第一篇：關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作講話

同志們：

面對應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好勢頭的艱巨任務(wù)，各級農(nóng)業(yè)部門要堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)全局意識、憂患意識、責(zé)任意識，堅(jiān)定不移地把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，堅(jiān)定不移地把措施行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，立足全局，扎實(shí)工作，千方百計(jì)確保糧食和農(nóng)業(yè)有個(gè)好

收成，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，努力實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局做出更大貢獻(xiàn)。

上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受了多方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)，各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)不動(dòng)搖，努力克服國際金融危機(jī)和歷史罕見特大旱情等不利影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體保持良好發(fā)展勢頭。今年夏糧總產(chǎn)達(dá)到2467億斤，實(shí)現(xiàn)新中國成立以來首次連續(xù)六年增產(chǎn)；夏收油菜籽總產(chǎn)1290萬噸，創(chuàng)歷史最高水平；畜牧業(yè)生產(chǎn)總體向好，上半年豬牛羊禽肉產(chǎn)量3580萬噸，增長6.3%；漁業(yè)保持穩(wěn)定增長，預(yù)計(jì)產(chǎn)量2044萬噸，增長4.2%；農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力同比增長8%，“三夏”小麥機(jī)收率提高近2個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4.3萬億元，同比增長9.0%；農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值同比增長10.6%；農(nóng)民外出務(wù)工穩(wěn)定回升，上半年農(nóng)村勞動(dòng)力外出人數(shù)同比增長1.6%；上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2733元，實(shí)際增長8.1%；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化加快發(fā)展；重大動(dòng)物疫情保持穩(wěn)定，農(nóng)作物病蟲害防控有力；農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，體制機(jī)制創(chuàng)新邁出新步伐。

上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得的較好成績，關(guān)鍵得益于中央堅(jiān)持在應(yīng)對金融危機(jī)中鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，各地各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，沒有因?yàn)檫B續(xù)五年增產(chǎn)而放松糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有因?yàn)槿?yīng)對國際金融危機(jī)任務(wù)重而忽視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)和農(nóng)民工就業(yè)困難而動(dòng)搖促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的信心。上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢，為實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)贏得了主動(dòng)，為抵御國際金融危機(jī)的沖擊提供了支撐，為保增長保民生保穩(wěn)定、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌謀劃，面對金融危機(jī)沖擊，堅(jiān)決防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滑坡，防止農(nóng)民收入徘徊，防止多年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，努力在應(yīng)對金融危機(jī)、保增長保民生保穩(wěn)定的工作中夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；面向未來發(fā)展要求，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，努力在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為有效應(yīng)對危機(jī)、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國際金融危機(jī)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊和影響依然十分嚴(yán)重，比如：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，農(nóng)業(yè)效益下滑，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展困難加大；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口沖擊嚴(yán)重，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力挑戰(zhàn)加大；家庭經(jīng)營收入增速放緩，農(nóng)民外出務(wù)工困難增多，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。各級農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識在應(yīng)對國際金融危機(jī)中保持和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的極端重要性，緊緊抓住國家應(yīng)對國際金融危機(jī)，實(shí)施積極財(cái)政政策、適度寬松貨幣政策和擴(kuò)內(nèi)需、保增長一攬子計(jì)劃的機(jī)遇，堅(jiān)決落實(shí)中央“首先要把農(nóng)業(yè)穩(wěn)住”的決策部署，堅(jiān)持“保供給、促增收、增投入、強(qiáng)科技、抓改革”，把應(yīng)對金融危機(jī)的過程變成鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的過程，在應(yīng)對國際金融危機(jī)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

我們要做以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一要大力促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，二要努力促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，三要切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管水平，四要加大重大動(dòng)植物疫病防控和防災(zāi)減災(zāi)力度，五要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，六要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，七要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，八要積極推進(jìn)農(nóng)村體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，九要全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。

第二篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作

根據(jù)某某村的實(shí)際情況，從構(gòu)建和諧新農(nóng)村和提高全村人民經(jīng)濟(jì)水平的大局出發(fā)，圍繞

鄉(xiāng)黨委提出的發(fā)展戰(zhàn)略提出“三抓”措施，即：一手抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓基層組織建設(shè)

（一）、抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以核桃為核心，帶動(dòng)林果業(yè)的全面發(fā)展

1、為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)，抓住核桃發(fā)展的第三次機(jī)遇，也是最后一次機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)棗園村核桃產(chǎn)業(yè)在全縣核桃產(chǎn)業(yè)中的比重，我們村決定從以下幾個(gè)方面著手：

1統(tǒng)一思想，提高班子認(rèn)識。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一大好時(shí)機(jī)，使村干部、村民的思想得到解放，深刻認(rèn)識到發(fā)展核桃的重要性和必要性，將核桃發(fā)展定位為村委會(huì)考評的關(guān)鍵因素之一，將核桃發(fā)展做為我們村今后發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

2、大力扶持核桃產(chǎn)業(yè)致富能手，真正感受核桃的發(fā)展?jié)摿M織村委會(huì)成員及村民代表去我縣棣花、商鎮(zhèn)學(xué)習(xí)參觀通過核桃產(chǎn)業(yè)致富起來的家庭，讓他們切切實(shí)實(shí)體會(huì)到核桃是個(gè)“金蛋蛋”，是群眾致富的好幫手，是我們村今后發(fā)展的好產(chǎn)業(yè)；

3、加大政策引導(dǎo)，激發(fā)群眾的積極性。為激發(fā)廣大干部群眾發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的積極性，我們制訂了優(yōu)惠政策：對核桃建園范戶以及核桃產(chǎn)量大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并積極爭取上級主管部門的資金、技術(shù)支持；對資金確實(shí)有困難，貸款信譽(yù)良好的群眾優(yōu)先安排小額貸款資金予以扶持；

4、提高村民文化素質(zhì)，加強(qiáng)管理知識培訓(xùn)。聘請技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，推廣品種化栽培，嫁接改良，提高堅(jiān)果品質(zhì)，加強(qiáng)病蟲測報(bào)，及時(shí)防治病蟲害，冬季適時(shí)進(jìn)行改土施肥，涂白等管理。

5、加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高核桃商品化。依托我縣在全國核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位，加快發(fā)展我們村的核桃產(chǎn)業(yè)，使核桃發(fā)展規(guī)?；⒔?jīng)營管理科學(xué)化、堅(jiān)果銷售商品化，將我們村的核桃產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，力爭在8到年時(shí)間，發(fā)展成為全縣知名的核桃產(chǎn)業(yè)基地。

2、抓好養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在鄉(xiāng)政府的大力扶植和倡導(dǎo)下，我們村現(xiàn)存欄豬615頭，主要分布在兩個(gè)大的養(yǎng)豬場和村中100多

戶村民家中，其中兩個(gè)大的養(yǎng)豬場占去了村中十分之一的養(yǎng)殖數(shù)。但是，這還不夠，還應(yīng)提高豬的存欄數(shù)，鼓勵(lì)村民多養(yǎng)豬，使養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模，只有發(fā)展上規(guī)模了，養(yǎng)的豬才能有銷路，才能賣出好價(jià)錢。再者，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)中“村容整潔”的要求，豬的糞便可以作為沼氣池的原料，變廢為寶，這樣既改變了季豬糞遍野的臭味，又使村容得到改善，也使村民用上干凈便捷的新能源，提高村民的生活水平。沼氣用過的糞便還可以繼續(xù)在田間施肥，通過這樣的循環(huán)使用，把我們村的養(yǎng)豬業(yè)做大做強(qiáng)，形成養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)、新能源的循環(huán)發(fā)展鏈。最終實(shí)現(xiàn)全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)效益明顯徹底改變過去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，種植業(yè)一業(yè)獨(dú)撐的局面。

（二）、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

1、抓好危房排險(xiǎn)，災(zāi)后重建工程。我們村有一部分群眾居住在年老失修的危房中，隨時(shí)威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，我們應(yīng)及時(shí)對這些危房進(jìn)行排查加固，以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，在今年的雨季過后，我們就及時(shí)的對全村的危房戶進(jìn)行了排查，發(fā)現(xiàn)有方相啟、吳有發(fā)和郭丙丁等幾戶村民的房子存在不安全隱患，我們通過政府資助和本人籌集一部分資金，對這些危房進(jìn)行了重建。

2、對棗園村村民小組的入組道路逐步進(jìn)行維修改造、改善村容村貌。由于資金問題我們村的入組道路一直沒有統(tǒng)一硬化，村民隨便在房前屋后堆積家畜糞便、亂倒垃圾、存放柴火，顯得比較凌亂；道路兩邊也沒有種植樹木，進(jìn)行綠化，每到下雨天，村民行走在泥濘的路上，走進(jìn)院落，都會(huì)留下兩排帶有泥土的鞋印，使干凈整潔的院落略顯凌亂。因此，我們對入組的道路準(zhǔn)備進(jìn)行硬化整治，以改變臟亂差現(xiàn)象和村民下雨天出行難的局面。

3、建設(shè)好村文化室。由于多年來村里沒有文化設(shè)施方面的投入建設(shè)，群眾精神文化生活匱乏?，F(xiàn)有某某省“農(nóng)家書屋”協(xié)會(huì)捐贈(zèng)圖書XX多冊，有條件建設(shè)村民文化活動(dòng)室，以提高人民群眾的精神文化素養(yǎng)。規(guī)定每個(gè)月1號、10號、20號可前來借書，對借書群眾進(jìn)行登記。在借書時(shí)，多勸導(dǎo)村民借科普方面的書籍，借此機(jī)會(huì)進(jìn)行科普知識的宣講，讓村民從書中學(xué)到致富知識。在學(xué)習(xí)知識的同時(shí)讓村民的思想得到提升，改變以往陳舊的思想，讓他們?nèi)菀捉邮苄率挛?，能夠積極的執(zhí)行政府的正確引導(dǎo)。

（三）、組織保障：

全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，開展好“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，黨員爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒”，深化黨員承諾制度，全面推進(jìn)“黨員中心戶”制度，加強(qiáng)干部帶動(dòng)群眾發(fā)展生產(chǎn)的能力，充分發(fā)揮黨員的模范先鋒作用。我們村的致富能手李小虎,是我村的養(yǎng)豬大戶，家中有豬72頭，其中老母豬20頭，每年每頭老母豬可下豬崽只，每個(gè)老母豬每年可兩次豬崽，每個(gè)豬崽最少可賣200元，僅豬崽一項(xiàng)每年就可毛收入 8萬元，除去養(yǎng)豬的花費(fèi)，加上每年出欄的大豬，能夠純收入 8萬元。通過這樣的帶領(lǐng)，極大的帶動(dòng)了我村的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，使我村現(xiàn)在形成了家家戶戶都養(yǎng)豬的局面。實(shí)施陽光村務(wù)，廣泛匯集民意。在村“兩委”中推行“一線工作法”，全面落實(shí)村民民主監(jiān)督，建立和完善村組理財(cái)制度，提高村調(diào)委會(huì)業(yè)務(wù)水平，及時(shí)規(guī)范的公開村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)。下村到戶多了解民情民意，變?nèi)罕娚显L為干部主動(dòng)“下訪”，將職權(quán)范圍 10 內(nèi)的矛盾糾紛化解在村內(nèi)組內(nèi)。大力推行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)展觀，解放思想，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變村班子的陳舊思想，積極接受新事物，大膽創(chuàng)新。

總之，要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精神文化建設(shè)，基層黨組織的模范先鋒帶頭建設(shè)，把村建設(shè)成為和諧、富裕、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。我相信某某村的明天會(huì)更加美好作為一名村官，將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線方針政策和農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)，深入農(nóng)村，積極與村民和村黨員干部溝通，積極為村兩委諫言獻(xiàn)策，爭當(dāng)“學(xué)習(xí)型、勤政型、創(chuàng)業(yè)型、滿意型”的大學(xué)生村干部，努力作好國家政策法規(guī)的宣傳員、村情民意的調(diào)查員、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)員、群眾事務(wù)的代辦員、弱勢群體的救助員和遠(yuǎn)程教育的操作員。

第三篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究的意義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)地區(qū)或國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的基本前提，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對落后的客觀存在要求農(nóng)村應(yīng)該擁有科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于依據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況作出正確的發(fā)展策略，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識的改觀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理的客觀需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依據(jù)科學(xué)合理的發(fā)展冊落的引導(dǎo)和支持。農(nóng)村作為我國落后地區(qū)，以政府為主體引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式短期不得改變。政府作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略制定的主體單位，必須依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際生活情況做出科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

第四篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)為我國在封建時(shí)代樹立世界大國的地位提供了最為強(qiáng)大的戰(zhàn)力，但隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中不適合的生產(chǎn)關(guān)系逐漸成為中國發(fā)展的凈瓶，也是導(dǎo)致十九世界中國落后挨打的根源。現(xiàn)階段社會(huì)主義中國建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，中華民族世界民主之林就必須首先解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在全面推進(jìn)，進(jìn)展迅速，勢頭良好，然而，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中還面臨一些突出問題。如農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，農(nóng)村留守兒童問題，農(nóng)業(yè)土地問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問題等等。

從根本上來說農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心問題。我國有4.97億人的農(nóng)村勞動(dòng)力，占全國勞動(dòng)力總量的65%。如何讓更多農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的根本途徑。從“十五”農(nóng)村勞動(dòng)力供給的變化趨勢及我國農(nóng)村人口的平均年齡看，近期內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力供給仍將繼續(xù)增加，但增勢將趨緩，外出務(wù)工已成為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要實(shí)現(xiàn)形式，外出勞動(dòng)力的規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，對農(nóng)民增收將發(fā)揮重要作用。但也存在諸如農(nóng)村就業(yè)人員接受專業(yè)技能培訓(xùn)的比例較低，農(nóng)村就業(yè)人員的文化素質(zhì)有待提高，農(nóng)業(yè)就業(yè)人員勞動(dòng)年齡偏大，農(nóng)村從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化等問題。

促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展及社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，必須加快研究和努力解決這些突出問題。

（一）改革和完善農(nóng)村土地制度

促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，必須加快農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。這是因?yàn)?，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展必須以居住集約化為突破口，使各地農(nóng)村的土地利用達(dá)到集約和節(jié)約的目的，這在客觀上要求節(jié)約的土地進(jìn)入農(nóng)村工業(yè)用地流轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，土地在經(jīng)營大戶手中集中，在客觀上也要求土地流轉(zhuǎn)；我國正處在快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為城市用地，在客觀上要求從制度和法律上保證農(nóng)民的土地權(quán)益。所有這些都要求加快改革和完善農(nóng)村土地制度。

改革農(nóng)村土地制度，一是要明晰土地所有權(quán)主體，即土地農(nóng)民所有制，真正實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，使農(nóng)民的土地權(quán)益從根本上得到保護(hù)。二是要合理界定土地使用權(quán)主體的權(quán)利范圍。合理界定土地使用權(quán)主體的權(quán)利范圍最主要的是要明確農(nóng)民土地使用權(quán)為物權(quán)而不是債權(quán)，其涵蓋承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、抵押權(quán)、入股權(quán)、繼承權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)等權(quán)能，是具有交換價(jià)值的獨(dú)立資產(chǎn)。使用權(quán)的物權(quán)化包括法定化、固定化、長期化、可繼承化和市場化。三是要完善土地征用制度。一方面，要堅(jiān)決維護(hù)集體土地的合法權(quán)益，使集體所有的土地在法律上取得與國有土地平等的地位；另一方面，要積極推進(jìn)農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地直接進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)。四是要嚴(yán)格土地制度的管理。要采取最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地，防止耕地總量降低到最低警戒線以下；對征地中的違法行為尤其是對政府在征用土地中的違法行為要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，堅(jiān)決遏止政府謀利的“圈地之風(fēng)”和集體謀利的“流轉(zhuǎn)之風(fēng)”；建立合理的土地資產(chǎn)和收益的分配機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民賴以生存的土地資源和農(nóng)民的根本利益。

（二）加大力度發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)

促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，村級集體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，也是解決“錢從哪里來”的重要來源。據(jù)調(diào)查，一般規(guī)模較大的行政村年剛性支出需１５萬元左右，規(guī)模相對較小的行政村也不少于１０萬元。但目前我國農(nóng)村大多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀都不樂觀。究其原因，一是受政策性制約，企業(yè)改制斷了收入，稅費(fèi)改革少了收入，招商引資沒了收入；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間小，受制于有限的土地資源、資金和自然資源；三是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付入不敷出，不可預(yù)見性支

出不斷攀升，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼。村級集體往往經(jīng)濟(jì)薄弱、無錢辦事，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的突出難題。而在我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)則幾乎還談不上村級集體經(jīng)濟(jì)。一些村級經(jīng)濟(jì)不只是零，很多是負(fù)數(shù)，甚至負(fù)債累累。沒有村級經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新農(nóng)村就失去了一個(gè)重要支柱，這個(gè)問題亟待破解。因此，必須加大力度促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)村級債務(wù)化解工作，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供物質(zhì)條件。尤為重要的是，必須加快發(fā)展農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的股份合作制改革，使新型股份合作經(jīng)濟(jì)組織成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和農(nóng)民增收致富的新亮點(diǎn)。

（三）動(dòng)員和鼓勵(lì)工商企業(yè)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，必須建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機(jī)制，廣泛動(dòng)員和大力鼓勵(lì)工商企業(yè)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一條重要而有效的途徑。因此，很有必要為工商企業(yè)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)搭建一個(gè)有效的平臺。對于工商企業(yè)資本參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)該采取財(cái)政補(bǔ)貼、貼息、減免稅費(fèi)等方式給予鼓勵(lì)和支持；對于工商企事業(yè)單位對農(nóng)村的純公益事業(yè)的捐助性投入，應(yīng)給予稅前列支政策激勵(lì)；要鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工礦企業(yè)和戰(zhàn)略投資者到農(nóng)村建設(shè)工業(yè)原料基地，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)；對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的增值稅抵扣應(yīng)與一般的工業(yè)企業(yè)一樣，享受公平稅負(fù)，解決增值稅高征低扣的不平等待遇問題。鼓勵(lì)工商企業(yè)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使工商企業(yè)與農(nóng)民群眾能夠達(dá)到“雙贏”，防止“工業(yè)剝奪農(nóng)民”現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展

促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，我們黨實(shí)行的一系列富民政策促進(jìn)了農(nóng)民收入增加，但農(nóng)民的生活還不富裕，農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚未建立，大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對較小，一些地方的農(nóng)村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農(nóng)民子女上不起學(xué)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展落后，是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的重要原因。建設(shè)新農(nóng)村要把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，作為加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展支持的重點(diǎn)。加大對節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、通訊通電、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、中小學(xué)校舍及教學(xué)設(shè)備、農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等的投資。國家應(yīng)該改革目前城鄉(xiāng)二元公共產(chǎn)品供給政策，把農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由農(nóng)民投資建設(shè)為主變成以國家財(cái)政投資建設(shè)為主，讓農(nóng)民在公共產(chǎn)品享用上能夠獲得“市民待遇”。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要始終堅(jiān)持農(nóng)民自愿、政府支持、項(xiàng)目支撐的原則，采取農(nóng)民出工出力、社會(huì)扶智扶資、市場方式運(yùn)作的辦法，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好。

與城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)上的差距相比，農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展滯后的矛盾更為突出。促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，最主要的是要抓緊解決農(nóng)村教育和衛(wèi)生發(fā)展存在的突出矛盾。如果不加快農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，不但不能解決農(nóng)村現(xiàn)在的貧困，注定將來還會(huì)貧困。加快農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，除增加對農(nóng)村社會(huì)公共產(chǎn)品的投入外，還要加大農(nóng)村公共事業(yè)改革的力度，以改革促發(fā)展。通過增加投入與改革并舉推進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展；加大政府對農(nóng)村衛(wèi)生的投入，把增加公共衛(wèi)生資源和加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)放到農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)村建立醫(yī)療保障；加快構(gòu)建最基本的農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立以家庭保障為主，與社區(qū)保障、國家救濟(jì)相結(jié)合的農(nóng)村基本養(yǎng)老保障體系。

（五）加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的金融支持

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)難以滿足農(nóng)民的信貸需求，資金極度稀缺是制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要因素，也是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的資金瓶頸。據(jù)調(diào)查，親戚朋友之間的私人借貸仍是農(nóng)村資金融通的主要渠道，大約只有１／５的農(nóng)戶能夠從正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得貸款支持。農(nóng)戶從農(nóng)村信用社獲得５０００元以上的借款困難較大。加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的金融支持已成為當(dāng)務(wù)之急。加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的金融支持，應(yīng)走出一條著眼長遠(yuǎn)，著力根本，整體

推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，適應(yīng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的農(nóng)村金融發(fā)展的路子。一是要深化農(nóng)村金融體制的改革和創(chuàng)新；二是要充分發(fā)揮政策性金融支持“三農(nóng)”的作用；三是要增加商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)對“三農(nóng)”的信貸投放；四是要鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村多種所有制金融組織，建立多種形式的抵押擔(dān)保機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。其中信貸資金是農(nóng)業(yè)投入的重要來源，應(yīng)充分挖掘潛力。加大信貸資金對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持可采取提供財(cái)政貼息或支持貸款擔(dān)保，鼓勵(lì)商業(yè)銀行向農(nóng)業(yè)提供貸款；建立政策性農(nóng)業(yè)信貸體系；深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)農(nóng)村信用社向農(nóng)業(yè)貸款；發(fā)展民間信貸，鼓勵(lì)民間信貸資金投入農(nóng)業(yè)；將主要來自農(nóng)村的郵政儲蓄用之于農(nóng)等具體措施。同時(shí)，應(yīng)建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，以分擔(dān)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（六）加快推進(jìn)“省管縣”的財(cái)政體制改革

實(shí)行“省管縣”財(cái)政體制的直接動(dòng)因，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供有力的經(jīng)濟(jì)支撐?！笆」芸h”的財(cái)政體制比較早地出現(xiàn)在浙江。近些年來，浙江經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)的活躍越來越引人關(guān)注，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大已成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力支撐。一個(gè)非常重要的原因就在于，浙江省一直沒有實(shí)行真正意義上的“市管縣”的財(cái)政體制，而是長期堅(jiān)持“省管縣”的財(cái)政管理體制。因?yàn)椤笆泄芸h”的財(cái)政管理體制有著明顯傾向性，它主要是為市里服務(wù)的，縣市成為了地級市的“附屬行政單位”。一些市的市政府為了在短短任期內(nèi)搞出政績，往往集中縣市財(cái)力建設(shè)地級市，從而富了一個(gè)地級市，窮了諸多縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成“市壓縣”、“市卡縣”、“市吃縣”、“市刮縣”的局面，進(jìn)一步加重了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難。新農(nóng)村建設(shè)投資巨大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于欠賬太多，老的投入沒完成，新的建設(shè)又需要大量資金，同時(shí)，由于缺乏長期投入機(jī)制，資金難以得到保障，縣級政府明顯“力不從心”。因此，我國要把實(shí)現(xiàn)分稅制規(guī)范化作為改革和完善財(cái)政體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立中央、省和地方規(guī)范化的三級分稅制，加快提高分稅制的法制化和體系化水平。而加快推進(jìn)“省管縣”的財(cái)政體制改革，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是勢在必行，已經(jīng)迫在眉捷了。

上述問題以及一些解決辦法只是個(gè)人對現(xiàn)階段農(nóng)村中存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題的看法，只供參考而已，但這也不失為解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的一種方法，希望對我摯愛的祖國有所幫助。

注：上述對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分觀點(diǎn)來自中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部曹新教授，部分來自百度網(wǎng)。

第五篇：淺談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

淺談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我是一位出身農(nóng)村的大學(xué)生，暑假本想在城市里參加社會(huì)實(shí)踐，但因家里正處于一年之中最忙的時(shí)候，因此回家?guī)兔Ω苫睢Ｔ谶@漫長的暑期里，我深刻體會(huì)到了農(nóng)民的辛苦，這促使我不斷思考：怎樣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，怎樣讓農(nóng)村變得更加充滿活力與生機(jī)，怎樣讓農(nóng)民生活得更加幸福快樂。在此，我談?wù)勎业目捶ā?/p>

正所謂哪里有路哪里就有希望，要想富先修路更是一條深入人心的宣傳標(biāo)語。由此可見交通對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至文化、生活各個(gè)方面都有極其深遠(yuǎn)的影響。這幾年，農(nóng)村交通建設(shè)發(fā)展迅速，路面硬化率大幅提升。但與此同時(shí)，農(nóng)村交通尚不發(fā)達(dá)，許多地區(qū)之間的交通往來仍十分不便，一張四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)還未形成。并且農(nóng)村的交通方式十分單一，公路占絕對優(yōu)勢，鐵路極少，水路利用率很低。在我們江西，湖泊、河流眾多，有發(fā)展水運(yùn)的天然優(yōu)勢。水路運(yùn)費(fèi)低，運(yùn)量較大，而且環(huán)保無污染，雖然速度較慢，但對于農(nóng)村中時(shí)效性要求不高的物品如大宗糧食運(yùn)輸還是具有非常大的優(yōu)勢。對天然河道進(jìn)行疏浚、挖深，必要之處挖水道，使各地河流湖泊連通，形成一張水路網(wǎng)。這不但充分利用了江西豐富的水利資源，也有利于保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

除了交通，信息也對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著越來越重要的作用。當(dāng)今是信息時(shí)代，信息與我們的生活息息相關(guān)。然而，農(nóng)村獲取外界信息的渠道較為匱乏，農(nóng)民不了解市場需求，應(yīng)對市場的靈活性較差。例如今年各地頻頻報(bào)道農(nóng)民所種蔬菜價(jià)格暴跌，幾乎血本無歸，這就是信息不通暢導(dǎo)致農(nóng)民盲目跟風(fēng)種植同一品種蔬菜，從而造成市場上供過于求。為了減少資源浪費(fèi)，穩(wěn)定市場價(jià)格，基層政府部門有必要及時(shí)發(fā)布市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。同時(shí)農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率極低，這也造成農(nóng)民對外界了解不多。

除此之外，農(nóng)產(chǎn)品的加工、循環(huán)利用也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要出路。在農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)很少。農(nóng)產(chǎn)品屬于初級產(chǎn)品，利潤率較低。對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初加工乃至深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，就可大大提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，同時(shí)農(nóng)村的加工企業(yè)也可解決部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，這在一定程度上可以緩解城市的就業(yè)壓力，可謂一舉三得。這也符合當(dāng)今發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代主題。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)方向。例如，江西北部是以鄱陽湖平原為主的長江中下游平原，中南部多為丘陵山區(qū)地帶，適合發(fā)展林業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)、茶業(yè)等。然而江西的種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重較大，所以，不管是從江西的自然資源出發(fā)，還是從市場的多元化需求來看，我們都應(yīng)該發(fā)展大農(nóng)業(yè)，改變種植業(yè)占主導(dǎo)地位的不平衡局面，形成農(nóng)、林、牧、副、漁齊頭并進(jìn)的協(xié)調(diào)發(fā)展局面。當(dāng)然，在這過程中要特別注意保護(hù)江西的生態(tài)環(huán)境。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難是多方面的，資金、技術(shù)、人才的缺乏都對增收致富構(gòu)成障礙。但最需解決的恐怕還是發(fā)展思路，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)走上坦途，并且越走越好。