第一篇：2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路

2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路

發(fā)布時間：2009-03-17

全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總的指導思想是：進一步以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，切實把解決“三農(nóng)”問題始終作為全局工作的“重中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務,圍繞全面建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標，落觀，構建和諧社會和生態(tài)文明，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心，以市場為導創(chuàng)新和科技興農(nóng)為動力，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整為重點，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系、訓體系、社會服務體系以及農(nóng)村基層組織建設，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品質量安全、無公害產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品認證、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村基礎設施等項目工程推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標準化和組織化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。

（一）不斷推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整，增強我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的優(yōu)化調(diào)整要把轉變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質、高效、生態(tài)、安核心，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)的思路；把增加農(nóng)民收入、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標，發(fā)揮比較優(yōu)勢，按區(qū)域化、標準化、專業(yè)化原則突出發(fā)展具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構升級和區(qū)域布局優(yōu)化，提高產(chǎn)品質量，提升農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)民增收。

1、按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展思路，做大做強做優(yōu)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。一是做強養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)產(chǎn)業(yè)、山地養(yǎng)雞和山羊養(yǎng)殖的比較優(yōu)勢，把養(yǎng)殖業(yè)放在結構調(diào)整更加突出的位置，擺在產(chǎn)位。突出抓好百萬頭生豬工程，繼續(xù)抓好畜禽良種繁殖體系及動物防疫體系建設，積極發(fā)養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益。二是做優(yōu)特色種植業(yè)。在確保糧食播種面積的基礎上，優(yōu)化種植業(yè)發(fā)展和培育優(yōu)質稻、蔬菜、煙葉、特色水果等生產(chǎn)、保鮮、加工產(chǎn)業(yè)帶。

2、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。通過招商引資，吸引外商企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，努力擴企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，改進工藝，提高產(chǎn)品檔次，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，增強競爭力。

3、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)和市場建設。要高度重視大型農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品物發(fā)展壯大從事農(nóng)產(chǎn)品營銷的經(jīng)紀人、流通企業(yè)、協(xié)會、營銷干部隊伍，加快產(chǎn)地市場建設專業(yè)市場的拉動，發(fā)展一批具有韶關地方特色的品牌，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品之縣（鄉(xiāng)）。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、營銷大戶積極興辦農(nóng)產(chǎn)品超市、連鎖店，拓展農(nóng)副產(chǎn)品的物流產(chǎn)業(yè)，逐步內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。同時，落實和完善有關優(yōu)惠政策，開辟

色通道”，使其貨暢其流。

4、加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技進步和科技普及。不斷加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，加強農(nóng)業(yè)的研究和推廣，重點突破農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質、綠色安全的關鍵技術，推進生產(chǎn)標準化、技產(chǎn)品優(yōu)質化。加強對農(nóng)民的培訓教育，以培訓“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民為開展新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動，培育發(fā)展一批新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才；加大農(nóng)科教結合力度，開展多種科技培訓，提高農(nóng)業(yè)勞動者的科技文化素質。

5、加強項目開發(fā)與示范。重點抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)房改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧、老區(qū)沼氣推廣、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場標準化建設、動物防疫體系建設項目等，發(fā)揮項目的示范效好一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，像建設工業(yè)園區(qū)建設一樣，千方百計引進一批有實力的企業(yè)在產(chǎn)加工基地或采購加工銷售中心，以龍頭企業(yè)帶動，建設具有韶關特色的綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)群現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

1、大力培育龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。各級要繼續(xù)安排對龍頭企業(yè)的扶持資金，著采用新技術，開發(fā)新產(chǎn)品，建立原料基地，發(fā)展精深加工，開拓國內(nèi)外市場，重點扶持一加工、保鮮、貯藏、流通為主的龍頭企業(yè)。以“龍頭企業(yè)牽動型、服務組織聯(lián)動型、專業(yè)市經(jīng)營能人帶動型”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式，全力推進我市農(nóng)業(yè)七大主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體制，提高農(nóng)民組織化程度。要把提高農(nóng)民的組織化程度作為發(fā)的一項突出措施來抓，逐步建立起“農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)組織”、“農(nóng)戶+專業(yè)協(xié)會”等多種經(jīng)營新扶持鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)化組織、中介組織和專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及專業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等新型

3、切實提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全。加快培育和發(fā)展34個市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導龍頭企樹名牌，啟動名牌戰(zhàn)略，進一步把名牌產(chǎn)品做強做大；積極扶持引導企業(yè)申報無公害、有產(chǎn)品；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系；加強農(nóng)業(yè)標準化建設，積極推進農(nóng)業(yè)標準的建設。

4、持續(xù)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，認真落實我市設規(guī)劃，不斷優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；大力發(fā)展山地生態(tài)、綜合型畜牧業(yè)，推行豬-沼-果(林)、豬-沼-菜等多位一體的生態(tài)養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展無污和無公害養(yǎng)殖業(yè)。

5、健全動物重大疫病防控體系建設。進一步貫徹落實《動物防疫法》和《國家高致病治應急預案》，繼續(xù)跟蹤落實全市各地獸醫(yī)管理體制改革工作。同時，認真做好突發(fā)應急

確保發(fā)生重大動物疫情時，能及時啟動應急預案，并組織有關部門迅速、有序地處理疫情業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和確保人民群眾健康安全。

（三）著力夯實農(nóng)業(yè)基礎設施建設。

堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，認真貫徹落實一系列策，切實加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，通過特色產(chǎn)業(yè)帶動，企業(yè)、組織推動，積極探索社會主義新農(nóng)村建設的新路子，努力把全市廣大農(nóng)村建設成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

1、加快基本農(nóng)田標準化改造。按照“因地制宜、分類指導、統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、連求實效”的原則，逐步把基本農(nóng)田建成“澇能排、旱能灌、渠相連、路相通、田成方、地產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田；設立市、縣基本農(nóng)田示范區(qū)，加快改造中低產(chǎn)田的步伐。

2、認真抓好農(nóng)房改造安居工程。加強領導，搞好規(guī)劃，落實措施，加強檢查，精心組改造工程，切實把農(nóng)房改造與建設社會主義新農(nóng)村、農(nóng)村“五改”、扶貧開發(fā)、發(fā)展經(jīng)濟來，不斷改善農(nóng)村居住環(huán)境，全面提高農(nóng)民生活質量。2009年，抓好1萬戶以上農(nóng)村泥磚造任務。

3、加快推進農(nóng)業(yè)機械化。大力宣傳貫徹《廣東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等農(nóng)機法律法規(guī)推廣農(nóng)業(yè)機械化示范村、示范區(qū)，扶持發(fā)展農(nóng)機制造業(yè)，加大農(nóng)機研發(fā)、制造和推廣應用“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”活動，進一步加強和完善農(nóng)機監(jiān)理工作，落實安全生努力構筑農(nóng)機安全的長效機制。

4、強化農(nóng)業(yè)信息服務。一是依托粵北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，建立健全覆蓋市、縣并延伸到絕大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、經(jīng)營大戶的農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡，為廣提供農(nóng)產(chǎn)品供求、價格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)適用技術等信息；二是建立健全集系統(tǒng)、處理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟監(jiān)測與管理系統(tǒng)，切實提高農(nóng)業(yè)服務水

（四）建立和完善土地流轉機制。

在堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系的基礎上，按照“依法、自愿基本要求，堅持從實際出發(fā)，積極探索土地流轉形式，完善流轉機制，規(guī)范流轉程序，提率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。一是加大土政策法律知識的輿論宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。二是積極培育土地流轉市場。三是地流轉服務體系。逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉服務體系。四是加快推進農(nóng)村勞動力把推進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)作為促進農(nóng)村土地流轉的重要途徑，實現(xiàn)勞動力轉移與土地流轉

五是建立多層次的農(nóng)村社會保障體系。增強農(nóng)民離土的安全感和穩(wěn)定感，解除土地轉出者的六是大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。加強農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)的積極作用。

第二篇：某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路

2005年，全縣上下認真貫徹落實中央1號文件精神，堅持以農(nóng)民增收為中心，加大項目推進力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，深化農(nóng)村配套改革，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村大局保持穩(wěn)定。但發(fā)展中的矛盾依然突出，潛在的問題錯綜復雜，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整難度加大，龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動力不強，農(nóng)村債務呈上升勢頭，農(nóng)民負擔“反彈”壓力不斷加大，稅費改革的滯后矛盾逐步凸現(xiàn)。面對三農(nóng)”工作出現(xiàn)的新問題、新情況，必須審時度勢，解放思想，調(diào)整思路，創(chuàng)新觀念，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，走出農(nóng)村抓農(nóng)村，用新舉措、新辦法解決“三農(nóng)”工作中重點、熱點和難點問題。

2006年，是全面建設小康社會的承上啟下之年，是實現(xiàn)“雙倍”目標的關鍵之年，搞好2006年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，具有十分重要的意義?，F(xiàn)對我縣明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出以下思路。

一、指導思想

認真貫徹落實中央1號文件和黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞全面建設小康社會總體目標，堅持用科學發(fā)展觀指導“三農(nóng)”工作，堅持“多予、少取、放活”的方針，堅持黨的農(nóng)村基本政策，大力實施“三化”戰(zhàn)略（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化），切實抓好“五大重點”（農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、勞動力轉移、深化農(nóng)村改革），調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，擴大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進步，深化農(nóng)村配套改革，強化對農(nóng)業(yè)的支持保護，提高糧食生產(chǎn)能力，力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快小康社會建設進程奠定基礎。

二、主要預期目標

1、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.5億元，增幅7%；

2、一產(chǎn)增加值16.8億元，增幅6.5%；

3、農(nóng)民人均純收入4690元，增幅8%。

三、關鍵措施

1、以農(nóng)產(chǎn)品加工流通為突破點，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是大力招商引資，狠抓項目引進。要完善招商引資協(xié)調(diào)機制、工作目標責任制和實績考核制度；要加強協(xié)調(diào)與聯(lián)系，形成合力，采取“走出去”和“請進來”等一系列措施，引進一批重點農(nóng)業(yè)招商項目。確保全年新建投入在200萬元以上農(nóng)業(yè)項目35個，其中500萬元以上項目5個，1000萬元以上項目1個，力爭全年完成合同利用外資500萬美元，實際利用外資500萬美元。二是興辦龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工。鼓勵和引導現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大技術創(chuàng)新力度，開發(fā)引進各種新技術、新設備、新工藝，努力提高加工能力和水平。同時，要大力啟動民資、引進外資，聚合各種生產(chǎn)要素，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要重點抓好林木板材、水產(chǎn)品、畜禽、蔬菜、糧食等主導產(chǎn)品加工，做大做強方圓禽業(yè)、恒通藕業(yè)、華德米業(yè)、紅梅乳業(yè)、新綠源羊業(yè)等一批重點加工企業(yè)。三是狠抓市場開拓，拓展流通渠道。堅持國際國內(nèi)兩個市場一起抓，繼續(xù)加大縣內(nèi)的恒濟荷藕、蔣營水產(chǎn)、上岡畜禽、岡東蔬菜、岡西家禽等特色市場的建設規(guī)模，完善市場功能，同時，擴大上海及蘇南大中城市市場，主攻珠三角市場，發(fā)展外銷窗口，構建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與市場連接的綠色通道。大力發(fā)展超市農(nóng)業(yè)，放大名牌效益，力爭使更多的農(nóng)產(chǎn)品打入農(nóng)工商、家樂福等綠色食品超市。加快發(fā)展網(wǎng)上交易，拓展外銷渠道，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。四是培壯龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)企“雙贏”。要突出重點，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)的發(fā)展，積極引導龍頭企業(yè)建立科學的現(xiàn)代企業(yè)運行機制和管理機制，建立健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合同收購、二次返利、參股分紅等多種形式的利益連續(xù)機制，輻射帶動更多的農(nóng)戶，促進農(nóng)民與企業(yè)“雙贏”。

2、以培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織為帶動點，提高農(nóng)民進入市場化組織程度。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)村千家萬戶聯(lián)系市場的橋梁，是農(nóng)民進入市場的通行證。要鼓勵農(nóng)村專業(yè)合作組織依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊密結合，積極開拓市場，真正成為帶動農(nóng)民增收的“金橋”。首先，成立全縣農(nóng)村經(jīng)濟合作社，設立專門機構，專人辦公，建章立制，對外開展合作，對內(nèi)指導服務，成為全縣合作經(jīng)濟組織領頭雁。其次，在全縣范圍內(nèi)鼓勵扶持成立各種專業(yè)合作組織，統(tǒng)一“著裝”，特別是根據(jù)縣有關部門職能，組建各類專業(yè)協(xié)會，帶領農(nóng)民闖市場、跑碼頭。2005年，在全縣新建農(nóng)村專業(yè)合作組織5家的基礎上，重點推進農(nóng)村專業(yè)合作組織的規(guī)范化建設，加強指導服務，并要選擇市級和省級3—5家運作有序、帶動力強的合作組織給予重點扶持。第三，大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。要鼓勵頭腦靈活、市場經(jīng)驗豐富、有一定經(jīng)濟實力的農(nóng)村能人成立營銷公司，幫助他們利用原有工業(yè)銷售網(wǎng)絡，在各大城市設立銷售窗口，擴大規(guī)模，壯大實力。當年新增經(jīng)紀人3000人以上。

3、以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構為承載點，做強農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟。推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，是實踐科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，也是增加農(nóng)民收入的重要渠道。農(nóng)

業(yè)結構調(diào)整的方向，要堅持市場取向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，大力發(fā)展優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，走精化、細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路。一是強化區(qū)域布局的調(diào)整。堅持因地制宜、發(fā)展優(yōu)勢、高產(chǎn)高效、規(guī)模經(jīng)營的原則，突出分類指導，增強區(qū)域特色。我縣西部水產(chǎn)、東部蔬菜、中部畜禽、糧食的區(qū)域特色已經(jīng)形成，2005年，要在塊狀經(jīng)濟板塊的培強上做文章，西部沿蕩要著力在觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)上動腦筋，中部內(nèi)圩要在高效農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)上花力氣，東部沿崗要在綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)上下功夫。二是要加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，堅持把畜牧業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)來抓，以大力發(fā)展食草畜禽、節(jié)糧型動物為突破口，著力培植草雞、毛兔、山羊、奶牛、三元雜交豬等五大特色養(yǎng)殖基地。充分發(fā)揮沿蕩水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢，大力發(fā)展河蟹、蝦、鱉等特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖，放大優(yōu)勢。三是加快產(chǎn)品結構調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，積極發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。要加快新品種的引進和推廣，種植業(yè)上要大力發(fā)展優(yōu)質專用小麥，雜交稻制種、優(yōu)質無公害稻米、“雙低”油菜、高品質棉花、無公害特經(jīng)蔬菜等；養(yǎng)殖業(yè)上大力發(fā)展西德毛兔、波爾山羊、三元雜交豬、良種肉蛋雞等品種，通過加快產(chǎn)品結構調(diào)整，不斷培植農(nóng)業(yè)新的增長點。

4、以農(nóng)民技能培訓為切入點，加快農(nóng)村勞動力的轉移步伐。要加強對農(nóng)民技能培訓的領導，加大對農(nóng)民技能培訓的投入力度，建立補助政策，形成政府補助一點、用人單位分擔一點、培訓機構減免一點、農(nóng)民本人承擔一點的投入機制，建立“培訓——用工——就業(yè)”三位一體的模式。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力培訓工程。2005年，計劃開展農(nóng)民實用技術培訓2萬名。同時，要加快面向廣大農(nóng)村勞動力和全縣所有用工單位的信息網(wǎng)絡建設，定期舉辦各種勞務需求活動，加快農(nóng)業(yè)勞動力的轉移步伐。突出“五個一批”：一是引導農(nóng)民進城，轉化一批。要遵循“政府引導、市場產(chǎn)業(yè)支撐”的原則，努力抓好縣城和農(nóng)村中心鎮(zhèn)的擴容、改造工作，提高城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸納能力。同時，加大就業(yè)制度、社會保障制度、基礎教育的改革，取消農(nóng)民進城的各種不合理收費，降低農(nóng)民進城成本。二是引導農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉移，消化一批。要樹立大農(nóng)業(yè)的觀念，立足于農(nóng)村，創(chuàng)造條件，就地吸收農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的淺層次轉移，為高層次轉移、徹底轉移創(chuàng)造條件。三是發(fā)展民營經(jīng)濟，分流一批?？刹扇≌叽賱?、服務推動、園區(qū)拉動、能人帶動“四動并舉”的辦法，大力發(fā)展就業(yè)空間，解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。四是支持各種所有制企業(yè)招收農(nóng)民工，安置一批。要加大招商引資，發(fā)展勞力密集型企業(yè)，促進轉移。五是拓展勞務市場，輸出一批。有關部門要協(xié)調(diào)運作，正確引導，規(guī)范管理，積極組織勞務輸出，實現(xiàn)勞動力有序流動。確保全年新增農(nóng)村勞動力轉移人數(shù)達1.5萬人。

5、以維護農(nóng)民利益為立足點，繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革。一是積極開展土地換社保試點，深化土地使用和流轉制度改革。制定出臺被征地農(nóng)（居）民社會保障辦法，并選擇試點，穩(wěn)妥推進，保證失地農(nóng)民“少有所助、青有所望、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、故有所恤、困難有救濟、生活有保障”，維護農(nóng)民的合法權益。嚴格按照《農(nóng)業(yè)法》和《土地承包法》的規(guī)定，加強督查，進一步完善二輪承包工作；加強對基本農(nóng)田的保護，有效制止非法占用耕地的行為；加強對土地使用權流轉的引導和規(guī)范化管理，推進土地使用權的合理有序流轉，促進土地流轉市場化程度的提高。二是深化農(nóng)村財務制度改革。在繼續(xù)實行村級會計委托代理制的基礎上，深化財務管理電算化，進一步完善村公益事業(yè)資金的收支管理，嚴格實行村公益事業(yè)資金收支預決算制度。積極探索化解村級債務新舉措施、新辦法，嚴禁發(fā)生新債務，確保全年化解4500萬元，使村級債務下降30%。對全縣財務管理混亂的20個村實行“村財鎮(zhèn)管縣監(jiān)控”，確保限期糾改到位。三是深化農(nóng)技（經(jīng)）隊伍改革。結合事業(yè)單位改革，堅持公益性和經(jīng)營性原則，盡快出臺農(nóng)技（經(jīng)）隊伍改革方案，使他們吃下定心丸，穩(wěn)定農(nóng)技（經(jīng)）隊伍，真正發(fā)揮其為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定服務的職能作用。四是深化農(nóng)村稅費改革，鞏固稅費改革成果，取消各類沒有法律依據(jù)的行政性收費和達標升級活動，切實減輕農(nóng)民負擔。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路

**年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：認真貫徹黨的xx大、中央一號文件與省、市有關“三農(nóng)”問題的意見精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展方略，堅持“多予、少取、放活”的方針，以全面建設小康社會總攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，全面落實黨的惠農(nóng)政策，突出一個中心（農(nóng)民增收），明確三個途徑（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞務輸出、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)），抓住六個重點（農(nóng)業(yè)基礎設施建設、龍頭企業(yè)建設、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設、農(nóng)業(yè)科技培訓體系建設、農(nóng)業(yè)開放工作建設、千村經(jīng)濟振興和文明生態(tài)村建設），深化四個制度（一制三化工作制度、基層民主政治建設制度、村級財務管理制度、農(nóng)業(yè)重點工作責任制度），保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，進一步開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新居面。

一、突出一個中心，進一步提高廣大農(nóng)民的生活水平

堅持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入為中心，堅持以發(fā)展為主題，以結構調(diào)整為主線、以開放搞活和科技進步為動力、以提高廣大農(nóng)民的生活水平為根本出發(fā)點，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村勞動力轉移，放手促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟實力，減負固基，富民強縣。

今年，我縣要緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一中心，采取綜合措施，既要大力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)外部尋求增收途徑；既要抓好面上農(nóng)民增收工作，又要分類指導，下大力解決重點鄉(xiāng)村、重點農(nóng)戶的增收問題；既要立足當前，采取見效快的增收措施，又要著眼長遠，尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策。力爭使**年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到萬元，農(nóng)民人均收入達到元，同比增長。

二、明確三個途徑，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

⒈推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構建農(nóng)民增收快渠道

堅持以“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效”為服務宗旨，以市場為導向，立足本地資源和現(xiàn)實的基礎條件，著力打造區(qū)域比較優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，引進、選育、推廣一批優(yōu)良品種，突出區(qū)域特色，重點抓好特用玉米、蔬菜、畜禽、林果等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、區(qū)域化、標準化生產(chǎn)。

一是做大玉米產(chǎn)業(yè)。重點突出特用玉米產(chǎn)業(yè)。今年要做大做強鮮食玉米產(chǎn)業(yè)，擴大種植規(guī)模，提高加工能力，努力向標準化生產(chǎn)、群體化加工方向發(fā)展，年內(nèi)全縣新增鮮食玉米種植萬畝，總數(shù)達到萬畝，新上鮮食玉米加工企業(yè)家，總數(shù)達到家，加工量達到萬穗。加大對三利秸桿與盛隆草業(yè)公司的扶持和引導，推動玉米軸為原料的糠醛加工等玉米副產(chǎn)品的綜合、利用、轉化、增值，使我縣的玉米產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈條得到進一步延伸。

二是做大畜禽產(chǎn)業(yè)。要圍繞我縣的糧食資源、秸桿資源優(yōu)勢，加快畜禽、畜種結構的調(diào)整，突出抓好商品型、生態(tài)型畜禽品種，加強養(yǎng)殖小區(qū)建設同時要加大對畜禽產(chǎn)品的防疫檢測，建立健全動物疫病防治體系。奶牛業(yè)重點抓好李青莊、郭磊莊、萬全城、蘇家橋等奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設，小區(qū)奶牛養(yǎng)殖新增頭，力爭全縣奶牛養(yǎng)殖量達到頭；肉羊產(chǎn)業(yè)重點抓好優(yōu)質肉羊繁育推廣和屠宰加工，并全部實現(xiàn)舍飼圈養(yǎng)；豬雞產(chǎn)業(yè)以永春肉聯(lián)廠為龍頭，重點抓好王玉莊、鄒家莊等地的產(chǎn)業(yè)化基地建設，使全縣暖棚豬養(yǎng)殖量達到萬戶以上。鼓勵引導以村為單位的養(yǎng)殖小區(qū)建設，推動全縣養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。

三是做大瓜菜產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮我縣近臨張家口、京、津地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展錯季、精細、無公害、訂單型瓜菜，并依托瓜菜加工企業(yè)，重點抓好郭磊莊蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地建設，整合優(yōu)勢，提高市場競爭力，今年新增瓜菜種植面積萬畝，總面積達到萬畝。

四是做大林果產(chǎn)業(yè)。以西山片萬畝雜果林基地為依托，結合全縣退耕還林工程，抓好退耕還林區(qū)的嫁接改造。依托果品加工企業(yè)，重點抓好高廟堡萬畝雜果林產(chǎn)業(yè)化基地建設，建成產(chǎn)、供、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)一體化的林果產(chǎn)業(yè)基地。加快對檸條、沙棘的開發(fā)利用，提高其轉化率、利用率合商品率。

⒉提升勞務經(jīng)濟水平，鋪就農(nóng)民增收新渠道

要通過發(fā)展小城鎮(zhèn)、鼓勵農(nóng)民進城務工經(jīng)商等多種措施，為農(nóng)民創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，使農(nóng)民實現(xiàn)由“村里人”向“廠里人”、“城里人”的身份轉化。加強信息網(wǎng)絡建設，在縣、鄉(xiāng)兩級建立和完善勞動就業(yè)服務機構，鼓勵有條件的單位和個人興辦勞務中介服務組織，有組織、有規(guī)模、有計劃的輸出勞務。加大對農(nóng)民工的培訓力度，提高農(nóng)民就業(yè)技能，增強他們的就業(yè)競爭能力，保證勞務輸出的質量和效益。相關部門要落實好政策，保障農(nóng)民外出務工增收渠道的暢通。全年實現(xiàn)勞務輸出萬人

抓好非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促成農(nóng)民增收多渠道

發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的必由之路。要把發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，堅持用工業(yè)“大車”拉動相對弱勢的農(nóng)業(yè)“小車”，通過對接農(nóng)業(yè)資源增強工業(yè)活力，提高農(nóng)業(yè)活力，提高農(nóng)業(yè)效益。積極鼓勵個體私營經(jīng)濟以資金、設備、技術信息等多種形式參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，鼓勵非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲藏和運銷業(yè)，興辦為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的社會服務組織，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要加快工業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，積極推進城鎮(zhèn)化進程，使農(nóng)民由一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉移，促進農(nóng)村經(jīng)濟向多元化方向發(fā)展。要積極扶持農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)知名企業(yè)、知名品牌，發(fā)揮輻射帶動作用。

三、抓住六個重點，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

⒈加強農(nóng)村基礎設施建設，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

要把農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣等工程建設，作為農(nóng)村基礎設施建設的抓手，加大力度，提高質量，講求實效，持之以恒。堅持“誰投資誰所有、誰經(jīng)營誰受益”的原則，鼓勵農(nóng)戶、企業(yè)和其他社會力量投資建設農(nóng)村基礎設施。

加強以“水”為中心的農(nóng)村基礎設施建設，通過蓄、打、節(jié)、引多種措施，加大對農(nóng)田水利設施的投入力度，大力發(fā)展噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水措施。完成新打機井眼，新挖潛流處，發(fā)展節(jié)水灌溉面積萬畝。要積極探索做大做強產(chǎn)業(yè)基地的路子，爭取—年內(nèi)時間將我縣的余萬畝基本農(nóng)田全部實現(xiàn)基地化。同時要抓好飲水安全，提高全社會的節(jié)水意識。

繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，鞏固和提升退耕還林、還草成果；繼續(xù)實施好京津風沙源治理、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)、二十一世紀初期首都水資源可持續(xù)利用等生態(tài)項目工程；樹立精品意識，建設高質量、高效益的農(nóng)業(yè)精品工程；積極推進山區(qū)綜合開發(fā)，加快農(nóng)業(yè)工程與“四荒”資源權屬改革進程，保護治理成果，全縣森林覆蓋率要達到。

⒉突出發(fā)展龍頭企業(yè)，著力提高經(jīng)營水平

要認真落實“誰有能力誰當龍頭，誰是龍頭扶持誰”的政策，抓住“壯大實力，增強競爭力，提高帶動力”三個關鍵環(huán)節(jié)，全面落實《萬全縣關于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭服務扶持辦法》。要堅持開放引進一批，大力發(fā)展一批，嫁接改造一批，不斷壯大龍頭企業(yè)的整體規(guī)模和實力，實現(xiàn)一頭連農(nóng)戶，一頭連市場，農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍，形成良性互動。對新辦的中小型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，要加強創(chuàng)業(yè)扶持和服務。重點抓好郭磊莊亞雄脫水蔬菜廠、（河北）中綠農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司、張家口綠野農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限責任公司、天勤農(nóng)貿(mào)、祥康生態(tài)科技、萬華天寶鮮食玉米加工、盛隆秸桿等龍頭企業(yè)的建設。要加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，年內(nèi)力爭創(chuàng)出—個全省知名品牌。

⒊加快農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展，進一步深化農(nóng)村改革

繼續(xù)把促進農(nóng)民專業(yè)合作組織建設、提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，作為深化農(nóng)村改革和推進農(nóng)村小康社會建設的一項重要措施來抓。要圍繞市場和龍頭企業(yè)的生產(chǎn)需要，以種養(yǎng)殖大戶、營銷大戶和土專家為帶頭人，組建各種專業(yè)經(jīng)濟合作組織。積極培育和壯大農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍，充分發(fā)揮他們信息靈通、視野廣闊的優(yōu)勢，引導農(nóng)民進行種、養(yǎng)殖結構調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。要圍繞鮮食玉米加工、燕麥加工、脫毒薯種植、瓜菜加工、大棚豬養(yǎng)殖、柴雞養(yǎng)殖、機械制造加工等產(chǎn)業(yè)，逐步建立起比較規(guī)范的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，使高素質的農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍達到人以上。

⒋大力開展科技培訓活動，推動農(nóng)業(yè)科技進步

大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)民的科技素質，把促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收切實轉變到依靠科技進步上來。積極培育多元化的農(nóng)技推廣服務組織，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范場、科技園區(qū)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在科技推廣中的示范作用。大力實施“種子工程”、“畜禽良種工程”，搞好大宗農(nóng)作物、畜禽良種繁育基地建設和擴繁推廣。

加大教育培訓農(nóng)民的工作力度，要以縣職教中心為龍頭，整合資源，把撤并的學校建成職業(yè)技術學校、鄉(xiāng)村成人業(yè)校，積極開展農(nóng)民科技培訓，通過實施綠色證書培訓、跨世紀青年農(nóng)民科技培訓，滿足農(nóng)民對實用新技術的需求，全年農(nóng)村勞動力實用技術培訓人數(shù)比上年增長；圍繞優(yōu)勢特殊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年農(nóng)村勞動力專業(yè)技術培訓人數(shù)比上年增加；爭取每戶都有—個科技明白人，使每個新增的農(nóng)村勞動力都能掌握—門實用致富技術。擴大農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”實施規(guī)模，認真做好農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)培訓，全年培訓農(nóng)民工比上年增加。

⒌強化農(nóng)業(yè)對外開放工作，拉動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

加快農(nóng)業(yè)對外開放步伐，推動貿(mào)易農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，以開放促項目，以項目帶開放，大力實施“走出去、引進來”的戰(zhàn)略，擴大農(nóng)業(yè)對外開放與合作，把加強與外界的聯(lián)系合接觸同優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境結合起來，廣泛吸引外部資金、技術、市場等生產(chǎn)要素在萬全聚焦，堅持用開放的思維謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新思路，用開發(fā)的舉措拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是要有開放的觀念，要解放思想，強化開放就是發(fā)展的觀念，破除因循守舊、固步自封的思想；二是要有開放的信息，提高開放效率；三是有開放的渠道，要充分利用各種優(yōu)勢，利用各種關系合人才，抓住一切機遇，拓寬開放渠道；四是要有開放的環(huán)境，要創(chuàng)造良好的人文環(huán)境和地域環(huán)境，吸引投資。

⒍繼續(xù)抓好“千村經(jīng)濟振興”和“文明生態(tài)村”建設在重點項目上求突破

“千村經(jīng)濟振興”和“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動是農(nóng)村經(jīng)濟工作的有效載體和工作抓手，作為破解“三農(nóng)”問題的新思路、新方法和促進農(nóng)民增收的重要舉措。我們要在鞏固成果、提高水平、穩(wěn)定增收上把“千村經(jīng)濟振興”和“文明生態(tài)村”活動做好、做實、做出成效。

“千村經(jīng)濟振興”活動已經(jīng)出列的貧困村要繼續(xù)鞏固扶貧開發(fā)成果，未出列和新列入的個貧困村，要堅持走開發(fā)式扶貧路子，重點抓好生產(chǎn)生活條件的改善和周轉棚、周轉畜、勞務輸出等工程。專項資金要捆綁使用，投向貧困村，使扶貧工作整體推進。要堅持以經(jīng)濟強村為龍頭，以“兩轉移一置換”（即農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉移、農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉移、農(nóng)民置換成職工）為載體，確保經(jīng)濟強村人均純收入增長以上，貧困村人均純收入增加元以上，帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟有一個較大幅度的增長。

要把文明生態(tài)村創(chuàng)建活動引向深入，在鞏固提高第一批創(chuàng)建成果的基礎上，加大宣傳力度，激發(fā)農(nóng)民群眾參與創(chuàng)建活動的主體意識，緊密結合“村村通”“村村綠”等工程，推進道路硬化、街院凈化、村莊綠化、主街亮化工程和“一建（建沼氣池）三改（改水改廁改圈）”。

四、深化四個制度，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展

⒈完善一制三化工作機制

切實加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，加強村黨組織對村民自治的領導，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主對人民民主和村民自治的示范帶動作用，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，加大農(nóng)村改革力度，加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，加大對“三農(nóng)”工作的領導力度。認真組織實施“素質工程”，全面提高農(nóng)村基層領導班子和黨員隊伍的素質。要把解決“三農(nóng)”問題的成效作為檢驗領導干部能力和工作水平的重要內(nèi)容。要做好農(nóng)村支部換屆工作，確保穩(wěn)妥順利進行，不斷提高農(nóng)村黨組織的活力。

⒉完善基層民主政治建設制度

擴大基層民主，完善村民自治，是發(fā)展基層民主政治建設的基礎性工作。要規(guī)范農(nóng)村重大事務的民主決策和管理程序，不斷提高村民自治的法制化、制度化、規(guī)范化、程序化水平。認真落實民主選舉制度，進一步完善村民會議和村民代表會議制度，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的村級民主決策機制；認真落實村級民主管理制度；抓好村務公開工作，規(guī)范和完善民主議政日和民主評議村干部等民主監(jiān)督制度體系，完善人民群眾建議征集制度、重大事項社會公示制度和社會聽證制度，健全對村務和村干部的監(jiān)督機制。推進農(nóng)村基層民主政治建設，要注重實效，堅持同發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)和改善農(nóng)民生活緊密聯(lián)系起來，防止搞形式、走過場。

⒊完善村級財務管理制度

貫徹新的村集體經(jīng)濟組織會計制度，創(chuàng)新農(nóng)村集體三資管理和財務監(jiān)管機制，切實抓好農(nóng)村財務審計，規(guī)范農(nóng)村財務管理工作，加大對農(nóng)村財會人員的培訓與管理力度，提高財會隊伍的整體素質。繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革，加強對農(nóng)村“一事一議”籌資的監(jiān)管，防止農(nóng)民負擔反彈；認真貫徹土地承包法，穩(wěn)定完善土地承包政策，進一步規(guī)范地土流轉程序。認真研究制定本地妥善化解鄉(xiāng)村兩級債務的實施方案，明確責任，定期督察調(diào)度，推動化解鄉(xiāng)村債務工作的順利開展

⒋完善對農(nóng)業(yè)重點工作的責任制度

按照“領導到一線服務，工作在一線落實”的要求，完善落實農(nóng)業(yè)重點工作目標責任制，實行縣級領導和縣直各單位領導分包農(nóng)業(yè)重點工作責任制，建立完善主體清晰、責任明確和一級抓一級、層層抓落實的執(zhí)行責任體系。各部門和各單位也要將農(nóng)業(yè)重點工作目標任務層層分解細化，研究落實執(zhí)行責任的措施和辦法，形成千斤重擔大家挑、人人肩上扛指標的格局。要加大調(diào)度、督查的力度，強化考核監(jiān)督，促進各項工作落到實處，見到大的成效。

第四篇：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路

毛嘴鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路

一、指導思想

是貫徹落實黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀，加快實現(xiàn)小康社會，推進跨越發(fā)展的關鍵之年。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導思想是：認真全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)

較快發(fā)展作為首要任務，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路與方法，跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，用抓工業(yè)的思路、理念、機制和辦法抓農(nóng)業(yè)，以加強特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育、農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設、農(nóng)村合作經(jīng)營組織發(fā)展、農(nóng)業(yè)項目招商引資、農(nóng)業(yè)基礎設施建設等五個方面為重點，進一步解放思想，真抓實干，全力推進社會主義新農(nóng)村建設。

二、工作目標

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要工作目標：

1、糧食總產(chǎn)達到5.8萬噸，比增加0.2萬噸，其中推廣優(yōu)質稻3.5萬畝，稻鴨共育5000畝；

2、棉花面積達到2萬畝，與去年持平；

3、油菜面積達到4.2萬畝；

4、引進1家規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)；

5、新建1-2個年出欄生豬1萬頭的標準化養(yǎng)豬示范基地；

6、繼續(xù)推廣微生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)豬模式，改造一批老豬舍，同時抓好重大動物疫病防治；

7、新引進能繁母豬3000頭，年末能繁母豬存欄數(shù)達到1萬頭以上，年出欄生豬35萬頭，比上年增加5萬頭；

8、新建2個年出籠規(guī)模達到5-10萬只的養(yǎng)雞園，年出籠江漢土雞200萬只；

9、植樹造林26.9萬株，超額完成市級任務；

10、繼續(xù)推行“以溝渠林權換溝渠疏挖”機制和探索設立挖溝、護林、管路和保潔四位一體的統(tǒng)籌資金，疏挖渠道20公里，完成土方12.6萬方；

11、申報及完成3個村改水工作，解決1萬人的安全飲水問題；

12、完成600口戶型沼氣池和150戶聯(lián)戶沼氣池建設，新居三改配套300戶；

13、完成市級計劃內(nèi)的通村公路建設及公路管護；

14、高標準建設三一八國道“一線串珠”的新農(nóng)村示范帶；

15、農(nóng)民人均純收入比上年增加500元。

三、工作措施及工作重點

1、做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

按照把“特色調(diào)精、板塊調(diào)大、鏈條調(diào)長、品牌調(diào)響、市場調(diào)廣”的思路，推進糧棉油、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體工作上要重點實施好“三大工程”：一是優(yōu)質糧棉油產(chǎn)業(yè)提升工程。糧棉油生產(chǎn)是我鎮(zhèn)農(nóng)民收入的基礎。要圍繞品種優(yōu)質化、種植規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、營銷品牌化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化等“五化”目標，促進農(nóng)村土地合理流轉，將土地適度向龍頭企業(yè)、種植大戶等集中，加快土地資源的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，實施重點突破、優(yōu)化升級，力爭今年全鎮(zhèn)建設集中連片優(yōu)質稻生產(chǎn)基地3.5萬畝，基地種植優(yōu)質稻率達到100%，訂單生產(chǎn)率達75%以上，超額完成市機械插秧機購置任務，示范推廣水稻機械插秧面積5000畝。棉花面積穩(wěn)定在2萬畝以上，主推鄂雜棉11號，力爭單產(chǎn)提高10公斤。油菜面積確保4.2萬畝，同比增加0.2萬畝,增長5%；總產(chǎn)6814噸，同比增加300噸。按照產(chǎn)加銷一體化的要求，探索把加工企業(yè)、供種企業(yè)和基地農(nóng)戶聯(lián)結起來，全面推行訂單生產(chǎn)、優(yōu)價回收。二是畜禽產(chǎn)業(yè)壯大工程。以發(fā)展“優(yōu)質、安全、生態(tài)、高效”的畜禽產(chǎn)業(yè)為目標，以培植畜禽龍頭企業(yè)為重點，以擴大規(guī)模養(yǎng)殖為載體，大力發(fā)展壯大生豬、家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，努力解決我鎮(zhèn)畜禽業(yè)規(guī)模不夠大、結構不夠優(yōu)、龍頭帶動不夠強、品牌不夠響、組織化程度不夠高等問題，實現(xiàn)畜禽業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、主體專業(yè)化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化和服務系列化。今年要以三一八國道和機耕路為軸心，圍繞“一個龍頭、二個基地、三片發(fā)展”引進1家規(guī)?；笄菁庸堫^企業(yè)，新建1-2個年出欄生豬5000頭-1萬頭的標準化養(yǎng)豬示范基地，新引進能繁母豬3000頭，年出欄生豬35萬頭，比上年增加5萬頭。同時新建2個年出籠規(guī)模達到5-10萬只的養(yǎng)雞園，年出籠江漢土雞200萬只。繼續(xù)推廣微生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)豬模式，改造一批老豬舍，同時抓好重大動物疫病防治，進一步完善重大動物疫病防控預案，健全疫病監(jiān)測體系，全面落實強制免疫措施。鼓勵和支持畜禽龍頭企業(yè)與基地、養(yǎng)殖戶聯(lián)結，推進標準化和無公害生產(chǎn)，提高畜禽產(chǎn)品質量安全水平。三是水產(chǎn)業(yè)擴張工程。積極擴大養(yǎng)殖面積，大力改造精養(yǎng)魚池，著力推廣高效模式，優(yōu)化品種結構，發(fā)展健康養(yǎng)殖，改善水域環(huán)境，推進精深加工，加快推動水產(chǎn)業(yè)提檔升級。今年全鎮(zhèn)要改造精養(yǎng)魚池和池塘3000畝，發(fā)展休閑漁業(yè)1000畝，發(fā)展蝦稻連作1000畝。突出發(fā)展龍蝦、黃古、青魚、毛蟹、銀鯽、黃鱔等名特優(yōu)品種，優(yōu)質魚比例達到70%以上。

2、大力培育農(nóng)村市場主體，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制。

從總體上看，毛嘴農(nóng)業(yè)還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，市場化、商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的方法抓農(nóng)業(yè)，農(nóng)村大量的資源、要素就將處于分散、閑置的狀態(tài)。只有用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)

第五篇：×縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路

××××年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求和目標是：認真貫徹中央、省委兩個一號文件精神，按照落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，緊緊抓住糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收這個“雙增”目標，切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設。圍繞“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”和“農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著龍頭走、龍頭跟著市場走”的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，深化農(nóng)村各項改革，不斷擴大農(nóng)業(yè)開放，著力抓好科技興農(nóng)，立足縣情，創(chuàng)新思路，轉變作風，狠抓落實，力爭全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長，農(nóng)民人均純收入增加，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟上新臺階、構建和諧平安新我縣做出應有的貢獻。具體要做到“一、二、三、四、五、六”

（一）緊扣一個主題

緊扣農(nóng)民增收主題。堅持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點，進一步從政策的扶持入手，建立政策傾斜和利益補償?shù)拈L效機制。從發(fā)展高效農(nóng)業(yè)不斷擴大農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的新空間，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化區(qū)域布局，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。建立糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的科技支撐機制，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在發(fā)展動力。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有效轉移農(nóng)村剩余勞力，進一步完善農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制，多渠道、多層面增加農(nóng)民收入。

（二）實現(xiàn)兩大轉變

⒈在發(fā)展思維上由就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)向跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)轉變。深刻理解胡錦濤總書記“兩個趨向”的重要論斷，積極策應黨中央的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，轉變觀念，創(chuàng)新思路，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)思維方式，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金投入、政策扶持等方面統(tǒng)籌考慮，始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，實行工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村一起抓。

⒉在工作方式上由行政干預向政策推動、提供服務轉變。堅持政府推動和市場運作相結合，借助外力和啟動內(nèi)力相結合，經(jīng)濟手段和組織措施相結合，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中融入更多的創(chuàng)新因素，用市場經(jīng)濟的辦理念指導農(nóng)業(yè)。努力改變依靠行政手段的傳統(tǒng)做法，提高綜合運用行政、經(jīng)濟、法律手段引導廣大群眾遵循市場規(guī)律發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的水平；努力改變直接指揮生產(chǎn)經(jīng)營活動的傳統(tǒng)做法，提高充分尊重農(nóng)民和企業(yè)的經(jīng)營自主權并努力搞好社會化服務的水平；努力改變只重視抓生產(chǎn)的傳統(tǒng)做法，提高按照抓生產(chǎn)與抓市場并重的原則來引導農(nóng)民開拓市場的水平；努力改變憑主觀意志辦事的傳統(tǒng)做法，提高依法辦事、依法行政的水平。

（三）完善三項機制

⒈完善糧食生產(chǎn)的激勵機制。全面貫徹落實中央和省委兩個“一號文件”，加大宣傳力度，把政策原汁原味、原原本本交到農(nóng)民手中，讓農(nóng)民了解政策、理解政策，提高糧食生產(chǎn)的積極性。積極探索良種補貼與主導品種、主推技術、訂單生產(chǎn)和種植基地四掛鉤，大力提高糧食單產(chǎn)，適度提高復種指數(shù)。大力推廣良種良法，切實抓好抗災物資、資金、技術的準備。加大農(nóng)田水利建設力度，為糧食生產(chǎn)提供有效保障。

⒉完善穩(wěn)定增長的投入機制。積極應對中央的農(nóng)業(yè)扶持政策，加強了解、研究國家投入政策變化，做好畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、水利、扶貧、水保等方面的爭資、爭項工作。加強對農(nóng)龍頭企業(yè)和農(nóng)村基礎設施、農(nóng)村社會管理、和農(nóng)村社會事業(yè)的財政投入。加大農(nóng)業(yè)資金的整合力度，管好、用好各類支農(nóng)資金，提高資金的使用效率。整合農(nóng)業(yè)資源，積極開展農(nóng)業(yè)招商。建立農(nóng)業(yè)投資激勵機制，鼓勵和引導個私業(yè)主向農(nóng)業(yè)領域投資。

⒊完善農(nóng)村工作機制。逐步健全完善農(nóng)村工作的領導機制、管理機制、約束機制、落實機制、督查機制、服務機制、考核機制和獎懲機制，積極做好考評，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實行科學的管理和考核評價，逐步探索符合社會主義市場機制、符合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合廣大干部群眾發(fā)展愿望的農(nóng)村工作機制。營造各級各部門重心下移、城鄉(xiāng)發(fā)展互動、所有資源統(tǒng)籌運作的工作體系。

（四）深化四項改革

⒈農(nóng)村稅費改革。全面落實“兩免征”政策，規(guī)范整治涉農(nóng)收費，建立農(nóng)民負擔舉報制度，健全和完善黨政主要領導負總責的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機制。

⒉林業(yè)產(chǎn)權制度改革。按照全省林改工作的步驟和時間安排，廣泛宣傳，精心組織，規(guī)范程序，依法實施，對全縣萬畝林地的使用權和林木的所有權進行確權，妥善處理歷史遺留問題。切實做到“明晰產(chǎn)權、減輕稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉”，確保年內(nèi)順利完成林改工作。

⒊農(nóng)村水利工程管理體制改革。積極做好四座國有水庫的水利管理體制改革試點工作。對全縣農(nóng)村小型水利工程進行調(diào)查摸底，明晰水利工程所有權和管理機制。按照“誰建、誰有、誰受益”的原則，對農(nóng)村小型水利工程采取承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的方式進行改革，充分利用水利資源和技術優(yōu)勢，開展多種經(jīng)營。

⒋農(nóng)口下屬企事業(yè)單位改革。年內(nèi)全面完成農(nóng)業(yè)、水務、果業(yè)、水保下屬國有企業(yè)改革，重點要抓好縣畜牧良種場、農(nóng)科所、漁種場、園藝場四個企事業(yè)單位的改制工作。按照公益職能和服務職能分離的原則，逐步理順動物防疫和農(nóng)技推廣管理體制，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術人員隊伍。

（五）做活五篇文章

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水、科教、衛(wèi)生等基礎建設。引導貧困群眾發(fā)展牛、水產(chǎn)、茶葉、蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)，推行“參與式”扶貧，提升扶貧開發(fā)層次。繼續(xù)抓好領導干部聯(lián)系到村到戶和縣直單位包村、干部包戶扶貧工作。健全和完善扶貧培訓體系，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力和農(nóng)村綜合脫貧能力。

⒍以新農(nóng)村建設和農(nóng)村社會各項事業(yè)發(fā)展為基礎，加強農(nóng)業(yè)綜合支持和服務能力建設。深入開展新農(nóng)村建設，年內(nèi)全面啟動“三清一拆”，積極推進重點村的“三改”工作，突出抓好“空心村”整治，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。積極發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，逐步健全新農(nóng)村建設長效管理機制，整體推進新農(nóng)村建設。大力發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)、加大對農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)的投入，積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和誠信農(nóng)戶評比活動，努力完善農(nóng)村醫(yī)療救助和社會保障體系。加大計劃生育工作力度，提高計生工作水平。緊密結合“十大體系”建設，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制。高度重視農(nóng)業(yè)人才隊伍建設工作，加快果業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧等方面專業(yè)技術人才的培育和引進。著力完善防汛抗旱、森林防火、動物防疫以及農(nóng)作物病蟲害防治等農(nóng)業(yè)預警和應急機制。積極做好農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，妥善解決由征地、山林權屬糾紛、民事糾紛、計劃生育等引發(fā)的信訪問題，大力推進民事調(diào)解進村，努力構建和諧平安新我縣，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定基礎。加強農(nóng)村干部隊伍建設，改進干部作風，增強廣大干部的服務意識，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供組織保障。