第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步推進農(nóng)業(yè)品牌化工作的意見
農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步推進農(nóng)業(yè)品牌化工作的意見
農(nóng)市發(fā)[2006]7號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，部屬有關(guān)事業(yè)單位：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強名牌產(chǎn)品”和“保護農(nóng)產(chǎn)品知名品牌”的要求，積極推進“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動”，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，現(xiàn)提出以下意見：
一、充分認(rèn)識新時期進一步推進農(nóng)業(yè)品牌化工作的重要意義
（一）推進農(nóng)業(yè)品牌化是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大任務(wù)。農(nóng)業(yè)品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標(biāo)志，推進農(nóng)業(yè)品牌化工作，有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品市場化和服務(wù)社會化，加快農(nóng)業(yè)增長方式由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。
（二）推進農(nóng)業(yè)品牌化是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。隨著人民生活水平的提高，社會對農(nóng)產(chǎn)品品種、質(zhì)量、安全、功能等提出了更高的要求。推進農(nóng)業(yè)品牌化，以市場為導(dǎo)向，以滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化消費為目標(biāo)，引導(dǎo)土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素向品牌產(chǎn)品優(yōu)化配置，有利于推進資源優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢和效益優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，有利于推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。
（三）推進農(nóng)業(yè)品牌化是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競爭力的迫切要求。加入世貿(mào)組織后，我國農(nóng)業(yè)的國際化進程明顯加快，面臨的國際競爭壓力進一步加大。通過推進農(nóng)業(yè)品牌化，重點培育和打造農(nóng)業(yè)名牌，有利于促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平的提高，有利于形成一批具有國際競爭優(yōu)勢的品牌農(nóng)產(chǎn)品。
（四）推進農(nóng)業(yè)品牌化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要舉措。提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。品牌是無形資產(chǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的過程就是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的過程。大力發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品，有利于拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，促進農(nóng)產(chǎn)品消費，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制的形成，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
二、明確推進農(nóng)業(yè)品牌化工作的指導(dǎo)思想和工作重點
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平和競爭力為核心，堅持“企業(yè)為主、市場導(dǎo)向、政府推動”的方針，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，培育、整合、保護農(nóng)業(yè)品牌，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，支持做大做強名牌農(nóng)產(chǎn)品，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供產(chǎn)業(yè)支撐。
（二）工作重點。當(dāng)前和今后一個時期推進農(nóng)業(yè)品牌化的工作重點是：以龍頭企業(yè)為依托，發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會的作用，通過大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，開展名牌農(nóng)產(chǎn)品評選認(rèn)定，加大營銷推介，強化監(jiān)督管理等工作，提高我國農(nóng)產(chǎn)品品牌上市率，培育、做強做大一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽良好、市場占有率高的名牌農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)品牌化工作的持續(xù)健康發(fā)展。
三、采取有力措施，全面推進農(nóng)業(yè)品牌化
（一）大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，夯實農(nóng)業(yè)品牌化基礎(chǔ)。質(zhì)量是品牌農(nóng)產(chǎn)品的根本，是品牌農(nóng)業(yè)不可動搖的根基。大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，要突出抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系建設(shè)。要通過制定和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)范，規(guī)范生產(chǎn)過程，開展全程質(zhì)量控制。要著力抓好生產(chǎn)基地建設(shè)，把創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場），建設(shè)科技示范場、優(yōu)糧工程基地和無規(guī)定動植物疫病區(qū)等與推進農(nóng)業(yè)品牌化有機結(jié)合起來。要大力推行產(chǎn)地標(biāo)識管理、產(chǎn)品條形碼制度，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、過程有規(guī)范、銷售有標(biāo)志、市場有監(jiān)測，打牢農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的基礎(chǔ)。
（二）著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營主體。龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會是農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營的主體和核心。各地要培育、扶持有較強開發(fā)加工能力和市場拓展能力的龍頭企業(yè)，要圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶之間建立更加穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同和服務(wù)契約，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。
（三）加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，是農(nóng)業(yè)品牌化工作的重要內(nèi)容。要在維護信譽的前提下，進一步加大工作力度。要按照“統(tǒng)一規(guī)范、簡便快捷”的原則，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐。要依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快發(fā)展綠色食品。有機農(nóng)產(chǎn)品要遵循國際通行規(guī)則，按照有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，根據(jù)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和國際市場需求健康發(fā)展。
（四）鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，促進農(nóng)產(chǎn)品品牌上市。推進農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊是農(nóng)業(yè)品牌化工作的重要環(huán)節(jié)。要增強企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體的商標(biāo)意識，鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊。要特別重視擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和特色農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊工作，防止商標(biāo)的惡意搶注和侵權(quán)行為。要增強工作的主動性和預(yù)見性，加強與工商部門的協(xié)調(diào)與溝通，切實幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體解決在商標(biāo)注冊和商標(biāo)保護中遇到的困難和問題。
（五）積極開展名牌農(nóng)產(chǎn)品推薦認(rèn)定，樹立品牌信譽和形象。名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定工作是現(xiàn)階段推進農(nóng)業(yè)品牌化工作的重要內(nèi)容，是支持做大做強名牌農(nóng)產(chǎn)品和保護知名品牌的重要措施。我部將在各地工作的基礎(chǔ)上，組織開展名牌農(nóng)產(chǎn)品評選認(rèn)定工作。各地要切實推進省級名牌農(nóng)產(chǎn)品的評選認(rèn)定。工作中要遵循無償、自愿、公開、公平、公正的原則，規(guī)范程序，明確資格條件和要求，努力提高名牌農(nóng)產(chǎn)品評選認(rèn)定的公信力和權(quán)威性。要對現(xiàn)有品牌進行整合，切實解決“多、亂、雜、弱、小、散”的現(xiàn)狀，要通過評選認(rèn)定，推出一批影響大、效益好、輻射帶動強的名牌農(nóng)產(chǎn)品。
（六）加大營銷推介力度，提高市場影響力。品牌的營銷推介是將品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢，實現(xiàn)品牌效益的重要措施，也是政府部門為農(nóng)服務(wù)的一項重要職責(zé)。對認(rèn)定的名牌農(nóng)產(chǎn)品，各地要積極主動，通過展示、展銷等活動，利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，推介品牌，宣傳品牌，擴大名牌農(nóng)產(chǎn)品知名度。要加大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)力度，增強市場服務(wù)功能。有條件的地方要推進名牌農(nóng)產(chǎn)品專銷柜、專業(yè)市場建設(shè)。
（七）強化監(jiān)督管理，確保農(nóng)業(yè)品牌化工作健康發(fā)展。依法保護品牌，維護品牌的質(zhì)量、信譽和形象，是保障農(nóng)業(yè)品牌化工作健康發(fā)展的關(guān)鍵。各級農(nóng)業(yè)部門要建立健全相關(guān)法規(guī)制度，加強監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)者要及時曝光，依法懲處，對恪守信用者要表彰獎勵。品牌主體要強化自律意識，切實加強品牌質(zhì)量保證體系與誠信體系建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營管理水平，依法經(jīng)營品牌，自覺維護品牌形象。
四、加強組織協(xié)調(diào)，落實各項措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。推進農(nóng)業(yè)品牌化工作是“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動”的重要內(nèi)容。各級農(nóng)業(yè)主管部門要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度出發(fā)，進一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，明確工作機構(gòu)，改善工作條件，把推進農(nóng)業(yè)品牌化工作納入工作日程。
（二）強化責(zé)任，完善機制。推進農(nóng)業(yè)品牌化工作是新階段的一項重要任務(wù)。各級農(nóng)業(yè)主管部門要加強政策引導(dǎo)，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，建立完善工作機制，科學(xué)規(guī)范品牌經(jīng)營。要創(chuàng)造條件，從人才、資金、稅收等方面予以支持，充分調(diào)動企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌的積極性和主動性。對業(yè)績突出的地方、單位和個人，要及時給予表彰鼓勵。
（三）加強溝通，形成合力。農(nóng)業(yè)品牌化工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門的支持和幫助。各級農(nóng)業(yè)主管部門要主動加強與相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，積極爭取發(fā)改（計劃）、財政、科技、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門的理解和支持，充分爭取和利用好各種社會力量，盡快形成“政府推動、企業(yè)主動、市場拉動”的良性互動格局，共同促進農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。
二○○六年五月十二日
第二篇：關(guān)于進一步推進農(nóng)業(yè)“雙招雙引”工作意見
關(guān)于進一步推進農(nóng)業(yè)“雙招雙引”工作意見各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：根據(jù)中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)
積極引進相關(guān)主體，打造休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游觀光、生態(tài)教育精品點和精品線路，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。2019年,以xx農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長安國際花卉產(chǎn)業(yè)園為招商主平臺，全市完成農(nóng)業(yè)“雙招雙引”簽約項目16個以上，合同金額8億元以上；
項目實際新增投入金額2億元以上。二、工作措施（一）突出重點，實行精準(zhǔn)招商。各鎮(zhèn)（街道）要因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)及與二三產(chǎn)結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)開展招商。其中長安、許村重點圍繞花卉園藝、蔬菜產(chǎn)業(yè)招商，黃灣、袁花、馬橋重點圍繞瓜蔬、水果、食用菌產(chǎn)業(yè)招商，黃灣、丁橋重點圍繞休閑觀光農(nóng)業(yè)進行招商，海昌重點圍繞糧食種子種苗工程、現(xiàn)代種植業(yè)開展招商；
其他各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)特點選定1-2個重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商。各鎮(zhèn)（街道）要把具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性、投資強度大的項目作為農(nóng)業(yè)“雙招雙引”的重中之重，做大做強各自的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（二）立足實際，挖掘招商優(yōu)勢。一是編制招商項目，各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位、地域交通、流轉(zhuǎn)土地等自身資源，根據(jù)市場需求整合編制優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)招商項目，并進行廣泛宣傳。二是是深入推進招商主平臺建設(shè)，加快xx農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和長安國際花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為引進“大好高”農(nóng)業(yè)項目創(chuàng)造有利條件。其中長安國際花卉產(chǎn)業(yè)園應(yīng)重點引進外資進駐我市。三是結(jié)合土地全域整治工作，加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，鼓勵土地整村流轉(zhuǎn)，進一步促進農(nóng)村土地要素資本化運作。四是加強以商引商，充分發(fā)揮已入駐客商、返鄉(xiāng)客商的人脈和資源優(yōu)勢，加強聯(lián)系，及時掌握客商投資信息，提高招商成功率。（三）拓寬思路，創(chuàng)新招商形式。多渠道、多形式開展豐富多彩的農(nóng)業(yè)招商活動，吸引更多客商前來考察投資。利用世界花園大會、農(nóng)業(yè)招商推介會和各類專題招商活動，通過走出去、請進來的方式做好農(nóng)業(yè)招商項目推介；
組織企業(yè)積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)以及其它涉農(nóng)展會，加強與市外參展企業(yè)和客商的聯(lián)系；
主動對接，通過拜訪、邀請等形式，向意向客商展示農(nóng)業(yè)投資成功項目、優(yōu)質(zhì)招商項目等，加強意向主體交流，全方位捕捉招商信息。同時通過政府購買服務(wù)形式，委托中介組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等開展招商，充分發(fā)揮中介招商、顧問招商、“互聯(lián)網(wǎng)+”招商積極作用，實現(xiàn)精準(zhǔn)招商。（四）聚力人才，加強招才引智。落實我市人才引進政策，通過參加招才引智系列活動，開辟與高等院校、市內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家的交流和聯(lián)系新渠道，引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才投身我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)，提高我市農(nóng)業(yè)企業(yè)的科研水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。進一步加強與省農(nóng)科院等科研院所的對接，利用“長三角鄉(xiāng)村振興服務(wù)團”等智力優(yōu)勢，吸引農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果(專利)轉(zhuǎn)化項目落地，帶動優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才為我市服務(wù)。積極培育本土農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，出臺扶持政策引導(dǎo)年輕村干部等投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。（五）完善機制，優(yōu)化招商服務(wù)。進一步提升引進項目跟蹤服務(wù)工作，對項目實行專人跟蹤、專人服務(wù)，促進項目落地，提高建設(shè)質(zhì)量。一是充分利用政策資源，結(jié)合我市招商引資政策，運用好省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)扶持政策等，做好項目申報、立項、資金兌現(xiàn)等工作。二是做好項目服務(wù)。繼續(xù)規(guī)范項目引進、規(guī)劃、審批等各階段的流程，按照“最多跑一次”改革的要求，簡化項目辦理程序。對于有意向投資的客商，在了解需求后要主動聯(lián)系，協(xié)助解決落地過程中遇到的困難；
對于已落地項目，要加強后續(xù)管理和服務(wù)。三是針對重大農(nóng)業(yè)招商項目，采取“一事一議”制度和“一站式”審批，確保項目留得住、落得地。三、工作保障（一）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)指導(dǎo)推進全市農(nóng)業(yè)“雙招雙引”工作；
各鎮(zhèn)（街道）要切實擔(dān)負起農(nóng)業(yè)“雙招雙引”工作的主體責(zé)任和具體責(zé)任，統(tǒng)籌所在行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)“雙招雙引”工作，把農(nóng)業(yè)“雙招雙引”列入議事日程，做到早部署、早謀劃、早落實，定期研究工作，解決突出問題，確保農(nóng)業(yè)“雙招雙引”實績。（二）進一步完善服務(wù)保障。各鎮(zhèn)街要進一步提升服務(wù)意識，牢固樹立親商、愛商、安商、敬商的理念，為農(nóng)業(yè)“雙招雙引”營造良好環(huán)境。要進一步結(jié)合實際，用足用好及細化優(yōu)惠政策，及時研究解決農(nóng)業(yè)“雙招雙引”中的問題，推動項目快落地、早開工、見實效。要經(jīng)常主動了解企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營情況，積極幫助企業(yè)解決各方面實際困難，增強投資者信心，推進有效投資及農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)。（三）進一步強化督查跟蹤。全市建立年初建賬、月度報賬、季度對賬、年底交賬的工作推進機制。各鎮(zhèn)街每月要對農(nóng)業(yè)“雙招雙引”工作進展情況進行分析、總結(jié)，并將工作動態(tài)及相關(guān)統(tǒng)計表（見附表）于每月10日前報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每季度對工作情況進行通報，營造全市比學(xué)趕超農(nóng)業(yè)招商氛圍，確保工作進度和成效。農(nóng)業(yè)“雙招雙引”目標(biāo)任務(wù)完成情況，列入2019全市鄉(xiāng)村振興工作考核內(nèi)容。相關(guān)上報材料請送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)科。聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：。xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室2019年4月12日印發(fā)
第三篇：共同關(guān)注農(nóng)業(yè)品牌化
共同關(guān)注農(nóng)業(yè)品牌化
一、企業(yè)自身的工作
制定和實施名牌戰(zhàn)略的主體是企業(yè)，這里所說的“企業(yè)”包 括農(nóng)副土特產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、龍頭企業(yè)和一切有志于在農(nóng)副產(chǎn)品上注冊和使用商標(biāo)的法人或自然人。
企業(yè)在商標(biāo)戰(zhàn)略與策略上采取的任何一個舉動，包括企業(yè)做出的每一個決定，都應(yīng)視為企業(yè)的重要決策。無論是商標(biāo)題材的選定還是注冊、使用、包裝裝潢、宣傳、廣告等具體策略，都關(guān)系到商標(biāo)戰(zhàn)略的成敗和企業(yè)生存與發(fā)展的前景：但有不少企業(yè)特別是國有老企業(yè)并非如此，教訓(xùn)非常深刻。
(一)要將“使用”作為商標(biāo)戰(zhàn)略、策略來對待
我們多次強調(diào)“使用”在商標(biāo)戰(zhàn)略策略中的地位與作用，而且用相當(dāng)多篇幅介紹這方面的問題，如“紐扣商標(biāo)”問題、“其它標(biāo)志”問題，并舉了不少近年來在農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)使用上發(fā)現(xiàn)的類似問題，說明當(dāng)前農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)使用上仍有值得注意的地方。
(二)要突出地宣傳企業(yè)的產(chǎn)品商標(biāo)
不僅要在包裝裝潢上突出宣傳企業(yè)的產(chǎn)品商標(biāo)，而且在其他形式的宣傳、廣告上，同樣要突出宣傳產(chǎn)品商標(biāo)和與企業(yè)形象有關(guān)的形象載體(企業(yè)的商號、司徽)，而不要突出宣傳不受知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)保護的成分(如：產(chǎn)品通用名稱、產(chǎn)品的圖形)或不屬于企業(yè)自己的知識產(chǎn)權(quán)(如：綠色食品、地理標(biāo)志)。
為此，在企業(yè)的宣傳、廣告和營銷活動等方面，同樣應(yīng)當(dāng)建立和
健全相應(yīng)的決策機制，制定出符合企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略意圖的規(guī)章產(chǎn)業(yè)化發(fā)展》；有些地方政府和職能部門(如工商局)，還專門出臺相應(yīng)的措施(包括保護措施)，鼓勵或獎勵企業(yè)特別是龍頭企業(yè)注冊和使用涉農(nóng)商標(biāo)；有的地區(qū)還因地制宜地制定了各種引導(dǎo)和支持農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和龍頭企業(yè)創(chuàng)立名牌的措施，有效地推動了各地農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)工作 的深入與發(fā)展。
(三)創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗
在政府及相關(guān)部門的關(guān)懷和鼓勵下，各地都創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗，如：“公司+農(nóng)戶+商標(biāo)”模式、“龍頭企業(yè)+商標(biāo)”模式等，特別是在“證明商標(biāo)”和“地理標(biāo)志”等集體性商標(biāo)的注冊、保護和使用方面，創(chuàng)造出了一些新鮮經(jīng)驗。
例如：北京市平谷區(qū)注冊和使用“證明商標(biāo)”一一“平谷”(大 桃)的經(jīng)驗，就很有價值：北京市平谷區(qū)是著名的桃鄉(xiāng)，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和市、區(qū)工商局的大力支持下．以平谷區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務(wù)中心的名義．向國家工商總局商標(biāo)局提交了大桃證明商標(biāo)“平谷”注冊申請并取得了商標(biāo)專用權(quán)一
為確?！镀焦茸C明商標(biāo)使用管理規(guī)則》和《平谷證明商際使用保護管理辦法》能夠得到實施，平谷區(qū)委、區(qū)政府專門組建了由平谷區(qū)農(nóng)委、平谷區(qū)果品辦、平谷區(qū)工商局、平谷區(qū)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局、平谷區(qū)農(nóng)產(chǎn)銷眼務(wù)中心參加的“平谷”證明商標(biāo)聯(lián)合監(jiān)管機構(gòu)，對“平谷”證明商標(biāo)實施嚴(yán)格的統(tǒng)一管理．即統(tǒng)一使用“平谷”證明商標(biāo)：統(tǒng)一商標(biāo)、包裝的設(shè)計制作；統(tǒng)一商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一分級包裝、分級
銷售等。
區(qū)政府明文規(guī)定不是平谷本地生產(chǎn)的桃、不是精品桃、達不到安全食用標(biāo)準(zhǔn)的桃，不許使用“平谷”證明商標(biāo)。區(qū)政府還在廣大果農(nóng)及銷售組織中開展了廣泛的商標(biāo)法規(guī)教育和使用商標(biāo)重要性的宣傳，提高了廣大果農(nóng)和銷售組織維護“平谷”證明商標(biāo)聲譽的意識。
(四)建議政府改變支持和鼓勵企業(yè)的方式
上面所歸納的三個方面，難以慨括政府部門工作的全貌，所舉的例子難免掛一漏萬。事實上，各地政府和相關(guān)部門已經(jīng)為涉農(nóng)商標(biāo)的發(fā)展做了大量的工作，出臺了許多行之有效的政策與措施，功不可沒在這里我們再提出兩條建議：
1．政府別再評名牌
“農(nóng)副產(chǎn)品品牌化”工作剛剛開始，在各地政府和相關(guān)部門采取的支持與鼓勵的各種政策和促進措施時，也存在著一些值得注意的問題。換句話說，還有很大的改進的空問，如：各地政府或相關(guān)部門在推動涉農(nóng)企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略、創(chuàng)立名牌時，除了制定相關(guān)的鼓勵、獎勵政策和指導(dǎo)措施外，“評選名牌”那樣的活動也很多．各地爭相推出一批批不同級別的、由地方政『苻評出的、面以區(qū)域名稱的“名牌”或“著名品牌”等等
評名牌活動有其積極的一面．比如說：在“農(nóng)副產(chǎn)品品牌化”工作剛剛開始的階段，開展這佯的“評選”活動，也許對于調(diào)動有關(guān)企業(yè)的積極性和提高企業(yè)界的商標(biāo)意識，具有一定的促進作用；但消極面也決不可低估．總體上講，上述“評選”活動并不可取，更不宜鼓
勵。
其理由有二：
第一、名牌是企業(yè)“創(chuàng)”出來的，不是哪一級政府或某機構(gòu)評出來(或選出來)的。某個農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)能否成為名牌商標(biāo)，最終要通過市場實踐的檢驗，必須由消費者來認(rèn)可，而不是由政府機構(gòu)或某種“評比機構(gòu)”評出的。
第二、名牌是沒有行政區(qū)劃界限的，甚至沒有國界，關(guān)鍵是看它有沒有市場競爭力。有道是“矬子里面拔將軍”，任何一個地區(qū)里面，總能“評”出若干個名牌來，即使是創(chuàng)立名牌工作再落后的地區(qū)，也能評出本地區(qū)最高“級別”的“名牌”。
這樣“評出來的名牌”，作為地方政府，似乎很好看，或者說 可以與政績相聯(lián)系；但對于提升本地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的競爭力和本地 區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)的知名度來講，沒有多少實際意義。
2．市長帶頭找市場
近年來，不少地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)商標(biāo)法、農(nóng)業(yè)法，創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機制，深入開展紅盾(國家工商局的標(biāo)志為一面紅盾，此處的紅盾為工商局的代名詞)護農(nóng)、經(jīng)濟活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、權(quán)益保農(nóng)、政策惠農(nóng)、市場助農(nóng)等活動，走出一條“市長帶頭找市場”的新路。
例如：甘肅省定西市是中國馬鈴薯(也叫“土豆”)三大產(chǎn)業(yè)區(qū)之
一。近年來，定西市委、市政府把馬鈴薯生產(chǎn)作為富民強市的戰(zhàn)略性區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)來抓，積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步形成了
種植、加工、銷售、科研一體化的發(fā)展格局；一改過去“重生產(chǎn)、輕銷售”的做法，由政府組織工作人員分赴全國各大主要銷售地調(diào)查了解情況，并根據(jù)掌握的市場信息及時組織貨源，從而增強了定西馬鈴薯承載市場風(fēng)險的能力，提升了定西馬鈴薯的市場份額。在政府的扶持下下，開通了中國定西馬鈴薯信息網(wǎng)站．為搜集信息、整理和發(fā)布提供快捷準(zhǔn)確的平臺，增加了市場市場價格的透明度，使“薯賤傷農(nóng)”的歷史一去不復(fù)返。
三、政府與民間機構(gòu)的鋪橋搭路
農(nóng)副產(chǎn)品的名牌之路需要踏踏實實、一步一個腳印地前進。在這條道路上．“走路”的是爭創(chuàng)名牌的相關(guān)企業(yè)．持別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略中的農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和龍頭企業(yè)：而民間機構(gòu)在為創(chuàng)牌企業(yè)”鋪路”、“搭橋”方面有著重要作用一
(一)要充分發(fā)揮民間團鈦的作用
相關(guān)的民間團體都應(yīng)立當(dāng)將支持企業(yè)創(chuàng)立名牌商標(biāo)當(dāng)作自己的職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)：這里所說的民間團體是與地理標(biāo)志、商標(biāo)、專利以及品牌培育等相關(guān)的學(xué)會或協(xié)會。與此相關(guān)的，還包括商標(biāo)方面的咨詢機構(gòu)、中介機構(gòu)及其行業(yè)團體等。特別是商標(biāo)的中介機構(gòu)，與百商標(biāo)業(yè)務(wù)的企業(yè)有著緊密的、直接聯(lián)系，在推進農(nóng)副產(chǎn)品專再戰(zhàn)略方面，能夠而且應(yīng)當(dāng)做出各自的貢獻：
第一、企業(yè)特別是農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，不可能擁有眾多的商標(biāo)方面的專業(yè)人才，也不弋可能建立自己的專門機構(gòu)來處理商標(biāo)事務(wù)中非常專業(yè)的問題，遇到問題或麻煩，找相關(guān)的民間團體或代理、中機
構(gòu)，是個好辦法；
第二、制定企業(yè)級或部門級的商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，上述分會有經(jīng)驗(對相關(guān)行業(yè)特點及商標(biāo)注冊使用情況有較深入的了解)，也有人才上優(yōu)勢，相信分會也會順應(yīng)當(dāng)前形勢，將推進農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略當(dāng)作本職工作范圍內(nèi)的事，積極主動地農(nóng)業(yè)品牌化事業(yè)服務(wù)。
(二)積極鼓勵注冊和使用“集體商標(biāo)”
“集體商標(biāo)”產(chǎn)生于19世紀(jì)初，那時的許多行業(yè)(例如：木制品加工業(yè)、紡織業(yè)、釀酒業(yè)等等)都沒有形成機械化的大規(guī)模生產(chǎn)。為了使某種商品在國際市場上形成規(guī)模，占有優(yōu)勢具有競爭力，同行業(yè)的生產(chǎn)者們聯(lián)合起來使用同一個商標(biāo)，一致對外，這時便產(chǎn)生了集體商標(biāo)。應(yīng)該看到現(xiàn)在我國種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、紡織業(yè)、加工業(yè)已經(jīng)發(fā)展到非常適用集體商標(biāo)的時代。將分散的力量集中起來的凝固劑就是集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，但是應(yīng)該有一定的組織幫助他們，將他們分散的力量集中起來，引導(dǎo)他們走出國門，參與國際市場的競爭。
十七大文件要求提高農(nóng)民進入市場的組織文化程度；農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)業(yè)品牌化”，實際上可以通過地理標(biāo)志或產(chǎn)品商標(biāo)來實現(xiàn)：依法組織起一個協(xié)會，該協(xié)會既是商標(biāo)的所有者，也是聯(lián)系政府與農(nóng)戶的橋梁，通過協(xié)會把農(nóng)民帶進市場。◆陸穗峰 趙文俠
第四篇：河南省農(nóng)業(yè)廳大力推進農(nóng)業(yè)品牌化工作實施方案
河南省農(nóng)業(yè)廳大力推進農(nóng)業(yè)品牌化工作實施方案
字號:
頒布日期：2006/07/26
實施日期：2006/07/26
時 效 性：現(xiàn)行有效
發(fā)文文號：
頒布單位：地方人民政府
各省轄市及鞏義、項城、永城、固始、鄧州農(nóng)業(yè)局：
現(xiàn)將《河南省農(nóng)業(yè)廳大力推進農(nóng)業(yè)品牌化工作實施方案》印發(fā)給你們，請按照省農(nóng)業(yè)廳的部署，深入調(diào)查研究，緊密結(jié)合本地實際，制定具體貫徹實施方案并抓好落實。河南省農(nóng)業(yè)廳大力推進農(nóng)業(yè)品牌化工作實施方案
河南省農(nóng)業(yè)廳
2006-7-26
河南省農(nóng)業(yè)廳大力推進農(nóng)業(yè)品牌化工作實施方案
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步推進農(nóng)業(yè)品牌化工作的通知》（農(nóng)市發(fā)〔2006〕7號）精神，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)品牌化工作實際，現(xiàn)制定我省推進農(nóng)業(yè)品牌化工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以全面提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平和競爭力為核心，堅持“企業(yè)為主、市場導(dǎo)向、政府推動”的方針，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，培育、整合、保護農(nóng)業(yè)品牌，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，支持做大做強名牌農(nóng)產(chǎn)品，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供產(chǎn)業(yè)支撐。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過“十一五”的工作，認(rèn)定河南省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品100個；認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品800個；全省縣級以上的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心要全部建成并通過“雙認(rèn)證”（計量認(rèn)證、機構(gòu)認(rèn)可）；省重點龍頭企業(yè)達到300家；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織15000個；全省名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達到95%，形成一大批在國內(nèi)外市場中具有較強競爭能力的名牌農(nóng)產(chǎn)品。
三、工作重點
以龍頭企業(yè)為依托，發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會的作用，通過大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，開展名牌農(nóng)產(chǎn)品評選認(rèn)定，加大營銷推介，強化監(jiān)督管理等工作，提高我省農(nóng)產(chǎn)品品牌上市率，培育、做強、做大一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽良好、市場占有率高的名牌農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)品牌化工作的持續(xù)健康發(fā)展。
四、主要任務(wù)
（一）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作
到2010年，在農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，制修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
50項，地方標(biāo)準(zhǔn)100項。使主要農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、加工、質(zhì)量、安全、包裝、保鮮、貯運等方面都有標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)依據(jù)，形成農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)體系。
抓好國家級、省級和市級標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。到2010年創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范縣10個；創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地100個。
研究制定《縣（市）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。到2010年省建設(shè)縣級質(zhì)檢中心100個，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢測室250個，全省縣級以上的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心要全部建成，達到《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的要求。
進一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品銷售標(biāo)識。2006年與食品藥品監(jiān)督管理局合作，共同制定《進一步加強河南省超市散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理試點方案》，規(guī)范標(biāo)簽、標(biāo)識，引導(dǎo)群眾消費。2006年11月起，全面落實農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識管理辦法》，2007年全省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽、標(biāo)識使用率要達到90%以上，2008年達到95%以上，2009年以后達到100%。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作
大力發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。到2010年，省重點龍頭企業(yè)發(fā)展到300家，形成農(nóng)產(chǎn)品名牌300個左右，并在國內(nèi)外市場占有一定的市場份額。全省發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織15000個，30％左右的農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，30％以上的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實現(xiàn)規(guī)范化管理，50％左右的主要農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)、加工和銷售，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的組織化程度明顯提高。
（三）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作
到2010年，建成省級無公害農(nóng)（水）產(chǎn)品生產(chǎn)基地600個，出口基地100個，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品800個，綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證率明顯提高。鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場抽查合格率達到95%以上。
加大對已認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理，制定監(jiān)測計劃，實施定點監(jiān)測和例行監(jiān)測，對監(jiān)測中超標(biāo)的含有有毒有害物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品要堅決取消其認(rèn)證資格。
制定《河南省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域有毒有害物質(zhì)監(jiān)測計劃》，并做好大氣、土壤、水體的監(jiān)測工作，提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域。對已認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地按照有關(guān)規(guī)定定期進行監(jiān)測。
（四）農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊工作
各省轄市要研究制定鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊政策，不斷增強企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體的商標(biāo)意識。走出一條“開發(fā)一個商標(biāo)，創(chuàng)出一個品牌，闖出一方市場，帶動一片基地，興起一個產(chǎn)業(yè)”的路子。要特別重視擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有河南特色的農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊工作，防止商標(biāo)的惡意搶注和侵權(quán)行為。要增強工作主動性和預(yù)見性，加強與工商部門的協(xié)調(diào)與溝通，切實幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體解決在商標(biāo)注冊和商標(biāo)保護中遇到的困難和問題。
（五）名牌農(nóng)產(chǎn)品推薦認(rèn)定工作
研究起草《河南省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品評選認(rèn)定辦法》，引導(dǎo)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，規(guī)范名牌產(chǎn)品認(rèn)定，推進省級名牌農(nóng)產(chǎn)品的評選認(rèn)定工作。
五、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。推進農(nóng)業(yè)品牌化工作是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競爭力的迫切要求。各省轄市農(nóng)業(yè)局，廳屬各單位要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度出發(fā)，進一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，制定工作方案，明確工作機構(gòu)，改善工作條件，把推進農(nóng)業(yè)品牌化工作納入工作日程。
（二）強化責(zé)任，完善機制。推進農(nóng)業(yè)品牌化工作是新階段的一項重要任務(wù)。各省轄市農(nóng)業(yè)主管部門要加強政策引導(dǎo)，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，建立完善工作機制，科學(xué)規(guī)范品牌經(jīng)營。要創(chuàng)造條件，從人才、資金、稅收等方面予以支持，充分調(diào)動企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)建農(nóng)
業(yè)品牌的積極性和主動性，對業(yè)績突出的地方、單位和個人，要及時給予表彰獎勵。
（三）加強溝通，形成合力。農(nóng)業(yè)品牌化工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門的支持和幫助。各省轄市農(nóng)業(yè)主管部門要主動加強與相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，積極爭取發(fā)改委、財政、科技、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門的理解和支持，充分爭取和利用好各種社會力量，盡快形成“政府推動、企業(yè)主動、市場拉動”的良性互動格局，共同促進農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。
（四）宣傳推介，提高影響。品牌的營銷推介是將品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢，實現(xiàn)品牌效益的重要措施，也是政府部門為農(nóng)服務(wù)的一項重要職責(zé)。對認(rèn)定的名牌農(nóng)產(chǎn)品，各省轄市要通過展示、展銷等活動，利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，推介品牌，宣傳品牌，擴大名牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度。
（五）強化監(jiān)管，維護信譽。依法保護品牌，維護品牌的質(zhì)量、信譽和形象，是保障農(nóng)業(yè)品牌化工作健康發(fā)展的關(guān)鍵。各省轄市農(nóng)業(yè)部門要按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，建立健全相關(guān)法規(guī)制度，加強監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)者要及時曝光，依法懲處，對恪守信用者要表彰獎勵。品牌主體要強化自律意識，切實加強品牌質(zhì)量保證體系與誠信體系建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營管理水平，依法經(jīng)營品牌，自覺維護品牌形象。
第五篇：區(qū)縣進一步推進戶籍制度改革工作意見
區(qū)縣進一步推進戶籍制度改革工作意見
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》（國發(fā)〔X〕X號）、《X省人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》和《X市人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革工作的意見》精神，按照國家中小城市綜合改革試點先行先試要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步推進我縣戶籍制度改革工作提出如下意見。
一、推進戶籍制度改革的總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會和中、省、市城鎮(zhèn)化工作會議精神，深化我縣戶籍制度改革，進一步調(diào)整放寬戶口遷移政策。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
（二）基本原則。堅持以人為本，立足基本縣情，尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，按照我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇，不斷推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。
（三）發(fā)展目標(biāo)。在X年X月X日全縣統(tǒng)一實行戶籍制度“一元化”管理的基礎(chǔ)上，健全完善與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的公共服務(wù)體系。根據(jù)我縣實際情況和城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，進一步放寬戶口遷移落戶政策，到X年，實現(xiàn)累計X萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，全縣城鎮(zhèn)化水平達到X%?；窘ǔ膳c全面小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利的新型戶籍制度。進一步完善健全與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。積極推進義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障和社會救助等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。
二、調(diào)整戶口遷移政策，創(chuàng)新人口管理
（四）全面放開全縣落戶限制。在縣城區(qū)及其他建制鎮(zhèn)有符合下列條件之一的人員，本人及其共同生活居住的家庭成員，包括配偶、未成年子女、父母可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。一是有合法產(chǎn)權(quán)住所；二是有合法穩(wěn)定住所（含租賃）并連續(xù)居住半年以上；三是合法就業(yè)的人員。
（五）來X投資、經(jīng)商、各類專家人才，本人、及其配偶、未成年子女、父母均可申請遷入戶口。
（六）創(chuàng)新人口管理
X.完善居住證制度。認(rèn)真貫徹落實《X省流動人口服務(wù)管理辦法》（省政府令第X號）精神，進一步完善居住登記和居住證制度。建立流動人口協(xié)管員隊伍，落實入戶調(diào)查制度，準(zhǔn)確掌握流動人口的動態(tài)信息，按照“誰招租、誰負責(zé)，誰用工、誰負責(zé)”的原則，落實招租人和用工單位的管理責(zé)任，著力提高流動人口的服務(wù)管理水平。按照權(quán)責(zé)對等、科學(xué)合理、漸次發(fā)展的原則，以居住證為載體，健全完善與居住年限等條件相適應(yīng)的基本公共服務(wù)提供機制。逐步拓展流動人口在居住地享受基本公共服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，保障流動人口享有與居住地戶籍人口同等的基本公共服務(wù)，切實解決不能或不愿在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、住房等公共服務(wù)，使流動人口共建共享居住地改革發(fā)展成果。
X.健全人口信息管理制度。建立健全實際居住人口登記制度，加強和完善人口統(tǒng)計調(diào)查，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。按照中省市要求，在健全全縣人口、以公民身份證號碼為唯一標(biāo)識、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的實有人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)計、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享。
X.設(shè)立集體戶地址。設(shè)立以社區(qū)、居民小區(qū)為單位的集體戶，建立社區(qū)群團組織、社會組織、和駐社區(qū)單位密切配合及社區(qū)居民廣泛參與的新型社區(qū)管理體系，推動農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，推進政府職能向社區(qū)延伸，推進“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師）進社區(qū)，創(chuàng)建平安社區(qū)、和諧社區(qū)。充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)站的作用，及時將進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入社區(qū)服務(wù)管理。采取在社區(qū)、居民小區(qū)設(shè)立集體戶地址的方式，為既無自主產(chǎn)權(quán)住房，又無法在實際居住地址落戶的遷入人員解決落戶地址問題。
X.嚴(yán)密戶口登記管理。公安機關(guān)要加強和完善戶口登記制度建設(shè)，辦理戶口實行責(zé)任終身追究制。嚴(yán)密戶口登記管理，嚴(yán)肅法紀(jì)，杜絕違法違規(guī)辦理戶口，確保公民戶口登記準(zhǔn)確性、唯一性和權(quán)威性，做好戶籍制度管理基礎(chǔ)性工作。
三、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
（七）統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以建設(shè)“三個X”為目標(biāo)，按照“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”的新型城鎮(zhèn)化道路要求，堅持城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入水平相當(dāng)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，大力推進我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)、移民搬遷工程和新農(nóng)村建設(shè)。協(xié)調(diào)各方力量，整合各類資源，完善移民新村和社區(qū)配套設(shè)施。加大小城鎮(zhèn)在教育、衛(wèi)計、養(yǎng)老、交通、商業(yè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入力度，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)、適居城鎮(zhèn)、文化城鎮(zhèn)，吸納農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)村居民進城落戶，從根本上改變農(nóng)村居民的居住環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變舊的生活方式。
四、切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益
（八）完善進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原有權(quán)益處置機制。推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、移民搬遷和村組撤并安置用地確權(quán)登記工作。推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟組織成員資格認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，保護成員的集體財產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。集體收益分配權(quán)是農(nóng)民作為集體經(jīng)濟組織成員應(yīng)當(dāng)享有的合法財產(chǎn)權(quán)利，以集體經(jīng)濟組織成員資格為依據(jù)，戶口登記不作為享有集體收益分配權(quán)的依據(jù)，戶口遷移與集體利益收益分配無關(guān)。現(xiàn)階段，鼓勵進城落戶農(nóng)民自愿有償退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，但不得以退出“三權(quán)”作為農(nóng)民進城落戶的條件。
（九）完善進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障機制。把進城農(nóng)村居民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系，合理確定社會保險最低繳費基數(shù)，鼓勵農(nóng)民工及早在城鎮(zhèn)參保并連續(xù)參保，實現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等參加工傷、失業(yè)、生育等保險并享受相應(yīng)待遇。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度，加快實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會保障體系，在單位就業(yè)的隨同單位繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，靈活就業(yè)的以個人身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，按現(xiàn)行政策規(guī)定繳費并享受醫(yī)療保險待遇，前后繳費年限合并計算；完善醫(yī)療救助制度，積極推進重特大疾病醫(yī)療救助工作。合理規(guī)劃并不斷調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)機構(gòu)的布局，推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)、疾病防控范圍；建立和完善社會養(yǎng)老服務(wù)，到
X年建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系；完善社會救助體系，建立健全最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會救助標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機制，制定全縣相對統(tǒng)一的社會救助標(biāo)準(zhǔn)；完善臨時救助制度，規(guī)范救助范圍和流程，覆蓋所有遭遇突發(fā)性、臨時性困難或其他特殊困難而導(dǎo)致基本生活難以維持的家庭。
（十）完善進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)保障機制。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，全面推行面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供政府補貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，深入實施“人人技能工程”、“一網(wǎng)兩工程”和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，完善扶持創(chuàng)業(yè)措施，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)。全面推行勞動合同制度，完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對自主創(chuàng)業(yè)進城落戶，創(chuàng)業(yè)資金不足，符合小額擔(dān)保貸款政策支持對象條件，可按規(guī)定申請小額貸款。
（十一）完善進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女接受教育保障機制。把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女納入義務(wù)教育經(jīng)費保障范圍，免除其學(xué)雜費。認(rèn)真貫徹落實省教育廳、省發(fā)改委、省公安廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合印發(fā)的《進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在陜參加升學(xué)考試方案的通知》要求。就近學(xué)區(qū)學(xué)位已滿時，當(dāng)?shù)亟逃姓块T將新增學(xué)生調(diào)劑到相鄰或有空缺學(xué)位的學(xué)區(qū)。在流入地報名參加普通高校招生考試及錄取按照省教育廳、省公安廳、省人社廳《進城務(wù)工人員隨遷子女在陜參加普通高校招生考試實施細則》）執(zhí)行。繼續(xù)加大公辦幼兒園建設(shè)力度，積極扶持普惠性民辦幼兒園。
（十二）完善進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房保障機制。進城落戶農(nóng)民住房納入城鎮(zhèn)住房保障體系，保障住房需求。加快實施保障性安居工程，進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等住房保障政策，對自愿退出宅基地并符合住房保障條件的進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，同等情況下可優(yōu)先安排承租公共租賃房。
（十三）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政保障機制。建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。完善促進基本公共服務(wù)均等化的公共財政體系，逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制，依據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口市民化成本分類，明確政府、企業(yè)、個人的支出責(zé)任，確保進城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口公共服務(wù)保障到位。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口公共服務(wù)由接收地財政負責(zé)保障，上級財政在測算轉(zhuǎn)移支付時作為因素予以考慮。健全縣級基本財力保障機制，提高基層可用財力水平。
五、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進
（十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作措施。推進戶籍管理制度改革是落實黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會精神的具體體現(xiàn)，涉及廣大轉(zhuǎn)移人口的切身利益。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識戶籍制度改革的重大意義，深刻把握城鎮(zhèn)化進程的客觀規(guī)律，切實把思想和行動統(tǒng)一到全國、全省、全市和縣委、縣政府的決策部署上來，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，落實責(zé)任，抓好我縣有關(guān)戶籍管理制度改革各項政策措施和工作部署的落實。要各司其職，密切配合，切實加強對戶籍管理制度改革的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反戶籍登記制度和侵害人民群眾利益的事件，確保我縣戶籍管理制度改革穩(wěn)步推進。
（十五）協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進，完善配套政策。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理本單位現(xiàn)有的政策制度，凡與城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度不相符的各類政策規(guī)定，要抓緊進行修改完善，逐步剝離附加在戶口性質(zhì)上的各類政策規(guī)定，建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計等制度。
（十六）做好宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。要通過多種渠道深入宣傳戶籍制度改革的重大意義、相關(guān)內(nèi)容和具體實施辦法，準(zhǔn)確解讀戶籍制度改革主要內(nèi)容及相關(guān)配套政策。大力宣傳在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、保障權(quán)益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗、好做法，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識，形成改革合力，營造全社會支持改革、理解改革、參與改革的良好氛圍，確保戶籍制度改革順利推進。
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