第一篇：城鎮(zhèn)、農(nóng)村集中供水水廠(chǎng)-安全飲用水

城鎮(zhèn)、農(nóng)村集中供水水廠(chǎng)-安全飲用水

“城鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程”是水利部負(fù)責(zé)實(shí)施的國(guó)家工程。中國(guó)農(nóng)村一些地區(qū)飲水存在水質(zhì)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)、供水保證率低、水質(zhì)性地方病等問(wèn)題，農(nóng)村有3億多人飲水不安全，威脅到農(nóng)村人口的生命健康。飲用水水質(zhì)方面主要存在高氟、高砷、苦咸、污染等方面的安全隱患。

城鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水特點(diǎn)：

農(nóng)村供水工程與城市供水工程相比，規(guī)模小、用戶(hù)分散；建設(shè)和管理的主體是縣級(jí)以下的基層單位，技術(shù)力量薄弱；用水條件和用水習(xí)慣落后；受自然、經(jīng)濟(jì)等條件的制約，建設(shè)和管理?xiàng)l件相對(duì)較差，造成了我國(guó)農(nóng)村供水發(fā)展極不平衡，具有明顯的區(qū)域性。

北京中水科工程總公司

公司主要從事:

水處理項(xiàng)目的工程勘察、技術(shù)咨詢(xún)（項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究編制）、技施設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)及安裝、工程生產(chǎn)調(diào)試等相關(guān)業(yè)務(wù)。涉及的水處理領(lǐng)域包括：市政污水處理及回用、工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、自來(lái)水廠(chǎng)、污水廠(chǎng)、供水工程和純水工程及其他特殊水質(zhì)的處理。另外，公司還大力研制開(kāi)發(fā)與水處理相關(guān)的成套設(shè)備及產(chǎn)品，主要包括：超濾設(shè)備、反滲透設(shè)備、MBR成套設(shè)備、海水淡化設(shè)備、集裝箱式一體化設(shè)備、含油污泥油回收撬裝設(shè)備及移動(dòng)泵站等。

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第二篇：農(nóng)村飲用水安全(參考而已)

農(nóng)村飲用水安全淺析

一、我國(guó)農(nóng)村飲用水概況

目前，在我國(guó)9億多農(nóng)村人口中，仍有3億多人口飲用水達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去，環(huán)保工作的重點(diǎn)一直在大中城市，而忽視了占全國(guó)總面積近90%的農(nóng)村，致使農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益惡化，特別是水環(huán)境。2006-2007年全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)與衛(wèi)生部聯(lián)合組織的全國(guó)首次農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查結(jié)果表明：我國(guó)農(nóng)村飲用水的水源主要以地下水為主，飲用地下水的人口占74.87％，飲用地面水的人口占25.13％；飲用集中式供水的人口占55.10％，飲用分散式供水的占44.90％。根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這次調(diào)查水樣中未達(dá)到基本衛(wèi)生安全的超標(biāo)率是44.36％；地面水超標(biāo)率為40.44％，地下水超標(biāo)率為45.94％；集中式供水超標(biāo)率為40.83％。農(nóng)村飲用水污染指標(biāo)主要是微生物，飲水中因細(xì)菌總數(shù)和總大腸菌群所引起的水質(zhì)超標(biāo)率為25.92％；集中式供水中有消毒設(shè)備的僅占29.18％，分散式供水基本采取直接采用原水。

據(jù)相關(guān)部門(mén)測(cè)算，全國(guó)農(nóng)村每年生活垃圾產(chǎn)生量約為2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產(chǎn)生量2.6億噸，而這些污染物絕大多數(shù)沒(méi)有處理，直接排放至環(huán)境中，對(duì)農(nóng)村飲用水安全造成嚴(yán)重的安全隱患。

二、影響我國(guó)農(nóng)村飲用水安全的主要原因

1.環(huán)境污染逐漸從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。隨著城市環(huán)境綜合整治力度的不斷加強(qiáng)，很多位于城區(qū)的污染企業(yè)搬遷至農(nóng)村，尤其是一些大中城市不準(zhǔn)建的排污量大的企業(yè)在農(nóng)村普遍存在。污染源分散，涉及面廣，污染物濃度高，治理難度大。加大了環(huán)境監(jiān)管的難度，并對(duì)農(nóng)村飲用水安全產(chǎn)生極大的隱患。近年來(lái)興起的農(nóng)村生態(tài)旅游，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)產(chǎn)生農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，也不容小視。

2.工礦污染急速加劇。我國(guó)礦產(chǎn)資源豐富，多分布在農(nóng)村地區(qū)。有些地方政府未能合理、有序地開(kāi)采，并在采選技術(shù)未成熟的條件下盲目開(kāi)采，不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了資源，而且嚴(yán)重污染農(nóng)村的水環(huán)境。

展大規(guī)模調(diào)查研究 農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生狀況亟待改善。

3.農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重

農(nóng)村面源污染具有種類(lèi)繁多、發(fā)生量大、分布廣、影響因素多、治理難等特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氮肥的利用率為30-35%，氮肥的地下滲漏損失為10%，農(nóng)田排水和暴雨徑流損失為15%；磷肥利用率為10-25%，大量的氮和磷營(yíng)養(yǎng)元素隨農(nóng)田排水或雨水而進(jìn)入到江河湖泊，導(dǎo)致水體的富營(yíng)養(yǎng)化，水質(zhì)惡化。農(nóng)藥的施用過(guò)程中，一般來(lái)講，只有10-20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而80-90%則流失在土壤、水體和空氣中，在灌水與降水等淋溶作用下污染地下水。

4.農(nóng)業(yè)固體廢棄物未得到合理回收和利用。農(nóng)作物秸稈是農(nóng)業(yè)主要固體廢物之一，大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)綜合利用，與生活垃圾一起四處堆放或沿河湖岸堆放，在降雨的沖刷下，其大量滲濾液排入水體或直接被沖入河道。

5.畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展所帶來(lái)的污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重。據(jù)測(cè)定，一個(gè)萬(wàn)只養(yǎng)雞場(chǎng)年生產(chǎn)糞便360噸，一個(gè)百頭養(yǎng)牛場(chǎng)年產(chǎn)糞便680噸，一個(gè)千頭養(yǎng)豬場(chǎng)年產(chǎn)糞便達(dá)2000噸以上。畜禽養(yǎng)殖排放的污水包括尿、沖洗物、部分糞便和食物殘?jiān)?，其中含有大量有機(jī)物、病源微生物。寄生蟲(chóng)及蟲(chóng)卵和重金屬等。這些未經(jīng)處理的污水排放后會(huì)污染地表水、地下水。

6.大多數(shù)農(nóng)村飲用水采用直接飲用原水的方式，集中供水率低，且對(duì)飲用水質(zhì)量沒(méi)有必要監(jiān)測(cè)手段，水質(zhì)無(wú)法得到基本的保證，從近年來(lái)環(huán)保部門(mén)的信訪(fǎng)統(tǒng)計(jì)上看，農(nóng)村飲用水污染信訪(fǎng)呈上升趨勢(shì)。

三、農(nóng)村飲用水安全管理中存在的問(wèn)題

1.安全意識(shí)較差。一些地區(qū)的部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)飲用水安全問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足；而廣大農(nóng)民對(duì)飲用水安全意識(shí)更差。

2.生活飲用水安全的法律、法規(guī)分散且不健全。目前，我國(guó)有關(guān)生活飲用水的法律法規(guī)分散在環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等法律法規(guī)中，執(zhí)行主體基本上各行其是。

3.資金投入不足。農(nóng)村改水是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工作，建設(shè)項(xiàng)目多，資金投入大，資金短缺一直是影響改水工程建設(shè)的一個(gè)主要原因。

4.農(nóng)村飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)基本上還是空白，尤其是地下水的監(jiān)測(cè)。在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于水源地分散，規(guī)模小，水質(zhì)水量不穩(wěn)定，開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)工作難度很大，且目前也不具備開(kāi)展農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)的能力。

5.科技力量相對(duì)薄弱。目前，對(duì)農(nóng)村飲用水源開(kāi)展的科研工作較少，沒(méi)有針對(duì)飲用水源開(kāi)展過(guò)系統(tǒng)全面的調(diào)查與評(píng)價(jià)，沒(méi)有開(kāi)展過(guò)系統(tǒng)研究。

四、關(guān)于農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

1.加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度”，提高農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻，制定和建立切實(shí)而有效的監(jiān)管體系。采取有效措施，防止農(nóng)村環(huán)境重走“先污染，后治理”的老路。

關(guān)于解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的提案

案 由： 關(guān)于解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的提案

審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交環(huán)?？偩謺?huì)同國(guó)家發(fā)改委研究辦理 提案人： 致公黨中央 內(nèi) 容: 水是生命之源，獲得安全飲用水是人類(lèi)生存的基本需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在發(fā)展中國(guó)家，80%的疾病由不安全的飲水和惡劣衛(wèi)生條件造成，每年造成死亡超過(guò)500萬(wàn)人。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村飲水工作，2000～2005年，國(guó)家實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程，共投入資金200多億元，解決了6000多萬(wàn)人的飲水困難。但是由于我國(guó)人口眾多、水資源短缺、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村供水總體水平不高，飲水安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。根據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示：到2004年年底，農(nóng)村飲水不安全總?cè)丝跒?.23億人，占農(nóng)村人口的34％。其中各類(lèi)水質(zhì)不安全的有2.27億人，水量不足、取水不方便及供水保證率低的近9600萬(wàn)人。2.27億水質(zhì)不安全人口中，飲用水氟砷含量超標(biāo)的有5370萬(wàn)人，飲用苦咸水的有3850萬(wàn)人，地表或地下飲用水源被嚴(yán)重污染的9080萬(wàn)人，飲用水中鐵錳等超標(biāo)的有4410萬(wàn)人。

一、影響我國(guó)農(nóng)村飲用水安全的主要因素

（一）一些農(nóng)村地區(qū)飲水井條件簡(jiǎn)陋，工廠(chǎng)、生活污水無(wú)序排放，集中供水率低，給人民群眾的身體健康造成惡劣影響，打亂了正常的生產(chǎn)生活秩序。

（二）農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重。面源污染是指在農(nóng)民生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，由于不合理使用農(nóng)藥化肥等化學(xué)投入品，以及人畜糞便和垃圾隨意排放，使氮素和磷素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥及其他有機(jī)或無(wú)機(jī)污染物質(zhì)，通過(guò)地表徑流和農(nóng)田滲漏，造成對(duì)江、河、湖泊等水體污染。

（三）農(nóng)業(yè)固體廢棄物未得到合理回收和利用。農(nóng)作物秸稈是農(nóng)業(yè)主要固體廢物之一。農(nóng)業(yè)秸稈大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)綜合利用，與生活垃圾一起四處堆放或沿河湖岸堆放，在降雨的沖刷下，其大量滲濾液排入水體或直接被沖入河道。每年大量農(nóng)膜殘存于耕地、土壤和流入溝河中，成為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。

二、農(nóng)村飲用水安全管理中存在的問(wèn)題

（一）在思想觀(guān)念和生產(chǎn)方式上還有較大差距。一些地區(qū)的部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)飲用水安全問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，原有的農(nóng)村改水工程因資金、認(rèn)識(shí)、技術(shù)問(wèn)題及未考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，已建的工程到現(xiàn)在不少已處于癱瘓或半癱瘓狀況，而再次改水遇到了資金不足的限制。

（二）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不健全，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力量薄弱?，F(xiàn)行的環(huán)境管理法律法規(guī)和制度，大部分都是針對(duì)工業(yè)和城市制定的，難以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境管理的需要。

（三）農(nóng)村飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)還是空白，監(jiān)測(cè)力量嚴(yán)重不足。目前，我國(guó)只是在城市和重點(diǎn)流域開(kāi)展了飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，而在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于水源地分布分散，規(guī)模小，水質(zhì)水量不穩(wěn)定，開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)工作難度很大，且目前也不具備開(kāi)展農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)的能力。

（四）科技儲(chǔ)備相對(duì)薄弱，一些基礎(chǔ)研究尚屬起步階段。目前，對(duì)農(nóng)村飲用水源開(kāi)展的科研工作較少，沒(méi)有針對(duì)飲用水源開(kāi)展過(guò)系統(tǒng)全面的調(diào)查與評(píng)價(jià)，很多水環(huán)境研究中重大項(xiàng)目的目標(biāo)是水體富營(yíng)養(yǎng)化和氮磷的控制，沒(méi)有針對(duì)水源保護(hù)開(kāi)展過(guò)系統(tǒng)研究。

三、關(guān)于解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的有關(guān)建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題作為領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。要加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)，尤其各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到飲用水安全是關(guān)系人民身體健康、社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大事。

（二）積極研究和解決我國(guó)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。組織重新制定用水標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)，盡快啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程。編制好分階段工程規(guī)劃，適度集中工程建設(shè)區(qū)域，優(yōu)先解決對(duì)農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問(wèn)題。大力推進(jìn)農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建設(shè)一批城鎮(zhèn)自來(lái)水工程，在相對(duì)集中居住地，建立小規(guī)模的集中供水網(wǎng)絡(luò)。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開(kāi)展農(nóng)村水污染問(wèn)題研究。水源地保護(hù)要與水質(zhì)處理相結(jié)合，嚴(yán)格監(jiān)控化肥、農(nóng)藥的使用，水源地附近要禁止發(fā)展高污染工業(yè)，防止和逐步減輕對(duì)農(nóng)村飲用水源的污染。推廣平衡配套施肥技術(shù)，控制和減少氮肥總量，逐步淘汰易揮發(fā)性流失化肥品種，推廣高濃度的復(fù)合肥及作物專(zhuān)用配方肥，運(yùn)用科學(xué)施肥技術(shù)及優(yōu)化耕作制度，減少氮肥施用量，實(shí)行農(nóng)資、農(nóng)技一體化。提高飼料中養(yǎng)分利用率，減少污染物排放。調(diào)整農(nóng)藥施用結(jié)構(gòu)，控制農(nóng)藥施用量。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度。

（四）按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求和統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、建管并重的原則，強(qiáng)化對(duì)飲水安全工程項(xiàng)目管理。要合理選擇飲水工程的建設(shè)形式、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的農(nóng)村飲水管理體制與運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水工程的良性運(yùn)行。

（五）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源的環(huán)境管理。對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)，要摸清未達(dá)到飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的人口情況、飲用水質(zhì)狀況和地區(qū)分布，制定農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重點(diǎn)和實(shí)施方案。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)居住人口較為集中的大型村鎮(zhèn)飲用水源地的監(jiān)測(cè)工作。

中國(guó)農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀、問(wèn)題及政府管制

農(nóng)村飲用水安全是關(guān)系農(nóng)村居民生活質(zhì)量和生命安全的大問(wèn)題。農(nóng)村飲用水安全具有公共性，需要政府進(jìn)行管理。我國(guó)農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在水質(zhì)差、水量不足、取水不便、不能保證供給等方面。為此，需要政府投入和民間籌資多方支持，同時(shí)政府應(yīng)加大宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)，以消除農(nóng)村飲用水存在的安全問(wèn)題和隱患。

水是生命之源。但是隨著社會(huì)發(fā)展，這句話(huà)應(yīng)該改為“安全的水是生命之源”。特別是飲用水安全，已成為政府、社會(huì)、公眾日益關(guān)注的焦點(diǎn)。沒(méi)有安全的飲用水，就沒(méi)有健康的生命，更沒(méi)有和諧的小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村。

一、什么是農(nóng)村飲用水安全

什么是安全的水?不同國(guó)家的政府制定著不同的安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)，同一個(gè)國(guó)家政府制定的安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化。

《1998年世界發(fā)展指標(biāo)》認(rèn)為，安全的水是指經(jīng)過(guò)處理的地表水和未經(jīng)處理但未被污染的水，如泉水、安全的井水和得到保護(hù)的鉆孔水。在城市地區(qū)，水資源可以是公共取水處，或取水距離不超過(guò)2C¨。米的儲(chǔ)水管。在農(nóng)村地區(qū)，安全的水意味著家庭成員不必為取水而每天花費(fèi)過(guò)多的時(shí)間。足夠數(shù)量安全的水是指能夠滿(mǎn)足新陳代謝、衛(wèi)生和家庭需要的量，通常為每人每天20升。

我國(guó)制定的農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將農(nóng)村飲用水安全分為安全和基本安全兩個(gè)檔次，由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)組成。四項(xiàng)指標(biāo)中只要有一項(xiàng)低于安全或基本安全最低值，就不能定為飲用水安全或基本安全。

水質(zhì)：符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求的為安全；符合《農(nóng)村實(shí)施準(zhǔn)則》要求的為基本安全。低于《農(nóng)村實(shí)施準(zhǔn)則》要求的為不安全。目前，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村飲用水不安全主要從氟超標(biāo)、砷超標(biāo)、苦咸水、污染水等幾個(gè)方面來(lái)判斷。

水量：每人每天可獲得的水量不低于40～60升的為安全，不低于20～40升的為基本安全。常年水量不足的，屬于農(nóng)村飲用水不安全。在我國(guó)，根據(jù)氣候特點(diǎn)、地形、水資源條件和生活習(xí)慣，將全國(guó)劃分為5個(gè)類(lèi)型區(qū)，不同地區(qū)的安全飲用水量標(biāo)準(zhǔn)有所不同。安全飲用水水量標(biāo)準(zhǔn)從一區(qū)到五區(qū)分別是每人每天40升、45升、50升、55升、60升。基本安全飲用水水量標(biāo)準(zhǔn)從～區(qū)到五區(qū)分別是每人每天20升、25升、30升、35升、40升。

方便程度：人力取水往返時(shí)間不超過(guò)10分鐘的為安全，取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘的為基本安全。多數(shù)居民需要遠(yuǎn)距離挑水或拉水，人力取水往返時(shí)間超過(guò)20分鐘，大體相當(dāng)于水平距離800米，或垂直高差80米的情況，即可認(rèn)為用水方便程度低。

保證率：供水保證率不低于95%為安全，不低于90%的為基本安全。

二、我國(guó)農(nóng)村飲用水安全總體狀況

在我國(guó)，部分農(nóng)村地區(qū)的飲用水安全問(wèn)題比城市飲用水安全問(wèn)題更為嚴(yán)峻和突出，特別是中西部地區(qū)和貧困地區(qū)。這主要與農(nóng)村人口分布松散、生活習(xí)慣不同等特征有關(guān)，也與城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城市和農(nóng)村供水成本不同等原因有關(guān)。這樣一些特點(diǎn)，使得解決農(nóng)村飲用水安全的困難很大。

1995年，我國(guó)的淡水資源使用總量為4 600億立方米，占淡水資源總量的16.4%。其中，農(nóng)業(yè)用水量占了87%，工業(yè)用水量占了7%，生活用水量0占6%?！?998年世界發(fā)展指標(biāo)》指出，我國(guó)獲得安全飲用水的人口占城市人口的93%，占農(nóng)村人口的89%?？傆?jì)，同年我國(guó)使用安全飲用水的人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%。

隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)安全飲用水要求標(biāo)準(zhǔn)的提高，同時(shí)由于污染等造成的原本安全的飲用水現(xiàn)在變得不安全等原因，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)在還有3億多人口的飲用水不安全。有資料表明，到2。04年，我國(guó)還有33%的村莊沒(méi)有合格的飲用水，自來(lái)水通村率也不到50%。

貧困地區(qū)的農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題更為突出?！?004年中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，到2003年，我國(guó)貧困地區(qū)有1 8%的農(nóng)戶(hù)取得飲用水困難，1 4.1%的農(nóng)戶(hù)飲用水水源被污染，37.3%的農(nóng)戶(hù)沒(méi)有安全飲用水（除去水源被污染和取水困難的農(nóng)戶(hù)）。按飲用水水源分，飲用自來(lái)水的農(nóng)戶(hù)占全部農(nóng)戶(hù)的32.2%，飲用深井水的農(nóng)戶(hù)占全部農(nóng)戶(hù)的20.9%，飲用淺井水的農(nóng)戶(hù)占全部農(nóng)戶(hù)的24.9%，直接飲用江河湖泊水的農(nóng)戶(hù)占全部農(nóng)戶(hù)的6.9%，直接飲用塘水的農(nóng)戶(hù)占全部農(nóng)戶(hù)的2.3%，直接飲用其他水源的農(nóng)戶(hù)占全部農(nóng)戶(hù)的12.7%。在前三種水源中，去掉水源被污染和取水困難的農(nóng)戶(hù)，實(shí)際上有安全飲用水的農(nóng)戶(hù)占總戶(hù)數(shù)的62.7%。三、三個(gè)村莊的調(diào)查

針對(duì)農(nóng)村飲用水安全狀況，2005年夏，筆者的學(xué)生們深入福建、湖北、河北三省，分別對(duì)三個(gè)村莊（潭邊村、郭坳村、前店子村）、總計(jì)400多個(gè)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了實(shí)地訪(fǎng)談和問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)對(duì)調(diào)查資料。的分析，筆者認(rèn)為，農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）農(nóng)村飲用水提取方式有所改變，但尚不能消除安全隱患

近些年，由于農(nóng)村居民生活垃圾及工業(yè)生產(chǎn)排放的廢水廢渣的直接傾倒造成對(duì)河流、溪水等水源的污染嚴(yán)重，因此出現(xiàn)了部分農(nóng)戶(hù)的飲用水提取方式由公共水源改變?yōu)樽约掖蚓ㄊ謮壕?、自?lái)水的比較多。當(dāng)然，在各地，使用各種水源的農(nóng)戶(hù)分布不均衡。

對(duì)福建潭邊村的調(diào)查表明，20世紀(jì)90年代以來(lái)，飲用井水的農(nóng)戶(hù)占70%多，絕大部分是一戶(hù)用一口井，即使有多戶(hù)共用的，一口井的使用戶(hù)數(shù)也不超過(guò)5戶(hù)；將近20%的農(nóng)戶(hù)飲用山泉自來(lái)水；還有近10%的農(nóng)戶(hù)飲用自來(lái)水。造成該村井水水源污染的原因是：該村的井水水位都很低，最深不過(guò)6米，沒(méi)有遮蓋措施，使用井水的村民不注意飲用水安全，生活污水經(jīng)常滲透到井里，造成井水污染而不能飲用。此外，部分井口離生活垃圾區(qū)5米以?xún)?nèi)，由于暴雨、大風(fēng)而造成的生活垃圾污染井水的情況也很?chē)?yán)重，甚至造成鄰近的井水水源也不能使用。

對(duì)湖北郭坳村的調(diào)查表明，60%的被調(diào)查者使用手壓井，每戶(hù)用一口井。以前留下來(lái)的淺井，由于生活污水的滲入而不能使用，現(xiàn)在村民只用來(lái)洗衣服等。25%的被調(diào)查者飲用的是山泉自來(lái)水，但是飲水的水管大部分是廢棄的塑料管，所以普遍存在二度污的隱患。還有9%的被調(diào)查者飲用水塘水，6%的被調(diào)查者飲用河水。這部分調(diào)查者面臨的主要問(wèn)題是干旱年份出現(xiàn)的小河、小塘的水枯竭問(wèn)題，這時(shí)的用水就沒(méi)有保障了。

（二）除自來(lái)水外，其他各種農(nóng)村飲用水水源的水質(zhì)檢驗(yàn)缺少正式的檢驗(yàn)制度安排

在沒(méi)有自來(lái)水的村子里，飲用水水源的水質(zhì)檢驗(yàn)是沒(méi)有正式制度保障的有的村莊的飲用水從來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)水質(zhì)檢驗(yàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分農(nóng)民認(rèn)識(shí)到了飲用水安全的重要性，飲用水水源有了改變，但也僅僅是從飲用水塘水改變?yōu)轱嬘蒙饺ㄈ绫徽{(diào)查的潭邊村），而自來(lái)水的使用仍然沒(méi)有普及。造成這種結(jié)果的原因主要有幾個(gè)方面：一是部分農(nóng)戶(hù)認(rèn)為山泉水是最婦的水，沒(méi)必要安裝自來(lái)水。二是地理位置造成的。有些村莊深處大山，村民居住分散，引自來(lái)水的成本太高，自來(lái)水公司難以獲得效益，故一直沒(méi)有使用自來(lái)水。三是部分農(nóng)民認(rèn)為自來(lái)水是不好的，主要是因?yàn)槠追塾幸恍┪兜馈?/p>

因此，在沒(méi)有自來(lái)水的地方，水源的水質(zhì)檢驗(yàn)一般情況下就是由村民自我檢驗(yàn)，主要是通過(guò)看、聞等簡(jiǎn)單方式來(lái)判別水質(zhì)。對(duì)于無(wú)法通過(guò)感官來(lái)識(shí)別的水質(zhì)問(wèn)題，就沒(méi)有其他的檢驗(yàn)手段了。如潭邊村三個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的井水中含有氟，在沒(méi)有正式檢驗(yàn)制度的情況下，村民們就只能喝井水，從而出現(xiàn)了村民們牙齒變黑的情況。即使有的村莊在打井或安裝山泉自來(lái)水、自來(lái)水的時(shí)候有水質(zhì)監(jiān)測(cè)，但水質(zhì)的跟蹤監(jiān)測(cè)幾乎是沒(méi)有的。

（三）飲用水水量的分布不均

在被調(diào)查的村莊中，有的地方的村民認(rèn)為水源充足，而有的村莊的村民認(rèn)為水量不充足。在福建村莊使用井水的被調(diào)查者中，50%的被調(diào)查者認(rèn)為幾戶(hù)共用一口井，會(huì)造成用水高峰期出現(xiàn)水量不足的情況；另外有50%的被調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)在的井越挖越多、越大，人們的用水量增加很快，同時(shí)井水的水位每年都在不同程度下降，所以飲用水水量會(huì)出現(xiàn)不足。在使用山泉自來(lái)水的被調(diào)查者中，66.7%的被調(diào)查者認(rèn)為村民間用水關(guān)系沒(méi)有協(xié)調(diào)好，地勢(shì)低的和地勢(shì)高的用戶(hù)在用水高峰會(huì)出現(xiàn)用水矛盾，處于地勢(shì)高的住戶(hù)會(huì)出現(xiàn)水量不足的情況；另外33.3%的被調(diào)查者認(rèn)為沒(méi)有找對(duì)泉眼，從而造成泉水水量不充足。

在河北和湖北的被調(diào)查村莊中，被調(diào)查者一致認(rèn)為飲用水水量充足。

（四）飲用水使用中存在的不便利問(wèn)題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，飲用水使用不便問(wèn)題主要體現(xiàn)在飲用水的提取方式與現(xiàn)代生活設(shè)施使用之間的矛盾。例如，對(duì)使用井水或泉水造成洗衣機(jī)使用中的用水提取不便問(wèn)題，農(nóng)民感覺(jué)很苦惱。當(dāng)然，在通自來(lái)水的村莊，這些都不是問(wèn)題了。另外，飲用水使用不便的情況，還主要體現(xiàn)在取水所需的時(shí)間上。在潭邊村的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)這里的取水很方便，即使是使用井水，取水時(shí)間也不超過(guò)5分鐘，山泉自來(lái)水、自來(lái)水都可以實(shí)現(xiàn)室內(nèi)取水和用水。而在郭坳村，只有25%的山泉自來(lái)水農(nóng)戶(hù)可以實(shí)現(xiàn)室內(nèi)取水和用水，而60%的手壓井農(nóng)戶(hù)取水往返時(shí)間在5～10分鐘之間，9%的使用水塘水的農(nóng)戶(hù)取水往返時(shí)間在10～1 5分鐘之間，6%的使用河水的用戶(hù)取水往返時(shí)間在15分鐘以上。

（五）政府關(guān)于飲用水安全的宣傳不到位

在被調(diào)查的潭邊村和郭坳村，農(nóng)民從來(lái)沒(méi)有接受到政府對(duì)飲用水安全的宣傳，對(duì)政府解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的政策、法規(guī)，包括政府對(duì)農(nóng)民實(shí)施安全飲用水設(shè)施建設(shè)給予的支持、鼓勵(lì)等措施從不了解。而在1000%的自來(lái)水入戶(hù)的河北被調(diào)查村莊中，也僅有6.67%的被調(diào)查者知道政府的“村村通”政策?？梢?jiàn)，政府對(duì)于飲用水安全的宣傳不到位。

四、政府加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全管制的目標(biāo)及應(yīng)注意的問(wèn)題

飲用水安全具有公共性，是政府應(yīng)該提供的準(zhǔn)公共產(chǎn)品之一。飲用水安全關(guān)系到居民的切身利益，具有一定的個(gè)人利益屬性。同時(shí)，飲用水安全還具有社會(huì)屬性，涉及公共安全和公眾利益。從這個(gè)角度來(lái)講，政府對(duì)于提供飲用水安全負(fù)有責(zé)任，加強(qiáng)飲用水安全管理是政府的職責(zé)之一。

（一）政府管制目標(biāo)

據(jù)資料表明，2000～2003年，我國(guó)政府解決的飲水困難人口及氟砷改水人口各年總計(jì)分別為31 410.67萬(wàn)、29 304.7萬(wàn)、26 494.53萬(wàn)、25088.52萬(wàn)人。2003年，政府分兩批共安排國(guó)債資金28億元用于解決1 500多萬(wàn)人的飲水困難。截止到2003年底，全國(guó)已累計(jì)解決2.5億人的飲水困難問(wèn)題。這說(shuō)明政府是把解決農(nóng)村飲用水安全當(dāng)做重要職責(zé)來(lái)抓的。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，農(nóng)村飲用水安全是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程之一。目標(biāo)是解決1億農(nóng)村居民飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸蟲(chóng)病區(qū)、微生物超標(biāo)等水質(zhì)不達(dá)標(biāo)及局部地區(qū)嚴(yán)重缺水問(wèn)題?？梢?jiàn)，飲用水安全管理已成為政府“十一五”期間的一項(xiàng)重要工作。這是一項(xiàng)利國(guó)利民的大好事。

不僅中央政府的“十一五”規(guī)劃對(duì)解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題十分關(guān)注，各省市也分別制定了“十一五”飲用水安全管制目標(biāo)。例如，北京市擬實(shí)施農(nóng)村改水、飲水和集中供水工程，逐步更換老化設(shè)施，到2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民安全飲水，農(nóng)村飲水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。山西省擬用5年時(shí)間基本解決全省尚余1000萬(wàn)人口的飲水困難和飲水安全問(wèn)題。遼寧省擬實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，使農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到70%。江蘇省擬到2010年，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)98%以上。浙江省擬實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程，并調(diào)整原建設(shè)進(jìn)度，確定到2007年解決680萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水安全問(wèn)題，2010年基本解決浙江農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題。江西省預(yù)期5年內(nèi)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到50%。山東省力爭(zhēng)到2010年，飲用自來(lái)水的村莊達(dá)85%以上。河南省預(yù)期5年內(nèi)再解決900萬(wàn)農(nóng)村居民飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水及山區(qū)嚴(yán)重缺水問(wèn)題。貴州省將實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，力爭(zhēng)解決農(nóng)村700萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。陜西省打算解決22（）萬(wàn)群眾飲用水困難問(wèn)題、300萬(wàn)群眾飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，并使農(nóng)村自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到45%。甘肅省打算解決350萬(wàn)農(nóng)村人口的飲用水安全問(wèn)題，并使農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到45%。青海省將加強(qiáng)建設(shè)人畜飲水工程，使農(nóng)村牧區(qū)安全飲用水普及率5年內(nèi)達(dá)到80%。

（二）政府加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全管制應(yīng)注意的問(wèn)題

以上政府加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全管制的目標(biāo)體現(xiàn)了政府解決關(guān)系到農(nóng)民生命安全的飲用水問(wèn)題的決心。但是，在政府加強(qiáng)管制的過(guò)程中必須注意幾個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。

1.要注重解決農(nóng)村飲用水存在的安全隱患

這主要指兩方面：一是農(nóng)村飲用水面臨著工業(yè)污染，主要是工業(yè)企業(yè)排出來(lái)的沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理的廢水和廢渣，直接滲入地下水源或直接排入農(nóng)民直接飲用的塘水、河水或溪水等水源中，從而對(duì)水源造成污染。二是農(nóng)村飲用水面臨著農(nóng)民生產(chǎn)和生活污染。農(nóng)民因?yàn)槭褂没省⑥r(nóng)藥等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而間接對(duì)地下水源造成污染；飼養(yǎng)各種禽畜產(chǎn)生的糞便、垃圾等因?yàn)椴荒芗皶r(shí)和正確處理而對(duì)水源產(chǎn)生污染。同時(shí)，生活廢棄物等也對(duì)水源產(chǎn)生污染。

政府在加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全管理的同時(shí)，要注意加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)的監(jiān)測(cè)。要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，控制和正確處理農(nóng)村飲用水污染源，為農(nóng)村飲用水的長(zhǎng)遠(yuǎn)安全提供保障。政府要加大對(duì)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境影響力評(píng)價(jià)，對(duì)存在飲用水污染的企業(yè)、項(xiàng)目要嚴(yán)格控制，甚至不審批、不上馬，要堅(jiān)決避免“一邊治理，一邊污染”的情況。

2.要多方籌資來(lái)解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題

資金不足是農(nóng)村各項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題，需要政府的大量投入，這是主渠道。作為安全飲用水的受益主體，農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)也要貢獻(xiàn)自己的一份力量。同時(shí)，還要發(fā)揮一些非政府組織、國(guó)際機(jī)構(gòu)的力量。只有各方合力，才能將農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題徹底解決。

3.要因地制宜地解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題

我國(guó)地域廣闊，水資源分布不均衡，各地農(nóng)村飲用水水源、提水方式、用水量、水質(zhì)、便利情況等均不同。因此，政府要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，既要加強(qiáng)引導(dǎo)、宣傳、維護(hù)和管理，又要加強(qiáng)財(cái)政投入，同時(shí)也要發(fā)揮村民、社區(qū)的積極性，保障農(nóng)民喝上放心的水。

如我們調(diào)查的河北前店子村，100%的農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了自來(lái)水入戶(hù)，喝上了安全的水，這主要?dú)w因于政府重視，加強(qiáng)了飲用水安全的宣傳，同時(shí)采取政府財(cái)政支持與農(nóng)戶(hù)自籌資金相結(jié)合的辦法，使村村通水的工程全面落實(shí)。這樣的村莊，只需要加強(qiáng)供水設(shè)施的管理和維護(hù)，加強(qiáng)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作就可以了。在福建和湖北的調(diào)查則表明，不僅要加強(qiáng)政府工作，還要建立籌資制度，解決飲用水安全的問(wèn)題還要從根上抓?？梢?jiàn)，各地情況不同，解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題也要因地制宜。

4.政府要加大對(duì)農(nóng)村飲用水安全重要性的宣傳力度

一方面，要加強(qiáng)政府內(nèi)部對(duì)農(nóng)村飲用水安全重要性的認(rèn)識(shí)。將飲用水安全管理問(wèn)題作為考核地方政府工作業(yè)績(jī)的內(nèi)容之一，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到飲用水安全是關(guān)系到人民身體健康、社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大事。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳，使每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到保護(hù)飲用水安全與自身利益的重要相關(guān)性，自覺(jué)參與到維護(hù)飲用水安全的行動(dòng)中。

水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)：保障飲水安全維護(hù)生命健康

水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)21日接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，中國(guó)一些地區(qū)飲水存在水質(zhì)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)、供水保證率低、水質(zhì)性地方病等問(wèn)題，農(nóng)村有3億多人飲水不安全，相當(dāng)一部分城市水源污染嚴(yán)重，威脅到人的生命健康。

農(nóng)村有3億多人飲水不安全？這樣的數(shù)字令人深感震驚，但是，這又是殘酷的現(xiàn)實(shí)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國(guó)70%以上的河流湖泊遭受不同程度污染，就連我們的母親河——黃河不也被污染了嗎？有專(zhuān)家預(yù)言，如果再不及時(shí)保護(hù)長(zhǎng)江，10年以?xún)?nèi)長(zhǎng)江就可能變成第二條黃河！難怪溫總理在政府工作報(bào)告里也專(zhuān)門(mén)提到：“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”。

應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在人們的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，但是實(shí)際上，農(nóng)村卻被人們有意無(wú)意地忽視了。曾幾何時(shí)，各個(gè)城市都開(kāi)始整體性地把工廠(chǎng)，尤其是那些污染嚴(yán)重的工廠(chǎng)，搬出中心地帶。搬到哪里去呢？搬到城市的郊區(qū)，搬向更遠(yuǎn)的地方——農(nóng)村。結(jié)果呢，有越來(lái)越多的城市污染指數(shù)在下降，市長(zhǎng)們也津津樂(lè)道要建設(shè)“宜居城市”。但另一方面，城鎮(zhèn)、農(nóng)村的工廠(chǎng)越來(lái)越多，環(huán)境污染也越來(lái)越嚴(yán)重起來(lái)。即使是水利部副部長(zhǎng)翟浩輝也承認(rèn)：“目前我國(guó)農(nóng)村化肥、農(nóng)藥、除草劑、農(nóng)膜的大量使用已經(jīng)造成了嚴(yán)重的面源污染(指相對(duì)于點(diǎn)源污染而言的一種水環(huán)境污染類(lèi)型)，許多河道發(fā)黑，河岸雜草叢生，垃圾成堆，不少農(nóng)田土壤層有害元素含量超標(biāo)、板結(jié)硬化”。

記得陶淵明曾說(shuō)：“歸去來(lái)兮，田園將蕪胡不歸?！笨墒牵偃缃裉斓奶諟Y明從大城市回歸農(nóng)村，恐怕很難找到一塊凈土、一方凈水，那些山清水秀、水草豐美的鄉(xiāng)村，已經(jīng)變成了土臭水黑、垃圾遍地的所在。而與此同時(shí)，在城市，大片的綠地取代了煙囪的密林，宜居之所正全面地由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市。

可是，條條污匯真的能夠匯成潔凈的江河嗎？處于農(nóng)村的汪洋大海包圍之中的城市，真的能獨(dú)善其身嗎？如果中國(guó)廣大的中小城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村處在嚴(yán)重污染之中，所謂的宜居城市也必然是暫時(shí)的。日本人不遠(yuǎn)萬(wàn)里來(lái)到中國(guó)西北沙漠，植樹(shù)造林，因?yàn)樗麄冎乐挥羞@樣才能讓他們的國(guó)土少遭受沙塵暴的侵襲。日本人的做法不值得我們沉思嗎？海明威在《喪鐘為誰(shuí)而鳴》這部小說(shuō)的題記中，意味深長(zhǎng)地引用了英國(guó)詩(shī)人約翰·堂恩的詩(shī)句：“誰(shuí)也不能像一座孤島在大海里獨(dú)居。每個(gè)人都似一塊小小的泥土，連成整個(gè)陸地。如果有一塊泥土被海水沖擊，歐洲就會(huì)缺其一隅。這如同一座山岬，也如同你的朋友和你自己。無(wú)論誰(shuí)死了，我都覺(jué)得是我自己的一部分在死去，因?yàn)槲野谌祟?lèi)這個(gè)概念里。因此我從不問(wèn)這喪鐘為誰(shuí)而鳴，它為我，也為你?！边@是哲人的情懷，更應(yīng)該是時(shí)時(shí)鳴響在我們耳邊的警鐘。

是時(shí)候了！我們?cè)陉P(guān)注城市的環(huán)保的同時(shí)，也應(yīng)該把關(guān)注的目光投向我們的精神家園——農(nóng)村。如果能逐步使每一條溪流清亮，如果能逐步使每個(gè)鄉(xiāng)村都變得潔凈，由它們所匯成的中國(guó)，才能成為一個(gè)美麗潔凈的樂(lè)園。馬國(guó)川

我國(guó)將在5年內(nèi)投入80億元解決8千萬(wàn)人飲水安全

中新網(wǎng)3月22日電 央視國(guó)際消息稱(chēng)，22日是第十三屆“世界水日”，聯(lián)合國(guó)確定2005年-2015年為生命之水國(guó)際行動(dòng)10年，主題是“生命之水”，而“保障飲水安全，維護(hù)生命健康”成為今天開(kāi)始的中國(guó)第十八屆“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)的主題。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已經(jīng)有3億多人存在飲水不安全。其中分布在華北、西北、東北和黃淮海平原地區(qū)的6300多萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水含氟量超過(guò)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)蒙古、山西、新疆、寧夏和吉林等地新發(fā)現(xiàn)飲用高砷水致病的受影響人口約200萬(wàn)人。3800多萬(wàn)農(nóng)村人口還在飲用苦咸水，約有1.9億農(nóng)村人口飲用受污染的水源。

來(lái)自農(nóng)業(yè)部的消息，今后5年，中國(guó)將投入80億元，先解決6000到8000萬(wàn)人的飲水安全；到2015年，完成農(nóng)村飲水不安全人口的比例減半任務(wù)；經(jīng)過(guò)十五年的努力，到2020年基本解決農(nóng)村飲水不安全的問(wèn)題。

水利部長(zhǎng)稱(chēng)目前我國(guó)農(nóng)村有3億多人飲水不安全

新華網(wǎng)北京3月21日電（記者姚潤(rùn)豐）3月22日是第十三屆“世界水日”和第十八屆“中國(guó)水周”開(kāi)始的第一天。水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)21日接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前中國(guó)農(nóng)村有3億多人飲水不安全，必須加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)污染源的監(jiān)控，把保障飲水安全、維護(hù)民眾的生命健康作為水利工作的首要任務(wù)。

中國(guó)2000年啟動(dòng)農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目以來(lái)，國(guó)債資金及地方政府配套資金和群眾自籌共投入180多億元，使5700多萬(wàn)農(nóng)村人口告別了飲水難。

“飲水困難解決之后，農(nóng)民群眾迫切要求的更高層次的飲水安全問(wèn)題又?jǐn)[在我們面前，”汪恕誠(chéng)說(shuō)。他指出，要清醒地認(rèn)識(shí)到目前中國(guó)的飲水安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，據(jù)調(diào)查，中國(guó)一些地區(qū)飲水存在水質(zhì)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)、供水保證率低、水質(zhì)性地方病等問(wèn)題，農(nóng)村有3億多人飲水不安全，相當(dāng)一部分城市水源污染嚴(yán)重，威脅到人的生命健康。

現(xiàn)階段，中國(guó)每年因飲水水質(zhì)問(wèn)題造成的對(duì)人生命的危害，實(shí)際上要高于洪水造成的傷亡。汪恕誠(chéng)說(shuō)，飲水不安全導(dǎo)致了近年來(lái)比較嚴(yán)重的水性地方病發(fā)病率明顯提高，目前華北、西北、東北和黃淮海平原地區(qū)的6300多萬(wàn)人飲用水含氟量超過(guò)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，造成駝背病、骨質(zhì)疏松、骨變形，甚至癱瘓，喪失勞動(dòng)能力。

汪恕誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，今年“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)的主題是“保障飲水安全，維護(hù)生命健康”。必須把這個(gè)主題作為今后一個(gè)時(shí)期水利工作的首要任務(wù)，不僅要讓農(nóng)民喝上水，還要讓他們喝上安全水和優(yōu)質(zhì)水。

他說(shuō)，在“十一五”期間，中國(guó)將重點(diǎn)解決高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)以及局部地區(qū)飲用水供應(yīng)嚴(yán)重不足問(wèn)題，到2010年，使無(wú)法得到或負(fù)擔(dān)不起安全飲用水的人口比例降低三分之一。到2020年，使城鄉(xiāng)居民飲水達(dá)到安全或基本安全。2005年，水利部將組織制定《全國(guó)城鄉(xiāng)飲水安全建設(shè)規(guī)劃》，開(kāi)展飲水安全問(wèn)題普查，制定農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重點(diǎn)和實(shí)施方案。

中國(guó)農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀、問(wèn)題及政府管制

導(dǎo)讀]農(nóng)村飲用水安全是關(guān)系農(nóng)村居民生活質(zhì)量和生命安全的大問(wèn)題。農(nóng)村飲用水安全具有公共性，需要政府進(jìn)行管理。我國(guó)農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在水質(zhì)差、水量不足、取水不便、不能保證供給等方面。為此，需要政府投入和民間籌資多方支持，同時(shí)政府應(yīng)加大宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)，以消除農(nóng)村飲用水存在的安全問(wèn)題和隱患。

水是生命之源。但是隨著社會(huì)發(fā)展，這句話(huà)應(yīng)該改為“安全的水是生命之源”。特別是飲用水安全，已成為政府、社會(huì)、公眾日益關(guān)注的焦點(diǎn)。沒(méi)有安全的飲用水，就沒(méi)有健康的生命，更沒(méi)有和諧的小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村。

一、什么是農(nóng)村飲用水安全

什么是安全的水?不同國(guó)家的政府制定著不同的安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)，同一個(gè)國(guó)家政府制定的安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化。

《1998年世界發(fā)展指標(biāo)》認(rèn)為，安全的水是指經(jīng)過(guò)處理的地表水和未經(jīng)處理但未被污染的水，如泉水、安全的井水和得到保護(hù)的鉆孔水。在城市地區(qū)，水資源可以是公共取水處，或取水距離不超過(guò)2C¨。米的儲(chǔ)水管。在農(nóng)村地區(qū)，安全的水意味著家庭成員不必為取水而每天花費(fèi)過(guò)多的時(shí)間。足夠數(shù)量安全的水是指能夠滿(mǎn)足新陳代謝、衛(wèi)生和家庭需要的量，通常為每人每天20升。

我國(guó)制定的農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將農(nóng)村飲用水安全分為安全和基本安全兩個(gè)檔次，由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)組成。四項(xiàng)指標(biāo)中只要有一項(xiàng)低于安全或基本安全最低值，就不能定為飲用水安全或基本安全。

水質(zhì)：符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求的為安全；符合《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》要求的為基本安全。低于《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》要求的為不安全。目前，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村飲用水不安全主要從氟超標(biāo)、砷超標(biāo)、苦咸水、污染水等幾個(gè)方面來(lái)判斷。

水量：每人每天可獲得的水量不低于40～60升的為安全，不低于20～40升的為基本安全。常年水量不足的，屬于農(nóng)村飲用水不安全。在我國(guó)，根據(jù)氣候特點(diǎn)、地形、水資源條件和生活習(xí)慣，將全國(guó)劃分為5個(gè)類(lèi)型區(qū)，不同地區(qū)的安全飲用水量標(biāo)準(zhǔn)有所不同。安全飲用水水量標(biāo)準(zhǔn)從一區(qū)到五區(qū)分別是每人每天40升、45升、50升、55升、60升?；景踩嬘盟繕?biāo)準(zhǔn)從～區(qū)到五區(qū)分別是每人每天20升、25升、30升、35升、40升。方便程度：人力取水往返時(shí)間不超過(guò)10分鐘的為安全，取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘的為基本安全。多數(shù)居民需要遠(yuǎn)距離挑水或拉水，人力取水往返時(shí)間超過(guò)20分鐘，大體相當(dāng)于水平距離800米，或垂直高差80米的情況，即可認(rèn)為用水方便程度低。保證率：供水保證率不低于95%為安全，不低于90%的為基本安全。

二、我國(guó)農(nóng)村飲用水安全總體狀況 在我國(guó)，部分農(nóng)村地區(qū)的飲用水安全問(wèn)題比城市飲用水安全問(wèn)題更為嚴(yán)峻和突出，特別是中西部地區(qū)和貧困地區(qū)。這主要與農(nóng)村人口分布松散、生活習(xí)慣不同等特征有關(guān)，也與城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城市和農(nóng)村供水成本不同等原因有關(guān)。這樣一些特點(diǎn)，使得解決農(nóng)村飲用水安全的困難很大。

1995年，我國(guó)的淡水資源使用總量為4 600億立方米，占淡水資源總量的16.4%。其中，農(nóng)業(yè)用水量占了87%，工業(yè)用水量占了7%，生活用水量0占6%?！?998年世界發(fā)展指標(biāo)》指出，我國(guó)獲得安全飲用水的人口占城市人口的93%，占農(nóng)村人口的89%?？傆?jì)，同年我國(guó)使用安全飲用水的人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%。隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)安全飲用水要求標(biāo)準(zhǔn)的提高，同時(shí)由于污染等造成的原本安全的飲用水現(xiàn)在變得不安全等原因，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)在還有3億多人口的飲用水不安全。有資料表明，到2。04年，我國(guó)還有33%的村莊沒(méi)有合格的飲用水，自來(lái)水通村率也不到50%。貧困地區(qū)的農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題更為突出?！?004年中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，到2003年，我國(guó)貧困地區(qū)有1 8%的農(nóng)戶(hù)取得飲用水困難，1 4.1%的農(nóng)戶(hù)飲用水水源被污染，37.3%的農(nóng)戶(hù)沒(méi)有安全飲用水（除去水源被污染和取水困難的農(nóng)戶(hù)）。按飲用水水源分，飲用自來(lái)水的農(nóng)戶(hù)占全部農(nóng)戶(hù)的32.2%，飲用深井水的農(nóng)戶(hù)占全部農(nóng)戶(hù)的20.9%，飲用淺井水的農(nóng)戶(hù)占全部農(nóng)戶(hù)的24.9%，直接飲用江河湖泊水的農(nóng)戶(hù)占全部農(nóng)戶(hù)的6.9%，直接飲用塘水的農(nóng)戶(hù)占全部農(nóng)戶(hù)的2.3%，直接飲用其他水源的農(nóng)戶(hù)占全部農(nóng)戶(hù)的12.7%。在前三種水源中，去掉水源被污染和取水困難的農(nóng)戶(hù)，實(shí)際上有安全飲用水的農(nóng)戶(hù)占總戶(hù)數(shù)的62.7%。三、三個(gè)村莊的調(diào)查

針對(duì)農(nóng)村飲用水安全狀況，2005年夏，筆者的學(xué)生們深入福建、湖北、河北三省，分別對(duì)三個(gè)村莊（潭邊村、郭坳村、前店子村）、總計(jì)400多個(gè)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了實(shí)地訪(fǎng)談和問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)對(duì)調(diào)查資料。的分析，筆者認(rèn)為，農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）農(nóng)村飲用水提取方式有所改變，但尚不能消除安全隱患近些年，由于農(nóng)村居民生活垃圾及工業(yè)生產(chǎn)排放的廢水廢渣的直接傾倒造成對(duì)河流、溪水等水源的污染嚴(yán)重，因此出現(xiàn)了部分農(nóng)戶(hù)的飲用水提取方式由公共水源改變?yōu)樽约掖蚓ㄊ謮壕?、自?lái)水的比較多。當(dāng)然，在各地，使用各種水源的農(nóng)戶(hù)分布不均衡。

對(duì)福建潭邊村的調(diào)查表明，20世紀(jì)90年代以來(lái)，飲用井水的農(nóng)戶(hù)占70%多，絕大部分是一戶(hù)用一口井，即使有多戶(hù)共用的，一口井的使用戶(hù)數(shù)也不超過(guò)5戶(hù)；將近20%的農(nóng)戶(hù)飲用山泉自來(lái)水；還有近10%的農(nóng)戶(hù)飲用自來(lái)水。造成該村井水水源污染的原因是：該村的井水水位都很低，最深不過(guò)6米，沒(méi)有遮蓋措施，使用井水的村民不注意飲用水安全，生活污水經(jīng)常滲透到井里，造成井水污染而不能飲用。此外，部分井口離生活垃圾區(qū)5米以?xún)?nèi)，由于暴雨、大風(fēng)而造成的生活垃圾污染井水的情況也很?chē)?yán)重，甚至造成鄰近的井水水源也不能使用。對(duì)湖北郭坳村的調(diào)查表明，60%的被調(diào)查者使用手壓井，每戶(hù)用一口井。以前留下來(lái)的淺井，由于生活污水的滲入而不能使用，現(xiàn)在村民只用來(lái)洗衣服等。25%的被調(diào)查者飲用的是山泉自來(lái)水，但是飲水的水管大部分是廢棄的塑料管，所以普遍存在二度污的隱患。還有9%的被調(diào)查者飲用水塘水，6%的被調(diào)查者飲用河水。這部分調(diào)查者面臨的主要問(wèn)題是干旱年份出現(xiàn)的小河、小塘的水枯竭問(wèn)題，這時(shí)的用水就沒(méi)有保障了。

（二）除自來(lái)水外，其他各種農(nóng)村飲用水水源的水質(zhì)檢驗(yàn)缺少正式的檢驗(yàn)制度安排 在沒(méi)有自來(lái)水的村子里，飲用水水源的水質(zhì)檢驗(yàn)是沒(méi)有正式制度保障的有的村莊的飲用水從來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)水質(zhì)檢驗(yàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分農(nóng)民認(rèn)識(shí)到了飲用水安全的重要性，飲用水水源有了改變，但也僅僅是從飲用水塘水改變?yōu)轱嬘蒙饺ㄈ绫徽{(diào)查的潭邊村），而自來(lái)水的使用仍然沒(méi)有普及。造成這種結(jié)果的原因主要有幾個(gè)方面：一是部分農(nóng)戶(hù)認(rèn)為山泉水是最婦的水，沒(méi)必要安裝自來(lái)水。二是地理位置造成的。有些村莊深處大山，村民居住分散，引自來(lái)水的成本太高，自來(lái)水公司難以獲得效益，故一直沒(méi)有使用自來(lái)水。三是部分農(nóng)民認(rèn)為自來(lái)水是不好的，主要是因?yàn)槠追塾幸恍┪兜馈?/p>

因此，在沒(méi)有自來(lái)水的地方，水源的水質(zhì)檢驗(yàn)一般情況下就是由村民自我檢驗(yàn)，主要是通過(guò)看、聞等簡(jiǎn)單方式來(lái)判別水質(zhì)。對(duì)于無(wú)法通過(guò)感官來(lái)識(shí)別的水質(zhì)問(wèn)題，就沒(méi)有其他的檢驗(yàn)手段了。如潭邊村三個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的井水中含有氟，在沒(méi)有正式檢驗(yàn)制度的情況下，村民們就只能喝井水，從而出現(xiàn)了村民們牙齒變黑的情況。即使有的村莊在打井或安裝山泉自來(lái)水、自來(lái)水的時(shí)候有水質(zhì)監(jiān)測(cè)，但水質(zhì)的跟蹤監(jiān)測(cè)幾乎是沒(méi)有的。

（三）飲用水水量的分布不均

在被調(diào)查的村莊中，有的地方的村民認(rèn)為水源充足，而有的村莊的村民認(rèn)為水量不充足。在福建村莊使用井水的被調(diào)查者中，50%的被調(diào)查者認(rèn)為幾戶(hù)共用一口井，會(huì)造成用水高峰期出現(xiàn)水量不足的情況；另外有50%的被調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)在的井越挖越多、越大，人們的用水量增加很快，同時(shí)井水的水位每年都在不同程度下降，所以飲用水水量會(huì)出現(xiàn)不足。在使用山泉自來(lái)水的被調(diào)查者中，66.7%的被調(diào)查者認(rèn)為村民間用水關(guān)系沒(méi)有協(xié)調(diào)好，地勢(shì)低的和地勢(shì)高的用戶(hù)在用水高峰會(huì)出現(xiàn)用水矛盾，處于地勢(shì)高的住戶(hù)會(huì)出現(xiàn)水量不足的情況；另外33.3%的被調(diào)查者認(rèn)為沒(méi)有找對(duì)泉眼，從而造成泉水水量不充足。在河北和湖北的被調(diào)查村莊中，被調(diào)查者一致認(rèn)為飲用水水量充足。

（四）飲用水使用中存在的不便利問(wèn)題 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，飲用水使用不便問(wèn)題主要體現(xiàn)在飲用水的提取方式與現(xiàn)代生活設(shè)施使用之間的矛盾。例如，對(duì)使用井水或泉水造成洗衣機(jī)使用中的用水提取不便問(wèn)題，農(nóng)民感覺(jué)很苦惱。當(dāng)然，在通自來(lái)水的村莊，這些都不是問(wèn)題了。另外，飲用水使用不便的情況，還主要體現(xiàn)在取水所需的時(shí)間上。在潭邊村的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)這里的取水很方便，即使是使用井水，取水時(shí)間也不超過(guò)5分鐘，山泉自來(lái)水、自來(lái)水都可以實(shí)現(xiàn)室內(nèi)取水和用水。而在郭坳村，只有25%的山泉自來(lái)水農(nóng)戶(hù)可以實(shí)現(xiàn)室內(nèi)取水和用水，而60%的手壓井農(nóng)戶(hù)取水往返時(shí)間在5～10分鐘之間，9%的使用水塘水的農(nóng)戶(hù)取水往返時(shí)間在10～1 5分鐘之間，6%的使用河水的用戶(hù)取水往返時(shí)間在15分鐘以上。

（五）政府關(guān)于飲用水安全的宣傳不到位 在被調(diào)查的潭邊村和郭坳村，農(nóng)民從來(lái)沒(méi)有接受到政府對(duì)飲用水安全的宣傳，對(duì)政府解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的政策、法規(guī)，包括政府對(duì)農(nóng)民實(shí)施安全飲用水設(shè)施建設(shè)給予的支持、鼓勵(lì)等措施從不了解。而在1000%的自來(lái)水入戶(hù)的河北被調(diào)查村莊中，也僅有6.67%的被調(diào)查者知道政府的“村村通”政策?？梢?jiàn)，政府對(duì)于飲用水安全的宣傳不到位。

四、政府加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全管制的目標(biāo)及應(yīng)注意的問(wèn)題 飲用水安全具有公共性，是政府應(yīng)該提供的準(zhǔn)公共產(chǎn)品之一。飲用水安全關(guān)系到居民的切身利益，具有一定的個(gè)人利益屬性。同時(shí)，飲用水安全還具有社會(huì)屬性，涉及公共安全和公眾利益。從這個(gè)角度來(lái)講，政府對(duì)于提供飲用水安全負(fù)有責(zé)任，加強(qiáng)飲用水安全管理是政府的職責(zé)之一。

（一）政府管制目標(biāo)

據(jù)資料表明，2000～2003年，我國(guó)政府解決的飲水困難人口及氟砷改水人口各年總計(jì)分別為31 410.67萬(wàn)、29 304.7萬(wàn)、26 494.53萬(wàn)、25088.52萬(wàn)人。2003年，政府分兩批共安排國(guó)債資金28億元用于解決1 500多萬(wàn)人的飲水困難。截止到2003年底，全國(guó)已累計(jì)解決2.5億人的飲水困難問(wèn)題。這說(shuō)明政府是把解決農(nóng)村飲用水安全當(dāng)做重要職責(zé)來(lái)抓的?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，農(nóng)村飲用水安全是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程之一。目標(biāo)是解決1億農(nóng)村居民飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸蟲(chóng)病區(qū)、微生物超標(biāo)等水質(zhì)不達(dá)標(biāo)及局部地區(qū)嚴(yán)重缺水問(wèn)題?？梢?jiàn)，飲用水安全管理已成為政府“十一五”期間的一項(xiàng)重要工作。這是一項(xiàng)利國(guó)利民的大好事。不僅中央政府的“十一五”規(guī)劃對(duì)解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題十分關(guān)注，各省市也分別制定了“十一五”飲用水安全管制目標(biāo)。例如，北京市擬實(shí)施農(nóng)村改水、飲水和集中供水工程，逐步更換老化設(shè)施，到2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民安全飲水，農(nóng)村飲水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。山西省擬用5年時(shí)間基本解決全省尚余1000萬(wàn)人口的飲水困難和飲水安全問(wèn)題。遼寧省擬實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，使農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到70%。江蘇省擬到2010年，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)98%以上。浙江省擬實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程，并調(diào)整原建設(shè)進(jìn)度，確定到2007年解決680萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水安全問(wèn)題，2010年基本解決浙江農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題。江西省預(yù)期5年內(nèi)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到50%。山東省力爭(zhēng)到2010年，飲用自來(lái)水的村莊達(dá)85%以上。河南省預(yù)期5年內(nèi)再解決900萬(wàn)農(nóng)村居民飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水及山區(qū)嚴(yán)重缺水問(wèn)題。貴州省將實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，力爭(zhēng)解決農(nóng)村700萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。陜西省打算解決22（）萬(wàn)群眾飲用水困難問(wèn)題、300萬(wàn)群眾飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，并使農(nóng)村自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到45%。甘肅省打算解決350萬(wàn)農(nóng)村人口的飲用水安全問(wèn)題，并使農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到45%。青海省將加強(qiáng)建設(shè)人畜飲水工程，使農(nóng)村牧區(qū)安全飲用水普及率5年內(nèi)達(dá)到80%。

（二）政府加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全管制應(yīng)注意的問(wèn)題

以上政府加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全管制的目標(biāo)體現(xiàn)了政府解決關(guān)系到農(nóng)民生命安全的飲用水問(wèn)題的決心。但是，在政府加強(qiáng)管制的過(guò)程中必須注意幾個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。1.要注重解決農(nóng)村飲用水存在的安全隱患 這主要指兩方面：一是農(nóng)村飲用水面臨著工業(yè)污染，主要是工業(yè)企業(yè)排出來(lái)的沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理的廢水和廢渣，直接滲入地下水源或直接排入農(nóng)民直接飲用的塘水、河水或溪水等水源中，從而對(duì)水源造成污染。二是農(nóng)村飲用水面臨著農(nóng)民生產(chǎn)和生活污染。農(nóng)民因?yàn)槭褂没?、農(nóng)藥等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而間接對(duì)地下水源造成污染；飼養(yǎng)各種禽畜產(chǎn)生的糞便、垃圾等因?yàn)椴荒芗皶r(shí)和正確處理而對(duì)水源產(chǎn)生污染。同時(shí)，生活廢棄物等也對(duì)水源產(chǎn)生污染。政府在加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全管理的同時(shí)，要注意加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)的監(jiān)測(cè)。要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，控制和正確處理農(nóng)村飲用水污染源，為農(nóng)村飲用水的長(zhǎng)遠(yuǎn)安全提供保障。政府要加大對(duì)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境影響力評(píng)價(jià)，對(duì)存在飲用水污染的企業(yè)、項(xiàng)目要嚴(yán)格控制，甚至不審批、不上馬，要堅(jiān)決避免“一邊治理，一邊污染”的情況。2.要多方籌資來(lái)解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題

資金不足是農(nóng)村各項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題，需要政府的大量投入，這是主渠道。作為安全飲用水的受益主體，農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)也要貢獻(xiàn)自己的一份力量。同時(shí)，還要發(fā)揮一些非政府組織、國(guó)際機(jī)構(gòu)的力量。只有各方合力，才能將農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題徹底解決。

3.要因地制宜地解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題

我國(guó)地域廣闊，水資源分布不均衡，各地農(nóng)村飲用水水源、提水方式、用水量、水質(zhì)、便利情況等均不同。因此，政府要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，既要加強(qiáng)引導(dǎo)、宣傳、維護(hù)和管理，又要加強(qiáng)財(cái)政投入，同時(shí)也要發(fā)揮村民、社區(qū)的積極性，保障農(nóng)民喝上放心的水。

如我們調(diào)查的河北前店子村，100%的農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了自來(lái)水入戶(hù)，喝上了安全的水，這主要?dú)w因于政府重視，加強(qiáng)了飲用水安全的宣傳，同時(shí)采取政府財(cái)政支持與農(nóng)戶(hù)自籌資金相結(jié)合的辦法，使村村通水的工程全面落實(shí)。這樣的村莊，只需要加強(qiáng)供水設(shè)施的管理和維護(hù)，加強(qiáng)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作就可以了。在福建和湖北的調(diào)查則表明，不僅要加強(qiáng)政府工作，還要建立籌資制度，解決飲用水安全的問(wèn)題還要從根上抓?？梢?jiàn)，各地情況不同，解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題也要因地制宜。

4.政府要加大對(duì)農(nóng)村飲用水安全重要性的宣傳力度 一方面，要加強(qiáng)政府內(nèi)部對(duì)農(nóng)村飲用水安全重要性的認(rèn)識(shí)。將飲用水安全管理問(wèn)題作為考核地方政府工作業(yè)績(jī)的內(nèi)容之一，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到飲用水安全是關(guān)系到人民身體健康、社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大事。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳，使每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到保護(hù)飲用水安全與自身利益的重要相關(guān)性，自覺(jué)參與到維護(hù)飲用水安全的行動(dòng)中。（中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，呂亞榮）

第三篇：農(nóng)村飲用水安全

農(nóng)村飲用水安全

據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料，在發(fā)展中國(guó)家，80%的疾病是由于不衛(wèi)生的水與惡劣的環(huán)境衛(wèi)生條件造成的。飲用水安全與每個(gè)人的健康息息相關(guān)。那么，在中國(guó)占總?cè)丝?6％的農(nóng)村人口飲用水是否安全？在水污染狀況令人擔(dān)憂(yōu)的今天，也許農(nóng)村飲用水問(wèn)題比城市更應(yīng)得到關(guān)注，更迫切需要解決！

●中國(guó)農(nóng)村飲用水狀況亟待改善

2006～2007年全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)與衛(wèi)生部聯(lián)合組織的全國(guó)農(nóng)村飲用水調(diào)查結(jié)果表明，44％的調(diào)查水樣沒(méi)有達(dá)到基本衛(wèi)生安全。調(diào)查還顯示，農(nóng)村生活飲用水的水源主要以地下水為主，75％的人口在飲用地下水，飲用地面水的人口為25％，其中地面水超標(biāo)率為40％，地下水也達(dá)46％。而且還有45％，即近一半的農(nóng)村人口在飲用分散式供水，基本采取直接采用原水，其超標(biāo)率更是達(dá)到了48％。中國(guó)農(nóng)村飲用水狀況亟待改善。

除污染以外，我國(guó)農(nóng)村飲用水還存在高氟、高砷、苦咸等問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)水網(wǎng)2008報(bào)告一——《中國(guó)水業(yè)政策與風(fēng)險(xiǎn)分析》，目前有8000多萬(wàn)人農(nóng)村人口飲用水含氟量超過(guò)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，4000多萬(wàn)人在飲用苦咸水，受高砷水影響的人口已達(dá)幾百萬(wàn)?！駠?guó)家：提升農(nóng)村飲用水安全戰(zhàn)略

值得慶幸的是，《中國(guó)水業(yè)政策與風(fēng)險(xiǎn)分析》提出，農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題已經(jīng)上升到了國(guó)家政策的高度。

由于農(nóng)藥、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)灌溉等引起的面源污染成為水體污染的一個(gè)重要因素，新修訂的《水污染防治法》將“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治”作為單獨(dú)的一節(jié)，列在了“水污染防治措施”一章中。環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃也明確提出把“保障城鄉(xiāng)人民飲水安全”作為首要任務(wù)，首次將農(nóng)村的飲水安全納入國(guó)家五年規(guī)劃。

2008年4月，水利部副部長(zhǎng)周英在第二屆中部論壇上表示，水利部將爭(zhēng)取在2015年基本解決中部地區(qū)列入“十一五”規(guī)劃的4532萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，重點(diǎn)解決高氟水、高砷水、苦咸水、血吸蟲(chóng)等飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。衛(wèi)生部在2008年1月和5月分別印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》和《農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則（試行）》，極大促進(jìn)了農(nóng)村的飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生評(píng)估。

2007年底國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)》更是系統(tǒng)提出了加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作。明確提出要“切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)改善”。把保障飲用水水質(zhì)作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)。配合《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》的實(shí)施，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理，根據(jù)農(nóng)村不同的供水方式采取不同的飲用水水源保護(hù)措施。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、評(píng)估，掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

● 地方：加速農(nóng)村飲用水安全保障

與國(guó)家戰(zhàn)略相對(duì)應(yīng)，各地也紛紛拿出了自己的“殺手锏”。根據(jù)《中國(guó)水業(yè)政策與風(fēng)險(xiǎn)分析》總結(jié)，一年來(lái)，就有寧夏、河南、江蘇、陜西四個(gè)省出臺(tái)了相關(guān)意見(jiàn)和辦法?！秾幭霓r(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》從部門(mén)職責(zé)分工、項(xiàng)目管理、水源和水質(zhì)管理等方面加強(qiáng)、規(guī)范管理農(nóng)村供水工作，以確保農(nóng)村飲水工程安全、良性運(yùn)行?！?007年河南省農(nóng)村飲水安全工作實(shí)施方案》，明確提出當(dāng)年要解決河南省不少于200萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。陜西省印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出到2012年基本解決全省剩余的926萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到65%以上。江蘇省也印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的通知》。

除省以外，各城市也出臺(tái)了相應(yīng)辦法，如湖南常德發(fā)布《常德市農(nóng)村飲用水水源保護(hù)管理辦法》，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。鄭州市印發(fā)了《2008年鄭州市10萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全

工作實(shí)施方案》，提出2008年安排解決10萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題……相信隨著國(guó)家環(huán)保戰(zhàn)略的提升，以及地方相關(guān)政策的不斷完善，農(nóng)村飲用水安全必將吸引更多關(guān)注的目光，成為下一個(gè)水業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵詞！

第四篇：什么樣的水是安全飲用水

日常生活中的飲用水安全知識(shí)

1.什么樣的水是安全飲用水?

答：水是構(gòu)成人體的重要組成部分，是七大營(yíng)養(yǎng)素(礦物質(zhì)、脂類(lèi)、蛋白質(zhì)、維生素、碳水化合物、水和膳食纖維)之一，對(duì)人體健康起著重要的作用?？茖W(xué)、合理、安全的飲用水，才能保障生命的健康生存。

從飲水與健康的角度來(lái)講，良好的飲用水應(yīng)該符合以下幾點(diǎn)要求：一是干凈，不含致病菌、重金屬和有害化學(xué)物質(zhì);二是含有適量的礦物質(zhì)和微量元素;三是含有新鮮適量的溶解氧;四是偏堿性的，水的分子團(tuán)要小，活性要強(qiáng)。

目前，我國(guó)居民的飲用水主要有：自來(lái)水、純凈水、人造礦化水、礦泉水和天然水。

自來(lái)水是直接取自天然水源(地表水，地下水)，經(jīng)過(guò)一系列處理工藝凈化消毒后再輸入到各用戶(hù)，是目前國(guó)內(nèi)最普遍的生活飲用水。

純凈水一般以城市自來(lái)水為水源，把有害物質(zhì)過(guò)濾的同時(shí)，也去除了鉀、鈣、鎂、鐵、鋅等人體所需的礦物元素，不宜多喝。

飲用礦物質(zhì)水是通過(guò)人工添加礦物質(zhì)來(lái)改善水的礦物質(zhì)含量。這樣的水雖然補(bǔ)充了純凈水中部分礦物元素的不足，但是添加的礦物質(zhì)能否被人體吸收、利用，還需要進(jìn)一步研究。

礦泉水是指從地下深處自然涌出或人工開(kāi)采所得到的未受污染的天然地下水。礦泉水含有一定的礦物鹽、微量元素和二氧化碳?xì)怏w，容易被人體吸收。適量飲用礦泉水對(duì)身體健康有益。

2.我們應(yīng)該喝什么水?

答：白開(kāi)水是最符合人體需要的飲用水。燒開(kāi)水的最佳時(shí)間是水燒開(kāi)后再用小火維持沸騰3至5分鐘。研究顯示，加氯消毒的水，隨著溫度的升高，所生成的鹵代烴等致癌物質(zhì)的含量也不斷升高。燒到90攝氏度和剛燒開(kāi)的水，潛在的危險(xiǎn)最大。沸騰后再加熱3到5分鐘，這些有害物質(zhì)可迅速揮發(fā)。但是，水燒的時(shí)間太長(zhǎng)也不利，因?yàn)闊臅r(shí)間越長(zhǎng)，水分蒸發(fā)越多，水中的亞硝酸鹽含量可能越高，會(huì)危及人體健康。

喝白開(kāi)水的水溫以25到30攝氏度為宜，不宜過(guò)高或過(guò)低。水溫太低會(huì)引起腸胃不適，過(guò)高可致口腔、咽部、食管及胃的黏膜燙傷而引起充血和炎癥等，長(zhǎng)期發(fā)炎可能成為癌變的誘因。

生水和蒸鍋水不宜飲用。生水是指未經(jīng)潔制、消毒的水，如河水、溪水、井水、庫(kù)水等，可能含有致病微生物，直接飲用后會(huì)發(fā)生腸道疾病。如急性胃腸炎、傷寒、痢疾、寄生蟲(chóng)病等。蒸鍋水是指蒸飯和蒸饅頭的剩鍋水。因加熱時(shí)間長(zhǎng)，其中重金屬和亞硝酸鹽會(huì)濃縮，含量增高，對(duì)人體會(huì)造成危害。

合理選擇飲料。飲料的主要功能是補(bǔ)充人體所需的水分，同時(shí)帶給消費(fèi)者愉悅的味覺(jué)感受。但是很多飲料產(chǎn)品都含有糖和蛋白質(zhì)，又添加了香精和色素，飲用后不易使人產(chǎn)生饑餓感。因此用飲料代替飲用水，不但起不到給身體補(bǔ)水的作用，還會(huì)降低食欲，影響消化和吸收。同時(shí)，多數(shù)飲料都含有一定量的糖，大量飲用特別是含糖量高的飲料，會(huì)在不經(jīng)意間攝入過(guò)多能量，造成體內(nèi)能量過(guò)剩。有些人尤其是兒童青少年，每天喝大量含糖的飲料代替喝水，是一種不健康的習(xí)慣，應(yīng)當(dāng)改正。

3.何時(shí)飲水是最佳時(shí)間?

(1)早晨起床后飲水，補(bǔ)充一夜之間的水消耗;(2)上午10時(shí)左右飲水，可補(bǔ)充流汗及尿液排出的水分;(3)下午3時(shí)左右飲水，再度補(bǔ)充體內(nèi)排出的水分，也使體內(nèi)囤積的廢物順利排出，防止人體酸性化;(4)晚上8時(shí)左右，睡前飲水是飲水最佳時(shí)間，因睡眠時(shí)血液濃度增高，睡前飲水可以沖淡血液，能加速血液循環(huán)。

4.人每天喝多少水合適?

人體大約每天腎臟排尿1.5公斤，加上皮膚蒸發(fā)、肺呼吸和糞便排出，人體每天排水大約2.5公斤,要維持生命，達(dá)到水平衡，正常人每天需要攝入水分2.5公斤。其中一日三餐混合膳食中補(bǔ)充水分約1公斤,體內(nèi)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)氧化產(chǎn)生代謝大約0.3公斤,其余1.2公斤，則需要通過(guò)飲水來(lái)補(bǔ)充。所以，每天飲水1.2公斤比較合適。

5.飲用不衛(wèi)生的水有什么危害?

飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水，容易引發(fā)腹瀉、霍亂、傷寒、肝炎、痢疾等傳染病和氟中毒、砷中毒等地方病。

6.有時(shí)飲用自來(lái)水會(huì)有消毒水藥味，為什么?

為確保自來(lái)水符合安全衛(wèi)生，避免水生傳染病的發(fā)生，供水皆經(jīng)消毒處理(加氯消毒)，并需符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的余氯范圍。因此有些人飲用時(shí)會(huì)感覺(jué)到消毒水味，但這對(duì)人體健康并無(wú)影響，而且已習(xí)慣自來(lái)水生飲的先進(jìn)國(guó)家的民眾到各地旅游時(shí)，若當(dāng)?shù)刈詠?lái)水無(wú)此類(lèi)消毒水味，反而不敢安心飲用。

7.有時(shí)自來(lái)水從水龍頭流出后，看起來(lái)像牛乳般的白濁，但放置一會(huì)兒又變回清澈，為什么?

這是因?yàn)樵谳斔妥詠?lái)水至用戶(hù)的管線(xiàn)中需加壓送水，在加壓過(guò)程會(huì)混入空氣，使得從水龍頭流出的自來(lái)水夾帶大量的氣泡，看起來(lái)白濁，但放置一會(huì)兒，氣泡自然消失就可變回清澈，這與水質(zhì)沒(méi)有任何關(guān)系。

8.一般居民應(yīng)如何判斷其自來(lái)水有無(wú)問(wèn)題?

居民僅能由自來(lái)水的外觀(guān)、氣味、和嘗味來(lái)判斷自來(lái)水水質(zhì)，一般正常的自來(lái)水的外觀(guān)應(yīng)是澄清無(wú)色、聞起來(lái)沒(méi)有氣味(些微消毒水味是正?，F(xiàn)象)、喝起來(lái)也沒(méi)有異味(些微消毒水味是正?，F(xiàn)象)。

9.什么是有效余氯?它與人體健康有什么關(guān)系?

自來(lái)水多以氯氣消毒，當(dāng)氯氣溶于水中會(huì)變成次氯酸或次氯酸根離子，即俗稱(chēng)有效余氯。由于次氯酸具有極高的氧化能力，如自來(lái)水含有效余氯，它在配水管中停留時(shí)可預(yù)防細(xì)菌(病原菌)的滋生，因此有效余氯在自來(lái)水的安全衛(wèi)生上扮演極重要的角色。為了衛(wèi)生，自來(lái)水含有效余氯是必要的。

第五篇：集中供水廠(chǎng)總結(jié)

王佐鎮(zhèn)集中供水廠(chǎng)工作總結(jié)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

2011年王佐鎮(zhèn)集中供水廠(chǎng)水務(wù)工作在區(qū)水務(wù)局、基層水務(wù)管理所的正確指導(dǎo)和大力支持下，堅(jiān)決貫徹市、區(qū)水務(wù)工作的重要指示精神，緊緊圍繞以人為本的發(fā)展理念，積極探索水務(wù)管理新方式，以“關(guān)注民生、服務(wù)用戶(hù)、關(guān)注發(fā)展、服務(wù)大局”為總體目標(biāo)，本著“讓用戶(hù)滿(mǎn)意、讓政府放心”的服務(wù)宗旨，加快推進(jìn)各項(xiàng)水務(wù)工作，建立完善的用水制度，逐步實(shí)行最嚴(yán)格的水務(wù)管理。從而使鎮(zhèn)域范圍內(nèi)水務(wù)管理工作，邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

王佐鎮(zhèn)集中供水廠(chǎng)位于王佐鎮(zhèn)西北部后甫營(yíng)村北的馬鞍山腳下，共有水源井6眼，井深由452.3米至1119米不等，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)61.33平方公里范圍內(nèi)的8個(gè)行政村、36個(gè)自然村約6萬(wàn)人的生活飲用水供應(yīng)，供水主干線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)77.4公里。此項(xiàng)工作與本地區(qū)人民正常的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持量水管理的發(fā)展理念，不斷提高水資源保障水平，貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，重點(diǎn)做了以下幾方面工作：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。

為抓好水廠(chǎng)水務(wù)運(yùn)營(yíng)管理建設(shè),專(zhuān)門(mén)成立了以水務(wù)站站長(zhǎng)為第一責(zé)任人的安全供水領(lǐng)導(dǎo)小組，密切配合鎮(zhèn)域安全供水，對(duì)供水質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。具體由水務(wù)站站長(zhǎng)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全飲水全面工作，水利工程師重點(diǎn)負(fù)責(zé)工程的建設(shè)，水務(wù)站書(shū)記負(fù)責(zé)安全飲水實(shí)施的具體工作，水 1

務(wù)站副站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全飲水日常管理工作。

二、明確職責(zé)，強(qiáng)化管理。

為保證重點(diǎn)工作得到有效落實(shí)，完善各項(xiàng)管理制度，提高供水安全水平。在原有基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步完善了各項(xiàng)崗位職責(zé)。具體由管水員負(fù)責(zé)機(jī)井管理、用水計(jì)量、月統(tǒng)月報(bào)、征收水費(fèi)?；?yàn)員負(fù)責(zé)水廠(chǎng)日?；?yàn)消毒工作，定期對(duì)出廠(chǎng)水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)。電工負(fù)責(zé)供電設(shè)備的運(yùn)行管理，記錄設(shè)備運(yùn)行情況。巡視員負(fù)責(zé)檢查供水設(shè)施安全運(yùn)行，保證安全供水。維修人員負(fù)責(zé)供水設(shè)備的保養(yǎng)維修，更換電器設(shè)備.計(jì)量設(shè)備等工作。門(mén)衛(wèi)負(fù)責(zé)水廠(chǎng)來(lái)訪(fǎng)人員的登記工作。值班人員認(rèn)真協(xié)助電力、水利、維修等相關(guān)人員做好供水工作，協(xié)調(diào)水廠(chǎng)周邊供需關(guān)系，保證正常供水。以上各崗位所配備的人員都經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，做到持證上崗。

三、完善制度，抓好生產(chǎn)。

為了提高水廠(chǎng)的安全管理，促進(jìn)工程又快又好發(fā)展。進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度及操作規(guī)程，鎮(zhèn)水廠(chǎng)又對(duì)相應(yīng)部門(mén)進(jìn)行了規(guī)范化管理，配備了完善的水源井運(yùn)行、水廠(chǎng)中控室、消毒間、化驗(yàn)室、水廠(chǎng)衛(wèi)生保潔、配電室、供水井及管線(xiàn)巡線(xiàn)、檔案管理等相關(guān)的管理制度,規(guī)范了各種操作規(guī)程。使相關(guān)人員能夠按照相應(yīng)制度及操作規(guī)程進(jìn)行操作，同時(shí)將消毒、易燃易爆等危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存在安有防盜門(mén)窗的庫(kù)房中,進(jìn)行統(tǒng)一管理,確保了鎮(zhèn)村供水的安全性和穩(wěn)定性。

四、加強(qiáng)供水隊(duì)伍建設(shè)，建立安全供水長(zhǎng)效機(jī)制。

為了確保我水廠(chǎng)主要供水設(shè)施的安全穩(wěn)定，成立了20人的專(zhuān)業(yè)

維修隊(duì)，負(fù)責(zé)水源基地變電設(shè)備檢查管理，清理周邊地上物雜物及供水管網(wǎng)安全檢查，日常安全管網(wǎng)巡線(xiàn)、檢查，巡查主管網(wǎng)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，控制生產(chǎn)生活中出現(xiàn)管網(wǎng)損壞，建立應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)工作預(yù)案，保證了鎮(zhèn)域范圍內(nèi)安全供水，未發(fā)生管線(xiàn)跑水事故。

鎮(zhèn)水管站為加強(qiáng)水源基地保護(hù)，24小時(shí)在兩個(gè)人值班的基礎(chǔ)上又增加兩個(gè)人巡視，強(qiáng)化監(jiān)督信息管理，利用電腦電子監(jiān)控設(shè)備監(jiān)督水源基地范圍內(nèi)的安全管理，確保供水、水源基地的管理安全。

五、加強(qiáng)用水管理，做好供水日常工作。

(一)加強(qiáng)水資源管理?！坝?jì)劃用水、節(jié)約用水”是社會(huì)發(fā)展的根本宗旨。今年，根據(jù)水資源利用現(xiàn)狀及水務(wù)發(fā)展規(guī)劃，我廠(chǎng)制定了“安全飲水管理措施方案”加強(qiáng)用水單位調(diào)查，強(qiáng)化水費(fèi)收繳力度、增收節(jié)支，保證經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，使收繳工作得到有效的開(kāi)展和實(shí)施。

（二）加強(qiáng)用水工作管理，定崗定人，規(guī)范化管理，建立崗位責(zé)任制，實(shí)行“三證、三卡、五公開(kāi)”政策，對(duì)村民上墻公布，量化管理，到目前為止沒(méi)有來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。

（三）認(rèn)真做好月統(tǒng)月報(bào)工作，各中心村管水員建立用水臺(tái)帳，工作日志、，嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、匯總和分析工作，為實(shí)行水量指標(biāo)管理奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

六、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，構(gòu)建飲水安全保障體系。

結(jié)合安全飲水計(jì)劃的要求，鎮(zhèn)政府對(duì)鎮(zhèn)水廠(chǎng)的消毒與化驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行了檢修更新。專(zhuān)門(mén)配備經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的化驗(yàn)員2名,定期對(duì)出廠(chǎng)水、末梢水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)，保證村民飲水安全正常供水。特別是夏季,我們

委托區(qū)疾控中心不定期的檢測(cè)源水和末梢水,日常情況下,每半年委托區(qū)疾控中心進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。

七、強(qiáng)化信息管理，創(chuàng)新工作模式。

為實(shí)現(xiàn)科學(xué)管水、合理用水的目標(biāo)，創(chuàng)新供水管理模式。我水廠(chǎng)不斷提高服務(wù)水平，增加科技手段扶持，在水源基地重點(diǎn)區(qū)域、供水設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域安裝了監(jiān)測(cè)控制設(shè)備（包括供水壓力監(jiān)測(cè)、供水水位監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)及水廠(chǎng)安全監(jiān)測(cè)）。同時(shí)，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)41處主、干管線(xiàn)水表進(jìn)行更新，將原有機(jī)械人工水表全部改成預(yù)付費(fèi)模式，大大降低了運(yùn)營(yíng)成本，提高了工作效率。通過(guò)對(duì)水廠(chǎng)傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式的改革，大大減少了資源的浪費(fèi)。使得管水員能夠準(zhǔn)確及時(shí)的掌握供水設(shè)施運(yùn)行基本情況，實(shí)現(xiàn)了科技化、人性化管理，確保了資源合理配置。

八、抓好內(nèi)部建設(shè)，提高服務(wù)水平。

一是組織水廠(chǎng)員工認(rèn)真學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高服務(wù)水平，認(rèn)真完成區(qū)水務(wù)局、基層水務(wù)管理所交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是抓好安全生產(chǎn)，做好在建工程的安全管理，完善各項(xiàng)安全制度和措施，把安全憂(yōu)患意識(shí)貫穿整個(gè)工作及生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

三是站內(nèi)實(shí)行最嚴(yán)格的管理制度，水廠(chǎng)員工做到不早退、不遲到、不曠工，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)處理鎮(zhèn)域內(nèi)供水問(wèn)題，提高工作效率。

九、加強(qiáng)重大節(jié)日供水安全保障，實(shí)現(xiàn)水務(wù)突發(fā)事件“零”突破。

為確保我區(qū)鎮(zhèn)域居民節(jié)日期間的供水安全，根據(jù)我鎮(zhèn)供水工作實(shí)

際情況，我水廠(chǎng)全面加強(qiáng)了節(jié)日期間供水安全保障工作。我水廠(chǎng)牽頭與鎮(zhèn)域內(nèi)各用水單位簽訂安全供水責(zé)任書(shū)，建立安全供水應(yīng)急預(yù)案，明確工作職責(zé)。督促各用水單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中供水管線(xiàn)，做好供水安全檢查工作，保障供水設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)良好，及時(shí)排除各種安全隱患，加強(qiáng)了水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保節(jié)日供水安全，節(jié)日期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)落實(shí)了值班制度，做到遇有問(wèn)題時(shí)有人處理、有人負(fù)責(zé)，及時(shí)的排除了各項(xiàng)安全隱患。實(shí)現(xiàn)了水務(wù)突發(fā)事件“零”的突破，為廣大居民營(yíng)造一個(gè)平安祥和的節(jié)日氛圍。

十、加強(qiáng)節(jié)水宣傳，提高全民節(jié)水意識(shí)。

我供水廠(chǎng)嚴(yán)格按照市區(qū)水務(wù)部門(mén)的工作方針及部署，加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育。開(kāi)展世界水日、中國(guó)水周等宣傳工作，提高全民節(jié)水意識(shí)。

充分利用各相關(guān)單位櫥窗、宣傳欄、板報(bào)，對(duì)我區(qū)節(jié)水辦下發(fā)的海報(bào)、節(jié)水知識(shí)小常識(shí)讀本為載體的信息做了廣泛宣傳，同時(shí)向居民發(fā)放節(jié)水倡議書(shū)，廣泛宣傳節(jié)水常識(shí)，節(jié)水竅門(mén)。以商場(chǎng)、學(xué)校為載體向居民灌輸和傳播節(jié)水知識(shí)，讓居民樹(shù)立強(qiáng)烈的節(jié)水意識(shí)，養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣。

通過(guò)多年來(lái)堅(jiān)持不懈的水務(wù)建設(shè)和扎實(shí)有效的營(yíng)運(yùn)管理，大大改善了人民群眾的生活質(zhì)量。使我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。在今后的水務(wù)管理工作中我水廠(chǎng)還要著眼于未來(lái)，立足當(dāng)前，從基礎(chǔ)做起，緊緊圍繞市、區(qū)水務(wù)工作部署，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的工作精神，力爭(zhēng)使水務(wù)工作成為節(jié)約能源、改善生態(tài)、為民造福、建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，為推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出

應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們有決心，也有信心，使我鎮(zhèn)的供水運(yùn)營(yíng)管理工作再上新臺(tái)階。

以上是我水廠(chǎng)在日常運(yùn)營(yíng)管理工作中的一點(diǎn)體會(huì)，如有不妥之處，望各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。謝謝大家！