第一篇：加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展推進新農(nóng)村建設(shè)

加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展 推進新農(nóng)村建設(shè)

內(nèi)容摘要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題已經(jīng)引起黨中央和國務(wù)院乃至全社會的高度關(guān)注。農(nóng)村在向全面小康的邁進中，農(nóng)村公益事業(yè)已越來越不適應(yīng)要求，滯后嚴(yán)重的地區(qū)已影響到農(nóng)村的文明進步乃至整個社會的和諧與安寧。筆者認(rèn)為，只有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)得到更快的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距才會逐步縮小，農(nóng)村建設(shè)小康社會的目標(biāo)才會順利實現(xiàn)。對此，要把農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)作為反哺和支持的重點內(nèi)容之一來抓；完善以政府投入為主的農(nóng)村教育、衛(wèi)生和社會事業(yè)經(jīng)費保障機制，合理配置公共資源；相對集中捆綁使用各個渠道的財政支農(nóng)資金，提高資金的使用效率；充分尊重群眾意愿，規(guī)范和完善“一事一議”籌資制度。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展建設(shè)在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的時代背景下，中共中央十六屆五中全會適時提出推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，這是科學(xué)發(fā)展觀在“三農(nóng)”問題上的具體實踐形式，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，更是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的延續(xù)和提升。農(nóng)業(yè)稅免除后，農(nóng)民負擔(dān)明顯減少，為農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展注入了新的活力，但是，農(nóng)村在向全國小康的邁進中，原有滯后的農(nóng)村公益事業(yè)已越來越不適應(yīng)要求，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，以至影響到農(nóng)村的文明進步乃至整個社會和諧與安寧。而且原有的公益事業(yè)興辦模式越來越不能適應(yīng)新形勢的要求，致使一些地方公益事業(yè)發(fā)展滯后，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。筆者認(rèn)為，只有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)得到更快的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距才會逐步縮小，農(nóng)村建設(shè)小康社會的目標(biāo)才會順利實現(xiàn)。搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要內(nèi)容。然而，由于國家資金扶持非常有限，農(nóng)村集體經(jīng)濟實力普遍脆弱，農(nóng)民戶集資相當(dāng)困難，大多數(shù)農(nóng)村在創(chuàng)辦公益事業(yè)上遇到了極度困乏的問題。如何破解這一瓶頸，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐呢？本文就此問題從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方面作一個粗淺的探討。

一、影響農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的成因

1、政策缺陷對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的影響。長期以來我國實行城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，國家稅收和財政體制實行偏向城市和歧視“三農(nóng)”的國民收入分配政策。在我國城市公益事業(yè)的建設(shè)全部是由財政撥款進行的，國家每年把大量的財政收入用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、重點工程、重點項目、大江大河的治理。而各級財政計劃用于農(nóng)村公益事業(yè)的資金不僅數(shù)量少，而且資金在流向農(nóng)村的過程中經(jīng)過層層截留和克扣，到農(nóng)村已經(jīng)很少了，真正落到實處的是少之又少，農(nóng)村村級公益事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展就基本落在農(nóng)民頭上，用一句不負責(zé)任的“誰投資誰收益”的空頭支票打發(fā)了。特別是在城市綠化與農(nóng)村綠化的比較中，可以看出國家政策的嚴(yán)重缺陷。城市的綠化建設(shè)完全由國家或地方財政投資，而收益人沒有投資。農(nóng)村卻要誰投資誰收益來發(fā)展，這就是農(nóng)民與市民的由于政府的政策缺陷造成的公民等級差異性，致使農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展滯后。

2、政府對農(nóng)村公共物品的資金投入不足的影響。長期以來國家對農(nóng)村公共物品的資金投入往往是通過項目進入農(nóng)村地區(qū)，項目決策權(quán)掌握在上級手中。在財政資金普遍緊張的情況下，上級更關(guān)注那些可能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的資金投向，而往往忽視農(nóng)村地區(qū)的公益事業(yè)。致使農(nóng)村公益事業(yè)投入嚴(yán)重不足，加上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共財政體制尚未建立，上級財政轉(zhuǎn)移支付到村一級數(shù)額有限，無法顧及所有鄉(xiāng)村的所有公益事業(yè)項目。

3、村民自身公益意識淡薄和經(jīng)濟承受力有限的影響。雖然一系列惠農(nóng)政策的實施使農(nóng)民的腰包鼓了一些，但總的來講，農(nóng)民的收入增長還是比較慢，增幅也不大，其年均純收入仍然遠低于城鎮(zhèn)居民。因而，經(jīng)濟承受力較低。而且，農(nóng)村內(nèi)部的公益事業(yè)，一般是通過“一事一議”籌資籌勞政策規(guī)定來辦，由于“一事一議”標(biāo)準(zhǔn)低、數(shù)額少，與解決農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題的實際需要相距甚遠。再加上不少村民的公益意識淡薄和經(jīng)濟承受力有限，普遍存在著“事難議、議難決、決難行”的問題。

4、現(xiàn)行的農(nóng)村多渠道投資機制實施過程中難以配套的影響。由于現(xiàn)行的國家投資、地方配套、農(nóng)民集資相結(jié)合的農(nóng)村公益事業(yè)多渠道投資機制存在著實施過程中的實際困難，不是地方財政緊缺，配套跟不上而上不了馬，就是按照現(xiàn)行的農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”籌資規(guī)定（受上限控制），不足以籌夠集資的部分而耽擱，影響了農(nóng)村公益事業(yè)的正常發(fā)展。

5、村級債務(wù)沉重，影響了農(nóng)民興辦公益事業(yè)的積極性。前些年，一些地方由于盲目發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，超前超能力地集資貸款修路、建校形成了巨大的村組債務(wù)，一方面使集體經(jīng)濟陷入困境；另一方面，由于財務(wù)管理混亂，一些農(nóng)民認(rèn)為村干部在工程建設(shè)中撈取了私利，因而干群關(guān)系緊張，工作難開展，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了無管理機構(gòu)組織協(xié)調(diào)的“真空”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革撤并各種事業(yè)單位（“七所八站”）后，雖然這些單位的一些職能被設(shè)計并轉(zhuǎn)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（區(qū)）直其他單位，但人手、經(jīng)費都不足，這些職能實際已嚴(yán)重弱化。在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政既要保吃飯，又要還債務(wù)，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)成了吃力不討好的事，因而鄉(xiāng)村基層政府和組織缺乏積極性，這就必然導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村特別是貧困鄉(xiāng)村難以興辦公益事業(yè)。

二、加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的對策建議 發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的財政投入，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公益事業(yè)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障。發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)要從實際出發(fā)，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護的基礎(chǔ)上扎實穩(wěn)步推向前進。從當(dāng)前來講，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

1、貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，把反哺和支持的重點放在農(nóng)村公益事業(yè)上。一是要建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，把用于發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的經(jīng)費納入各級財政預(yù)算優(yōu)先安排，并按一定比例逐年加大縣（區(qū)）級投入，不斷改善廣大農(nóng)民基本的生產(chǎn)生活條件。二是建立農(nóng)村公益事業(yè)多元投入機制，在堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證安全的前提下，積極探索政府資助的激勵機制和獎勵辦法，鼓勵農(nóng)民及社會力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)，促進投資主體多元化。按照“政府引導(dǎo)、部門幫扶、農(nóng)民自愿、社會捐贈、民主管理”的方式，建立農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展基金?；鸬膩碓闯烁骷壺斦潛芡猓€可建立社會團體捐助、企業(yè)贊助、個人捐助等多渠道的農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展基金。三是建議地方可在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以黨委、政府名義出臺《關(guān)于認(rèn)真解決免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題的意見》，明確新形勢下發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的指導(dǎo)思想、原則、政策措施等，以加強對這項工作的指導(dǎo)。

2、完善以政府投入為主的農(nóng)村教育、衛(wèi)生和社會事業(yè)經(jīng)費保障機制，合理配置公共資源。堅持以政府投入為主的農(nóng)村義務(wù)教育，進一步加大對縣（區(qū)）特別是財政困難縣（區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付力度。對于較早實現(xiàn)“普九”達標(biāo)驗收的縣（區(qū)）給予資金和政策傾斜。對因農(nóng)村“普九”教育達標(biāo)建設(shè)等所形成的政策性債務(wù)，可按照“誰的孩子誰抱走”的辦法，通過財政轉(zhuǎn)移支付的形式逐步消化解決。切實開展農(nóng)村困難學(xué)生助學(xué)活動和農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，鞏固“兩基”成果，按照危房改造同農(nóng)村中小學(xué)布局相結(jié)合的思路，合理規(guī)劃和調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。逐步建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障和社會養(yǎng)老保障制度，積極穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，建立健全農(nóng)村醫(yī)療救助制度，著力解決農(nóng)民看病難、看病貴和因病返貧問題，逐步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。大力推動農(nóng)村文化體制改革和體制創(chuàng)新，加快農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”。穩(wěn)定農(nóng)村計劃生育政策和低生育水平，擴大對農(nóng)村部分計劃生育實施實行獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程和試點。有條件的地方可以探索建立農(nóng)村社會保障制度，進一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，提高社會保障的覆蓋面。今年莘口鎮(zhèn)將實行農(nóng)村醫(yī)療保險，即每個農(nóng)民每年只需出10元，其余40元由財政支付，解決了農(nóng)民的后顧之憂。

3、相對集中捆綁使用各個渠道的財政支農(nóng)資金，提高資金的使用效率。一是借鑒扶貧工作“整村推進”的做法，指定相關(guān)部門牽頭制定農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“渠道不亂、用途不變”的辦法，把分散在各部門的支農(nóng)項目資金集中起來，設(shè)立農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)補助，力爭在解決一批鄉(xiāng)村的重點公益事業(yè)項目。二是改變支農(nóng)項目資金的投入方向，減少對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的支持，支農(nóng)資金應(yīng)主要用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，即水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、科技、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)。減少中間環(huán)節(jié)，盡量采取項目資金直達的辦法，防止層層截留和克扣。同時，建立項目資金跟蹤檢查審計制度和責(zé)任追究制度，保證資金有效使用。三是農(nóng)村公益事業(yè)項目建設(shè)中，從實際出發(fā)，減少縣（區(qū)）政府項目匹配比例，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配，以確保農(nóng)村公益事業(yè)工程質(zhì)量和效益。四是對于稅改前村組在建設(shè)公益事業(yè)時，以免征農(nóng)業(yè)稅為調(diào)節(jié)手段戰(zhàn)勝田地而出現(xiàn)減免農(nóng)業(yè)稅或“抬糧”等情況，屬政府行為的，可在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上由國家一次性出資征用，或以轉(zhuǎn)移支付專項資金予以補償。屬村集體興辦的公益事業(yè)，按“一事一議”制度辦理，根據(jù)原合同和具體情況，由村采取措施逐步解決。

4、充分尊重群眾意愿，規(guī)范和完善“一事一議”籌資制度。國務(wù)院總理溫家寶在全國農(nóng)村稅費改革試點工作會議上要求，進一步完善“一事一議”制度，引導(dǎo)農(nóng)民開展自己直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)。這就要求各級政府想方設(shè)法，在強化財政支持的同時，完善相關(guān)制度和政策，引導(dǎo)農(nóng)民搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，改善自身的生活生產(chǎn)條件。對此，一是積極探索解決農(nóng)村免征農(nóng)業(yè)稅后公益事業(yè)發(fā)展問題的辦法和途徑，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部要加大“一事一議”的宣傳力度，嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，進一步完善“一事一議”和村務(wù)公開制度，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾發(fā)展公益事業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造

性。二是嚴(yán)格按“一事一議”制度辦事，規(guī)范操作，以鞏固減負的成果?？紤]到農(nóng)村各地情況千差萬別，在遵循公開、透明、自愿、協(xié)商原則和經(jīng)村民會議討論同意基礎(chǔ)上，對一些直接由農(nóng)田受益的項目，如水利項目等，可按田畝籌資（但總額不得超過按人頭的籌資額）。三是允許采取適當(dāng)提前或延遲的辦法，將兩至三年的“一事一議”籌資集中起來，以興辦村內(nèi)一些重要公益事業(yè)，涉及幾個村的公益項目，也可以跨村聯(lián)合使用“一事一議”資金，所籌集的資金使用情況必須全部公開。四是可以考慮把糧食直補資金改為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金集中統(tǒng)一使用。把資金送到每個農(nóng)戶家庭，政府行政成本又太高，既費力、又費事、又費錢，人物浪費都大。如果能以村為單位把這筆資金作為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金，修建鄉(xiāng)村道路、水渠等，效益會更好，農(nóng)民受益更大。我們正在全面建設(shè)的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。推進新農(nóng)村建設(shè)，就是要“口惠實至”，使農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕而安居樂業(yè)。發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的重點工程，也是一個極其復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要我們從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度來認(rèn)識這個戰(zhàn)略問題，并從多方面付出努力。

第二篇：加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展 推進新農(nóng)村建設(shè)

加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展 推進新農(nóng)村建設(shè)

在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的時代背景下，中共中央十六屆五中全會適時提出推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，這是科學(xué)發(fā)展觀在“三農(nóng)”問題上的具體實踐形式，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，更是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的延續(xù)和提升。農(nóng)業(yè)稅免除后，農(nóng)民負擔(dān)明顯減少，為農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展注入了新的活力，但是，農(nóng)村在向全國小康的邁進中，原有滯后的農(nóng)村公益事業(yè)已越來越不適應(yīng)要求，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，以至影響到農(nóng)村的文明進步乃至整個社會和諧與安寧。而且原有的公益事業(yè)興辦模式越來越不能適應(yīng)新形勢的要求，致使一些地方公益事業(yè)發(fā)展滯后，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

筆者認(rèn)為，只有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)得到更快的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距才會逐步縮小，農(nóng)村建設(shè)小康社會的目標(biāo)才會順利實現(xiàn)。搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要內(nèi)容。然而，由于國家資金扶持非常有限，農(nóng)村集體經(jīng)濟實力普遍脆弱，農(nóng)民戶集資相當(dāng)困難，大多數(shù)農(nóng)村在創(chuàng)辦公益事業(yè)上遇到了極度困乏的問題。如何破解這一瓶頸，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐呢？本文就此問題從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方面作一個粗淺的探討。

一、影響農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的成因

1、政策缺陷對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的影響。長期以來我國實行城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，國家稅收和財政體制實行偏向城市和歧視“三農(nóng)”的國民收入分配政策。在我國城市公益事業(yè)的建設(shè)全部是由財政撥款進行的，國家每年把大量的財政收入用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、重點工程、重點項目、大江大河的治理。而各級財政計劃用于農(nóng)村公益事業(yè)的資金不僅數(shù)量少，而且資金在流向農(nóng)村的過程中經(jīng)過層層截留和克扣，到農(nóng)村已經(jīng)很少了，真正落到實處的是少之又少，農(nóng)村村級公益事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展就基本落在農(nóng)民頭上，用一句不負責(zé)任的“誰投資誰收益”的空頭支票打發(fā)了。特別是在城市綠化與農(nóng)村綠化的比較中，可以看出國家政策的嚴(yán)重缺陷。城市的綠化建設(shè)完全由國家或地方財政投資，而收益人沒有投資。農(nóng)村卻要誰投資誰收益來發(fā)展，這就是農(nóng)民與市民的由于政府的政策缺陷造成的公民等級差異性，致使農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展滯后。

2、政府對農(nóng)村公共物品的資金投入不足的影響。長期以來國家對農(nóng)村公共物品的資金投入往往是通過項目進入農(nóng)村地區(qū)，項目決策權(quán)掌握在上級手中。在財政資金普遍緊張的情況下，上級更關(guān)注那些可能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的資金投向，而往往忽視農(nóng)村地區(qū)的公益事業(yè)。致使農(nóng)村公益事業(yè)投入嚴(yán)重不足，加上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共財政體制尚未建立，上級財政轉(zhuǎn)移支付到村一級數(shù)額有限，無法顧及所有鄉(xiāng)村的所有公益事業(yè)項目。

3、村民自身公益意識淡薄和經(jīng)濟承受力有限的影響。雖然一系列惠農(nóng)政策的實施使農(nóng)民的腰包鼓了一些，但總的來講，農(nóng)民的收入增長還是比較慢，增幅也不大，其年均純收入仍然遠低于城鎮(zhèn)居民。因而，經(jīng)濟承受力較低。而且，農(nóng)村內(nèi)部的公益事業(yè)，一般是通過“一事一議”籌資籌勞政策規(guī)定來辦，由于“一事一議”標(biāo)準(zhǔn)低、數(shù)額少，與解決農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題的實際需要相距甚遠。再加上不少村民的公益意識淡薄和經(jīng)濟承受力有限，普遍存在著“事難議、議難決、決難行”的問題。

4、現(xiàn)行的農(nóng)村多渠道投資機制實施過程中難以配套的影響。由于現(xiàn)行的國家投資、地方配套、農(nóng)民集資相結(jié)合的農(nóng)村公益事業(yè)多渠道投資機制存在著實施過程中的實際困難，不是地方財政緊缺，配套跟不上而上不了馬，就是按照現(xiàn)行的農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”籌資規(guī)定（受上限控制），不足以籌夠集資的部分而耽擱，影響了農(nóng)村公益事業(yè)的正常發(fā)展。

5、村級債務(wù)沉重，影響了農(nóng)民興辦公益事業(yè)的積極性。前些年，一些地方由于盲目發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，超前超能力地集資貸款修路、建校形成了巨大的村組債務(wù)，一方面使集體經(jīng)濟陷入困境；另一方面，由于財務(wù)管理混亂，一些農(nóng)民認(rèn)為村干部在工程建設(shè)中撈取了私利，因而干群關(guān)系緊張，工作難開展，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了無管理機構(gòu)組織協(xié)調(diào)的“真空”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革撤并各種事業(yè)單位（“七所八站”）后，雖然這些單位的一些職能被設(shè)計并轉(zhuǎn)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（區(qū)）直其他單位，但人手、經(jīng)費都不足，這些職能實際已嚴(yán)重弱化。在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政既要保吃飯，又要還債務(wù)，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)成了吃力不討好的事，因而鄉(xiāng)村基層政府和組織缺乏積極性，這就必然導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村特別是貧困鄉(xiāng)村難以興辦公益事業(yè)。

二、加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的對策建議

發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的財政投入，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公益事業(yè)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障。發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)要從實際出發(fā)，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護的基礎(chǔ)上扎實穩(wěn)步推向前進。從當(dāng)前來講，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

1、貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，把反哺和支持的重點放在農(nóng)村公益事業(yè)上。一是要建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，把用于發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的經(jīng)費納入各級財政預(yù)算優(yōu)先安排，并按一定比例逐年加大縣（區(qū)）級投入，不斷改善廣大農(nóng)民基本的生產(chǎn)生活條件。二是建立農(nóng)村公益事業(yè)多元投入機制，在堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證安全的前提下，積極探索政府資助的激勵機制和獎勵辦法，鼓勵農(nóng)民及社會力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)，促進投資主體多元化。按照“政府引導(dǎo)、部門幫扶、農(nóng)民自愿、社會捐贈、民主管理”的方式，建立農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展基金。基金的來源除了各級財政劃撥外，還可建立社會團體捐助、企業(yè)贊助、個人捐助等多渠道的農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展基金。三是建議地方可在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以黨委、政府名義出臺《關(guān)于認(rèn)真解決免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題的意見》，明確新形勢下發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的指導(dǎo)思想、原則、政策措施等，以加強對這項工作的指導(dǎo)。

2、完善以政府投入為主的農(nóng)村教育、衛(wèi)生和社會事業(yè)經(jīng)費保障機制，合理配置公共資源。堅持以政府投入為主的農(nóng)村義務(wù)教育，進一步加大對縣（區(qū)）特別是財政困難縣（區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付力度。對于較早實現(xiàn)“普九”達標(biāo)驗收的縣（區(qū)）給予資金和政策傾斜。對因農(nóng)村“普九”教育達標(biāo)建設(shè)等所形成的政策性債務(wù)，可按照“誰的孩子誰抱走”的辦法，通過財政轉(zhuǎn)移支付的形式逐步消化解決。切實開展農(nóng)村困難學(xué)生助學(xué)活動和農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，鞏固“兩基”成果，按照危房改造同農(nóng)村中小學(xué)布局相結(jié)合的思路，合理規(guī)劃和調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。逐步建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障和社會養(yǎng)老保障制度，積極穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，建立健全農(nóng)村醫(yī)療救助制度，著力解決農(nóng)民看病難、看病貴和因病返貧問題，逐步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。大力推動農(nóng)村文化體制改革和體制創(chuàng)新，加快農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”。穩(wěn)定農(nóng)村計劃生育政策和低生育水平，擴大對農(nóng)村部分計劃生育實施實行獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程和試點。有條件的地方可以探索建立農(nóng)村社會保障制度，進一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，提高社會保障的覆蓋面。今年莘口鎮(zhèn)將實行農(nóng)村醫(yī)療保險，即每個農(nóng)民每年只需出10元，其余40元由財政支付，解決了農(nóng)民的后顧之憂。

3、相對集中捆綁使用各個渠道的財政支農(nóng)資金，提高資金的使用效率。一是借鑒扶貧工作“整村推進”的做法，指定相關(guān)部門牽頭制定農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“渠道不亂、用途不變”的辦法，把分散在各部門的支農(nóng)項目資金集中起來，設(shè)立農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)補助，力爭在解決一批鄉(xiāng)村的重點公益事業(yè)項目。二是改變支農(nóng)項目資金的投入方向，減少對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的支持，支農(nóng)資金應(yīng)主要用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，即水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、科技、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)。減少中間環(huán)節(jié)，盡量采取項目資金直達的辦法，防止層層截留和克扣。同時，建立項目資金跟蹤檢查審計制度和責(zé)任追究制度，保證資金有效使用。三是農(nóng)村公益事業(yè)項目建設(shè)中，從實際出發(fā)，減少縣（區(qū)）政府項目匹配比例，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配，以確保農(nóng)村公益事業(yè)工程質(zhì)量和效益。四是對于稅改前村組在建設(shè)公益事業(yè)時，以免征農(nóng)業(yè)稅為調(diào)節(jié)手段戰(zhàn)勝田地而出現(xiàn)減免農(nóng)業(yè)稅或“抬糧”等情況，屬政府行為的，可在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上由國家一次性出資征用，或以轉(zhuǎn)移支付專項資金予以補償。屬村集體興辦的公益事業(yè)，按“一事一議”制度辦理，根據(jù)原合同和具體情況，由村采取措施逐步解決。

4、充分尊重群眾意愿，規(guī)范和完善“一事一議”籌資制度。國務(wù)院總理溫家寶在全國農(nóng)村稅費改革試點工作會議上要求，進一步完善“一事一議”制度，引導(dǎo)農(nóng)民開展自己直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)。這就要求各級政府想方設(shè)法，在強化財政支持的同時，完善相關(guān)制度和政策，引導(dǎo)農(nóng)民搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，改善自身的生活生產(chǎn)條件。對此，一是積極探索解決農(nóng)村免征農(nóng)業(yè)稅后公益事業(yè)發(fā)展問題的辦法和途徑，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部要加大“一事一議”的宣傳力度，嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，進一步完善“一事一議”和村務(wù)公開制度，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾發(fā)展公益事業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。二是嚴(yán)格按“一事一議”制度辦事，規(guī)范操作，以鞏固減負的成果?？紤]到農(nóng)村各地情況千差萬別，在遵循公開、透明、自愿、協(xié)商原則和經(jīng)村民會議討論同意基礎(chǔ)上，對一些直接由農(nóng)田受益的項目，如水利項目等，可按田畝籌資（但總額不得超過按人頭的籌資額）。三是允許采取適當(dāng)提前或延遲的辦法，將兩至三年的“一事一議”籌資集中起來，以興辦村內(nèi)一些重要公益事業(yè)，涉及幾個村的公益項目，也可以跨村聯(lián)合使用“一事一議”資金，所籌集的資金使用情況必須全部公開。四是可以考慮把糧食直補資金改為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金集中統(tǒng)一使用。把資金送到每個農(nóng)戶家庭，政府行政成本又太高，既費力、又費事、又費錢，人物浪費都大。如果能以村為單位把這筆資金作為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金，修建鄉(xiāng)村道路、水渠等，效益會更好，農(nóng)民受益更大。

我們正在全面建設(shè)的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。推進新農(nóng)村建設(shè)，就是要“口惠實至”，使農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕而安居樂業(yè)。發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的重點工程，也是一個極其復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要我們從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度來認(rèn)識這個戰(zhàn)略問題，并從多方面付出努力。

第三篇：加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展切實推進新農(nóng)村建設(shè)進程

文章標(biāo)題：加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展切實推進新農(nóng)村建設(shè)進程

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中進一步闡明了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要性和必要性，對今后發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)提出了目標(biāo)任

務(wù)和具體措施，是各級黨委、政府和有關(guān)部門做好農(nóng)村衛(wèi)生工作、保障農(nóng)民健康安全的綱領(lǐng)性文件。省委、省政府于今年3月份下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》，明確提出了發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，提出了加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大農(nóng)村衛(wèi)生投入力度、建立農(nóng)村公共衛(wèi)生保障機制、提高農(nóng)村衛(wèi)生人員素質(zhì)、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度、加強農(nóng)村疾病預(yù)防控制、深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革等一系列的重大政策措施。前不久，省委、省政府又在**專門召開了由省、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)同志參加的全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會議，專題研究全省的農(nóng)村衛(wèi)生工作，省委、省人大、省政府、省政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志都出席了此次會議，并且邀請了國家衛(wèi)生部部長高強來***參加會議。會上，省委書記***，省委副書記、省長***，衛(wèi)生部部長***及省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)都做了重要講話。會議深刻分析了全省農(nóng)村衛(wèi)生工作取得的成績，認(rèn)真查找了存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了今后農(nóng)村衛(wèi)生工作的發(fā)展思路和具體措施，對做好當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)村衛(wèi)生工作具有很強的指導(dǎo)意義。

結(jié)合前一個階段對國家、省上關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的會議、文件精神的學(xué)習(xí)，衛(wèi)生局及各醫(yī)療衛(wèi)生單位對當(dāng)前我縣的農(nóng)村衛(wèi)生工作進行了認(rèn)真研究和分析，對當(dāng)前我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作的問題和不足有了更加明確的認(rèn)識，今后的工作思路和發(fā)展目標(biāo)進一步清晰。今后，我們將認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、省委、省政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》及全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會議精神，堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員、房屋、設(shè)備配套建設(shè)，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，加大農(nóng)村地方病、傳染病防治力度，確保農(nóng)民群眾享有初級衛(wèi)生保健，切實加強全縣農(nóng)村衛(wèi)生工作。

一、當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的困難和問題

一是衛(wèi)生投入不足，補償機制不健全。按照國家和省上有關(guān)要求，地方政府對衛(wèi)生工作投入的增長比率不能低于同經(jīng)濟增長比率，但我縣自實行縣級醫(yī)療單位財政定額補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療單位財政差額補助以來，財政對衛(wèi)生工作的投入基本沒有增長，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有下降趨勢。縣委、縣政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》中明確了將進一步加強對農(nóng)村衛(wèi)生工作投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃工作正在籌備。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃后，這個問題可望得到解決。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，設(shè)備簡陋。我縣有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至今仍未達到國家最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有一半以上的村衛(wèi)生所未能做到“三室一房”分設(shè)，面積狹小、設(shè)備簡陋的問題十分突出，診療條件非常落后。

三是農(nóng)村衛(wèi)生人才匱乏。近10年來，我縣沒有本科醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層衛(wèi)生院工作。5年來全縣14所衛(wèi)生院共補充衛(wèi)生技術(shù)人員不到30名，而調(diào)離、退休人員達到40多人。由于多種原因，我縣有些鄉(xiāng)村醫(yī)生也放棄了鄉(xiāng)村醫(yī)療工作外出打工，與2000年底相比，全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生數(shù)減少30多人。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中本科、大專學(xué)歷和中級職稱人數(shù)很少，無執(zhí)業(yè)資格、低職稱者所占的比例較大。

四是我縣農(nóng)民群眾生活水平較低，因病致貧、因病返貧的問題還比較突出。全縣仍有近1/3的患病農(nóng)民不能及時就診治療。有1/4以上的農(nóng)村家庭靠借債支付醫(yī)藥費。在實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，這一問題有望得到緩解。

五是公共衛(wèi)生體系不健全。近兩年來國家對農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)給予了足夠重視和資金支持，我縣也搶抓機遇，在縣級醫(yī)療單位急救能力建設(shè)方面做了一定量的工作，新建了縣醫(yī)院傳染病區(qū)和疾病預(yù)防控制中心辦公樓，并增添了部分醫(yī)療設(shè)備。但鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)控制重大傳染性疾病和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力還很不足。再加上對近年來對基層預(yù)防保健人員的補償機制不健全，鄉(xiāng)村醫(yī)生誤工補貼不能發(fā)放，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村醫(yī)生的村組義務(wù)勞動也不能予以免除，致使他們對搞好計劃免疫和婦幼保健工作的積極性有所下降，對保持全縣預(yù)防保健工作取得的成效、健全農(nóng)村公共衛(wèi)生體系帶來了一定難度。

六是農(nóng)村健康教育工作滯后。由于健康教育經(jīng)費不足、衛(wèi)生人員缺乏等原因，作為衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位開展群眾健康教育存在著一定困難，難以支付健康教育成本，僅靠每年幾次的集中宣傳教育很難達到令人滿意的效果，我縣農(nóng)村群眾對健康知識的知曉程度還處在很低的水平。

二、全縣農(nóng)村衛(wèi)生工作的主要發(fā)展目標(biāo)

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：到2010年，縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)全面完成，并力爭完成村衛(wèi)生所的建設(shè)和改造任務(wù)，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療設(shè)備能夠滿足群眾的醫(yī)療需求；到2015年，全縣村級衛(wèi)生所全部達到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并逐漸向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。

2、預(yù)防保健工作：到2010年，全縣孕產(chǎn)婦死亡率控制在112.5／十萬以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在15.3‰以內(nèi)，傳染病疫情報告達到95以上，全縣兒童計劃免疫“四苗”接種覆蓋率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達到99以上，農(nóng)村新生兒乙肝疫苗接種率達到98，兒童及孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健覆蓋率均達到95以上，孕產(chǎn)婦住院分娩率達到100，全縣新法接生率達到100，徹底消除新生兒破傷風(fēng)，4－6個月嬰兒母乳喂養(yǎng)率95以上；到2015年，全縣孕產(chǎn)婦死亡率控制在50／十萬以下，嬰兒死亡率控制在7‰以內(nèi)，傳染病疫情報告率達到100，兒童計劃免疫“四苗”接種覆蓋率達到100，農(nóng)村新生兒乙肝疫苗接種率達到100。兒童及孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健覆蓋率均達到100，4－6個月嬰兒母乳喂養(yǎng)率97以上。

3、健康教育：到2010年，全縣農(nóng)民健康教育知識知曉達到80以上，到2015年，達到95以上。

4、農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)：5年內(nèi)，重點培養(yǎng)50名中青年學(xué)科帶頭人和100名技術(shù)骨干，到2010年，使全縣60以上農(nóng)村衛(wèi)生人員取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有3-5名醫(yī)務(wù)人員在上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進修學(xué)習(xí)半年以上。到2015年，80的農(nóng)村衛(wèi)生人員達到大專以上學(xué)歷，全縣農(nóng)村衛(wèi)生人員全部達到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。

5、農(nóng)村醫(yī)療保障：力爭在2007年全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2010年全縣農(nóng)民群眾參合率達到95以上，在2015年前，全縣農(nóng)民群眾參合率要達到100。農(nóng)民看病難、看病貴的問題得到徹底有效解決，農(nóng)民群眾健康水平達到和城鎮(zhèn)居民同等水平。

三、近期的主要工作

為了按期達到上述各階段的目標(biāo)任務(wù)，近期我們將抓好以下工作：

（一）積極爭引衛(wèi)生項目，提高醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。我們將緊緊抓住國家和省上對于農(nóng)村衛(wèi)生工作投入加大的機遇，進一步爭取衛(wèi)生建設(shè)項目，完成縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位建設(shè)和改造任務(wù)。計劃2006至2007年重點完成的有：縣人民醫(yī)院住院樓擴建，新天、南古中心衛(wèi)生院和豐樂鄉(xiāng)衛(wèi)生院的改、擴建。對于村衛(wèi)生所的建設(shè)項目，衛(wèi)生局及有關(guān)部門也正在積極爭取之中，將在今后的5年內(nèi)分期分批完成。在設(shè)備配置方面，即將到位的有價值20萬元的縣醫(yī)院救治能力建設(shè)配套設(shè)備。另外，還將重點爭取對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的配套設(shè)備和衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法監(jiān)督車輛及辦公設(shè)施。

（二）努力創(chuàng)造條件，力爭啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療?？h政府已于4月上旬向市政府遞交了我縣爭取開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的報告。今年，衛(wèi)生局在將著力在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)整頓、人員培訓(xùn)、新農(nóng)合宣傳等方面下功夫，并加強與上級業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系，爭取今年下半年在我縣開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，爭引中央及省、市對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助資金，進一步解決我縣農(nóng)村群眾的看病就醫(yī)問題。

（三）加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高預(yù)防保健工作水平。我們將進一步健全縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，加強對鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員傳染病防治知識的培訓(xùn)，認(rèn)真抓好結(jié)核病防治、“降消”等預(yù)防保健業(yè)務(wù)項目的實施，切實加強疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，扎實推進農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)。

（四）著力加強農(nóng)村衛(wèi)生人員隊伍建設(shè)。今年及今后一段時期，我們將以學(xué)歷教育、進修深造、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種有效的方式，認(rèn)真扎實地提高縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)?？h、鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員主要是進行繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育集中培訓(xùn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生主要是提高學(xué)歷層次和知識水平。目前，我縣第一批鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷教育工作已正式啟動，92名鄉(xiāng)村醫(yī)生將在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院教學(xué)點利用好醫(yī)生醫(yī)學(xué)教育中心制作研發(fā)的視頻教學(xué)系統(tǒng)進行為期兩年的理論學(xué)習(xí)和一年的臨床實習(xí)，畢業(yè)后將取得普通中等教育學(xué)歷。

（五）加強愛國衛(wèi)生工作，普及健康教育知識。今后，我們將會同有關(guān)部門加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，積極開展衛(wèi)生示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶和衛(wèi)生模范單位創(chuàng)建活動，爭取上級對農(nóng)村改水、改廁的投入，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民群眾的健康水平。進一步協(xié)調(diào)有關(guān)部門，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，以集中宣傳、分散教育等有效形式，抓好對農(nóng)村群眾的健康教育工作。

《加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展切實推進新農(nóng)村建設(shè)進程》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展切實推進新農(nóng)村建設(shè)進程。

第四篇：簡論如何加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展推進新農(nóng)村建設(shè)

簡論如何加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展推進新農(nóng)村建設(shè)

摘要：近年來，國家非常重視經(jīng)濟發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)工作，要做好這項工作。我們必須要有規(guī)劃、有組織及積極穩(wěn)妥地推進新農(nóng)村建設(shè)工作。同時要堅持以人為本，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性與創(chuàng)造性，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

關(guān)健詞：農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展；新農(nóng)村建設(shè)

經(jīng)濟發(fā)展在全面建設(shè)小康社會的過程中處于核心地位，也是新時期解決“三農(nóng)”問題的載體。對于和諧文明的新農(nóng)村，加快小康社會建設(shè)的步伐具有十分重要的意義。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，切實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

1、做好農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)及社會建設(shè)與黨的建設(shè)。目前，要完善強化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，并積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)與精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)村綜合改革及促進農(nóng)民持續(xù)增收，保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開始。

2、重視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展及農(nóng)民持續(xù)增收

從根本上說，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，推進新農(nóng)村建設(shè)必須要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放與發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。無論何時何階段都要始終緊密圍繞這個中心。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及加快農(nóng)業(yè)科技進步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，尤其要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，保證國家糧食安全。另外，要加快農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，切實使農(nóng)民收入得以增加。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（1）穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)。并通過品種更新、土地整理、田間排灌與“沃土工程”等措施，提高土地的產(chǎn)出率與糧食單產(chǎn)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)的糧食產(chǎn)業(yè)帶，逐步實現(xiàn)區(qū)域化、專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實提高糧食品質(zhì)與生產(chǎn)效益。

（2）要抓好特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展具有地方優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，以增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

（3）要加快龍頭企業(yè)的發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，支持龍頭企業(yè)大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，以提高龍頭企業(yè)的效益。

（4）要加強社會化服務(wù)體系的建設(shè)。做好農(nóng)村市場經(jīng)濟綜合信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，對農(nóng)民提供市場預(yù)測、價格信息、營銷物流及產(chǎn)品加工等多種服務(wù)，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后系列化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。努力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，并推廣“公司+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的新型經(jīng)營模式，以增強農(nóng)民抗御市場風(fēng)險的能力。

二、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展推進新農(nóng)村建設(shè)

1、提高農(nóng)產(chǎn)品的吸收力與競爭力，是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件

（1）樹立農(nóng)產(chǎn)品就是商品的觀念。

市場條件下的農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食，與產(chǎn)品一樣，有商品屬性，那么出路只能由市場來決定，要搶占市場份額、開辟未充分開發(fā)的市場及創(chuàng)造新的消費市場，農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競爭力就顯得特別重要。農(nóng)產(chǎn)品價格問題，不僅由價值決定，而且還會受供求關(guān)系的影響。為適應(yīng)形勢的發(fā)展與市場的變化，制定農(nóng)產(chǎn)品價格既要顧及國內(nèi)市場，而且還要考慮國際市場。

（2）堅決實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品吸引力與競爭力的核心。目前國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，大多發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方法與加工過程，農(nóng)產(chǎn)品成分、性能以及衛(wèi)生檢疫，農(nóng)產(chǎn)品包裝與儲運環(huán)境，認(rèn)證與審批制度，均提高了標(biāo)準(zhǔn)與限制，使得我國農(nóng)產(chǎn)品的出口面臨的困難日益突顯，究其原因就是缺乏與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與質(zhì)量監(jiān)測體系，用標(biāo)準(zhǔn)化手段來為提高我國農(nóng)產(chǎn)品提供技術(shù)保障。保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級及農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易與農(nóng)民增收的前提下，就要加快制定與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并強化其實施、示范及加強和監(jiān)督。

2、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提升黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力與創(chuàng)造力

要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，在全國農(nóng)村深入地開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅定理想信念和堅持黨的宗旨。要結(jié)合農(nóng)村實際，開展正面教育，解決黨組織與黨員隊伍中存在的突出問題，以及解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題及群眾最關(guān)心的重點問題，切實取得實效。加強農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，不斷搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，強化政策理論、法律法規(guī)與實用技術(shù)培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚求真務(wù)實與踏實苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。

三、今后的發(fā)展趨勢

1、發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

發(fā)展經(jīng)濟離不開本地的實際與資源，農(nóng)業(yè)也如此。資源，從一定程度上說就是特色、優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿?。只有不斷革新觀念與創(chuàng)新機制，才可建設(shè)小康社會及和諧社會大業(yè)。發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，比如氣候、土壤特點等。只要轉(zhuǎn)變觀念，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，抓住特色，找準(zhǔn)項目，精心培育，就可推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良性發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)向更高與深層次發(fā)展。

2、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增量

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富，政府的作用尤為重要。如發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)是壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的一個抓手，但問題是要有大量的成片土地來作支撐。政府要主動介入，一方面要協(xié)調(diào)好農(nóng)民出讓與出租土地的工作，做到公道與合理，以促進農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)；另一方面要做好企業(yè)的服務(wù)工作，為企業(yè)排憂解難，積極創(chuàng)造企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的良好軟件環(huán)境。因勢利導(dǎo)及有計劃地予以推廣，并制定相應(yīng)的支持政策；農(nóng)業(yè)及經(jīng)貿(mào)等部門應(yīng)加強規(guī)劃、勘測與指導(dǎo)，切實配合好推廣工作。

四、結(jié)束語

目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展失衡與城鄉(xiāng)差距過大，對我國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生影響與制約。所謂農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。所以，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。只有不斷解放與發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕了，才能更好地解決農(nóng)村經(jīng)濟社會前進道路上的各種矛盾與問題，才可推動全面實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的遠大目標(biāo)。

作者簡介：馬春香，工作單位，黑龍江省大慶市肇州縣新福鄉(xiāng)政府。

第五篇：市加快畜牧業(yè)發(fā)展推進新農(nóng)村建設(shè)

**市加快畜牧業(yè)發(fā)展推進新農(nóng)村建設(shè)

“十五”期間，**市突出優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展布局，強化科技，狠抓重大動物疫病防制，畜牧業(yè)生產(chǎn)呈持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢，獲得連續(xù)26年增長，構(gòu)建了新農(nóng)村建設(shè)平臺。一是畜禽存欄、出欄穩(wěn)步增長，畜產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值增加。2005年生豬存欄 46.4萬頭，大牲畜存欄18.2萬頭，羊存欄5.8萬只，同比分別增長1.3%、0.2 %和5.9%。豬、牛、羊、禽出欄分別達40.8萬頭、4.3萬頭、3.9萬只和163.2萬羽，同比分別增8.8%、8.9%、22.3%和22.3%;豬、牛、羊出欄率分別達90.0%、30.9%、78.1%，同比分別增4.4、2.5和15.8個百分點。肉類總產(chǎn)量達4.33萬噸，同比增加0.35萬噸，增長8.8％。禽蛋產(chǎn)量3288噸，同比增加7噸，增長0.2%。牛奶產(chǎn)量885噸，同比增加484噸，增長120.7%。蜂蜜產(chǎn)量165噸，同比增加4噸，增長2.5%。畜牧業(yè)產(chǎn)值

3.85億元，同比增加0.34億元，增長9.7%。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30%。在畜產(chǎn)品價格相對下滑的情況下，畜產(chǎn)品外銷保持良好勢頭，在農(nóng)民家庭收入中，畜牧業(yè)仍然是增收的主渠道之一。

二是基地建設(shè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和良種化。奶水?；禺a(chǎn)業(yè)化。目前，已有摩本雜一代母牛 5000 余頭，二代摩本雜母牛 800余頭，建立奶水牛養(yǎng)殖合作社，奶水牛

飼養(yǎng)專業(yè)戶100余戶，存欄奶水牛1000余頭，調(diào)教奶水牛 500 余頭，建良種繁育場1個，存欄牛100余頭。扶持組建**市艾愛摩拉牛乳業(yè)有限公司，建成年加工水牛奶能力10000 噸的生產(chǎn)線1條。通過“政府引導(dǎo)、公司運作”的辦法，養(yǎng)殖戶有組織地成立養(yǎng)殖合作社，建立了章程，并與公司簽訂鮮奶收購合同，建立了企業(yè)與農(nóng)戶共擔(dān)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險的機制，從提高進農(nóng)民養(yǎng)殖積極性。飼養(yǎng)3至5頭奶水牛的農(nóng)戶收入突破萬元。

肉牛基地建設(shè)專業(yè)化。培植養(yǎng)牛大戶、專業(yè)戶1433戶，其中：飼養(yǎng)5-10頭的有940戶，飼養(yǎng)10-20頭的有389戶，飼養(yǎng)30頭以上的有104戶，飼養(yǎng)200頭以上的有戶5戶，飼養(yǎng)500頭以上的有1戶。在大戶、專業(yè)戶中實施優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)品種組合模式篩選及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究與集成示范，引入婆羅門凍精1200支，BMY凍精200支，完成婆本配種79頭，婆西本配種31頭。

生豬基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。建立了五個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬示范村，建衛(wèi)生廄5460m2，安裝紅外線燈221個，安裝飲水器670個，建永久性青貯池100m3，引進二元雜母豬共110頭；通過標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬示范村建設(shè)，預(yù)計每年多產(chǎn)優(yōu)質(zhì)仔豬600頭以上，出欄率提高30%以上。市良種豬場不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，進行資金技術(shù)重組，制定了技術(shù)路線，以培育LY和杜保良種母豬為重點，建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，更新母豬，進行標(biāo)準(zhǔn)化

生產(chǎn)。

肉羊基地建設(shè)良種化。建立肉羊養(yǎng)殖示范村，實施黃山羊品種選育提質(zhì)及科學(xué)養(yǎng)殖示范。組建核心群3群，其中：增重核心群選育2群，雙羔核心群選育1群；擴繁群8群。每群的規(guī)模為良種適齡公羊2只，良種能繁母羊50只。確立目標(biāo)和實施方法，建立科技示范戶11戶，引進種公羊8只。

三是畜牧科技含量不斷提高。加大畜禽品種改良力度，從省良種豬場、肉牛中心、龍陵等引進一批良種豬、肉牛、肉羊等優(yōu)良品種，提高了良種覆蓋率。全年完成肉牛凍改8016頭，豬雜交改良5萬窩；山綿羊改良1.5萬只。

加大飼料開發(fā)，推廣青貯氨化料13萬噸，農(nóng)田種草3萬畝，種植飼料玉米 1000畝。為篩選適合我市推廣種植的牧草及高效栽培技術(shù)，共引種牧草品種36個，對其中18個品種116天生育期的畝產(chǎn)量進行測試。一些養(yǎng)殖大戶向農(nóng)民租賃農(nóng)田種植，或與農(nóng)戶簽訂合同，“訂單”收購牧草，農(nóng)田種草提高了冬季農(nóng)田種植的畝收益，效益明顯好于種植其它作物。

加大科技培訓(xùn)，完成科技培訓(xùn)2萬余人次，其中邀請省農(nóng)大、省肉牛中心的專家到我市進行專題培訓(xùn)1期，愛訓(xùn)人員60人。

加強疫病防治，豬、牛、羊、禽死亡率分別控制在3%、1.5%、2%和7%以內(nèi)。

四是養(yǎng)殖專業(yè)合作社取得新進展。分別成立了“**市**養(yǎng)殖專業(yè)合作社”、“**禽蛋專業(yè)合作社”、“**水牛養(yǎng)殖合作”。合作社按照自愿、民主、平等、互利原則自發(fā)組織成立，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我服務(wù)、民主管理的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。其宗旨是：通過社員的合作與聯(lián)合：一方面為社員提供養(yǎng)殖服務(wù)，維護社員利益，促進社員增產(chǎn)增收增加效益，提高社員生活質(zhì)量和水平；另一方面保證產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力，為推進產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)。

五是畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得到擴展。扶持組建**市**牛乳業(yè)有限公司，建成年加工鮮奶能力10000 噸的生產(chǎn)線1條，保鮮奶、果味奶已投入正常生產(chǎn)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，現(xiàn)正在與省農(nóng)大食品學(xué)院研制水牛乳酪的加工。公司與養(yǎng)殖戶簽訂了鮮奶收購合同，按照“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式發(fā)展，建立較穩(wěn)定的生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)鏈，促進了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化雛型初步形成。自2005年4月投產(chǎn)以來，產(chǎn)值突破100萬元。同時請省農(nóng)牧工程設(shè)計研究院編寫《**市水牛奶業(yè)開發(fā)項目可行性研究報告》，并通過省級論證。

六是畜禽疫病控制及獸醫(yī)執(zhí)法得到加強。今年以來，多次召開了全市重大動物疫病防制工作專題會，傳達貫徹了上級相關(guān)會議精神和安排布置了全市重大動物防制工作，明確了責(zé)任和目標(biāo)。市抽派相關(guān)科技人員到鄉(xiāng)指導(dǎo)防疫工作。全

年共進行豬瘟免疫851983頭，免疫密度達95%，完成W病免疫985203頭（只），應(yīng)免疫密度均達100%。在育雛雞苗銷售戶和部份養(yǎng)禽大戶實施D病的強制免疫，累計免疫家禽183003羽；為防止羊痘傳入我市，對重點養(yǎng)羊的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的羊群進行了免疫，發(fā)放羊痘疫苗8250頭份，免疫羊4743只。同時開展了W病、D病、豬瘟、新城疫、奶牛結(jié)核病、布病、馬傳貧、豬偽狂犬病的實驗室監(jiān)測。

加強禽流感防控工作。依靠科學(xué)，群防群控，認(rèn)真落實24字方針。成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，修定應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急分隊，進一步健全、完善防控機制，落實人員，貯備應(yīng)急物資等，同時政府拔出防控專項經(jīng)費19.3萬元，加強防控工作。對城郊結(jié)合部、水網(wǎng)地區(qū)、公路沿邊沿線、邊境地區(qū)、養(yǎng)殖密集區(qū)的禽類進行禽流感疫苗免疫注射工作。認(rèn)真組織開展疫情監(jiān)測、監(jiān)督、檢查，嚴(yán)防外來疫源傳入。對各養(yǎng)禽大戶、禽類和禽產(chǎn)品營銷戶到市外購入禽類及產(chǎn)品嚴(yán)格實行申報制。強化疫苗管理。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部公布的經(jīng)過ＧＭＰ質(zhì)量認(rèn)證的9個廠家生產(chǎn)的禽流感疫苗進行免疫注射，杜絕假冒疫苗的流入，并對購入疫苗渠道嚴(yán)格控制。禁止各養(yǎng)禽戶從外地私自購入疫苗。對養(yǎng)禽大戶飼養(yǎng)的禽類開展禽流感抽樣檢測。利用新聞媒體、發(fā)放宣傳資料等形式進行禽流感科學(xué)防制技術(shù)的宣傳，共發(fā)放宣傳資料2萬余份。

七是啟動畜牧科技進村入戶工程。去年以來，畜牧系統(tǒng)

組織57名（其中：市級安排12人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排45人）畜牧科技人員進村入戶、入企，進行掛鉤幫扶。建立了五個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬示范村，兩個肉牛養(yǎng)殖示范村，兩個奶水牛養(yǎng)殖示范村和1個養(yǎng)羊示范村，確定了**牧業(yè)發(fā)展有限公司、**市**牛乳業(yè)有限責(zé)任公司為掛鉤幫扶龍頭企業(yè)。確定了 90 戶養(yǎng)殖大戶、專業(yè)戶，輻射帶動各類養(yǎng)殖戶200余戶。建立的示范村、示范戶畜牧收入明顯增加，起到了示范帶動作用。