第一篇：分管領(lǐng)導(dǎo)在2007年農(nóng)業(yè)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

同志們：

今天，市農(nóng)業(yè)局召開全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，研究部署今年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我認(rèn)為非常及時(shí)，很有必要。剛才，永寧、國華、宏裕同志分別對(duì)去年的工作進(jìn)行了全面的回顧，并對(duì)今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作作了具體的安排，請(qǐng)各地務(wù)必抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心

2006年是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績的一年。一年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列方針政策，采取有效措施，克服了災(zāi)情和疫情的影響，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的奮斗目標(biāo)。概括起來，我認(rèn)為有四個(gè)亮點(diǎn)：

一是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人平收入繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙增長”。預(yù)計(jì)2006年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(生產(chǎn)價(jià))98.2億元，比上年增長5.2％，農(nóng)村居民人年均純收入4008元，比上年增長4.3％。完成糧食種植面積159萬畝，總產(chǎn)51.4萬噸，超額完成省下達(dá)的糧食考評(píng)指標(biāo)。在大災(zāi)之年能夠取得這樣的好成績是很不容易的。

二是畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，肉類總產(chǎn)量首次突破10萬噸大關(guān)；

三是扶貧開發(fā)工作取得新突破，農(nóng)村安居工程成效明顯。2006年以來，共投入資金6697萬元，完成了2006年省下達(dá)的3250戶危房改造任務(wù)的93.45％。其中竣工2249戶，在建788戶，進(jìn)度排在全省15個(gè)地級(jí)市的第六位；“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)和扶貧培訓(xùn)有較大進(jìn)展，“一保五難”問題逐步得到解決。

四是農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效開展，農(nóng)村政治文明、精神文明和各項(xiàng)事業(yè)取得了可喜的成績。

同時(shí)，流動(dòng)漁民協(xié)會(huì)工作也取得了一定的成績。這些成績的取得，是與農(nóng)業(yè)部門廣大干部職工的團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)和辛勤努力分不開的，市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)部門的工作是滿意的。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，對(duì)全市從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，致以親切的問候和衷心的感謝!

但話說回來，目前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于攻堅(jiān)爬坡階段，還存在著不少問題。如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越受到資源和市場(chǎng)的雙重約束，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技水平不高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大等等。但我們也要看到，農(nóng)業(yè)的發(fā)展正面臨著難得的機(jī)遇和諸多有利條件。近幾年來，從中央到地方，各級(jí)黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作。在發(fā)展方略上，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；在發(fā)展方針上，實(shí)施“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”；在發(fā)展政策上，對(duì)農(nóng)民實(shí)行普惠政策，逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。特別是省委省政府在粵東召開的會(huì)議，對(duì)“三農(nóng)”工作給予了諸多政策和資金的支持，省財(cái)政將一次性安排500萬元作為我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)啟動(dòng)資金。因此，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要牢牢把握發(fā)展新機(jī)遇，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展。

二、凝聚力量，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

2007年是貫徹落實(shí)省粵東會(huì)議的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第二年，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)于保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭意義十分重大。按照省委、省政府對(duì)粵東提出的“三年打基礎(chǔ)、五年大變化、十年大發(fā)展”總體要求和市委市政府的戰(zhàn)略部署，下面，我提幾點(diǎn)看法，主要是“五個(gè)加快”，“一個(gè)加強(qiáng)”。

1、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工、綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。

在剛剛結(jié)束的市委四屆七次全會(huì)上，市委提出要構(gòu)筑“三大經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，其中一條就是要建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工、綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。這個(gè)任務(wù)就落在大家的身上了。因此，各地要圍繞市委的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、高值水果、花卉、南藥、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖，大力培育農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，結(jié)合“一鄉(xiāng)一品”項(xiàng)目，選擇具有地域特色和市場(chǎng)前景的品種作為開發(fā)重點(diǎn)，逐漸形成主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，并通過“興科技、建基地、抓加工、促流通”，全面提升農(nóng)業(yè)整體水平。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)抓實(shí)抓好。重點(diǎn)抓好二點(diǎn)：一是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、市場(chǎng)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化載體的培育發(fā)展力度，鞏固壯大3家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持培育國泰、五豐、綠洲農(nóng)貿(mào)和海豐食品企業(yè)集團(tuán)為省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是乘助粵東會(huì)議的東風(fēng)，高起點(diǎn)規(guī)劃好建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)機(jī)械示范園區(qū)，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

3、加快村務(wù)公開進(jìn)程，強(qiáng)化農(nóng)村民主管理。

進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議

事制度，全面推行“村賬鎮(zhèn)代理”，實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，提高辦事透明度和村民參政議政的主人翁意識(shí)。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加強(qiáng)管理監(jiān)督，規(guī)范村干部的行政行為，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

4、加快農(nóng)村安居工程，確保高質(zhì)量完成扶貧開發(fā)任務(wù)。

各級(jí)扶貧部門要切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧、“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)等各項(xiàng)扶

貧開發(fā)工作，突出抓好農(nóng)村安居工程和扶貧培訓(xùn)。今年全市農(nóng)村安居工程任務(wù)要完成4萬多戶，時(shí)間緊，任務(wù)重。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方力量，確保2007年底按時(shí)按質(zhì)按量完成農(nóng)村安居工程。同時(shí)要把開展貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)作為作為扶貧工作的一件大事來抓。

5、加快畜牧獸醫(yī)體制改革步伐，切實(shí)抓好畜牧業(yè)養(yǎng)殖和防疫工作。

各地要以深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革為契機(jī)，按照有利于加強(qiáng)基層，有利于提高綜合防控能力的原則，全面加強(qiáng)各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，特別是鞏固和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要一手抓生產(chǎn)，一手抓重大動(dòng)物疫情的防控，全方位加強(qiáng)各項(xiàng)防控工作，確保我市新的一年無重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門自身建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要重視農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，從政治上關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)業(yè)干部，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和選拔，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力。廣大農(nóng)業(yè)干部要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，自加壓力，勤奮工作，進(jìn)一步增強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力，不斷提高政策水平、理論水平和工作水平，以良好的綜合素質(zhì)和過硬的工作作風(fēng)為廣大農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要以時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)、不進(jìn)則退的憂患意識(shí)、有為向上的進(jìn)取精神、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，按照市委市政府的工作部署，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十

七大勝利召開。

最后，祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，家庭幸福，萬事如意!

第二篇：在農(nóng)業(yè)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

自治州農(nóng)業(yè)工作會(huì)議今天就要結(jié)束了。這次會(huì)議是全面貫徹落實(shí)黨的十六大、中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神及自治區(qū)黨委六屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議和自治州黨委七屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議精神形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議期間，州委常委奧曲爾同志作了重要講話，州政府副秘書長買買提·吾斯曼傳達(dá)了自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，州農(nóng)業(yè)局局長張同悅同志總結(jié)了去年全州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基本情況，安排部署了今年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的工作重點(diǎn)。以上同志的講話我完全同意，希望各縣市、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力使自治州的農(nóng)業(yè)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。下面，我談幾點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前自治州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)

今年是我州貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年。正確分析當(dāng)前我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展過程中存在的困難和問題，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)信心，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有十分重要的意義。

新階段我州農(nóng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了新的變化。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系由長期短缺變?yōu)殡A段性、結(jié)構(gòu)性過剩，適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)民增收的新領(lǐng)域，已成為當(dāng)務(wù)之急。二是我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，與國際市場(chǎng)全面接軌。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系已由國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)閲鴥?nèi)國際雙重競(jìng)爭(zhēng)。加快農(nóng)業(yè)改革開放和開發(fā)，著眼于國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)，牢固占領(lǐng)已有市場(chǎng)，大力開拓潛在市場(chǎng)，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額，是農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須考慮的重大問題。三是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)全面實(shí)施，這對(duì)進(jìn)一步改善我州的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平極為有利。如何抓住這一歷史機(jī)遇，促進(jìn)我州農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，是擺在我們面前的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

當(dāng)前我州農(nóng)業(yè)總的形勢(shì)是好的。去年以來，我州各級(jí)農(nóng)業(yè)部門努力適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，圍繞農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定，認(rèn)真落實(shí)黨的農(nóng)村政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，出現(xiàn)了許多積極變化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新步伐，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)定目標(biāo)。全州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增加。與此同時(shí)，還應(yīng)看到，當(dāng)前我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍面臨許多困難和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度還比較低；結(jié)構(gòu)調(diào)整存在趨同性，傳統(tǒng)型一般化的產(chǎn)品多，不能滿足市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求；農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)銷服務(wù)滯后，農(nóng)業(yè)整體效益不高，農(nóng)民增收難度大，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大。希望各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)清形勢(shì)，正視困難，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，使自治州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

農(nóng)民增收是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的核心問題，解決這個(gè)問題是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的根本利益。因此，我們必須從“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民增收的重要性和緊迫性，下大力氣解決好這個(gè)問題。

（一）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力在“特”字上做文章

第一，在糧食生產(chǎn)方面，要適應(yīng)自治州大力發(fā)展畜牧業(yè)的新形勢(shì)，加快糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，合理布局糧食作物品種，逐步形成食用糧、專用糧、飼料糧、特色糧的生產(chǎn)格局。圍繞畜牧業(yè)，特別是農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，積極擴(kuò)大飼草飼料種植面積，使種植業(yè)向糧、經(jīng)、飼草料三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，向?yàn)樾竽翗I(yè)發(fā)展服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變，為畜牧業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，堅(jiān)持棉花發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，抓住棉花不放。棉花是我州目前最具競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)，也是我州的最大特色。必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持棉花發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“提高單產(chǎn)、提高質(zhì)量、降低成本、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”，走內(nèi)涵壯大棉花產(chǎn)業(yè)的路子，加快棉花品種更新和結(jié)。力爭(zhēng)完成畝產(chǎn)120公斤以上皮棉面積60萬畝，其中150公斤面積達(dá)到30萬畝。農(nóng)業(yè)科技人員要結(jié)合今年的科技雙放工作，重點(diǎn)抓好棉花大面積高產(chǎn)攻關(guān)。對(duì)今年在開展棉花高產(chǎn)攻關(guān)方面做出突出成績的科技人員及縣市，自治州將繼續(xù)予以重獎(jiǎng)。

第三、加快實(shí)施特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略重點(diǎn)。一是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中要加快發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)，要在“特”、“優(yōu)”、“大”三個(gè)字上做文章。品種結(jié)構(gòu)上要突出一個(gè)“特”字，大力發(fā)展具有我們巴州優(yōu)勢(shì)的特色干、鮮果品；質(zhì)量上要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“優(yōu)”字，以品質(zhì)優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟；規(guī)模上要盡量搞“大”，以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。要下決心培育品牌，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，開拓和占領(lǐng)市場(chǎng)。二是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心的原則，因地制宜地發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物。要堅(jiān)持有所為、有所不為，對(duì)特色和優(yōu)勢(shì)不突出的要堅(jiān)決舍棄，集中精力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展?jié)摿Υ?，市?chǎng)前景廣闊的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

（二）從實(shí)際出發(fā)，多形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑之一，是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新。要貫徹落實(shí)好農(nóng)業(yè)部等八個(gè)部委《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見》，積極配合有關(guān)部門盡快研究制定自治州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，積極推進(jìn)棉花、香梨、甜菜、工業(yè)蕃茄、牛奶、蔬菜等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶持和培育一批按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，帶動(dòng)農(nóng)戶能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。通過扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的多種組織形式，制定有效辦法，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，逐步形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。

要繼續(xù)開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通渠道。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)發(fā)揮在開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的作用。通過政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)民搞好產(chǎn)銷銜接。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等中介組織，鼓勵(lì)流通專業(yè)戶，運(yùn)銷大戶等流通服務(wù)隊(duì)伍的發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)方面的作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加強(qiáng)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善交易設(shè)施，規(guī)范交易秩序，為農(nóng)民創(chuàng)造公平、公開、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）大力推進(jìn)科技興農(nóng)

要實(shí)現(xiàn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)移到以質(zhì)量和效益為中心的軌道上來，就必須依靠科技進(jìn)步。要大力開展新的農(nóng)業(yè)科技革命，逐步建立高效益轉(zhuǎn)化科研成果的技術(shù)推廣體系和提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)效益為目標(biāo)，突出抓好以下幾個(gè)方面的技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用。一是以提高投入產(chǎn)出水平為目的節(jié)本增效技術(shù)，如優(yōu)良品種的培育推廣、測(cè)土配方施肥、反季節(jié)生產(chǎn)等；二是以提高質(zhì)量為目的優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)技術(shù)；三是以增值、增效為目的農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯運(yùn)技術(shù)；四是以高效節(jié)約為目的的資源綜合利用技術(shù)；五是以可持續(xù)性為發(fā)展為目的的生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)。當(dāng)前的重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣運(yùn)用，使新技術(shù)成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使農(nóng)民從科技運(yùn)用中得到更多的實(shí)惠。要充分發(fā)揮地州和縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的作用，通過實(shí)施科技雙放和建立科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，面向基層，面向農(nóng)民，放開手腳進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和推廣的經(jīng)營服務(wù)。

（四）狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

質(zhì)量安全是直接影響我州農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素之一，要抓緊建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，從生產(chǎn)、流通等各個(gè)關(guān)口，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的環(huán)境管理，特別是對(duì)農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)資使用的安全管理，逐步實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，杜絕有毒有害物超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的職能作用，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣農(nóng)資和有毒有害農(nóng)產(chǎn)品的違法行為，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)資，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。目前春耕生產(chǎn)已經(jīng)開始，各地要加大工作力度，及時(shí)解決農(nóng)資供應(yīng)中出現(xiàn)的突出問題，使農(nóng)資市場(chǎng)逐步走向規(guī)范化、法制化軌道。

（五）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)和服務(wù)

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)既要增強(qiáng)緊迫感，狠抓落實(shí)，又要防止急于求成，工作簡單化。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要大力轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的跟蹤調(diào)查和研究，及時(shí)了解和掌握新情況、新問題，研究制定應(yīng)對(duì)措施，把握農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的決策權(quán)真正交給農(nóng)民。尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)并不等于撒手不管。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)指導(dǎo)和為農(nóng)民提供各種服務(wù)上，特別是搞好科技、信息和流通服務(wù)，提高指導(dǎo)水平，改進(jìn)服務(wù)手段，保證服務(wù)質(zhì)量，努力為農(nóng)民創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民按照市場(chǎng)需求調(diào)整結(jié)構(gòu)。要注意總結(jié)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以典型引路，抓好試驗(yàn)示范，絕不能搞行政命令，層層下指標(biāo)，強(qiáng)迫農(nóng)民種這種那。

（六）堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨的農(nóng)村基本政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性

黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在農(nóng)村政策上。農(nóng)村政策也是農(nóng)民利益的集中體現(xiàn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要按照中央和自治區(qū)的要求，抓好農(nóng)村基本政策的落實(shí)。一是要強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作，切實(shí)落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行中央制定的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制度，認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)分級(jí)監(jiān)督管理責(zé)任制。全面落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)定項(xiàng)限額“一定三年不變”的管理制度，重點(diǎn)抓好農(nóng)村反映強(qiáng)列的中小學(xué)校亂收費(fèi)、報(bào)刊征訂中亂攤派和亂收水電費(fèi)的專項(xiàng)治理整頓，堅(jiān)決糾正借收購農(nóng)副產(chǎn)品之機(jī)帶扣代繳的各種搭車收費(fèi)，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)行為和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件。力爭(zhēng)今年農(nóng)民人均減負(fù)增收幅度更大一些。同時(shí)要積極、穩(wěn)妥地推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，從根本上保護(hù)農(nóng)民的切身利益。二是強(qiáng)化農(nóng)村土地承包管理工作，重點(diǎn)是認(rèn)真宣傳“農(nóng)村土地承包法”，在堅(jiān)持農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，開展土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。

這次會(huì)議，州農(nóng)業(yè)局將農(nóng)民增收的目標(biāo)任務(wù)以“責(zé)任狀”的形式與各縣市農(nóng)業(yè)局簽訂，我認(rèn)為，這種做法很好。但它畢竟是一種形式，關(guān)鍵是責(zé)任的落實(shí)和承諾的兌現(xiàn)。大(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)家回去以后，要把落實(shí)責(zé)任狀的事情作為頭等大事來抓，將“責(zé)任狀”層層細(xì)化，抓細(xì)抓實(shí)。

希望通過這次會(huì)議，能夠把大家的思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議的精神上來，統(tǒng)一到增加農(nóng)民收入這一核心任務(wù)上來。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要緊緊圍繞這一核心任務(wù)，結(jié)合本縣市實(shí)際，拿出切實(shí)可行的措施，把工作落到實(shí)處，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

同志們，在新的一年里，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義重大，任務(wù)艱巨，讓我們以黨的十六大精神為指引，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、與時(shí)俱進(jìn)、扎實(shí)工作，為全面建設(shè)自治州農(nóng)村小康社會(huì)，開創(chuàng)自治州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面而努力奮斗！

第三篇：在全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

同志們：

這次會(huì)議的主題是貫徹中央一號(hào)文件和中、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神。會(huì)議期間，**書記代表市委、市政府作了重要講話，全面分析了今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”問題面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，明確提出了今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路、重點(diǎn)和對(duì)策；大家研究討論了市上出臺(tái)的幾個(gè)指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的政策性文件；農(nóng)口各部門依據(jù)這次會(huì)議精神，還要套開工作會(huì)議。會(huì)議時(shí)間短，但主題明確，內(nèi)容豐富，涵蓋了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，是一次非常務(wù)實(shí)的會(huì)議。收到了三大預(yù)期目的：一是堅(jiān)定了市縣兩級(jí)把解決“三農(nóng)”問題擺上全局工作重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的信心和決心；二是明確了今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題、任務(wù)；三是制定了創(chuàng)造性貫徹中央1號(hào)文件以及中、省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議精神的新對(duì)策、新舉措?？梢灾v，今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù)和工作措施都已明確，當(dāng)前的關(guān)鍵在于出實(shí)招、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，全力貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神。對(duì)此，要重點(diǎn)做好四方面的工作，即進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全力落實(shí)扶持政策，牢牢把握重點(diǎn)，快速啟動(dòng)當(dāng)前工作。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

解決思想認(rèn)識(shí)問題，始終是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)和前提。不少地方對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的底子不清，路子不明，根源是對(duì)中、省、市制定的路線方針政策理解的不深不透，把握和駕馭全局的能力不強(qiáng)。這次會(huì)后，要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳中央一號(hào)文件和中、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)解決兩個(gè)方面的思想認(rèn)識(shí)問題。

第一，深刻認(rèn)識(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的緊迫性。改革開放以來，我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了明顯提高，多數(shù)地方糧食總產(chǎn)量已經(jīng)跨越了3到4個(gè)臺(tái)階。但是，我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，與人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需求相比，仍有很大差距。存在許多制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的突出因素。一是耕地和水資源短缺。全國人均耕地資源相當(dāng)于世界平均水平的40%，我市雖然達(dá)到了這一水平，但耕地質(zhì)量很差，產(chǎn)出能力不及世界和全國水平的三分之一。全市人均淡水資源僅有1100多立方米，相當(dāng)于世界(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)平均水平的1/8，全國平均水平的四分之一，而且時(shí)空分布很不均衡。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于投入不足，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)建設(shè)歷年欠帳很大。目前，重點(diǎn)灌區(qū)設(shè)施完好率不足30%，配套率為零，無水利設(shè)施農(nóng)田占到80%多。中、低產(chǎn)比例高達(dá)2/3。三是自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)壓力很大。平均每年因自然災(zāi)害造成糧食損失達(dá)3—5億斤。主要農(nóng)產(chǎn)品商品率低、市場(chǎng)占有率不高。這些情況足以說明，中央把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為今年農(nóng)村工作的主題，寓意深刻、意義重大。對(duì)我市而言，針對(duì)性更強(qiáng)，意義尤為深遠(yuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的結(jié)合點(diǎn)，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，既有利于抵御自然風(fēng)險(xiǎn)，又有利于防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，既能提高土地產(chǎn)出率，又能提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力；既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強(qiáng)發(fā)展后勁的治本之策。因此，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一件大事，是一項(xiàng)長期管用的基本工程。抓住了這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了確保國家糧食安全的關(guān)鍵，解決了這個(gè)問題，就夯實(shí)了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。今后一個(gè)時(shí)期，務(wù)必緊緊抓住這個(gè)重心和關(guān)鍵，在提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和農(nóng)業(yè)服務(wù)能力，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力方面，做好文章，下大功夫。

第二，深刻認(rèn)識(shí)解決“三農(nóng)”問題的長期性、艱巨性。改革開放以來，“三農(nóng)”發(fā)展歷經(jīng)聯(lián)產(chǎn)承包、結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞力轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四大階段之后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長足發(fā)展，多少代人夢(mèng)寐以求的、“但愿蒼生得溫飽”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。但是，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速成長過程中，一些長期困繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾并沒有根本解決。從農(nóng)民問題看，由于農(nóng)民收入增長緩慢，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴(kuò)大，近10年農(nóng)民收入增幅不及城鎮(zhèn)居民的一半，而且少數(shù)高收入戶掩蓋了多數(shù)低收入戶的真正收入水平，近半數(shù)農(nóng)民收入處于零增長狀態(tài)。不少地方農(nóng)民的利益得不到有效保護(hù)，農(nóng)民的平等權(quán)得不到保障，農(nóng)民發(fā)展過程中不能完全享有與城市居民同等的權(quán)利；從農(nóng)業(yè)問題看，由于缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。由于缺乏有效的生產(chǎn)要素投入，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。目前，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)三個(gè)凈流出趨勢(shì)，即土地價(jià)值凈流出，農(nóng)村資金凈流出，優(yōu)秀勞動(dòng)力凈流出，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐條件日益弱化；從農(nóng)村問題看，城鄉(xiāng)反差很大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、文化落后、社會(huì)落后、鄉(xiāng)村面貌落后，農(nóng)村“公社化”體制破除后，鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)成為整個(gè)中國社區(qū)最為薄弱的環(huán)節(jié)。因此，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的焦點(diǎn)和關(guān)鍵。各級(jí)各部門一定要站在全局高度，充分認(rèn)識(shí)解決“三農(nóng)”問題的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，堅(jiān)定不移地把農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村工作擺在全局工作的重中之重，拿出真心實(shí)意的感情投入來制定和落實(shí)具體政策，進(jìn)一步消除農(nóng)村政策障礙、體制束縛和感情歧視，努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民繼續(xù)增收，農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。

二、落實(shí)扶持政策

去年中央1號(hào)文件提出了解決“三農(nóng)”問題的22條政策措施。這是多年來出現(xiàn)的全國性農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的關(guān)鍵所在。今年中央1號(hào)文件圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提出了27條政策措施。省委、省政府也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的意見》。為了切實(shí)貫徹中、省有關(guān)方針政策，這次會(huì)上市委、市政府出臺(tái)了幾個(gè)指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的政策性文件。多年的實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，抓好政策落實(shí)，是推動(dòng)各項(xiàng)工作的主要著力點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)門務(wù)必在實(shí)際工作中，不折不扣地把中、省市出臺(tái)的政策措施落到實(shí)處，確保農(nóng)民從中得到的實(shí)惠穩(wěn)定增加。這里，我重復(fù)強(qiáng)調(diào)兩方面的工作。首先是抓好既定政策落實(shí)。繼續(xù)扶持糧食生產(chǎn)，繼續(xù)落實(shí)良種補(bǔ)貼政策，繼續(xù)落實(shí)對(duì)群眾購買大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的政策，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)民零負(fù)擔(dān)政策。力求最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

其次是落實(shí)好新的政策措施。按照中央1號(hào)文件精神和省、市新出臺(tái)的政策措施，從2005年起，對(duì)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)村貧困家庭實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，即免書本費(fèi)、免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生 活費(fèi)。實(shí)行良種奶牛繁育補(bǔ)助。中、省、市將從新增財(cái)力、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中籌措資金，用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。市上擬拿出部分資金，配套落實(shí)中省有關(guān)政策。各縣區(qū)要根據(jù)中、省、市新出臺(tái)的政策措施，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和財(cái)力狀況，制定和完善具體工作方案，夯實(shí)工作責(zé)任，防止執(zhí)行政策截留、變樣，保證農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

三、突出重點(diǎn)

今年全部農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線和重點(diǎn)就是圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全面促進(jìn)農(nóng)民收入增長。從我市實(shí)際出發(fā)，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面，重點(diǎn)要抓好三件事。

首先是狠抓耕地保護(hù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。耕地是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本載體，是農(nóng)村最重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民的保障性資產(chǎn)。目前，全市耕地銳減現(xiàn)象依然沒有得到有效控制，各級(jí)各有關(guān)部門必須引起高度重視。全市要圍繞保證660萬畝基本農(nóng)田這條“紅線”，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作。要禁止占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚、種樹造林或其他破壞耕作層的行為。按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，明確界定政策征用權(quán)和征用范圍，公益性用地由政府征取，但必須提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；商業(yè)用地必須通過協(xié)商購買方式征用。要切實(shí)保護(hù)和提高耕地質(zhì)量，加快中低產(chǎn)田改造步伐，積極實(shí)施“沃土工程”，推廣配方施肥，引導(dǎo)農(nóng)戶多施有機(jī)肥、農(nóng)家肥，努力培肥地力，切實(shí)提高耕地質(zhì)量。

其次是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)田水利建設(shè)是整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提。要按照南部人均2畝、北部人均3畝高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。在開展農(nóng)田水利建設(shè)過程中，要嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)田水利建設(shè)的新機(jī)制、新辦法。要充分利用國家對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施材料補(bǔ)助的政策，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)投工投資。要全面抓好在建和新立項(xiàng)的重點(diǎn)水源工程和水利工程建設(shè)，加快灌區(qū)節(jié)水改造步伐，搞好農(nóng)村人飲解困、流域治理、病險(xiǎn)庫壩除險(xiǎn)加固、壩系工程等重大工程建設(shè)速度，年內(nèi)務(wù)必建成李家梁水庫，全面開工新立項(xiàng)的12座病險(xiǎn)水庫加固工程。實(shí)施好已立項(xiàng)的11條壩系工程。加快朱蓋溝、王圪堵水庫等重大水利項(xiàng)目前期工作。

第三要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要以重大林業(yè)項(xiàng)目為依托，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明三統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)綠色榆林進(jìn)程。認(rèn)真實(shí)施好“三個(gè)百樹”、退耕還林還草、天然林資源保護(hù)、“三北”防護(hù)林等重大林業(yè)工程，逐步建立起以森林植被為主體、林草相結(jié)合的生態(tài)體系；加快環(huán)城生態(tài)公園建設(shè)步伐，年內(nèi)啟動(dòng)北園建設(shè)，完成園區(qū)道路、植物配置和景點(diǎn)建設(shè)工程。以小流域治理和淤地壩建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)搞好水土保持治理；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村“六小工程”建設(shè)，全面扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)。

在促進(jìn)農(nóng)民增收方面，要突出五個(gè)重點(diǎn)。

一是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的根本途徑。在保證糧食種植面積、不放松糧食生產(chǎn)的前提下，適當(dāng)調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)效益高、市場(chǎng)前景好的作物種植面積。糧食生產(chǎn)要按照調(diào)整品種、優(yōu)化品質(zhì)和提高單產(chǎn)的要求，在抓好糜谷、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)玉米等大宗作物生產(chǎn)的同時(shí)，努力擴(kuò)大名優(yōu)小雜糧的種植面積。要繼續(xù)加快草、羊、棗、薯四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力解決好規(guī)模經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)問題，盡快建立起點(diǎn)高、規(guī)模大、生產(chǎn)流程標(biāo)準(zhǔn)化的骨干基地和示范樣板。要突出特色抓調(diào)整，努力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)白絨山羊和肉羊、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)牧草、名優(yōu)雜糧、薯類和棗杏等特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞草、羊、棗、薯四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地”的發(fā)展思路，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，突出扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對(duì)市上認(rèn)定的25戶龍頭企業(yè)，要進(jìn)一步加大扶持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力；對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營狀況一般但有一定資產(chǎn)和市場(chǎng)前景的企業(yè)，要加大資本運(yùn)作力度，引進(jìn)有資金實(shí)力、品牌效益好的企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，通過注入資金，引進(jìn)機(jī)制，盡快發(fā)展壯大；要按照大中小并舉，高中低檔并重原則，通過市場(chǎng)引導(dǎo)、政策扶持、產(chǎn)業(yè)吸引，大力培育龍頭企業(yè)。要通過多種形式，利用多種渠道，吸引知名涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增添新的活力。

三是做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。近年來，勞務(wù)輸出已成為我市農(nóng)民增收的第一亮點(diǎn)。要進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。按照“大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，積極引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力，努力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力”的思路，整合現(xiàn)有教育資源，面向市場(chǎng)需求，有組織，有計(jì)劃地增強(qiáng)青年農(nóng)民培訓(xùn)的針對(duì)性，提高培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量，著力打造具有我市優(yōu)勢(shì)的勞務(wù)品牌。同時(shí)要加強(qiáng)與輸入地的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，積極做好勞務(wù)輸出的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，擴(kuò)大輸出規(guī)模，提高輸出效益。要堅(jiān)持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并舉，在進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出、增加農(nóng)民工資性收入的同時(shí)，創(chuàng)造寬松環(huán)境，因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的共振效應(yīng)。要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移規(guī)模，增加農(nóng)民收入。

四是切實(shí)抓好扶貧濟(jì)困工作。解決好農(nóng)村貧困人口的生產(chǎn)生活問題，既是促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。通過多年努力，我市貧困人口的增收基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)。各級(jí)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，提高扶貧工作成效。要著力解決好市縣財(cái)政配套資金落實(shí)、到逾期扶貧貸款回收、扶貧資金管理和扶貧項(xiàng)目建設(shè)等方面的工作，重點(diǎn)抓好150個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)、7500人的移民搬遷和亞行贈(zèng)款扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，年內(nèi)確保解決4萬貧困人口溫飽問題，努力實(shí)現(xiàn)10萬貧困人口脫貧目標(biāo)。要認(rèn)真做好全市扶貧開發(fā)調(diào)查研究工作，尤其要深層次、全方位做好白于山區(qū)、沿黃土石山區(qū)和溝壑丘陵區(qū)的扶貧開發(fā)規(guī)劃工作，積極爭(zhēng)取國家重點(diǎn)扶持。此外，要高度重、密切關(guān)注農(nóng)村困難人口的生活問題，加強(qiáng)農(nóng)村“五?！惫ぷ?，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保，不留死角；擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍，全力提高貧困人口的生活水平；認(rèn)真做好救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保緊急情況、特殊情況得到及時(shí)處理。

五是切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。首先要加大資金投入力度。除了政策補(bǔ)貼性投入以外，各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)資金的直接投入；金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支農(nóng)力度，擴(kuò)大小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。要通過農(nóng)村投資和金融體制改革，發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，形成公共財(cái)政投入，行業(yè)性投入，信貸投入和社會(huì)投入相結(jié)合的投融資體制，多層次、多渠道擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資來源，建立農(nóng)業(yè)投資穩(wěn)定增長機(jī)制。要進(jìn)一步完善涉農(nóng)資金管理辦法，理順涉農(nóng)資金運(yùn)作機(jī)制，從嚴(yán)管理涉農(nóng)資金，保證各項(xiàng)投資按時(shí)足額到位。其次要加大科技投入力度。要把農(nóng)民增收的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步上來。各級(jí)、各有關(guān)部門要加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，切實(shí)增加農(nóng)業(yè)科技投入。圍繞增強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、儲(chǔ)備能力和轉(zhuǎn)化能力，切實(shí)深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革。按照公益性職能和經(jīng)營性服務(wù)分開、強(qiáng)化公益性職能和放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，公益性職能由國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)，經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政予以保證；一般性技術(shù)推廣和經(jīng)營性服務(wù)，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作。力爭(zhēng)通過加大科技投入和改革，培育一批具有較高素質(zhì)，較強(qiáng)致富能力和帶動(dòng)能力的新型農(nóng)民隊(duì)伍。

四、抓好當(dāng)前工作

一要抓好春耕生產(chǎn)工作。清明將至，季節(jié)逼人。農(nóng)業(yè)部門和涉農(nóng)部門要密切掌握農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)和扶持廣大農(nóng)民備足種子、化肥、農(nóng)藥、地膜、農(nóng)機(jī)具等基本生產(chǎn)資料，及時(shí)組織調(diào)配平衡扶農(nóng)資金和農(nóng)用物資，保證不違農(nóng)時(shí)，不誤農(nóng)事。各級(jí)農(nóng)資管理和執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)春季農(nóng)資市場(chǎng)的檢查和監(jiān)督，從嚴(yán)打擊哄抬價(jià)格以及各種假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)的坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。今年是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工作的第一年，各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要盡快深入下去，幫助農(nóng)民優(yōu)化生產(chǎn)規(guī)劃和布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓增收門路。

二要強(qiáng)化動(dòng)物防疫工作。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”和“雙軌制”的原則，以“一疫、二瘟、五病”為重點(diǎn)，切實(shí)抓好春季動(dòng)物防疫工作，保證畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。要突出抓牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作。牲畜口蹄疫免疫密度必須達(dá)到100%；對(duì)種禽場(chǎng)和1000只規(guī)模以上的養(yǎng)禽場(chǎng)要加強(qiáng)免疫和(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)疫情監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)疫情，果斷處置。要堅(jiān)持“檢、免、處、消”的綜合防治措施，切實(shí)做好牲畜布病防控工作，嚴(yán)防疫情反彈。要認(rèn)真做好動(dòng)物防疫值班工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，嚴(yán)密監(jiān)控疫情，嚴(yán)防疫情傳入。

三要認(rèn)真安排好困難農(nóng)戶的生產(chǎn)生活。春季到新糧接口期間，是農(nóng)村困難群眾特別需關(guān)注的時(shí)期。雖然我市去年農(nóng)業(yè)奪得豐收，但仍有一些困難群眾生產(chǎn)生活面臨嚴(yán)重困難。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織干部深入村戶，摸底排查，切實(shí)安排好農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活，確保不出任何問題。

四要廣泛開展春季植樹造林。春季是植樹造林的黃金季節(jié)，各地要抓住有利時(shí)機(jī)，周密部署，精心組織，大力開展植樹造林活動(dòng)。要以實(shí)施“三個(gè)百樹”工程為切入點(diǎn)，以退耕還林、天然林資源保護(hù)、“三北”防護(hù)村工程建設(shè)為依托，迅速掀起大規(guī)模的植樹造林高潮。各級(jí)林業(yè)部門要及時(shí)組織調(diào)運(yùn)高質(zhì)量的種苗，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格檢查督促，確保造林質(zhì)量。

五要大力開展農(nóng)田水利建設(shè)。以興水治旱為目標(biāo)，通過國家投入引導(dǎo)，積極組織發(fā)動(dòng)群眾搞好基本農(nóng)田建設(shè)和小型水利工程建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好骨干水源、壩系工程、水保生態(tài)和防汛重點(diǎn)工程項(xiàng)目。當(dāng)前，要立足服務(wù)春耕春播工作，全面排查灌溉渠道，抓緊時(shí)間做好清淤防滲工作，保證春耕春播生產(chǎn)需要。特別要抓緊時(shí)間做好病險(xiǎn)庫壩除險(xiǎn)加固工程的實(shí)施準(zhǔn)備工作，務(wù)于3月底前完成招投標(biāo)工作，汛前完成主體工程。各級(jí)水利部門要把主要技術(shù)力量加強(qiáng)到工程第一線，努力提高工程總體建設(shè)水平。

第四篇：在組織工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

全縣組織工作會(huì)議就要結(jié)束了?？h委對(duì)這次會(huì)議十分重視。***書記同志發(fā)表了重要講話，***副書記作了工作報(bào)告;對(duì)200*年黨建工作先進(jìn)集體進(jìn)行了表彰;縣基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)單位簽定了《***縣社區(qū)幫扶共建目標(biāo)責(zé)任狀》和《***縣發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任狀》。會(huì)議雖然時(shí)間短，但內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，開得十分成功，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣黨的建設(shè)特別是組織工作，必將起到重要的指導(dǎo)作用和積極的促進(jìn)作用。下面，我就抓好組織工作落實(shí)和創(chuàng)新，深化社區(qū)幫扶共建，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)講幾點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)工作創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，保質(zhì)保量地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)

喊破嗓子不如干出樣子，200*年我縣黨的建設(shè)和組織工作能不能“百尺竿頭，更進(jìn)一步”，重點(diǎn)在狠抓落實(shí)，關(guān)鍵看工作創(chuàng)新?？h委書記***同志、縣委副書記***同志在會(huì)上所作的重要講話，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)與組織工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)。我們一定要把握內(nèi)涵、掌握重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，在狠抓落實(shí)上下功夫，在保證實(shí)效上作文章。各級(jí)黨組織、有關(guān)單位要按照縣委的統(tǒng)一安排和具體要求，高度重視黨的建設(shè)與組織工作，克服思想上的務(wù)虛心理，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，突出發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)等重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓督查，一件一件地抓落實(shí)，不達(dá)目的不放松，不見成效不收手，切實(shí)把虛功做實(shí)、實(shí)功做好，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、收到實(shí)效。要堅(jiān)決杜絕黨建工作中的形式主義，堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為強(qiáng)基固本的工作來對(duì)待，反對(duì)作為裝潢門面的“擺設(shè)”來處理;堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為事關(guān)長遠(yuǎn)的大事來落實(shí)，反對(duì)作為上級(jí)檢查的“差事”來應(yīng)付。

求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新是組織工作活的靈魂。缺乏創(chuàng)新的支持，組織工作的生命就會(huì)失去活力，就會(huì)停止前進(jìn)的腳步。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)黨的建設(shè)與組織工作方面，要堅(jiān)持干創(chuàng)業(yè)的事，不能做守成的人，滿足于躺在前人的基礎(chǔ)上，停留在上級(jí)的安排下，想問題墨守成規(guī)，死扣字眼、死搬教條;干工作縮手縮腳、畏首畏尾，不推不動(dòng)。要適應(yīng)工作形勢(shì)任務(wù)發(fā)展的要求，牢牢把握馬克主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，圍繞發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)和難點(diǎn)，以敢為人先的創(chuàng)勁、排難而上的韌勁、狠抓落實(shí)的干勁和奮發(fā)進(jìn)取的拼勁，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)與組織工作。把創(chuàng)新滲透到的每一個(gè)領(lǐng)域里、貫穿于每一個(gè)環(huán)節(jié)中、體現(xiàn)在每一項(xiàng)工作上，按照“xxxx”的要求，善于揚(yáng)棄舊制度，敢于創(chuàng)造新機(jī)制，以思路的不懈創(chuàng)新促進(jìn)工作不斷進(jìn)步，以思想的空前解放推動(dòng)事業(yè)全面發(fā)展。

二、圍繞社區(qū)工作的目標(biāo)要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，把“幫扶共建”活動(dòng)不斷引向深入

縣委召開的這次會(huì)議不僅是組織工作的安排會(huì)，還是開展社區(qū)“幫扶共建”活動(dòng)的動(dòng)員會(huì)。會(huì)議作出了選派104個(gè)縣直及駐縣單位幫扶社區(qū)的決策，充分體現(xiàn)了縣委抓好社區(qū)工作、完善城市功能的決心。這對(duì)于我縣建設(shè)新型文明社區(qū)，加快旅游城市、園林城市建設(shè)步伐具有重要意義。我們一定要按照縣委的部署，把“幫扶共建”活動(dòng)不斷引向深入，全面提高社區(qū)黨建和社區(qū)工作水平。

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成社區(qū)黨建和社區(qū)工作合力。各幫扶單位要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任狀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“幫扶共建”的領(lǐng)導(dǎo)，列入重要工作日程，與本單位工作有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，以主人翁的姿態(tài)積極主動(dòng)地參與到社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)中。牽頭幫扶單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，迅速行動(dòng)，盡快組織各成員單位深入社區(qū)，開展調(diào)查研究，制訂“幫扶共建”工作計(jì)劃，于3月12前報(bào)縣委組織部。要服從**黨委、政府的工作安排，與社區(qū)黨組織、居委會(huì)加強(qiáng)協(xié)作和配合，按照《***縣社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)章程》的要求，積極組建社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)，形成齊抓聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的社區(qū)工作機(jī)制。此項(xiàng)工作*月20號(hào)以前必須完成。

(二)努力創(chuàng)建精品社區(qū)，形成以點(diǎn)帶面，典型引路的工作格局。圍繞“全縣示范、地區(qū)領(lǐng)先”的目標(biāo)，以幫扶共建活動(dòng)、“五個(gè)好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)為載體，力爭(zhēng)三年內(nèi)培育3個(gè)能在全縣起領(lǐng)先作用的黨建“亮點(diǎn)社區(qū)”，建設(shè)2個(gè)能在地區(qū)領(lǐng)先的黨建“精品社區(qū)”。經(jīng)過2~3年的努力，使***鎮(zhèn)各社區(qū)擁有一個(gè)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，戰(zhàn)斗力強(qiáng)、群眾信賴，適應(yīng)城市管理要求的好班子;有一支開拓進(jìn)取、勤奮拼搏、精干高效的社區(qū)干部隊(duì)伍;有一個(gè)以社區(qū)黨組織為核心，全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類組織緊密協(xié)作、共駐共建的社區(qū)工作格局;有一條立足旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，開展社區(qū)服務(wù)的好路子;有一套加強(qiáng)黨員教育，規(guī)范黨的活動(dòng)，活躍社區(qū)工作的好制度，成為配套設(shè)施齊全、管理規(guī)范有序、保障功能完善、文明程度較高的新型文明社區(qū)?？h委組織部、民政局將選擇兩個(gè)基礎(chǔ)好、潛力大社區(qū)，分別作為社區(qū)黨建工作和社區(qū)工作示范點(diǎn)，集中精力進(jìn)行創(chuàng)建。

(三)以“七進(jìn)”社區(qū)為載體，積極開展社區(qū)共建聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。幫扶單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與城鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織通力協(xié)作，以“七進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為載體，豐富幫扶內(nèi)容，提高共建水平。引導(dǎo)、幫助社區(qū)立足各自實(shí)際，確定不同的社區(qū)文明創(chuàng)建主題，按照社區(qū)黨組織分片劃定的承包責(zé)任區(qū)，開展社區(qū)文明小區(qū)創(chuàng)建工作，形成人人講文明、處處樹新風(fēng)的社區(qū)文明形象。充分利用本單位的各類資源，送圖書、送科技進(jìn)社區(qū)，協(xié)助社區(qū)通過舉辦社區(qū)夜校、再就業(yè)培訓(xùn)班等多種方式，對(duì)社區(qū)待業(yè)人員和下崗職工進(jìn)行就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn);通過籌建社區(qū)圖書館、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的思想教育，形成人人尊重知識(shí)、崇尚學(xué)習(xí)的社區(qū)文明形象。協(xié)助社區(qū)組建醫(yī)療服務(wù)志愿者隊(duì)伍，開展社區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)，提高社區(qū)居民健康水平，形成人人熱愛生活、積極向上的社區(qū)文明形象。在社區(qū)積極開展文藝宣傳活動(dòng)，豐富居民業(yè)余文化生活，形成社區(qū)活動(dòng)內(nèi)容豐富、生動(dòng)活潑的社區(qū)文明形象。積極在社區(qū)開展?jié)殠腿?、扶危解困活?dòng)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)弱勢(shì)群體的關(guān)心和扶持，形成團(tuán)結(jié)互助、關(guān)心互愛的社區(qū)文明形象。做好社區(qū)綠化美化和衛(wèi)生保潔工作，創(chuàng)造優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境，形成整潔宜人、精致美觀的社區(qū)文明形象。加強(qiáng)社區(qū)治安綜合理工作，群防群治，及時(shí)將各類矛盾處理在萌芽狀態(tài)，化解在社區(qū)，形成社會(huì)安寧、居民安居的社區(qū)文明形象。

(四)加快社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提高社區(qū)服務(wù)水平。幫扶單位要參與社區(qū)公益事業(yè)的共建聯(lián)管，立足***縣的旅游資源優(yōu)勢(shì)，幫助社區(qū)黨組織做好社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)服務(wù)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，加大單位資源與社區(qū)共享的力度，積極爭(zhēng)取籌措項(xiàng)目資金，幫助社區(qū)興辦一些便民、利民服務(wù)項(xiàng)目，并在人力、物力、財(cái)力等方面扶持社區(qū)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、興辦便民利民服務(wù)項(xiàng)目。***鎮(zhèn)黨委、政府要把發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)擺到社區(qū)工作的中心位置來抓，建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，制定和實(shí)行社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任結(jié)構(gòu)工資制度，將社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任的工資劃分成基礎(chǔ)工資、工作考核獎(jiǎng)勵(lì)工資、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效益工資三部分，根據(jù)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況給他們核定發(fā)放發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效益工資，增強(qiáng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

三、依托扶貧開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村黨組織凝聚群眾的物質(zhì)保障，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村、全面實(shí)現(xiàn)小康奮斗目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)立足現(xiàn)狀，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感。目前，我縣集體經(jīng)濟(jì)收入突破10萬元的有4個(gè)，達(dá)到5—10萬元的村有5個(gè)。鄉(xiāng)村集體田面積達(dá)到17606畝，集體林面積增至5550畝，集體畜達(dá)到3970頭(只)。總體來看，全縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)是好的，但也存在著一些突出問題。一是一些單位、部分鄉(xiāng)村對(duì)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏緊迫感和責(zé)任意識(shí)，存在畏難情緒，發(fā)展目光短淺，工作不落實(shí)、不扎實(shí)、不切實(shí)。二是鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，整體水平不高，發(fā)展不均衡，仍然存在依靠“化緣”維持運(yùn)轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)“雪球”越滾越大的勢(shì)頭沒有得到有效遏止。三是集體資產(chǎn)管理不嚴(yán)、經(jīng)營不善的問題十分突出。部分鄉(xiāng)對(duì)村集體資產(chǎn)底數(shù)不清、監(jiān)管不力，經(jīng)營管理機(jī)制不健全、不科學(xué)。四是個(gè)別鄉(xiāng)、部分村的發(fā)展思路不清，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，增收路子窄，發(fā)展點(diǎn)子少，短期行為多，滾動(dòng)發(fā)展慢。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展，必須引起我們的高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

(二)明確責(zé)任，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、牽頭、幫扶單位、駐鄉(xiāng)干部及村“兩委”班子要牢固樹立集體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作重要組成部分的觀念，加強(qiáng)協(xié)作和配合，積極主動(dòng)的開展工作。適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，相互通氣，共同研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一推動(dòng)，統(tǒng)一驗(yàn)收，相互配合，各司其職。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立健全專門領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行分工協(xié)作制度，調(diào)整黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工，將發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要工作單列出來，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓。對(duì)口幫扶單位要主動(dòng)及時(shí)與所幫扶鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府或村黨支部、村委會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)助制定和落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，特別是幫扶單位黨政一把手要認(rèn)真履行好幫扶的各項(xiàng)工作職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)做好幫扶工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，經(jīng)常深入鄉(xiāng)村開展調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，及時(shí)解決幫扶工作中存在的問題。駐村干部要以村為家，嚴(yán)格駐村時(shí)間，禁止走讀現(xiàn)象發(fā)生。要協(xié)助村兩委班子發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，及時(shí)反饋發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)中存在的困難和問題，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村及職能部門的相互協(xié)作。每年干部年終考核時(shí)，縣委對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、幫扶單位、下派干部落實(shí)責(zé)任狀情況一并進(jìn)行考核。完不成任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位黨政“一把手”、下派干部，取消年終評(píng)優(yōu)資格，并與工作較好的單位和個(gè)人一并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

(三)嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作，確保鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)保質(zhì)增量。加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目資金的管理，想方設(shè)法提高扶貧項(xiàng)目落實(shí)到村的質(zhì)量。全面推行村帳鄉(xiāng)管制度，加大對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，積極組織人員對(duì)各村進(jìn)行清產(chǎn)核資，全面排查掌握各村集體資產(chǎn)的數(shù)額和各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支，將村帳收歸鄉(xiāng)經(jīng)管站統(tǒng)一管理，并要建立鄉(xiāng)、村集體資產(chǎn)專門臺(tái)帳，要實(shí)行村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營合同鄉(xiāng)、村會(huì)簽制度。逐步建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任追究制度，對(duì)因工作失職、失察、失誤導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。完善村民理財(cái)?shù)戎贫?，定期公開集體資產(chǎn)承包經(jīng)營情況和集體收入使用情況，加強(qiáng)對(duì)集體收入管理使用的監(jiān)督。嚴(yán)格收支審批程序，把錢用在群眾最盼、最急的事上，堅(jiān)決杜絕亂花錢、多花錢現(xiàn)象，保證集體收入的合理使用。通過三輪幫扶，努力擴(kuò)大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，切實(shí)解決好“有錢辦事”的問題，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

同志們，今年地區(qū)組織工作的任務(wù)艱巨而繁重。讓我們?cè)诘匚I(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“xxxx”重要思想，認(rèn)真落實(shí)縣委(擴(kuò)大)會(huì)議和縣組織工作會(huì)議精神，努力開創(chuàng)組織工作的新局面，為加快地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第五篇：在全省法律援助工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

在全省法律援助工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

（2012年3月12日）

剛才，XX同志就滁州市近年來法律援助工作的新經(jīng)驗(yàn)、新做法、新成果給大家做了介紹，值得大家學(xué)習(xí)。XX同志介紹的方案對(duì)全省開展法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年活動(dòng)進(jìn)行了全面部署，目標(biāo)明確，任務(wù)具體。張武同志代表廳黨委所做的報(bào)告，我完全贊成，請(qǐng)同志們結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

最近三年，省廳在每年年初，都要專門召開一次法律援助工作會(huì)議，每次我都參加，和同志們面對(duì)面的交流，目的就是要推進(jìn)全省法律援助工作的快速發(fā)展。這次把各市司法局主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志都請(qǐng)來，一是共同研究，在法律援助工作發(fā)展態(tài)勢(shì)比較好的情況下，如何進(jìn)一步推動(dòng)工作深入發(fā)展。近年來，我省法律援助工作取得了可喜的進(jìn)步，主要體現(xiàn)在各級(jí)黨委政府高度重視支持，辦案總量持續(xù)上升，投入不斷加大。但這些成績是在比較低的起點(diǎn)上的進(jìn)步，不能沾沾自喜。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和跨越，責(zé)任更大，任務(wù)更重。面對(duì)這樣的形勢(shì)，如何貫徹好司法部的工作部署，推廣好XX工作經(jīng)驗(yàn)，把工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全省工作進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力，需要集思廣益，群策群力。二是明確今年內(nèi)必須完成的工作任務(wù)，主要是法律援助便民服務(wù)窗口建設(shè)，全省12348法律咨詢工作平臺(tái)建設(shè)，困難群體數(shù)據(jù)庫建設(shè)。這幾項(xiàng)工作事關(guān)今后一段時(shí)期的發(fā)展大局，如期完成，將使今后的工作在更高起點(diǎn)上發(fā)展，進(jìn)而形成不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。

關(guān)于這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，我提出以下三點(diǎn)要求：

一、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)必須要有干事創(chuàng)業(yè)的精氣神

精神狀態(tài)、精神力量，對(duì)一個(gè)人的生存發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)一個(gè)單位、一項(xiàng)事業(yè)來說更是如此。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)預(yù)期目標(biāo)，少不了攻堅(jiān)克難，必須去爭(zhēng)先進(jìn)位，這都需要干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。近年來的快速發(fā)展，制約我省法律援助工作發(fā)展的一些問題，如經(jīng)費(fèi)等大都得到了比較好的解決，剩下的問題中有不少解決起來都更困難，特別是涉及體制機(jī)制的問題。面對(duì)這些困難，最重要的就是我們的精氣神，就是勇于亮劍，敢于決勝疆場(chǎng)。精神懈怠、畏縮不前，就永遠(yuǎn)邁不過這些坎。攻堅(jiān)克難要的是精氣神，爭(zhēng)先進(jìn)位更離不開精氣神。在為民服務(wù)中奮力爭(zhēng)先，推動(dòng)工作不斷進(jìn)位，體現(xiàn)的是一種責(zé)任、一種擔(dān)當(dāng)，與古人講的“當(dāng)仁不讓”同質(zhì)相類，這首先就需要一種積極進(jìn)取昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。我們要把距離黨委政府要求和人民群眾期待的差距擺一擺，要把自己在全國的位臵擺一擺，在全省的位臵擺一擺，哪些地方在我們前面，做到心中有數(shù)，趕超目標(biāo)明確；同時(shí)要把別人長處看得明明白白，自己的短板找得真真切切，拿出趕超辦法，在自我超越的基礎(chǔ)上，趕超先進(jìn)。回顧這些年司法行政工作歷程，可以看到總有一種精神在支撐我們奮力前行、不斷超越，我們把這種精神概括為創(chuàng)新爭(zhēng)先，這是安徽司法行政系統(tǒng)獨(dú)特的精氣神。開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年活動(dòng)，要求我們繼續(xù)保持并不斷提振這種精神品格。要在自覺踐行黨的宗旨中修養(yǎng)“精氣神”。法律援助服務(wù)的是困難群眾，直接把黨的宗旨和執(zhí)政為民的理念傳遞給人民群眾，把公平正義輸送到全社會(huì)，是黨的偉大事業(yè)的組成部分。要全心全意為困難群眾服務(wù)，努力把法律援助工作做大做強(qiáng)做優(yōu)，為黨的事業(yè)爭(zhēng)光添彩，使部門的工作具有全局的意義，使具體的服務(wù)具有永恒的價(jià)值，從而增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和自覺意識(shí)，永葆共產(chǎn)黨人矢志不渝、永不懈怠的精神面貌。要在弘揚(yáng)安徽司法行政系統(tǒng)核心價(jià)值理念中修養(yǎng) “精氣神”。忠于法律、公正廉潔、服務(wù)為民、創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)，這一核心價(jià)值理念是在司法行政工作實(shí)踐中孕育生成的，突出地體現(xiàn)了司法行政隊(duì)伍的精神品格。要在為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中大力弘揚(yáng)，努力踐行，在弘揚(yáng)理念中汲取力量，在踐行理念中奮力作為。要在服務(wù)群眾中修養(yǎng)“精氣神”。要堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持群眾利益至上，做到思想上愛民，行動(dòng)上親民、方法上便民、效果上利民。在服務(wù)困難群眾中，履行好自身職責(zé)；在幫助貧弱者過程中體現(xiàn)人生價(jià)值，感受到助人的喜悅。同時(shí)，在服務(wù)困難群眾的實(shí)踐中，鍛煉服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)工作自豪感。

二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)必須力拼智慧 力拼智慧是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)。所謂智慧，就是對(duì)事物理解、處理的能力。力拼智慧的關(guān)鍵是敢于實(shí)踐，這是安徽司法行政工作的特點(diǎn)。我省司法行政工作缺的不是智慧，缺的是敢于實(shí)踐的勇氣，“力拼”就是敢于決斷、勇于實(shí)踐。開展法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，必須把這一傳統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。

首先是要善于把握本質(zhì)。本質(zhì)就是事物的根本屬性，把握了本質(zhì)，事物就變得清晰明了，也就是佛家說的“明心見性”。前面說過，這次活動(dòng)的本質(zhì)就是為民服務(wù)，這是活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為民服務(wù)，為困難群眾提供法律援助服務(wù)，那么，困難群眾主要是哪些人，在哪里，有什么困難？我們?cè)趺床拍芴峁└嗟姆?wù)？服務(wù)怎樣更方便、更快捷、更有效？困難群眾滿意不滿意？就成了我們思考研究解決的根本問題，這樣做事大的方向就明了了。

其次是要精于選擇路徑。出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)定位后，路徑至關(guān)重要。在上個(gè)月召開的全省司法行政工作會(huì)議上，我講了信息化引領(lǐng)發(fā)展、一體化集成發(fā)展和社會(huì)化創(chuàng)新發(fā)展問題。這是全省司法行政工作的發(fā)展路徑，也切合法律援助工作的發(fā)展實(shí)際。落實(shí)到法律援助工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，信息化引領(lǐng)發(fā)展，就是通過信息化引領(lǐng)法律援助全面走向服務(wù)現(xiàn)代化、管理規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化。一體化集成發(fā)展，對(duì)法律援助意義更大。去年辦結(jié)的法律援助案件中，社會(huì)律師占XX%，基層法律工作者占XX%，公證、司法鑒定的法律援助案件也呈上升趨勢(shì)。整合資源，優(yōu)化配臵，健全創(chuàng)新工作機(jī)制，發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解等工作的職能優(yōu)勢(shì)，使之與法律援助同頻共振，實(shí)現(xiàn)效果最優(yōu)化是法律援助發(fā)展的必由之路。社會(huì)化創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)法律援助工作是一個(gè)比較新的課題。法律援助是一種公共服務(wù)產(chǎn)品，也是社會(huì)管理的一項(xiàng)內(nèi)容，這要求我們既要掌握公共服務(wù)產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)律，組織好服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給，又要按照社會(huì)管理的總體要求來進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新。這里要特別把握好兩點(diǎn)，一是政府主導(dǎo)。要主導(dǎo)好宣傳，通過更廣泛、更細(xì)致、更具針對(duì)性的宣傳形式，擴(kuò)大法律援助社會(huì)知曉率，使法律援助是政府的責(zé)任和公民的權(quán)利成為社會(huì)常識(shí)。要主導(dǎo)好法律援助的組織實(shí)施，提供更多更好的服務(wù)，達(dá)到維權(quán)維穩(wěn)并舉的效果。二是社會(huì)參與。要通過制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等方式方法，引導(dǎo)和動(dòng)員更多的社會(huì)資源參與法律援助工作。同時(shí)，建立健全與公安、檢察院、法院的工作銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與信訪、民政、勞動(dòng)及工青婦老殘等部門的協(xié)作機(jī)制，使更多的部門組織更深入地參與到法律援助工作之中。

第三是要長于突破重點(diǎn)。路徑選定了，下來就是重點(diǎn)，也就是解決主要矛盾和矛盾的主要方面。要通過重點(diǎn)問題的解決，使我們的弱項(xiàng)變強(qiáng)，強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)。這里著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：一是要搞好頂層設(shè)計(jì)，即把法律援助工作納入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、民生工程、政府重點(diǎn)工作、社會(huì)治安綜合治理等黨委政府的主要工作和考評(píng)體系之中，從大的政策層面解決制約工作發(fā)展的主要問題。這是工作的綱，抓住了這個(gè)綱，往往事半功倍，其他問題一般都會(huì)迎刃而解。二是要抓好服務(wù)窗口建設(shè)。為民服務(wù)，第一步就是要做到門好找。臨街一層，就是這個(gè)目的?；A(chǔ)建設(shè)年以來，全省窗口建設(shè)有了很大進(jìn)展。但還有少數(shù)地方的服務(wù)窗口，或居于高樓之上，或藏于府院之中，或功能不全，個(gè)別地方甚至根本沒有窗口，為民服務(wù)在這些地方可能就會(huì)因此而打上折扣。今年的活動(dòng)要把服務(wù)窗口，特別是縣級(jí)服務(wù)窗口建設(shè)列為重點(diǎn)，落到實(shí)處。尚未建立窗口的，年底前建成；不在臨街一樓或功能不全的，要走下來走出去，健全功能。先接地氣，方得人氣。三是要抓好信息化應(yīng)用。前面講了信息化對(duì)法律援助工作的引領(lǐng)作用，這些作用能否有效的發(fā)揮，關(guān)鍵在應(yīng)用。全案全員全流程是信息化應(yīng)用的基本目標(biāo)和要求，目前距此還有比較大的差距。突出的問題是辦的不錄，錄的不辦；不是按照辦案流程同步錄入，而是事后補(bǔ)錄；關(guān)聯(lián)應(yīng)用不能到位。活動(dòng)年實(shí)施方案中有一條，要求法律援助案件實(shí)現(xiàn)誰辦誰錄，即辦即錄，并把信息化應(yīng)用列為崗位練兵的內(nèi)容，很好。各級(jí)法律援助中心的同志，特別是主任要帶好頭，做表率。中心與設(shè)在司法所的工作站要全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批，與律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定所的關(guān)聯(lián)應(yīng)用也要切實(shí)執(zhí)行。在抓好網(wǎng)上辦案的同時(shí)，抓緊建立困難群眾數(shù)據(jù)庫，開發(fā)運(yùn)用“12348”法律援助聲訊平臺(tái)。信息化是我們工作的亮點(diǎn)，法律援助要在信息化應(yīng)用方面打造新的亮點(diǎn)，以此推進(jìn)工作全面發(fā)展。

三、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)必須做出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績

開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，必定要推出先進(jìn)典型。先進(jìn)不先進(jìn)，優(yōu)秀不優(yōu)秀，最終要憑實(shí)實(shí)在在的業(yè)績說話。法律援助作為政府提供的一項(xiàng)公共服務(wù)產(chǎn)品，核心是產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，即辦案。群眾滿意不滿意，關(guān)鍵點(diǎn)在此。前面說的各項(xiàng)工作，落腳點(diǎn)也在此。

要把提高法律援助辦案量作為第一要?jiǎng)?wù)。為民服務(wù)，對(duì)法律援助來說，首先就是讓更多的困難群眾獲得政府提供的服務(wù)產(chǎn)品。去年，全省法律援助辦案量XX件，列全國第X，較上年提升了X個(gè)位次；但每萬人辦案量只是略高于全國平均水平，居于中游。每萬人辦案量，即公民享受法律援助比率是衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)法治水平和工作水平的重要指標(biāo)。居于我們之前的，有東部發(fā)達(dá)地區(qū)，如江蘇、浙江，也有西部地區(qū)，如寧夏、青海。從數(shù)據(jù)和實(shí)際狀況，不難看出，我們的辦案量雖然在快速增長，但總體上是不足的，還沒有真正做到應(yīng)援盡援。不是沒有困難群眾，不是沒有法律援助需求，是工作沒有到位。所以，我們要在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大辦案力度，提升萬人受援比率，滿足更多的困難群眾對(duì)法律援助的需求。一要抓好宣傳，提高法律援助社會(huì)知曉率。困難群眾一般在基層，文化程度不高，要根據(jù)他們的特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳。只有更多的困難群眾了解法律援助制度，才有需求產(chǎn)生，才能真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。二要降低門檻，擴(kuò)大覆蓋面。要落實(shí)省條例相關(guān)授權(quán)規(guī)定，逐步將受援對(duì)象由低保群體拓展到低收入群體，同時(shí)擴(kuò)大援助事項(xiàng)范圍，并重視做好刑事案件法律援助工作。三要把法律援助工作站、聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)好，作用發(fā)揮好。去年法律援助案件增長XX%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站和聯(lián)系點(diǎn)功不可沒。省廳最近出臺(tái)了法律援助工作站管理辦法，要按照相關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)指導(dǎo)，健全組織，規(guī)范運(yùn)作，把貼近群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮出來。

要提高辦案質(zhì)量。案件質(zhì)量涉及每個(gè)受援人的切身利益和內(nèi)心感受，是法律援助工作的生命線。越是案件數(shù)量持續(xù)較快增長的時(shí)候，越是要高度重視案件質(zhì)量，防止顧此失彼，大而不優(yōu)。抓案件質(zhì)量，公共服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)供給的一般規(guī)律可供借鑒。首先對(duì)服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的控制。法律援助服務(wù)主體主要是律師、基層法律服務(wù)工作者，他們的職業(yè)精神和專業(yè)水平直接決定了所辦案件的質(zhì)量。律師在法律服務(wù)隊(duì)伍中專業(yè)化程度相對(duì)較高，加大對(duì)律師的指派力度，提高律師辦案在法律援助案件總量中的比重，對(duì)辦理死刑、無期徒刑等案件的律師作出資質(zhì)規(guī)定，這些舉措對(duì)提高法律援助案件質(zhì)量都有著積極意義，要一一落實(shí)?；鶎臃煞?wù)工作者是辦案的重要力量。要加強(qiáng)培訓(xùn)，做好指導(dǎo)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和辦案能力。其次是對(duì)服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)流程的控制。案件指派只是開始，流程控制至關(guān)重要。庭審旁聽、重大疑難案件集體討論等都是行之有效的方法，要常態(tài)化制度化。同時(shí)要探索網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)督。第三是服務(wù)對(duì)象和社會(huì)的評(píng)價(jià)。質(zhì)量好不好，最終是消費(fèi)者，也就是我們的服務(wù)對(duì)象——困難群眾說了算。要提高案件回訪率，重大的有影響的案件、彩票公益金項(xiàng)目案件必須回訪，要把回訪做細(xì)做實(shí)，通過回訪找出問題和瑕疵，提高工作水平，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng)。要做好質(zhì)量投訴查處理工作，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。要開展社會(huì)評(píng)議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提升服務(wù)品質(zhì)，樹立良好的社會(huì)形象。

按照方案，年底要進(jìn)行考核評(píng)比。廳政治部要把省廳規(guī)定的辦案數(shù)、窗口建設(shè)、建立困難群體數(shù)據(jù)信息庫等主要指標(biāo)列入各個(gè)市局局長包括廣德、宿松的局長重要工作報(bào)告內(nèi)容，加大分值，進(jìn)行考核。

同志們，法律援助工作任重道遠(yuǎn)，希望同志們以飽滿的熱情、進(jìn)取的姿態(tài)，在為民服務(wù)中扎實(shí)工作，進(jìn)一步提高服務(wù)能力，提升工作水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)造一流業(yè)績，努力爭(zhēng)先進(jìn)位，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！