第一篇：圍繞新農村建設如何加強農村基層組織建設

圍繞新農村建設如何加強農村基層組織建設

我鎮(zhèn)黨委下設3個街道黨委和1個農村片區(qū)武安黨工委，以及1個教育黨委、1個經(jīng)委黨委和1個機關黨委，有黨總支17個、支部107個，有黨員4595人。其中農村黨總支2個、黨支部23個（村級支部15個），農村黨員908人。我鎮(zhèn)基層黨支部絕大多數(shù)能帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，建設社會主義新

農村，在群眾中口碑較好，且有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，先鋒模范作用發(fā)揮較好，但也還存在一些不容忽視的問題。

一、農村基層黨組織的現(xiàn)狀

（一）有的支部農村黨員隊伍年齡老化、文化偏低、活力不足，難以發(fā)揮應有作用。在我鎮(zhèn)農村黨員908人中，35歲以下59人，36—45歲193人，46—54歲231人，55—59歲116人，60歲以上309人；小學及以下文化程度503人，初中291人，高中（中專）89人，大專以上25人。近年來，農村大多數(shù)青年外出務工，發(fā)展年輕黨員難，無法補充鮮血液。同時，村干部待遇很低，生病、退職等無保障，難以留住農村年輕能人，致使黨的基層組織領導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。

（二）有的支部外出流動黨員多，黨內組織生活制度不健全，黨員管理難度大。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力轉移步伐越來越快，農村黨員是村民中素質較高、經(jīng)濟活動能力較強的群體，因此他們的流轉更加頻繁。農村黨員大量外出，他們有的在外打工經(jīng)商，有的長年在外務工，流動性很大，增加了常規(guī)教育管理的難度。

（三）有的支部村級無積累，集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事，服務功能弱化，影響農村基層黨組織的威信。許多村的集體經(jīng)濟沒有固定收入來源，甚至多數(shù)村是“空殼村”，無集體經(jīng)濟積累，有的村在教育“普九”時還留下許多債務。經(jīng)濟是基礎，是村級組織發(fā)揮作用、凝聚民心的依托。無錢辦事，就會變得無所事事，村里的公共設施建設舉步艱難，久而久之，就會影響村黨組織在群眾心中的威信。

（四）有的支部工作理念不新、工作方式陳舊、作風不民主，影響了黨在群眾中的形象。習慣于發(fā)號施令實施領導，沒有讓農民群眾真正成為農村事務管理的主人，村民對于集體事務的熱情和積極性受到影響。

（五）少數(shù)村干部科技文化素質，領導發(fā)展能力不強。一些村黨組織領導眼界不夠寬廣、信息渠道單一，缺乏機遇意識，領導發(fā)展和創(chuàng)新能力不強。增加農民收入思路不清，點子不多，錯失了許多發(fā)展良機。相當一部分基層干部自我發(fā)展的能力不足,更不用說去帶領群眾共同致富了。

二、新農村建設對基層黨組織的內在要求

新農村建設的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字要求內涵深刻，涉及到農村物質文明、精神文明、生態(tài)文明、和政治文明四個方面的建設，是一個四位一體的系統(tǒng)工程。基層黨組織作為新農村建設的戰(zhàn)斗保壘，作為各項工作任務的承接載體，擔負著重要的歷史使命。新農村建設對基層黨組織提出了更高的要求，概括而言，基層黨組織亟需提升以下三方面的能力：

（一）帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力。新農村建設，首先是要發(fā)展農村經(jīng)濟，只有物質基礎堅實了，才有條件實現(xiàn)其他的目標。生產發(fā)展、生活富裕，就是要求基層黨組織要把加快農村經(jīng)濟發(fā)展作為工作中心，把強村富民作為第一職責。

（二）對村民自治的領導能力。進一步健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制是新農村建設的一項重要任務。管理民主，就是要培養(yǎng)農民的民主參與意識，形成農民合理有序地參與村務決策、村務監(jiān)督的機制。

（三）提升引領農村文明新風尚的能力。農村的落后不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟上，更體現(xiàn)在觀念和文化上。事實表明越貧窮的農村，封建迷信越盛行。實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明、村容整潔，就是要在農村大力倡導文明新風尚。

三、新形勢下加強農村基層組織工作的對策及思考

建設社會主義新農村，需要加強和改進農村基層黨組織建設。我認為，應著手抓好以下幾個方面的工作：

（一）選好配強農村黨支部領導班子和一個“領頭雁”?！稗r村要進步，關鍵在支部。”一個村建設的好與壞，關鍵要有一個一心為公，甘于奉獻，開拓進取，團結戰(zhàn)斗的領導班子，特別要注重選配好一個黨性強、作風正、懂經(jīng)營、善管理、熱愛集體、立志創(chuàng)業(yè)、帶領群眾共同致富的好支書。只要支部書記是強有力的，思想是活躍的，這個村就是有希望的，就有前途。選配好一個帶頭人，就能夠興一方經(jīng)濟，富一方群眾，保一方平安。必須改進選人辦法，更新用人觀念，選配村黨支部班子的渠道要拓寬。既可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關及所屬部門選派，也可從縣市所屬部門或先進村中選派，既可公開向社會招聘，也可以從大中專畢業(yè)生中選拔，讓有能力的中青年出來挑大梁，為村干部隊伍補充新的血液。近年來，我鎮(zhèn)先后在太空村、王爺廟村、磨嘴村、大堰村選用了4個農村“能人書記”，今年“七一”，這4個村分別受到省、市、縣

第二篇：加強農村基層組織建設 為新農村建設提供支持

加強農村基層組織建設為新農村建設提供支持

加強農村基層組織建設，是推動農村科學發(fā)展，促進社會和諧的重要舉措。尤其是面臨全面建設小康社會和社會主義新農村建設的時代背景下，農村出現(xiàn)很多新情況、新問題，對農村基層組織提出了新要求。如何正確認識當前農村基層組織中存在的突出問題，有針對性地采取應對措施，更好地服務新農村建設顯得極為重要。

一、農村基層黨組織存在的突出問題

主要表現(xiàn)在六個方面：一是農村黨員隊伍年齡老化、文化偏低、活力不足，難以發(fā)揮應有作用；二是黨員流動性加大，對黨組織的依存度減小，黨員管理難度大；三是部分村村級無積累，集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事，服務功能弱化，影響農村基層黨組織的威信；四是有的村黨組織工作理念不新、宗旨意識不強、作風不民主，影響了黨在群眾中的形象；五是少數(shù)村黨組織書記發(fā)展意識不強，制約了農村產業(yè)結構調整和農村經(jīng)濟發(fā)展；六是部分村級辦公活動場所發(fā)揮作用不明顯，造成了很大的資源浪費。

二、新農村建設對基層黨組織的內在要求

新農村建設對基層黨組織提出了更高的要求，概括而言，基層黨組織亟需提升以下三方面的能力：一是帶領群眾發(fā)展的能力。新農村建設，首先是要發(fā)展農村經(jīng)濟，只有物質基礎堅實了，才有條件實現(xiàn)其他的目標。生產發(fā)展、生活寬裕，就是要求基層黨組織要把加快農村經(jīng)濟發(fā)展作為工作重心，把強村富民作為第一責任。二是領導村民自治的能力。進一步健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制是新農村建設的一項重要任務。管理民主，就是要培養(yǎng)農民的民主參 1

與意識，形成農民合理有序地參與村務決策、村務監(jiān)督的機制。三是引領文明新風的能力。農村的落后不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟上，更體現(xiàn)在觀念和文化上。事實表明越貧窮的地方，封建迷信越盛行。實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明、村容整潔，就是要在農村大力倡導文明新風尚。

三、加強基層組織建設的對策與措施

建設社會主義新農村，需要加強和改進農村基層黨組織建設。我認為，應著手抓好以下幾個方面的工作：

一要選好配強農村黨組織領導班子和一個“領頭羊”。改進選人辦法，更新用人觀念，要拓寬村黨組織班子的選配渠道，進一步擴大民主，將年輕有為的，打工返鄉(xiāng)、軍隊退伍、學校畢業(yè)富有創(chuàng)業(yè)熱情和熱心為民辦事的培養(yǎng)成黨員，把其中的優(yōu)秀分子，選配到村黨組織擔任領導職務，為村班子增添新鮮血液。

二要完善配套機制，加強村干部的培養(yǎng)和管理。建立起現(xiàn)任、后備、離任于一體，選、育、管相結合，績、獎、懲相統(tǒng)一的農村干部培養(yǎng)和管理新機制；要建立科學的后備干部培養(yǎng)機制，把競爭性選拔作為農村后備干部的活水源頭，把后備干部的培養(yǎng)，作為村干部隊伍建設的一項緊迫而又重要的工作來抓。

三要加強村級活動場所管理，發(fā)揮最大化作用。對完成了村級活動場所建設的村，要切實加強村級辦公活動場所的完善和管理工作，把它作為科學決策、凝聚民心、促進發(fā)展的平臺，把它真正建設成為全村的議事決策中心、服務群眾中心、教育培訓中心、黨員群眾活動中心、信息交流中心，發(fā)揮它應有的作用。對尚未完成建設的村，要積極爭取條件，加快進度，確保在規(guī)定時間完成村活動場所建設全覆蓋。

四要完善制度，推進村級工作規(guī)范化建設。村干部激勵約束制度和活動場所建設完善后，村黨組織書記要帶頭堅持落實村干部作息制度，要大力推行村干部服務承諾制，以方便群眾辦事，提高群眾滿意率；要加強全方位的制度建設，通過建立和完善制度并嚴格執(zhí)行，形成有效的激勵和約束機制，增強支部一班人的事業(yè)心、進取心及責任感，以便更好地發(fā)揮先鋒模范作用，把黨組織真正建成政治堅定、富民有方、團結戰(zhàn)斗、務實創(chuàng)新的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

五要加大發(fā)展力度，把發(fā)展黨員工作作為加強農村黨員隊伍建設的重要任務來抓。認真落實“雙培雙帶”先鋒工程，著力把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀的農村黨員培養(yǎng)成村干部。要及時吸收政治素質好、能力強的優(yōu)秀青年入黨，成熟一個發(fā)展一個，不斷增加新鮮血液，逐步解決農村黨員隊伍老化、黨的力量弱化的問題。

六要全面實施村黨員干部“素質提升“工程。要加強培訓教育，比如采取“開培訓班，進農廣校、進職業(yè)院校”等培訓方式進行，提高村黨組織班子成員的政治思想素質和發(fā)展經(jīng)濟的能力。

七要推進民主管理，提高構建和諧農村的能力。按照“四議事兩公開”的原則要求，建立健全村黨組織與村委會議事規(guī)則和決策程序，定期召開黨員議事會、支委會、“兩委”會、黨員大會和村民代表會議從而加強基層組織的科學決策和自身建設，預防決策上的失誤，及時糾正班子在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不良傾向。

第三篇：農村基層組織建設要著眼于推進新農村建設

農村基層組織建設要著眼于推進新農村建設

一要創(chuàng)新選人育人方式。要著力夯實選人用人基礎。在“群眾直推、黨員直選”的基礎上，探索直選村支部書記辦法，把政治素質高、發(fā)展能力強、群眾擁護的優(yōu)秀人才選拔進村黨支部班子。鼓勵經(jīng)濟能人、致富能手、工商業(yè)主競選農村黨支部書記職位，形成高素質的農村致富帶頭人群體。做好從優(yōu)秀村干部中招錄公務員工作，建立健全村干部報酬補助、村主干離職補償、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險制度，激勵農村基層干部安心基層，建功立業(yè)。加強農村后備干部的培養(yǎng)，把農村專業(yè)技術人才、致富能手培養(yǎng)成黨員干部，把黨員干部培養(yǎng)成經(jīng)濟大戶，建立農村后備干部人才庫。加大培訓工作力度，根據(jù)農村工作需要和農村干部受教育情況，探索建立政策理論、致富技能、法律法規(guī)、科技知識、領導方式和工作方法、學歷培訓的培訓機制。

二要創(chuàng)新黨建活動載體。著眼于深化和拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，鼓勵農村黨員以經(jīng)濟利益為紐帶、以共同致富為目標，與農民群眾建立起新型的幫帶關系，廣泛開展結對幫扶活動，努力使農村黨員增強政治意識、發(fā)展意識、大局意識、宗旨意識、形象意識，成為執(zhí)行政策、帶頭致富、和諧穩(wěn)定、服務群眾、文明新風等方面的模范。

三要創(chuàng)新工作推進機制。以強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責任為重點，建立健全“三級聯(lián)創(chuàng)”活動責任體系，進一步明確在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中的第一責任人、直接責任人和具體責任人。同時，把聯(lián)創(chuàng)活動與部門創(chuàng)先爭優(yōu)結合起來，形成抓農村基層組織建設的合力。

第四篇：縣圍繞新農村建設加強農村基層組織工作調研匯報

近年來，戶縣圍繞新農村建設這一主題，不斷加強農村基層組織建設，積極探索新形勢下農村基層組織建設與社會主義新農村建設相互協(xié)調、相互促進的新思路、新方法，并在實踐中做出了一些工作。下面，我按照調研的有關要求，從以下幾個方面向各位領導作以簡要匯報。

一、落實八個長效機制文件，鞏固先進性成果

一是廣泛宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。縣委在縣級媒體《金戶視野》、縣電視臺開辟長效機制文件精神專欄，將長效機制文件精神摘要予以刊登或播放；各基層黨委在各自單位板報分期刊登文件內容，為學習創(chuàng)造了良好的條件。

二是認真學習，使長效機制八個文件內容人人皆知。各基層黨委普遍通過支部會議集中學、抓理論研論深入學、開辟論壇講座輔導學等形式，將活動引向深入，使每名黨員都能夠基本了解八個長效機制文件內容。

三是建章立制，使長效機制八個文件精神具體化。我們對在先進性中形成的成功經(jīng)驗進行了認真總結，并結合實際，建立了四個方面二十六個制度作為對結，使中心、省、市委文件精神切合我縣實際。在加強黨員經(jīng)常性教育方面，建立了思想常新的學習教育制度、根基常固的日常治理制度、人本?，F(xiàn)的服務群眾制度、問題常察的監(jiān)督制度、生氣常青的納新制度、黨建常抓的責任落實制度等，并制定細化具體內容。在做好黨員聯(lián)系和服務群眾方面，主要實行為民服務代理制、農村黨員承諾制、無職黨員設責定崗制和群眾滿足度測評制。在流動黨員治理方面，主要做好流動黨員活動證的發(fā)放工作，使每名流動黨員都“找得著，管得住”，增強他們對黨組織的歸宿感。在建立健全抓基層黨建工作責任制方面，制定并落實了“三級五崗”黨建工作責任制，形成了縣委領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導員五個崗位上下聯(lián)動齊抓共管的工作格局。

二、加強黨員教育治理，為發(fā)揮作用搭建平臺

黨員的先鋒模范作用是帶領農村群眾進行社會主義新農村建設的強大動力，我們從黨員作用發(fā)揮入手，不斷深化載體活動，使黨員服務于群眾的積極性得到提升。

一是鞏固為民服務代理制。為民服務代理制在我縣推行的較早，為了把這件制度深入持久的落實下去，今年，我們還建立了代辦員掛牌上崗、代辦事務公示、督察回訪、責任追究四項制度。代辦員掛牌上崗制，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為民服務代辦員在工作中掛牌上崗，姓名公示，方便群眾監(jiān)督。代辦事務公示制度，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍把工作流程、代理室工作職責、村級代辦員治理考核辦法等制度公示，使群眾對代辦事項更進一步了解。督察回訪制度，就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每月隨機抽出一些辦結事例，回訪當事人，征求群眾意見。責任追究制度，就是按照分級治理，層層負責的原則，堅持分級把關，分級服務，對于出現(xiàn)工作失誤，造成較大影響的，直接追究責任人的責任。

二是深化黨員承諾制。結合實際，推行了黨支部和黨員“雙承諾”活動。在承諾內容上，緊扣“建設社會主義新農村和創(chuàng)建和諧村莊”這一主題，農村黨支部重點圍繞群眾關心關注的熱點難點問題作出承諾，農村黨員重點根據(jù)自身特長做出承諾，黨員有什么能力就辦什么事，能做到什么就承諾什么；承諾的內容包括崗位評諾，實事承諾，便民承諾，自律承諾等各個方面。在承諾程序上，統(tǒng)一按照黨員“提”諾、黨組織“審”諾、黨員簽名“定”諾、公開“示”諾、黨員“踐”諾、民主“評”諾等六個基本步驟進行，堅持做到一年一承諾一總結，年初公布承諾，年末總結評選。在承諾的監(jiān)督上，堅持做到黨支部每季度一小結，黨總支每半年一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時改正。群眾對支部履行承諾有意見的可直接向鎮(zhèn)黨委反映。實現(xiàn)了“靈活承諾內容，完善承諾機制，突出承諾實效”的工作目標。

三是試行無職黨員設崗定責制。根據(jù)我縣實際情況，為農村無職務黨員設置了政策法律宣傳崗、科技推廣普及示范崗、村級經(jīng)濟發(fā)展崗、文明新風和衛(wèi)生治理崗、監(jiān)督崗、村務財務監(jiān)督崗六個崗位，要求農村黨員根據(jù)個人自身特點，自主選崗，使他們在維護農村社會穩(wěn)定，促進農村和諧等新農村建設工作中，發(fā)揮其自身作用。這項工作我們已經(jīng)開展，但由于黨員思想素質等各方面因素，落實的比例不是很高。

三、強化黨建工作責任，健全黨建工作體系

為了落實黨建工作責任體系，從2006年起，我們戶縣縣委就制訂了“三級五崗黨建責任制”，并在工作中持之以恒的貫徹落實。就是明確縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部“三級”責任，明確縣委領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導員等“五崗”職責。在具體工作中，縣委常委會班子成員率先垂范，分別建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨建聯(lián)系點，實行縣級領導干部“四個一”制度，即19名縣級黨員領導干部每人包抓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村級黨建聯(lián)系點、一個重點建設項目、一戶貧困戶，并帶頭到聯(lián)系點檢查調研，深入村組了解活動開展情況，及時幫助解決基層實際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實了“一聯(lián)五”工作措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個先進村、一個后進村、一個黨員致富示范戶、一個貧困戶、一個入黨，形成了全縣各級領導齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的工作機制。同時，結合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標責任書，將目標、責任、考核逐條細化，層層分解，將創(chuàng)建活動與同布置、同檢查、同考核、同評選。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，相互銜接、相互促進、整體推進的創(chuàng)建工作新局面。

四、明確工作措施，加強對流動黨員的治理

流動黨員是黨員教育治理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是一個難點，今年以來，我縣對流動黨員治理工作非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員治理方面實行了兩項制度，一是統(tǒng)計月報制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計上報縣委組織部，縣委組織部再匯總上報市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負責落實流動黨員的登記和黨組織關系接轉以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設立流動黨員治理站，加強對流動黨員的教育和治理。

五、加大工作力度，推進村級組織活動場所建設工作

2006年8月以來，我們把村級組織活動場所建設工作作為加強農村基層組織建設的一項重要工作任務來抓，按照無村應建盡建、先無后危再改、整合各類資源的，通過深入調研，科學規(guī)劃，積極施工，實行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設的熱潮。在工作中，落實“六個一”制度，即縣級黨員領導干部每人包抓一個聯(lián)系點、領導小組成員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設局為每個村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導每人聯(lián)系一個建設村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報一次工程進展、縣村建辦每月進行一次檢查通報。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負其責，基層黨委認真落實的責任機制。

截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標準化村級組織活動場所24個，第二批已建成并投入使用的5個，主體基本竣工的12個，8個村主體正在建設，5個村地基處理完畢，有11個村正在處理地基，其余的正在積極進行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊。

六、堅持選用齊舉，注重農村后備干部的選拔培養(yǎng)

一是加強基層干部培訓。近年來，我們以培養(yǎng)新農村建設帶頭人為目標，注重把那些農村復員退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質的人員列為后備干部培養(yǎng)對象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓方式，每年舉辦1-2期農村干部及培養(yǎng)對象培訓班，培訓內容以農村實用技術為主,注重增強他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領群眾致富）能力，努力使他們適應生產發(fā)展的要求,增強了新形勢下農村干部工作的能力。

二是創(chuàng)新選用機制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎上，從2006年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹浚鋵嵉饺h30個社會主義新農村示范村擔任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實際，積極帶領群眾開展產調、引導群眾發(fā)展高效農業(yè)，激活了農村經(jīng)濟發(fā)展新局面。

七、關于上半年黨建工作

上半年，我們遵循“農村黨建樹典型，機關黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的，不斷完善工作機制，創(chuàng)新活動載體，在促進黨建工作規(guī)范化治理作了一些工作。

一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。進一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實落實縣鄉(xiāng)黨委抓農村基層組織建設工作責任制，做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng)”先進基層黨組織典型，先進單位的推選工作，在全縣樹立一批先進基層黨組織典型，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。

二是推進村級規(guī)范化治理。在總結以前村級“六卡制”治理辦法的基礎上，推行了以“一個核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內容的村級民主治理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子治理機制，做到農民群眾自我治理、自我服務、自我教育，實現(xiàn)民主決策，民主治理，民主監(jiān)督。同時，建立了村級干部激勵機制。對現(xiàn)任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三是抓好黨員發(fā)展工作。針對目前我縣黨員隊伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導性計劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員工作制度方面提出了六項具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點發(fā)展對象的不發(fā)展；培養(yǎng)時間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動機不端正的不發(fā)展。做到工作不走樣，程序不變通，要求不降低，果斷杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時，在做好票決制、公示制、責任追究制的基礎上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關”的辦法，即在確定、預備黨員及轉正時，都先征求群眾意見，對大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發(fā)展黨員的質量。

四是加強非公經(jīng)濟組織黨建工作。重點開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作，對全縣50戶規(guī)模以上非公企業(yè)進行了全面調查，對18戶符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織工作要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下，積極進行組建前的各項預備工作。

通過開展黨建活動，農村基層組織建設發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：

1、農村基層班子明顯強化。農村基層班子成員隊伍綜合素質進一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進一步增強，科學的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進一步健全，黨建基礎設施大為改善，承載能力不斷增強。全縣加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊伍建設，做好了培養(yǎng)、選拔工作，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認、實績突出的優(yōu)秀干部充實進了農村基層班子中。

2、農村黨員干部隊伍綜合素質明顯提升。通過建立和完善定期培訓農村基層干部和黨員制度，農村基層干部和黨員隊伍素質得到整體提高。目前，全縣廣大農村黨員和干部思想觀念、工作作風進一步轉變，發(fā)展意識、進取精神明顯增強，帶頭致富和帶領群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農村黨支部書記和村干部已成為當?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。

3、社會主義新農村建設進程明顯加快。廣大農村基層黨組織和黨員干部堅持把解決群眾增收難作為活動重點，盡心竭力促進農村經(jīng)濟發(fā)展，加快社會主義新農村建設進程。非凡是注重在信息、技術、發(fā)展項目上提供強大的支持，帶領群眾建設新農村，使農村面貌發(fā)生顯著變化，進而有效推動了全縣總體經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

從存在問題來看，還有部分農村雙委會班子關系不協(xié)調，部分黨員的素質不能適應當前新農村建設的要求；在流動黨員治理方面，存在著流動黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育治理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的熟悉不到位、活動不經(jīng)常、陣地不健全、活動經(jīng)費難保證，影響了企業(yè)黨建活動的開展。下一步，我們重點從深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進性建設、加強農村基層基礎工作、加強干部教育培訓、加強黨員教育治理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強基層組織建設，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

第五篇：加強農村基層組織建設是社會主義新農村建設的保障

加強農村基層組織建設是社會主義

新農村建設的重要保障

作為基層黨委書記，工作在基層，問題解決在基層，如何在基層工作好，加強基層建設，把問題解決好，我認為農村基層組織建設是一個關鍵，我所在的鄉(xiāng)是一個純藏區(qū)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)人口2768人，居住在高山峽谷地帶，村寨極為分散，以農業(yè)為主，牧業(yè)為輔的一個鄉(xiāng)，沒有企業(yè)，沒有集體經(jīng)濟收入來源，是一個貧困鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)人均收入2760元，在經(jīng)濟沒有發(fā)展起來，群眾意識沒有提高的情況下，我們開展各項工作很大程度上是依靠基層組織，但是我鄉(xiāng)原來基層組織全鄉(xiāng)農村黨員不足30名，年齡最大的80多歲，最小的40多，80%黨員年齡偏大，黨員的發(fā)展及延續(xù)存在嚴重斷檔問題，村上的主要干部都是50多歲的，這樣一個基層組織對于社會主要新農村建設是明顯不合適的，如何改變現(xiàn)狀，在依靠現(xiàn)有組織的力量在基層發(fā)展和壯大組織組織隊伍是擺在我們班子面前的一個首要問題，經(jīng)過班子調查研究得出：

第一，要發(fā)展基層組織就必須提高領導發(fā)展的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決所有問題的關鍵。離開了發(fā)展，一切工作就成了無源之水，無本之木，尤其經(jīng)濟社會發(fā)展十分滯后的藏區(qū)，加快農村發(fā)展的要求更加緊迫、任務更加艱巨。加快農村發(fā)展，離不開強有力的農村基層黨組織。班子人員高度重視加強和改善農村基層黨組織建設，通過與三老干部，村組干部交心談心，向老干部認真請教，切實找準問題所在，一方面加強干部的管理，另一方通過對村兩委會制度的建立完善，工作制度來約束黨員干部，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)

斗力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委對村級組織的領導作用，為各項政策的實施執(zhí)行提供了有力的保障。

第二，選好配強支部一班人。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是建設社會主義新農村的組織者、實踐者。新農村建設的主體是農民，而要使廣大農民真正參與到新農村建設當中來，就需要有一個團結務實、廉潔奉公、開拓創(chuàng)新的村級領導班子來帶領。農村基層黨組織是最直接的組織者，農村基層干部是最基礎的落實群體。因此，要把加強農村基層黨組織建設、增強黨組織的凝聚力和號召力、選準配強村級領導班子作為農村各項工作的龍頭。通過強化村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高村干部的素質和能力，為加快社會主義新農村建設提供強有力的組織保障。實踐證明，建設一個好班子，特別是選好一個好書記，是基層黨組織建設的關鍵。因此，在村級組織換屆之前，我們嚴格把好村支部書記關。按照“抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊伍”的工作要求，把村黨支部班子建設放在首位，支部書記人選作為重點考察對象，在后繼人選缺乏的情況下，還是動員了年近花甲的老書記挑起工作重擔，同時為今后工作的需要加強了后備干部的培養(yǎng)，通過民主推薦，最少按照一個崗位兩名后備干部的要求加強后備干部隊伍的建設，我鄉(xiāng)三個村，建立了一個16人的后備干部隊伍，這批人員是加強教育、管理和培養(yǎng)重點。

第三，在黨員隊伍建設上下功夫。我們的黨員隊伍不僅人數(shù)少，而且呈老齡化，普遍都是屬于三會人員，最高學歷的只是讀過初中，所以說沒有一支高素質的黨員隊伍，黨的先進性就無從談起。農村黨員隊伍是

農村黨建的基礎，是黨支部發(fā)揮核心作用的基礎，我們高度重視基層黨組織隊伍建設，將黨員發(fā)展作為一項重點工作來抓，將增強農村黨員隊伍活力，為農村基層黨組織實踐“三個代表”和促進農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供可靠有力的保障作為黨員隊伍建設的目標。

一是壯大黨員隊伍。針對黨員隊伍人員少的情況，我們通過走訪，了解黨員發(fā)展不起來的問題，群眾對黨組織的認識不夠，對于加入黨組織沒有深刻認識，所以我們在群眾中加大了宣傳力度，不斷提高黨和政府的誠信，另一方面依靠老黨員、老干部，將農村的青年逐一摸排，考慮到我們曾經(jīng)經(jīng)歷了一場特殊時期，我們嚴把黨員入口關，在了解的過程中將政治素質納入重要考慮范圍，將三老干部子女納入優(yōu)先考察對象切實把責任心強、有開拓奉獻精神、有知識、有能力的農村青年團結在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對符合黨員標準的適時吸收進黨員隊伍。進一步改善黨員隊伍的年齡和文化結構，把那些年富力強、有一定經(jīng)濟頭腦、具備一定科技文化知識的在鄉(xiāng)知識青年、充實到黨員隊伍及基層黨組織領導班子中來，徹底改變黨員隊伍年齡偏大、素質偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的狀況，每年發(fā)展黨員在8-10名，現(xiàn)有農村黨員43名，大專文化一名，初中文化四名，婦女黨員7名，最小年齡30歲，通過加強黨員發(fā)展，為基層組織加強了新生力量，也提高黨員隊伍的整體素質，鞏固黨在農村的群眾基礎和政權基礎。

二是加強基層黨員的學習和教育。在加強黨員發(fā)展的時候，考慮到地區(qū)因數(shù)，黨員的學習教育不足，在駐村干部、駐村大學生的協(xié)助下，充分利用我們現(xiàn)有的農村遠程教育設備，農村書屋等資源加強黨員，青

年的學習教育。根據(jù)新形勢、新任務的需要，緊密結合“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀以及“立黨為公、執(zhí)政為民”的學習教育活動，加強基層黨員的學習、培訓、教育，強化對廣大農村黨員的馬克思主義唯物論、鄧小平理論、黨的基本知識、黨在農村的方針政策、法律法規(guī)、農村實用科學技術等方面的教育，提高廣大農村黨員的馬列主義理論水平，提高廣大農村黨員的綜合素質和致富本領，進一步增強農村黨員的先進性。

三是加強和改進基層思想政治工作方式。隨著農村社會的不斷轉型和農民隊伍的深刻變化，通過農村基層黨組織準確把握農民群眾階層化、生活方式多樣化、精神需求復雜化的新特點，摸清社會輿論和群眾最關心的熱點、難點問題，站在切實維護人民群眾利益的角度，深入了解農民群眾的困難和困惑，認真分析和研究，按照“一線工作法”在解決農村群眾實際生產生活困難的基礎上，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把思想政治工作滲透到經(jīng)濟建設的各個環(huán)節(jié)和全過程中，幫助他們轉變觀念，化解矛盾，理解和支持基層黨組織的工作。

四是建立健全各項制度，加強對黨員的監(jiān)督和管理。我們基層黨員干部工作熱情很高，基層工作經(jīng)驗豐富，但是由于文化水平不高，對政策法規(guī)不熟悉，對國家政策理解不透徹，容易出現(xiàn)盲目蠻干，甚至與黨的路線方針背道而馳的現(xiàn)象。因此，我們加強對黨員和基層黨組織的約束和監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)督機制，推進民主監(jiān)督，全面推行村級政務公開，將鄉(xiāng)村干部的一言一行置于全體群眾監(jiān)督之下。對工作的熱點和難點問題，提出解決問題的措施和辦法，建立健全層次清晰、責任明確的具有

可操作性和約束力較強的監(jiān)督運行機制和措施，以確保黨的路線、方針、政策得到貫徹執(zhí)行。

通過兩年基層組織的建設，我鄉(xiāng)黨員隊伍長大了，老齡化的現(xiàn)象也在逐步改善，隊伍的整體文化水平也不斷提高，現(xiàn)在各項惠民政策越來越好，越老越多，我們抓住這個契機，使基層組織的作用發(fā)揮越來越好，今后我們將繼續(xù)加大基層組織的建設，不斷壯大黨員隊伍，加強基層組織建設，為社會主義新農村健身提供一個堅強的保障。