第一篇：圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見

為了貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)農(nóng)村政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性

1、農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和

各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧農(nóng)村的根本保證，是推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題解決的重要途徑，對于提高農(nóng)村黨組織的執(zhí)政能力、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，具有重大意義。

2、近年來，市委高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，采取一系列措施，深入推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，積極培育高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，廣泛開展形式多樣的黨群共建富民行動，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平明顯提升，[那一世范文網(wǎng)-http://找文章，到那一世范文網(wǎng)]凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但也要看到，農(nóng)村基層黨組織特別是村級黨組織的現(xiàn)狀與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的形勢、目標(biāo)任務(wù)還存在一些不適

應(yīng)、不符合的問題，主要表現(xiàn)在：一些農(nóng)村黨組織重視經(jīng)濟(jì)工作、忽視黨的建設(shè)，“一手硬、一手軟”；有的鄉(xiāng)村黨組織軟弱渙散，服務(wù)功能弱化，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的能力；黨員隊(duì)伍年齡老化、文化偏低、活力不足，難以發(fā)揮應(yīng)有作用；少數(shù)干部科技文化素質(zhì)、作風(fēng)不民主，影響了黨在群眾中的形象。這些問題如不及時(shí)解決，勢必影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的好局面，削弱黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐?；A(chǔ)不牢，地動山搖。只有進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村基層組織建設(shè)好，才能妥善解決前進(jìn)中的問題，全面推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會和市委一屆十八次全會精神，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求來進(jìn)行。堅(jiān)持新導(dǎo)向，把為加快發(fā)展服務(wù)、為穩(wěn)定

大局服務(wù)、為群眾利益服務(wù)、為構(gòu)建和諧社會服務(wù)落到實(shí)處；建立新體系，健全網(wǎng)絡(luò)完善、覆蓋全面的基層黨組織，擴(kuò)大黨在農(nóng)村的工作覆蓋面；拓寬新途徑，以開放為標(biāo)志、創(chuàng)新為動力、放活為手段，不斷創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的特色載體；構(gòu)建新格局，建立黨群互動、上下聯(lián)動、社會推動的工作運(yùn)行機(jī)制，形成體現(xiàn)時(shí)代特征、具有地方特色的工作格局。

二、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的職能作用

4、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，千方百計(jì)壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐。

5、促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步。圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，加大村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建

設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展廣播電視電話“村村通”，逐步解決農(nóng)村飲水困難和安全問題；認(rèn)真抓好九年制義務(wù)教育，強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建活動，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

6、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各種組織。圍繞實(shí)現(xiàn)民主管理，健全完善村民自治制度，理順“兩委”關(guān)系，充分發(fā)揮村民委員會自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用；加強(qiáng)對共青團(tuán)、婦女、民兵組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們從各自的特點(diǎn)出發(fā)開展活動；加快發(fā)展各種合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)性服務(wù)組織，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民更有成效地進(jìn)入市場，為新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。

7、教育培訓(xùn)新型農(nóng)民。進(jìn)一步加強(qiáng)動員宣傳，組織、引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民全面投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造力。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，教育農(nóng)民知法守法、遵守社會公德。建立制度化、規(guī)范化的農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民科學(xué)致富能力和

市場競爭能力，造就一大批有較高科技素質(zhì)的新型農(nóng)民。

三、大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子和致富帶頭人群體建設(shè)

8、科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)村班子。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，探索新時(shí)期用人標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)選人方式，建立科學(xué)規(guī)范、充滿活力、有利于人才脫穎而出的選任機(jī)制，著力打造創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子。結(jié)合實(shí)際，大力推行“兩推一選”、“雙推雙投”等辦法,把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才選拔為村黨組織書記。鼓勵村黨組織書記與村委會主任”一肩挑”，提倡“兩委”成員通過選舉交叉任職，三年內(nèi)“一肩挑”的比例要達(dá)到80%以上。認(rèn)真實(shí)施“村村大學(xué)生計(jì)劃”和“一村一能人”計(jì)劃，確保每個村班子中至少有1名大學(xué)生和一名致富帶頭人。

9、健全實(shí)績考核評價(jià)體系。堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，從先進(jìn)性建設(shè)、精神文明、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、村務(wù)規(guī)范管理、公益事業(yè)、農(nóng)村穩(wěn)定、群

眾滿意程度等方面細(xì)化量化指標(biāo)，制定創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子實(shí)績考核評價(jià)體系，每年進(jìn)行一次全面考核。根據(jù)實(shí)績考核情況，建立創(chuàng)業(yè)排行榜，完善獎懲措施，樹立正確導(dǎo)向，激勵鄉(xiāng)村班子想事干事、推動發(fā)展。

10、深入實(shí)施“四培養(yǎng)”工程。加快黨員干部素質(zhì)升級步伐，努力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人。深入開展“學(xué)習(xí)付華廷、當(dāng)好帶頭人，學(xué)習(xí)興

十四、建設(shè)新農(nóng)村”活動，每個縣區(qū)都要培養(yǎng)樹立3至5名“付華廷、佘樹德式”的村黨組織書記；積極推行開放式選學(xué)，加強(qiáng)新理論、新政策、新知識、新技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場經(jīng)紀(jì)人、群眾貼心人“五型”黨員干部。農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要納入市、縣財(cái)政預(yù)算，黨費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

11、充分發(fā)揮農(nóng)村“技能型”人才作用。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以農(nóng)村基層黨員干

部、各類能人為主體，分類建立人才庫，研究制定管理辦法。積極引導(dǎo)農(nóng)村各類技術(shù)人員、鄉(xiāng)土人才充分發(fā)揮作用，面向農(nóng)民開展實(shí)用技能培訓(xùn)和科技信息服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化、職業(yè)化程度。進(jìn)一步強(qiáng)化人才共享觀念，建立人才聘用制度，借助“外腦”推動農(nóng)村發(fā)展。

四、不斷創(chuàng)新示范群眾、服務(wù)群眾、致富群眾的有效載體

12、大力開展“樣板村”創(chuàng)建活動。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，扎實(shí)開展新農(nóng)村“樣板村”創(chuàng)建活動。認(rèn)真研究推進(jìn)“樣板村”建設(shè)的具體意見，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，整合社會資源，制定優(yōu)先發(fā)展政策，加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)，著力培養(yǎng)一批示范作用強(qiáng)、有牽動力的樣板村，牽動新農(nóng)村建設(shè)步伐。每個縣區(qū)培養(yǎng)樹立“樣板村”不少于10個，一定五年不變，充分發(fā)揮示范引帶功能。

13、規(guī)模推進(jìn)黨群共建“四個工作模式”。進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，探索建立政策扶持、資金援助、規(guī)范管理、跟蹤

服務(wù)一體化的發(fā)展機(jī)制，推行取消坐班制、鼓勵支持鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦新經(jīng)濟(jì)組織的有效辦法，強(qiáng)化在農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織中培養(yǎng)干部、選拔人才的具體措施，使鄉(xiāng)村干部、黨員和各類能人充分發(fā)揮帶領(lǐng)群眾致富的作用。每個縣區(qū)建立“四個工作模式”示范點(diǎn)不少于10個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新組建產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地2個以上，農(nóng)民股份公司2個以上，專業(yè)合作社3個以上，每個村新組建黨員服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體1個以上。

14、積極組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部助農(nóng)服務(wù)隊(duì)。著眼于解決鄉(xiāng)村黨組織服務(wù)功能不強(qiáng)、黨員干部服務(wù)作用不突出的問題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體組建助農(nóng)服務(wù)隊(duì)，面向群眾公開職責(zé)任務(wù)、個人特長、聯(lián)系方式，開展政策宣傳服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)、信息提供服務(wù)、勞務(wù)輸出服務(wù)、技能培訓(xùn)服務(wù)、貧困救助服務(wù)，并健全完善管理、考核、獎懲機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部推向引領(lǐng)群眾致富的主戰(zhàn)場。

15、深入開展黨員服務(wù)區(qū)活動。結(jié)合農(nóng)村先進(jìn)性教育，對農(nóng)民黨員服務(wù)區(qū)進(jìn)行全面整合，重新劃分服務(wù)對象，明確服務(wù)重點(diǎn)，落實(shí)以方針政策講一講、致富經(jīng)驗(yàn)傳一傳、科學(xué)技術(shù)帶一帶、鄰里糾紛勸一勸、貧困農(nóng)戶幫一幫、天災(zāi)病熱訪一訪、計(jì)劃生育抓一抓、迷信賭博管一管為內(nèi)容的“八個一”服務(wù)措施，并健全管理、考核、獎懲制度。積極推動黨員服務(wù)區(qū)由基礎(chǔ)服務(wù)型向合作經(jīng)濟(jì)型和現(xiàn)代企業(yè)型發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員服務(wù)區(qū)的影響力。每名有活動能力的黨員都要建立服務(wù)區(qū)。

五、健全完善保持黨的先進(jìn)性的長效機(jī)制

16、健全黨組織工作運(yùn)行機(jī)制。按照開放活躍、規(guī)范高效、服務(wù)有力的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)制度體系建設(shè)，形成保持農(nóng)村基層黨組織先進(jìn)性的長效機(jī)制。重點(diǎn)建立健全鄉(xiāng)村黨組織《重大事項(xiàng)議事決策規(guī)則》、《黨務(wù)公開制度》、《任期目標(biāo)責(zé)任制度》、《后進(jìn)黨組織集中整頓

制度》、《基層干部培養(yǎng)選拔制度》等，規(guī)范鄉(xiāng)村黨組織的工作和行為，提高服務(wù)水平。

17、健全村民自治運(yùn)行機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村民主議事懇談會制度和“一事一議”制度，逐步完善和規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序、村民代表議事程序，推進(jìn)決策民主化。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，建立以村民代表議事會、村民代表監(jiān)督會、民主理財(cái)小組為重點(diǎn)的“兩會一組”等群眾性組織，推進(jìn)監(jiān)督民主化。健全協(xié)作制度，進(jìn)一步理順村黨組織和村委會的關(guān)系，推進(jìn)管理民主化。

18、健全服務(wù)聯(lián)系群眾機(jī)制。建立健全農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，經(jīng)常深入基層、指導(dǎo)工作、解決問題。完善農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾制度，密切聯(lián)系群眾的渠道。建立農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常到點(diǎn)工作，體察民情。建立定期通報(bào)制度，確保群眾及時(shí)監(jiān)督。建立聯(lián)系群眾責(zé)任制，及時(shí)幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題。

19、健全黨員教育管理機(jī)制。完善入黨積極分子培養(yǎng)教育管理制度和發(fā)展黨員預(yù)審、公示、票決、責(zé)任追究制，確保黨員隊(duì)伍質(zhì)量。建立《黨員議事制度》、《重大決策征求意見制度》、《貧困黨員救助制度》、《黨內(nèi)情況通報(bào)制度》、《情況反映制度》，健全黨員批評、檢舉、申訴、控告權(quán)利保障制度，落實(shí)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立《特殊類型黨員分類管理制度》、《黨員崗位目標(biāo)管理制度》，完1 2 下一頁

第二篇：圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見

為了貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)農(nóng)村政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組

織建設(shè)的重要性和緊迫性

1、農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧農(nóng)村的根本保證，是推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題解決的重要途徑，對于提高農(nóng)村黨組織的執(zhí)政能力、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，具有重大意義。

2、近年來，市委高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，采取一系列措施，深入推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，積極培育高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，廣泛開展形式多樣的黨群共建富民行動，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平明顯提升，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但也要看到，農(nóng)村基層黨組織特別是村級黨組織的現(xiàn)狀與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的形勢、目標(biāo)任務(wù)還存在一些不適應(yīng)、不符合的問題，主要表現(xiàn)在：一些農(nóng)村黨組織重視經(jīng)濟(jì)工作、忽視黨的建設(shè)，“一手硬、一手軟”；有的鄉(xiāng)村黨組織軟弱渙散，服務(wù)功能弱化，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的能力；黨員隊(duì)伍年齡老化、文化偏低、活力不足，難以發(fā)揮應(yīng)有作用；少數(shù)干部科技文化素質(zhì)、作風(fēng)不民主，影響了黨在群眾中的形象。這些問題如不及時(shí)解決，勢必影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的好局面，削弱黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐?；A(chǔ)不牢，地動山搖。只有進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村基層組織建設(shè)好，才能妥善解決前進(jìn)中的問題，全面推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會和市委一屆十八次全會精神，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求來進(jìn)行。堅(jiān)持新導(dǎo)向，把為加快發(fā)展服務(wù)、為穩(wěn)定大局服務(wù)、為群眾利益服務(wù)、為構(gòu)建和諧社會服務(wù)落到實(shí)處；建立新體系，健全網(wǎng)絡(luò)完善、覆蓋全面的基層黨組織，擴(kuò)大黨在農(nóng)村的工作覆蓋面；拓寬新途徑，以開放為標(biāo)志、創(chuàng)新為動力、放活為手段，不斷創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的特色載體；構(gòu)建新格局，建立黨群互動、上下聯(lián)動、社會推動的工作運(yùn)行機(jī)制，形成體現(xiàn)時(shí)代特征、具有地方特色的工作格局。

二、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的職能作用

4、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，千方百計(jì)壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐。

5、促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步。圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，加大村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展廣播電視電話“村村通”，逐步解決農(nóng)村飲水困難和安全問題；認(rèn)真抓好九年制義務(wù)教育，強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建活動，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

6、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各種組織。圍繞實(shí)現(xiàn)民主管理，健全完善村民自治制度，理順“兩委”關(guān)系，充分發(fā)揮村民委員會自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用；加強(qiáng)對共青團(tuán)、婦女、民兵組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們從各自的特點(diǎn)出發(fā)開展活動；加快發(fā)展各種合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)性服務(wù)組織，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民更有成效地進(jìn)入市場，為新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。

7、教育培訓(xùn)新型農(nóng)民。進(jìn)一步加強(qiáng)動員宣傳，組織、引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民全面投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造力。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，教育農(nóng)民知法守法、遵守社會公德。建立制度化、規(guī)范化的農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民科學(xué)致富能力和市場競爭能力，造就一大批有較高科技素質(zhì)的新型農(nóng)民。

三、大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子和致富帶頭人群體建設(shè)

8、科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)村班子。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，探索新時(shí)期用人標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)選人方式，建立科學(xué)規(guī)范、充滿活力、有利于人才脫穎而出的選任機(jī)制，著力打造創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子。結(jié)合實(shí)際，大力推行“兩推一選”、“雙推雙投”等辦法,把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才選拔為村黨組織書記。鼓勵村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”，提倡“兩委”成員通過選舉交叉任職，三年內(nèi)“一肩挑”的比例要達(dá)到80以上。認(rèn)真實(shí)施“村村大學(xué)生計(jì)劃”和“一村一能人”計(jì)劃，確保每個村班子中至少有1名大學(xué)生和一名致富帶頭人。

9、健全實(shí)績考核評價(jià)體系。堅(jiān)持定量與定性

相結(jié)合，從先進(jìn)性建設(shè)、精神文明、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、村務(wù)規(guī)范管理、公益事業(yè)、農(nóng)村穩(wěn)定、群眾滿意程度等方面細(xì)化量化指標(biāo)，制定創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子實(shí)績考核評價(jià)體系，每年進(jìn)行一次全面考核。根據(jù)實(shí)績考核情況，建立創(chuàng)業(yè)排行榜，完善獎懲措施，樹立正確導(dǎo)向，激勵鄉(xiāng)村班子想事干事、推動發(fā)展。

10、深入實(shí)施“四培養(yǎng)”工程。加快黨員干部素質(zhì)升級

步伐，努力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人。深入開展“學(xué)習(xí)付華廷、當(dāng)好帶頭人，學(xué)習(xí)興

十四、建設(shè)新農(nóng)村”活動，每個縣（市）區(qū)都要培養(yǎng)樹立3至5名“付華廷、佘樹德式”的村黨組織書記；積極推行開放式選學(xué)，加強(qiáng)新理論、新政策、新知識、新技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場經(jīng)紀(jì)人、群眾貼心人“五型”黨員干部。農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要納入市、縣財(cái)政預(yù)算，黨費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

11、充分發(fā)揮農(nóng)村“技能型”人才作用。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以農(nóng)村基層黨員干部、各類能人為主體，分類建立人才庫，研究制定管理辦法。積極引導(dǎo)農(nóng)村各類技術(shù)人員、鄉(xiāng)土人才充分發(fā)揮作用，面向農(nóng)民開展實(shí)用技能培訓(xùn)和科技信息服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化、職業(yè)化程度。進(jìn)一步強(qiáng)化人才共享觀念，建立人才聘用制度，借助“外腦”推動農(nóng)村發(fā)展。

四、不斷創(chuàng)新示范群眾、服務(wù)群眾、致富群眾的有效載體

12、大力開展“樣板村”創(chuàng)建活動。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，扎實(shí)開展新農(nóng)村“樣板村”創(chuàng)建活動。認(rèn)真研究推進(jìn)“樣板村”建設(shè)的具體意見，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，整合社會資源，制定優(yōu)先發(fā)展政策，加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)，著力培養(yǎng)一批示范作用強(qiáng)、有牽動力的樣板村，牽動新農(nóng)村建設(shè)步伐。每個縣（市）區(qū)培養(yǎng)樹立“樣板村”不少于10個，一定五年不變，充分發(fā)揮示范引帶功能。

13、規(guī)模推進(jìn)黨群共建“四個工作模式”。進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，探索建立政策扶持、資金援助、規(guī)范管理、跟蹤服務(wù)一體化的發(fā)展機(jī)制，推行取消坐班制、鼓勵支持鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦新經(jīng)濟(jì)組織的有效辦法，強(qiáng)化在農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織中培養(yǎng)干部、選拔人才的具體措施，使鄉(xiāng)村干部、黨員和各類能人充分發(fā)揮帶領(lǐng)群眾致富的作用。每個縣（市）區(qū)建立“四個工作模式”示范點(diǎn)不少于10個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新組建產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地2個以上，農(nóng)民股份公司2個以上，專業(yè)合作社（或協(xié)會）3個以上，每個村新組建黨員服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體1個以上。

14、積極組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部助農(nóng)服務(wù)隊(duì)。著眼于解決鄉(xiāng)村黨組織服務(wù)功能不強(qiáng)、黨員干部服務(wù)作用不突出的問題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體組建助農(nóng)服務(wù)隊(duì)，面向群眾公開職責(zé)任務(wù)、個人特長、聯(lián)系方式，開展政策宣傳服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)、信息提供服務(wù)、勞務(wù)輸出服務(wù)、技能培訓(xùn)服務(wù)、貧困救助服務(wù)，并健全完善管理、考核、獎懲機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部推向引領(lǐng)群眾致富的主戰(zhàn)場。

15、深入開展黨員服務(wù)區(qū)活動。結(jié)合農(nóng)村先進(jìn)性教育，對農(nóng)民黨員服務(wù)區(qū)進(jìn)行全面整合，重新劃分服務(wù)對象，明確服務(wù)重點(diǎn)，落實(shí)以方針政策講一講、致富經(jīng)驗(yàn)傳一傳、科學(xué)技術(shù)帶一帶、鄰里糾紛勸一勸、貧困農(nóng)戶幫一幫、天災(zāi)病熱訪一訪、計(jì)劃生育抓一抓、迷信賭博管一管為內(nèi)容的“八個一”服務(wù)措施，并健全管理、考核、獎懲制度。積極推動黨員服務(wù)區(qū)由基礎(chǔ)服務(wù)型向合作經(jīng)濟(jì)型和現(xiàn)代企業(yè)型發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員服務(wù)區(qū)的影響力。每名有活動能力的黨員都要建立服務(wù)區(qū)。

五、健全完善保持黨的先進(jìn)性的長效機(jī)制

16、健全黨組織工作運(yùn)行機(jī)制。按照開放活躍、規(guī)范高效、服務(wù)有力的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)制度體系建設(shè)，形成保持農(nóng)村基層黨組織先進(jìn)性的長效機(jī)制。重點(diǎn)建立健全鄉(xiāng)村黨組織《重大事項(xiàng)議事決策規(guī)則》、《黨務(wù)公開制度》、《任期目標(biāo)責(zé)任制度》、《后進(jìn)黨組織集中整頓制度》、《基層干部培養(yǎng)選拔制度》等，規(guī)范鄉(xiāng)村黨組織的工作和行為，提高服務(wù)水平。

17、健全村民自治運(yùn)行機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村民主議事懇談會制度和“一事一議”制度，逐步完善和規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序、村民代表議事程序，推進(jìn)決策民主化。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，建立以村民代表議事會、村民代表監(jiān)督會、民主理財(cái)小組為重點(diǎn)的“兩會一組”等群眾性組織，推進(jìn)監(jiān)督民主化。健全協(xié)作制度，進(jìn)一步理順村黨組織和村委會的關(guān)系，推進(jìn)管理民主化。

18、健全服務(wù)聯(lián)系群眾機(jī)制。建立健全農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，經(jīng)常深入基層、指導(dǎo)工作、解決問題。完善農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾制度，密切聯(lián)系群眾的渠道。建立農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常到點(diǎn)工作，體察民情。建立定期通報(bào)制度，確保群眾及時(shí)監(jiān)督。建立聯(lián)系群眾責(zé)任制，及時(shí)幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題。

19、健全黨員教育管理機(jī)制。完善入黨積極分子培養(yǎng)教育管理制度和發(fā)展黨員預(yù)審、公示、票決、責(zé)任追究制，確保黨員隊(duì)伍質(zhì)量。建立《黨員議事制度》、《重大決策征求意見制度》、《貧困黨員救助制度》、《黨內(nèi)情況通報(bào)制度》、《情況反映制度》，健全黨員批評、檢舉、申訴、控告權(quán)利保障制度，落實(shí)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立《特殊類型黨員分類管理制度》、《黨員崗位目標(biāo)管理制度》，完善“三會一課”、民主生活會、雙重組織生活、民主評議黨員制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員管理工作。建立《處置不合格黨員制度》，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

六、切實(shí)改進(jìn)對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

20、強(qiáng)化管黨責(zé)任。各級黨委書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，定期召開會議研究農(nóng)村基層黨建工作。其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分管工作，抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，市、縣、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要確定不同層面、不同類型的黨建聯(lián)系點(diǎn)，每年到點(diǎn)上工作不少于1個月，重點(diǎn)研究解決1-2項(xiàng)黨建工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)面上工作。要加強(qiáng)考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲，確保管黨責(zé)任落實(shí)。

21、深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。按照中央和省委關(guān)于鄉(xiāng)村黨組織要實(shí)現(xiàn)“五個好”和創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）區(qū)委的目標(biāo)要求，制定創(chuàng)建方案，建立“三級聯(lián)創(chuàng)”考評細(xì)則。農(nóng)村基層組織建設(shè)成員單位要齊抓共管，密切配合，形成抓“三級聯(lián)創(chuàng)”的合力。每年要命名一批“五個好”鄉(xiāng)村黨組織。

22、改進(jìn)黨組織設(shè)置。堅(jiān)持有利于教育管理、有利于開展活動、有利于發(fā)揮作用的原則，打破單一按行政區(qū)劃設(shè)置黨組織的模式，按照黨員流向加快在農(nóng)村新領(lǐng)域建立黨組織。具備條件的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要建立黨組織，積極探索按產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作區(qū)設(shè)立黨組織。突出抓好在“四個工作模式”和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織工作，不斷擴(kuò)大黨在農(nóng)村的覆蓋面。

23、推動工作創(chuàng)新。各級黨組織要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，圍繞“四個服務(wù)”導(dǎo)向，解決新農(nóng)村建設(shè)中基層黨組織面臨的各種實(shí)際問題，積極探索創(chuàng)新工作載體，切實(shí)完善特色黨建工作體系，不斷把全市農(nóng)村基層組織建設(shè)推向新的發(fā)展境地。設(shè)立農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)新獎，鼓勵基層創(chuàng)新出新。

24、加強(qiáng)陣地建設(shè)。加大財(cái)政投入力度，進(jìn)一步完善村級黨組織活動陣地，解決“有陣地活動”、“方便群眾辦事”問題。確保每個村黨組織都有固定的辦公和活動場所，有配套的黨員教育培訓(xùn)設(shè)備。

第三篇：緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，需要動員全黨、全社會的力量共同推進(jìn)，尤其需要農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共同奮斗。

黨組織延伸到基層、支部建在村上，這是我們黨的一個政治優(yōu)勢，是我們黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)之深之牢的根本所在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們黨聯(lián)系、動員和組織農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨在農(nóng)村的方針政策要靠農(nóng)村基層黨組織來貫徹落實(shí)，農(nóng)民群眾的生活改善要靠農(nóng)村基層黨組織來推動，黨在農(nóng)民群眾心目中的形象要靠農(nóng)村基層黨組織來維護(hù)，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，最終要靠農(nóng)村基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾通過自己的艱苦奮斗去實(shí)現(xiàn)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，抓住了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，就抓住了關(guān)鍵，就能夠取得社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主動權(quán)。因此，我們要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個主題，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，著力解決一些基層黨組織軟弱渙散、服務(wù)功能不強(qiáng)和黨員隊(duì)伍“青黃不接”等問題，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。．適應(yīng)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！钡囊?，圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，農(nóng)民增收是核心，生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收人上下功夫。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，依托農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范基地和主導(dǎo)產(chǎn)、業(yè)等設(shè)置產(chǎn)業(yè)黨支部，把黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的技術(shù)、、信息、市場、資金優(yōu)勢結(jié)合起來，解決一家一戶辦不了、辦不好或辦了不劃算的事情，化解小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。要不斷改進(jìn)村干部選拔任用方式，堅(jiān)持和完善村黨組織換屆選舉“兩推一選”辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人視野，拓寬選人渠道，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的人，選進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選好配強(qiáng)村黨組織書記。要繼續(xù)做好選派干部到村任職的工作。我省近年來分兩批選派9000名優(yōu)秀年輕黨員干部到相對貧困、后進(jìn)村擔(dān)任黨組織書記，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)上取得了較好的成效，對這一做法要總結(jié)完善、繼續(xù)堅(jiān)持。要大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程和“雙強(qiáng)

型村干部”培養(yǎng)計(jì)劃，既要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員，更要注意培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部。積極探索在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

適應(yīng)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求，圍繞以人為本、全面發(fā)展抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，就是要提高廣大農(nóng)民的思想文化科技素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢，深入開展社會主義榮辱觀教育、農(nóng)村形勢和政策教育，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)健康文明科學(xué)的生活方式，為群眾創(chuàng)造生產(chǎn)、生活的良好環(huán)境。農(nóng)村黨員干部要牢記“八榮八恥”的要求，堅(jiān)決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，為廣大農(nóng)民群眾作出表率。要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，注重開展對農(nóng)民的勞動技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。村容整潔，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要表現(xiàn)，集中體現(xiàn)了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的要求。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，搞好規(guī)劃，將住宅改造與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施的建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村容整潔的要求。

適應(yīng)“管理民主”的要求，圍繞激發(fā)活力、促進(jìn)和諧抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)民是農(nóng)村改革、發(fā)展和建設(shè)的主體。推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性、凝聚發(fā)展力量的重要途徑。要動員和組織廣大黨員和農(nóng)民群眾有序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，把力量凝聚到社會主義新農(nóng)村建設(shè)上來。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，進(jìn)一步疏通和拓寬民主渠道，積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開，保障黨員能夠切實(shí)行使民主權(quán)利；健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。要總結(jié)運(yùn)用基層的創(chuàng)新成果，健全相關(guān)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范村“兩委”的具體職責(zé)和工作程序，保證村民自治健康發(fā)展。要改進(jìn)群眾正作的方式方法，善于通過啟發(fā)教育、民主協(xié)商、示范引導(dǎo)等方法推進(jìn)農(nóng)村工作的開展，自覺運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育等手段解決農(nóng)村工作中遇到的實(shí)際問題。要切實(shí)關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部，探索建立激勵保障機(jī)制，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為他們發(fā)揮作用營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見的通知

2011

中共大青山鄉(xiāng)委員會

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見的通知

各村黨支部、鄉(xiāng)直屬黨支部：

為深化農(nóng)村體制綜合改革，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，改革創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式、領(lǐng)導(dǎo)方式，為我鄉(xiāng)深化農(nóng)村體制綜合改革和實(shí)施基層黨建發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2．目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要達(dá)到“三個著力”，實(shí)現(xiàn)“三大提升”：一是理順農(nóng)村基層各種組織的關(guān)系，著力強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)攬全局的能力；二是創(chuàng)新農(nóng)村基層隊(duì)伍管理模式，著力提高黨員干部的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨員干部的戰(zhàn)斗力；三是創(chuàng)新黨建工作方式，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局，進(jìn)一步提升黨建工作科學(xué)化水平。

二、工作措施

（一）創(chuàng)新組織設(shè)置，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位 4．理順村級組織關(guān)系。理順農(nóng)村黨組織與村民委員會、集體經(jīng)濟(jì)組織等組織的關(guān)系。農(nóng)村黨組織是村級各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，決定村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的重大事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會、集體經(jīng)濟(jì)組織、等組織依法行使職權(quán)。建立健全村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織向村黨組織匯報(bào)工作制度。探索完善村黨總支部領(lǐng)導(dǎo)下的村“兩委”班子聯(lián)席會議、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，充分發(fā)揮村黨組織對村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督職能。要注重選準(zhǔn)配強(qiáng)村民小組黨成員，提倡村民小組黨組與村民小組成員交叉任職，健全村民小組黨的日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力 6．加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)?？茖W(xué)配置村“兩委”干部職數(shù)，提高村“兩委”成員的交叉任職比例。按照“一好雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍。擴(kuò)大從優(yōu)秀回村大學(xué)生中選拔黨組織書記的途徑，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍。加強(qiáng)村“兩委”干部的教育管理，要通過述職評議、組織考核等有效形式，強(qiáng)化對村“兩委”干部的監(jiān)督管理。村黨支部每年要制定村“兩委”干部培訓(xùn)計(jì)劃，劃撥培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保村“兩委”干部每年參加培訓(xùn)不少于7天。

7．進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生村官工程。堅(jiān)持本土化選拔，進(jìn)一步完善大學(xué)生村官“選、管、育、用”機(jī)制。要著重大學(xué)畢業(yè)生回村任職，充實(shí)村級后備干部隊(duì)伍，確保每個行政村有1-2名后備干部。要通過擔(dān)任書記或主任助理、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，促使大學(xué)生村官迅速成長。探索實(shí)施村“兩委”干部學(xué)習(xí)提升計(jì)劃，鼓勵村“兩委”干部參加學(xué)歷培訓(xùn)，切實(shí)提高村“兩委”干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì) 9．探索黨員發(fā)展和退出新機(jī)制。重點(diǎn)在村民小組成員、村民代表、優(yōu)秀大學(xué)生和企業(yè)經(jīng)營者等群體中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)。黨委要加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)，通過黨員實(shí)名推薦、競爭性選拔、票決、全程公示等辦法，實(shí)現(xiàn)黨委嚴(yán)格要求和充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)決杜絕發(fā)展黨員中“近親繁殖”現(xiàn)象，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。探索基層黨員黨性量化測評辦法，完善民主評議黨員工作，慎重處置不合格黨員，疏通黨員“出口”，永葆黨員的先進(jìn)性。結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新農(nóng)村黨員分類管理辦法，加大老黨員、流動黨員、回村大學(xué)生黨員和復(fù)退軍人黨員的分類教育、分類管理和分類指導(dǎo)力度。

（四）創(chuàng)新工作方式，提升黨建工作科學(xué)化水平10．推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新工作。樹立黨建工作品牌意識，鼓勵基層黨組織積極開展黨建項(xiàng)目創(chuàng)新，切實(shí)提高黨建工作科學(xué)化水平。探索建立一批黨建創(chuàng)新示范點(diǎn)，每年評比和宣傳一批富有特色和推廣價(jià)值的黨建創(chuàng)新示范點(diǎn)和項(xiàng)目。推進(jìn)基層黨組織信息化建設(shè)，創(chuàng)新組織生活形式，探索建立黨員教育網(wǎng)絡(luò)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等大眾傳媒和通訊工具為基層黨建工作服務(wù)，建立農(nóng)村數(shù)字黨建工作網(wǎng)站，開展黨員在線學(xué)習(xí)交流。

11．構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶、，促進(jìn)以鄉(xiāng)帶村、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展。加大“兩新”黨組織組建力度，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋。加大非公黨建示范點(diǎn)和星級示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮典型示范、輻射帶動作用。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得實(shí)效 12．健全機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。各黨支部要充分認(rèn)識加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)擺在更加突出的位置。一把手要樹立抓黨建的主業(yè)意識，強(qiáng)化以黨支部書記為第一責(zé)任人，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門密切配合，一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。13．完善考核，建立激勵機(jī)制。各村黨支部要制定農(nóng)村基層黨建工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并納入績效考核，提高基層黨建工作考核比重。采取多種形式，保障基層黨建經(jīng)費(fèi)。探索行政村黨建經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)預(yù)算、專項(xiàng)建賬機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高基層黨建經(jīng)費(fèi)的績效。

中共大青山鄉(xiāng)委員會

二O一一年四月十日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見的通知

201137

中共大青山鄉(xiāng)委員會

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見的通知 各村黨支部、鄉(xiāng)直屬黨支部：

為深化農(nóng)村體制綜合改革，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，改革創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式、領(lǐng)導(dǎo)方式，為我鄉(xiāng)深化農(nóng)

村體制綜合改革和實(shí)施基層黨建發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2．目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要達(dá)到“三個著力”，實(shí)現(xiàn)“三大提升”：一是理順農(nóng)村基層各種組織的關(guān)系，著力強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)攬全局的能力；二是創(chuàng)新農(nóng)村基層隊(duì)伍管理模式，著力提高黨員干部的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨員干部的戰(zhàn)斗力；三是創(chuàng)新黨建工作方式，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局，進(jìn)一步提升黨建工作科學(xué)化水平。

二、工作措施

（一）創(chuàng)新組織設(shè)置，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位

4．理順村級組織關(guān)系。理順農(nóng)村黨組織與村民委員會、集體經(jīng)濟(jì)組織等組織的關(guān)系。農(nóng)村黨組織是村級各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，決定村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的重大事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會、集體經(jīng)濟(jì)組織、等組織依法行使職權(quán)。建立健全村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織向村黨組織匯報(bào)工作制度。探索完善村黨總支部領(lǐng)導(dǎo)下的村“兩委”班子聯(lián)席會議、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，充分發(fā)揮村黨組織對村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督職能。要注重選準(zhǔn)配強(qiáng)村民小組黨成員，提倡村民小組黨組與村民小組成員交叉任職，健全村民小組黨的日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力

6．加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)。科學(xué)配置村“兩委”干部職數(shù)，提高村“兩委”成員的交叉任職比例。按照“一好雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍。擴(kuò)大從優(yōu)秀回村大學(xué)生中選拔黨組織書記的途徑，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍。加強(qiáng)村“兩委”干部的教育管理，要通過述職評議、組織考核等有效形式，強(qiáng)化對村“兩委”干部的監(jiān)督管理。村黨支部每年要制定村“兩委”干部培訓(xùn)計(jì)劃，劃撥培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保村“兩委”干部每年參加培訓(xùn)不少于7天。

7．進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生村官工程。堅(jiān)持本土化選拔，進(jìn)一步完善大學(xué)生村官“選、管、育、用”機(jī)制。要著重大學(xué)畢業(yè)生回村任職，充實(shí)村級后備干部隊(duì)伍，確保每個行政村有1-2名后備干部。要通過擔(dān)任書記或主任助理、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，促使大學(xué)生村官迅速成長。探索實(shí)施村“兩委”干部學(xué)習(xí)提升計(jì)劃，鼓勵村“兩委”干部參加學(xué)歷培訓(xùn)，切實(shí)提高村“兩委”干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)

9．探索黨員發(fā)展和退出新機(jī)制。重點(diǎn)在村民小組成員、村民代表、優(yōu)秀大學(xué)生和企業(yè)經(jīng)營者等群體中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)。黨委要加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)，通過黨員實(shí)名推薦、競爭性選拔、票決、全程公示等辦法，實(shí)現(xiàn)黨委嚴(yán)格要求和充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)決杜絕發(fā)展黨員中“近親繁殖”現(xiàn)象，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。探索基層黨員黨性量化測評辦法，完善民主評議黨員工作，慎重處置不合格黨員，疏通黨員“出口”，永葆黨員的先進(jìn)性。結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新農(nóng)村黨員分類管理辦法，加大老

黨員、流動黨員、回村大學(xué)生黨員和復(fù)退軍人黨員的分類教育、分類管理和分類指導(dǎo)力度。

（四）創(chuàng)新工作方式，提升黨建工作科學(xué)化水平

10．推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新工作。樹立黨建工作品牌意識，鼓勵基層黨組織積極開展黨建項(xiàng)目創(chuàng)新，切實(shí)提高黨建工作科學(xué)化水平。探索建立一批黨建創(chuàng)新示范點(diǎn)，每年評比和宣傳一批富有特色和推廣價(jià)值的黨建創(chuàng)新示范點(diǎn)和項(xiàng)目。推進(jìn)基層黨組織信息化建設(shè)，創(chuàng)新組織生活形式，探索建立黨員教育網(wǎng)絡(luò)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等大眾傳媒和通訊工具為基層黨建工作服務(wù)，建立農(nóng)村數(shù)字黨建工作網(wǎng)站，開展黨員在線學(xué)習(xí)交流。

11．構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶、，促進(jìn)以鄉(xiāng)帶村、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展。加大“兩新”黨組織組建力度，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋。加大非公黨建示范點(diǎn)和星級示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮典型示范、輻射帶動作用。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得實(shí)效

12．健全機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。各黨支部要充分認(rèn)識加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)擺在更加突出的位置。一把手要樹立抓黨建的主業(yè)意識，強(qiáng)化以黨支部書記為第一責(zé)任人，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門密切配合，一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。

13．完善考核，建立激勵機(jī)制。各村黨支部要制定農(nóng)村基層黨建工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并納入績效考核，提高基層黨建工作考核比重。采取多種形式，保障基層黨建經(jīng)費(fèi)。探索行政村黨建經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)預(yù)算、專項(xiàng)建賬機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高基層黨建經(jīng)費(fèi)的績效。

中共大青山鄉(xiāng)委員會二O一一年四月十日