第一篇：暑期社會(huì)實(shí)踐之農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的社會(huì)調(diào)查

暑期社會(huì)實(shí)踐之農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的社會(huì)調(diào)查

班級(jí)：*****姓名：******學(xué)號(hào)：***********

摘要：

在當(dāng)前的社會(huì)生活中，隨著社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)了這樣的一個(gè)弱勢(shì)群體，他們辛勤勞動(dòng)卻得不到等價(jià)的回報(bào)，他們嘗試改變自己的命運(yùn)卻無(wú)奈困難重重，甚至是他們的子女，都不無(wú)法得到好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，他們就是目前一個(gè)龐大的存在群體——農(nóng)民工。此次社會(huì)調(diào)查旨在了解農(nóng)民工的現(xiàn)狀和其子女的教育情況，在調(diào)查中真正的親身體會(huì)，這樣的一個(gè)群體目前的生活狀態(tài)，來(lái)喚醒群眾的意識(shí)，盡綿力解決當(dāng)前的社會(huì)問(wèn)題，共建和諧家園。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 子女 教育

正文：

在國(guó)家為開(kāi)創(chuàng)21世紀(jì)新局面，努力建設(shè)和諧社會(huì)，全面解決三農(nóng)問(wèn)題的前提下，以及學(xué)校的大力支持與指導(dǎo)下，7月2日,我們團(tuán)隊(duì)一行開(kāi)展了圍繞農(nóng)民工現(xiàn)狀及子女受教育狀況問(wèn)卷調(diào)查的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。活動(dòng)開(kāi)展的前期，我對(duì)相關(guān)的資料進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)合之前班上曾經(jīng)開(kāi)展相關(guān)問(wèn)題的專題講座，十分有感觸。當(dāng)我們親身接近農(nóng)民工的生活，以及看到大眾對(duì)農(nóng)民工及其子女的態(tài)度時(shí)，更是是所感頗深。

在經(jīng)過(guò)小組討論后，我們定下了專題調(diào)查的問(wèn)卷內(nèi)容及行程。非常遺憾的是，出于對(duì)我們?cè)诠さ氐陌踩钥紤]，工地方只同意我們?nèi)?個(gè)人，所以我并沒(méi)有參加到第一階段的活動(dòng)中去。但是在日常的生活中，我總是能見(jiàn)到那些每日用自己的汗水換取報(bào)酬的農(nóng)民工們，每天風(fēng)吹日曬的辛勤工作著。每當(dāng)我走在高樓林立的城市大街上時(shí),總能看見(jiàn)那些即將拔地而起的高樓的鋼筋骨架，而在建設(shè)它們的大多是農(nóng)民工。他們站在炎炎烈日，有的甚至走在危險(xiǎn)的邊緣，為我們創(chuàng)造美好的生活，而卻也是為大多數(shù)人所遺忘的人群，甚至是故意遺忘。從種種跡象可以看出，當(dāng)代社會(huì)建設(shè)不可缺的一部份力量的地位十份的低微，從而造就了目前十分熱門(mén)的農(nóng)民工問(wèn)題，其根源在于城市政府和市民對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的自私荒謬認(rèn)識(shí)和依靠自己的壟斷權(quán)力而排斥農(nóng)民，自認(rèn)為高其一等，而藐視對(duì)方，雖然在調(diào)查的過(guò)程中，很多人表示不會(huì)歧視農(nóng)民工，甚至愿意幫助他們，但是真正做到的幫助的又有多少，他們不自覺(jué)的會(huì)對(duì)農(nóng)民工發(fā)出排斥，并且僅僅金錢(qián)上的幫助并不能解決實(shí)際的問(wèn)題。

據(jù)報(bào)道中講到，國(guó)務(wù)院指出，農(nóng)民工面臨的問(wèn)題十分突出，主要是：工資偏低，被拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，安全條件差；缺乏社會(huì)保障，職業(yè)病和工傷事故多；培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得不到有效保障。這些問(wèn)題引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛。而這些就是我們此次進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的根本出發(fā)點(diǎn)，處于問(wèn)題很多，于是將重點(diǎn)放到了農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題上，并且從市民和農(nóng)民工兩個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查。

從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，目前，農(nóng)民工在工作待遇上已經(jīng)比以往要提高了很多，在生活水平上也上升到了一定的水平，不再出現(xiàn)以往的落魄之態(tài)。但在精神和思想上卻未能跟得上，雖然也有在發(fā)生變化，但很顯然并不是很明顯。目前造就了他們這樣的社會(huì)地位的問(wèn)題很大一部分出于他們自身問(wèn)題，對(duì)法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的淡薄，對(duì)自身素質(zhì)的認(rèn)識(shí)不足，等等，都是造就問(wèn)題的內(nèi)因之一。同時(shí)，他們似乎也有意識(shí)認(rèn)識(shí)到了一部分，在問(wèn)及其子女的教育方面是，多數(shù)人都表示很愿意送子女去上學(xué)，甚至是讀到大學(xué)，他們意識(shí)到了可以用只是來(lái)改

變自己孩子們的命運(yùn)，讓他們走和自己祖輩們不同的道路。但問(wèn)及是否有困難時(shí)，多數(shù)人都表示了無(wú)奈，就當(dāng)前農(nóng)民工的收入狀態(tài)，供子女讀書(shū)的確是一筆很大的負(fù)擔(dān)。

農(nóng)民工子女的問(wèn)題目前是社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，在大量農(nóng)民工涌入城中打工，希望改變自己家庭狀況，讓孩子有更好的生活。但是同時(shí)他們的子女卻成了另一個(gè)很?chē)?yán)重的問(wèn)題。多數(shù)的孩子成了留守兒童，家里人丁興旺的，還能委托爺爺奶奶或者親戚代為照管；家里人丁稀少的，干脆就成了沒(méi)娘的孩子，任其發(fā)展。但即使有親戚照看的，效果顯然沒(méi)有親生父母好，再說(shuō)親戚的責(zé)任心和爺爺奶奶的精力也是有限的，更不用說(shuō)那些沒(méi)有人管的孩子。于是在那些留守兒童身上發(fā)生了很多讓人落淚，讓人無(wú)奈的悲劇。另外一種情況也許好一點(diǎn)，但同樣也是讓人同情，他們雖然能夠呆在親生父母的身邊，跟著父母一起進(jìn)城打工，但是所承受的精神壓力也是十分嚴(yán)重的，面對(duì)社會(huì)對(duì)他們的歧視，小小的心里留下了陰影，面對(duì)高額的外地戶口借讀費(fèi)，有學(xué)校卻無(wú)法上，那一雙雙稚嫩的眼睛流露著無(wú)限的渴望。所以大部分農(nóng)民工子女進(jìn)城了，但要在城市獲得良好的教育很難，即使是在學(xué)校也會(huì)受到身邊的人的歧視。

農(nóng)民工子女有良好的自強(qiáng)自立意識(shí)，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會(huì)對(duì)立的不良情緒，他們需要得到健康、積極、向上的教育?？傊?，農(nóng)民工子女也是公民，他們的父母也是國(guó)家的建設(shè)者，政府義不容辭地有為他們提供教育的責(zé)任。目前，國(guó)家采取了很多政策來(lái)幫助廣大而農(nóng)民們，其中專門(mén)提出了針對(duì)農(nóng)民工的一系列的扶住措施，就包括對(duì)農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題的解決。農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，是我國(guó)教育特別是義務(wù)教育面臨的新情況和新問(wèn)題，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和全局性的特點(diǎn)，必須認(rèn)真對(duì)待，主動(dòng)出擊，積極而為，按照“一個(gè)都不能少”的要求，給每個(gè)農(nóng)民工子女提供應(yīng)有的平等教育，使他們得以健康茁壯地成長(zhǎng)。但那些僅僅是在物質(zhì)上，在淺層次上解決問(wèn)題，更多的應(yīng)該是從廣大的市民群眾中入手，改變?nèi)藗兊挠^念是最最根本的解決方法。

作為一名當(dāng)代的大學(xué)生，雖然從小生活在城鎮(zhèn)中，我的家鄉(xiāng)處在廣闊的農(nóng)田中，但同時(shí)也是一個(gè)獨(dú)立出來(lái)的廠區(qū)，住著廠里的廣大職工及其家屬們，在廠區(qū)和生活區(qū)的周?chē)褪寝r(nóng)村，從小我就和農(nóng)村有著接觸。那是我的同學(xué)中也不乏農(nóng)村來(lái)的孩子，深刻的知道他們的質(zhì)樸，但同時(shí)也知道他們的愚昧。農(nóng)村來(lái)的同學(xué)多數(shù)往往都是很早的退學(xué)在家?guī)兔Γ踔脸鋈ゴ蚬赍X(qián)去了?，F(xiàn)在不同了，很多農(nóng)民們都很堅(jiān)持對(duì)自己孩子的教育，希望他們收到更好的教育。為了提高社會(huì)的整體素質(zhì)水平，共建和諧社會(huì)，我們走出的第一步應(yīng)該就是教育，對(duì)農(nóng)民工子女的教育就是其中的重要一環(huán)，尤其是對(duì)教師的要求，在教學(xué)實(shí)踐中，應(yīng)該做到教學(xué)公平。教師在對(duì)待學(xué)生的態(tài)度和期望上應(yīng)該是一視同仁，體現(xiàn)平等。應(yīng)該熱愛(ài)和關(guān)心每一個(gè)學(xué)生，對(duì)每一個(gè)學(xué)生都充滿信心和希望，而不應(yīng)該厚此薄彼。努力消除流動(dòng)兒童進(jìn)入公立學(xué)校的心理門(mén)檻，克服這一群體因?yàn)閼艏蚨a(chǎn)生的自卑、認(rèn)命心理，培養(yǎng)自立、自信、自強(qiáng)的心理形象，提高弱勢(shì)群體子女的適應(yīng)能力。針對(duì)農(nóng)民工子女這個(gè)特殊的群體。教師的引導(dǎo)在他們的教育中占到了絕大的一部分比重。農(nóng)民工父母忙碌的打工生活和自身知識(shí)的淺薄，并不足以教育好他們自己的孩子，至少不能起到絕對(duì)的改變他們?nèi)松淖饔?，但家長(zhǎng)的引導(dǎo)也是不可或缺的，教師的作用在此時(shí)凸顯在對(duì)新社會(huì)，新知識(shí)，新生活的認(rèn)知方面，是從精神方面改變的一面。

在此次調(diào)查中，我覺(jué)得我們?yōu)檗r(nóng)民工并沒(méi)有真正意義上做到了些什么，更多的反而是我們從中學(xué)到了什么。最大的收獲是，我們學(xué)會(huì)了用自己的雙眼去看見(jiàn)這個(gè)社會(huì)，用自己的雙手去體會(huì)這個(gè)社會(huì)，用自己的大腦去思考這個(gè)社會(huì)。此次活動(dòng)的開(kāi)展，不僅開(kāi)闊了我們的視野，提高了我們的認(rèn)識(shí)，加大了我們與社會(huì)的接觸面，進(jìn)一步激發(fā)了我們對(duì)未來(lái)人生的宏偉規(guī)劃，更加堅(jiān)定了我們的人生目標(biāo)。我們掌握著如此多的機(jī)會(huì)，為什么我們不去把握住呢？

在我們現(xiàn)在擁有這個(gè)機(jī)會(huì)的時(shí)候，我們應(yīng)該更加努力的去學(xué)習(xí)自己的專業(yè)知識(shí)，用自己的努力在將來(lái)幫助那些需要我們幫助的人。社會(huì)實(shí)踐是提高學(xué)生綜合素質(zhì)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的一個(gè)重要途徑。在大學(xué)生的成長(zhǎng)中，暫時(shí)放下手中的書(shū)本，走到社會(huì)中去，親身去體會(huì)那些書(shū)本中文字所描繪的事物，是大學(xué)生的必修課。須知，虛度年華就是作踐自己。只有知道自己做什么要什么，才是真正的把握自己的人生，而不僅僅是沒(méi)有思想的行尸走肉。

第二篇：關(guān)于農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題的社會(huì)調(diào)查

關(guān)于農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題的社會(huì)調(diào)查

社會(huì)實(shí)踐的方向有很多，比如經(jīng)濟(jì)，文化，教育，民情等角度。但是我覺(jué)得當(dāng)今最需要我們解決的就是農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題，不僅從教育的角度體現(xiàn)觀點(diǎn)，還包括社會(huì)，文化的方面。覆蓋面較廣，也是我們當(dāng)前急需處理好的一項(xiàng)重要社會(huì)問(wèn)題。雖然我們對(duì)這一領(lǐng)域比較陌生,但通過(guò)大量查閱資料,逐漸了解到盡管“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我國(guó)的根本社會(huì)問(wèn)題,人們對(duì)農(nóng)民工子女的關(guān)注也是近期才開(kāi)始的。有些權(quán)威性報(bào)刊曾報(bào)道,農(nóng)民工子女問(wèn)題尤其是他們的教育問(wèn)題是個(gè)亟待解決的大問(wèn)題,主要是因?yàn)樗麄兪且慌档藐P(guān)注的特殊人群,人口數(shù)量多,經(jīng)濟(jì)條件差,加之備受社會(huì)的漠視甚至歧視,心理容易產(chǎn)生不同程度的缺陷;與此同時(shí),由于主客觀方面眾多的消極影響,他們的未來(lái)也頗令人擔(dān)憂。這些孩子們不同于一般的插班學(xué)生，他們?cè)谡Z(yǔ)言、生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣上與其他學(xué)生有著諸多的差異，簡(jiǎn)言之，就是文化的差異性容易導(dǎo)致其產(chǎn)生嚴(yán)重的“水土不服”。

看來(lái)我們此次的主要任務(wù)是去了解農(nóng)民工子女的教育現(xiàn)狀,去親身體會(huì)他們學(xué)習(xí)生活的酸甜苦辣,去發(fā)掘問(wèn)題的根源所在。既然是社會(huì)調(diào)查,當(dāng)然是要到社會(huì)中去,到大街小巷農(nóng)民工的聚居區(qū)和他們子女在讀的學(xué)校去啦。

天津市流動(dòng)人是口較多的一個(gè)地方，目前仍有許多民工子女集中在區(qū)域內(nèi)的幾所外來(lái)工子弟學(xué)校就學(xué)，學(xué)校辦學(xué)條件相對(duì)簡(jiǎn)陋，學(xué)生多是貧困子弟，是區(qū)域內(nèi)教育的弱勢(shì)群體。

當(dāng)我們一行人來(lái)到外來(lái)民工子弟小學(xué)時(shí)，受到了學(xué)生和老師的歡迎，他們的教學(xué)環(huán)境相對(duì)一般的小學(xué)要差很多，學(xué)校也很偏僻，老師也很少，他們非常熱情也很大方，看到相機(jī)的鏡頭都紛紛湊上來(lái)?yè)岀R頭。

外來(lái)學(xué)生受到了家庭、學(xué)校、社會(huì)多方面的影響，他們往往會(huì)覺(jué)得自己家庭經(jīng)濟(jì)情況、學(xué)業(yè)情況等諸多方面都比當(dāng)?shù)貙W(xué)生差，覺(jué)得自己不如當(dāng)?shù)厣?，造成自卑心理，較難融入本地學(xué)生群體之中，還不可避免地給就讀學(xué)校帶來(lái)了一系列教育問(wèn)題。外來(lái)民工子女學(xué)生的行為習(xí)慣養(yǎng)成教育日益凸現(xiàn)在人們面前，成為學(xué)校教育必須面臨并急待解決的問(wèn)題。

各個(gè)城市指定2—3所中小學(xué)定點(diǎn)接收外來(lái)民工子女入學(xué)，農(nóng)民工子弟學(xué)校由于收費(fèi)相對(duì)較低、入學(xué)手續(xù)簡(jiǎn)化等優(yōu)勢(shì)也成為農(nóng)民工子女入學(xué)的重要渠道，但這類(lèi)學(xué)校大多師資缺乏、辦學(xué)條件落后，教學(xué)質(zhì)量難以保證。還有許多外來(lái)民工往往無(wú)法提供公辦學(xué)校指定的材料，致使孩子失去在公辦學(xué)校接受教育的機(jī)會(huì)。

高額的借讀費(fèi)使許多中低收入家庭難以承受。外來(lái)民工子女上學(xué)除了依靠當(dāng)?shù)卣畞?lái)籌措資金，學(xué)校要生存還必須自籌經(jīng)費(fèi)。而一些外來(lái)民工的經(jīng)濟(jì)生活水平很低，最終造成他們的子女失學(xué)、輟學(xué)。外來(lái)農(nóng)民工職業(yè)性質(zhì)決定許多民工子女得不到父母的照顧指導(dǎo)和督促。對(duì)“特困”農(nóng)民工子女實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。消除因家庭貧困而造成的教育機(jī)會(huì)不平等。安排從事心理健康教育的專業(yè)教師，為外來(lái)民工子女提供心理咨詢和輔導(dǎo)，引導(dǎo)民工子女克服自卑感，培養(yǎng)他們健康的心態(tài)。子女的成長(zhǎng)，與父母的影響息息相關(guān)。家長(zhǎng)必須樹(shù)立正確的教育觀，要重視與孩子的情感交流。在工作之余應(yīng)多跟孩子溝通，幫助他們正確認(rèn)識(shí)自己，及時(shí)將心理問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題的解決,不僅是對(duì)農(nóng)民工子女權(quán)益的尊重,更關(guān)乎國(guó)家、社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,因此全社會(huì)應(yīng)一起來(lái)關(guān)注農(nóng)民工子女的教育,讓所有的農(nóng)民工子女都能在共同的藍(lán)天下一起成長(zhǎng)。

1．制度創(chuàng)新問(wèn)題。我們國(guó)家已逐漸加強(qiáng)政府的公共服務(wù)，義務(wù)教育就是最重要最基本的公共服務(wù)。國(guó)家已經(jīng)規(guī)定了兩個(gè)為主的原則，就是以流入地為主，公辦學(xué)校以政府為主，這體

現(xiàn)了政府公共服務(wù)的基本價(jià)值，要強(qiáng)化政府的公共服務(wù)的職能和公共服務(wù)的能力，以政府為主，公辦學(xué)校為主解決這個(gè)問(wèn)題。首先就是要改變當(dāng)前以戶籍人口為準(zhǔn)的教育管理體制。我們管理模式是以戶籍為主的，要適應(yīng)流動(dòng)人口的現(xiàn)實(shí)，就要改成以常駐人口為準(zhǔn)，把常駐人口納入地方公共服務(wù)的范圍，納入政府的教育的日常管理。

2．正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。首先，教育是“全民教育”，農(nóng)民工子女享有受教育權(quán)利，而且是平等的教育權(quán)利。其次要認(rèn)識(shí)到隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工子女正逐步遞增，搞好農(nóng)民工子女教育已是一個(gè)克不容緩的問(wèn)題。這不僅是教育問(wèn)題，也是推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的客觀需要。

3．進(jìn)一步完善義務(wù)教育管理體制。農(nóng)民工子女離開(kāi)農(nóng)村時(shí)，沒(méi)有相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)隨之流轉(zhuǎn)。這樣，農(nóng)民工子女接受教育就沒(méi)有了保障。要解決這一問(wèn)題，就要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步改革和完善義務(wù)教育管理體制，變“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”為“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展”，破除城鄉(xiāng)分割，保證教育投入，維護(hù)教育公平，促進(jìn)教育和諧健康發(fā)展。

4．關(guān)心貧困農(nóng)民工子女，切實(shí)保障其完成義務(wù)教育。采取“減、免、捐”等措施，通過(guò)多種方式多種渠道籌措資金，幫助貧困農(nóng)民工子女完成義務(wù)教育。對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員中貧困家庭子女入學(xué)，在接受政府、學(xué)校及個(gè)人資助時(shí)與本地學(xué)生同等對(duì)待。對(duì)家庭確有困難的學(xué)生，學(xué)校要采取多種措施，籌措經(jīng)費(fèi)。利用好“希望工程”、教育基金會(huì)和個(gè)人捐助等渠道，資助貧困農(nóng)民工子女完成學(xué)業(yè)。

5．增設(shè)相關(guān)課程,增強(qiáng)流動(dòng)兒童防范意識(shí)。針對(duì)流動(dòng)兒童存在的安全隱患,學(xué)校應(yīng)增設(shè)安全教育課程,教會(huì)學(xué)生注意在家、外出的安全、緊急情況的處理方法以及常見(jiàn)傷病的自救方法,確保流動(dòng)兒童的人身安全。

我相信只有家庭、學(xué)校、社會(huì)共同行動(dòng)起來(lái)，共同關(guān)注外來(lái)民工子女的教育，才能使他們健康茁壯地成長(zhǎng)，才能加快我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)步伐。

第三篇：關(guān)于農(nóng)民工子女教育問(wèn)題社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院

社

會(huì)

實(shí)

踐

報(bào)

告

姓名：

班級(jí)：

院系：

關(guān)于農(nóng)民工子女教育問(wèn)題社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

一、實(shí)踐目的。

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題和增加農(nóng)民收入，全國(guó)各地大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。隨之而來(lái)的人口遷移帶來(lái)了許多社會(huì)問(wèn)題，尤其是農(nóng)民工子女教育問(wèn)題日趨突出。全國(guó)第五次人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)流動(dòng)人口超過(guò)1.2億，隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女則有近2000萬(wàn)。他們當(dāng)中，失學(xué)率高達(dá)9.3%，近100萬(wàn)名適齡兒童不能及時(shí)入學(xué)。有學(xué)者認(rèn)為，這100萬(wàn)游蕩在城市街頭的失學(xué)農(nóng)民工子女，他們耽誤的不僅是自己的前途，還會(huì)成為未來(lái)社會(huì)的“定時(shí)炸彈”。農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，亟待引起各方重視和盡快解決。

二、實(shí)踐調(diào)查內(nèi)容。

1、農(nóng)民工子女教育的現(xiàn)狀。

進(jìn)城的農(nóng)民工子女一般指6至14周歲，處于義務(wù)教育階段的有學(xué)習(xí)能力的流動(dòng)人口。他們就讀的主要途徑有四種。

一是借讀公立學(xué)校。這是城市農(nóng)民工最愿意接受的形式，但其家庭得交納一定的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)，目前進(jìn)人此類(lèi)學(xué)校的人數(shù)不是很多。

二是進(jìn)人正規(guī)民辦學(xué)?；蛩搅W(xué)校學(xué)習(xí)。這類(lèi)學(xué)校符合國(guó)家的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，得到政府教育部門(mén)的批準(zhǔn)，辦學(xué)條件較好，教育質(zhì)量也高，但進(jìn)入這類(lèi)學(xué)校需要較高的收人支撐，一般農(nóng)民工子女只能望而卻步。

三是進(jìn)人專門(mén)為農(nóng)民工子女開(kāi)辦的學(xué)校，這類(lèi)學(xué)校由政府批準(zhǔn)建立，教學(xué)設(shè)施和教育質(zhì)量往往高于農(nóng)民工子女流出地的公立學(xué)校。由于交納費(fèi)用比較低，打

工子弟學(xué)校成為很多流動(dòng)人口密集的大城市解決流動(dòng)少年就學(xué)問(wèn)題的一種主要形式。但是教育質(zhì)量令人擔(dān)憂

第四類(lèi)也是重要的一類(lèi)就是非正規(guī)農(nóng)民工子弟學(xué)校，這類(lèi)學(xué)校往往被視為“非法”，它們盡量避開(kāi)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)的視線而成為“地下學(xué)校”。它們的辦學(xué)條件比較簡(jiǎn)陋，部分教師素質(zhì)較低，教學(xué)質(zhì)量良莠不齊，可是費(fèi)用較低，就讀于這類(lèi)學(xué)校的農(nóng)民工子女的絕對(duì)數(shù)量是巨大的。

綜合以上所述，以上四類(lèi)學(xué)校是農(nóng)民工子女就讀的主要途徑，都存在各自的問(wèn)題。農(nóng)民工子女的受教育現(xiàn)狀真的很讓人擔(dān)憂。很多農(nóng)民工子女仍然得不到正規(guī)、合理的基礎(chǔ)教育，使得他們和城市孩子的差距進(jìn)一步拉大。

2、農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的成因。

近年來(lái)，農(nóng)民工子女教育難的問(wèn)題，雖然逐步引起了各級(jí)黨委、政府重視和社會(huì)各界的關(guān)注，教育部門(mén)及有關(guān)部門(mén)也做了大量工作，但還是收效甚微。那么，原因何在呢？一是長(zhǎng)期形成和執(zhí)行的“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的義務(wù)教育體制，致使地方政府職責(zé)不明確，管理不到位，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。二是現(xiàn)行戶籍制度與人口流動(dòng)需求不相適應(yīng)、不夠協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費(fèi)和贊助費(fèi)，“流動(dòng)兒童少年就學(xué)以流入地管理為主”的政策較難操作。三是教育公平發(fā)生偏差，部分學(xué)校和教師歧視農(nóng)民工子女學(xué)生，非法無(wú)情地剝奪了農(nóng)民工子女學(xué)生與城市學(xué)生同等的一些受教育權(quán)利。四是農(nóng)民工子女學(xué)校辦學(xué)條件差、師資弱、流動(dòng)性大，辦學(xué)合法化問(wèn)題很難解決。五是農(nóng)民工收入較低，大部分還生活在城市貧困線以下，面對(duì)城市學(xué)校尤其是公辦學(xué)校昂貴的求學(xué)成本，他們心有余而力不足，只能把“望子成龍”的迫切心情無(wú)奈地藏于心間。

3、解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的建議。

首先改革戶籍制度。戶籍制度本身要改革創(chuàng)新，取消不合理的戶籍制度，取消對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工子女的限制，加快我國(guó)現(xiàn)行義務(wù)教育體制改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公平，地區(qū)公平的國(guó)民義務(wù)教育制度。

第二，建立和健全農(nóng)民工子女受教育的工作制度機(jī)制。其中一些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法也許能給我們某種啟示。例如，在法國(guó)16歲以下的適齡兒童，無(wú)論國(guó)籍是否為法國(guó)，都能夠享受跟當(dāng)?shù)睾⒆油瑯拥慕逃龣C(jī)會(huì)和權(quán)利，沒(méi)有任何差別，不管這些兒童有沒(méi)有合法的身份。法國(guó)人的觀念是，對(duì)社會(huì)來(lái)講，這些外來(lái)人口既然來(lái)了以后更有可能在這里，教育是最好的融入渠道，同時(shí)現(xiàn)在讓他們受教育也避免了未來(lái)可能產(chǎn)生的失業(yè)，犯罪問(wèn)題。這就對(duì)移民子女給予了一視同仁的教育機(jī)會(huì)，堅(jiān)持了公平性原則，同時(shí)也避免了未來(lái)可能產(chǎn)生的一系列社會(huì)問(wèn)題。

第三，解決法規(guī)與政策實(shí)施之間存在的矛盾。農(nóng)民工流入地政府有能力也有義務(wù)為農(nóng)民工子女提供義務(wù)教育機(jī)會(huì)。農(nóng)民工流入地政府有能力也有義務(wù)為農(nóng)民工子女提供義務(wù)教育機(jī)會(huì)。流入地政府要制訂進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免有關(guān)費(fèi)用，做到收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。通過(guò)減免費(fèi)用，免費(fèi)提供教科書(shū)等方式，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女就學(xué)。

最后，加大公辦學(xué)校投資力度，適當(dāng)放寬條件，保證農(nóng)民工子女入學(xué)的廣度，農(nóng)民工子女上學(xué)以流入地全日制公辦中小學(xué)為主；加快農(nóng)民工子弟學(xué)校的建設(shè)。

三、實(shí)踐體會(huì)。

這次通過(guò)抽樣調(diào)查的方法，調(diào)查了農(nóng)民工家庭的狀況，取得了很大的成果，獲得了豐富的資料，培養(yǎng)自己的組織能力。但效率比較低，時(shí)間花費(fèi)較久，有待改進(jìn)。

并且意識(shí)到，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，處理和解決好這一問(wèn)題，不僅關(guān)系到農(nóng)民工子女的健康發(fā)展，也關(guān)系到教育公平和社會(huì)公平問(wèn)題，關(guān)系到中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和未來(lái)的發(fā)展，各級(jí)政府必須群策群力，深化改革，真正解決這一社會(huì)性難題。

第四篇：農(nóng)民工子女教育問(wèn)題淺析

農(nóng)民工子女教育問(wèn)題淺析

（一）20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，隨著我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面實(shí)施，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力脫離農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，走向城鎮(zhèn)，主要從事與產(chǎn)業(yè)工人一樣的工作，逐漸產(chǎn)生了“農(nóng)民工”現(xiàn)象和問(wèn)題。但是從歷史角度考察，我國(guó)明代中后期在江浙出現(xiàn)的從事紡織業(yè)的雇傭勞動(dòng)者，從某種意義上講已經(jīng)具備了現(xiàn)在農(nóng)民工的性質(zhì)。在古代，農(nóng)業(yè)屬絕對(duì)的第一產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)絕大部分的人都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那時(shí)候工業(yè)還沒(méi)出現(xiàn)。即使到了清代有所萌芽，由于其規(guī)模很小，也不可能有“農(nóng)民工”的產(chǎn)生。所以隨著后來(lái)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有部分閑散的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向第三產(chǎn)業(yè)，就形成了早期的“農(nóng)民工”。隨之“進(jìn)城”的“農(nóng)民工”子女?dāng)?shù)量很少，對(duì)當(dāng)時(shí)的科舉考試并無(wú)大的影響。科舉制度并沒(méi)有像現(xiàn)在的教育體制一樣劃分地域，而且農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量很少，所以問(wèn)題并不突出。

從上個(gè)世紀(jì)80年代中后期到90年代初期，大批的農(nóng)民工進(jìn)入城市，形成了一輪又一輪的“民工潮”。只身前往城市的農(nóng)民工有了相對(duì)固定的收入、住所后，開(kāi)始將孩子帶到身邊，于是在城市里形成了進(jìn)城務(wù)工人員子女這樣一個(gè)數(shù)量龐大的特殊群體。農(nóng)民工子女在城市求學(xué)，經(jīng)歷了很艱難的歷程：從最初的被拒絕排斥，到后來(lái)的自我解決，再到現(xiàn)在的被有限接納，經(jīng)歷了10多年。據(jù)估計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有流動(dòng)人口已超過(guò)1．3億，約有300多萬(wàn)農(nóng)民工子女面臨受教育的問(wèn)題。

目前農(nóng)民工子女教育問(wèn)題：1．農(nóng)民工子女輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女得不到相應(yīng)的教育機(jī)會(huì)，被迫或主動(dòng)放棄了受教育的機(jī)會(huì)。前不久由國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和中國(guó)兒童中心共同立項(xiàng)、財(cái)政部和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)資助了目前全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)流動(dòng)兒童生活狀況進(jìn)行的規(guī)模最大的一次調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查歷時(shí)一年，在北京、深圳、武漢、成都等9個(gè)大城市，訪問(wèn)了12000多名流動(dòng)兒童的監(jiān)護(hù)人和7800多名兒童。在調(diào)查中，3到6周歲流動(dòng)兒童入托比例為60．7％，低于城市戶籍兒童入托率；6周歲兒童中有46．9％沒(méi)有接受入學(xué)教育；超齡現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，有近20％的9周歲的孩子還只上小學(xué)一、二年級(jí)，13周歲和14周歲還在小學(xué)就讀的占相應(yīng)年齡流動(dòng)少年的31％和10％。另外，在學(xué)兒童的“童工”問(wèn)題也比較突出，在失學(xué)的12到 14周歲的流動(dòng)兒童中，有60％的人已經(jīng)開(kāi)始工作。

2．在公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女的心理問(wèn)題日益嚴(yán)重。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民大多工作不穩(wěn)定、流動(dòng)性大，有的臨時(shí)租房居住，沒(méi)有固定場(chǎng)所；有的居住地離學(xué)校較遠(yuǎn)，學(xué)生上學(xué)不便，學(xué)校與家庭聯(lián)系不便，家庭教育和學(xué)校教育不能很好地結(jié)合，學(xué)生脫離父母監(jiān)護(hù)問(wèn)題非常突出，課余時(shí)間及往返學(xué)校途中學(xué)生的人身安全沒(méi)有充分保障。此外，農(nóng)民工子女往往存在很強(qiáng)的自卑心理，性格大多內(nèi)向，不容易與同學(xué)和老師溝通。由于農(nóng)民工子女介入城市和農(nóng)村這兩個(gè)群體之間，他們無(wú)法短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)城里的生活，也不愿意再回農(nóng)村；孩子因?yàn)楦改傅牧鲃?dòng)性大頻繁轉(zhuǎn)學(xué)，使一些農(nóng)民工子女錯(cuò)過(guò)了最佳受教育的時(shí)期。所以，他們最后形成的價(jià)值觀念即人格核心，往往會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。

4．民辦學(xué)校境況堪憂。目前一些適應(yīng)普通農(nóng)民工子女上學(xué)要求、費(fèi)用低的簡(jiǎn)易民辦學(xué)校發(fā)展很快，但是由于資金的匱乏，其辦學(xué)條件相當(dāng)惡劣，學(xué)生安全和辦學(xué)質(zhì)量都沒(méi)有保障。這類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)者多為初、高中畢業(yè)生，其目的多以營(yíng)利為主，授課教師多數(shù)是勞動(dòng)市場(chǎng)的招募人員。此類(lèi)學(xué)校有許多根本沒(méi)有注冊(cè)登記，校舍多由民居、倉(cāng)庫(kù)改建，教室昏暗、狹小、通風(fēng)差，消防隱患十分嚴(yán)重。除此之外，很多農(nóng)民工子弟學(xué)校缺少合法的辦學(xué)手續(xù)，處于三不管的半地下?tīng)顟B(tài)，在倒閉邊緣苦苦掙扎。

第五篇：農(nóng)民工子女教育問(wèn)題

農(nóng)民工子女在城市受教育現(xiàn)狀：

在我們的調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工子女在受教育權(quán)利上仍存在一些問(wèn)題。對(duì)農(nóng)民工子女發(fā)出的100份調(diào)查問(wèn)卷中發(fā)現(xiàn)，70.41%的孩子是在家長(zhǎng)先行安頓好后再到城市的，56.12%的孩子是與父母一起住，并有穩(wěn)定住房。這其中可以看到近幾年在農(nóng)民工子女的生活環(huán)境的上已有所改善。但在針對(duì)家長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查中同時(shí)顯示，受訪農(nóng)民工夫妻雙方都在外務(wù)工的占58.33％，經(jīng)常更換地點(diǎn)租房的占37.5%。有4.17%的家長(zhǎng)表示其子女曾有過(guò)停學(xué)或休學(xué)的情況。在農(nóng)民工子女擇校時(shí)，16.67%的家長(zhǎng)表示“做了多方面努力學(xué)校才接受”，4.17%農(nóng)民工表示孩子在選擇學(xué)校時(shí)曾“遭受到學(xué)校拒絕”且情況很?chē)?yán)重。并且在有的學(xué)校甚至存在“擇優(yōu)錄取”的現(xiàn)象，這也是農(nóng)民工子女入學(xué)面臨的一個(gè)障礙。農(nóng)民工是流動(dòng)人口群體的重要組成部分，他們以從事體力勞動(dòng)為主，經(jīng)濟(jì)收入微薄，社會(huì)地位較低，主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、文化相閉塞的偏僻農(nóng)村，是一個(gè)社會(huì)弱勢(shì)群體。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工具有就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點(diǎn)。在我們的調(diào)查中，與父母一起無(wú)穩(wěn)定住房的比例也占到了40.82%。這些都揭示了農(nóng)民工子女在城市求學(xué)中存在的種種十分艱難的問(wèn)題。城市外來(lái)人口的增長(zhǎng)速度超出了許多城市公辦學(xué)校的承受能力，民辦學(xué)校仍是解決農(nóng)民工子女上學(xué)的一個(gè)主要渠道。而因?yàn)橛咳雽W(xué)校的農(nóng)民工子女迅速增多，教育資源不足導(dǎo)致很多公辦學(xué)校難以敞開(kāi)接受全部前來(lái)報(bào)名的農(nóng)民工子女。民辦學(xué)校的教育條件又令人堪憂。此外，在入學(xué)問(wèn)題上，費(fèi)用是首當(dāng)其沖的。在針對(duì)家長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查中顯示，24名家長(zhǎng)表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”。25％的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)雜費(fèi)用收費(fèi)較高，4.17%的人提出有學(xué)校收取借讀費(fèi)或贊助費(fèi)且費(fèi)用偏高。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工子女不管上什么學(xué)校，都是要交費(fèi)的。在公辦學(xué)校借讀，要交借讀費(fèi)。至于私立學(xué)校，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，也不透明，很難統(tǒng)計(jì)。在費(fèi)用問(wèn)題上農(nóng)民工子女的教育面臨三大難問(wèn)題：就讀私立學(xué)校費(fèi)用太高，一般家庭根本無(wú)法負(fù)擔(dān)；就讀公辦學(xué)校卻因?yàn)閼艨诘膯?wèn)題，使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權(quán)利；第三是一些為農(nóng)民工子女專門(mén)辦的學(xué)校卻因?yàn)楣ど滩块T(mén)對(duì)于學(xué)校的定性和自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題而常常出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這一類(lèi)學(xué)校的本教育質(zhì)量也難以保證。而在是否愿意將孩子送入政府開(kāi)設(shè)專門(mén)的農(nóng)民工子女學(xué)?；蛘邔W(xué)校建立專門(mén)的班級(jí)問(wèn)題上，37.5%的家長(zhǎng)愿意，41.67%家長(zhǎng)表現(xiàn)為無(wú)所謂的態(tài)度，20.83%的家長(zhǎng)明確表示不愿意。而33.67%的孩子表示愿意入讀此類(lèi)學(xué)?；虬嗉?jí)，52.04%表示無(wú)所謂，有14.29%明確表示不愿意。

原因：地方政府追求政績(jī)，對(duì)農(nóng)民工子女教育采取回避態(tài)度。

許多地方在計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量或列舉政績(jī)的時(shí)候，基本上是以本地常住人口作為基數(shù)。如果增加了農(nóng)民工的子女教育，既要增加財(cái)政投入的支出，還要拉低已經(jīng)被人為高估的教育水準(zhǔn)，影響到部門(mén)的政績(jī)和形象。因此，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)只得采取排斥和關(guān)閉的辦法，以避免上述問(wèn)題的發(fā)生。出于對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量增加的擔(dān)憂。近年來(lái)，人們已經(jīng)逐步習(xí)慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)。因?yàn)樗麄冎惶峁┝畠r(jià)勞動(dòng)，來(lái)去自由，由于沒(méi)有子女和家庭的負(fù)擔(dān)?？墒且坏┮呀鉀Q農(nóng)民工的子女教育問(wèn)題作為城市政府必須要解決的日常工作，直接導(dǎo)致的現(xiàn)象就是，農(nóng)民工家庭的整體進(jìn)入。那么城市政府要解決的就不僅僅是教育問(wèn)題，還要涉及到他們的住房問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題以及就業(yè)問(wèn)題，甚至對(duì)于城鎮(zhèn)公共設(shè)施供給的壓力。我國(guó)義務(wù)教育體質(zhì)城鄉(xiāng)分割，影響農(nóng)民工子女教育。

盡管城鄉(xiāng)分割的義務(wù)教育體制在對(duì)農(nóng)民的問(wèn)題上存在著不公平現(xiàn)象，而且也需要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中和實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后逐步加以解決。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工子女離開(kāi)了農(nóng)村后，由于交納的教育統(tǒng)籌費(fèi)用沒(méi)有根據(jù)民工的就業(yè)流向在地區(qū)間劃轉(zhuǎn)，而農(nóng)民工就業(yè)所在地的城市財(cái)政體制在義務(wù)教育支出中并沒(méi)有包含農(nóng)民工子女的教育經(jīng)費(fèi)，等于在我國(guó)目前的義務(wù)教育體

制中出現(xiàn)了一個(gè)真空地帶，實(shí)際上的受害者就是這些在城市打工就業(yè)的農(nóng)民的下一代。教育部副部長(zhǎng)章新勝曾說(shuō)，農(nóng)民工子女教育屬于九年義務(wù)教育，享受義務(wù)教育的一系列扶持政策，這完全符合國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》文件精神。

那么，就上述體制矛盾上存在的問(wèn)題如何解決，這不僅僅是教育部門(mén)的問(wèn)題，也是全社會(huì)的問(wèn)題。問(wèn)題的關(guān)鍵是我們各級(jí)政府站在什么樣的角度去認(rèn)識(shí)農(nóng)民工的子女教育問(wèn)題，是否能夠從心理上把他們與城里人公平對(duì)待，并逐步從體制環(huán)節(jié)上來(lái)解決這些現(xiàn)實(shí)的矛盾。戶籍制度對(duì)農(nóng)民工子女的城市教育造成困境。城市中學(xué)校數(shù)量不足，難以完全容納農(nóng)民工子女就學(xué)，隨著進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量的增加以及一些城市戶籍的開(kāi)放，越來(lái)越多農(nóng)民工子女跟隨父母流入城市，這就意味著越來(lái)越多的農(nóng)民工子女需要城市為他們提供基本的教育機(jī)會(huì)和條件。但現(xiàn)實(shí)情況卻是城市中的中小學(xué)數(shù)量很有限，難以完全滿足這一群體的就讀需求。同時(shí)城市農(nóng)民工子女轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)面臨高額“擇校”贊助費(fèi)的問(wèn)題也使很大一部分人不得不做出輟學(xué)的選擇，從而失去了再進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。目前的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理，城市農(nóng)民工子女在流入地沒(méi)有戶籍，無(wú)法享有到這部分教育經(jīng)費(fèi)，因此，城市農(nóng)民工子女上學(xué)所需要的額外增加部分的教育費(fèi)用，公辦學(xué)校自然難以承受。一定時(shí)間與范圍內(nèi)，在流入地政府公辦教育資源有限、財(cái)政無(wú)法轉(zhuǎn)嫁、較好的辦學(xué)條件不足的情況下，要滿足大量涌入城市的農(nóng)民工子女對(duì)教育的需求顯然是不大可能的。因此，流入地政府對(duì)其轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校的許多額外收費(fèi)和變相拒絕農(nóng)民工子女求學(xué)的行為不得不采取默許的態(tài)度。這就使得一些低收入的農(nóng)民工子女仍然無(wú)法到公辦學(xué)校就學(xué)，只能選擇到民工子弟學(xué)校就讀。另一方面，農(nóng)民工雖然來(lái)到城市工作生活，為城市做出巨大貢獻(xiàn)，但其戶籍畢竟還在農(nóng)村，這就使得其子女教育問(wèn)題出現(xiàn)了斷裂的真空地帶，他們享受不到城市孩子享有的接受義務(wù)教育的權(quán)利。監(jiān)管機(jī)制不健全，亂收費(fèi)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重；政策法規(guī)不完善，農(nóng)民工子女受教育權(quán)得不到良好保證。國(guó)家對(duì)農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)問(wèn)題的規(guī)范,開(kāi)始是在1996年頒發(fā)的《城鎮(zhèn)流動(dòng)人口中適齡兒童、少年就學(xué)辦法(試行)》中體現(xiàn)的。其中的部分條款,明顯地反映了包括農(nóng)民工子女在內(nèi)的城鎮(zhèn)流動(dòng)人口子女與流入地的城市居民子女在教育機(jī)會(huì)上的不平等性。如第六條規(guī)定:“城鎮(zhèn)流動(dòng)人口中適齡兒童、少年凡戶籍所在地有監(jiān)護(hù)條件的,必須在戶籍所在地接受義務(wù)教育;戶籍所在地沒(méi)有監(jiān)護(hù)條件的,流動(dòng)期間在流入地接受義務(wù)教育”。第十五條規(guī)定:“城鎮(zhèn)流動(dòng)人口中適齡兒童、少年在流入地接受教育,流入地學(xué)?；蚪虒W(xué)班、組,可以向其父母或其他監(jiān)護(hù)人收取一定的費(fèi)用”。這兩條規(guī)定限定了農(nóng)民工子女就學(xué)的兩個(gè)基本條件:戶籍與繳費(fèi)。反映出流動(dòng)人口子女享受義務(wù)教育的權(quán)利是有條件的。即使他們進(jìn)了城上了學(xué),仍然被拒之于優(yōu)質(zhì)教育之外。這種情況直至2003年發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》才有了轉(zhuǎn)機(jī)。文件明確要求,保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利,要求流入地政府采取多種形式,接收農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)厝罩乒k中小學(xué)入學(xué)。在入學(xué)條件等方面,農(nóng)民工子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。學(xué)校不得違規(guī)亂收費(fèi),對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,要酌情減免費(fèi)用。

但實(shí)際上,現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)保護(hù)的法律由于規(guī)定比較籠統(tǒng),缺乏可操作性,難以起到應(yīng)有的保護(hù)作用。對(duì)于違反法律法規(guī)的現(xiàn)象,也沒(méi)有明確的制約和懲處措施，使農(nóng)民工子女的城市教育得不到保障。

政策、制度的不健全是很多流動(dòng)兒童失、輟學(xué)的一個(gè)主要原因。農(nóng)民工子女在離開(kāi)農(nóng)村

時(shí),沒(méi)有相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)隨之流動(dòng),其直接后果是流入地接收的流動(dòng)兒童越多,地方政府的財(cái)政投入就越大,所以往往以地方財(cái)政困難為由,排斥外來(lái)農(nóng)民工子女入學(xué)。農(nóng)民工的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致其子女受教育的不穩(wěn)定。城鄉(xiāng)教育差距以及來(lái)自城市的歧視偏見(jiàn)。

一般來(lái)說(shuō),城市中的農(nóng)民工子女大多是從農(nóng)村的學(xué)校轉(zhuǎn)入城市學(xué)校,他們?cè)谶M(jìn)城前的文化基礎(chǔ)較差,城鄉(xiāng)之間所采用的教材版本不同,教學(xué)進(jìn)度不同、教學(xué)方法不同以及學(xué)習(xí)環(huán)境不同導(dǎo)致流動(dòng)兒童在學(xué)習(xí)、生活等各方面都出現(xiàn)了不適應(yīng)的現(xiàn)象。一些心理問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。農(nóng)村工一般文化水平較低、家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較拮據(jù)。根據(jù)美國(guó)社會(huì)學(xué)家科爾曼的報(bào)告,要使這種背景下的兒童獲得與環(huán)境背景較好的兒童同樣的發(fā)展,就應(yīng)當(dāng)給予他們更多的關(guān)注,更好地對(duì)他們實(shí)施體現(xiàn)差異的教育,以便實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的教育公平。但我國(guó)對(duì)待農(nóng)村兒童的教育,卻常常采用降低資源配置標(biāo)準(zhǔn)的做法,放任差距的擴(kuò)大,致使最需要接受優(yōu)質(zhì)教育的農(nóng)民子女,只能得到比較差的教育資源。如農(nóng)村學(xué)校的教師編制標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)流動(dòng)人口子女的教學(xué)條件和授課要求等都比城市學(xué)校低。那些進(jìn)入城市的流動(dòng)兒童,由于“地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理”的體制而被排斥在城市的教育體系之外,他們?nèi)胱x城市的公辦學(xué)校需交納高昂的借讀費(fèi)和贊助費(fèi),或者只能進(jìn)入條件低劣的打工子弟學(xué)校,無(wú)法享受和城市孩子同等的受教育權(quán)利。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)城農(nóng)民工子女在公辦中小學(xué)接受義務(wù)教育,在繳費(fèi)、教育教學(xué)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、入隊(duì)入團(tuán)等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。但據(jù)調(diào)查,很多已進(jìn)入公立學(xué)校的學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中享受到的教育待遇和流入地孩子相比差距較大。主要表現(xiàn)為:一是學(xué)校把流動(dòng)人口子女單獨(dú)編班、不計(jì)入考評(píng)的對(duì)象。二是在處理城鄉(xiāng)學(xué)生的矛盾沖突中,偏袒城市孩子;在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上,對(duì)農(nóng)民工子女缺乏耐心。三是由于收入和消費(fèi)水平的差距,本地學(xué)生經(jīng)常會(huì)從他們身上尋找優(yōu)越感和虛榮心的滿足。因此,在學(xué)校、教師和學(xué)生共同作用的負(fù)面環(huán)境中,許多農(nóng)民工子女產(chǎn)生了一種難以解脫的困擾和壓力。

在城市所遭遇的不公待遇,城鄉(xiāng)之間巨大的社會(huì)差距使農(nóng)民工子女感受到強(qiáng)烈不平等,覺(jué)得自己低人一等,因此產(chǎn)生強(qiáng)烈的厭學(xué)情緒。有些教師因?yàn)槔骝?qū)動(dòng),對(duì)借讀生的學(xué)習(xí)放任不管,導(dǎo)致農(nóng)民工子女在學(xué)習(xí)起跑線上就輸給城市孩子。他們無(wú)法改變現(xiàn)實(shí),只好以消極的方式——厭學(xué)來(lái)表達(dá)對(duì)社會(huì)的不滿。從兒童心理發(fā)展的角度來(lái)看,歧視是對(duì)兒童最大的隱性傷害。農(nóng)民工子女在城市插班到公辦學(xué)校讀書(shū),或多或少的歧視讓剛剛萌生思想的孩子對(duì)自身的貧困有了認(rèn)識(shí),自卑心理從此產(chǎn)生。他們因此與社會(huì)產(chǎn)生隔膜、對(duì)抗甚至仇恨。一些地方專門(mén)設(shè)立的“民工子弟學(xué)?！被蛟诠k學(xué)校內(nèi)部單獨(dú)編設(shè)“民工子弟班”更是對(duì)農(nóng)民工子女貼上了“標(biāo)簽”,這些孩子會(huì)意識(shí)到自己是城市里的“異類(lèi)”,是需要“隔離”起來(lái)的特殊群體。心理專家認(rèn)為,十二三歲以前的孩子心智很不穩(wěn)定,本身自我認(rèn)識(shí)能力差,容易夸大問(wèn)題的性質(zhì),憑自己想象走入心理“死胡同”。而13～18歲又是青少年的心理危險(xiǎn)期。這個(gè)年齡段未成年人的心理容易趨向偏激逆反。

城鄉(xiāng)物質(zhì)條件的差距,很可能對(duì)初進(jìn)城的孩子形成較大的心理沖擊。未成年人需要借助外力才能獲得自我肯定,在本能地與外界、同齡人的比較中容易陷入心理落差的困擾中。有的學(xué)生為了縮小差距,竭力從外表上改變自己,染頭發(fā)、穿奇裝異服,有的則自暴自棄,在打架、玩電子游戲等事情上顯示“另類(lèi)”能力。

不安全感、對(duì)環(huán)境的不適應(yīng)、愛(ài)的缺失造成他們情感的匱乏。如果缺乏及時(shí)疏導(dǎo)和治療,可能造成他們成年后生活的痛苦,重則會(huì)出現(xiàn)形形色色的反社會(huì)行為。

四、解決措施 1 加強(qiáng)戶籍制度改革，完善教育體質(zhì)。

允許在城市有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源的人員，根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn) 戶口，盡快改變農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀，逐步實(shí)行統(tǒng)一居民身份的一元戶 籍制度，打破戶籍制度壁壘，在政策上保障農(nóng)民工與城市市民在國(guó)民待遇上的一致性，降低 農(nóng)民工子女在城市入學(xué)的門(mén)檻，創(chuàng)造有利于農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)獲得較多的向“上”流動(dòng)的 機(jī)會(huì)。同時(shí)配套改革與戶籍制度直接相關(guān)的制度，淡化包括勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、住房分配、社會(huì)保障等政策規(guī)定中對(duì)戶口的特殊要求，逐步剝離在“城市戶口”這一身份標(biāo)簽上附著的一系列不合理的社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的主體平等。

要建立以人為本，以人為中心的義務(wù)教育體制，而不能只從政府利益、行政管理方便不方便角度出發(fā)。以人為本就是以適齡兒童少年受教育為本，他們到哪里，就由那里的政府解決義務(wù)教育問(wèn)題，防止兩地政府互相推委。義務(wù)教育是國(guó)家的意志和行為，每個(gè)地區(qū)、各級(jí)政府都必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校的規(guī)范和扶持。加強(qiáng)農(nóng)民工子女幼兒教育，減少與城市兒童間的差距