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      永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

      時間:2019-05-15 14:01:34下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

      永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

      發(fā)布時間:2011-8-21信息來源:湖南省統(tǒng)計局

      近年來,在市委、市政府的正確領導下,永州市各地把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設的首要任務來抓,緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設著力深化農(nóng)業(yè)結構調整、積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、大力推進科技興農(nóng),推動了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。2008年,全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值293.79億元,增長5.0%;農(nóng)林牧漁業(yè)增加值159.05億元,增長4.6%;農(nóng)民人均純收入3911元,增長15.1%。今年上半年,全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值106.27億元,增長6.0%;農(nóng)林牧漁業(yè)增加值55.45億元,增長5.9%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2078.89元,增長12.1%。

      一、永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

      1、農(nóng)業(yè)物質技術裝備水平不斷提升。永州市從抓重點工程建設入手,加快農(nóng)田水利基本建設步伐,加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,農(nóng)田耕地質量和農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強。一是農(nóng)田水利建設得到加強。2008年,全市多渠道投入建設資金3.17億元,完成水利工程67221處,其中修復水毀工程5383處,新增灌溉面積3.98萬畝,改善灌溉面積21.38萬畝,新增旱澇保收面積4.19萬畝。完成了嶺口、高巖、立新等7座中型水庫和136座小型水庫的除險加固,完成了2620口重點骨干山塘的整治。目前全市水利工程總蓄引提水量32億多立方米,其中蓄水量17億多立方米;有效灌溉面積351萬畝,其中旱澇保收面積272萬畝。全市農(nóng)村基本上形成了大中小工程相配套,蓄引提水相補充的水利工程體系和灌溉網(wǎng)絡,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供了保障。二是農(nóng)田基本建設力度加大。以建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、提高土地產(chǎn)出率為目標,大力組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整理、沃土工程,扎實開展耕地質量監(jiān)督管理,耕地得到有效保護。2008年,全市投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金13861.42萬元,改造中低產(chǎn)田10.99萬畝。三是農(nóng)業(yè)機械化水平大幅提高。永州市緊緊抓住國家實施農(nóng)機購置補貼政策的機遇,大力推廣先進適用農(nóng)機具,積極開展農(nóng)機社會化服務,機械化保護性耕作等新技術得到推廣和普及,促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級換代。2008年,全市農(nóng)業(yè)機械總動力56萬臺/375.7萬千瓦,同比增長15.5%,其中有聯(lián)合收割機2025臺、耕整機78824臺、旋耕機7467臺。機耕面積達到331.63千公頃,機灌面積220.15千公頃,機收面積89.44千公頃,機械化植保面積62.02千公頃。

      2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐。一是龍頭企業(yè)進一步做大做強。2008年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到2765家,新增366家,其中新增國家級龍頭企業(yè)1家、省市級龍頭企業(yè)29家。金浩茶油股份公司被認定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。天龍米業(yè)公司兼并兩家省級龍頭企業(yè)后,三年內大米年生產(chǎn)能力可望達到26萬噸。恒惠公司與香港錦程公司合資興建的、年加工能力100萬頭的生豬深加工項目已完成主體工程。全年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入94億元,增長32.76%。二是精深加工水平不斷提高。金浩茶油公司新上了一條年加工能力1萬噸的油茶籽深加工項目,在生產(chǎn)系列食用植物油的基礎上研發(fā)茶皂素、茶籽洗發(fā)水等新產(chǎn)品;天龍米業(yè)公司新上了一條年加工10萬噸大米(碎米)的淀粉糖生產(chǎn)線,將大米加工鏈條進一步延伸。冷水灘地源化工廠與科研院所合作研發(fā)的紅薯淀粉表面活性劑生產(chǎn)技術,獲得國家專利。三是農(nóng)產(chǎn)品基地不斷擴大。

      在政府的引導推動下,農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全市所有市級以上龍頭企業(yè)都參與了農(nóng)產(chǎn)品基地建設,基地種植面積達到440多萬畝,其中2008年新增辦基地企業(yè)24家,新辦基地30多萬畝。

      3、農(nóng)業(yè)科技進步明顯加快。近年來,永州市努力克服資金不足、體系不夠完善、農(nóng)民素質低等困難,加快建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系,不斷提高為農(nóng)服務水平。一是加強科技推廣體系建設。建立了以公益性推廣機構為主導,社會各方面廣泛參與的多元化推廣體系,認真開展農(nóng)業(yè)科技入戶工程活動,大力引進推廣新品種、新技術,全市每年引進示范推廣各類農(nóng)作物新品種100多個,基本上實現(xiàn)了三年內更新更換一次品種。水稻拋秧、平衡施肥、地膜覆蓋、牛羊冷配等一批重大集成技術得到廣泛運用。2008年,全市主要作物良種覆蓋率達到90%以上,農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質品率達到75%以上,農(nóng)產(chǎn)品商品率達74.6%。二是扎實開展農(nóng)民教育培訓。堅持以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標,積極整合各類涉農(nóng)培訓資源,建立健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級培訓網(wǎng)絡。大力實施綠色證書、新型科技、創(chuàng)業(yè)提升、勞動力轉移、遠程教育等農(nóng)民培訓工程,年培訓農(nóng)民保持在25萬人次以上,一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民正在迅速成長。三是強化農(nóng)業(yè)科技試驗示范。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的示范帶動作用,2006年市委、市政府在冷水灘伊塘鎮(zhèn)、零陵區(qū)郵亭圩鎮(zhèn)和接里橋鎮(zhèn)啟動了“永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園”建設,該項目總面積76萬畝,核心區(qū)

      3.7萬畝,已被省里列入8個縣級科技開發(fā)實體之一。目前園區(qū)總體規(guī)劃已通過了省農(nóng)科院專家評審,基礎設施建設正在抓緊進行,部分項目已開始實施。全市各地也加大了辦點示范力度,創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)示范點200多個,示范面積50多萬畝,培育科技示范戶12萬多戶。

      4、農(nóng)業(yè)市場化程度進一步提高。一是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。2008年,永州市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到628個,有成員19.69萬個(戶),帶動農(nóng)戶43.8萬戶,占農(nóng)戶總數(shù)的35.8%。全市涌現(xiàn)出了像祁陽的優(yōu)質稻協(xié)會、藍山的黃花梨種植協(xié)會、江永的水果銷售協(xié)會、江華和新田的蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會等一批管理規(guī)范、覆蓋面廣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,極大地提高了農(nóng)民的組織化程度,實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接。二是搞好農(nóng)村流通市場體系建設。為從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品“買難賣難”問題,永州市圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場體系和流通體系建設,大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”。全市已建成各類集貿市場310多個,建成了江永城關水果批發(fā)市場、江華濤圩蔬菜批發(fā)市場、寧遠天堂牛市等33家大中型農(nóng)產(chǎn)品綜合市場和專業(yè)市場,建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場114個。三是積極推廣新型流通業(yè)態(tài)。大力推行連鎖經(jīng)營、電子商務、期貨等新型流通業(yè)態(tài),推動農(nóng)產(chǎn)品基地與超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售公司對接,促進了農(nóng)產(chǎn)品銷售。

      5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。堅持以市場為導向,立足資源優(yōu)勢,加快農(nóng)業(yè)結構調整步伐,糧油、果蔬、竹木、煙葉、畜禽、藥材等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè),區(qū)域特色更加明顯,產(chǎn)品品質穩(wěn)步提高。一是傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。全市糧食面積穩(wěn)定在810萬畝左右,總產(chǎn)310萬噸,其中水稻面積630萬畝,產(chǎn)量270萬噸。2009年全市優(yōu)質稻面積達378.09萬畝,占水稻總面積的58.81%,其中以“天龍一號”、湘晚秈13號等為主的高檔優(yōu)質稻面積達135萬畝。2008年全市出欄生豬739.5萬頭,生豬規(guī)模養(yǎng)殖場達20339個,其中千頭以上豬場906個、萬頭以上豬場17個。2008年全市養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值133.19億元,占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的46.1%。2008年蔬菜種植面積213.8萬畝,總產(chǎn)量388.57萬噸,其中商品蔬菜達到130萬畝,產(chǎn)值32.61億元,建立了以江華、新田、江永為主的30萬畝外銷蔬菜基地,以冷水灘、雙牌為主的20萬畝加工型蔬菜基地??緹熋娣e穩(wěn)定在25萬畝左右,收購煙葉55萬擔左右,生產(chǎn)規(guī)模排全省第二,僅次于郴州市,占全省總量的20%。二是特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。以牛、羊為主草食動物發(fā)展迅速,2008年全市出欄牛22.21萬頭,出欄羊56.48萬只。道縣已建立起清塘---久佳---營江沿線和上關---蚣壩----四馬橋沿線兩條草食動物生態(tài)養(yǎng)殖帶,年發(fā)展牛、羊、鵝等草食畜禽200多萬頭(羽)。以西瓜、臍橙、黃花梨、大五星枇杷為主特色優(yōu)質水果發(fā)展較快,臍橙作為全國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,面積已達10萬畝。以桉樹、馬尾松、楊樹為主的速生豐產(chǎn)林發(fā)展到150萬畝,以厚樸、杜仲為主的藥材發(fā)展到20萬畝。

      二、當前存在的主要困難和問題

      近年來,永州市農(nóng)業(yè)投入逐年增加,基礎設施不斷完善、農(nóng)業(yè)服務功能逐步提升,科技水平普遍提高,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營長足發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初顯成效,但在發(fā)展過程中仍存在諸多的困難和問題,主要有:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然脆弱,抵御自然災害能力比較差。永州市是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對較差的地區(qū),水資源利用率低,降水量季節(jié)分配不均,主要依靠水利設施進行灌溉。多年來由于水利設施建設投入不足,大部分灌排設施存在老化失修的問題,抵御自然災害的能力不強,農(nóng)業(yè)還沒有從根本上擺脫“靠天吃飯”的被動局面。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,龍頭企業(yè)精深加工水平不高。永州市現(xiàn)有的七大特色主導產(chǎn)業(yè)中真正有規(guī)模、有品牌、能在全省乃至全國叫得響的產(chǎn)業(yè)很少,有產(chǎn)品無品牌、有品牌無規(guī)模、有規(guī)模無龍頭的問題仍十分突出。大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)以粗加工為主,產(chǎn)品科技含量不高,市場競爭力不強。而且企業(yè)規(guī)模普遍偏小,組織化程度不高,低水平重復建設的傾向明顯。龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制不夠緊密,對農(nóng)戶的帶動力不強,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條相對較短。三是基層農(nóng)技推廣體系脆弱,農(nóng)民現(xiàn)代經(jīng)營觀念滯后。由于機構編制不能落實,鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所工作經(jīng)費和工資待遇無法落實,大量農(nóng)技人才流失,基層農(nóng)技推廣體系處于“人散、線斷、網(wǎng)破”的艱難局面。農(nóng)民作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,必須具有駕馭市場經(jīng)濟的決策能力。由于永州市農(nóng)民文化素質低,接受新事物的能力差,思想觀念落后,市場意識、創(chuàng)業(yè)意識不強,難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢需要。四是農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設尚不完善,農(nóng)民組織化程度比較低。在市場建設方面,永州市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量還偏少,還沒有一家功能設施齊全的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)大市場。在市場監(jiān)管方面,還沒有推行市場準入制度和責任追究制度,一些不合格產(chǎn)品得不到有效控制。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)民與市場對接的主要平臺,近年來雖有較快發(fā)展,但普遍存在資金不足、信息不靈、機構不健全、制度不完善、管理不規(guī)范、運作不正常的問題,農(nóng)民的組織化程度仍較低。五是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入相對不足,難于支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。近年來,雖然國家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度在持續(xù)加大,永州市各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資也在明顯增加。但由于農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎設施建設歷史上長期欠帳太多,加之農(nóng)村地域廣闊、人口眾多、發(fā)展滯后,就目前而言,對“三農(nóng)”的投入保障機制尚未建立。主要表現(xiàn)為政府投入不足,金融支農(nóng)乏力,農(nóng)民自身積累能力差,多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域和農(nóng)戶的積累僅能維持簡單再生產(chǎn)。

      三、加快永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的對策及建議

      發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以科學發(fā)展觀為指導,以建設農(nóng)村全面小康社會為目標,以持續(xù)增加農(nóng)民收入為動力,整合資源、創(chuàng)新機制,加速推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變,加速推進農(nóng)業(yè)大市向經(jīng)濟強市跨越。為此,我們建議:

      1、加大農(nóng)村基礎設施建設投入。大力加強道路、水利、農(nóng)田、通訊等農(nóng)村公共基礎設施方面的建設,是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程的基礎。一是要鼓勵廣大農(nóng)民和農(nóng)村集體組織加大農(nóng)業(yè)投入。二是各級財政要抓住當前國家加大農(nóng)村投入的有利機遇,逐步提高財政支農(nóng)資金占財政總支出的比重和預算內農(nóng)業(yè)基本建設的比重,同時加強對各項資金的監(jiān)管,確保支農(nóng)資金及時足額到位并不被挪作他用。三是通過制定各種優(yōu)惠政策,吸引個體、私營、外資企業(yè)及個人加大對農(nóng)業(yè)的投入。

      2、大力發(fā)展龍頭企業(yè)。認真落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項政策,逐步增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入,培育和發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業(yè)。加大品牌整合力度,通過比較、調整、改進、提高,每個產(chǎn)業(yè)著力打造1—2個具有競爭力的名牌產(chǎn)品,培育具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。大力推動農(nóng)戶與企業(yè)聯(lián)手,做大做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地。

      3、加快農(nóng)業(yè)科技進步??萍歼M步是突破資源和市場對農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法,逐步形成以技術指導員為紐帶,以示范戶為核心,連接周邊農(nóng)戶的傳播網(wǎng)絡;大力實施“優(yōu)種工程”,加快動植物新品種的引進、試驗、繁育和推廣;加大農(nóng)業(yè)實用技術的普及應用,重點推廣一批重大集成、節(jié)本增效、優(yōu)質安全生產(chǎn)技術;大力推進農(nóng)業(yè)機械化,擴大機耕、機播、機收農(nóng)機作業(yè)面積;積極完善信息收集和發(fā)布制度,健全農(nóng)業(yè)信息體系,加快農(nóng)業(yè)信息化步伐。

      4、積極培育新型農(nóng)民。大力發(fā)展職業(yè)教育,面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)新型農(nóng)民。認真實施好“百萬農(nóng)民素質提高工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”和“農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程”,努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有文化、懂技術、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。鼓勵外出務工農(nóng)民帶技術、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),支持工商企業(yè)、大中專院校畢業(yè)生和農(nóng)村能人創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極探索建立農(nóng)村基層干部、農(nóng)技推廣員及其他與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關服務人員的培訓制度,提高農(nóng)村公共服務人員的素質和能力。

      5、完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設。合理布局、科學規(guī)劃,重點在條件成熟的縣區(qū)興建大中型專業(yè)批發(fā)市場,逐步對現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造。加強生產(chǎn)資料市場和農(nóng)村消費品市場建設。充分發(fā)揮供銷合作社的作用,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營,建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。深入開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,加快“農(nóng)家店”改造和建設步伐,全面推進農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。

      6、促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。認真落實扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的政策措施,圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,支持有能力的人成立農(nóng)民專業(yè)合作社,支持有盈利能力的專業(yè)

      協(xié)會改造成合作社。同時,加強對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的監(jiān)督與管理,規(guī)范運作程序,健全財務管理和利益分配機制,提高組織的凝聚力和自我發(fā)展能力。

      7、不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。要緊緊圍繞國內外市場需求,充分發(fā)揮永州農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)資源等優(yōu)勢,搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調整。大力發(fā)展高附加值的種養(yǎng)殖業(yè),不斷提高其生產(chǎn)、加工的起點和層次,逐步培育農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯支柱產(chǎn)業(yè),建成一批有較強競爭力的生產(chǎn)基地。要突破“自給自足的糧食安全”思維定式,把視角轉向國內、國際兩大市場,以自己的優(yōu)勢產(chǎn)品參與國內、國際經(jīng)濟循環(huán)與競爭,引進內地及國外優(yōu)質廉價農(nóng)產(chǎn)品,促進區(qū)域間要素的流動與優(yōu)化配置,培育農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合能力,從而推動永州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

      [供稿:永州市統(tǒng)計局 謝和平雷愛華

      第二篇:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

      現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

      我國農(nóng)業(yè)人口多,但因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎設施薄弱、技術落后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單

      一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低等原因,造成農(nóng)民外出務工人員多,不僅直接導致農(nóng)田拋荒現(xiàn)象嚴重,同時也帶來了留守兒童的教育、留守老人的贍養(yǎng)等一系列的社會問題。

      針對這種現(xiàn)狀,通過對目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的分析,筆者認為解決問題的途徑是:改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、加強對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技術培訓、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收益等,只有這樣才能從根本上調動農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性,促使大多數(shù)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè),走上村村共同致富之路,這不但可解決農(nóng)田拋荒嚴重的問題,同時也有利于加快新農(nóng)村建設的步伐。因此,加大農(nóng)業(yè)結構調整、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決三農(nóng)問題的關鍵之舉。

      1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的類型

      1.1綠色農(nóng)業(yè)

      綠色農(nóng)業(yè)大體上分為有機農(nóng)業(yè)和低投入農(nóng)業(yè)2類,是將農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調起來,促進可持續(xù)發(fā)展,保護環(huán)境,同時保證農(nóng)產(chǎn)品安全性的農(nóng)業(yè)。是利用生態(tài)環(huán)境的物質循環(huán)系統(tǒng),實踐農(nóng)藥安全管理技術、營養(yǎng)物綜合管理技術、生物學技術和輪耕技術等,從而保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的一種整體性概念。

      1.2設施農(nóng)業(yè)

      設施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出的設備型、設施型、工藝型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。它要求技術、設備、動植物三者高度相關,并以生物物理因子作為操控對象,最大限度地提高產(chǎn)量,杜絕使用農(nóng)藥和其他對人類有害的化學品。其核心是環(huán)境安全型農(nóng)業(yè),即環(huán)境安全型溫室、環(huán)境安全型畜禽舍等[2]。

      1.3休閑農(nóng)業(yè)

      休閑農(nóng)業(yè)的基本概念是利用農(nóng)村的設備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)人文資源等,經(jīng)過規(guī)劃設計,以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能,提升旅游品質,并提高農(nóng)民收入,促進農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。

      1.4工廠化農(nóng)業(yè)

      工廠化是設施農(nóng)業(yè)的高級層次,是綜合運用現(xiàn)代高科技、新設備和管理方法而發(fā)展起來的一種全面機械化、自動化技術(資金)高度密集型生產(chǎn),能夠在人工創(chuàng)造的環(huán)境中進行全過程的連續(xù)作業(yè),從而擺脫自然界的制約。

      1.5特色農(nóng)業(yè)

      特色農(nóng)業(yè)就是將區(qū)域內獨特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)成區(qū)域內特有的名優(yōu)產(chǎn)品,轉化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的“特色”在于其產(chǎn)品能夠得到消費者的青睞,在本地市場上具有不可替代的地位,在外地市場上具有絕對優(yōu)勢。

      1.6觀光農(nóng)業(yè)

      觀光農(nóng)業(yè)又稱旅游農(nóng)業(yè)或綠色旅游業(yè),是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。農(nóng)民利用當?shù)赜欣淖匀粭l件開辟活動場所,提供設施,招攬游客,以增加收入。旅游活動內容除了游覽風景、展示當?shù)仫L土人情和地方文化外,還有林間狩獵、水面垂釣、采摘果實等農(nóng)事活動。

      1.7立體農(nóng)業(yè)

      立體農(nóng)業(yè)又稱層狀農(nóng)業(yè),是著重于開發(fā)利用垂直空間資源的一種農(nóng)業(yè)形式。立體農(nóng)業(yè)的模式是以“立體”定義為出發(fā)點,合理利用自然資源、生物資源和人類生產(chǎn)技能,實現(xiàn)由物種、層次、能量循環(huán)、物質轉化和技術等要素組成的立體模式的優(yōu)化。

      1.8訂單農(nóng)業(yè)

      訂單農(nóng)業(yè)又稱合同農(nóng)業(yè)、契約農(nóng)業(yè),是指農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織與農(nóng)產(chǎn)品購買者之間所簽訂的訂單,組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。

      2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

      當前農(nóng)業(yè)還是以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主,主要種植小麥、水果和蔬菜等,其中種植小麥所占比例最大,扣除生產(chǎn)成本和勞動力成本,利潤很低;水果投入產(chǎn)出時間長,對技術要求高,其產(chǎn)值差異大,年產(chǎn)值不等;蔬菜是短期作物,投入產(chǎn)出都比較高。

      設施農(nóng)業(yè)方面在設施栽培和節(jié)水灌溉方面投入比較大,檔次比較高,產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

      立體農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)相結合,搞多種經(jīng)營,種植、養(yǎng)殖和旅游休閑相結合,水果、蔬菜立體栽培,節(jié)水灌溉和避雨栽培相結合,已產(chǎn)生較好的經(jīng)濟和社會效應。

      綠色農(nóng)業(yè)是無污染、晝夜溫差大的特點,已開發(fā)的產(chǎn)品有生態(tài)蔬菜、大棚蔬菜系列等,既給當?shù)剞r(nóng)民提供了較好的就業(yè)機會,又向市場供應了大量的綠色、無公害食品。

      農(nóng)民合作社形式和農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)業(yè)做得比較好的產(chǎn)業(yè),該產(chǎn)業(yè)不但給當?shù)剞r(nóng)民帶來了很好的經(jīng)濟效益,而且豐富了附近城鎮(zhèn)居民的菜籃子。

      3存在的問題

      3.1發(fā)展速度慢,地域特色不突出

      國內發(fā)達地區(qū)與周邊地區(qū)比有不小的差距。盡管區(qū)位優(yōu)勢及自然環(huán)境條件好,但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的特色不突出。

      3.2規(guī)模偏小,技術含量低

      現(xiàn)有的股份制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè),開發(fā)面積和投資規(guī)模都相對偏小,品種也比較單一,缺少戰(zhàn)略性投資者的加盟。因規(guī)模小成本高,許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實施難度大,導致企業(yè)因生產(chǎn)技術及條件落后而品質上不去,效益較低。

      3.3投入資金不足,市場競爭力不強

      近幾年,中央和地方政府都不同程度地加大了對農(nóng)業(yè)的投入,如糧食直補、農(nóng)機直補等,使農(nóng)民受益。但對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入不足,已成規(guī)模的企業(yè)一次性投入都在300萬元以下,投資者普遍

      覺得融資困難,資金運轉不暢,加上投資農(nóng)業(yè)既要承擔氣候、環(huán)境等自然風險,又要承擔市場銷售風險,市場競爭力不強,投資者的投資信心不足。

      3.4基礎設施薄弱,土地流轉不暢

      我國實行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制,在解決我國十幾億人口的糧食問題方面起到了很大作用。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展,也出現(xiàn)了一系列問題,由于土地分散到戶,不僅農(nóng)業(yè)基礎設施疏于建設,而且也難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益,導致一方面部分土地拋荒,另一方面農(nóng)業(yè)企業(yè)高價租賃土地,高地租令很多投資者望而止步;此外,長期以來政府對農(nóng)業(yè)基礎設施投入不足,基礎設施建設亟待加強。

      3.5沒有建立相應的消費市場

      目前,相當多的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對農(nóng)藥化肥依賴性大,加上缺乏專業(yè)知識,出于利益驅動,甚至有部分農(nóng)民使用含劇毒的長效農(nóng)藥,嚴重危害農(nóng)產(chǎn)品質量安全?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于投入較大,管理規(guī)范,技術含量高,產(chǎn)品質量安全可靠,但相對成本也高,市場售價偏高。而郴州市的城鎮(zhèn)居民因消費水平不高,購買力不強,大部分居民還是選擇了價格偏低、有安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品。因此,幾個規(guī)模較大的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的產(chǎn)品都是銷往沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

      4、對策

      4.1加大政府投入,優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎設施建設

      農(nóng)業(yè)基礎設施總體來說比較落后,在很大程度上制約了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展,尤其是灌溉設施、交通設施和相應的農(nóng)貿、物流市場條件均有待加強,真正做到農(nóng)民種、養(yǎng)、加工有條件,銷售運輸暢通,這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎,政府要用足用好政策,爭取各方支持,解決農(nóng)業(yè)基礎設施建設中的一系列問題。

      4.2轉變縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導干部職能,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構

      縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導干部除行政管理事物性工作外,還要擔當起農(nóng)民致富的領路人角色,要及時掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及市場信息,服務于農(nóng)

      民,結合當?shù)貙嶋H情況及時規(guī)劃和指導農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營,幫助農(nóng)民有序地進入市場競爭中。既可以避免農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營的無序性帶來的風險,同時也能以縣或鄉(xiāng)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃,規(guī)范管理。根據(jù)地域特點及時調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,真正做到“一縣一品”或“一鄉(xiāng)一品”,特色經(jīng)營,樹立品牌意識,將產(chǎn)業(yè)做大做強,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的市場風險,解決農(nóng)民入市難的問題。

      4.3重視農(nóng)業(yè)技術人才培養(yǎng),加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技推廣站建設與管理

      現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)懂專業(yè)、會技術的農(nóng)業(yè)科技人才。制定惠農(nóng)政策,鼓勵有一技之長的農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中去,用制度保障他們的收益并解決他們的后顧之憂。調動農(nóng)技推廣員的積極性,解決農(nóng)技員的生存后顧之憂,不定期地進行技術培訓,促使每位技術員都能及時掌握最先進的、最實用的農(nóng)業(yè)技術,并建立健全農(nóng)技員的業(yè)績考核與其技術推廣效益掛鉤的管理制度。

      4.4加大對農(nóng)民的技術培訓力度,加快土地流轉制度建設政府通過 “扶貧班培訓”、“勞動力轉移培訓”、“再就業(yè)培訓”等形式投入了不少經(jīng)費,但因為缺乏系統(tǒng)有序的管理監(jiān)督機制,使培訓內容流于形式、效果不佳的現(xiàn)象嚴重,極大地挫傷了農(nóng)民參加培訓的積極性。因此,亟需建立長效的培訓機制。充分利用區(qū)位優(yōu)勢制定切實可行的惠農(nóng)政策,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及訂單農(nóng)業(yè),促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展及新農(nóng)村建設工作的有序推進。

      第三篇:桃源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

      桃源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

      沙元

      桃源縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,隨著近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷調整和優(yōu)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐的不斷加快,桃源農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程也不斷加快,已初步形成了優(yōu)質稻米、優(yōu)質水果、優(yōu)質茶葉、優(yōu)質苧麻和養(yǎng)殖業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。去年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62.6億元,同比增長4.5%,農(nóng)民人均年純收入4405元,比上年增長11.6%。可以說桃源農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與10年前相比,取得了巨大進步,但我們還應該清楚地看到桃源農(nóng)業(yè)在總體上的小規(guī)模、高成本、低效益的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式并沒有得到根本改變,農(nóng)民增收的長效機制并沒得到有效建立,城鄉(xiāng)之間的差距并沒有得到真正地縮小。面對經(jīng)濟全球化和農(nóng)業(yè)市場化的新形勢,如何實現(xiàn)桃源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展,迫切需要我們作深入分析和研究,迎對金融危機,積極尋找對策,及時對癥下藥,變困難為機遇。在此,我們對桃源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及對策方面進行了一次認真的調查和摸底。

      一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

      (一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。據(jù)全面統(tǒng)計,2008年全縣糧食產(chǎn)量75.3萬噸,比上年增加4.2萬噸,增長5.9%;油菜籽產(chǎn)量8.7萬噸,比上年增加0.5萬噸,增長5.1%;棉花產(chǎn)量13290噸,比上年增加2274噸,增長20.7%;茶葉產(chǎn)量4350噸,比上年增加68噸,增長

      1.6%;柑桔產(chǎn)量98500噸,比上年增加8217噸,增長9.1%。牲豬出欄115.79萬頭,比上年增加1.2萬頭,增長1.0%;水產(chǎn)品產(chǎn)量4.3萬噸,比去年增加0.02噸,增長0.5%。

      (二)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈區(qū)域化。通過農(nóng)業(yè)結構調整,全縣農(nóng)林牧漁各業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展迅猛,目前桃源已形成了優(yōu)質稻米、特色水果、優(yōu)質苧麻、畜禽養(yǎng)殖、大葉茶四大高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。盤塘、馬鬃嶺、漆河、黃甲鋪的優(yōu)質柑桔、黃甲鋪、理公港、太平橋的優(yōu)質苧麻,楓樹、青林、漳江、深水港的畜禽養(yǎng)殖、太平鋪、茶庵鋪的大葉茶,牛車河、瓦爾崗的不上火辣椒等均達到一定的規(guī)模。桃源縣已成為中南五省最大的蛋雞養(yǎng)殖基地縣、全國生豬調出大縣、中國優(yōu)質果品基地重點縣等。

      (三)農(nóng)產(chǎn)品知名度不斷提升。2008年,桃源縣有古洞春、騰瓊2家企業(yè)的4個名牌產(chǎn)品茶葉通過國家綠色食品和有機食品認證,全縣綠色食品和有機食品認證個數(shù)分別達13個和18個;陬福牌大米、三尖牌雞蛋通過國家無公害產(chǎn)品認證,認證總個數(shù)達9個;義哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品獲第十屆省農(nóng)博會金獎;“康多利”茶油和菜油,獲得湖南省農(nóng)博會金獎、消費者信得過產(chǎn)品等稱號。

      (四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大發(fā)展。全縣初步形成以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托和以民間資本為主體的發(fā)展格局,并呈現(xiàn)出規(guī)?;杆贁U張趨勢。2008年,新培育規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家,產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到25家,其中省級龍頭企業(yè)4家,市級龍頭企業(yè)21家,總數(shù)居全市第一。湘魯萬福、三尖農(nóng)牧兩家龍頭企業(yè)成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場會全市唯一的縣級參觀點。全縣共有杰新紡織、明月油脂、四喜養(yǎng)殖、躍宇竹業(yè)、金果果蔬等8家規(guī)模出口企業(yè),出口基地12萬畝,年出口創(chuàng)匯2723萬元,比上年增長9%。主要出口品種有棉布、桔片罐頭、竹地板等,遠銷美國、歐盟、新加坡、南非等國家和地區(qū)。引資新建了總投資為4000萬元的騰瓊野茶神粉廠,項目投產(chǎn)后,茶農(nóng)從茶葉中獲得的收入將由以前的每畝不足2000元提高到5000元以上。新引進了常德市文源林業(yè)開發(fā)有限公司,積極對接國家油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策,發(fā)展壯大桃源縣油茶產(chǎn)業(yè)。

      (五)農(nóng)業(yè)合作組織不斷壯大。2008年新增農(nóng)民專業(yè)合作社24個,使全縣農(nóng)民專業(yè)組織總數(shù)達104個,合作社成員達3.1萬人,帶動農(nóng)戶15.6萬戶,戶平年純收入4.5萬元。三江禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社輻射范圍擴展到周邊地市及湖北、重慶、江西等省市,被列為全省農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)驗交流參觀點,被國家確定為全國百個合作組織示范單位之一,得到了省政

      府主要領導的高度贊揚。

      (六)農(nóng)業(yè)基礎設施逐步改善。積極抓住國家加大對“三農(nóng)”投入的機遇,結合新農(nóng)村建設,2008年共向上爭取農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)投資項目33個,到位資金16400萬元,比上年增加3800萬元,增長30%,有效地擴大了資金投入,加快了農(nóng)村基礎設施建設步伐。

      二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸

      (一)資源制約。桃源農(nóng)業(yè)資源是有限的。桃源縣農(nóng)用耕地128.1萬畝,82.23萬農(nóng)業(yè)人口中有勞動力47.95萬,人平耕地1.56畝,開發(fā)潛力十分有限。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進,國家退耕還林政策的落實,土地資源日趨減少,形勢比較嚴峻。在農(nóng)業(yè)資源緊缺的同時,部分地方土地掠奪性經(jīng)營,粗放式耕種仍然存在、農(nóng)業(yè)生態(tài)比較脆弱、環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約日漸突出。

      (二)市場制約。多年來政府培育的優(yōu)質水稻、優(yōu)秀水果、優(yōu)質茶葉、優(yōu)質油菜、優(yōu)質苧麻、名優(yōu)生豬等特色產(chǎn)業(yè),隨著全國農(nóng)產(chǎn)品質量的普遍提高,大中城市紛紛抬高市場準入門檻,對桃源農(nóng)產(chǎn)品質量和營銷提出了更高要求,再加上缺乏市場經(jīng)驗,科技及信息知識相對比較匱乏,對生產(chǎn)、流通、銷售中遇到的問題很難做出合理的判斷和科學的選擇。

      (三)科技制約。近年來,由于多種原因,部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務部門人員很難做到有充足的精力主動為農(nóng)服務。盡管農(nóng)業(yè)部門多次組織農(nóng)技人員開展了農(nóng)業(yè)科技攻關、生產(chǎn)技術服務等,但輻射帶動和應用推廣效益并不十分明顯。

      (四)素質制約。農(nóng)村勞動力文化素質普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計,2008年底,全縣47.95萬農(nóng)村勞動力中約22.9萬青壯年勞動力外出務工或轉移到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè),致使農(nóng)村真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力在年齡和文化知識結構上發(fā)生了很大的變化。留守兒童、空巢老人的人口和戶數(shù)比例在逐步增大,這種低素質、弱體力的農(nóng)村勞動力,導致了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、粗放經(jīng)營的惡性循環(huán),必然會對推廣普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理帶來很大影響,延緩了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進步伐。

      (五)投入制約。由于目前生產(chǎn)資料價格偏高、農(nóng)產(chǎn)品價格回落,對農(nóng)業(yè)的投入有所減少??h鄉(xiāng)財政困難難以投入更多的資金來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);其次是農(nóng)民收入水平差距較大,收入低者缺錢投入,收入高者不愿投入,而把有限的資金轉移到城鎮(zhèn)購房或伴君(子女)讀書等方面。這些因素致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施,塘、堰、庫、堤等維修受阻。

      三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

      (一)穩(wěn)定糧食生產(chǎn),鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首位,抓住當前國家扶持力度大的機遇,加強宣傳,強化服務,充分調動廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性,確保全縣糧食種植面積210萬畝以上,雙季稻復種面積增加到150萬畝以上,力爭更多投入,多爭單產(chǎn)、多爭總產(chǎn)。

      (二)抓住市場前景,壯大特色農(nóng)業(yè)。堅持因地制宜的原則,加強技術指導和示范基地建設,抓好市場對接工作,按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的發(fā)展思路,壯大蛋雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、紡織、糖業(yè)、果業(yè)、竹業(yè)、油脂、茶葉、苧麻、富硒柑桔、魯胡子辣椒、現(xiàn)代煙草、康多利茶油菜油、豬鬃加工等特色產(chǎn)業(yè),并充分利用冬閑田,扶持發(fā)展油菜種植等冬季農(nóng)業(yè)。重點扶持發(fā)展古洞春、滕瓊茶葉有限公司,發(fā)揮特色,合理擴建銷售點,將太平鋪、茶庵鋪兩地建成全省茶葉重點鄉(xiāng)鎮(zhèn);大力扶持發(fā)展湘魯萬福有限公司,擴大品牌效應,構建產(chǎn)、銷一體化,促進農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。

      (三)依托本地優(yōu)勢,創(chuàng)精品牌農(nóng)業(yè)。以全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為核心,鞏固、培育、做大、做強、做優(yōu)一批特色農(nóng)產(chǎn)品。充分利用展示展銷會等各類平臺,大力開展品牌創(chuàng)建活動,依托桃源綠色生態(tài)、革命老區(qū)等特色優(yōu)勢,創(chuàng)古洞春大葉茶、騰瓊野茶王、金信竹業(yè)、躍宇竹業(yè)、富硒柑桔、康多利茶油菜油、魯胡子辣椒、桃源土雞等農(nóng)業(yè)品牌,提高桃源縣優(yōu)

      質農(nóng)產(chǎn)品的知名度,努力打造成全省、全國有影響力的名牌產(chǎn)品。

      (四)加大監(jiān)管力度,構建綠色農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測體系建設,抓好農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作,嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)全程監(jiān)控,切實加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管責任,杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。同時加強農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥及物理防治技術,大力推行無公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),重點將優(yōu)質稻、富硒柑桔等農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為綠色食品和有機食品。

      (五)健全協(xié)會組織,提升合作農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展,以提升水平為重點,加大科技、管理、資金等方面的扶持服務力度,進一步引導農(nóng)民專業(yè)合作社的依法、規(guī)范發(fā)展。圍繞桃源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力打造一批管理規(guī)范、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社,使之成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。

      (六)結合旅游開發(fā),發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。堅持因地制宜、樹立特色、科學發(fā)展的原則,發(fā)展與旅游相結合的新型產(chǎn)業(yè)——觀光農(nóng)業(yè)。抓住桃源“武陵漁川”沅水風光帶開發(fā)、桃花源旅游開發(fā)的契機,以特色基地、特色農(nóng)產(chǎn)品為依托,突破一、二、三產(chǎn)業(yè)界限,在縣城郊區(qū)、桃花源旅游區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)等地采取農(nóng)業(yè)園區(qū)型、休閑體驗型、科普教育型、資源景觀型、特色農(nóng)產(chǎn)品型、“農(nóng)家樂”型等模式,大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),讓廣大群眾不僅可以觀光、采果、采茶、體驗農(nóng)作和了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣,而且還可以住宿、度假和游樂。茶庵鋪鎮(zhèn)松陽坪可利用茶園基地被確定為國家級無公害茶葉基地的先決條件,借助“桃源野茶王地理標志品牌保護”的東風,弘揚茶文化、提升茶品味、創(chuàng)“茶葉生態(tài)園、觀光休閑園”的觀光農(nóng)業(yè)。

      (七)提高執(zhí)法水平,加強法治農(nóng)業(yè)。加大對《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》等涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳和貫徹力度,進一步強化農(nóng)業(yè)部門行政執(zhí)法的主體地位。整合資源,積極推進種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)業(yè)環(huán)境、基本農(nóng)田保護、農(nóng)業(yè)轉基因生物安全、植物新品種保護、野生動植物保護、動植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測等執(zhí)法,以確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全,保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權益。從而切實提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平,樹立農(nóng)業(yè)部門依法行政的良好形象。

      (八)建立流通體系,形成市場農(nóng)業(yè)。圍繞城鄉(xiāng)一體化做文章,培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場,扶持農(nóng)民中介流通組織,培育農(nóng)村經(jīng)紀人,完善市場機制。著眼于消費需求,城鄉(xiāng)兩個市場互動,通過在產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地,在銷售區(qū)建立配送中心和網(wǎng)絡化連鎖超市,構建農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、配送中心、連鎖超市緊密結合的生產(chǎn)加工銷售網(wǎng)絡,形成完整的流通鏈條。

      (九)加強農(nóng)民培訓,創(chuàng)高科技農(nóng)業(yè)。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織者和實施者,其綜合素質特別是科學文化素質的高低直接關系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興衰成敗。因此,我們應把全面提升農(nóng)民的科學文化素質作為發(fā)展桃源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個核心任務來抓。一要強化農(nóng)民實用技術培訓。重點抓好科技專業(yè)大戶、農(nóng)村致富帶頭人、科技示范戶的培訓,切實增強農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本領。二要強化新型農(nóng)民培訓。著重加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和流通等方面培訓,努力造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍。目前,桃源縣計劃并正在培訓1800名耕整機手,有力地推動了農(nóng)業(yè)機械化進程。

      作者單位:桃源仙統(tǒng)計局

      第四篇:我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及基本特征

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      我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及基本特征

      (一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展意義

      新常態(tài)下,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將為中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供新動力,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎和支撐。

      這些年中國農(nóng)業(yè)取得了不錯的成績,糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了舉世無雙的“十一連增”,農(nóng)民增收實現(xiàn)“十一連快”,2014年農(nóng)民收入增幅連續(xù)第5年超過國內生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民收入增幅,城鄉(xiāng)居民收入比有望縮小到3:1以內。但是,華麗高產(chǎn)的數(shù)據(jù)背后埋藏著隱憂。

      糧食連續(xù)豐收的同時進口量也在暴增,2013年我國糧棉油糖四大產(chǎn)品凈進口量相當于8億多畝耕地播種面積的產(chǎn)出量,已快趕上中國耕地總量的一半,與之相對應的是農(nóng)產(chǎn)品內外價格倒掛越來越嚴重,2014年9月份國內大米、玉米、大豆、棉花價格分別比主要港口到岸稅后價每噸高34.2%、58.1%、35.9%、16.9%。其次各種可持續(xù)發(fā)展的資源要素已經(jīng)繃得很緊,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年缺水300億立方米,全國耕地土壤污染物點位超標率達19.4%,化肥利用率、農(nóng)藥利用率、畜禽糞污有效處理率分別僅為33%、35%和42%,中低產(chǎn)田還占耕地總面積的2/3……

      農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒有根本改變,土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率低下,集約化、可持續(xù)發(fā)展進度緩慢,種種壓力日積月累,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著“前所未有”的挑戰(zhàn)。

      2014年12月的中央農(nóng)村工作會議將大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的五項工作的第一條。會議提出,在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎上,積極推進農(nóng)業(yè)結構調整;要把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動。會議同時表示,做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),可以形成很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,培育新的經(jīng)濟增長點。

      現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”、延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,就是要讓三產(chǎn)融合成為拉動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。而市場需求、市場競爭、產(chǎn)業(yè)轉型升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和相關產(chǎn)業(yè)滲透、科技進步、農(nóng)業(yè)政策等多種合力的共同作用,是形成農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的動力機制。

      會議提出,在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎上,積極推進農(nóng)業(yè)結構調整,依靠科技支撐,由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉變,由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章,構建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局,加快推進農(nóng)牧結合。

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      由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉變,強調了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理念方向。這意味著要瞄準市場需求,尊重消費者選擇,通過標準化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作,讓農(nóng)產(chǎn)品供應更加適應市場需求,以生態(tài)、健康、安全的食品,通過加工、流通到消費者餐桌。

      由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章,既提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宏觀視野,也強調了耕地之外的農(nóng)業(yè)布局。

      中央農(nóng)村工作會議指出,要挖掘農(nóng)民這個最大群體的消費潛力,可以更好發(fā)揮消費的基礎作用;農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施和公共服務落后,有巨大新增投資需求,可以更好發(fā)揮投資的關鍵作用。如此算來,經(jīng)濟的三駕馬車占了其二,何愁在農(nóng)村找不到中國經(jīng)濟新增長點。

      (二)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基本特征

      現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應該是在不斷尋找廉價生產(chǎn)要素作為經(jīng)濟增長源泉的過程中,逐步走向商業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過生產(chǎn)要素的整合,加大投資(對土地投入和對農(nóng)民開展教育)提高農(nóng)業(yè)資本收益率,從另一個角度說也就是降低了生產(chǎn)要素的價格獲得了廉價的經(jīng)濟增長動力與在簡單再生產(chǎn)基礎上建立起來的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟不同,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場為導向,資本高投人為基礎,以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進科學技術為支撐,有社會化服務體系為配套,用科學經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)具備商品化、合作化經(jīng)營、高技術支撐以及新型現(xiàn)代農(nóng)民特征。

      (三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

      中投顧問在《2016-2020年中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資分析及前景預測報告》中指出,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎和支撐,對于“三農(nóng)”發(fā)展既是新機遇,也是新挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內容是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐漸豐富的。當前,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的機械化、水利化和電氣化等,而且拓展到生產(chǎn)條件、生產(chǎn)技術、生產(chǎn)標準、生產(chǎn)組織和管理制度等方面。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、基礎設施體系、經(jīng)營管理體系、質量保障體系和資源保護體系的過程,也是推進制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新,突破技術制約、化解自然風險、減輕資源壓力和消除環(huán)境污染的過程。

      我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既有類似于其他國家(如農(nóng)業(yè)資源稟賦豐富的美國、加拿大,農(nóng)業(yè)資源稟賦不足的以色列、荷蘭,農(nóng)業(yè)資源稟賦介于它們之間的法國、德國)之處,又有自己的特色。全面推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要借鑒國際經(jīng)驗,更需要自主創(chuàng)新,就是根據(jù)市場需求和資源稟賦條件,做好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)先序和區(qū)域布局,構建種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿工農(nóng)一體化的經(jīng)營格局和商業(yè)化的作業(yè)外包服務體系,實現(xiàn)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、拓寬農(nóng)民增收渠道和提高農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性的有機統(tǒng)一。

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      我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展,落后于世界先進水平。相對而言,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是短腿,是弱項。

      2015年的中央1號文件對加快推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出重要部署。在農(nóng)村人口流動性增強、農(nóng)民分工分業(yè)加快、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度提高的共同作用下,我國進入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機遇期。

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      第五篇:湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討

      湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討

      當今世界新技術革命發(fā)展迅速,一場以高新技術為中心 的科技革命正在全球蓬勃興起,推動著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革和社 會經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正面臨新技術革命的挑 戰(zhàn)。很多高新技術正逐步走進我國農(nóng)業(yè),使我國農(nóng)業(yè)不斷由 “資源依存型”向“科技依存型”轉變。我們必須緊緊抓住時

      機,采用先進的農(nóng)業(yè)科技成果,加大對農(nóng)業(yè)的投入,加快對傳

      統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術的改造,爭取在21世紀初期,我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化 水平邁進一大步。

      一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的涵義及特征

      現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),是人類社會發(fā)展過程中繼傳統(tǒng) 農(nóng)業(yè)之后的一個農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段。其內涵是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會 發(fā)展為基本前提,在現(xiàn)代工業(yè)和市場經(jīng)濟高度發(fā)展的基礎上,以科技進步為驅動力,以市場為導向,通過政府的宏觀調控,實

      現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、商品化的生產(chǎn)與經(jīng)營,提高農(nóng)產(chǎn)品的市

      場競爭力和農(nóng)業(yè)整體效益的新型產(chǎn)業(yè)形式,是保護生態(tài)平衡和 可持續(xù)發(fā)展的、在國民經(jīng)濟中具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。其基本特征是“十化”:產(chǎn)業(yè)化、要素投入集約化、經(jīng)營企 業(yè)化、農(nóng)業(yè)機械化、技術資金密集化、多功能和多形式化、農(nóng)業(yè)

      發(fā)展的生態(tài)化、農(nóng)產(chǎn)品安全化、農(nóng)民現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)的商業(yè)化。?

      隨著科學技術和社會經(jīng)濟的發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正沿著資源投入、生物生產(chǎn)和經(jīng)濟增值三方面迅速發(fā)展,從而把平面結構的農(nóng)業(yè)

      轉化為空間結構的三維農(nóng)業(yè)。三維農(nóng)業(yè)把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的

      各項內容及其在現(xiàn)實社會中存在的基本形式顯示出來?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是歷史的、發(fā)展的動態(tài)概念,是一項系統(tǒng)工程。也是社會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不僅限 于農(nóng)業(yè)本身,還包括生產(chǎn)、流通和消費全過程的現(xiàn)代化,包括

      用現(xiàn)代科學技術和物質裝備改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代市場體系和產(chǎn) 業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念與經(jīng)營管理培育新型農(nóng)民 等。隨著時間的推移、空間的變化和認識的深化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的

      系統(tǒng)建設具有了階段性和層次性,即可以劃分為低級和高級 階段。在不同的發(fā)展階段,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的內容和主要目標 也是不盡相同的。從我國各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的實踐情況來 看,蘇南、上海等長江三角洲地區(qū)起步較早,大概在20世紀 80一90年代就進行了探索,雨廣大中西部地區(qū)到近年才開始 ·64·

      起步,湖南起步也較晚。

      二、湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

      湖南省是典型的農(nóng)業(yè)大省,我國的主要糧倉之一,其現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)能否健康快速地發(fā)展,將關系到我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局。本文采用我國各地通用的資源產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利 用率三個衡量標準來評價湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。進入21世紀以來,湖南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展取得了較 大的成就,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)村經(jīng)濟實力和農(nóng)民生活水平

      都上了一個新的臺階。其主要表現(xiàn)是,首先,農(nóng)業(yè)結構有了新 的調整,產(chǎn)業(yè)化進程穩(wěn)步推進。全省糧食播種面積5295.85千

      公頃,其他農(nóng)作物播種面積2189.44千公頃,增長7%左右。農(nóng)

      業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化,龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用增強,初步形成 了優(yōu)質稻米、柑橘等十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和糧油棉麻、肉奶

      水產(chǎn)、水果蔬菜、竹木林紙、煙草等五大產(chǎn)業(yè)鏈。全省220家國

      家級和省級龍頭企業(yè)完成銷售收入830億元,增長22.1%;實

      現(xiàn)利潤35億元,增長14.8%。新建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)50個。其次,農(nóng)村基礎設施繼續(xù)改善,綜合生產(chǎn)能力進一步提高。全

      省農(nóng)村固定資產(chǎn)投資654.35億元,增長20.0%。財政農(nóng)林水

      事務支出19r7.40億元,增長42.O%。治理水土流失面積達到

      278.9平方公里。新增農(nóng)田有效灌溉面積5.68千公頃,新增節(jié)

      水灌溉面積8.06千公頃。農(nóng)村用電量81.46億千瓦時,增長

      6.7%。年末農(nóng)業(yè)機械總動力4021.14萬千瓦,增長9.1%。第

      三,農(nóng)業(yè)科學技術不斷進步。隨著“湘米優(yōu)化工程”和“優(yōu)質種

      苗工程”的啟動,一些優(yōu)質早稻新品種、新組合已大面積推廣,湘米正在改變。超級水稻、兩系雜交水稻、兩系雜交油菜、兩系

      雜交高梁、兩系雜交棉花、三元雜交豬、湘云鯽、湘云鯉、湘研辣

      椒、無核柑等新品種的問世,以及水稻早育稀植和拋秧技術的

      應用,為湖南省高產(chǎn)優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)作出了重大貢獻。但是若用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標準來衡量,湖南省的農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的標準還有很大差距。事實上,湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展中還存 在比如農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱、技術進步緩慢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式

      粗放、科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率低、農(nóng)產(chǎn)品加工率不高,對農(nóng)業(yè)的

      投資低等,這些都是非常致命的也是急需解決的深層次問題。

      特別是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平不高、農(nóng)業(yè)科技應用水平也不高,農(nóng)_產(chǎn)品優(yōu)質率低,全省農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)質率不到40%,其中稻谷優(yōu)

      質率不到20%,良種瘦肉型豬僅30%,名優(yōu)茶產(chǎn)量不到5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低、龍頭企業(yè)帶動力不夠強,農(nóng)業(yè)長期存 在的比較效益低。農(nóng)民不能獲得社會平均利潤的局面在短期 內還難以改變,農(nóng)民面臨著農(nóng)產(chǎn)品賣難、結構調整難、進城務 工難、收入增長難的局面,從而導致了農(nóng)民收入水平較低、農(nóng) 產(chǎn)品商品化程度低、農(nóng)副產(chǎn)品加工轉化率低的“三低”問題。

      三、制約湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素

      (一)農(nóng)業(yè)資金投入不足。湖南人多地少,山多平地少,自然災害頻繁,基本生活需要與發(fā)展建設之間的矛盾、資源開 發(fā)與環(huán)境保護之問的矛盾十分突出。由于農(nóng)業(yè)投入始終沒有 形成制度保障的穩(wěn)定增長機制,農(nóng)業(yè)投入難以增加。2008年 湖南省對水利建設的投人達到91.15億元,對農(nóng)村的投資達 到654.35億元,增長20%,財政支農(nóng)資金197.4億元。但直 接用于農(nóng)業(yè)的資金不到1/3。通過對湖南省水利設施情況的 統(tǒng)計(見表1)可知,湖南擁有的水庫總數(shù)、水庫總庫容量進入 21世紀以來沒有太大變化,與30年前相比也沒有多少增加。我國水庫壽命一般只有50年左右,而湖南大部分水庫已經(jīng)年 久失修,功能老化,配套設施不全,農(nóng)業(yè)保障功能大大下降,這 是造成湖南省農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力不斷下降(見表2)、農(nóng)作物成災面積和成災率不斷升高的主要原因之一,非常不 利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。(三)農(nóng)業(yè)基礎薄弱,農(nóng)業(yè)機械化水平低。湖南省農(nóng)村交

      通不便、水利設施差、農(nóng)業(yè)抗災能力弱、電力、通信條件差等是 不爭的事實,這些問題還沒有得到根本解決。病險水庫多,灌 區(qū)配套設施老化、湖區(qū)渠道淤塞等問題也較為嚴重。湖南農(nóng)村 的基礎設施大大滯后于全國平均水平。從農(nóng)業(yè)機械化水平來 看,2007年末湖南省農(nóng)業(yè)機械使用大中型拖拉機只有2.45萬 臺,共78.9萬千瓦,排全國第16位,與之配套的大中型農(nóng)機具 1.39萬部,排全國第22位;小型拖拉機18.8萬臺,共189.20 萬千瓦,排23位,與之配套的小型農(nóng)機具7.8萬部,在全國排 24位。這種農(nóng)業(yè)機械化水平與農(nóng)業(yè)大省的地位極不相稱。(四)農(nóng)業(yè)科技水平低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還沒有形成。湖南省 農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀存在“四低”:即農(nóng)民科技素質低、農(nóng)業(yè)科技和 適用技術普及和應用率低、農(nóng)業(yè)科技成果轉化率低、科學技術 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中的貢獻率低。從第二次全國農(nóng)業(yè)普查 的數(shù)據(jù)來看,2006年末,全省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員1959.27萬人,其中 農(nóng)業(yè)技術人員只有7.14萬人,所占比重極低。農(nóng)業(yè)科技應用 不到40%。在農(nóng)技推廣主力軍的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位中,雖然有初 級以上職稱的人員不少,但是由于經(jīng)費運行困難,各類活動難 以開展,要為農(nóng)民提供周到的服務,障礙重重。湖南農(nóng)業(yè)的生 產(chǎn)力水平不高、農(nóng)業(yè)科技應用水平低,導致了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質率低,全省農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)質率不到40%,p1其中稻谷優(yōu)質率不到20%,良種瘦肉型豬僅30%,名優(yōu)茶產(chǎn)量不到5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 水平低,結構調整難,農(nóng)副產(chǎn)品加工轉化率低,附加值低。湖南 農(nóng)副產(chǎn)品加工率一般只有10%一20%,而發(fā)達地區(qū)高達80%o 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值之比,發(fā)達國家為3:1以上,我國為1:2,而湖南為1:3,這些都制約了湖南農(nóng)產(chǎn)品的市場 競爭力。2008年湖南農(nóng)產(chǎn)品出口4.22億美元,增長20.5%o 占湖南的總出口3.36%,占全國農(nóng)產(chǎn)品出口的1%。市場競 爭力不強直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益,導致湖南農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 的帶動力不強,難以發(fā)揮帶動經(jīng)濟增長和農(nóng)民收入增加的作 用。另外,湖南省大部分縣域糧食加工停留在大米、飼料、淀 粉、釀酒上,向食品、醫(yī)藥、化工等領域延伸不多。從產(chǎn)業(yè)內部(二)農(nóng)業(yè)結構有待于進一步優(yōu)化。湖南省農(nóng)業(yè)內部結

      構還不盡合理,農(nóng)業(yè)比重過大、林牧漁業(yè)比重太低,優(yōu)質農(nóng)產(chǎn) 品比重低等這種狀況沒有根本改變。同時農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尤其 是食品工業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)資源大省的現(xiàn)狀不相稱,加工體系 不夠強大,不能適應建設農(nóng)業(yè)強省、實現(xiàn)工業(yè)化的戰(zhàn)略要 求。日’雖然農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營純收入小幅增長,在純收 入中所占比重逐年下降(見表3),家庭經(jīng)營收入產(chǎn)業(yè)結構小 幅調整(見表4),但是農(nóng)業(yè)收入比重還是過高。雖然湖南省 農(nóng)業(yè)的內部結構比較穩(wěn)定,但種植業(yè)比重過高、林牧漁業(yè)比重 過低的狀況還是沒有發(fā)生根本改變(見表5)。由此可見,農(nóng) 業(yè)結構的不合理是湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素之一,有待 進一步優(yōu)化。

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