第一篇：永州市現代農業(yè)發(fā)展現狀及對策

永州市現代農業(yè)發(fā)展現狀及對策

發(fā)布時間：2011-8-21信息來源：湖南省統(tǒng)計局

近年來，在市委、市政府的正確領導下，永州市各地把發(fā)展現代農業(yè)作為新農村建設的首要任務來抓，緊緊圍繞現代農業(yè)建設著力深化農業(yè)結構調整、積極改善農業(yè)生產條件、大力推進科技興農，推動了全市農業(yè)和農村經濟的快速發(fā)展。2008年,全市實現農林牧漁業(yè)總產值293.79億元，增長5.0%；農林牧漁業(yè)增加值159.05億元，增長4.6%；農民人均純收入3911元，增長15.1%。今年上半年，全市實現農林牧漁業(yè)總產值106.27億元，增長6.0%；農林牧漁業(yè)增加值55.45億元，增長5.9%；農民人均現金收入2078.89元，增長12.1%。

一、永州市現代農業(yè)發(fā)展現狀

1、農業(yè)物質技術裝備水平不斷提升。永州市從抓重點工程建設入手，加快農田水利基本建設步伐，加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，農田耕地質量和農業(yè)機械化水平不斷提高，農業(yè)綜合生產能力顯著增強。一是農田水利建設得到加強。2008年，全市多渠道投入建設資金3.17億元，完成水利工程67221處，其中修復水毀工程5383處，新增灌溉面積3.98萬畝，改善灌溉面積21.38萬畝，新增旱澇保收面積4.19萬畝。完成了嶺口、高巖、立新等7座中型水庫和136座小型水庫的除險加固，完成了2620口重點骨干山塘的整治。目前全市水利工程總蓄引提水量32億多立方米，其中蓄水量17億多立方米；有效灌溉面積351萬畝，其中旱澇保收面積272萬畝。全市農村基本上形成了大中小工程相配套，蓄引提水相補充的水利工程體系和灌溉網絡，為農業(yè)增產、農業(yè)增效和農民增收提供了保障。二是農田基本建設力度加大。以建立高產穩(wěn)產農田、提高土地產出率為目標，大力組織實施農業(yè)綜合開發(fā)、國土整理、沃土工程，扎實開展耕地質量監(jiān)督管理，耕地得到有效保護。2008年，全市投入農業(yè)綜合開發(fā)資金13861.42萬元，改造中低產田10.99萬畝。三是農業(yè)機械化水平大幅提高。永州市緊緊抓住國家實施農機購置補貼政策的機遇，大力推廣先進適用農機具，積極開展農機社會化服務，機械化保護性耕作等新技術得到推廣和普及，促進了傳統(tǒng)農業(yè)升級換代。2008年，全市農業(yè)機械總動力56萬臺/375.7萬千瓦，同比增長15.5%，其中有聯合收割機2025臺、耕整機78824臺、旋耕機7467臺。機耕面積達到331.63千公頃，機灌面積220.15千公頃，機收面積89.44千公頃，機械化植保面積62.02千公頃。

2、農業(yè)產業(yè)化經營邁出新步伐。一是龍頭企業(yè)進一步做大做強。2008年,全市農產品加工企業(yè)發(fā)展到2765家，新增366家，其中新增國家級龍頭企業(yè)1家、省市級龍頭企業(yè)29家。金浩茶油股份公司被認定為國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。天龍米業(yè)公司兼并兩家省級龍頭企業(yè)后，三年內大米年生產能力可望達到26萬噸。恒惠公司與香港錦程公司合資興建的、年加工能力100萬頭的生豬深加工項目已完成主體工程。全年實現農產品加工銷售收入94億元，增長32.76%。二是精深加工水平不斷提高。金浩茶油公司新上了一條年加工能力1萬噸的油茶籽深加工項目，在生產系列食用植物油的基礎上研發(fā)茶皂素、茶籽洗發(fā)水等新產品；天龍米業(yè)公司新上了一條年加工10萬噸大米（碎米）的淀粉糖生產線，將大米加工鏈條進一步延伸。冷水灘地源化工廠與科研院所合作研發(fā)的紅薯淀粉表面活性劑生產技術，獲得國家專利。三是農產品基地不斷擴大。

在政府的引導推動下，農產品加工龍頭企業(yè)采取“公司+基地+農戶”、“公司+協(xié)會+農戶”等產業(yè)化經營模式，積極發(fā)展農產品生產基地。全市所有市級以上龍頭企業(yè)都參與了農產品基地建設，基地種植面積達到440多萬畝，其中2008年新增辦基地企業(yè)24家，新辦基地30多萬畝。

3、農業(yè)科技進步明顯加快。近年來，永州市努力克服資金不足、體系不夠完善、農民素質低等困難，加快建立健全農業(yè)科技推廣體系，不斷提高為農服務水平。一是加強科技推廣體系建設。建立了以公益性推廣機構為主導，社會各方面廣泛參與的多元化推廣體系，認真開展農業(yè)科技入戶工程活動，大力引進推廣新品種、新技術，全市每年引進示范推廣各類農作物新品種100多個，基本上實現了三年內更新更換一次品種。水稻拋秧、平衡施肥、地膜覆蓋、牛羊冷配等一批重大集成技術得到廣泛運用。2008年，全市主要作物良種覆蓋率達到90%以上，農產品優(yōu)質品率達到75%以上，農產品商品率達74.6%。二是扎實開展農民教育培訓。堅持以培養(yǎng)新型農民為目標，積極整合各類涉農培訓資源，建立健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級培訓網絡。大力實施綠色證書、新型科技、創(chuàng)業(yè)提升、勞動力轉移、遠程教育等農民培訓工程，年培訓農民保持在25萬人次以上，一大批有文化、懂技術、會經營的現代新型農民正在迅速成長。三是強化農業(yè)科技試驗示范。為加快現代農業(yè)科技的示范帶動作用，2006年市委、市政府在冷水灘伊塘鎮(zhèn)、零陵區(qū)郵亭圩鎮(zhèn)和接里橋鎮(zhèn)啟動了“永州市現代農業(yè)科技示范園”建設，該項目總面積76萬畝，核心區(qū)

3.7萬畝，已被省里列入8個縣級科技開發(fā)實體之一。目前園區(qū)總體規(guī)劃已通過了省農科院專家評審，基礎設施建設正在抓緊進行，部分項目已開始實施。全市各地也加大了辦點示范力度，創(chuàng)辦各類農業(yè)示范點200多個，示范面積50多萬畝，培育科技示范戶12萬多戶。

4、農業(yè)市場化程度進一步提高。一是加快發(fā)展農民專業(yè)合作組織。2008年,永州市農民專業(yè)合作組織發(fā)展到628個，有成員19.69萬個（戶），帶動農戶43.8萬戶，占農戶總數的35.8%。全市涌現出了像祁陽的優(yōu)質稻協(xié)會、藍山的黃花梨種植協(xié)會、江永的水果銷售協(xié)會、江華和新田的蔬菜產銷協(xié)會等一批管理規(guī)范、覆蓋面廣的農民專業(yè)合作經濟組織，極大地提高了農民的組織化程度，實現了小生產與大市場的有效對接。二是搞好農村流通市場體系建設。為從根本上解決農產品“買難賣難”問題，永州市圍繞農產品市場體系和流通體系建設，大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網工程”。全市已建成各類集貿市場310多個，建成了江永城關水果批發(fā)市場、江華濤圩蔬菜批發(fā)市場、寧遠天堂牛市等33家大中型農產品綜合市場和專業(yè)市場，建成農產品產地市場114個。三是積極推廣新型流通業(yè)態(tài)。大力推行連鎖經營、電子商務、期貨等新型流通業(yè)態(tài)，推動農產品基地與超市、農產品銷售公司對接，促進了農產品銷售。

5、農業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化。堅持以市場為導向，立足資源優(yōu)勢，加快農業(yè)結構調整步伐，糧油、果蔬、竹木、煙葉、畜禽、藥材等傳統(tǒng)主導產業(yè)，區(qū)域特色更加明顯，產品品質穩(wěn)步提高。一是傳統(tǒng)主導產業(yè)穩(wěn)步提升。全市糧食面積穩(wěn)定在810萬畝左右，總產310萬噸，其中水稻面積630萬畝，產量270萬噸。2009年全市優(yōu)質稻面積達378.09萬畝，占水稻總面積的58.81%,其中以“天龍一號”、湘晚秈13號等為主的高檔優(yōu)質稻面積達135萬畝。2008年全市出欄生豬739.5萬頭，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場達20339個,其中千頭以上豬場906個、萬頭以上豬場17個。2008年全市養(yǎng)殖業(yè)總產值133.19億元，占農林牧漁業(yè)總產值的46.1%。2008年蔬菜種植面積213.8萬畝，總產量388.57萬噸，其中商品蔬菜達到130萬畝，產值32.61億元，建立了以江華、新田、江永為主的30萬畝外銷蔬菜基地，以冷水灘、雙牌為主的20萬畝加工型蔬菜基地?？緹熋娣e穩(wěn)定在25萬畝左右，收購煙葉55萬擔左右，生產規(guī)模排全省第二，僅次于郴州市，占全省總量的20%。二是特色產業(yè)漸成規(guī)模。以牛、羊為主草食動物發(fā)展迅速，2008年全市出欄牛22.21萬頭，出欄羊56.48萬只。道縣已建立起清塘---久佳---營江沿線和上關---蚣壩----四馬橋沿線兩條草食動物生態(tài)養(yǎng)殖帶，年發(fā)展牛、羊、鵝等草食畜禽200多萬頭（羽）。以西瓜、臍橙、黃花梨、大五星枇杷為主特色優(yōu)質水果發(fā)展較快，臍橙作為全國的優(yōu)勢產業(yè)帶，面積已達10萬畝。以桉樹、馬尾松、楊樹為主的速生豐產林發(fā)展到150萬畝，以厚樸、杜仲為主的藥材發(fā)展到20萬畝。

二、當前存在的主要困難和問題

近年來，永州市農業(yè)投入逐年增加，基礎設施不斷完善、農業(yè)服務功能逐步提升，科技水平普遍提高，產業(yè)化經營長足發(fā)展，現代農業(yè)初顯成效,但在發(fā)展過程中仍存在諸多的困難和問題，主要有:一是農業(yè)生產條件仍然脆弱，抵御自然災害能力比較差。永州市是一個農業(yè)生產條件相對較差的地區(qū)，水資源利用率低，降水量季節(jié)分配不均，主要依靠水利設施進行灌溉。多年來由于水利設施建設投入不足，大部分灌排設施存在老化失修的問題，抵御自然災害的能力不強，農業(yè)還沒有從根本上擺脫“靠天吃飯”的被動局面。二是農業(yè)產業(yè)規(guī)模不大，龍頭企業(yè)精深加工水平不高。永州市現有的七大特色主導產業(yè)中真正有規(guī)模、有品牌、能在全省乃至全國叫得響的產業(yè)很少，有產品無品牌、有品牌無規(guī)模、有規(guī)模無龍頭的問題仍十分突出。大多數農副產品加工企業(yè)以粗加工為主，產品科技含量不高，市場競爭力不強。而且企業(yè)規(guī)模普遍偏小，組織化程度不高，低水平重復建設的傾向明顯。龍頭企業(yè)與基地、農戶的利益聯結機制不夠緊密，對農戶的帶動力不強，農業(yè)產業(yè)鏈條相對較短。三是基層農技推廣體系脆弱，農民現代經營觀念滯后。由于機構編制不能落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所工作經費和工資待遇無法落實，大量農技人才流失，基層農技推廣體系處于“人散、線斷、網破”的艱難局面。農民作為現代農業(yè)生產的主體，必須具有駕馭市場經濟的決策能力。由于永州市農民文化素質低，接受新事物的能力差，思想觀念落后，市場意識、創(chuàng)業(yè)意識不強，難以適應現代農業(yè)發(fā)展形勢需要。四是農產品市場體系建設尚不完善，農民組織化程度比較低。在市場建設方面，永州市的農產品批發(fā)市場數量還偏少，還沒有一家功能設施齊全的農產品專業(yè)批發(fā)大市場。在市場監(jiān)管方面，還沒有推行市場準入制度和責任追究制度，一些不合格產品得不到有效控制。農民專業(yè)合作經濟組織作為農民與市場對接的主要平臺，近年來雖有較快發(fā)展，但普遍存在資金不足、信息不靈、機構不健全、制度不完善、管理不規(guī)范、運作不正常的問題，農民的組織化程度仍較低。五是支持現代農業(yè)發(fā)展的資金投入相對不足，難于支撐現代農業(yè)健康發(fā)展。近年來，雖然國家支農惠農政策力度在持續(xù)加大，永州市各級政府對農業(yè)和農村的投資也在明顯增加。但由于農業(yè)及農村基礎設施建設歷史上長期欠帳太多，加之農村地域廣闊、人口眾多、發(fā)展滯后，就目前而言，對“三農”的投入保障機制尚未建立。主要表現為政府投入不足，金融支農乏力，農民自身積累能力差，多數農業(yè)生產領域和農戶的積累僅能維持簡單再生產。

三、加快永州市現代農業(yè)發(fā)展步伐的對策及建議

發(fā)展現代農業(yè)要以科學發(fā)展觀為指導，以建設農村全面小康社會為目標，以持續(xù)增加農民收入為動力，整合資源、創(chuàng)新機制，加速推進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，加速推進農業(yè)大市向經濟強市跨越。為此，我們建議:

1、加大農村基礎設施建設投入。大力加強道路、水利、農田、通訊等農村公共基礎設施方面的建設，是推進現代農業(yè)進程的基礎。一是要鼓勵廣大農民和農村集體組織加大農業(yè)投入。二是各級財政要抓住當前國家加大農村投入的有利機遇，逐步提高財政支農資金占財政總支出的比重和預算內農業(yè)基本建設的比重，同時加強對各項資金的監(jiān)管，確保支農資金及時足額到位并不被挪作他用。三是通過制定各種優(yōu)惠政策，吸引個體、私營、外資企業(yè)及個人加大對農業(yè)的投入。

2、大力發(fā)展龍頭企業(yè)。認真落實扶持農業(yè)產業(yè)化經營的各項政策，逐步增加對農業(yè)產業(yè)化的資金投入，培育和發(fā)展一批經營規(guī)模大、科技含量高、輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業(yè)。加大品牌整合力度，通過比較、調整、改進、提高，每個產業(yè)著力打造1—2個具有競爭力的名牌產品，培育具有競爭力的支柱產業(yè)。大力推動農戶與企業(yè)聯手，做大做優(yōu)農產品加工原料基地。

3、加快農業(yè)科技進步。科技進步是突破資源和市場對農業(yè)雙重制約的根本出路。積極探索農業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，逐步形成以技術指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農戶的傳播網絡；大力實施“優(yōu)種工程”，加快動植物新品種的引進、試驗、繁育和推廣；加大農業(yè)實用技術的普及應用，重點推廣一批重大集成、節(jié)本增效、優(yōu)質安全生產技術；大力推進農業(yè)機械化，擴大機耕、機播、機收農機作業(yè)面積；積極完善信息收集和發(fā)布制度，健全農業(yè)信息體系，加快農業(yè)信息化步伐。

4、積極培育新型農民。大力發(fā)展職業(yè)教育，面向現代農業(yè)培養(yǎng)新型農民。認真實施好“百萬農民素質提高工程”、“農業(yè)科技入戶工程”和“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，努力把廣大農民培養(yǎng)成有文化、懂技術、會經營的現代農業(yè)經營者。鼓勵外出務工農民帶技術、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持工商企業(yè)、大中專院校畢業(yè)生和農村能人創(chuàng)辦現代農業(yè)企業(yè)。積極探索建立農村基層干部、農技推廣員及其他與農民生產生活相關服務人員的培訓制度，提高農村公共服務人員的素質和能力。

5、完善農產品市場體系建設。加強農產品市場建設。合理布局、科學規(guī)劃，重點在條件成熟的縣區(qū)興建大中型專業(yè)批發(fā)市場，逐步對現有的農產品批發(fā)市場升級改造。加強生產資料市場和農村消費品市場建設。充分發(fā)揮供銷合作社的作用，積極發(fā)展農產品、農業(yè)生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。深入開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快“農家店”改造和建設步伐，全面推進農產品市場體系建設。

6、促進農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展。認真落實扶持農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的政策措施，圍繞農業(yè)主導產業(yè)和優(yōu)勢農產品，支持有能力的人成立農民專業(yè)合作社，支持有盈利能力的專業(yè)

協(xié)會改造成合作社。同時，加強對農民專業(yè)合作經濟組織的監(jiān)督與管理，規(guī)范運作程序，健全財務管理和利益分配機制，提高組織的凝聚力和自我發(fā)展能力。

7、不斷優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。要緊緊圍繞國內外市場需求，充分發(fā)揮永州農村勞動力和農業(yè)資源等優(yōu)勢，搞好農村產業(yè)結構的調整。大力發(fā)展高附加值的種養(yǎng)殖業(yè)，不斷提高其生產、加工的起點和層次，逐步培育農村經濟的主導產業(yè)和出口創(chuàng)匯支柱產業(yè)，建成一批有較強競爭力的生產基地。要突破“自給自足的糧食安全”思維定式，把視角轉向國內、國際兩大市場，以自己的優(yōu)勢產品參與國內、國際經濟循環(huán)與競爭，引進內地及國外優(yōu)質廉價農產品，促進區(qū)域間要素的流動與優(yōu)化配置，培育農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合能力，從而推動永州現代農業(yè)大發(fā)展。

[供稿：永州市統(tǒng)計局 謝和平雷愛華

第二篇：現代農業(yè)發(fā)展現狀及對策

現代農業(yè)發(fā)展現狀及對策

我國農業(yè)人口多，但因農業(yè)生產的基礎設施薄弱、技術落后、農業(yè)產業(yè)結構單

一、農業(yè)生產收益低等原因，造成農民外出務工人員多，不僅直接導致農田拋荒現象嚴重，同時也帶來了留守兒童的教育、留守老人的贍養(yǎng)等一系列的社會問題。

針對這種現狀，通過對目前農業(yè)發(fā)展現狀和存在問題的分析，筆者認為解決問題的途徑是:改善農業(yè)生產條件、調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、加強對農民的生產經營技術培訓、大力發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收益等，只有這樣才能從根本上調動農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，促使大多數農民就地創(chuàng)業(yè)，走上村村共同致富之路，這不但可解決農田拋荒嚴重的問題，同時也有利于加快新農村建設的步伐。因此，加大農業(yè)結構調整、大力發(fā)展現代農業(yè)是解決三農問題的關鍵之舉。

1現代農業(yè)的類型

1.1綠色農業(yè)

綠色農業(yè)大體上分為有機農業(yè)和低投入農業(yè)2類，是將農業(yè)與環(huán)境協(xié)調起來，促進可持續(xù)發(fā)展，保護環(huán)境，同時保證農產品安全性的農業(yè)。是利用生態(tài)環(huán)境的物質循環(huán)系統(tǒng)，實踐農藥安全管理技術、營養(yǎng)物綜合管理技術、生物學技術和輪耕技術等，從而保護農業(yè)環(huán)境的一種整體性概念。

1.2設施農業(yè)

設施農業(yè)屬于高投入高產出的設備型、設施型、工藝型的農業(yè)產業(yè)。它要求技術、設備、動植物三者高度相關，并以生物物理因子作為操控對象，最大限度地提高產量，杜絕使用農藥和其他對人類有害的化學品。其核心是環(huán)境安全型農業(yè)，即環(huán)境安全型溫室、環(huán)境安全型畜禽舍等[2]。

1.3休閑農業(yè)

休閑農業(yè)的基本概念是利用農村的設備與空間、農業(yè)生產場地、農業(yè)自然環(huán)境、農業(yè)人文資源等，經過規(guī)劃設計，以發(fā)揮農業(yè)與農村休閑旅游功能，提升旅游品質，并提高農民收入，促進農村發(fā)展的一種新型農業(yè)。

1.4工廠化農業(yè)

工廠化是設施農業(yè)的高級層次，是綜合運用現代高科技、新設備和管理方法而發(fā)展起來的一種全面機械化、自動化技術(資金)高度密集型生產，能夠在人工創(chuàng)造的環(huán)境中進行全過程的連續(xù)作業(yè)，從而擺脫自然界的制約。

1.5特色農業(yè)

特色農業(yè)就是將區(qū)域內獨特的農業(yè)資源開發(fā)成區(qū)域內特有的名優(yōu)產品，轉化為特色商品的現代農業(yè)。特色農業(yè)的“特色”在于其產品能夠得到消費者的青睞，在本地市場上具有不可替代的地位，在外地市場上具有絕對優(yōu)勢。

1.6觀光農業(yè)

觀光農業(yè)又稱旅游農業(yè)或綠色旅游業(yè)，是一種以農業(yè)和農村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。農民利用當地有利的自然條件開辟活動場所，提供設施，招攬游客，以增加收入。旅游活動內容除了游覽風景、展示當地風土人情和地方文化外，還有林間狩獵、水面垂釣、采摘果實等農事活動。

1.7立體農業(yè)

立體農業(yè)又稱層狀農業(yè)，是著重于開發(fā)利用垂直空間資源的一種農業(yè)形式。立體農業(yè)的模式是以“立體”定義為出發(fā)點，合理利用自然資源、生物資源和人類生產技能，實現由物種、層次、能量循環(huán)、物質轉化和技術等要素組成的立體模式的優(yōu)化。

1.8訂單農業(yè)

訂單農業(yè)又稱合同農業(yè)、契約農業(yè)，是指農戶根據其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織與農產品購買者之間所簽訂的訂單，組織安排農產品生產的一種農業(yè)產銷模式。

2、現代農業(yè)發(fā)展現狀

當前農業(yè)還是以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，主要種植小麥、水果和蔬菜等，其中種植小麥所占比例最大，扣除生產成本和勞動力成本，利潤很低;水果投入產出時間長，對技術要求高，其產值差異大，年產值不等;蔬菜是短期作物，投入產出都比較高。

設施農業(yè)方面在設施栽培和節(jié)水灌溉方面投入比較大，檔次比較高，產生了很好的經濟、社會和生態(tài)效益。

立體農業(yè)和休閑農業(yè)相結合，搞多種經營，種植、養(yǎng)殖和旅游休閑相結合，水果、蔬菜立體栽培，節(jié)水灌溉和避雨栽培相結合，已產生較好的經濟和社會效應。

綠色農業(yè)是無污染、晝夜溫差大的特點，已開發(fā)的產品有生態(tài)蔬菜、大棚蔬菜系列等，既給當地農民提供了較好的就業(yè)機會，又向市場供應了大量的綠色、無公害食品。

農民合作社形式和農民自發(fā)創(chuàng)業(yè)做得比較好的產業(yè)，該產業(yè)不但給當地農民帶來了很好的經濟效益，而且豐富了附近城鎮(zhèn)居民的菜籃子。

3存在的問題

3.1發(fā)展速度慢，地域特色不突出

國內發(fā)達地區(qū)與周邊地區(qū)比有不小的差距。盡管區(qū)位優(yōu)勢及自然環(huán)境條件好，但農業(yè)現代化發(fā)展的特色不突出。

3.2規(guī)模偏小，技術含量低

現有的股份制現代農業(yè)企業(yè)，開發(fā)面積和投資規(guī)模都相對偏小，品種也比較單一，缺少戰(zhàn)略性投資者的加盟。因規(guī)模小成本高，許多現代農業(yè)科技實施難度大，導致企業(yè)因生產技術及條件落后而品質上不去，效益較低。

3.3投入資金不足，市場競爭力不強

近幾年，中央和地方政府都不同程度地加大了對農業(yè)的投入，如糧食直補、農機直補等，使農民受益。但對現代農業(yè)的投入不足，已成規(guī)模的企業(yè)一次性投入都在300萬元以下，投資者普遍

覺得融資困難，資金運轉不暢，加上投資農業(yè)既要承擔氣候、環(huán)境等自然風險，又要承擔市場銷售風險，市場競爭力不強，投資者的投資信心不足。

3.4基礎設施薄弱，土地流轉不暢

我國實行農村聯產承包制，在解決我國十幾億人口的糧食問題方面起到了很大作用。但隨著經濟的發(fā)展，也出現了一系列問題，由于土地分散到戶，不僅農業(yè)基礎設施疏于建設，而且也難滿足現代農業(yè)的規(guī)模效益，導致一方面部分土地拋荒，另一方面農業(yè)企業(yè)高價租賃土地，高地租令很多投資者望而止步;此外，長期以來政府對農業(yè)基礎設施投入不足，基礎設施建設亟待加強。

3.5沒有建立相應的消費市場

目前，相當多的農民在農業(yè)生產中對農藥化肥依賴性大，加上缺乏專業(yè)知識，出于利益驅動，甚至有部分農民使用含劇毒的長效農藥，嚴重危害農產品質量安全?，F代農業(yè)由于投入較大，管理規(guī)范，技術含量高，產品質量安全可靠，但相對成本也高，市場售價偏高。而郴州市的城鎮(zhèn)居民因消費水平不高，購買力不強，大部分居民還是選擇了價格偏低、有安全隱患的農產品。因此，幾個規(guī)模較大的綠色無公害農產品基地的產品都是銷往沿海經濟發(fā)達地區(qū)。

4、對策

4.1加大政府投入，優(yōu)化農業(yè)基礎設施建設

農業(yè)基礎設施總體來說比較落后，在很大程度上制約了當地農業(yè)的發(fā)展，尤其是灌溉設施、交通設施和相應的農貿、物流市場條件均有待加強，真正做到農民種、養(yǎng)、加工有條件，銷售運輸暢通，這是發(fā)展現代農業(yè)的基礎，政府要用足用好政策，爭取各方支持，解決農業(yè)基礎設施建設中的一系列問題。

4.2轉變縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導干部職能，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構

縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導干部除行政管理事物性工作外，還要擔當起農民致富的領路人角色，要及時掌握農業(yè)生產及市場信息，服務于農

民，結合當地實際情況及時規(guī)劃和指導農民的生產經營，幫助農民有序地進入市場競爭中。既可以避免農民生產和經營的無序性帶來的風險，同時也能以縣或鄉(xiāng)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理。根據地域特點及時調整農業(yè)產業(yè)結構，真正做到“一縣一品”或“一鄉(xiāng)一品”，特色經營，樹立品牌意識，將產業(yè)做大做強，減少農業(yè)生產經營中的市場風險，解決農民入市難的問題。

4.3重視農業(yè)技術人才培養(yǎng)，加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農技推廣站建設與管理

現代化農業(yè)發(fā)展培養(yǎng)懂專業(yè)、會技術的農業(yè)科技人才。制定惠農政策，鼓勵有一技之長的農業(yè)專家、農技人員投身農業(yè)現代化建設中去，用制度保障他們的收益并解決他們的后顧之憂。調動農技推廣員的積極性，解決農技員的生存后顧之憂，不定期地進行技術培訓，促使每位技術員都能及時掌握最先進的、最實用的農業(yè)技術，并建立健全農技員的業(yè)績考核與其技術推廣效益掛鉤的管理制度。

4.4加大對農民的技術培訓力度，加快土地流轉制度建設政府通過 “扶貧班培訓”、“勞動力轉移培訓”、“再就業(yè)培訓”等形式投入了不少經費，但因為缺乏系統(tǒng)有序的管理監(jiān)督機制，使培訓內容流于形式、效果不佳的現象嚴重，極大地挫傷了農民參加培訓的積極性。因此，亟需建立長效的培訓機制。充分利用區(qū)位優(yōu)勢制定切實可行的惠農政策，大力發(fā)展綠色農業(yè)、休閑觀光農業(yè)、特色農業(yè)及訂單農業(yè)，促使現代農業(yè)的發(fā)展及新農村建設工作的有序推進。

第三篇：桃源現代農業(yè)發(fā)展的現狀及對策

桃源現代農業(yè)發(fā)展的現狀及對策

沙元

桃源縣是一個傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，隨著近幾年農業(yè)產業(yè)結構不斷調整和優(yōu)化，農業(yè)產業(yè)化建設步伐的不斷加快，桃源農業(yè)的現代化進程也不斷加快，已初步形成了優(yōu)質稻米、優(yōu)質水果、優(yōu)質茶葉、優(yōu)質苧麻和養(yǎng)殖業(yè)等幾大支柱產業(yè)。去年全縣實現農業(yè)總產值62.6億元，同比增長4.5%，農民人均年純收入4405元，比上年增長11.6%?？梢哉f桃源農業(yè)經濟與10年前相比,取得了巨大進步,但我們還應該清楚地看到桃源農業(yè)在總體上的小規(guī)模、高成本、低效益的傳統(tǒng)生產方式并沒有得到根本改變，農民增收的長效機制并沒得到有效建立，城鄉(xiāng)之間的差距并沒有得到真正地縮小。面對經濟全球化和農業(yè)市場化的新形勢，如何實現桃源現代農業(yè)跨越式發(fā)展，迫切需要我們作深入分析和研究，迎對金融危機，積極尋找對策，及時對癥下藥，變困難為機遇。在此,我們對桃源縣現代農業(yè)發(fā)展的現狀、存在的問題及對策方面進行了一次認真的調查和摸底。

一、現代農業(yè)發(fā)展的現狀

（一）農業(yè)生產能力穩(wěn)步提高。據全面統(tǒng)計，2008年全縣糧食產量75.3萬噸，比上年增加4.2萬噸，增長5.9%；油菜籽產量8.7萬噸，比上年增加0.5萬噸，增長5.1%；棉花產量13290噸，比上年增加2274噸，增長20.7%；茶葉產量4350噸，比上年增加68噸，增長

1.6%；柑桔產量98500噸，比上年增加8217噸，增長9.1%。牲豬出欄115.79萬頭，比上年增加1.2萬頭，增長1.0%；水產品產量4.3萬噸，比去年增加0.02噸，增長0.5%。

（二）特色農業(yè)發(fā)展呈區(qū)域化。通過農業(yè)結構調整，全縣農林牧漁各業(yè)特色農產品基地發(fā)展迅猛，目前桃源已形成了優(yōu)質稻米、特色水果、優(yōu)質苧麻、畜禽養(yǎng)殖、大葉茶四大高效特色農業(yè)產業(yè)。盤塘、馬鬃嶺、漆河、黃甲鋪的優(yōu)質柑桔、黃甲鋪、理公港、太平橋的優(yōu)質苧麻，楓樹、青林、漳江、深水港的畜禽養(yǎng)殖、太平鋪、茶庵鋪的大葉茶，牛車河、瓦爾崗的不上火辣椒等均達到一定的規(guī)模。桃源縣已成為中南五省最大的蛋雞養(yǎng)殖基地縣、全國生豬調出大縣、中國優(yōu)質果品基地重點縣等。

（三）農產品知名度不斷提升。2008年，桃源縣有古洞春、騰瓊2家企業(yè)的4個名牌產品茶葉通過國家綠色食品和有機食品認證，全縣綠色食品和有機食品認證個數分別達13個和18個；陬福牌大米、三尖牌雞蛋通過國家無公害產品認證，認證總個數達9個；義哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品獲第十屆省農博會金獎；“康多利”茶油和菜油，獲得湖南省農博會金獎、消費者信得過產品等稱號。

（四）農業(yè)產業(yè)化經營大發(fā)展。全縣初步形成以優(yōu)勢產業(yè)為依托和以民間資本為主體的發(fā)展格局，并呈現出規(guī)?；杆贁U張趨勢。2008年，新培育規(guī)模農產品加工企業(yè)5家，產值過千萬元的農業(yè)龍頭企業(yè)達到25家，其中省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)21家，總數居全市第一。湘魯萬福、三尖農牧兩家龍頭企業(yè)成為全省農業(yè)產業(yè)化現場會全市唯一的縣級參觀點。全縣共有杰新紡織、明月油脂、四喜養(yǎng)殖、躍宇竹業(yè)、金果果蔬等8家規(guī)模出口企業(yè)，出口基地12萬畝，年出口創(chuàng)匯2723萬元，比上年增長9%。主要出口品種有棉布、桔片罐頭、竹地板等，遠銷美國、歐盟、新加坡、南非等國家和地區(qū)。引資新建了總投資為4000萬元的騰瓊野茶神粉廠，項目投產后，茶農從茶葉中獲得的收入將由以前的每畝不足2000元提高到5000元以上。新引進了常德市文源林業(yè)開發(fā)有限公司，積極對接國家油茶產業(yè)開發(fā)政策，發(fā)展壯大桃源縣油茶產業(yè)。

（五）農業(yè)合作組織不斷壯大。2008年新增農民專業(yè)合作社24個，使全縣農民專業(yè)組織總數達104個，合作社成員達3.1萬人，帶動農戶15.6萬戶，戶平年純收入4.5萬元。三江禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社輻射范圍擴展到周邊地市及湖北、重慶、江西等省市，被列為全省農民專業(yè)合作組織經驗交流參觀點，被國家確定為全國百個合作組織示范單位之一，得到了省政

府主要領導的高度贊揚。

（六）農業(yè)基礎設施逐步改善。積極抓住國家加大對“三農”投入的機遇，結合新農村建設，2008年共向上爭取農村安全飲水、農村電網改造、農村沼氣等農業(yè)投資項目33個，到位資金16400萬元，比上年增加3800萬元，增長30%，有效地擴大了資金投入，加快了農村基礎設施建設步伐。

二、現代農業(yè)發(fā)展的制約瓶頸

(一)資源制約。桃源農業(yè)資源是有限的。桃源縣農用耕地128.1萬畝，82.23萬農業(yè)人口中有勞動力47.95萬，人平耕地1.56畝，開發(fā)潛力十分有限。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，國家退耕還林政策的落實，土地資源日趨減少，形勢比較嚴峻。在農業(yè)資源緊缺的同時，部分地方土地掠奪性經營，粗放式耕種仍然存在、農業(yè)生態(tài)比較脆弱、環(huán)境對農業(yè)發(fā)展的制約日漸突出。

(二)市場制約。多年來政府培育的優(yōu)質水稻、優(yōu)秀水果、優(yōu)質茶葉、優(yōu)質油菜、優(yōu)質苧麻、名優(yōu)生豬等特色產業(yè)，隨著全國農產品質量的普遍提高，大中城市紛紛抬高市場準入門檻，對桃源農產品質量和營銷提出了更高要求，再加上缺乏市場經驗，科技及信息知識相對比較匱乏，對生產、流通、銷售中遇到的問題很難做出合理的判斷和科學的選擇。

(三)科技制約。近年來，由于多種原因，部分農業(yè)生產服務部門人員很難做到有充足的精力主動為農服務。盡管農業(yè)部門多次組織農技人員開展了農業(yè)科技攻關、生產技術服務等，但輻射帶動和應用推廣效益并不十分明顯。

(四)素質制約。農村勞動力文化素質普遍偏低。據統(tǒng)計，2008年底，全縣47.95萬農村勞動力中約22.9萬青壯年勞動力外出務工或轉移到二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，致使農村真正從事農業(yè)生產的勞動力在年齡和文化知識結構上發(fā)生了很大的變化。留守兒童、空巢老人的人口和戶數比例在逐步增大，這種低素質、弱體力的農村勞動力，導致了傳統(tǒng)農業(yè)、粗放經營的惡性循環(huán)，必然會對推廣普及現代農業(yè)生產技術和經營管理帶來很大影響，延緩了現代農業(yè)的推進步伐。

(五)投入制約。由于目前生產資料價格偏高、農產品價格回落，對農業(yè)的投入有所減少?？h鄉(xiāng)財政困難難以投入更多的資金來發(fā)展現代農業(yè)；其次是農民收入水平差距較大，收入低者缺錢投入，收入高者不愿投入，而把有限的資金轉移到城鎮(zhèn)購房或伴君(子女)讀書等方面。這些因素致使農業(yè)生產基礎設施，塘、堰、庫、堤等維修受阻。

三、現代農業(yè)發(fā)展的對策

（一）穩(wěn)定糧食生產，鞏固傳統(tǒng)農業(yè)。把發(fā)展糧食生產放在現代農業(yè)發(fā)展的首位，抓住當前國家扶持力度大的機遇，加強宣傳，強化服務，充分調動廣大農民生產積極性，確保全縣糧食種植面積210萬畝以上，雙季稻復種面積增加到150萬畝以上，力爭更多投入，多爭單產、多爭總產。

（二）抓住市場前景，壯大特色農業(yè)。堅持因地制宜的原則，加強技術指導和示范基地建設，抓好市場對接工作，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的發(fā)展思路，壯大蛋雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、紡織、糖業(yè)、果業(yè)、竹業(yè)、油脂、茶葉、苧麻、富硒柑桔、魯胡子辣椒、現代煙草、康多利茶油菜油、豬鬃加工等特色產業(yè)，并充分利用冬閑田，扶持發(fā)展油菜種植等冬季農業(yè)。重點扶持發(fā)展古洞春、滕瓊茶葉有限公司，發(fā)揮特色，合理擴建銷售點，將太平鋪、茶庵鋪兩地建成全省茶葉重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大力扶持發(fā)展湘魯萬福有限公司，擴大品牌效應，構建產、銷一體化，促進農副產品的生產、加工和銷售。

（三）依托本地優(yōu)勢，創(chuàng)精品牌農業(yè)。以全面提高農產品市場競爭力為核心，鞏固、培育、做大、做強、做優(yōu)一批特色農產品。充分利用展示展銷會等各類平臺，大力開展品牌創(chuàng)建活動，依托桃源綠色生態(tài)、革命老區(qū)等特色優(yōu)勢，創(chuàng)古洞春大葉茶、騰瓊野茶王、金信竹業(yè)、躍宇竹業(yè)、富硒柑桔、康多利茶油菜油、魯胡子辣椒、桃源土雞等農業(yè)品牌，提高桃源縣優(yōu)

質農產品的知名度，努力打造成全省、全國有影響力的名牌產品。

（四）加大監(jiān)管力度，構建綠色農業(yè)。完善農產品質量安全監(jiān)測體系建設，抓好農產品質量安全工作，嚴格產地環(huán)境、投入品使用、生產過程、產品加工、流通環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，切實加強農產品生產、收購、儲運、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產品進入市場。同時加強農藥、化肥等農業(yè)投入品監(jiān)管，積極推廣高效低毒低殘留農藥、生物農藥及物理防治技術，大力推行無公害的生態(tài)農業(yè)模式，實施農業(yè)標準化生產，重點將優(yōu)質稻、富硒柑桔等農產品發(fā)展成為綠色食品和有機食品。

（五）健全協(xié)會組織，提升合作農業(yè)。積極推進農民專業(yè)合作社和農民專業(yè)協(xié)會等多種形式的農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，以提升水平為重點，加大科技、管理、資金等方面的扶持服務力度，進一步引導農民專業(yè)合作社的依法、規(guī)范發(fā)展。圍繞桃源優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)的發(fā)展，努力打造一批管理規(guī)范、帶動能力強的農民專業(yè)合作社，使之成為推進農業(yè)產業(yè)化經營、建設現代農業(yè)的重要載體。

（六）結合旅游開發(fā)，發(fā)展觀光農業(yè)。堅持因地制宜、樹立特色、科學發(fā)展的原則，發(fā)展與旅游相結合的新型產業(yè)——觀光農業(yè)。抓住桃源“武陵漁川”沅水風光帶開發(fā)、桃花源旅游開發(fā)的契機，以特色基地、特色農產品為依托，突破一、二、三產業(yè)界限，在縣城郊區(qū)、桃花源旅游區(qū)、特色產業(yè)區(qū)等地采取農業(yè)園區(qū)型、休閑體驗型、科普教育型、資源景觀型、特色農產品型、“農家樂”型等模式，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)，讓廣大群眾不僅可以觀光、采果、采茶、體驗農作和了解農民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且還可以住宿、度假和游樂。茶庵鋪鎮(zhèn)松陽坪可利用茶園基地被確定為國家級無公害茶葉基地的先決條件，借助“桃源野茶王地理標志品牌保護”的東風，弘揚茶文化、提升茶品味、創(chuàng)“茶葉生態(tài)園、觀光休閑園”的觀光農業(yè)。

（七）提高執(zhí)法水平，加強法治農業(yè)。加大對《農業(yè)法》、《種子法》、《農民專業(yè)合作社法》、《農產品質量安全法》等涉農法律法規(guī)的宣傳和貫徹力度，進一步強化農業(yè)部門行政執(zhí)法的主體地位。整合資源，積極推進種子、農藥、肥料和農業(yè)環(huán)境、基本農田保護、農業(yè)轉基因生物安全、植物新品種保護、野生動植物保護、動植物檢疫和農產品檢驗檢測等執(zhí)法，以確保農產品質量安全，保護生產經營者和消費者的合法權益。從而切實提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，樹立農業(yè)部門依法行政的良好形象。

（八）建立流通體系，形成市場農業(yè)。圍繞城鄉(xiāng)一體化做文章，培育發(fā)展農產品專業(yè)批發(fā)市場，扶持農民中介流通組織，培育農村經紀人，完善市場機制。著眼于消費需求，城鄉(xiāng)兩個市場互動，通過在產區(qū)建立生產基地，在銷售區(qū)建立配送中心和網絡化連鎖超市，構建農戶、生產基地、批發(fā)市場、配送中心、連鎖超市緊密結合的生產加工銷售網絡，形成完整的流通鏈條。

（九）加強農民培訓，創(chuàng)高科技農業(yè)。農民是現代農業(yè)的組織者和實施者，其綜合素質特別是科學文化素質的高低直接關系到現代農業(yè)的興衰成敗。因此，我們應把全面提升農民的科學文化素質作為發(fā)展桃源現代農業(yè)的一個核心任務來抓。一要強化農民實用技術培訓。重點抓好科技專業(yè)大戶、農村致富帶頭人、科技示范戶的培訓，切實增強農民從事現代農業(yè)生產的本領。二要強化新型農民培訓。著重加強現代農業(yè)生產、經營和流通等方面培訓，努力造就有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍。目前，桃源縣計劃并正在培訓1800名耕整機手，有力地推動了農業(yè)機械化進程。

作者單位：桃源仙統(tǒng)計局

第四篇：我國現代農業(yè)發(fā)展現狀及基本特征

中投顧問產業(yè)研究中心

我國現代農業(yè)發(fā)展現狀及基本特征

（一）農業(yè)現代化發(fā)展意義

新常態(tài)下，大力發(fā)展農業(yè)現代化將為中國經濟穩(wěn)定增長提供新動力，而農業(yè)產業(yè)化則是農業(yè)現代化的基礎和支撐。

這些年中國農業(yè)取得了不錯的成績，糧食生產實現了舉世無雙的“十一連增”，農民增收實現“十一連快”，2014年農民收入增幅連續(xù)第5年超過國內生產總值和城鎮(zhèn)居民收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入比有望縮小到3：1以內。但是，華麗高產的數據背后埋藏著隱憂。

糧食連續(xù)豐收的同時進口量也在暴增，2013年我國糧棉油糖四大產品凈進口量相當于8億多畝耕地播種面積的產出量，已快趕上中國耕地總量的一半，與之相對應的是農產品內外價格倒掛越來越嚴重，2014年9月份國內大米、玉米、大豆、棉花價格分別比主要港口到岸稅后價每噸高34.2%、58.1%、35.9%、16.9%。其次各種可持續(xù)發(fā)展的資源要素已經繃得很緊，農業(yè)生產年缺水300億立方米，全國耕地土壤污染物點位超標率達19.4%，化肥利用率、農藥利用率、畜禽糞污有效處理率分別僅為33%、35%和42%，中低產田還占耕地總面積的2/3……

農業(yè)靠天吃飯的局面沒有根本改變，土地產出率、資源利用率、勞動生產率低下，集約化、可持續(xù)發(fā)展進度緩慢，種種壓力日積月累，使現代農業(yè)發(fā)展面臨著“前所未有”的挑戰(zhàn)。

2014年12月的中央農村工作會議將大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化作為推進農業(yè)現代化的五項工作的第一條。會議提出，在穩(wěn)定糧食生產基礎上，積極推進農業(yè)結構調整；要把產業(yè)鏈、價值鏈等現代產業(yè)組織方式引入農業(yè)，促進一二三產業(yè)融合互動。會議同時表示，做大做強農業(yè)產業(yè)，可以形成很多新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經濟增長點。

現代農業(yè)“接二連三”、延伸現代農業(yè)的產業(yè)鏈條，就是要讓三產融合成為拉動我國農業(yè)農村經濟發(fā)展新的增長極。而市場需求、市場競爭、產業(yè)轉型升級、產業(yè)鏈延伸和相關產業(yè)滲透、科技進步、農業(yè)政策等多種合力的共同作用，是形成農業(yè)新業(yè)態(tài)的動力機制。

會議提出，在穩(wěn)定糧食生產基礎上，積極推進農業(yè)結構調整，依靠科技支撐，由“生產導向”向“消費導向”轉變，由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章，構建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產格局，加快推進農牧結合。

中投顧問·讓投資更安全 經營更穩(wěn)健

中投顧問產業(yè)研究中心

由“生產導向”向“消費導向”轉變，強調了農業(yè)產業(yè)化的理念方向。這意味著要瞄準市場需求，尊重消費者選擇，通過標準化生產、企業(yè)化經營、市場化運作，讓農產品供應更加適應市場需求，以生態(tài)、健康、安全的食品，通過加工、流通到消費者餐桌。

由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章，既提升了農業(yè)產業(yè)化的宏觀視野，也強調了耕地之外的農業(yè)布局。

中央農村工作會議指出，要挖掘農民這個最大群體的消費潛力，可以更好發(fā)揮消費的基礎作用；農業(yè)農村基礎設施和公共服務落后，有巨大新增投資需求，可以更好發(fā)揮投資的關鍵作用。如此算來，經濟的三駕馬車占了其二，何愁在農村找不到中國經濟新增長點。

（二）現代化農業(yè)基本特征

現代農業(yè)應該是在不斷尋找廉價生產要素作為經濟增長源泉的過程中，逐步走向商業(yè)化、市場化的農業(yè)。現代農業(yè)通過生產要素的整合，加大投資（對土地投入和對農民開展教育）提高農業(yè)資本收益率，從另一個角度說也就是降低了生產要素的價格獲得了廉價的經濟增長動力與在簡單再生產基礎上建立起來的傳統(tǒng)小農經濟不同，現代農業(yè)是以市場為導向，資本高投人為基礎，以工業(yè)化生產手段和先進科學技術為支撐，有社會化服務體系為配套，用科學經營理念來管理的農業(yè)形態(tài)。現代農業(yè)具備商品化、合作化經營、高技術支撐以及新型現代農民特征。

（三）現代農業(yè)發(fā)展現狀

中投顧問在《2016-2020年中國現代農業(yè)投資分析及前景預測報告》中指出，農業(yè)現代化是國家現代化的基礎和支撐，對于“三農”發(fā)展既是新機遇，也是新挑戰(zhàn)。農業(yè)現代化的內容是隨著經濟社會發(fā)展逐漸豐富的。當前，農業(yè)現代化不僅包括農業(yè)生產過程的機械化、水利化和電氣化等，而且拓展到生產條件、生產技術、生產標準、生產組織和管理制度等方面。農業(yè)現代化的過程是完善農業(yè)產業(yè)體系、基礎設施體系、經營管理體系、質量保障體系和資源保護體系的過程，也是推進制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，突破技術制約、化解自然風險、減輕資源壓力和消除環(huán)境污染的過程。

我國農業(yè)現代化既有類似于其他國家（如農業(yè)資源稟賦豐富的美國、加拿大，農業(yè)資源稟賦不足的以色列、荷蘭，農業(yè)資源稟賦介于它們之間的法國、德國）之處，又有自己的特色。全面推進中國特色農業(yè)現代化需要借鑒國際經驗，更需要自主創(chuàng)新，就是根據市場需求和資源稟賦條件，做好主要農產品生產的優(yōu)先序和區(qū)域布局，構建種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化的經營格局和商業(yè)化的作業(yè)外包服務體系，實現穩(wěn)定糧食生產、拓寬農民增收渠道和提高農業(yè)發(fā)展可持續(xù)性的有機統(tǒng)一。

中投顧問·讓投資更安全 經營更穩(wěn)健

第2頁

中投顧問產業(yè)研究中心

我國農業(yè)現代化仍然滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，落后于世界先進水平。相對而言，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化之中，農業(yè)現代化仍是短腿，是弱項。

2015年的中央1號文件對加快推進中國特色農業(yè)現代化作出重要部署。在農村人口流動性增強、農民分工分業(yè)加快、農業(yè)生產集約程度提高的共同作用下，我國進入推進農業(yè)現代化的戰(zhàn)略機遇期。

中投顧問·讓投資更安全 經營更穩(wěn)健

第3頁

第五篇：湖南省現代農業(yè)發(fā)展現狀及對策探討

湖南省現代農業(yè)發(fā)展現狀及對策探討

當今世界新技術革命發(fā)展迅速，一場以高新技術為中心 的科技革命正在全球蓬勃興起，推動著傳統(tǒng)產業(yè)的變革和社 會經濟的發(fā)展。農業(yè)這個傳統(tǒng)產業(yè)正面臨新技術革命的挑 戰(zhàn)。很多高新技術正逐步走進我國農業(yè)，使我國農業(yè)不斷由 “資源依存型”向“科技依存型”轉變。我們必須緊緊抓住時

機，采用先進的農業(yè)科技成果，加大對農業(yè)的投入，加快對傳

統(tǒng)農業(yè)技術的改造，爭取在21世紀初期，我國農業(yè)的現代化 水平邁進一大步。

一、現代農業(yè)的涵義及特征

現代農業(yè)不同于傳統(tǒng)農業(yè)，是人類社會發(fā)展過程中繼傳統(tǒng) 農業(yè)之后的一個農業(yè)發(fā)展新階段。其內涵是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會 發(fā)展為基本前提，在現代工業(yè)和市場經濟高度發(fā)展的基礎上，以科技進步為驅動力，以市場為導向，通過政府的宏觀調控，實

現農業(yè)產業(yè)化、集約化、商品化的生產與經營，提高農產品的市

場競爭力和農業(yè)整體效益的新型產業(yè)形式，是保護生態(tài)平衡和 可持續(xù)發(fā)展的、在國民經濟中具有較強競爭力的現代產業(yè)。其基本特征是“十化”：產業(yè)化、要素投入集約化、經營企 業(yè)化、農業(yè)機械化、技術資金密集化、多功能和多形式化、農業(yè)

發(fā)展的生態(tài)化、農產品安全化、農民現代化、農業(yè)的商業(yè)化。?

隨著科學技術和社會經濟的發(fā)展，現代農業(yè)正沿著資源投入、生物生產和經濟增值三方面迅速發(fā)展，從而把平面結構的農業(yè)

轉化為空間結構的三維農業(yè)。三維農業(yè)把產前、產中、產后的

各項內容及其在現實社會中存在的基本形式顯示出來?，F代農業(yè)是歷史的、發(fā)展的動態(tài)概念，是一項系統(tǒng)工程。也是社會主義新農村建設的產業(yè)支撐。現代農業(yè)建設不僅限 于農業(yè)本身，還包括生產、流通和消費全過程的現代化，包括

用現代科學技術和物質裝備改造農業(yè)、用現代市場體系和產 業(yè)體系提升農業(yè)、用現代發(fā)展理念與經營管理培育新型農民 等。隨著時間的推移、空間的變化和認識的深化，現代農業(yè)的

系統(tǒng)建設具有了階段性和層次性，即可以劃分為低級和高級 階段。在不同的發(fā)展階段，現代農業(yè)建設的內容和主要目標 也是不盡相同的。從我國各地現代農業(yè)建設的實踐情況來 看，蘇南、上海等長江三角洲地區(qū)起步較早，大概在20世紀 80一90年代就進行了探索，雨廣大中西部地區(qū)到近年才開始 ·64·

起步，湖南起步也較晚。

二、湖南省現代農業(yè)的發(fā)展現狀

湖南省是典型的農業(yè)大省，我國的主要糧倉之一，其現代 農業(yè)能否健康快速地發(fā)展，將關系到我國農業(yè)發(fā)展的全局。本文采用我國各地通用的資源產出率、勞動生產率和資源利 用率三個衡量標準來評價湖南省現代農業(yè)發(fā)展的現狀。進入21世紀以來，湖南農業(yè)與農村經濟的發(fā)展取得了較 大的成就，農業(yè)綜合生產能力、農村經濟實力和農民生活水平

都上了一個新的臺階。其主要表現是，首先，農業(yè)結構有了新 的調整，產業(yè)化進程穩(wěn)步推進。全省糧食播種面積5295．85千

公頃，其他農作物播種面積2189．44千公頃，增長7％左右。農

業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化，龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用增強，初步形成 了優(yōu)質稻米、柑橘等十大優(yōu)勢農產品產業(yè)帶和糧油棉麻、肉奶

水產、水果蔬菜、竹木林紙、煙草等五大產業(yè)鏈。全省220家國

家級和省級龍頭企業(yè)完成銷售收入830億元，增長22．1％；實

現利潤35億元，增長14．8％。新建農業(yè)標準化示范區(qū)50個。其次，農村基礎設施繼續(xù)改善，綜合生產能力進一步提高。全

省農村固定資產投資654．35億元，增長20．0％。財政農林水

事務支出19r7．40億元，增長42．O％。治理水土流失面積達到

278．9平方公里。新增農田有效灌溉面積5．68千公頃，新增節(jié)

水灌溉面積8．06千公頃。農村用電量81．46億千瓦時，增長

6．7％。年末農業(yè)機械總動力4021．14萬千瓦，增長9．1％。第

三，農業(yè)科學技術不斷進步。隨著“湘米優(yōu)化工程”和“優(yōu)質種

苗工程”的啟動，一些優(yōu)質早稻新品種、新組合已大面積推廣，湘米正在改變。超級水稻、兩系雜交水稻、兩系雜交油菜、兩系

雜交高梁、兩系雜交棉花、三元雜交豬、湘云鯽、湘云鯉、湘研辣

椒、無核柑等新品種的問世，以及水稻早育稀植和拋秧技術的

應用，為湖南省高產優(yōu)質高效農業(yè)作出了重大貢獻。但是若用現代農業(yè)的標準來衡量，湖南省的農業(yè)與現代 農業(yè)的標準還有很大差距。事實上，湖南省農業(yè)發(fā)展中還存 在比如農業(yè)基礎設施脆弱、技術進步緩慢、農業(yè)生產增長方式

粗放、科技對農業(yè)的貢獻率低、農產品加工率不高，對農業(yè)的

投資低等，這些都是非常致命的也是急需解決的深層次問題。

特別是農業(yè)的生產力水平不高、農業(yè)科技應用水平也不高，農_產品優(yōu)質率低，全省農副產品優(yōu)質率不到40％，其中稻谷優(yōu)

質率不到20％，良種瘦肉型豬僅30％，名優(yōu)茶產量不到5％。農業(yè)產業(yè)化經營水平低、龍頭企業(yè)帶動力不夠強，農業(yè)長期存 在的比較效益低。農民不能獲得社會平均利潤的局面在短期 內還難以改變，農民面臨著農產品賣難、結構調整難、進城務 工難、收入增長難的局面，從而導致了農民收入水平較低、農 產品商品化程度低、農副產品加工轉化率低的“三低”問題。

三、制約湖南省現代農業(yè)發(fā)展的主要因素

(一)農業(yè)資金投入不足。湖南人多地少，山多平地少，自然災害頻繁，基本生活需要與發(fā)展建設之間的矛盾、資源開 發(fā)與環(huán)境保護之問的矛盾十分突出。由于農業(yè)投入始終沒有 形成制度保障的穩(wěn)定增長機制，農業(yè)投入難以增加。2008年 湖南省對水利建設的投人達到91．15億元，對農村的投資達 到654．35億元，增長20％，財政支農資金197．4億元。但直 接用于農業(yè)的資金不到1／3。通過對湖南省水利設施情況的 統(tǒng)計(見表1)可知，湖南擁有的水庫總數、水庫總庫容量進入 21世紀以來沒有太大變化，與30年前相比也沒有多少增加。我國水庫壽命一般只有50年左右，而湖南大部分水庫已經年 久失修，功能老化，配套設施不全，農業(yè)保障功能大大下降，這 是造成湖南省農業(yè)抵御自然災害的能力不斷下降(見表2)、農作物成災面積和成災率不斷升高的主要原因之一，非常不 利于現代農業(yè)的發(fā)展。(三)農業(yè)基礎薄弱，農業(yè)機械化水平低。湖南省農村交

通不便、水利設施差、農業(yè)抗災能力弱、電力、通信條件差等是 不爭的事實，這些問題還沒有得到根本解決。病險水庫多，灌 區(qū)配套設施老化、湖區(qū)渠道淤塞等問題也較為嚴重。湖南農村 的基礎設施大大滯后于全國平均水平。從農業(yè)機械化水平來 看，2007年末湖南省農業(yè)機械使用大中型拖拉機只有2．45萬 臺，共78．9萬千瓦，排全國第16位，與之配套的大中型農機具 1．39萬部，排全國第22位；小型拖拉機18．8萬臺，共189．20 萬千瓦，排23位，與之配套的小型農機具7．8萬部，在全國排 24位。這種農業(yè)機械化水平與農業(yè)大省的地位極不相稱。(四)農業(yè)科技水平低，農業(yè)產業(yè)鏈還沒有形成。湖南省 農業(yè)科技的現狀存在“四低”：即農民科技素質低、農業(yè)科技和 適用技術普及和應用率低、農業(yè)科技成果轉化率低、科學技術 在農業(yè)產業(yè)結構調整中的貢獻率低。從第二次全國農業(yè)普查 的數據來看，2006年末，全省農業(yè)從業(yè)人員1959．27萬人，其中 農業(yè)技術人員只有7．14萬人，所占比重極低。農業(yè)科技應用 不到40％。在農技推廣主力軍的農業(yè)事業(yè)單位中，雖然有初 級以上職稱的人員不少，但是由于經費運行困難，各類活動難 以開展，要為農民提供周到的服務，障礙重重。湖南農業(yè)的生 產力水平不高、農業(yè)科技應用水平低，導致了農產品優(yōu)質率低，全省農副產品優(yōu)質率不到40％，p1其中稻谷優(yōu)質率不到20％，良種瘦肉型豬僅30％，名優(yōu)茶產量不到5％。農業(yè)產業(yè)化經營 水平低，結構調整難，農副產品加工轉化率低，附加值低。湖南 農副產品加工率一般只有10％一20％，而發(fā)達地區(qū)高達80％o 農產品加工產值與農業(yè)生產產值之比，發(fā)達國家為3：1以上，我國為1：2，而湖南為1：3，這些都制約了湖南農產品的市場 競爭力。2008年湖南農產品出口4．22億美元，增長20．5％o 占湖南的總出口3．36％，占全國農產品出口的1％。市場競 爭力不強直接影響企業(yè)的經濟效益，導致湖南農業(yè)龍頭企業(yè) 的帶動力不強，難以發(fā)揮帶動經濟增長和農民收入增加的作 用。另外，湖南省大部分縣域糧食加工停留在大米、飼料、淀 粉、釀酒上，向食品、醫(yī)藥、化工等領域延伸不多。從產業(yè)內部(二)農業(yè)結構有待于進一步優(yōu)化。湖南省農業(yè)內部結

構還不盡合理，農業(yè)比重過大、林牧漁業(yè)比重太低，優(yōu)質農產 品比重低等這種狀況沒有根本改變。同時農產品加工業(yè)尤其 是食品工業(yè)的發(fā)展與農業(yè)資源大省的現狀不相稱，加工體系 不夠強大，不能適應建設農業(yè)強省、實現工業(yè)化的戰(zhàn)略要 求。日’雖然農村居民人均家庭經營純收入小幅增長，在純收 入中所占比重逐年下降(見表3)，家庭經營收入產業(yè)結構小 幅調整(見表4)，但是農業(yè)收入比重還是過高。雖然湖南省 農業(yè)的內部結構比較穩(wěn)定，但種植業(yè)比重過高、林牧漁業(yè)比重 過低的狀況還是沒有發(fā)生根本改變(見表5)。由此可見，農 業(yè)結構的不合理是湖南現代農業(yè)發(fā)展的制約因素之一，有待 進一步優(yōu)化。