第一篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀思考

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是社會(huì)流通體系中重要的組成部分，也是反映一個(gè)地區(qū)建設(shè)水平、管理水平、生活水平乃至文明形象的重要窗口。近幾年來，新豐鎮(zhèn)各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在創(chuàng)建省、市級(jí)文明衛(wèi)生鎮(zhèn)村等一系列活動(dòng)的推動(dòng)下，硬件設(shè)施得到明顯改善，管理秩序得到不斷正規(guī)，交易環(huán)境以及商品質(zhì)量等方面都得到一定程度的改善。但隨著新豐的發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在管理和發(fā)展中，一些問題和矛盾凸顯出來，須引起各方面高度重視并加以解決。

一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

新豐轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是指主要用于銷售蔬菜同時(shí)兼營(yíng)蛋品、家禽、生熟肉制品、水產(chǎn)、豆制品、調(diào)味品等多種農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，目前市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)形式主要有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早市、小型蔬菜肉食銷售門店等。新豐現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)家，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)平方米，共有攤位多個(gè)。早市處，占地多米，經(jīng)營(yíng)戶多家。小型蔬菜肉食銷售門店因其靠近居民住宅區(qū)，經(jīng)營(yíng)方便靈活，近幾年也在不斷興起。但就目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀來看，存在著數(shù)量少，檔次低，布局不合理，輻射面不廣等問題，同時(shí)，馬路市場(chǎng)不斷自發(fā)形成，流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，直接影響到為數(shù)不多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的健康發(fā)展，造成交通擁堵、市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生差等諸多問題。

二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的主要問題

（一）缺乏科學(xué)規(guī)劃，布局不合理，發(fā)展不平衡。我縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從建設(shè)開始就沒有經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃。城區(qū)現(xiàn)有的市場(chǎng)基本上都集中在原老城區(qū)中的人口密集區(qū)域，新建的天華南路和縣政府所在地的上渡辦事處都沒有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有5萬多居民，卻僅有2個(gè)馬路市場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)大多數(shù)是在交通位置優(yōu)越、人口居住相對(duì)集中的地方自發(fā)形成，隨意性較大。這些集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)時(shí)既沒報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意，也沒經(jīng)縣一級(jí)主管部門納入統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，而有的多達(dá)5—6個(gè)，有的方圓十多公里沒有一個(gè)市場(chǎng)，而象石沖口至天龍山不足2公里路卻有3個(gè)市場(chǎng)。

(二)規(guī)范管理難度大，臟、亂、差問題突出。因市場(chǎng)規(guī)劃和其他原因，雖經(jīng)政府及有關(guān)部門大力整治，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)仍有61%的馬路市場(chǎng)，馬路市場(chǎng)雖可為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┖?jiǎn)單的購(gòu)物方便，但影響市容市貌，阻礙交通，規(guī)范管理難度大，臟、亂、差問題十分突出。絕大多數(shù)馬路市場(chǎng)輻射半徑不足2公里，逢場(chǎng)趕集交易時(shí)間不足4小時(shí)，難以形成旺盛的人流、物流。因市場(chǎng)分散、偏僻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成了假冒偽劣產(chǎn)品的集散地。工商部門由于全縣點(diǎn)多面廣而監(jiān)管乏力，縣市場(chǎng)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理制度，又缺乏正常的執(zhí)法監(jiān)督檢查和專業(yè)的管理人員，造成管理混亂、服務(wù)不到位的狀態(tài)。

（三）市場(chǎng)設(shè)施陳舊老化，功能不全，存在嚴(yán)重的安全隱患。我縣的市場(chǎng)大部分建于上世紀(jì)八十年代，大多數(shù)市場(chǎng)只建有簡(jiǎn)易棚架，由于年久失修，市場(chǎng)設(shè)施老化嚴(yán)重，隨時(shí)有可能倒垮，安全隱患嚴(yán)重。市場(chǎng)內(nèi)上下水、停車場(chǎng)、垃圾臺(tái)等公共設(shè)施不全，因受地理位置和資金等多種因素制約，改造困難重重。

第二篇：農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

關(guān)于農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀的調(diào)查研究

姓名：張坤

學(xué)號(hào)：201004110329

專業(yè)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)

班級(jí)：2010級(jí)03班

摘要：基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步快速推進(jìn)，三農(nóng)問題日益成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的瓶頸。雖然黨中央適時(shí)地調(diào)試和調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策，但由于長(zhǎng)期以來根深蒂固的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙問題遲遲得不到有效解決，新農(nóng)村建設(shè)有待進(jìn)一步深化。其中農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為一個(gè)商品交易的場(chǎng)所，在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中具有舉足輕重的地位。但是，由于多種原因，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在管理落后、不規(guī)范等一些問題，其現(xiàn)狀并不樂觀。本文從實(shí)地調(diào)查農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀入手，通過分析其發(fā)展制約性因素，提出合理的解決措施，為農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的進(jìn)一步完善和發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

目的：探究本地區(qū)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

時(shí)間：2012.01.16（農(nóng)歷臘月二十三）、2012.01.19（農(nóng)歷臘月二十

六）、2012.01.22（除夕）、2012.02.01（正月初十）、2012.02.07（正月十六）

地點(diǎn)：蒼山縣蘭陵鎮(zhèn)集市、蒼山縣蘭陵小仲村集市、臨沂棗莊交界處

三山集市

方法：實(shí)地調(diào)查、人物訪問、資料查閱

正文：

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的簡(jiǎn)稱，是指由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者經(jīng)營(yíng)管

理，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等現(xiàn)貨商品交易的固定場(chǎng)所。包括以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主、多種經(jīng)濟(jì)成份參與的各類專業(yè)性、綜合性市場(chǎng)，以及以個(gè)體工商戶為主的租賃商場(chǎng)和各種定期不定期的民間物資交流會(huì)等。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的最初形式是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)那種“初一、十五趕大集”式的集市貿(mào)易,這是在信息封閉、交通不發(fā)達(dá)的情況下產(chǎn)生的，是自然經(jīng)濟(jì)的落后流通方式。而本文中的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在農(nóng)村中主要是指有固定日期和固定地點(diǎn)的集市市場(chǎng)。

蘭陵鎮(zhèn)位于山東省南部，南鄰江蘇省邳州市，西接棗莊嶧城區(qū)，有2500多年的歷史，是魯南蘇北地區(qū)的中心城鎮(zhèn)。蘭陵集市已有數(shù)百年的歷史，農(nóng)歷每月的初

一、初六、十一、十六、二十一、二十六是固定的集市日期，并且每年的農(nóng)歷四月十一是一年一度的“逢會(huì)”日。蘭陵鎮(zhèn)集市上有水果市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)、糧食市場(chǎng)、衣服鞋帽市場(chǎng)等一些專門性的市場(chǎng)，規(guī)模和物品數(shù)量是附近其他集市的三四倍，遠(yuǎn)近聞名。而仲村和三山集市是近年來農(nóng)民根據(jù)實(shí)際需要，自發(fā)組織開展起來的集市，也是每五天一次，相對(duì)于蘭陵集市不可相比。

一 農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問題

（一）哄價(jià)壓價(jià)，缺斤少兩。如農(nóng)民的大宗農(nóng)副產(chǎn)品上市時(shí)，少數(shù)不法商販在收購(gòu)時(shí)，串通壓價(jià)，損害農(nóng)民的利益；而外地商販前來購(gòu)銷時(shí)，他們又合伙哄抬價(jià)格，從中牟取暴利。有些農(nóng)民這樣說：“種菜的不如賣菜的，養(yǎng)豬的不如賣肉的?！辈⑶也糠旨Q(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具使用混亂，桿秤、臺(tái)秤、公斤秤、市斤秤混用，秤防大小不一，導(dǎo)致計(jì)量不準(zhǔn)，往往使農(nóng)民在出售農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)造成不少損失。

（二）垃圾滿地，隨處丟棄，污染嚴(yán)重。沒有專門的環(huán)衛(wèi)人員，衛(wèi)生清理不及時(shí)。例如，每到晚上集市結(jié)束時(shí)，有些商販就把賣菜時(shí)剩下的濫菜葉、破塑料袋等隨手丟掉，有些進(jìn)入水溝，久而久之就變得臭氣熏天。

（三）監(jiān)管不到位，經(jīng)營(yíng)人員責(zé)任心差。經(jīng)營(yíng)食品的商販著裝骯臟，器具銹污，加工和銷售時(shí)不具備防塵避雨的設(shè)施，如露天銷售熟肉、饅頭、油條和腌制食品等食物；還有一些經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)熟食過程中，添加國(guó)家禁用的化學(xué)物品，如饅頭用硫磺熏白，香腸大量使用色素、香精等；更有一些不法商販把從農(nóng)村中收購(gòu)的死豬、死羊、死狗等加工銷售，給消費(fèi)者的身心健康造成極大的威脅。

（四）假冒偽劣商品多，產(chǎn)品質(zhì)量差。一些不法商販利用廣大農(nóng)民不懂或缺乏識(shí)破假冒偽劣商品的常識(shí)，把大量的劣質(zhì)服裝，皮鞋等冠以“降價(jià)甩賣”，誘人上當(dāng)；假酒、假煙更是充斥市場(chǎng)；就連糕點(diǎn)、餅干、飲料、罐頭等也大多是過了期的。

二 農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問題的原因

（一）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不成熟，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量種類較少，農(nóng)產(chǎn)品銷售體系仍不完善，流通不暢，農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的商品率不高,收入有限。這種情況導(dǎo)致了一些商販販賣一些外地農(nóng)副產(chǎn)品，進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)，隨意抬高物品，賺取暴利。

（二）假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，因?yàn)檗r(nóng)村集市多處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，許多假冒偽劣產(chǎn)品在農(nóng)村集市銷售，而工商部門監(jiān)管難以到位，導(dǎo)致偽劣產(chǎn)品泛濫，很多在城市受到打擊的假冒偽劣產(chǎn)品向農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重侵害了廣大農(nóng)民的利益和身體健康。

（三）集市管理水平落后在產(chǎn)品交易過程中，缺乏公開、公正、公平的準(zhǔn)則規(guī)范,執(zhí)法力度較弱,執(zhí)法人員少，管理人員只管收費(fèi)，不

管監(jiān)督，更無服務(wù)。導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂，大大影響了集市的發(fā)育水平。

（四）集市商品供給結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、農(nóng)民收入低，符合農(nóng)民消費(fèi)心理和消費(fèi)行為的產(chǎn)品相對(duì)較少，農(nóng)民很難買到價(jià)格適中、功能實(shí)用、操作方便的產(chǎn)品。

三 農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問題的治理措施

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，明確工作重點(diǎn)，提高管理人員的責(zé)任意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所一定明確自己的職責(zé)所在，轉(zhuǎn)移工作重心，提高服務(wù)意識(shí)，在管理市場(chǎng)的同時(shí)要積極的為廣大商販和農(nóng)民服務(wù)，提供便利、有序、安全、公正的消費(fèi)市場(chǎng)。

（二）加大宣傳力度，積極進(jìn)行教育，提高農(nóng)民的科學(xué)意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)。要在集市定期舉行安全、衛(wèi)生防范講座，積極宣傳產(chǎn)品質(zhì)量的重要性以及假冒偽劣產(chǎn)品的危害性。

（三）加強(qiáng)政府投資，建立人民商場(chǎng)和超市，提高消費(fèi)層次。政府要全心全意為人民服務(wù)，解決農(nóng)民的實(shí)際需要，不斷滿足人民的不同物質(zhì)需求。加大綜合超市的建設(shè)，讓人們消費(fèi)省心、放心、安心。

然而農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也不僅只存在以上這些問題，例如工商部門亂收費(fèi)、治安問題、市場(chǎng)萎縮等問題也日漸突出。

當(dāng)然，隨著農(nóng)民收入水平和文化水平的不斷提高，老百姓會(huì)對(duì)商品質(zhì)量有更多更高的要求，超市等類型的店鋪的增多對(duì)集市的挑戰(zhàn)不斷加劇。例如在蘭陵鎮(zhèn)鎮(zhèn)上，近年來，寶慶購(gòu)物廣場(chǎng)，萬家福超市，蘭陵王超市相繼開業(yè)，還有一些品牌專賣店（如喬丹、匹克等）也經(jīng)營(yíng)多年。這些綜合超市和專賣店的存在，一方面滿足了農(nóng)民高層次消費(fèi)的需要，另一方面也對(duì)傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生了不利影響，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)面臨著消亡或轉(zhuǎn)型的選擇。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，在日新月異的當(dāng)今，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)（集市）市場(chǎng)的現(xiàn)狀應(yīng)該引起我們的關(guān)注，而農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)該向何處發(fā)展、又該怎樣發(fā)展更值得我們?nèi)ド钏?。這些問題的解決對(duì)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)至關(guān)重要，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是保留傳統(tǒng)還是創(chuàng)新，這是一個(gè)慎重的選擇。

第三篇：9對(duì)江北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀的思考

對(duì)江北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀的思考

黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)：老百姓的油鹽柴米醬醋茶是國(guó)家基層的大事。而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)歷來為居民生活采購(gòu)必不可少的場(chǎng)所，其建設(shè)直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)。近年來，江北區(qū)城市發(fā)展速度加快，人口迅速增加，城市發(fā)展與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的不和諧之處日益凸現(xiàn)，人大代表、政協(xié)委員也多次提案要求關(guān)注農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)。結(jié)合商委的職能職責(zé)，本文就江北區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀作一思考。

一、我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總量迅速擴(kuò)大。全區(qū)現(xiàn)有室內(nèi)、室外棚蓋及室外馬路市場(chǎng)43個(gè)，大多分布在居民居住集中區(qū)域，經(jīng)營(yíng)面積79025平方米，共有攤位5703個(gè)，經(jīng)營(yíng)戶數(shù)4079戶，從業(yè)人員7594人，成交額45272萬元。其中室內(nèi)市場(chǎng)有16個(gè)，室外棚蓋市場(chǎng)有15個(gè)，室外馬路市場(chǎng)有12個(gè)；80年代開辦的有11個(gè)，90年代開辦的有17個(gè)，2000年以后開辦的有15個(gè)，市場(chǎng)數(shù)量由少到多,由小到大的較快發(fā)展。

（二）市場(chǎng)開辦主體多樣化。從投資主體看，工商部門和街道辦事處曾經(jīng)是市場(chǎng)的主要開辦單位，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)育、發(fā)展起到了重要的作用，市場(chǎng)也曾經(jīng)是街道財(cái)政收入的重要來源。但工商部門作為國(guó)家重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，街道辦事處是政府的派出機(jī)構(gòu)，管辦合一使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在市場(chǎng)監(jiān)督管理上難以到位。根據(jù)國(guó)家要求，市場(chǎng)管辦脫鉤，按照“誰投資、誰所有、誰受益”建市場(chǎng)的原則，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方投資建市場(chǎng)的積極性，企業(yè)開辦市場(chǎng)的情況越來越多，社會(huì)投資或其他經(jīng)濟(jì)組織投資成為市場(chǎng)建設(shè)主體。

（三）市場(chǎng)化程度提高。從發(fā)展過程看，我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)歷了由市到場(chǎng)，由小到大的成長(zhǎng)過程。90年代以前開辦的市場(chǎng)多是自發(fā)形成，以室外棚蓋市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)為主，規(guī)模較??；2000年以后開辦的市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)時(shí)間大多超過12個(gè)小時(shí)，從早上6點(diǎn)開始一直延續(xù)到晚上8點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)種類較齊全，攤位出租率較高，如五里店農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、茶園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、嘉陵農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等室內(nèi)市場(chǎng)面積都在5000平方米以上，規(guī)模較大。

（四）市場(chǎng)建設(shè)的外部環(huán)境有所改善。近幾年來，為完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，商務(wù)部分別下發(fā)了《商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的通知》（商建發(fā)[2005]1號(hào)）和《商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（商建發(fā)[2005]30號(hào)）文件，2006年2月又下發(fā)了《商務(wù)部關(guān)于實(shí)施“雙百市場(chǎng)”的通知》（商建發(fā)[2006]42號(hào)）等一系列關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)文件，出臺(tái)了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與改造技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范，這些文件和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響和作用，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。我區(qū)從2009年已啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造工作，洋河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為我區(qū)第一個(gè)改造樣板，得到市政府及市商委、老百姓的高度評(píng)價(jià)，我委也在全市市場(chǎng)建設(shè)工作會(huì)上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。今年我委還將啟動(dòng)觀農(nóng)貿(mào)寸灘市場(chǎng)、石馬河通用市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造。

二、我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問題及根源

（一）規(guī)劃布局不合理。受城市建設(shè)、拆遷等因素影響，農(nóng)貿(mào)市

場(chǎng)整體分布上的不合理現(xiàn)狀正日益突出，與城市發(fā)展不相適應(yīng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要分布在原來的老城區(qū)，一些區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布點(diǎn)則出現(xiàn)真空地帶，如小苑地區(qū)就有鷂子丘市場(chǎng)、電測(cè)村市場(chǎng)，而北濱路沿線先后有東方港灣、東海岸、北國(guó)風(fēng)光等住宅小區(qū)迅速建成，居住人口增長(zhǎng)到幾萬人，但這一區(qū)域卻沒有規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。有些開發(fā)建設(shè)新居住區(qū)時(shí)將集貿(mào)市場(chǎng)納入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行配套規(guī)劃，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，但實(shí)際建設(shè)中或建設(shè)后執(zhí)行情況不理想，如嘉信御廷苑、南方上格林。這些區(qū)域居民買菜主要依賴臨時(shí)路邊“菜場(chǎng)”。市民買菜很不方便，一些購(gòu)房的市民因生活不便，遲遲沒有搬進(jìn)新房。居民普遍反映他們居住的地方，商業(yè)一天天發(fā)展起來了，可居家過日子離不開的菜市場(chǎng)卻越來越少了，越來越遠(yuǎn)了，檔次也越來越低了，被迫到很遠(yuǎn)的地方或超市買菜。買菜難，買菜煩，已成困擾他們?nèi)粘Ｉ畹囊粔K心病。

（二）市場(chǎng)設(shè)施陳舊落后。特別是一些老市場(chǎng)普遍存在設(shè)施老化，建設(shè)水平不高的問題：一是大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為棚式結(jié)構(gòu)，攤棚搭建不規(guī)范，簡(jiǎn)陋的攤位一字排開，或因年久未修，或材質(zhì)達(dá)不到要求，支架已銹蝕嚴(yán)重，大棚開始滲漏，極易發(fā)生安全事故。二是在布局、通風(fēng)、采光、排污等方面普遍先天不足，生熟混雜、干濕不分、污凈不分；三是存在嚴(yán)重的安全隱患，管線安裝混亂，如蜘蛛網(wǎng)一般互相交織，布滿灰塵，有相當(dāng)一部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒有配備消防設(shè)備，也沒有垃圾處理設(shè)施；四是食品安全檢測(cè)設(shè)備及冷凍設(shè)施缺乏，消費(fèi)者購(gòu)物的安全得不到保障；五是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，已成為“讓政府頭痛，讓市民揪心”的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。

（三）經(jīng)營(yíng)秩序比較亂。目前對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的。商貿(mào)主管部門管市場(chǎng)的規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)政策，而這種管理往往太宏觀而使管理職責(zé)虛置；工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，開展行政執(zhí)法，管經(jīng)營(yíng)資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開展經(jīng)常性巡查不夠，主動(dòng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督少；市場(chǎng)業(yè)主本應(yīng)負(fù)責(zé)組織市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造安全、衛(wèi)生的消費(fèi)環(huán)境，但目前政府和有關(guān)部門并沒有拿出一個(gè)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主管理權(quán)限與責(zé)任的政策，受利益驅(qū)趕，業(yè)主往往重收費(fèi)，輕管理，由于市場(chǎng)日常管理煩瑣、具體，工作難度大，有部分管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，紀(jì)律松散，不認(rèn)真履行職責(zé)，不能及時(shí)制止糾正市場(chǎng)中的非法經(jīng)營(yíng)行為，他們工作的不到位，直接影響市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序和環(huán)境狀況。

導(dǎo)致上述問題的原因：一是認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府不需要對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行財(cái)政投入，任其自然發(fā)展。二是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局。我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃沒有做到與城市建設(shè)同步推進(jìn)，與周邊居民生活不配套，導(dǎo)致城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出，幾乎新建一個(gè)居民社區(qū)，則出現(xiàn)一處馬路市場(chǎng)。三是社會(huì)投資建市場(chǎng)的積極性不高。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬準(zhǔn)公益性事業(yè)，投資大，收益低，回收期長(zhǎng)，管理難度大，對(duì)投資者吸引力不大，積極性受到影響。四是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，規(guī)范管理難。目前國(guó)家對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理尚無統(tǒng)一的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，日常監(jiān)管工作處于無法可依，“多頭管理”的被動(dòng)局面，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理的商貿(mào)流通部門調(diào)控手段乏力，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)處于一種無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

四、加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理的建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)調(diào)控。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作是民心工程，關(guān)系到

政府在人民群眾心目的地位。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所，它一直是社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的交匯點(diǎn)，具有的社會(huì)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)意義。目前我區(qū)可以安排市場(chǎng)建設(shè)的地皮幾乎已經(jīng)沒有，而新建的居民小區(qū)商業(yè)設(shè)施因開發(fā)商門檻過高而大量空置。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，政府的宏觀把握、總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)很重要，各部門都要把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)當(dāng)作一件民心工程來落實(shí)，特事特辦；有關(guān)開發(fā)商也要降低門檻，積極建設(shè)、引進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或農(nóng)貿(mào)生鮮超市，真正體現(xiàn)樓盤的價(jià)值。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃應(yīng)綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢(shì)等多方面的因素，符合城市總體規(guī)劃、功能分區(qū)和道路建設(shè)的要求，并且要充分考慮人口密度、服務(wù)對(duì)象和范圍，在人口密集區(qū)布局標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，在社區(qū)布局社區(qū)菜市場(chǎng)。建議規(guī)劃部門根據(jù)方便居民生活的原則，結(jié)合全區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，土地利用規(guī)劃，編制全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置布局規(guī)劃，改變目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃滯后、設(shè)置不盡合理的現(xiàn)狀，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與城市建設(shè)同步發(fā)展。

（三）多方融資，抓緊改造。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造既是上級(jí)商務(wù)部門的要求，也是我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)際情況的需要，是改變我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀的捷徑。建議盡快全面啟動(dòng)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，爭(zhēng)取用2-3年時(shí)間每個(gè)街鎮(zhèn)都有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。一是盡快出臺(tái)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見；二是出臺(tái)激勵(lì)政策，多方面、多渠道、多層次籌集資金。加大融資力度，對(duì)企業(yè)、個(gè)人愿意投資改造市場(chǎng)的，應(yīng)該制定優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造條件。另外可以采取“三個(gè)

一點(diǎn)”：市財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，區(qū)財(cái)政支持一點(diǎn)，業(yè)主投入一點(diǎn)，提高業(yè)主改造的積極性。三是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造應(yīng)該與城市的建設(shè)、土地功能的置換結(jié)合起來，將新市場(chǎng)的建設(shè)與老市場(chǎng)的改造結(jié)合起來。

（四）完善制度，加強(qiáng)管理。制定和完善市場(chǎng)交易、市場(chǎng)管理的各項(xiàng)制度，建立起由業(yè)主和工商等部門為主體的聯(lián)合市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，提高管理人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用和自我保護(hù)意識(shí)，打擊不法商販和違法經(jīng)營(yíng)者，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。首先，要發(fā)揮職能部門的作用，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，打擊非法經(jīng)營(yíng)。商務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理、監(jiān)督和引導(dǎo)，積極向農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主和攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者宣傳市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的政策法規(guī)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo)；工商部門要加大對(duì)市場(chǎng)巡查的力度，堅(jiān)決打擊欺行霸市、短斤少兩、摻雜使假等違法行為；農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，除了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地實(shí)行監(jiān)督外，對(duì)流通領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題也要及時(shí)進(jìn)行查處。其次，建議制訂《江北區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理暫行辦法》，明確業(yè)主對(duì)市場(chǎng)的管理職責(zé)：包括協(xié)助工商部門查驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，票證留驗(yàn)；制止場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)銷假冒偽劣商品，并及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)；維護(hù)場(chǎng)內(nèi)清潔衛(wèi)生；建立先行賠償制度；協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)者之間，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的糾紛等，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主承擔(dān)起場(chǎng)內(nèi)秩序管理主體的責(zé)任，從而促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的有序經(jīng)營(yíng)。

第四篇：【南京商貿(mào)】南京農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展

【南京商貿(mào)】南京農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展

●民以食為天，“民心工程”、“菜籃子工程”、“放心工程”均是以民為本，以食為先。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的各類農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。

●國(guó)際食品法典對(duì)176種農(nóng)藥在375種食品中規(guī)定了2439條農(nóng)藥最高殘留標(biāo)準(zhǔn)。

●我國(guó)居民攝入666、DDT的ADT允許量是美國(guó)的84倍、日本的15倍，DDT攝入量是澳大利亞的16倍、美國(guó)、日本的24倍。

●改善和提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全體系，讓市民吃上放心菜，是南京市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任。

●提升南京的城市品質(zhì)，運(yùn)用現(xiàn)代高科技，倡導(dǎo)信息化服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高速信息服務(wù)工程，是時(shí)代的需要，也是完善南京城市服務(wù)功能、消費(fèi)功能的需要。

●看一個(gè)城市服務(wù)功能、文明程度，走進(jìn)菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)物流場(chǎng)所就能略知一二。

●走進(jìn)南京的菜市場(chǎng)，基本交易方式是千年傳統(tǒng)的一級(jí)對(duì)手交易，討價(jià)還價(jià)后成交。你不知道買了哪個(gè)地方產(chǎn)的蔬菜，農(nóng)殘是否超標(biāo)，超標(biāo)了多少。你不知道賣的魚蝦是哪兒養(yǎng)殖的，魚蝦吃什么魚食。我國(guó)只有三家標(biāo)準(zhǔn)魚食生產(chǎn)廠。

●千萬人生活在南京、工作在南京。南京市民的食品主要依靠外地供應(yīng)，人均每天吃掉20元，一天就是2個(gè)億的消費(fèi)。這個(gè)巨大的市場(chǎng)還處在低水平運(yùn)作。如何把好“進(jìn)口”這一關(guān)，事關(guān)民生。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)欣欣向榮

南京農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的繁榮，和南京經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增長(zhǎng)以及市民生活水平的提高密不可分。截至去年年底，南京累計(jì)登記流動(dòng)人口已達(dá)247萬，并且仍在以每年40萬人的速度增長(zhǎng)。加上近800萬的常住人口，南京市的實(shí)有人口近1000萬。千萬人以平均每人每天吃喝消費(fèi)20元計(jì)算，消費(fèi)高達(dá)2個(gè)億。人口的增長(zhǎng)、生活水平的提高，帶動(dòng)了南京的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展，呈現(xiàn)出欣欣向榮的大好局面。南京各個(gè)大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)效益顯著。例如，去年雨潤(rùn)集團(tuán)總銷售額達(dá)267億元，在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中排名124位，在中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)中排名56位，居中國(guó)肉類食品加工業(yè)首位。

國(guó)家級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)南京白云亭市場(chǎng)以蔬菜批發(fā)為主，干貨調(diào)味品、肉類、糧油、果品經(jīng)營(yíng)為輔，年銷售額達(dá)20多億元，在國(guó)內(nèi)位居前列，經(jīng)濟(jì)效益居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

要保證農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的活力，強(qiáng)大的物流配送體系不可或缺。尤其是在南京農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展極其迅速的情況下，如何將產(chǎn)品從生產(chǎn)者手中送到消費(fèi)者手中，是提高產(chǎn)值效益的關(guān)鍵。2006年，南京農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心落戶江寧。南京主城白云亭農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、紫金山蔬菜副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、應(yīng)天路水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等大型農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)將搬遷至江寧，江寧區(qū)建成南京最大的農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心。這是報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的特大型涉農(nóng)項(xiàng)目，共設(shè)果品交易區(qū)、蔬菜交易區(qū)、水產(chǎn)品及家禽交易區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)四大功能區(qū)，計(jì)劃用2年時(shí)間建成，建成后初期經(jīng)營(yíng)規(guī)?？蛇_(dá)150億元左右，預(yù)計(jì)交易規(guī)模將達(dá)200億元。

農(nóng)殘問題不容忽視

民以食為天，隨著生活水平的不斷提高，廣大市民對(duì)食品的要求不再是吃飽就好，對(duì)安全質(zhì)量問題也越來越重視。我國(guó)的“民心工程”、“菜籃子工程”、“放心工程”均是以民為本，以食為先。在所有的食品安全問題中，農(nóng)藥殘留問題因其普遍性而備受關(guān)注。國(guó)際食品法典對(duì)176種農(nóng)藥在375種食品中規(guī)定了2439條農(nóng)藥最高殘留標(biāo)準(zhǔn)。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的各類農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，農(nóng)殘問題不容忽視。有機(jī)氯農(nóng)藥是中國(guó)最早大規(guī)模使用的農(nóng)藥，80年代初達(dá)到頂峰。1983年我國(guó)才開始禁止生產(chǎn)HCH（666）、DDT等有機(jī)氯農(nóng)藥。雖然在中國(guó)有機(jī)氯農(nóng)藥被禁用了16年，但食品中仍然能檢測(cè)出有機(jī)氯農(nóng)藥殘留，且平均值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它發(fā)達(dá)國(guó)家。

在各類食品中DDT、HCH都有不同程度的殘留，尤其是在禽、畜肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等動(dòng)物性食品中殘留量比較高。1992年中國(guó)以黑龍江省、北京市、四川省、浙江省和廣東省為檢測(cè)點(diǎn)，糧食、蔬菜、水果、肉禽、水產(chǎn)、植物油、蛋、乳8大類食品，相當(dāng)數(shù)量樣品仍檢出HCH和DDT殘留，HCH檢出率69％，DDT檢出率42%，動(dòng)物性食品中HCH、DDT殘留量顯著高于植物性食品。

與WHO允許攝入量（ADI）比較，中國(guó)居民通過膳食攝入的HCH、DDT的量低于WHO規(guī)定的日允許攝入量。但如與世界其它國(guó)家比較，以成年男子每日自膳食攝入HCH和DDT量比較，中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。HCH攝入量中國(guó)是美國(guó)的84倍、日本的15倍，DDT攝入量中國(guó)是澳大利亞的16倍、美國(guó)、日本的24倍，農(nóng)殘問題依然嚴(yán)峻。

如何讓市民吃上放心菜

為了讓群眾吃上放心菜，2003年6月，商務(wù)部發(fā)布了《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)》、《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)》兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2003年10月23日和2004年5月31日國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、商務(wù)部又先后發(fā)布了《綠色市場(chǎng)認(rèn)證管理辦法》和《綠色市場(chǎng)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》。而早在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，南京就制定了地方標(biāo)準(zhǔn)并開展了試點(diǎn)工作，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，南京又制定了實(shí)施意見。

2002年，南京市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心暨省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督南京農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站成立。2004年，國(guó)家農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（南京）揭牌，這是國(guó)家授權(quán)的第一家分中心。

今年2月市召開的2006年菜籃子工作總結(jié)會(huì)議上傳出消息，今年南京將新建和升級(jí)改造60家硬件設(shè)施國(guó)內(nèi)一流的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，同時(shí)還將新增駐寧高校和省市機(jī)關(guān)食堂蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)站點(diǎn)30個(gè)，豬肉憑“兩證兩印”的上市率也將達(dá)95%以上。

據(jù)南京市商貿(mào)局局長(zhǎng)李利江介紹，南京市的城鄉(xiāng)屠宰場(chǎng)總數(shù)已由最初定點(diǎn)的134家精簡(jiǎn)到56家，是全國(guó)同等城市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)總數(shù)最少的城市之一。其中，機(jī)械化半機(jī)械化屠宰場(chǎng)29家，機(jī)械化屠宰率達(dá)52%。農(nóng)村豬肉社會(huì)化配銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)已達(dá)20個(gè)。今年，還將新增豬肉社會(huì)化配銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)，豬肉憑“兩證兩印”上市率達(dá)95%以上。為了讓市民吃上放心的豆制品，去年南京市還吸引社會(huì)投資5000萬元，建成工廠化豆制品加工企業(yè)5家，市場(chǎng)份額已占全市消費(fèi)總量的70%。

目前，南京全市城鄉(xiāng)流通環(huán)節(jié)建立“放心菜”檢測(cè)站點(diǎn)385個(gè)，蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)覆蓋率全國(guó)領(lǐng)先。今年，南京還將把菜籃子放心工程向集團(tuán)消費(fèi)延伸，將有30個(gè)蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)站點(diǎn)進(jìn)駐駐寧高校和省市機(jī)關(guān)食堂。在寧高校和省級(jí)機(jī)關(guān)放心食品團(tuán)購(gòu)工程已于1月19日啟動(dòng)。

今年7月，為全面提高肉類食品安全保障水平，省食品藥品安全委員會(huì)組織經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門，在全省范圍內(nèi)組織開展為期半年的肉類食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。9月，江蘇省啟動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

市民眼中的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

食品安全得到了，市民們對(duì)自己身邊的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是怎么看的呢？綜合意見來看，市民對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的軟件——產(chǎn)品基本滿意，而對(duì)硬件設(shè)施卻有諸多意見。尤其是針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的內(nèi)部攤位擺放設(shè)計(jì)、管理以及容量。

鎮(zhèn)江路的萬大爺表示，雖然目前的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)確實(shí)比上世紀(jì)80年代更進(jìn)步，但大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總是逃不了“臟亂差”的印象。舉例來說，他家附近的鎮(zhèn)江路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，90年代中期建設(shè)時(shí)，他就曾主動(dòng)找到有關(guān)設(shè)計(jì)部門提出了自己的建議，即重點(diǎn)考慮市場(chǎng)的“排污、通風(fēng)和通光”，另外，賣魚和活禽的攤位最好建在市場(chǎng)外面，這些方面決定了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整體環(huán)境。

住在月牙湖的朱女士和河西育才新寓的郭女士都表示家附近的新小區(qū)是一個(gè)接一個(gè)地建，可“菜場(chǎng)還是那個(gè)菜場(chǎng)”，一點(diǎn)沒有因?yàn)楦浇丝谠黾佣鴶U(kuò)增面積。

與外地的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相比，南京的硬件在很多方面確有不足。對(duì)這點(diǎn)最有發(fā)言權(quán)的，應(yīng)該就是那些從外地遷居南京的住戶了。從南通遷過來的朱女士坦言，南通農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里肯定不會(huì)出現(xiàn)“活禽攤位在菜場(chǎng)正中間”的尷尬狀況，而南京的菜場(chǎng)里，活禽攤跟蔬菜攤都是緊挨在一起的。

針對(duì)市民的意見，為改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境，相關(guān)部門也出臺(tái)了相應(yīng)的措施。今年，南京市江南八區(qū)列入市奮斗目標(biāo)升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目60個(gè),總面積14萬平米，預(yù)計(jì)投資1.1億元。截止5月底，28家已制定了改造施工方案,32家改造施工方案初步形成。23家動(dòng)工建設(shè)，其中3家（白下區(qū)科巷、下關(guān)五塘村和棲霞區(qū)龍?zhí)掇r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）完成升級(jí)改造開業(yè)。正在改造20家,鼓樓區(qū)3家（蘇州路、銀城、戴家巷）；白下區(qū)5家(羊皮巷、海福巷、瑞金路、軍嫂、牌樓)；秦淮區(qū)2家（大明、秦虹）；建鄴區(qū)3家（迎賓、南湖、虹苑）；下關(guān)區(qū)3家（于家巷、安懷村、鄭和）；雨花區(qū)1家（雄鳳）；棲霞區(qū)3家（康橋、仙林、萬壽村）。列入南京奮斗目標(biāo)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目8家，目前已建成3家，5家正在施工。建成3家分別是：玄武區(qū)北苑市場(chǎng)、仙居雅苑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和六合區(qū)仁和菜場(chǎng)。目前開始動(dòng)工的有棲霞區(qū)的仙林，浦口區(qū)的天潤(rùn)百潤(rùn)城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，溧水的塞納名邸、白馬和和鳳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。讓市民吃的放心、買的舒心。南京農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的未來規(guī)劃

21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，各個(gè)領(lǐng)域都在進(jìn)行信息化改造，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和物流配送領(lǐng)域也不例外?？匆粋€(gè)城市服務(wù)功能、文明程度，走進(jìn)菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)物流場(chǎng)所就能略知一二。目前，南京的菜市場(chǎng)，基本交易方式仍然是傳統(tǒng)的一級(jí)對(duì)手交易。雙方面對(duì)面討價(jià)還價(jià)后成交。消費(fèi)者無法了解到商品更多的信息，比如蔬菜的產(chǎn)地哪里、農(nóng)殘含量是否達(dá)標(biāo)，魚蝦是何處養(yǎng)殖的，用什么養(yǎng)殖等等。

目前，國(guó)外已經(jīng)出現(xiàn)了“網(wǎng)上買菜”的服務(wù)?？蛻粼趯ｉT的網(wǎng)站平臺(tái)上了解當(dāng)天的蔬菜食品所有信息，按照自己的需要下訂單，然后由服務(wù)商送貨上門。國(guó)內(nèi)雖然沒有專門的網(wǎng)上買菜的服務(wù)，但也開始了網(wǎng)購(gòu)落地社區(qū)店的嘗試。消費(fèi)者在網(wǎng)站上了解商品信息，訂購(gòu)自己需要的商品，服務(wù)商隨即向最近的網(wǎng)點(diǎn)提貨，并送貨上門。這樣消費(fèi)者不出門便可總覽所有的商品信息，方便舒適的挑選自己喜歡的商品。同時(shí)，由于消費(fèi)者可以和經(jīng)銷商做到面對(duì)面，因此避免了普通網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物存在的假貨、次貨風(fēng)險(xiǎn)。

提升南京的城市品質(zhì)，運(yùn)用現(xiàn)代高科技，倡導(dǎo)信息化服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高速信息服務(wù)工程，是時(shí)代的需要，也是完善南京城市服務(wù)功能、消費(fèi)功能的需要?，F(xiàn)在有千萬人在南京生活、工作，在吃喝上的消費(fèi)是巨大的。南京的食品主要依靠外地供應(yīng)，而配送運(yùn)作仍然處在一個(gè)較低的水平上。如何把握好“進(jìn)口”，事關(guān)民生，也是南京農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。

目前，南京市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)正在著手構(gòu)建無線配送系統(tǒng)。在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，消費(fèi)者可以從自己的手機(jī)上了解到當(dāng)天的食品信息，包括食品的產(chǎn)地、經(jīng)銷商、質(zhì)量品級(jí)等等，并用手機(jī)訂購(gòu)需要的食品，本區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)訂單送貨上門，市民不用出門就能買到最新鮮安全的食品。菜金則通過移動(dòng)和聯(lián)通進(jìn)行結(jié)算，減少現(xiàn)金交易，大大方便了客戶和經(jīng)銷商。手機(jī)網(wǎng)絡(luò)也可以移植到電話上構(gòu)成有線配送，菜金結(jié)算通過現(xiàn)金完成，使所有的市民都能享受到這一方便快捷的新型服務(wù)。

第五篇：城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀

城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀、存在問題和建議對(duì)策

2011-08-04

近年來，濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是濰坊市沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城市發(fā)展軸的交匯點(diǎn)，是整個(gè)濰坊沿海開發(fā)戰(zhàn)略的核心地帶。位于濰坊市北部，渤海萊州灣南畔，南距濰坊市區(qū)28公里，北到濰坊森達(dá)美港17公里，是連接山東半島與京津和華北地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，也是聯(lián)系環(huán)渤海與長(zhǎng)三角兩個(gè)經(jīng)濟(jì)隆起帶的重要著力點(diǎn)。濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)開發(fā)區(qū)，位于濰坊北部沿海，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中的重要節(jié)點(diǎn)。濰坊濱海區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極響應(yīng)國(guó)家實(shí)施環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加快沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃，全區(qū)經(jīng)過招商引資等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，城市環(huán)境得到根本改善，城市形象得到不斷提升，有力地推動(dòng)了城市不斷發(fā)展。在一系列創(chuàng)建活動(dòng)中，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也得到較快發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易環(huán)境以及商品質(zhì)量等方面都得到一定程度的改善。但隨著城市的發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在管理和發(fā)展中，一些問題和矛盾凸顯出來，須引起各方面高度重視并加以解決。

一、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀

目前，濱海區(qū)共有登記的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有6個(gè)，年成交額近20萬元左右。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在滿足城鄉(xiāng)居民日常生活需求，活躍商貿(mào)流通，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要有以下特點(diǎn)：

一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦主體多元化。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要是企業(yè)、個(gè)體工商戶、社區(qū)和村社組織，其中企業(yè)開辦2個(gè)，個(gè)體戶開辦5個(gè)，社區(qū)開辦3個(gè)。

二是經(jīng)營(yíng)戶發(fā)展較快，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有農(nóng)產(chǎn)品、服裝、百貨、餐飲、日雜、生鮮、水產(chǎn)等各類經(jīng)營(yíng)戶200余戶。

三是市場(chǎng)規(guī)范化水平不斷提高。近年來，工商部門積極組織實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化”建設(shè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范等方面有了明顯進(jìn)步。

四是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不斷提升。一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開始引進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，一些商品市場(chǎng)突破傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，向超市化方向發(fā)展，使經(jīng)營(yíng)更趨時(shí)代性和個(gè)性化，提高了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檔次。

二、存在的主要問題

通過對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)查分析，主要存在以下六方面問題和矛盾：

（一）設(shè)施簡(jiǎn)陋，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展滯后。調(diào)查中了解，我區(qū)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多為農(nóng)村集貿(mào)，名副其實(shí)的“城中村”市場(chǎng)，市場(chǎng)先天基礎(chǔ)條件較差，交易設(shè)施簡(jiǎn)陋，倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、垃圾清運(yùn)、消防等配套設(shè)施差，嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展。

（二）投入不足，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升難度大。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)屬于微利行業(yè)，因其投入多，成本高，租金高，經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)較為困難，效益也不好。目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者，特別是社區(qū)、村社開辦的市場(chǎng)，其經(jīng)營(yíng)所得除日常開支外，主要用于解決下崗職工、失地農(nóng)民的生活保障需要，很少用于市場(chǎng)管理、設(shè)施完善及環(huán)境改造等方面的投入。

（三）管理落后，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化程度低。市場(chǎng)舉辦者履行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理第一責(zé)任人職責(zé)不到位，管理缺位。很多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的商品交易沒有明確的管理辦法、交易規(guī)則和質(zhì)量安全要求，市場(chǎng)舉辦單位對(duì)市場(chǎng)物業(yè)、車輛和衛(wèi)生及治安、消防等方面管理手段缺乏、力量不足、措施不落實(shí)，市場(chǎng)臟亂差問題突出，影響市容市貌。

（四）城市發(fā)展中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建改建情勢(shì)緊迫。隨著城市發(fā)展和人口增加，群眾對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求和城區(qū)市場(chǎng)整體發(fā)展情況出現(xiàn)了較大差距。

三、建議和對(duì)策

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在滿足人民群眾日常生活需要、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的作用，與其他商業(yè)設(shè)施的功能相比，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅具有一定的社會(huì)性，而且還具有很強(qiáng)的公益性。因此，要充分考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性，堅(jiān)持與城市建設(shè)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檔次，推進(jìn)文明城市建設(shè)。為此我們提出幾點(diǎn)建議和對(duì)策：

（一）抓好改造提升，改善交易環(huán)境，解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂問題。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市建設(shè)與發(fā)展的重要組成部份，也是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重要內(nèi)容。建議由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，工商、規(guī)劃、城建、城管等部門配合，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)化改建和升級(jí)達(dá)標(biāo)改造兩種方式進(jìn)行改造。

（二）建立投入機(jī)制，解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造資金問題。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅具有一定的社會(huì)性，而且還具有很強(qiáng)的公益性。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造的首要難題是資金，為加快市場(chǎng)改造提升步伐，有必要由政府牽頭，采取政府出一點(diǎn)，開辦單位出一點(diǎn)的原則，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，加大資金投入。對(duì)公益性市場(chǎng)如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等要采取減免稅費(fèi)等措施，吸引開發(fā)商和社會(huì)資金，吸引業(yè)戶入市經(jīng)營(yíng)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理的問題。建議由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，會(huì)同市場(chǎng)管理單位，對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)加強(qiáng)指導(dǎo)管理，合理進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)劃，合理設(shè)置攤位攤點(diǎn)，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

（四）政府牽頭，部門配合，解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防安全隱患問題。建議由區(qū)政府牽頭，以消防為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工商、城管、衛(wèi)生和街道辦事處等部門密切配合，按照消防有關(guān)規(guī)定，要求現(xiàn)有市場(chǎng)整改落實(shí)，符合消防要求，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

相信城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在全面規(guī)劃、合理的基礎(chǔ)上，通過投入、改造、提升、規(guī)范，將會(huì)進(jìn)一步提升城市的環(huán)境質(zhì)量和居民的生活質(zhì)量。