關(guān)于燕山地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

燕山市場(chǎng)服務(wù)中心 2017

近年來，燕山地區(qū)城市建設(shè)取得日新月異的發(fā)展，城市管理水平不斷邁上新臺(tái)階。與居民生活息息相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施——菜市場(chǎng)也相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整，相關(guān)部門加大市容與市場(chǎng)規(guī)范整治力度，取締街邊攤點(diǎn)，退路進(jìn)市，成為全國衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的衛(wèi)生地區(qū)。但隨著新的生活區(qū)建設(shè)的不斷規(guī)劃調(diào)整，人口規(guī)模的迅速增長，居民生活質(zhì)量的不斷提高，特別是隨著新的生活區(qū)漸成規(guī)模，舊的菜市場(chǎng)也拆除了，科學(xué)布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施，規(guī)范交易方式，完善市場(chǎng)管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)空間布局合理化、設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化、管理秩序規(guī)范化、培育發(fā)展有序化日益提到日程上來。

一、燕山地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本現(xiàn)狀

燕山具有一定規(guī)模的市場(chǎng)有8個(gè)。即東風(fēng)市場(chǎng)，營業(yè)面積1500平米；迎風(fēng)六里市場(chǎng)建成于2003年，營業(yè)面積2800平米；迎風(fēng)五里市場(chǎng)建成于2001年，營業(yè)面積2946平米；迎風(fēng)一里市場(chǎng)建成于2005年，營業(yè)面積237平米；原羊耳峪市場(chǎng)建成于2006年，營業(yè)面積700平米，新的羊耳峪綜合市場(chǎng)建成于2010年，是集生活超市與菜市場(chǎng)為一體的綜合市場(chǎng)。鑫向陽市場(chǎng)建成于2001年，營業(yè)面積500平米；宏塔市場(chǎng)建成于1991年?duì)I業(yè)面積400平米，東嶺集市目前也在營業(yè)狀態(tài)。隸屬于燕山市場(chǎng)服務(wù)中心的市場(chǎng)有東風(fēng)市場(chǎng)、迎風(fēng)五里市場(chǎng)、迎風(fēng)六里市場(chǎng)、羊耳峪綜合市場(chǎng)及迎風(fēng)一里便民臨時(shí)菜站。

分布狀況。目前在燕山新老城區(qū)四個(gè)街道轄區(qū)內(nèi)，迎風(fēng)地區(qū)有3個(gè)市場(chǎng)，分別是迎風(fēng)六里市場(chǎng)、迎風(fēng)五里市場(chǎng)和宏塔市場(chǎng)，東風(fēng)地區(qū)有3個(gè)市場(chǎng)，分別是東風(fēng)市場(chǎng)、羊耳峪市場(chǎng)和東嶺集市，向陽地區(qū)有2個(gè)市場(chǎng)，迎風(fēng)一里露天簡易市場(chǎng)和鑫向陽市場(chǎng)，星城社區(qū)內(nèi)目前沒有農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)。

規(guī)模層次不齊。2006年到2008年三年間，東風(fēng)市場(chǎng)、迎風(fēng)六里市場(chǎng)和迎風(fēng)五里市場(chǎng)先后升級(jí)改造成為“市場(chǎng)設(shè)施規(guī)范化、經(jīng)營環(huán)境整潔敞亮化、店面標(biāo)識(shí)統(tǒng)一化、經(jīng)營商品部分品牌化”和“設(shè)施規(guī)范、服務(wù)管理規(guī)范、經(jīng)營行為規(guī)范、制度規(guī)范、安全保衛(wèi)規(guī)范、衛(wèi)生環(huán)保規(guī)范”的“四化六規(guī)范”北京市規(guī)范化社區(qū)菜市場(chǎng)。與此同時(shí)，迎風(fēng)一里市場(chǎng)還屬于露天簡易市場(chǎng)，面積狹小，沒有上下水，設(shè)施陳舊。東風(fēng)東嶺市場(chǎng)由自發(fā)形成的早市發(fā)展到集市。

二、市場(chǎng)建設(shè)與管理面臨的問題和不足

盡管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在城市化過程中發(fā)揮了積極的作用，為廣大居民群眾提供了極大的方便，但目前還面臨著許多影響和制約發(fā)展的問題和矛盾。

1、總量不足，布局不合理，與地區(qū)發(fā)展不相適應(yīng)，市場(chǎng)建設(shè)存在規(guī)劃缺失，設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性和前瞻性的問題。目前燕山部分社區(qū)生活基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善的問題越來越突出，方便群眾每天就近買菜的菜市場(chǎng)在個(gè)別地方缺失。燕化星城是1995年燕化公司投資建設(shè)的職工住宅生活新區(qū)，社區(qū)建設(shè)起點(diǎn)高，共占地面積1.2平方公里，有住宅樓149棟，居民9千戶，常住人口近2.5萬人。社區(qū)先后獲得首都文明街道、市學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)先進(jìn)等市級(jí)榮譽(yù)十余項(xiàng)。但目前該社區(qū)內(nèi)一個(gè)巨大的缺陷是沒有規(guī)范化的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，居民群眾購買農(nóng)副產(chǎn)品僅依靠小區(qū)外的農(nóng)村集市，食品安全存在嚴(yán)重隱患，居民意見強(qiáng)烈，人大代表和政協(xié)委員每年都有提案和建議。

富燕新村是惠及燕山廣大居民群眾的一項(xiàng)“民心工程”，占地約40公頃，東側(cè)緊鄰房山北關(guān)，北側(cè)為輔助生產(chǎn)區(qū)預(yù)留地，西南為燕房路主干線。該工程從2006年下半年開始規(guī)劃為四個(gè)住宅小區(qū)，建設(shè)職工住房5805套，共有職工住房2040套，但這一“民心工程”也沒有考慮到菜市場(chǎng)。隨著新區(qū)的建成和居民入住，這種規(guī)劃的缺失必將導(dǎo)致居民生活極大的不便。

據(jù)了解，今后，北京新建大型社區(qū)里至少擁有1家800至1000平米的社區(qū)菜市場(chǎng)，政府將采取產(chǎn)權(quán)回購回租、投資入股等方式讓菜市場(chǎng)回歸公益性。一般來說，3萬人以上的為大型社區(qū)，7000人到3萬人的為中型社區(qū)。

另外建成的市場(chǎng)設(shè)計(jì)缺乏布局合理性和科學(xué)性，前些年興建的迎風(fēng)六里市場(chǎng)是地區(qū)最大的市場(chǎng)，但因?yàn)榉?wù)了迎風(fēng)六里和北莊地區(qū)，居住在燕房交界的杏花東里和西里小區(qū)部分居民因離市場(chǎng)比較遠(yuǎn)購物不方便，部分無照游商小販聚集于居民樓附近，環(huán)境衛(wèi)生、食品安全和交通等擾民問題引起居民群眾強(qiáng)烈不滿。

2、硬件設(shè)施相對(duì)落后，部分市場(chǎng)面臨升級(jí)改造。這幾年雖經(jīng)努力，建設(shè)改造了一批簡易市場(chǎng)和棚式市場(chǎng)，但在設(shè)施功能方面不健全，如迎風(fēng)一里和迎風(fēng)二里馬路市場(chǎng)的整合后仍處于簡易露天經(jīng)營狀態(tài)，上下水不完善，排水不暢，污水排放路面，設(shè)施陳舊；東風(fēng)市場(chǎng)鋼結(jié)構(gòu)瓦楞鐵屋頂，冬冷夏熱不保溫，棚頂年久失修，滲漏嚴(yán)重，經(jīng)營戶和消費(fèi)者意見較大，消防管線空中架設(shè)，冬天容易凍裂，市場(chǎng)供水管線老化，房屋內(nèi)無暖氣冬天水表經(jīng)常凍裂，且場(chǎng)外沒有停車場(chǎng)，居民購物不方便；迎風(fēng)六里市場(chǎng)棚頂和水線也面臨改造難題；向陽商業(yè)樓暖氣管線老化，水線需要改造，二樓棚頂需要做防水；燕山公園南門商業(yè)街房屋老舊，雨季個(gè)別房屋漏雨。

3、電氣線路存在隱患，整改迫在眉睫。燕山的市場(chǎng)從94年陸續(xù)興建以來，到現(xiàn)在都存在電氣線路老化不規(guī)范的問題，隱患頗多。痛定思痛，為杜絕火災(zāi)的發(fā)生，必需進(jìn)行整改，規(guī)范的電氣線路是市場(chǎng)建設(shè)管理的起碼必備要素，也是消防技術(shù)規(guī)范最起碼的要求；同時(shí)，規(guī)范的電氣線路從硬件和技術(shù)上規(guī)避了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，防止了管理人員和商戶的不當(dāng)使用電器設(shè)備的行為。

4、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營業(yè)主整體素質(zhì)不高。目前在市場(chǎng)經(jīng)營的基本上是個(gè)體工商戶，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對(duì)較低。經(jīng)營者缺少必要的商品知識(shí)、法律知識(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)不服從市場(chǎng)管理的現(xiàn)象，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營，因經(jīng)營作風(fēng)不良引起爭議，影響市場(chǎng)的正常秩序。

5、市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生與經(jīng)營秩序沒有形成良性長效化規(guī)范化局面。各市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序經(jīng)常出現(xiàn)不同程度的反彈。主要表現(xiàn)在：市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生保持不徹底，并存在個(gè)別衛(wèi)生死角。個(gè)別商戶的商品擺放雜亂無序，各自的攤位和周邊衛(wèi)生臟亂。部分市場(chǎng)內(nèi)的商戶存在占道經(jīng)營，攤位外經(jīng)營。個(gè)別承租門臉房的商戶屢屢店外經(jīng)營，并亂倒垃圾和臟水，致使門店周邊蒼蠅橫飛，氣味難聞。

出現(xiàn)這些問題的原因是集中整改和突擊整改并沒有真正改變市場(chǎng)的衛(wèi)生狀況和經(jīng)營秩序，長效機(jī)制沒能很好的得到落實(shí)，市場(chǎng)的管理和服務(wù)存在瑕疵，共創(chuàng)共享衛(wèi)生區(qū)的成果并沒有成為所有商戶的共識(shí)，保持整潔的環(huán)境在一些商戶的意識(shí)里只不過是應(yīng)付檢查，都是走過場(chǎng)。

6、監(jiān)管有待完善。目前對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的。發(fā)改委和商務(wù)監(jiān)督檢查所由于是宏觀管理而使管理職責(zé)虛置；工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，開展行政執(zhí)法，經(jīng)營資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開展經(jīng)常性巡查不夠，主動(dòng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)督少，將管理責(zé)任歸集在主辦單位多。市場(chǎng)管理單位采用粗放式管理已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需求，如何向精細(xì)型、集約化、長效良性化轉(zhuǎn)變是個(gè)突出的問題。在實(shí)際管理中，一方面食品安全管理，特別是食品檢測(cè)制度和責(zé)任倒查追究制等還不完善；另一方面在對(duì)經(jīng)營者管理方面不完善，約束力不夠。如何把監(jiān)管和引導(dǎo)結(jié)合，幫助經(jīng)營戶樹立自律意識(shí)、文明經(jīng)營意識(shí)、和諧雙贏意識(shí)、公平誠信意識(shí)，如何通過延伸監(jiān)管層次，拓展監(jiān)管范圍，強(qiáng)化監(jiān)管力度，使市場(chǎng)管理由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，確保監(jiān)管到場(chǎng)、到戶、到人是個(gè)非常突出的問題。

7、部分市場(chǎng)存在商戶退租現(xiàn)象。由于游商沿街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)和超市的低價(jià)促銷的沖擊，東風(fēng)市場(chǎng)和羊耳峪市場(chǎng)部分商戶紛紛退租，尤以羊耳峪菜市場(chǎng)退租現(xiàn)象嚴(yán)重。

8、市場(chǎng)周邊環(huán)境秩序監(jiān)管的缺失。由于市場(chǎng)是農(nóng)副產(chǎn)品的集散地，是居民消費(fèi)重要場(chǎng)所，與此同時(shí)市場(chǎng)周邊也成為了無照經(jīng)營的游商小販青睞的寶地，游擊戰(zhàn)與城市管理和食品安全導(dǎo)致了市場(chǎng)周邊環(huán)境秩序混亂，衛(wèi)生、交通和治安問題成為擾民的重要因素。在東風(fēng)大街、迎風(fēng)一里六角樓西側(cè)、迎風(fēng)六里崗南路口、迎風(fēng)高層周邊等，地?cái)偸袌?chǎng)都不同程度存在。游商打游擊，無照經(jīng)營游商愈演愈烈，成為困擾城市建設(shè)與管理的一個(gè)死角和難治的“頑疾”。

9、產(chǎn)權(quán)不清晰，存在潛在的發(fā)展障礙。主要是所轄的市場(chǎng)因工商體改前產(chǎn)權(quán)未辦證，導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)問題，現(xiàn)在市場(chǎng)沒有產(chǎn)權(quán)證明，沒有土地和房產(chǎn)證，在依法開展業(yè)務(wù)，在申請(qǐng)開辦各種活動(dòng)時(shí)成為極大障礙，制約了市場(chǎng)的發(fā)展。

三、對(duì)燕山地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)與管理的思考

城市管理是城市文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)與管理是城市管理的一個(gè)不可缺失的環(huán)節(jié)，是一件能夠代表最廣大人民根本利益的大事實(shí)事，是政府執(zhí)政為民的一個(gè)具體表現(xiàn)。做好農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)與管理工作所產(chǎn)生的社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)利益，是保民生保穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施，為此，關(guān)于菜市場(chǎng)在城市建設(shè)與管理中做以下思考：

1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照市區(qū)有關(guān)精神，以現(xiàn)有市場(chǎng)為基礎(chǔ)，按新城區(qū)居民生活的要求，完善市場(chǎng)布局。要充分考慮人口密度、服務(wù)對(duì)象和范圍，科學(xué)規(guī)劃布局調(diào)整，遵循“可大可小，方便服務(wù)、適用為宜”的方針。在建設(shè)中的富燕新村規(guī)劃農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)。在燕化星城利用空閑土地或房屋，通過所有權(quán)歸燕化公司主辦權(quán)歸市場(chǎng)的方式，積極穩(wěn)步推進(jìn)，打破文明小區(qū)缺失農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的困局。改造提升迎風(fēng)一里露天簡易市場(chǎng)，完善硬件設(shè)施，吸引在馬路市場(chǎng)經(jīng)營的部分菜農(nóng)和商販進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營，取締占道經(jīng)營，“退路入場(chǎng)，還路于民”。另外，新建或改造的市場(chǎng)遵循商品分類劃行歸市，特別在停車場(chǎng)、公共衛(wèi)生設(shè)施、消防等配套設(shè)施建設(shè)方面有所突破，加快現(xiàn)有菜市場(chǎng)改造提升和新建規(guī)范化菜市場(chǎng)的步伐。

2、制度先行，保障落實(shí)。繼續(xù)完善中心的各項(xiàng)管理制度，以科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用的原則來建章建制，推進(jìn)以制度來加強(qiáng)人員和工作的管理模式。發(fā)揮制度管理的優(yōu)勢(shì)規(guī)避了亂講人情、依據(jù)特殊慣例等麻煩。明確規(guī)章制度，真正做到令行禁止，獎(jiǎng)懲分明，突出示范引導(dǎo)作用；表明懲戒勸止之意。調(diào)動(dòng)市場(chǎng)管理員和商戶的積極性，把長效機(jī)制落到實(shí)處，把管理和服務(wù)落到實(shí)處，真正做到長效良態(tài)的管理模式。

3、安全為本，常抓不懈。切實(shí)抓好消防安全、食品安全、員工及商戶和顧客購物時(shí)的人身和財(cái)產(chǎn)安全。從規(guī)章制度、消防設(shè)施、人員安排等方面全方位做好消防安全工作。組建業(yè)主消防志愿隊(duì)，和市場(chǎng)管理員共同做好排查隱患、日常檢查、演練、宣傳等工作。以《食品安全法》的實(shí)施為準(zhǔn)繩，中心加強(qiáng)與街道、工商、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門配合，加大對(duì)市場(chǎng)內(nèi)部商戶的監(jiān)督管理，逐步建立以監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管為三條主線，市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)退出為三個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管模式。確保食品安全。

4、硬件升級(jí)，提升檔次。各市場(chǎng)應(yīng)在辦事處的統(tǒng)一規(guī)劃下，按照北京市規(guī)范菜市場(chǎng)升級(jí)改造要求，著力解決消防通道狹窄、市場(chǎng)內(nèi)部規(guī)劃不合理、消防隱患突出、棚頂、水線等問題，實(shí)施硬件升級(jí)改造，提升市場(chǎng)的檔次。

5、共同管理，共同發(fā)展。加強(qiáng)同業(yè)戶的聯(lián)系，為業(yè)戶解決經(jīng)營上的各種困難；同時(shí)要采取措施讓業(yè)戶充分參與市場(chǎng)的建設(shè)管理?？梢砸龑?dǎo)商戶成立業(yè)戶委員會(huì)，共同參與市場(chǎng)管理與發(fā)展，為市場(chǎng)的發(fā)展提供合理、有效的建議和措施，實(shí)現(xiàn)業(yè)戶和市場(chǎng)共同發(fā)展、共同盈利的雙贏局面。另一方面應(yīng)為顧客著想，在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立導(dǎo)購圖、提供臨時(shí)休息點(diǎn)等便民措施，創(chuàng)造舒適的購物環(huán)境。

6、及時(shí)預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。定期邀請(qǐng)安全專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)各方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，中心做好預(yù)警工作。中心該上的保險(xiǎn)要上保險(xiǎn)，并要求所承租的商戶必須上所有財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)。

7、整潔便利，秩序良好。以迎接國家衛(wèi)生地區(qū)復(fù)審工作為契機(jī)，通過專項(xiàng)整治和集中整治，打造環(huán)境優(yōu)美整潔、經(jīng)營秩序良好、和諧舒適的購物環(huán)境。并形成長效良性管理模式，長期保持下去。形成管理規(guī)范，商戶自律，顧客滿意的局面。

8、依托物流，嘗試直營。各市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)，可嘗試采取社區(qū)菜市場(chǎng)+社區(qū)菜店+生鮮超市為主的業(yè)態(tài)組合。7000人以下的小型社區(qū)，可采取社區(qū)菜店+小型生鮮超市+早晚市+流動(dòng)售菜點(diǎn)的業(yè)態(tài)組合。也可嘗試與蔬菜生產(chǎn)地區(qū)建立蔬菜直供戰(zhàn)略合作，北京的社區(qū)菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店還要實(shí)行“五統(tǒng)一”，以提高規(guī)模化，降低經(jīng)營成本。“五統(tǒng)一”分別是：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采購和統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌。引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)戶充分依托現(xiàn)代物流業(yè)，統(tǒng)一儲(chǔ)運(yùn)、配送、結(jié)算，形成一個(gè)有序、連貫的供應(yīng)鏈，使市場(chǎng)充分利用現(xiàn)有資源，提高效率，降低商品流通成本。

9、疏堵結(jié)合，服務(wù)延伸。在積極配合城管中隊(duì)等部門共同清理市場(chǎng)周邊的游商的同時(shí)，梳堵結(jié)合，既然有游商，就說明燕山有購買力，老百姓有需求，燕山有市場(chǎng)。建議能否在各社區(qū)分別設(shè)立流動(dòng)臨時(shí)便民服務(wù)站，分別招租，劃好區(qū)域，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以便民、惠民、惠商為出發(fā)點(diǎn)，以整潔、不妨礙公眾利益為準(zhǔn)繩，把菜籃子延伸到居民的家門口。統(tǒng)一的站點(diǎn)，統(tǒng)一的管理，統(tǒng)一的服務(wù)，游商也一樣可以為燕山城市的美化和建設(shè)增光添彩。雖然對(duì)有形正規(guī)市場(chǎng)有一定沖擊，可這也有競爭的好處，市場(chǎng)內(nèi)的商戶可優(yōu)先申請(qǐng)到一些便民服務(wù)站經(jīng)營。

10、加大宣教，培訓(xùn)提升。許多矛盾的產(chǎn)生，多是由于信息不對(duì)稱或不暢通所至，或?qū)τ嘘P(guān)政策法規(guī)缺乏足夠的了解，不能通過適當(dāng)?shù)耐緩郊扒篮侠斫鉀Q爭端促成的。對(duì)商戶開展經(jīng)常性地法規(guī)政策教育、文明道德教育，是避免和減少矛盾發(fā)生的一項(xiàng)根本舉措。對(duì)此，市場(chǎng)應(yīng)該制定出詳細(xì)的宣傳教育計(jì)劃，通過黑板報(bào)、宣傳欄、發(fā)放宣傳材料、開展廣泛深入的教育。開展創(chuàng)建“誠信經(jīng)營示范攤”、“誠信經(jīng)營戶”和“黨員示范戶”活動(dòng)，為廣大個(gè)體私營戶找到發(fā)揮作用的舞臺(tái)，向社會(huì)充分展示個(gè)體私營的形象。另外，建議由政府拿出一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)基金，加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)通過自身整改，達(dá)到創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)并通過創(chuàng)衛(wèi)驗(yàn)收建立了長效管理機(jī)制能保持創(chuàng)衛(wèi)成果的，對(duì)主辦單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，整體提升市場(chǎng)和入場(chǎng)經(jīng)營者的綜合素質(zhì)和主人翁意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營戶參與市場(chǎng)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，自覺地維護(hù)市場(chǎng)秩序。

11、強(qiáng)化素質(zhì)，服務(wù)群眾。增強(qiáng)行業(yè)自律性，加強(qiáng)自我管理、自我規(guī)范，定期培訓(xùn)教育，全面提高市場(chǎng)管理人員的綜合素質(zhì)，提升管理技能，進(jìn)一步提高管理水平。教育市場(chǎng)管理人員樹立全心全意為居民服務(wù)的意識(shí)，提升服務(wù)水平，構(gòu)建首都文明市場(chǎng)。健全領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，解決或解答商戶或群眾日常生活中遇到的困難和問題。建立“咨詢站”、隨時(shí)為商戶和居民群眾提供咨服務(wù)，解決疑難問題。加強(qiáng)硬件建設(shè)，依據(jù)北京市地方標(biāo)準(zhǔn)，加快部分露天市場(chǎng)升級(jí)改造，完善設(shè)施功能，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行安全監(jiān)控，加強(qiáng)技防和人防，消除安全隱患，打造首都平安市場(chǎng)。

12、部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。隨著城市化步伐的加快，國家衛(wèi)生區(qū)的創(chuàng)建，市場(chǎng)管理日益成為城市建設(shè)與管理的重要組成部門。政府主導(dǎo)下，嘗試組織街道、工商、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門成立綜合執(zhí)法隊(duì)，分成若干執(zhí)法小組，劃定責(zé)任區(qū)域，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，互通有無，聯(lián)防聯(lián)控，采取經(jīng)常性巡查與突擊檢查相結(jié)合，思想工作與強(qiáng)制措施相結(jié)合的辦法進(jìn)行整治，加大市場(chǎng)內(nèi)部管理的同時(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)周邊環(huán)境秩序整治，共同打造平安燕山、和諧燕山。

13、精心組織，搞好協(xié)調(diào)。著力解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)權(quán)屬不清的問題，依法開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)如果不及時(shí)解決，可能造成資金流失，產(chǎn)權(quán)易主，而且也是依法開展市場(chǎng)業(yè)務(wù)中比較大的障礙，必將嚴(yán)重影響農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展。要綜合運(yùn)用協(xié)調(diào)的辦法、行政的手段和法律的工具，解決這一問題。在條件許可的情況下，嘗試對(duì)市場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，從而確保市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)營。

總之，面對(duì)新的形勢(shì)新的任務(wù)新的要求，燕山地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)將在政府的主導(dǎo)下，根據(jù)建設(shè)和諧、宜居城市的要求，“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深化燕房合作，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，建設(shè)富裕、文明、和諧新燕山”，以適應(yīng)城市建設(shè)與人民生活水平不斷提高的總體要求，向著更好更高的方向發(fā)展！