第一篇：培養(yǎng)新型職業(yè)農民是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵

培養(yǎng)新型職業(yè)農民是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵

一、培育新型職業(yè)農民的提出

2005年底，農業(yè)部在《關于實施農村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生計劃”的意見》中首次提出培養(yǎng)職業(yè)農民；2007年的中央一號文件首次正式提出培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經營”的新型農民；2012年的中央一號文件提出“大力培養(yǎng)新型職業(yè)農民”。

從培養(yǎng)職業(yè)農民到新型農民，再到新型職業(yè)農民，農民教育培訓工作隨著農業(yè)農村發(fā)展階段性要求不斷深入，其內涵一脈相承、與時俱進。新型職業(yè)農民的概念一提出，得到了社會各方面廣泛關注和熱議。

二、新型職業(yè)農民的內涵

新型職業(yè)農民首先是農民，從職業(yè)意義上看，是指長期居住在農村，并以土地等農業(yè)生產資料長期從事農業(yè)生產的勞動者。且要符合以下四個條件：一是占有（或長期使用）一定數(shù)量的生產性耕地；二是大部分時間從事農業(yè)勞動；三是經濟收入主要來源于農業(yè)生產和農業(yè)經營；四是長期居住在農村社區(qū)。與傳統(tǒng)農民不同，新型職業(yè)農民除了符合以上的四個條件以外，還必須具備以下三個條件：一是要是市場主體。傳統(tǒng)農民主要追求維持生計，而新型職業(yè)農民則充分地進入市場，并利用一切可能的選擇使報酬最大化，一般具有較高的收入。二是要具有高度的穩(wěn)定性，把務農作為終身職業(yè)，而且后繼有人，不是農業(yè)的短期行為。三是要具有高度的社會責任感和現(xiàn)代觀念，新型職業(yè)農民不僅有文化、懂技術、會經營，還要求其行為對生態(tài)、環(huán)境、社會和后人承擔責任。

三、培養(yǎng)新型職業(yè)農民對咸陽市發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要性

1、促進產業(yè)化發(fā)展，農業(yè)結構進一步優(yōu)化。當前，我市正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的關鍵時期，農業(yè)“糧、菜、畜、果”四大主導產業(yè)已經形成，但發(fā)展中面臨很多瓶頸（勞動力缺乏、農民文化水平低、專業(yè)技術差、思想僵化等）嚴重的阻礙著農業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化、集約化水平的提高。因此，要實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，關鍵是農民素質轉變，核心是培養(yǎng)高素質的新型職業(yè)農民。只有培養(yǎng)新型職業(yè)農民才能更快的促進產業(yè)化發(fā)展的速度，使我市的農業(yè)結構進一步優(yōu)化。

2、加快城鎮(zhèn)化進程，農民收入水平進一步增加。根據全市2011年農民人均純收入情況來看，工資性收入占比41.8%高于經營第一產業(yè)的收入比重34.2%。農民收入結構反映到就業(yè)狀況：農村青壯年勞動力大多數(shù)選擇進城務工或在非農產業(yè)就業(yè)，從事農業(yè)生產人員大多是兼業(yè)農民、老年男性或者婦女。

而加強培養(yǎng)新型職業(yè)農民，一方面可以加快已轉化為產業(yè)工人的農民流向城市的進程，讓他們可以安心的在城市安營扎寨；而自愿留下的農民也可以通過政府的各項培訓以及自身的努力，成為懂科技，會經營的新型職業(yè)農民，創(chuàng)新的思維方式加上高科技知識的應用和專業(yè)營銷方式的運營，勢必增加農業(yè)的產出，進而增加收入，改變農業(yè)已成為現(xiàn)在農村副業(yè)，農民兼業(yè)的困境，使他們成為有動力、有激情、有能力實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的生力軍。

3、提高農業(yè)科技水平，農業(yè)競爭力進一步提高。新型職業(yè)農民生活在鄉(xiāng)村，以農業(yè)生產為職業(yè)，農業(yè)經營性收入將是家庭收入的重要來源，所以他們愿意接受新技術，降低生產成本，擴大生產規(guī)模，提高單位產出，從而提高農業(yè)的比較效益。同時新型職業(yè)農民利用各自的特長和優(yōu)勢通過分工分業(yè)，形成種養(yǎng)殖大戶、農業(yè)經濟組織的負責人，促進了現(xiàn)代農業(yè)

各類生產經營主體的發(fā)展，這既是農業(yè)社會化大生產分工協(xié)作的結果，也有利于發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高農業(yè)生產效率，增強農業(yè)發(fā)展的競爭力。

4、是實現(xiàn)新農村建設的關鍵。新農村建設的要求及總體目標是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。只有培養(yǎng)了“有知識、懂技術、會經營”的新型職業(yè)農民，才有農業(yè)的現(xiàn)代化，才有農民收入的大幅提升，才有社會主義新農村建設的實現(xiàn)。

四、新型職業(yè)農民培養(yǎng)的途徑

1、加強農村基礎文化教育。農村基礎文化教育直接影響著農民文化水平的高低，又是職業(yè)教育和后續(xù)教育的基礎，所以政府要在保證九年義務教育的基礎上，切實提高農村文化教育水平。

2、辦好職業(yè)和成人教育。一是將教育部門的繼續(xù)教育與人勞部門的各項技能培訓有效結合，提高農民技能水平。二是加大農民的職業(yè)教育力度，各職業(yè)學院與本地農業(yè)發(fā)展實際相結合，開設農民職業(yè)教育課程，提高農民的科技、經營等知識的理論水平。三是開設“夜?！?，擴大農民接受職業(yè)教育的范圍。

3、加快農村文化建設。一是加強農村文化設施建設，擴大文化館覆蓋范圍，為農民自學創(chuàng)造條件。二是加強基層文化隊伍建設，著力培養(yǎng)農業(yè)技能骨干，積極鼓勵、倡導農技人員下鄉(xiāng)，深入實際幫人農民提高各方面的知識。三是開展特色文化教育，開展各種活動以普及農業(yè)技術知識。

4、強化合作社技術培訓作用。以合作社為載體，一是建立農民培訓體系，采取實踐演練等多方式培訓提高操作技能。二是專業(yè)培訓培養(yǎng)一批農機操作、防疫等專業(yè)人才。三是通過合作社日常管理培養(yǎng)一批管理、營銷類人才?？傊?，充分利用合作社這一平臺，在政府的有序引導、行業(yè)組織的有效參與以及社會各界的支持下培養(yǎng)新型職業(yè)農民。

五、促進咸陽新型職業(yè)農民發(fā)展的對策建議

1、組織領導。在農業(yè)部門設立專門的新型職業(yè)農民培養(yǎng)辦公室，制定發(fā)展規(guī)劃和培訓方案。協(xié)調組織過程中培訓、合作社發(fā)展以及土地流轉等相關事宜。

2、資格認定。一是對經過培訓經過考試合格的農民發(fā)放新型職業(yè)農民證書。二是管理注冊部門應將已具有資格證書的農民登記備案。三是加強對合作社負責人、種養(yǎng)殖場法人加強跟蹤服務，繼續(xù)培訓，獲得資格證書。四是同等條件下，資金等政策扶持向取得證書的農民傾斜。

3、提供培訓。知識和技能是新型職業(yè)農民發(fā)展的基礎，科學技術應用和基本的經營管理知識是必備條件，因此政府應創(chuàng)造條件加大培訓力度，可按以上的四個途徑加強培養(yǎng)。

4、資金支持。一是將農民的種養(yǎng)殖場以及專業(yè)經濟組織也列入小額擔保貸款項目中，與創(chuàng)業(yè)人員同等對待。二是加大金融支持力度，可以以房屋、土地等所屬物抵押貸款。三是中省農業(yè)項目向新型職業(yè)農民傾斜。

5、政策扶持。一是在基礎設施建設、農機具補貼等方面優(yōu)先考慮新型職業(yè)農民。二是提供稅收減免等政策優(yōu)惠。三是在土地流轉過程中向新型職業(yè)農民傾斜，保持農業(yè)生產與投資的穩(wěn)定性。

第二篇：培養(yǎng)新型農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)(調研提綱)

培養(yǎng)新型農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

（調研提綱）

現(xiàn)代農業(yè)，是以現(xiàn)代工業(yè)提供的生產設施為裝備，廣泛應用現(xiàn)代科技和科學管理方法，具有高度專業(yè)化、社會化、商品化的發(fā)達農業(yè)。宜都人多地少，資源有限，只有走現(xiàn)代農業(yè)之路，才能從根本上轉變農業(yè)增長方式，解決我市目前農業(yè)發(fā)展中所面臨的種種問題，推動農業(yè)又好又快發(fā)展。

一、我市農業(yè)生產現(xiàn)狀及問題

㈠結構調整速度快，但產業(yè)效應未放大

調研我市柑桔、茶葉、畜牧、水產四大產業(yè)結構調整的現(xiàn)狀，找準管理中存在的主要問題，用科學方法分析各產業(yè)發(fā)揮的效益情況，并說明還有多大的潛力等等。

㈡科技推廣有成效，但與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展不相適應 在簡短總結近幾年農技推廣成效的前提下，找準我市農業(yè)科技入戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展不對稱的突出癥結。

㈢產業(yè)化經營起步早，但企業(yè)的科技含量低，帶動能力不強

分析我市現(xiàn)有25家農業(yè)產業(yè)化企業(yè)現(xiàn)狀，產值與利潤構成以及帶動農戶的能力方面的情況，作出客觀評價。

㈣農村經濟組織不少，但服務功能比較單一

調研我市農村社會化服務中的各種組織形態(tài)、服務方

1式、內容、效果，解剖存在的主要問題。

㈤各類培訓常年展開，但農民的綜合素質不高

了解全市培訓農民的方式、內容及效果，按照“有文化、懂技術、會經營”的新型農民標準，找出其癥結之所在。

㈥市場農業(yè)觀念逐步增強，但始終跳不出傳統(tǒng)農業(yè)的怪圈。

調研領導及基層相關人員對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的認識狀況，找出并分析傳統(tǒng)觀念影響現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的原因。

㈦基礎設施建設迅猛，但零星發(fā)展，缺乏整體推進 了解全市農村基礎設施（公路、水庫、良田、渠道等）慨況，并結合新農村建設一年來存在的投入、規(guī)劃方面的問題，分析各自為陣，不能塑造宜都農村整體形象的弊端。

二、發(fā)展宜都現(xiàn)代農業(yè)的基本思路

㈠用先進的管理理念指導農業(yè)

在新形勢下，必須用嶄新的現(xiàn)代發(fā)展理念、先進的管理理念指導農業(yè)，把握“兩個趨勢”的判斷，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的高度，超越農業(yè)和農村的層面，把農業(yè)問題放到整個國民經濟中統(tǒng)盤考慮，跳出農業(yè)抓農業(yè)。要讓先進的工業(yè)思維、技術和裝備“內植”于農業(yè)。

㈡用先進的物質條件裝備農業(yè)

我市近幾年花大氣力實施農業(yè)綜合開發(fā)，建設標準農田，但總體上基礎設施還不健全，設施裝備檔次不高，旱

澇保收農田僅占六、七成。要圍繞提高綜合生產能力、防災減災能力建設，爭取更多投入傾斜“三農”，調動全社會的投資熱情，以設施武裝農業(yè)。同時，結合一些項目的實施，構筑現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)保障。

㈢用先進的科學技術改造農業(yè)

要針對我市農民科技素質偏低、農業(yè)科技成果轉化普及率低的現(xiàn)狀，把科技放到更為突出的位置，以農民素質提高為基礎，以農業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強為核心，不斷推動科技進步，促進農產品質量提高，培養(yǎng)一大批新型農民。

㈣用先進的組織形式經營農業(yè)

核心是要促進農業(yè)產業(yè)化和農民組織化，著力增強我市農業(yè)主體的創(chuàng)造力。在主體的企業(yè)化、農民的組織化、經營的產業(yè)化和產品的品牌化上下功夫，全面培育農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)和各類經營大戶，全面整合產前、產中、產后各環(huán)節(jié)，構筑各環(huán)節(jié)相互連接、利益協(xié)調的農業(yè)生產經營組織體系，提高農產品的競爭力。

㈤用堅強的執(zhí)法手段保障農業(yè)

要落實黨在農村的一系列方針、政策，穩(wěn)定并完善家庭承包經營，積極引導土地依法合理流轉，強化農業(yè)綜合執(zhí)法，推進財務公開，鞏固稅費改革成果。

三、加快宜都現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的對策及措施

㈠突出質量品牌，做強主導產業(yè)

圍繞我市柑、茶、畜牧、水產四大產業(yè)如何做強，提

出“以質量品牌”為核心的具體工作如何開展，同時，提出一些相關目標，怎樣發(fā)揮現(xiàn)代產業(yè)的功能等等。

㈡立足科技支撐，加快成果轉化

著眼增強農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農業(yè)科技成果轉化運用，提高科技對農業(yè)增長的貢獻率。

1、如何加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設？

2、怎樣把科技入戶工程落到實處？如何建立以技術員指導為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農戶的技術傳播網絡？

3、如何提高農業(yè)資源和投入品使用效率？

4、怎樣發(fā)展農業(yè)機械化？

㈢提供政策保障，健全投入機制

1、投入穩(wěn)定增長機制如何建立？

2、農業(yè)支持補貼制度怎么健全？

3、農業(yè)風險防范機制（加強自然災害和重大動植物病蟲害預測預報，提高防災減災能力，發(fā)展農業(yè)保險等）。

4、鼓勵農民和社會力量投資現(xiàn)代農業(yè)。

㈣強化社會服務，全面放活人才

圍繞“以人為本”的理念，對放活人才，如何強化社會化服務提出具體方案，包括人才怎樣放活、服務組織的多種形式、服務的內容等等。

㈤完善市場流通，發(fā)展物流產業(yè)

1、根據宜都實際，采取什么財稅措施，支持農村流

通基礎設施建設和物流企業(yè)發(fā)展？

2、如何加強農產品質量安全監(jiān)管和服務？怎樣建立農產品質量可追溯制度？

3、怎樣加強大宗農產品的調控管理？

4、如何發(fā)展多元化市場流通主體？

㈥做精龍頭企業(yè)，培育市場主體

如何圍繞龍頭企業(yè)做精，提出我市農業(yè)產業(yè)化經營向縱深發(fā)展的具體方案，包括怎樣構建我市農村合作經濟組織等問題。

㈦堅持體制創(chuàng)新，深化農村改革

1、用什么樣的組織形式才有利于我市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展？

2、如何改革不適應宜都現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一些制度、規(guī)章？

第三篇：發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)基礎保障是關鍵

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè) 基礎保障是關鍵

周志軍

貧困山區(qū)如何發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，筆者認為關鍵在于健全和完善農業(yè)發(fā)展的基礎保障。

一、首要問題是完善農業(yè)資金投入機制。

貧困山區(qū)，制約農業(yè)發(fā)展的首要問題就是資金投入的匱乏。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，資金扶持是關鍵。如何健全和完善現(xiàn)代農業(yè)資金投入機制，至關重要。一是要認真落實好各項支農惠農政策，堅持“多予、少取、放活”的方針，鞏固和完善各項支農補貼政策。二是要加大對農業(yè)的財政投入。積極調整財政支出結構，政府財政每年對農業(yè)總投入的增長幅度應當高于其財政經常性收入的增長幅度，盡快形成發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的穩(wěn)定資金來源，并使其制度化、規(guī)范化。三是要加大招商引資和項目建設力度。把握國家投資方向和產業(yè)政策，抓住國家扶貧攻堅和實施新農村建設的機遇，積極爭取項目資金投入，增強現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展后勁。四是要鼓勵農民和社會力量投資現(xiàn)代農業(yè)。引導農民增加生產投入和智力投入，提高科學種田和集約經營水平。引導民營資本投資現(xiàn)代農業(yè)，對民營企業(yè)投資現(xiàn)代農業(yè)的項目，優(yōu)先支持。從而逐步形成政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與、農民積極籌資投勞的多元化投入機制。

二、打破“瓶頸”，搞好農業(yè)基礎設施建設。

貧困山區(qū)，基礎設施建設比較滯后，制約著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，就必須打破農業(yè)基礎設施建設瓶頸。

一是要抓好鄉(xiāng)村基礎設施建設。加快農村公路建設步伐，逐步建立以政府投資為主的籌資建設和養(yǎng)護機制，大力實施農村公路“通達”、“通暢”工程；加

強農村通訊、廣播、電視等設施建設，重點實施好廣播電視光纖網和“村村通”工程；穩(wěn)步推進完善農村電網建設改造工程，著力解決群眾用電難題。二是抓好農田水利建設。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，繼續(xù)搞好山區(qū)和半山區(qū)農田水利和人畜飲水工程建設。重點實施好節(jié)水灌溉工程、沃土工程、土地開發(fā)整理、中低產田地改造等項目。三是抓好清潔能源建設。進一步完善和推進“一池三改”農村沼氣建設，大力推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”和“豬—沼—糧”發(fā)展模式。充分利用人畜糞便和農作物秸稈等農業(yè)廢棄物，建立以“種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—沼氣（能源）—種植業(yè)”為一體的小型農業(yè)循環(huán)產業(yè)鏈。

三、扶農扶智，強化農業(yè)科技支撐力度。

貧困山區(qū)，農業(yè)興，科技是根本。

一是要加強農業(yè)科技推廣體系建設。強化農技推廣的公益性職能，要普遍健農業(yè)技術推廣和動植物疫病防控等公共服務機構和網絡，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級農業(yè)科技推廣服務網絡體系。同時，建立縣、鄉(xiāng)、村農業(yè)科技信息服務網絡。通過信息化建設，為基層和農民群眾提供高效、便捷的信息服務，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在集約經營、增產提質、轉化增值、提升拓展等方面的作用。二是要加強農業(yè)科技示范園區(qū)建設。積極培育發(fā)展各類科技示范園區(qū)、示范村、示范戶，組織農業(yè)科技人員，大規(guī)模引進、試驗、示范、推廣國內外農業(yè)新技術、新產品、新設施。結合桂東實際，建好一批上檔次的農業(yè)科技示范園，使園區(qū)真正成為現(xiàn)代農業(yè)建設的示范窗口。三是要加強農民科技和職業(yè)技能培訓。一方面，以“新型農民培訓工程”為依托，加強新型農民的科技培訓。要做到科技人員入戶、良種良法到田、技術要領到人的“三到位”。另一方面，以實施“陽光工程”為切入點，加強農村勞動力轉移就業(yè)培訓，提高農民的崗位技能和就業(yè)努力，更好地適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。

作者通聯(lián)：中共秭歸縣委黨校

第四篇：湖南著力培育新型職業(yè)農民 夯實現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎

湖南著力培育新型職業(yè)農民 夯實現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎

近年來，湖南省委、省政府非常重視新型職業(yè)農民培育工作，把它作為深化農村改革、推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施，切實加強領導，多措并舉推進，培育工作呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢頭。

一、主要做法

精心組織

大力推進

制定方案。省農委、省財政廳研究制定了《2014年湖南省新型職業(yè)農民培育工程實施方案》。

進行部署。在省委農村工作會議對新型職業(yè)農民培育工作作了部署的基礎上，召開專門會議，啟動實施新型職業(yè)農民培育工程，提出了明確的要求。

落實任務。將全年培訓任務按類型、專業(yè)等進行分解，下達落實到項目縣。各縣均成立了領導小組，制定了實施方案，形成了“政府主導、農業(yè)牽頭、部門協(xié)作、上下聯(lián)動”合力推進工作的良好局面。

夯實基礎

增強實效

廣泛開展宣傳，夯實社會基礎。省政府新聞辦和農委召開了推進全省新型職業(yè)農民培育工程新聞發(fā)布會。各市縣也采用會議、媒體、標語、宣傳窗、資料等多種形式宣傳發(fā)動。

全面調查摸底，夯實培養(yǎng)基礎。組織全省農技人員進村入戶，摸清產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農民對培訓的需求，對當?shù)胤N養(yǎng)大戶，家庭農場主，合作社和潛在型新型職業(yè)農民情況進行調查，建立了新型職業(yè)農民培育對象信息庫。據摸底統(tǒng)計，全省符合條件的新型職業(yè)農民培育對象100萬人以上。

加強培訓管理，夯實工作基礎。省農委舉辦了新型職業(yè)農民培育工程項目管理培訓班，105個項目實施縣農業(yè)局分管負責人、科教科（股）長、農廣校校長參加了培訓。

強化體系建設，夯實培訓基礎。建設了10所縣級農廣校示范校和一批優(yōu)勢產業(yè)分校，培植了一批實訓基地。省市縣三級農廣校積極投入新型職業(yè)農民培育工作，主動與職業(yè)院校、科研院所、推廣機構和龍頭企業(yè)、農業(yè)園區(qū)等合作培訓新型職業(yè)農民，效果良好。

創(chuàng)新機制

精準培育

創(chuàng)新培育機制。突出需求導向、政策引路、農民自愿的原則，開展全產業(yè)鏈培養(yǎng)和跟蹤服務，全過程跟蹤考核，對合格者統(tǒng)一認定，出臺相應扶持引導政策，探索“財政補貼、機構讓利、農民出資、先學后補”等機制，提高農民參加培育積極性。

創(chuàng)新培育模式。根據農業(yè)生產周期和農時季節(jié)分段安排課程，強化分類指導，對三類培育對象分類分產業(yè)開展培訓，注重實踐技能操作。探索了以企業(yè)聚教、市場牽引、方式創(chuàng)新、基地示范、平臺延伸為主要特征的湖南隆平高科政企共建五維培育模式等多種培育模式。

創(chuàng)新培訓手段。充分利用微信、QQ、微博等新型媒體開展信息化手段培訓。通過引進科研院校、龍頭企業(yè)的專家教授擔任培訓教師，建立了高質量的培訓師資隊伍。同時，選送部分培育對象到涉農高校進行集中培訓和深造。如長沙市組織了320人分4期送到中國農業(yè)大學等院校培訓，組織150人到臺灣考察學習。通過“請進來”和“走出去”的培訓方式，極大地豐富了學員們的專業(yè)知識，開拓了視野。推行參與式、互動式培訓，采用多媒體教學，播放科技短片，安排教師答疑，增強師生互動，提高了培訓效果。

創(chuàng)新監(jiān)管機制。推行“統(tǒng)一核算，統(tǒng)一審批，統(tǒng)一報賬”的項目資金管理模式，對培訓基地資金使用情況及時進行監(jiān)督檢查，有效地督促了資金規(guī)范使用，杜絕了資金擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。同時，加強對培訓過程的督導，堅持執(zhí)行開班第一堂課制度、信息報送制度和抽查檢查制度。

強化幫扶

提升實效

出臺扶持政策。省、市、縣均出臺了一系列的政策措施，制定了以土地流轉等集聚資源要素為主的農業(yè)生產經營扶持政策，促進土地資源向新型職業(yè)農民集中，使愿意種地的人獲得更多的土地經營權。同時，加大財政、金融、用地、稅收等方面支持力度，如支持符合條件的新型職業(yè)農民優(yōu)先承擔涉農項目，新增農業(yè)補貼向新型職業(yè)農民傾斜等，為加快推進新型職業(yè)農民培育提供制度保障。

推行技術幫扶。改革農業(yè)科技服務方式，提高基層農技推廣服務效果。制定新型職業(yè)農民培育跟蹤服務管理辦法，做好跟蹤服務。重點推進“精準式服務”與“多極化服務”相配套的新方式服務新型職業(yè)農民。

加強項目對接。省政府要求新型職業(yè)農民培育要與“百企千社萬戶”現(xiàn)代農業(yè)工程和“百片千園萬名”科技興農工程結合;省農委制定了《培育扶持1萬戶家庭農場實施方案》，分三年時間按每畝耕地每年100元的標準給予補貼。各市縣把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的相關項目均限定在新型職業(yè)農民培訓對象內實施。優(yōu)先獲得農機購置補貼支持，在申辦購置補貼時開通綠色通道，并按同類產品最高補貼額度給予補貼。

增加資金投入。省財政每年預算安排了1900萬元專項資金，各市縣也安排了一定數(shù)目的專項資金，并整合茶葉柑橘發(fā)展基金、蔬菜發(fā)展基金、糧食生產高產創(chuàng)建等支農惠農項目資金，向新型職業(yè)農民傾斜。并協(xié)調銀信部門及時推出新型職業(yè)農民小額貸款。

2014年，湖南省在105個縣開展了培育工作，確定培育對象10萬人，組織各類培訓3.45萬次，認定發(fā)證3157人。

二、培育成效

新型職業(yè)農民培育工作全面開展。2014年，在105個縣開展培育工作，確定培育對象10萬人，組織各類培訓3.45萬人次，認定發(fā)證3157人。

新型職業(yè)農民培育機制逐步健全。各縣以主導、優(yōu)勢產業(yè)為重點，分類制定了認定管理辦法，建立了認定流程，規(guī)范了資格證書，初步形成了教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農民培育制度。

新型職業(yè)農民培育體系基本形成。大力強化“一主多元”培訓體系建設，堅持以農廣校為主體，統(tǒng)籌安排農業(yè)科研院所、推廣機構及其它社會力量加入，鼓勵和支持符合條件的農業(yè)園區(qū)、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社參與，逐步構建了上下貫通，各類培訓機構橫向銜接，層次分明、支持有力的教育培訓體系。

新型職業(yè)農民素質不斷提升。各市縣圍繞當?shù)刂鲗Мa業(yè)，對職業(yè)農民開展了農業(yè)技能、專項技術以及農村政策、法規(guī)、農業(yè)經營管理等多方面的培訓，有效提升了他們的科技文化意識，增強了實用技能和經營管理水平，其科技、安全、品牌、組織化意識明顯增強，收入水平顯著提高，成為了當?shù)乜萍寂d農、以農致富的典型。

新型農業(yè)經營主體快速發(fā)展。通過對一批素質較高、有一定規(guī)?；A、有產業(yè)擴展愿望的種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社帶頭人開展生產經營型職業(yè)農民培育，發(fā)展壯大了一批新型農業(yè)經營主體。30畝以上的種糧大戶發(fā)展到14萬多戶，家庭農場2.9萬家，農民合作社發(fā)展到3.6萬個，成員216.3萬戶。

主導產業(yè)規(guī)?；a水平提升。通過培育，新型職業(yè)農民的生產經營管理水平得到很大提高，推動了水稻、生豬、蔬菜、柑橘、茶葉、家禽和水產品等主導產業(yè)的發(fā)展。各地培育了一批水稻專業(yè)化職業(yè)農民，承擔糧食高產創(chuàng)建和超級稻示范推廣等糧食生產項目，帶動全省落實超級稻種植面積1721.2萬畝，平均畝增產50公斤以上。

湖南省農業(yè)委員會

第五篇：培育新型農民建設現(xiàn)代農業(yè)

培育新型農民建設現(xiàn)代農業(yè)

--全國新型職業(yè)農民培育試點工作經驗交流會

2013年11月15日，全國新型職業(yè)農民培育試點工作經驗交流會在陜西西安舉行。農業(yè)部部長韓長斌作重要講話。去年8月，農業(yè)部啟動實施新型職業(yè)農民培育試點工作，提出力爭在3年內，選擇100個試點縣，每個縣根據農業(yè)產業(yè)分布選擇2--3個主導產業(yè)，培育新型農民10萬人。各地立足當?shù)刭Y源稟賦和優(yōu)勢特色產業(yè)，把專業(yè)大戶，家庭農場主，農民合作社負責人，農機手等作為重點培育對象，加強技能培訓，強化政策扶持，發(fā)揮示范帶頭作用，引領主導產業(yè)發(fā)展。目前，全國100個試點縣中，已有88個縣建立了新型職業(yè)農民教育培訓制度，73各縣制訂了認定管理辦法，61個縣明確了扶持政策。

十八屆三中全會對農村改革創(chuàng)新提出了明確要求。大力培育新型職業(yè)農民，是深化農村改革，增強農村發(fā)展活力的重大舉措，也是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，保障重要農產品有效供給的關鍵環(huán)節(jié)。確保國家糧食安全和重要農產品有效供給，推進現(xiàn)代農業(yè)轉型升級，構建新型農業(yè)生產經營體系，都迫切需要培養(yǎng)新型職業(yè)農民。

培育新型職業(yè)農民具有明顯的公益性，基礎性，社會性，是政府部門的基本公共服務內容，也是一項長期而艱巨的戰(zhàn)

略工程。

會議指出，要深入開展農民職業(yè)技能培訓，繼續(xù)推動陽光工程轉型，圍繞新型職業(yè)農民這個主要對象，突出務農技能這個核心內容，開展從種到收，從生產決策到產品營銷的全過程培訓，重點培訓良種良法，病蟲害防治，農機農藝融合，儲藏保鮮，市場營銷等現(xiàn)代農業(yè)知識技能，以及現(xiàn)代農業(yè)經營和管理理念。要努力擴大陽光工程資金規(guī)模，提高補助標準，逐步建立農民免費職業(yè)技能培訓制度，吸引更多的青壯年農民接受培訓，提高技能。

要積極發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育，鼓勵支持農業(yè)職業(yè)院校辦好農業(yè)專科，積極爭取將骨干務農農民的農科職業(yè)教育，特別是中等職業(yè)教育，納入國家職業(yè)教育免學費政策范圍，吸引農村有志青年學習農業(yè)，投身農業(yè)。積極引導農業(yè)職業(yè)院校以服務生產，服務農民為導向，采取靈活的教育培訓模式，把課堂辦到農民家門口，搬到農業(yè)生產第一線，促進農民職業(yè)技能培訓與職業(yè)教育相銜接相貫通。

要強化農民教育培訓體系建設，逐步建立農民免費培訓制度。統(tǒng)籌利用好農廣校，農業(yè)職業(yè)院校，農機化學校，農機推廣服務機構，農業(yè)科研院所等公益性培訓資源，同時發(fā)展合作社，龍頭企業(yè)等社會化培訓教育機構，搭建專業(yè)化，多元化相結合的新型職業(yè)農民培育平臺，充分發(fā)揮高產創(chuàng)建示范片，畜禽水產標準化養(yǎng)殖小區(qū)，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的實訓作

用。要建好農廣校，有條件的地方可以依托農廣校建立農民科技教育培訓中心，發(fā)揮農廣校在新型職業(yè)農民培訓中的主力軍作用。

要積極探索新型職業(yè)農民認定管理方式，各地對認定的職業(yè)農民要創(chuàng)新扶持辦法，重點提供信貸，儲藏，農機，保險，農業(yè)生產輔助設施用地等服務，以服務促認定，以認定促培養(yǎng)。這樣，即可調動農民積極性，又能創(chuàng)新農業(yè)補貼方式和渠道。要建立動態(tài)管理機制，保持職業(yè)農民這支隊伍的生機和活力。要加大新型職業(yè)農民政策扶持。支持承包地向新型職業(yè)農民流轉，推動農業(yè)補貼和項目建設向新型職業(yè)農民傾斜，幫助解決貸款難、生產輔助設施用地難等問題，不斷增強其綜合實力與自主發(fā)展能力。有條件的地方，要探索爭取讓新型職業(yè)農民與城鎮(zhèn)職工享受同等的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障待遇。