第一篇：目前新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)村法制建設(shè)存在的問題

目前新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)村法制建設(shè)存在的問題

一制約性和問題

（1）制度不健全，立法跟不上

黨的十一屆三中全會以來，農(nóng)村立法有了很大進展，已制定和頒布了20多部農(nóng)業(yè)法律、50多部農(nóng)業(yè)行政法規(guī)、400多部部門規(guī)章（農(nóng)業(yè)部制定）、地方人大和政府還制定了一大批地方性法規(guī)和規(guī)章，初步形成了以農(nóng)業(yè)法為核心的農(nóng)業(yè)法律體系框架。為農(nóng)村建設(shè)提供了法律支持。但是，農(nóng)業(yè)立法方面問題仍然存在很多：比如農(nóng)業(yè)立法滯后；農(nóng)業(yè)立法薄弱；農(nóng)業(yè)立法質(zhì)量不高、層次低，《農(nóng)業(yè)法》配套法律法規(guī)跟不上。導(dǎo)致了農(nóng)村法律不能很好地為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。也造成了各級政府在制定農(nóng)村政策的時候沒有明確的標準，各行其是。

（2）農(nóng)村群眾法律意識不強，政治素質(zhì)不高廣大農(nóng)民文化程度低和素質(zhì)普遍不高，文盲半文盲還很多，而法律顧問知識素質(zhì)就更低，法盲的數(shù)量遠遠超過文盲的數(shù)量；廣大農(nóng)民在自身合法權(quán)益受到侵害時，往往借助家族、村社和家庭的力量解決，而不相信法律。甚至自己自身權(quán)益已受傷害都不知道，更不知道如何維權(quán),在他們遇到維權(quán)和用法的事務(wù)時，缺少用法來解決問題的概念或不知怎樣用法來解決，間接導(dǎo)致各種矛盾糾紛的發(fā)生，給農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展帶來危害。

(3)政府不按法辦事，干部意識差，執(zhí)法有問題首先是各級黨委、政府的認識不夠。我們的干部中有很大一部分，只關(guān)注行政命令，對法制建設(shè)的重要性認識不夠。所以在對農(nóng)民集體土地的征用，發(fā)放行政許可等方面，都存在拋棄法律，自行其是的現(xiàn)象。有些農(nóng)村基層干部不懂法、不學(xué)法，輕視農(nóng)村法治，不依法辦事,搞以權(quán)代法、以權(quán)壓法、執(zhí)法犯法、徇私枉法, 甚至以權(quán)違法.由于各地法制建設(shè)

情況各不相同，目前在執(zhí)法方面或多或少的存在著一些問題：農(nóng)村行政執(zhí)法機構(gòu)不健全，性質(zhì)不明確，行政執(zhí)法主體不規(guī)范、混雜、力量分散、權(quán)威不高，依法行政觀念不強，現(xiàn)行法律規(guī)范對農(nóng)村行政自由裁量權(quán)的規(guī)定存在明顯缺陷，造成農(nóng)村行政執(zhí)法不一；農(nóng)村行政執(zhí)法依據(jù)不全，權(quán)力交叉，很不完善，行政執(zhí)法行為不規(guī)范，不能嚴格依法辦事；行政執(zhí)法工作受政策干擾明顯，使農(nóng)村行政執(zhí)法步履維艱。這些問題嚴重阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的順利進行。，二對應(yīng)方法及策略 普法，使農(nóng)民懂得維護自身的權(quán)益提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)是新農(nóng)村法制建設(shè)的關(guān)鍵。做好新農(nóng)村的普法教育工作，首先要明確新農(nóng)村普法教育的重點。其次，要擴大普法宣傳面。第三，創(chuàng)新普法宣傳手段。第四，保障普法經(jīng)費，加強普法隊伍建設(shè)。通過深入持久的普法工作，努力做到使廣大農(nóng)民知法守法，積極履行應(yīng)盡義務(wù)，并懂得用法律保護自己的合法權(quán)益；使農(nóng)村干部自覺奠定法律，嚴格依法辦事，從而擔當起社會主義新農(nóng)村建設(shè)和管理的重任。完善法律體系制定和完善農(nóng)村法律法規(guī)和政策是新農(nóng)村法制建設(shè)的基本要求.。農(nóng)業(yè)立法工作的總的目標是建立和完善有中國特色社會主義的農(nóng)業(yè)法律體系，加快制定和完善、規(guī)范農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會生活的法律法規(guī)。要把在農(nóng)村改革和建設(shè)實踐中行之有效的方針政策、已經(jīng)成熟的經(jīng)驗上升為法律，使農(nóng)村生活的各個方面都能做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。農(nóng)業(yè)立法要轉(zhuǎn)變觀念，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律。發(fā)揮市場機制作用，體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民的重要地位，而不能走過場片面強調(diào)行政管理的老路。農(nóng)業(yè)立法要始終把保護農(nóng)民合法權(quán)益作為一項重要原則。要在抓緊農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟方面立法的同時，高度重視調(diào)整農(nóng)村社會生活方面法律、法規(guī)的制定。農(nóng)業(yè)立法還要與國際通行的規(guī)

嚴格執(zhí)法，不鉆法律空子，不停留在文本上則相銜接.嚴格規(guī)范農(nóng)村執(zhí)法行為。為新農(nóng)村建設(shè)提供有力法律保障

重視執(zhí)法存在的問題，不斷提高執(zhí)法水平必須做到以下幾點：一是提高農(nóng)業(yè)行政立法質(zhì)量，明確界定農(nóng)業(yè)管理機關(guān)行政權(quán)的權(quán)限。規(guī)范農(nóng)村行政執(zhí)法主體，調(diào)整執(zhí)法機構(gòu)，實行綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法有機結(jié)合。二是建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村行政執(zhí)法隊伍，妥善解決執(zhí)法人員待遇。三是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村行政執(zhí)法條件。四是嚴格執(zhí)法程序，完善執(zhí)法制度，規(guī)范農(nóng)村行政執(zhí)法行為。要真正達到農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督目的，不僅在監(jiān)督的過程中需要運用法律手段，而且要通過法律制度來保障行政執(zhí)法監(jiān)督的有效實施。要通過嚴格而規(guī)范的執(zhí)法，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，營造一個公平、公正、安全的環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護航。

第二篇：我國目前農(nóng)村社會發(fā)展過程中存在的主要問題有哪些

我國目前農(nóng)村社會發(fā)展過程中存在的主要問題有哪些

新農(nóng)村建設(shè)政策的出臺主要是為了解決目前我國農(nóng)村社會發(fā)展過程中的一些突出矛盾和問題，這些矛盾和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在，體制建設(shè)任重道遠。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中仍存在許多體制性障礙，影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素還很多，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還未根本破除，各種要素在城鄉(xiāng)之間合理配置的機制還未完全建立，農(nóng)村綜合改革和其他各項改革的任務(wù)仍然相當艱巨。以農(nóng)村金融體制改革為例，盡管農(nóng)村金融體制改革已近20年，但當前我國農(nóng)村金融還普遍存在許多制度性、技術(shù)性、操作性問題。具體而言，主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村金融體系不完善。農(nóng)村信用社沒有發(fā)揮應(yīng)有的支農(nóng)作用；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍又過窄，而且隨著糧食購銷體制改革的完成，貸款業(yè)務(wù)又進一步萎縮；商業(yè)銀行出于自身經(jīng)濟效益考慮，將部分分支機構(gòu)從縣鄉(xiāng)退出；農(nóng)業(yè)的保險制度落后，農(nóng)業(yè)商業(yè)保險規(guī)模小，險種單一。二是農(nóng)村資金流失嚴重。農(nóng)業(yè)銀行及一些商業(yè)銀行的分支機構(gòu)，在農(nóng)村吸儲能力很強，對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的貸款卻較少；城市信用社下鄉(xiāng)攬儲挖走部分資金，轉(zhuǎn)向城市。三是缺乏農(nóng)村特點的貸款擔保制度。在現(xiàn)行信貸政策下，農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)自身不能提供有效的貸款抵押擔保，難以得到需要的貸款。在這種情況下，政府勢必需要進一步采取措施，通過深化農(nóng)村金融改革、加強國家的政策扶持和完善農(nóng)村金融風險規(guī)避機制等三方面加大金融支農(nóng)的力度。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力總體水平不高。

(1)國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入嚴重不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。一是農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入不足，其占國家基本建設(shè)投入的比重，“六五”時期為5.1%，“七五”為3.3%，“八五”為3%，可見逐年減少。由于基本建設(shè)投入不足，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴重，全國約有1/3的水庫帶病運行，60%的排灌工程急需維修，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力逐年下降，遭受災(zāi)害面積逐年擴大。二是農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費嚴重不足。我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重不到0.1 %，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費比重不到0.2%，遠遠低于世界平均水平。由于利益的驅(qū)使，社會、企業(yè)和農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的投入也不多。沒有建立國家、企業(yè)、農(nóng)民合作組織的財政、金融、稅收、農(nóng)產(chǎn)品價格補貼等體系和運行機制，農(nóng)業(yè)投入不足已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的主要因素。

(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。雖然我國目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效，但仍存在一些亟待解決的問題：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品增值困難；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，難以形成規(guī)模經(jīng)營；缺乏科學(xué)的區(qū)域布局等等。

(3)農(nóng)業(yè)資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力難以持續(xù)提高。我國人均自然資源少，加上在相當長時期內(nèi)耕地縮減、淡水短缺、人口增加的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境還在繼續(xù)惡化，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源和環(huán)境約束日益趨緊，導(dǎo)致糧食安全和生態(tài)安全難以保證。

(4)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，科技、信息等服務(wù)滯后。我國農(nóng)業(yè)服務(wù)體系長期以來以推廣和服務(wù)為主，目前，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在隊伍膨脹、機制不活、負擔太重、觀念滯后、服務(wù)能力低、市場組織化程度低和經(jīng)濟效益低等各種問題，很難適應(yīng)市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

(5)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。我國目前許多農(nóng)村地區(qū)個體販運戶規(guī)模小且不穩(wěn)定，區(qū)域市場發(fā)育不全，大宗農(nóng)副產(chǎn)品難以及時有效地銷售出去，遠遠不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的流通要求。

3.基層民主政治建設(shè)滯后，農(nóng)民權(quán)益難以得到保障。改革開放以未，伴隨社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)村基層民主政治建設(shè)也取得了巨大成就，各種民主形式和實現(xiàn)途徑被創(chuàng)新性地探索出來，廣大農(nóng)村居民參與基層民主建設(shè)的積極性不斷增強，自身的權(quán)益也得到了更有效的保障。但是，在新時期新情況下，我國目前農(nóng)村基層民主政治建設(shè)仍存在許多突出的問題，面臨很多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：

(1)農(nóng)村基層組織缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造性。我國目前一些農(nóng)村黨員干部思想觀念陳舊、能力不足，基層組織軟弱渙散，缺乏凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，思想僵化、志氣退化、組織弱化“三化”傾向比較嚴重，致使黨組織在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到正常發(fā)揮。

(2)村民自治發(fā)展存在諸多問題，如村委會直選中的賄選問題，村委會與村黨支部的“兩張皮”的問題、村民自治中鄉(xiāng)政村治異化的問題、村民自治中村規(guī)民約的違法問題等等，這些問題的存在極大地阻礙了農(nóng)村基層民主建設(shè)的推進，導(dǎo)致農(nóng)民民主權(quán)利得不到保障。

(3)鄉(xiāng)村宗族勢力挑戰(zhàn)村民自治。農(nóng)村宗族勢力的存在和發(fā)展在很大程度上與強制性的國家權(quán)力退出農(nóng)村有關(guān)，是農(nóng)村在適應(yīng)現(xiàn)代政治的組織資源缺失狀態(tài)下傳統(tǒng)勢力的恢復(fù)。宗族組織在一定程度上彌補了村落中集體組織的不足。合理利用宗族組織可以大大降低農(nóng)村社會運行成本，對發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)和村民自治有重要的作用。但是，宗族文化與民主政治畢竟是兩種性質(zhì)截然不同的文化，宗族勢力對鄉(xiāng)村民主政治的發(fā)展具有許多消極影響。宗族勢力通過各種方式和手段入侵到農(nóng)村基層政權(quán)，成為農(nóng)村治理體制的組成部分，從而利用基層政權(quán)的力量牟取私利或擾亂農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會秩序。更重要的是，宗族勢力很容易被黑惡勢力所利用，從而形成以宗派宗族為基礎(chǔ)的、對社會具有嚴重危害的邪惡勢力。因此，農(nóng)村基層民主要發(fā)展，必須逐步清除宗族勢力。

(4)人口流動使村民自治發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。一定數(shù)量素質(zhì)較高的村民的存在是村民自治的組織基礎(chǔ)，但我國目前農(nóng)村農(nóng)民的大量外流，嚴重地削弱了村民自治的組織基礎(chǔ)。大量高素質(zhì)農(nóng)民的外流，一方面使村莊中可供民主選舉的高素質(zhì)的村委會成員候選人減少，由此直接導(dǎo)致村委會工作能力的下降；另一方面，留在村里的農(nóng)民大多是老人、婦女和兒童，他們有很多對行使民主的程序和意義不太懂，從而容易導(dǎo)致民主的程序流于形式，民主決策也很容易異化為少數(shù)村干部決策。

4.農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大。近幾年來，黨中央、國務(wù)院采取一系列政策措施，大力推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，使我國農(nóng)村社會面貌得到了很大改觀。但是，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展還面臨許多困難和問題，難以滿足廣大農(nóng)村居民日益增長的公共服務(wù)需要。農(nóng)村教育基礎(chǔ)依然薄弱，中小學(xué)師資隊伍數(shù)量不足、辦學(xué)條件差、留守學(xué)生多等問題十分普遍，普及和鞏固義務(wù)教育任務(wù)相當繁重；農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)不健全，基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民看病難、看病貴的問題十分突出；農(nóng)村公共文化資源十分短缺，不少地方文化活動場所和設(shè)施破舊殘損、年久失修，沒有文化活動場所、沒有文化活動設(shè)施、沒有文化活動內(nèi)容的現(xiàn)象還普遍存在；農(nóng)村社會福利嚴重滯后于社會和經(jīng)濟發(fā)展水平，存在社會福利機構(gòu)匿乏、社會福利覆蓋面狹窄、地區(qū)發(fā)展不平衡、各福利項目發(fā)展不平衡、缺乏統(tǒng)一的組織管理等諸多問題；農(nóng)民生育觀念與國家政策有很大差距，控制人口過快增長的任務(wù)十分艱巨。農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，致使農(nóng)村居民公平享有經(jīng)濟社會發(fā)展成果的權(quán)利難以保證，極大地抑制了農(nóng)民消費水平和發(fā)展能力的提高，已成為制約經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大障礙。

5.農(nóng)村環(huán)境問題非常突出，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨。我國目前農(nóng)村環(huán)境問題日趨嚴重，農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活安全受到了很大威脅。這些問題突出地表現(xiàn)為：

(1)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。由于受自然和人為兩方面因素的影響，農(nóng)村當?shù)鼐植可鷳B(tài)平衡遭破壞，進而在整體區(qū)域范圍內(nèi)造成生態(tài)功能失調(diào)，生態(tài)調(diào)節(jié)作用減小，各類自然災(zāi)害頻發(fā)。

(2)農(nóng)業(yè)污染加劇。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，由于不合理使用農(nóng)藥、化肥、地膜等化學(xué)投入，造成嚴重的地面污染，不僅導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，而且對土壤、水、生物、大氣和人體健康造成嚴重危害。同時，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物對農(nóng)村環(huán)境的污染也越來越嚴重，極大地影響農(nóng)村居民的日常生活。

(3)居民生活污染嚴重。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活污染由分散走向集中，各種問題日漸嚴重。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村生活垃圾數(shù)量增多，而且?guī)缀跞柯短於逊牛瑳]有進行有效處理；生活污水任意排放，致使河流、湖泊污染嚴重；生活取暖排放的大氣污染物沒有經(jīng)過處理就直接排放，對當?shù)乜諝猸h(huán)境造成一定程度的污染。

(4)工業(yè)污染增多。我國農(nóng)村工業(yè)污染主要來源于兩個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量眾多，而且大部分設(shè)備簡陋、技術(shù)落后、能源消耗高、缺少防治污染的設(shè)施，致使由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來的污染問題十分突出，加重了農(nóng)村環(huán)境的壓力；二是城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁的污染。由于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些耗能高、污染重、難以治理的企業(yè)遷移到農(nóng)村，造成城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；同時，城市“三廢”直接轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，由此給城市周邊區(qū)域的環(huán)境帶來嚴重污染。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)目前存在主要問題和今后努力地方向

商08.1 何益 0805410113

題目：中國新農(nóng)村建設(shè)目前存在的問題和今后努力的方向

目錄....................................................1

一、前言................................................2

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題.......................2

1、農(nóng)民減弱了對土地的依賴程度.....................2

2、新農(nóng)村建設(shè)缺乏統(tǒng)籌性和科學(xué)性................2

3、新農(nóng)村建設(shè)資金管理不規(guī)范........................3

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機制不健全........................3

三、完成新農(nóng)村建設(shè)的努力方向.........................4

1、全面科學(xué)規(guī)劃........................................4

2、規(guī)范資金管理........................................4

3、調(diào)動農(nóng)民參加新農(nóng)村建設(shè)的自覺性???????????5

4、健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化機制服務(wù).............................6

5、強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)....................................6

四、總結(jié)................................................7

一、前言

農(nóng)業(yè)是國之根本，是國家的中流砥柱，國家要發(fā)展首先要把農(nóng)業(yè)發(fā)展起來。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，其他行業(yè)才能更好更快的發(fā)展。所以，目前搞好新農(nóng)村建設(shè)刻不容緩。要搞好中國新農(nóng)村建設(shè)首先必須清楚當前中國新農(nóng)村建設(shè)存在的問題。并且想辦法解決這些問題。那么當前新農(nóng)村建設(shè)存在哪些問題呢？

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

1、農(nóng)民減弱了對土地的依賴程度。

因為多年來農(nóng)民的出入始終沒有得到很大的提高，而農(nóng)民干的農(nóng)活又是最累最臟的，這種情況從古持續(xù)到今，所以讓多數(shù)農(nóng)民對務(wù)農(nóng)缺乏事業(yè)心，部分農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境愈來愈糟糕，田間雜草叢生，土地板結(jié)，農(nóng)民厭耕。農(nóng)民外出打工的農(nóng)民人數(shù)越來越多留下耕作的主要是老弱病殘者。所以造成了生產(chǎn)力越來越低下。

2、新農(nóng)村建設(shè)缺乏統(tǒng)籌性和科學(xué)性。

三個村級規(guī)劃重點放在改善人居環(huán)境上，沒有突出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民致富和農(nóng)民自愿、自主這個主體。同時在改善人居環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn)所上建設(shè)項目上缺乏科學(xué)性。新建的牲豬良種場由于資金有限，在各欄圈之間沒有按要求進行隔離，各種群之間也沒有進行隔離，一旦發(fā)現(xiàn)疫情不易控制，對其糞便等污染物沒有進行無公害處理和二次利用,隨意排放造成了環(huán)境的污染，也不利于綜合利用。一句話，這一系列的措施有點治標不治本的感覺。要想真真正正的搞好新農(nóng)村建設(shè)就必須發(fā)揮農(nóng)民的積極性，農(nóng)民的農(nóng)村建設(shè)的主人翁，得不到他們積極主動地配合，新農(nóng)村建設(shè)無異于紙上談兵。

3、新農(nóng)村建設(shè)資金管理不規(guī)范。

（1）建設(shè)資金專款賬簿設(shè)置不夠規(guī)范。除對低產(chǎn)田改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金建立專項應(yīng)付款核算外，其他專款納入村公積公益金核算，不能全面反映?？畹氖罩ЫY(jié)余情況。（2）工程支出以借列支，并報帳不及時。各項工程量不清，沒有做到很好的規(guī)劃并且手續(xù)也不完備。一些資金長期滯留沒有按規(guī)定向財政部門報帳。上級部門不能很清晰的很及時的了解到新農(nóng)村建設(shè)的真實實施情況。這樣就可能存在一些人打著新農(nóng)村建設(shè)的幌子從中漁利。（3）項目物資管理欠規(guī)范。各村沒有建立物資驗收、登記、領(lǐng)用、核銷制度，項目的驗收沒有工程驗收單，直接憑完工單和發(fā)票結(jié)算，隱患很大，應(yīng)引起各方高度關(guān)注，并做好監(jiān)督工作。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機制不健全。農(nóng)村新發(fā)展的部分產(chǎn)業(yè)，由于在一個村規(guī)模較小，實行作坊式的簡單加工，有些甚至虧本，茶農(nóng)的積極性受到影響。還有農(nóng)村的一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，比如像柑橘之類的農(nóng)產(chǎn)品，在一個地方品種多樣，服務(wù)機制又不健全，生產(chǎn)、包裝、銷售缺乏統(tǒng)一組織和管理，待價惜售和賤買的現(xiàn)象較為普遍，影響了農(nóng)民收入。像這種農(nóng)村新發(fā)展的部分產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村的一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由于缺乏技術(shù)。項目見效較慢，有的項目甚至沒有發(fā)生效益，因此亟需建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)機制，加強技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

經(jīng)研究以上問題存在的原因主要是：（1）在新農(nóng)村建設(shè)中，堅持科學(xué)發(fā)展觀不夠，設(shè)計不科學(xué)；（2）村民看重現(xiàn)實的利益，參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性不高，忽視了農(nóng)民的主體作用；（3）由于資金困難，項目因陋就簡，影響了項目建設(shè)效果和后期效益；（4）對項目資金沒有監(jiān)督到位，對物資的管理和資產(chǎn)的管理相對放松。

面對以上新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，我們必須找到解決或改善這些問題的方法。經(jīng)研究，主要得出了如下完善新農(nóng)村建設(shè)的措施。

三、完善新農(nóng)村建設(shè)的努力方向

1.全面科學(xué)規(guī)劃。我們都知道做任何是之前都必須要有一個很全面的規(guī)劃，更何況是對國家的中流砥柱進行建設(shè)，那更是需要我們要有一刻足夠重視的心，給新農(nóng)村建設(shè)一個完美的規(guī)劃。一個完美的規(guī)劃會成為新農(nóng)村建設(shè)的一個脊梁。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展，突出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民致富和農(nóng)民自愿、自主這個主題，緊扣全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這個大綱，切合實際地制定一個促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。相關(guān)部門要加強新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的審核和項目建設(shè)質(zhì)量及項目建設(shè)資金的監(jiān)管工作，避免亂上項目亂化錢和個別基層干部借機“渾水摸魚”的現(xiàn)象。在項目建設(shè)中應(yīng)加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，按照“農(nóng)村和農(nóng)業(yè)廢棄物質(zhì)資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、村莊建設(shè)生態(tài)化”的原則進行規(guī)劃建設(shè)，逐步建立生態(tài)環(huán)保性的新農(nóng)村。

2.規(guī)范資金管理?！盁o規(guī)矩不成方圓“進行任何項目都必須做到規(guī)范。在進行新農(nóng)村建設(shè)中資金是重中之重，做好資金的規(guī)范管理是建設(shè)好新農(nóng)村的關(guān)鍵。在規(guī)范資金管理方面我們要利用好新農(nóng)村建設(shè)契機，改革政府支農(nóng)預(yù)算分配管理方式，統(tǒng)籌兼顧，重點投向村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，尋求具有地方特色的增收渠道。要嚴格執(zhí)行“三專一封閉”的有關(guān)規(guī)定，對項目資金、財務(wù)活動全過程進行有效監(jiān)督，避免亂上項目亂化錢的面子工程，形象工程。同時建議制訂新農(nóng)村建設(shè)財務(wù)管理制度，明確項目資金的管理和決算程序，確保資金管理規(guī)范，使用有效，并將各項?？疃ㄆ趶埌窆迹邮艽迕竦谋O(jiān)督。強化物資的管理和監(jiān)督，嚴格堅持物資的驗收、登記、領(lǐng)用、定期盤點制度，確保各項物資用于項目建設(shè)。良好的規(guī)范是成功的基礎(chǔ)。

3.調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的自覺性。農(nóng)民的農(nóng)村的主人，是新農(nóng)村建設(shè)的主體，進行新農(nóng)村建設(shè)沒有農(nóng)民的積極配合是絕對完不成的。相關(guān)部門必須通過多種渠道、多層次培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，使之成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)新型農(nóng)民。堅持“政府支持、農(nóng)民建設(shè)”的原則，明確廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁地位和建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，并通過建立“村民理事會”“產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會”等方式來促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，管理民主，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的自我完善。

4.健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機制。不管是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，要想的到大幅度的提高，必須形成產(chǎn)業(yè)化。進行新農(nóng)村建設(shè)就是要將農(nóng)場品產(chǎn)業(yè)化。并且要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特設(shè)，按照相關(guān)法規(guī)，建立農(nóng)村專業(yè)合作社，形成“基地+企業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，這樣既可增加農(nóng)村勞動力的離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)門路，又可通過產(chǎn)業(yè)深加工來提高產(chǎn)品質(zhì)量和價格。在專業(yè)合作社建立的初期，政府相關(guān)職能部門要給于協(xié)助和支持，財政、金融部門在資金投入上要給予適當?shù)膬A斜。同時加強與“百企反哺”企業(yè)的聯(lián)系和溝通，將本地規(guī)劃項目與企業(yè)進行交流，得到企業(yè)在技術(shù)和資金上的支持。這樣大部分外出打工的農(nóng)民工會大量的返鄉(xiāng)，農(nóng)村的主人又回來了，再加上大企業(yè)的支持，我們新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)就更加牢固了。

5.強化村級班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是要加強基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)，國家要重點培養(yǎng)大學(xué)生村官，讓大山里出來的孩子經(jīng)過國家的重點培養(yǎng)以后成為一支年輕化、知識化、科學(xué)化的干部隊伍，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，通過科技示范、政策引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)等方式來促進科技興農(nóng)，確保決策民主，規(guī)劃科學(xué)，減少項目損失浪費，確保新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、總結(jié) 都說“知識改變命運“提高新農(nóng)村建設(shè)的主人翁的精神文化素質(zhì)是加快新農(nóng)村建設(shè)的根本，也是捷徑。要治提高農(nóng)村經(jīng)濟這個標，必須先治主人翁的本，所以提高農(nóng)民及村官精神文化素質(zhì)刻不容緩

第四篇：面對目前新農(nóng)村建設(shè)存在的主要困難和問題

（二）、開辟農(nóng)民增收新渠道、打造農(nóng)村新經(jīng)濟、培養(yǎng)造就新農(nóng)民 建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，重點是增加農(nóng)民收入，難點是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。因此，在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，始終把打造農(nóng)村新經(jīng)濟、培養(yǎng)造就新農(nóng)民、開辟農(nóng)民增收新渠道，作為新農(nóng)村建設(shè)的根本手段，跳出就農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)、就農(nóng)村致富農(nóng)民的思維定勢，通過工業(yè)拉動、城鎮(zhèn)帶動、招商推動、民營激活、解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等方式，促進農(nóng)村勞動力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的有序快速轉(zhuǎn)移。要以全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)和促進就業(yè)為目標，實施失地農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。要在繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，開拓農(nóng)村市場，發(fā)展多種經(jīng)濟形式。要著眼于壯大辦事處和村級經(jīng)濟實力、增加農(nóng)民收入。

（三）、加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，爭取更多的項目、更多的資金，投入到以農(nóng)田水利、人畜安全飲水、水庫除險加固、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村教育、衛(wèi)生、通訊、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)能源建設(shè)等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向縱深發(fā)展，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。要不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。圍繞中央社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的“20字”方針和“多予少取放活”的原則，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）、切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用

各級政府要重視和充實新農(nóng)村建設(shè)的村級領(lǐng)導(dǎo)組織，管好農(nóng)村“兩委”、選好農(nóng)民致富帶頭人，加大工作指導(dǎo)和政策支持力度。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)，因此，新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村干部群眾主動參與”的領(lǐng)導(dǎo)機制，精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)，逐步推進，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

第五篇：當前新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題及對策

當前新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題及對策

【摘 要】建設(shè)社會主義新農(nóng)村不是一個新概念，上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設(shè)小康社會的重點難點在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。世界上許多國家在工業(yè)化有了一定發(fā)展基礎(chǔ)之后都采取了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。目前，我國國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟增長的動力主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國際經(jīng)驗，我國現(xiàn)在已經(jīng)跨入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。因此，我國新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略性舉措的實施正當其時。我們也必須重視和努力解決當前新農(nóng)村建設(shè)當中所面臨和出現(xiàn)的一些問題，以促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)順利進行。通過對新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題進行了論述，認為建設(shè)新農(nóng)村還有很多的工作要做，在此基礎(chǔ)上提出促進新農(nóng)村建設(shè)的若干建議。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)，問題，對策

2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無從建起。如果經(jīng)濟不發(fā)展，再美好的藍圖也無法變成現(xiàn)實。

生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實實在在的成果。

鄉(xiāng)風文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。

村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂業(yè)的景象。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。

管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護。只有進一步擴大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當家做主，才能調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義；

1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果。如果我們忽視農(nóng)民群眾的愿望和切身利益，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展長期滯后，我們的發(fā)展就不可能是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的，科學(xué)發(fā)展觀就無法落實。我們應(yīng)當深刻認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村與落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進經(jīng)濟社會盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

2、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進的必然要求。國際經(jīng)驗表明，工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)濟社會得到了迅速發(fā)展，較快地邁進了現(xiàn)代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村長期落后，致使整個國家經(jīng)濟停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進程嚴重受阻。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，把農(nóng)村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進程，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進，讓億萬農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。

3、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)。我們正在建設(shè)的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。改革開放以來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對較小，一些地方的農(nóng)村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農(nóng)民子女上不起學(xué)。這種狀況如果不能有效扭轉(zhuǎn)，全面建設(shè)小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康的進程。

4、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。擴大國內(nèi)需求，是我國發(fā)展經(jīng)濟的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。農(nóng)村集中了我國數(shù)量最多、潛力最大的消費群體，是我國經(jīng)濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬農(nóng)民的潛在購買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實消費需求，拉動整個經(jīng)濟的持續(xù)增長。特別是通過加強農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，既可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和消費環(huán)境，又可以消化當前部分行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。社會和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會和諧。當前，我國農(nóng)村社會關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于更好地維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。

近年來，各地在新農(nóng)村建設(shè)中不斷創(chuàng)新探索和實踐，取得了顯著成績，但也出現(xiàn)一些不容忽視的問題。因此，我們應(yīng)正確地對待存在的問題。認真分析，在工作中勇于創(chuàng)新，不斷完善各項政策，以利于新農(nóng)村建設(shè)更好地向前推進。下面，我就新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策談幾點粗淺的看法。

新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

（一）村莊規(guī)劃不夠全面科學(xué)，不能有效發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)作用

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有把村莊規(guī)劃編制工作擺上應(yīng)有的位置，對規(guī)劃工作的重要性、緊迫性認識不足，導(dǎo)致規(guī)劃編制不全面、不科學(xué)。一是重中長期規(guī)劃，輕短期規(guī)劃和計劃。雖然制定了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，但新農(nóng)村分階段建設(shè)的規(guī)劃還不夠明晰具體，對村容村貌建設(shè)要達到什么要求、生產(chǎn)發(fā)展要達到什么程度、生活寬裕要達到什么水平等，都缺乏具體的量化標準。二是重局部規(guī)劃,輕整體規(guī)劃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視某個村某個點的規(guī)劃，而對全村甚至全鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃缺少通盤考慮。同時，有的村規(guī)劃起點低、水平低、層次低，質(zhì)量不高，缺乏科學(xué)性、指導(dǎo)性。據(jù)調(diào)查，有的村規(guī)劃生搬硬套其他村，不能體現(xiàn)自身特色；有的村規(guī)劃與全縣及所在鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地使用規(guī)劃等不相銜接，存在重復(fù)建設(shè)、投資浪費的隱患；有的村即使有了規(guī)劃，但由于鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的更換和干預(yù)，隨意變動，不嚴格執(zhí)行規(guī)劃，影響了規(guī)劃的嚴肅性；還有不少村對新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃沒有考慮，存在“跟著感覺走”的情況，不利于面上實施，導(dǎo)致不少村居只見新樓房、不見新村莊。

（二）養(yǎng)兒防老觀念

在農(nóng)村，由于農(nóng)村的特性，人老后不能象城市職工一樣，有退休金、保險等保障，只能靠兒女的孝心來維持老后的生活，使老人不能保證生活的穩(wěn)定及質(zhì)量，更形成了一個惡性循環(huán)，不得不生，生了也不一定會養(yǎng)。

在老齡化越來越嚴重的社會大前提下，無疑是一個隱形的強大的社會地雷。這些都制約了我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，減慢了我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，我們應(yīng)該清醒的認識到這些具體的問題，并想辦法解決好這些矛盾，為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。加快國家發(fā)展，促進人民生活幸福。

（三）農(nóng)民收入增長緩慢，致富困難

發(fā)展經(jīng)濟是建設(shè)新農(nóng)村活動的關(guān)鍵，歸根結(jié)底是要增加農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活狀態(tài)。近年來，農(nóng)民收入雖然逐年增長，但是由于農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，生產(chǎn)單一，這樣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，價格低，常常是增產(chǎn)不增收。同時城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢沒有得到根本改變。農(nóng)民增收渠道不寬，農(nóng)民收入增長緩慢仍然是制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將會直接影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。

（四）公共設(shè)施嚴重投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后

由于多年來對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足的歷史慣性，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，加之免除農(nóng)業(yè)稅后，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄。最明顯就是農(nóng)村里垃圾問題，由于環(huán)保意識脆弱，村民對生活垃圾歷來都是隨處亂倒，而且為了能給河水沖走，大多倒往村莊里與生活緊密相關(guān)的河流中，一到枯水期，就能見到河邊到處垃圾成堆，不說這些生活垃圾極大污染了水源，就是村容也與新農(nóng)村建設(shè)的村容整潔格格不入的。如果農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的狀況得不到解決，發(fā)展生產(chǎn)，致富農(nóng)民只能是一句空話。其次就是農(nóng)村的道路問題，現(xiàn)在好多農(nóng)村因為道路不通暢，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的滯銷，這嚴重導(dǎo)致了農(nóng)村人民的經(jīng)濟。

（五）基層黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀不容樂觀

在新農(nóng)村建設(shè)進程中，村級組織是新農(nóng)村建設(shè)和民主政治建設(shè)的組織者和推進者，是保證農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵。但是，一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要，面臨著年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)不高，黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱等諸多問題。有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心。個別村甚至正常的辦公地點都沒有，成為無辦公用房、無辦公設(shè)施、無活動場所的“三無”支部。

對策建議

針對以上存在的問題，為加快推進我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提出以下幾點對策建議。

（一）認真編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)畫新農(nóng)村建設(shè)藍圖

按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則,認真做好各項規(guī)劃，尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃,要充分尊重民意，突出特色，堅持人與自然和諧，注重利用土地，保護耕地，不搞千篇一律。建設(shè)規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論，實行民主決策、民主管理、專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)、相關(guān)部門審定，堅持科學(xué)合理，統(tǒng)籌兼顧。

（二）加強農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)

要認真實施公民道德建設(shè)工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動。提倡移風易谷，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。要加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

（三）加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的核心，主要有以下途徑：一是以優(yōu)質(zhì)稻米、生豬、家禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以綠色無公害大米、蔬菜等為帶動，發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)；二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，扶優(yōu)扶強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加農(nóng)民的收入；三是培植農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化水平，以合作經(jīng)濟組織搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；四是大力實施品牌戰(zhàn)略，積極推進標準化生產(chǎn)，整合品牌資源，打造一批擁用自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

（四）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件

盡快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。對于農(nóng)村垃圾問題，要加強管理，建立固定的垃圾處理場所，使農(nóng)民能夠定時定點投放垃圾，還要安排專人定時清運，提高農(nóng)村垃圾的收集率、清運率、處理率。對于道路問題，要逐步把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點。俗話說的好“要想富、先修路”，要想改變農(nóng)村的基礎(chǔ)生活條件，必須要有通暢的道路，那樣就可以調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)村的農(nóng)作物、經(jīng)濟作物才能順利走向市場。

（五）加強基層黨組織建設(shè)，推進農(nóng)村民主政治進程

健全村委會民主選舉制度，實行村委會干部由村民直接選舉，要切實加強以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高廣大黨員干部帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。要擴大基層民主，保障人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活?；鶎尤罕娦宰灾谓M織，都要健全民主選舉制度，實行政務(wù)財務(wù)公開，讓群眾參與和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督。村干部應(yīng)發(fā)揮經(jīng)濟合作組織經(jīng)紀人和龍頭企業(yè)的作用，運用市場經(jīng)濟的手段開展工作，充分相信群眾，依靠群眾，發(fā)動和組織群眾，用村民自治的方式推動工作。隨著農(nóng)村經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟利益關(guān)系和權(quán)力關(guān)系都發(fā)生了重大變化。這些重大變化，既是在黨的強有力領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生的，又對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)提出了新的要求。加強對“先富能人”村干部的監(jiān)督和制約，必須把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有機地結(jié)合起來。

結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)是國家新時期對農(nóng)村工作的方向，也是廣大農(nóng)民心中的理想，話再多也是枉然，口號再響也不如做得實在。我想，最重要的就是建立農(nóng)民增收長效渠道，保證農(nóng)民收入可持續(xù)增長。農(nóng)民經(jīng)濟收入有來源，有保證了，那個農(nóng)民不高興呢！俗話說：家中有糧，心中不慌。農(nóng)民手中有了錢，公共設(shè)施建設(shè)，讀書看病，村容改變都不是問題，民主管理也會步入良性軌道。只要實實在在的變化發(fā)生在自己身邊，農(nóng)民從中得到實惠，新農(nóng)村建設(shè)就會取得更大的成功。