第一篇：關(guān)于鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考彭志軍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研

關(guān)于譚家山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

譚家山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長彭志軍

改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到了加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系、綜合開發(fā)等方面都取得了突破性的發(fā)展，整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力不斷提高。但是，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，大多農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)開始從短缺轉(zhuǎn)向相對充裕，供求格局由供給約束逐步轉(zhuǎn)向需求約束，賣方市場逐步轉(zhuǎn)向買方市場，一些農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格下跌，甚至出現(xiàn)了“賣難”問題，我們鎮(zhèn)人多地少，農(nóng)民的思想觀念未能得到根本轉(zhuǎn)變，人民生活水平還較低，因此，要全面實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長，就必須按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求加緊對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，建立符合市場要求的產(chǎn)業(yè)體系，一、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及總體評價(jià)

1995年全鎮(zhèn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為6794萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為4956萬元,占72.95％；林業(yè)產(chǎn)值759萬元，占11.76%；牧業(yè)產(chǎn)值為1003萬元，占14.76％；漁業(yè)產(chǎn)值為76萬元，占1.1％。2004年全鎮(zhèn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值為8795萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6156.6萬元，占70%；林業(yè)產(chǎn)值為1055.4萬元，占12%；牧業(yè)產(chǎn)值為1414萬元，占16.07%；漁業(yè)產(chǎn)值為169.74萬元，占1.93%。農(nóng)林牧漁業(yè)所占比重，2004年與1995年相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降2.95個(gè)百分點(diǎn)；林業(yè)產(chǎn)值上升0.83個(gè)百分點(diǎn)；牧業(yè)產(chǎn)值上升1.31個(gè)百分點(diǎn)；漁業(yè)產(chǎn) 1

值上升0.83個(gè)百分點(diǎn)，是典型的糧豬型結(jié)構(gòu)。

肉類總產(chǎn)量由1995年的751噸增加到2004年的1751噸，增長2，33倍；木材采伐量由1995年350立方米增加到2004年的450立方米，增長33，3％；水產(chǎn)品產(chǎn)量由1995年的49噸增加到2004年的60噸，增長18.3％。2004年農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與全省平均水平相比，農(nóng)業(yè)所占比重高于全縣平均水平，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)大大低于全省平均水平。這表明，我們農(nóng)業(yè)內(nèi)部調(diào)整任務(wù)還相當(dāng)艱巨，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與自然資源結(jié)構(gòu)之間存在偏差，全鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積占總面積的12％，而占全鎮(zhèn)全部土地面積比例約為88％的林牧漁三業(yè)總產(chǎn)值還相當(dāng)小，這說明農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍有很大潛力，從主要農(nóng)作物看，2004年與1995年相比，糧食播種面積減少8，37個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)量增加4，98個(gè)百分點(diǎn)，但品質(zhì)差的早稻占比例太大，優(yōu)質(zhì)谷占的比例太少，一方面出現(xiàn)賣難問題，一方面又出現(xiàn)供不應(yīng)求的問題，以上存在的一些問題，必須通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加以解決。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性

(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是增加農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的需要。近年來，農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)入買方市場，由短缺轉(zhuǎn)向階段性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性的過剩。農(nóng)產(chǎn)品需求明顯下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越多地受到要求的約束，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，賣難的問題日益突出，農(nóng)民增收也趨手緩慢，特別是我國加人世貿(mào)組織(WTO)后，國內(nèi)外兩個(gè)市場將逐漸融為一體，平均關(guān)稅將由現(xiàn)在的35％左右削減到10％，北美和歐洲價(jià)低質(zhì)優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品可能大量涌人國內(nèi)市場，對農(nóng)產(chǎn)品市場將帶來較大的沖擊和嚴(yán)峻考驗(yàn)。新一輪的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場的需求，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，再不能只加劇量的擴(kuò)張，做簡單的適應(yīng)性調(diào)整，必須淘汰市場約束強(qiáng)、千篇一律的低水平生產(chǎn)能力，要著力解決好由于科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品

品種單

一、品質(zhì)差和檔次上不去，而且生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益不好而造成市場競爭力不強(qiáng)的問題，通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，使我們的農(nóng)產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)外市場具有較強(qiáng)的競爭力。

(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益的需要。從的情況看，以往的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低劣，多是因?yàn)橹τ谧非髷?shù)量的增長，以滿足農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足。解決農(nóng)民實(shí)現(xiàn)溫飽問題?，F(xiàn)在面臨的問題是我們長期走數(shù)量型增長模式造成農(nóng)產(chǎn)品的種類質(zhì)量不能適應(yīng)人們消費(fèi)行為的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)日益脫離結(jié)構(gòu)要求，農(nóng)民手中大量積壓低檔農(nóng)產(chǎn)品，價(jià)格一降再降，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長與農(nóng)民增收不同步現(xiàn)象。從一定意義上來說，要解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收的問題，必須通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，擺脫低效粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，充分挖掘能夠有力帶動農(nóng)業(yè)強(qiáng)勁上升的生長方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收。

(三)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀要求。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高與市場約束加強(qiáng)的矛盾日益突出，當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的競爭，既給農(nóng)業(yè)帶來難得的機(jī)遇，又迎來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，過去那種以追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量最大化為目標(biāo)，曾經(jīng)是80年代與90年代初農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)，已趨于緩和衰弱，現(xiàn)在，這個(gè)新的增長點(diǎn)將顯得更加脆弱，這就決定了必須結(jié)合我地人多地少的實(shí)際加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐，打破現(xiàn)有的低層次供求平衡，解決農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的問題，發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品，達(dá)到更高層次上的平衡，在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，必須在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級這個(gè)內(nèi)在因素上為新一輪農(nóng)業(yè)增長提供條件，通過內(nèi)在的層次和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級培育新的增長點(diǎn)，以增量調(diào)整帶動和促進(jìn)存量調(diào)整，走出農(nóng)產(chǎn)品市場拓寬空間相對縮小、農(nóng)

民進(jìn)入剛性攀升動力不足的困境，三、譚家山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策探討

(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)林牧漁各業(yè)及其產(chǎn)品不斷提高的過程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，應(yīng)在確保農(nóng)產(chǎn)品總量平衡供應(yīng)充足的前提下，首先要做到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品市場供求狀況普遍存在一多一少的現(xiàn)象，即質(zhì)次價(jià)低的產(chǎn)品居多，滯銷嚴(yán)重，而名優(yōu)產(chǎn)品稀少，比如市場上優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)水果供不應(yīng)求，質(zhì)量品種趨同的水果積壓嚴(yán)重，三元雜交豬供不應(yīng)求，普通品種生豬價(jià)格持續(xù)下跌。譚家山農(nóng)作物種植的品種普遍是劣次的，傳統(tǒng)品種居多，農(nóng)民接受新生事物的能力較低，只滿足于農(nóng)產(chǎn)品的自給自足，過剩的農(nóng)產(chǎn)品也是難以參與市場上的競爭。農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)高效益，就必須在調(diào)整種植面積的同時(shí)，及時(shí)地用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)產(chǎn)品總值和技術(shù)含量，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不斷涌現(xiàn)出新的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的突破，抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品作為一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，抓緊淘汰劣質(zhì)品種和落后的生產(chǎn)技術(shù)，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著眼點(diǎn)放在優(yōu)化品質(zhì)、提高質(zhì)量、降低成本、提高技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益上來。一是優(yōu)質(zhì)稻；二是瘦肉型生豬；三是高檔水果。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要提高加工檔次。農(nóng)產(chǎn)品雖多，但與特色農(nóng)業(yè)相配套的加工企業(yè)幾乎是空缺的，從市場的角度和發(fā)展的眼光看，要改變農(nóng)產(chǎn)品“資源型趨同性，低度化”的劣勢，就必須發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深精加工和系列加工，這樣就可以滿足消費(fèi)者在溫飽之后對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)水平提高的要求。又可以隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使加工轉(zhuǎn)化盡量向后道工序延伸，不斷拓寬加工層次深度，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品檔次，有效牽動市場需求。第四，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要提高層次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須上規(guī)模，這樣不僅能弱化

千家萬戶的固有特征性，提高抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，還可以降低成本，提高效益。有人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的根本標(biāo)志是土地相對集中。土地又散又少。怎么能形成規(guī)模呢，筆者認(rèn)為，這一觀點(diǎn)并不完全符合農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的實(shí)際。土地盡管是農(nóng)業(yè)中最重要的生產(chǎn)要素，但并不是惟一的生產(chǎn)要素，即使有一大片土質(zhì)肥沃的土地而不相應(yīng)擴(kuò)大資金、技術(shù)、人力的集中投入，土地雖然形成了規(guī)模，而其他生產(chǎn)要素并未形成規(guī)模，也無法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，形成規(guī)模優(yōu)勢。因此，我們的一些地方照樣可以搞農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。比如礦區(qū)村可大面積種植苧麻、玉米，著力培育具有比較優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的最佳選擇，因此，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要按地理位置，資源狀況和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃布局，想方設(shè)法搞好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。

(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策和措施。一是資金優(yōu)惠政策。必須在資金、物資方面給予傾斜優(yōu)惠，保證重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的投入。一方面，利用現(xiàn)有自有資金，引導(dǎo)農(nóng)民增加投入；一方面要通過財(cái)政、信貸增加支農(nóng)資金。二是從長遠(yuǎn)利益著想，改善生產(chǎn)條件，向深層次發(fā)展。增加投入；三是，積極引導(dǎo)農(nóng)民搞好經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，聯(lián)合開發(fā)，向規(guī)模化、區(qū)域化、專業(yè)化發(fā)展。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的措施：(1)大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)和山區(qū)開發(fā)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，目前，譚家山鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施還有很多的地方需要完善，山區(qū)的土地開發(fā)還很少，開發(fā)的土地也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此發(fā)展還有很大潛力，(2)實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮市場機(jī)制作用，具體措施應(yīng)從主方面著手：第一，要研究市場，以銷定產(chǎn)；第二、要開拓市場，做到貨暢其流；第三，要培育市場，軟件、硬件同時(shí)上。(3)加大科技投入，提高科技含量，結(jié)合實(shí)際

大力推廣優(yōu)良品種，配方施肥、節(jié)水灌溉、立體種植、保護(hù)地栽培、旱作農(nóng)業(yè)等實(shí)用技術(shù)，多渠道、多形式地搞好農(nóng)業(yè)科技信息等培訓(xùn)，努力提高廣大農(nóng)民的科技文化、市場信息、經(jīng)營管理等科學(xué)文化素質(zhì)，積極與大專院校、科研單位聯(lián)姻，走“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的路子，以科技推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化。(4)建立健全農(nóng)民專業(yè)協(xié)會和社會化服務(wù)體系，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術(shù)特長和群眾性的互助聯(lián)動作用，帶動其他農(nóng)戶，擴(kuò)大會員規(guī)模，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收入。協(xié)會的職責(zé)主要是負(fù)責(zé)推廣，搞好技術(shù)指導(dǎo)和流通服務(wù)。收到了很好效果，同時(shí)要健全農(nóng)業(yè)社會化的服務(wù)體系，解決一家一戶辦不好、辦不了的事情。(5)實(shí)施組織創(chuàng)新、完善政府管理，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)由市場決定產(chǎn)量，由多樣化、優(yōu)質(zhì)化的要求決定品種結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。但這并不意味著政府在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中就可以袖手旁觀，其實(shí)政府在這方面有許多無可旁貸的責(zé)任，特別是農(nóng)民“改革開放”觀念意識差。比如，要把工作重點(diǎn)從項(xiàng)目、保速度轉(zhuǎn)變到推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面來；鎮(zhèn)政府要運(yùn)用財(cái)政、信貸手段，直接參與解決那些投資風(fēng)險(xiǎn)大、技術(shù)升級周期長等市場難以調(diào)節(jié)的問題，對有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目予以重點(diǎn)傾斜支持；對一部分“不想調(diào)”、“不敢調(diào)”、“不會調(diào)”、“盲目調(diào)”的農(nóng)戶，要借助組織協(xié)調(diào)力量搞好規(guī)劃，積極引導(dǎo)；要建立多層次，全方位服務(wù)體系，做好服務(wù)工作；要給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造一個(gè)寬松的外部環(huán)境等等。這些都是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)施組織創(chuàng)新，完善政府管理的切實(shí)可行的措施。

第二篇：**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效

普定縣白巖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效

白巖鎮(zhèn)位于安順市北面，普定縣東南面，是普定近年來發(fā)展較快的一個(gè)小城鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積74.86平方公里，轄26個(gè)行政村，191個(gè)村民組，居住著漢、白、苗、仡佬四種民族。****年末，全鎮(zhèn)總?cè)丝?5163人，耕地面積20834畝，農(nóng)民人均占有耕地0.64畝。近年來，該鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的區(qū)域優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，因地制宜地調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，探索出了一條與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)路子。

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想

1、按照江總書記“三個(gè)代表”的要求以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的總體規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對鎮(zhèn)情、村情的研究和認(rèn)識。在總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，充分分析全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展條件、特點(diǎn)和不利因素，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，全方位地?cái)U(kuò)大開放，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

2、以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，強(qiáng)化基礎(chǔ)，重點(diǎn)突破，堅(jiān)持非均衡推進(jìn)的原則，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式快速轉(zhuǎn)變，向產(chǎn)業(yè)一體化邁進(jìn)。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體思路

白巖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體思路是按照“商品型”、“城郊型”、“科學(xué)型”的方向進(jìn)行調(diào)整和發(fā)展；在依托城市服務(wù)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；面向市內(nèi)、市外兩個(gè)市場，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，尤其是果品和蔬菜，在“鮮活”上下功夫；全面進(jìn)行農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；依靠科技進(jìn)步，著力改善農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和轉(zhuǎn)化能力，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值和經(jīng)濟(jì)效益；充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，大力發(fā)展“一村一品、一村一業(yè)、一村一特”的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)田水利建設(shè)等四項(xiàng)工作；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，變粗放型經(jīng)營為集約型經(jīng)營，走商品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)之路。

三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局基本形成近年來，白巖鎮(zhèn)始終按照有利于發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的原則，充分發(fā)揮白巖鎮(zhèn)的自身優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局基本形成。

1、以白旗村為中心輻射點(diǎn)，帶動周邊打油、新寨、田壩、沙戈等村農(nóng)戶大力發(fā)展韭黃種植，逐步擴(kuò)大種植規(guī)模，建立韭黃專業(yè)生產(chǎn)基地。****年，白旗村韭黃種植面積2500余畝，年創(chuàng)產(chǎn)值近1500萬元。由于鎮(zhèn)政府積極引導(dǎo)，村黨支部、村委會加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，加大資金和技術(shù)力量的投入，采取農(nóng)戶入股保底分紅，吸納有關(guān)資金和技術(shù)等形式，提高農(nóng)民的種植效益和抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保了農(nóng)民增產(chǎn)增收。目前，該村韭黃已占領(lǐng)普定、安順等周邊市場并遠(yuǎn)銷貴陽、廣東、昆明等地。

2、充分利用全鄉(xiāng)453戶科技示范戶的科技興農(nóng)帶頭作用，適應(yīng)市場需求，依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品。本著“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新，人新我特”的原則，使全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向“精、優(yōu)、新、特”的方向發(fā)展。一是建立了以小竹林為中心的蔬菜（尤其是反季節(jié)蔬菜）種植基地，以此帶動白巖、魏旗等村蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；二是積極引導(dǎo)一棵樹、黃毛的竹蓀栽培，培植新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高農(nóng)特產(chǎn)品的科技含量；三是以魏旗為中心創(chuàng)立“白巖紅米”優(yōu)質(zhì)品牌，樹立基地品牌形象，以特色優(yōu)質(zhì)的紅米加工為經(jīng)濟(jì)增長突破口，抓好典型帶動效應(yīng)；四是瞄準(zhǔn)安順、貴陽等周邊市場，在龔家、段橋等村發(fā)展花卉種植，培育自己的營銷網(wǎng)絡(luò)，建好科技示范基地，發(fā)揮特色產(chǎn)品作用。

3、以鄧家、雙坑、前寨、段橋、高羊等村為中心，充分利用這些村豐富的資源，建立良種仔豬基地，解決了全鎮(zhèn)及附近地區(qū)農(nóng)戶的良種豬源。同時(shí)，不斷擴(kuò)大商品豬的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，走品種良種化，草料人工化，繁育規(guī)?；B(yǎng)殖集中化，疫病控制綜合化的畜牧業(yè)發(fā)展道路，努力提高商品豬的市場占有率和全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合效益。

4、以生態(tài)林、經(jīng)果林為重點(diǎn)的林業(yè)生產(chǎn)格局初具規(guī)模。近年來，白巖鎮(zhèn)以建設(shè)林業(yè)生態(tài)體系為重點(diǎn)，緊緊圍繞退耕還林、天保工程、長防林工程等為核心，突出抓好防護(hù)林、經(jīng)果林的發(fā)展，建成了“花牌坊—火石坡”生態(tài)林業(yè)區(qū)。薛家等村還抓住普定縣作為貴州省退耕還林示范縣的有利時(shí)機(jī)，因地制宜發(fā)展經(jīng)果林種植。目前，于****年種植的100多畝花椒和1100畝經(jīng)果林已初見成效，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

第三篇：我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

隨著改革的深入和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)目前已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，面臨著諸多新矛盾、新問題，其中突出的問題之一就是農(nóng)產(chǎn)品不適應(yīng)市場的結(jié)構(gòu)性矛盾。如何解決好這些新矛盾和新問題，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。調(diào)研報(bào)告

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新階段

據(jù)光明日報(bào)報(bào)道，之所以說我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，主要是因?yàn)椋簭霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)來看，我國農(nóng)業(yè)已由資源約束為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌黾s束為主。從追求目標(biāo)來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展由以追求產(chǎn)量為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰非笮б鏋橹?。從發(fā)展動力來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展由體制推動為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)推動為主。從政府作用的形式來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展已由過去的行政領(lǐng)導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎咭龑?dǎo)為主。從銷售市場來看，沿海省份已呈現(xiàn)由過去的國內(nèi)市場為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲H市場為主的趨勢。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，更是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀需要。這次進(jìn)入農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不同于以往的調(diào)整。第一，矛盾的層次深。這次的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不再僅僅是“多了少了”的問題，而是要適應(yīng)溫飽后提高生活質(zhì)量的新需要；不僅是農(nóng)業(yè)自身的問題，而且涉及農(nóng)村、整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)甚至全社會的諸多矛盾和問題；不僅要適應(yīng)國內(nèi)市場競爭的需要，而且要適應(yīng)面臨加入wto的國際競爭的需要。第二，調(diào)整的要求高。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已不再是調(diào)整面積、產(chǎn)量的問題，而是通過調(diào)整生產(chǎn)出既滿足多種社會需求又能切實(shí)提高農(nóng)民收入水平的農(nóng)產(chǎn)品。第三，調(diào)整的難度大。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既存在著資源、環(huán)境的約束，更存在著技術(shù)和市場的約束，既存在著體制方面的約束，更存在著轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和農(nóng)民科技文化素質(zhì)不適應(yīng)的約束，既存在著現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運(yùn)行慣性的約束，更存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響的約束。因而，調(diào)整難度較以往加大，僅靠單項(xiàng)突破已難以奏效，需要綜合地、系統(tǒng)地把握和解決問題。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路

跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)問題已遠(yuǎn)不是農(nóng)業(yè)自身的問題，制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入的原因是多方面的，因而解決這一問題也需要從更高的層面、更大的范圍予以解決。比如，制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要原因之一是農(nóng)民勞均耕地資源少，規(guī)模狹小，生產(chǎn)易趨同。若從根本上解決這一問題必須創(chuàng)造條件加快我國農(nóng)村城市化和農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程。

把農(nóng)業(yè)當(dāng)作戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓。首先，把農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓。許多農(nóng)產(chǎn)品是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，我們一方面要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求加大力度加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，另一方面又要采取有力的措施更切實(shí)有效地確保糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的基本自給，避免其生產(chǎn)的大起大落。大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)需求到什么時(shí)候都必須立足國內(nèi)予以解決。其次，把農(nóng)業(yè)作為廣大農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)來抓。在短時(shí)期內(nèi)，眾多農(nóng)民的致富還只能主要依靠農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)，這就要求我們下大力氣把農(nóng)業(yè)做大抓好。再次，把農(nóng)業(yè)作為可以發(fā)揮我國優(yōu)勢，在國際市場上能與發(fā)達(dá)國家相抗衡的產(chǎn)業(yè)來抓。我國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢，應(yīng)該予以挖掘和發(fā)揮。

宏觀上科學(xué)布局。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)各地不同的自然資源秉賦、技術(shù)水平以及品種優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，通過規(guī)劃和引導(dǎo)，逐步形成各具特色的區(qū)域化生產(chǎn)、加工、銷售基地，以形成宏觀上科學(xué)、合理、高效的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

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實(shí)施中突出重點(diǎn)。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品的品種品質(zhì)、貯運(yùn)加工、生產(chǎn)的區(qū)域規(guī)模、銷售的市場開拓和出口創(chuàng)匯。同時(shí)，也要著力推進(jìn)以縣城、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村城市化和國有、集體、個(gè)體、私營各種聯(lián)合體形式并舉的農(nóng)村工業(yè)化。

重視組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成功的必要保障。首先，要依據(jù)發(fā)展需要和市場經(jīng)濟(jì)原則對傳統(tǒng)體制下所留下來的各類為農(nóng)業(yè)服務(wù)的組織進(jìn)行分類調(diào)整，優(yōu)化重組。其次，要重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，通過產(chǎn)業(yè)化、合作化、股份制、股份合作制等形式大力培植龍頭企業(yè)，同時(shí)也要重視發(fā)揮村委會的經(jīng)濟(jì)組織職能。第三，應(yīng)完善農(nóng)業(yè)科技推廣組織。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的發(fā)展再單純依靠原有的四級推廣網(wǎng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)通過“科技示范園區(qū)——科技示范戶——千家萬戶”的網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)、廣播網(wǎng)，以及電視、電話等網(wǎng)絡(luò)共同努力，協(xié)調(diào)配合，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度。第四，健全農(nóng)業(yè)種苗、產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料的檢測體系。這是農(nóng)業(yè)走向標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、高效化、國際化的必要保障。傳統(tǒng)的依靠眼看、手摸、牙咬的質(zhì)量監(jiān)測方法已經(jīng)不能適應(yīng)要求，我們在這方面的差距較大，需引起重視，及時(shí)趕上。

實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新舉措

認(rèn)清形勢，更新觀念。首先要認(rèn)清這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化、國際化，我國即將加入wto，國內(nèi)改革與發(fā)展進(jìn)入新階段的大背景下進(jìn)行的深層次、大規(guī)模、大力度的調(diào)整。為適應(yīng)新形勢下的調(diào)整任務(wù)，必須克服直線思維、慣性思維、傳統(tǒng)思維方式；克服小富即安，不思進(jìn)取，無所作為的小農(nóng)意識；克服重眼前，輕長遠(yuǎn)，急功近利的短視毛病。樹立可持續(xù)發(fā)展等新觀念，培養(yǎng)居安思危，奮力拼搏，主動出擊，搶抓機(jī)遇，想大做大，敢干實(shí)干的新意識。

發(fā)揮優(yōu)勢，超前發(fā)展。我國幅員遼闊，各地在自然秉賦、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)水平等諸多方面差異很大。因此，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)因地制宜，揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，以超前的眼光，審時(shí)度勢，瞄準(zhǔn)市場需求，并不斷以此為基礎(chǔ)發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和發(fā)揮新的優(yōu)勢。

突出特色，改善布局。只有發(fā)揮優(yōu)勢，才能形成特色，才能造就優(yōu)勢。各地依據(jù)和尋求優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢的過程，往往既是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，又是形成其經(jīng)濟(jì)特色的過程?，F(xiàn)實(shí)中的“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”即是這種特色經(jīng)濟(jì)的雛形。伴隨眾多地域特色經(jīng)濟(jì)的形成，宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局也會隨之改善。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須在科學(xué)分析各地優(yōu)勢、特色和市場潛力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，逐步造就一批各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，從而改善整體結(jié)構(gòu)布局。

科技創(chuàng)新，勇立前沿?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)發(fā)展已越來越多地依賴于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有賴于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。首先，要進(jìn)一步加大科技體制的改革力度，充分調(diào)動各級各類科研機(jī)構(gòu)和廣大科研人員乃至全社會致力于科技創(chuàng)新的積極性；積極鼓勵(lì)和發(fā)展民辦科研事業(yè)。其次，通過各種渠道積極引進(jìn)先進(jìn)適用高效的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，包括引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、保鮮等技術(shù)。第三，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所和有關(guān)高等院校興辦農(nóng)業(yè)高新技術(shù)實(shí)驗(yàn)開發(fā)基地，以縮短科研與生產(chǎn)的時(shí)空距離。第四，求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地地辦好現(xiàn)有的各級各類科技示范園區(qū)，把這些園區(qū)辦成農(nóng)民學(xué)得會、學(xué)得起的示范樣板，切實(shí)發(fā)揮其社會示范功能。第五，加大對農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度，盡快提高農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。第六，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等現(xiàn)代信息傳媒手段，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳播推廣。

瞄準(zhǔn)國外，搶占市場。我國是農(nóng)業(yè)大國，不僅存在著小生產(chǎn)與大市場的矛盾，而且存在著大生產(chǎn)與小市場的矛盾。解決后一矛盾的根本出路，一是“減少農(nóng)民”，既可通過在國內(nèi)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，也可以通過勞務(wù)輸出到國外就業(yè)。目前，我們的勞務(wù)輸出亟待大力開發(fā)。再就是把農(nóng)產(chǎn)品市場拓展到國外。尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)盡早瞄向國外去搶占市場。第一，加強(qiáng)國際交流，抓緊學(xué)習(xí)和適當(dāng)普及國際市場的通用規(guī)則，有針對性地調(diào)查了解不同國度和地區(qū)的市場需求；第二，深入分析我們的差距和優(yōu)勢，找出突破口和突破方向，制定出系統(tǒng)科學(xué)、切實(shí)可操作的實(shí)施方案；第三，培養(yǎng)和造就一批能在國際市場上搏擊稱雄的經(jīng)營人才，營銷人才。

組織再造，形成合力。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，我們應(yīng)大力推行產(chǎn)業(yè)化、合作制、股份制、股份合作制，以及各種協(xié)會、研究會、理事會、聯(lián)合體等組織形式，進(jìn)一步發(fā)揮村委會的經(jīng)濟(jì)組織作用，將分散的農(nóng)民組織起來，將松散的生產(chǎn)環(huán)節(jié)連結(jié)起來，形成產(chǎn)業(yè)化、一體化經(jīng)營，以形成合力，增強(qiáng)市場競爭力。

第四篇：對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

進(jìn)入20世紀(jì)90年代后期以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，主要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系由過去的長期短缺變?yōu)榭偭看篌w平衡、豐年有余。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化趨勢的加劇，農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、條件與環(huán)境也發(fā)生了根本變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素已從過去的資源約束為主轉(zhuǎn)向以需求和資源雙重約束為主；農(nóng)產(chǎn)品供求的主要矛盾開始從供給總量不足的數(shù)量問題轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣笾g因品種和品質(zhì)不適宜而形成的結(jié)構(gòu)問題和“農(nóng)民增產(chǎn)不增收”問題。在這樣的情況下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增加農(nóng)民收入的根本途徑。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)注意以下三方面的問題：

要注重有效配置農(nóng)業(yè)資源

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)質(zhì)是合理、有效地配置有限的土地、資本和勞動力等農(nóng)業(yè)資源，使之發(fā)揮出更好的效果，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。

要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的合同定購制度，使合同定購數(shù)量與價(jià)格的確定能切實(shí)起到保護(hù)農(nóng)民利益的作用；發(fā)揮價(jià)格杠桿對農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的激勵(lì)和誘導(dǎo)作用，除了反映在農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格方面外，還集中反映在農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格水平；在政策上引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民在流通環(huán)節(jié)進(jìn)行合作，構(gòu)造新型的流通合作組織，這是在市場經(jīng)濟(jì)條件下分散弱小的農(nóng)戶增強(qiáng)自我保護(hù)能力和市場競爭能力，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的重要保證。

對土地資源進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)劃，一方面圍繞區(qū)域比較優(yōu)勢，通過資源整合開辟區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，培育具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，在國內(nèi)市場需求的基礎(chǔ)上，特別是培育和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工，提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。另一方面，通過資源整合，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新的機(jī)制，新的組織形式，在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)一致性、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得突破，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁的目的。為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭要求，加快勞動力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)固定成本的積累和農(nóng)業(yè)投資力度，逐步加快農(nóng)業(yè)資本積累的步伐，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本中固定成本的增長。

同時(shí)也要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的保護(hù)。加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易壁壘的突出表現(xiàn)是技術(shù)壁壘，而農(nóng)產(chǎn)品是對土地資源和自然環(huán)境依賴性較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)資源的減少和生態(tài)環(huán)境的惡化會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力遭到破壞性的影響，因此保持或提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力必須加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的保護(hù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量的影響非常大，所以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，投入的化肥、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)與投放數(shù)量符合環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量的要求，生產(chǎn)過程符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。國家也需要統(tǒng)一制定農(nóng)產(chǎn)品分級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，促進(jìn)“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色”食品和有機(jī)食品的發(fā)展。要注重優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品

優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品，首先要加大農(nóng)業(yè)科研投入，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量和提高單位面積產(chǎn)量。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量是市場準(zhǔn)入的重要條件，是增大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者剩余與消費(fèi)者剩余空間，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場實(shí)現(xiàn)的重要保證。特別是農(nóng)產(chǎn)品的層次化、專用化發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品品種科研提出了新的要求。根據(jù)不同的市場開發(fā)引進(jìn)不同品種，開辟新的國際農(nóng)產(chǎn)品市場，通過產(chǎn)品差異占據(jù)市場，避開通過激烈的價(jià)格競爭爭奪市場。中國農(nóng)產(chǎn)品的單位面積產(chǎn)量與世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比還有巨大的差距，盡管為適應(yīng)市場需求提高的要求，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)從過去的追求數(shù)量為主的“增產(chǎn)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向了以追求質(zhì)量和效益為主的“增收”戰(zhàn)略，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確實(shí)達(dá)到了供求平衡，豐年有余，但這是以土地超負(fù)荷使用，土壤有機(jī)元素靠外來補(bǔ)充的情況下實(shí)現(xiàn)的，土壤板結(jié)退化，生態(tài)環(huán)境惡化，為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)“休

耕”以實(shí)現(xiàn)耕地恢復(fù)肥力也將是農(nóng)業(yè)資源整合的又一個(gè)新的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)“休耕”必須有總量供給平衡的保證，因此，通過科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量仍是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。

可從三個(gè)層次全面優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品。（1）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的結(jié)構(gòu)，根據(jù)自然資源、市場情況和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，擴(kuò)大市場需求大的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，縮小市場需求萎縮的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，并使各產(chǎn)業(yè)間相互協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，農(nóng)業(yè)資源、市場規(guī)模和相關(guān)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)十分重要，如果一個(gè)地域有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的條件，應(yīng)該有限發(fā)展出口量大的產(chǎn)業(yè)，擺脫國內(nèi)市場需求約束，發(fā)揮產(chǎn)品出口對地方經(jīng)濟(jì)的“引擎”作用，同時(shí)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，提高地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（2）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品層次的結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)部門內(nèi)部的資源配置。優(yōu)化部門內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)品既符合地區(qū)資源優(yōu)勢，又與市場需求相一致。比如吉林省充分利用自然資源發(fā)展玉米種植業(yè)，形成玉米產(chǎn)業(yè)等。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整也要考慮資源、市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免單一因素造成市場風(fēng)險(xiǎn)。（3）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)層次的結(jié)構(gòu)，即根據(jù)資源和市場需求及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整某一中產(chǎn)品內(nèi)部品質(zhì)層次的資源配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)與市場需求的協(xié)調(diào)一致。隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求由主要追求數(shù)量上的滿足和保障逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)向追求品質(zhì)的滿足，在以滿足消費(fèi)者需求為中心的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)必然在結(jié)構(gòu)上突出品質(zhì)和質(zhì)量，把提高品質(zhì)作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)靈魂。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對品質(zhì)質(zhì)量的追求和農(nóng)業(yè)主管部門對產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，使農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)質(zhì)量上分為多個(gè)層次，象無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等。一方面，細(xì)分了農(nóng)產(chǎn)品市場，為更好滿足消費(fèi)者需求創(chuàng)造了條件，另一方面，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，培育了農(nóng)產(chǎn)品的市場信譽(yù)，為農(nóng)產(chǎn)品更廣泛地參與國際競爭作好了準(zhǔn)備。在以市場競爭為目的的經(jīng)濟(jì)生活中，特殊品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品具有專門的應(yīng)用途徑，在產(chǎn)品品質(zhì)多樣化、優(yōu)質(zhì)化的同時(shí)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的專用化增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力創(chuàng)造條件。

要注意利用支持政策體系提高農(nóng)業(yè)競爭力

在加入世界貿(mào)易體系后，我國可以在有限度地開放農(nóng)產(chǎn)品市場的前提下，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)實(shí)施適度的保護(hù)政策。所謂有限度就是只開放部分農(nóng)產(chǎn)品市場。這部分市場的開放，一是不能沖擊國內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)，二是開放的目的主要是調(diào)劑國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的余缺，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。所謂適度保護(hù)政策是指在不違背關(guān)貿(mào)總協(xié)定或世界貿(mào)易組織體系有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定的條件下，根據(jù)中國國情和財(cái)政實(shí)力，對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場給予必要的保護(hù)，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行扶持。

根據(jù)現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局，政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施要分別確立長期措施和短期措施。由于“綠箱”措施以政府提供一般性服務(wù)、農(nóng)業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)為主旨，免于削減義務(wù)，用好“綠箱”措施是政府長期戰(zhàn)略。當(dāng)前，中國在部分“綠箱”措施的實(shí)施領(lǐng)域還不具備載體，如缺少行業(yè)組織，這也在一定程度上限制了“綠箱”措施的應(yīng)用。另外，短期內(nèi)國家財(cái)政收入的預(yù)算約束，也不足以支持“綠箱”措施的深度實(shí)施。從中國現(xiàn)階段看，關(guān)鍵是增加農(nóng)民的收入，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。由于“黃箱”措施以補(bǔ)貼和價(jià)格支持為主，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持作用更大，更直接，短期內(nèi)農(nóng)業(yè)政策，以“黃箱”措施為主導(dǎo)

第五篇：薄壁鎮(zhèn)深入推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

薄壁鎮(zhèn)深入推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（薄壁鎮(zhèn) 韓清富）

近日，我鎮(zhèn)為進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)夯實(shí)“四大基地”建設(shè)，即優(yōu)質(zhì)種子糧基地、平菇蔬菜基地、林果苗木花卉基地、畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，積極采取一系列相應(yīng)措施，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、強(qiáng)鎮(zhèn)富民的目標(biāo)。

1、堅(jiān)持不懈抓好種子糧繁育基地建設(shè)。目前，我鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)小麥總面積近2萬畝，主要以西農(nóng)979為主，為提高推廣小麥品種的生產(chǎn)質(zhì)量，已改良品種更新?lián)Q代。以合作社為龍頭，采取“公司+農(nóng)戶”模式，大膽嘗試，全面推廣“六統(tǒng)一”經(jīng)營方式，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥種植面積。在麥?zhǔn)涨皫ьI(lǐng)各村支部書記、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人及種糧大戶到附近各村及臨鎮(zhèn)參觀優(yōu)質(zhì)麥新品種的種植情況，大力引進(jìn)新品種，在東南各村建立千畝豐產(chǎn)高效田，力爭新品種種植面積達(dá)到1萬畝。并完善經(jīng)紀(jì)人體制建設(shè)，暢通銷糧渠道。扶持寶泉食品、四街清真餃子的生產(chǎn)規(guī)模，力爭引進(jìn)糧食深加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值目標(biāo)。

2、穩(wěn)步推進(jìn)平菇蔬菜基地建設(shè)。（1）充分完善和發(fā)揮“支部+協(xié)會”工作機(jī)制的作用，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。（2）扎實(shí)開展“信用村”創(chuàng)建活動，爭取貼息貸款，整合各類惠農(nóng)資金；搞好技術(shù)培訓(xùn)，為平菇提供資金和技術(shù)保

障。（3）建立健全經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和完善價(jià)格信息平臺，加強(qiáng)系統(tǒng)管理，加大信息溝通力度，確保菇農(nóng)增大收益。（4）扶持平菇腌制，鮮菇深加工企業(yè)發(fā)展壯大，加大冷庫建設(shè)力度，消除菇農(nóng)后顧之憂。（5）學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，積極探索一年四季種植平菇路子，扶持建成2-3個(gè)實(shí)驗(yàn)基地。（6）豐富食用菌種植，推廣擴(kuò)大黑木耳種植，引進(jìn)黃金菇、香菇種植技術(shù)，建立示范基地，輻射帶動全鎮(zhèn)發(fā)展。力爭新增食用菌大棚1500座，全鎮(zhèn)總量達(dá)到6000座。為解決平菇空棚期問題，繼續(xù)推廣平菇—絲瓜種植模式，增加農(nóng)民收入。積極發(fā)展大地蔬菜種植，學(xué)習(xí)我鎮(zhèn)馬莊種植經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大規(guī)模，形成總量優(yōu)勢。

3、林果苗木基地建設(shè)抓出成效。結(jié)合我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)沿山各村情況，擴(kuò)大東、西沈莊大桃和振國村的晚秋黃梨種植面積，推廣二街村的金太陽杏種植經(jīng)驗(yàn)，并扶持35個(gè)日光溫室反季節(jié)“一邊倒”桃樹種植。擴(kuò)大白云寺、龍?jiān)∷碌暮颂曳N植面積，對平甸、潭頭、東寨、西溝的山楂管理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高質(zhì)量和總量，積極鼓勵(lì)引進(jìn)山楂深加工企業(yè)，提高山楂附加值和群眾種植的積極性，對引進(jìn)的加工企業(yè)，政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式逐年返還企業(yè)五年內(nèi)上交稅收，通過政府帶動，逐步形成沿山林果基地建設(shè)。抓好大北程村兄弟合作社為中心的草莓種植基地建設(shè)，形成總量優(yōu)勢。學(xué)習(xí)史莊鎮(zhèn)花卉種植經(jīng)驗(yàn)，搞好白云寺村花卉苗木示范

基地建設(shè)。

4、穩(wěn)妥推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)引進(jìn)豬、牛、羊、雞，積極引導(dǎo)群眾由家庭養(yǎng)殖向養(yǎng)殖小區(qū)積聚，保護(hù)環(huán)境，提高生產(chǎn)效率，改善村容村貌人居環(huán)境。對有養(yǎng)羊基礎(chǔ)的村，要學(xué)習(xí)養(yǎng)殖小區(qū)圈養(yǎng)小尾寒羊養(yǎng)羊模式，流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)由放羊到圈養(yǎng)的方式轉(zhuǎn)變，消除林業(yè)養(yǎng)殖矛盾，走向規(guī)?；⒓s化。學(xué)習(xí)借鑒原陽縣朱莊村奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣“公司+農(nóng)戶”的模式，全面淘汰本地牛、傳統(tǒng)羊，大力推進(jìn)品種改良力度，以提高收益。對建成我鎮(zhèn)第一個(gè)萬頭豬場、千頭牛場、萬只羊場和十萬只雞場的養(yǎng)殖小區(qū)，政府進(jìn)行兩年不低于5萬元的土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。在屠宰業(yè)方面，結(jié)合我鎮(zhèn)屠宰場良好基礎(chǔ)，逐步培育發(fā)展成我市西南最大的生豬屠宰生產(chǎn)線，規(guī)劃建設(shè)清真屠宰加工場，打造薄壁清真品牌。大力發(fā)展冷鏈基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)肉類生鮮、熟食冷庫，配備節(jié)能環(huán)保長短冷鏈運(yùn)輸車輛，形成養(yǎng)殖+屠宰+加工+保鮮的運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步使我鎮(zhèn)成為重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)加工運(yùn)輸基地。

通過緊緊圍繞“四大基地”建設(shè)，積極帶動我鎮(zhèn)社會和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確實(shí)提高農(nóng)民增收水平，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民目標(biāo)起到了推動作用