第一篇：加快農業(yè)結構調整的思考與對策

加快農業(yè)結構調整的思考與對策

農業(yè)結構調整是國家改革開放多年來實踐總結出來的農業(yè)和農村工作的一項戰(zhàn)略性舉措，其合理化對農村的發(fā)展有著舉足輕重的作用，直接影響到農民的增收及生活水平的提高。10多年來，圭崗鎮(zhèn)探索走出了一條發(fā)展柑桔種植的好路子，并取得了很大的成績，全鎮(zhèn)柑桔生產形成了規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化，實現(xiàn)了“人均一畝果，一戶一果園”的目標，成為名符其實的柑桔專業(yè)鎮(zhèn)，群眾得到了實惠。但是，由于大部分柑桔樹齡達10多年以上，已經進入退化期，特別是受到病害影響，繼續(xù)種植柑桔面臨著極大困難，進一步合理調整和優(yōu)化農業(yè)結構顯得尤為迫切。

一、農業(yè)結構調整現(xiàn)狀

圭崗鎮(zhèn)總面積398平方公里，山地面積42萬畝，其中林業(yè)用地41.5萬畝，生態(tài)林15萬畝。25坡度以下山坡地16萬畝，山地面積占全鎮(zhèn)面積80%；耕地面積3.15萬畝，其中水田面積2.1萬畝，是“八山一水一分田”的典型山區(qū)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府近年來高度重視，結合圭崗是優(yōu)先保護生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)的功能定位和自然氣候特點，及早謀劃，因地制宜調整優(yōu)化農業(yè)結構，著重走生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展道路。通過加強那柳南藥(牛大力)示范基地、三垌山楂示范基地、河坪板栗示范基地建設優(yōu)化農業(yè)結構，以點帶面，統(tǒng)籌開展“一村

一品”項目，促進全鎮(zhèn)從單一種植向多品種種植、養(yǎng)殖局面轉變。

在繼續(xù)鞏固和壯大傳統(tǒng)產業(yè)氹仔魚養(yǎng)殖的基礎上，提倡高坡度的領地種植杉樹、松樹等用材林。目前，新種用材林面積1萬多畝、板栗3000多畝、南藥500畝、氹仔魚養(yǎng)殖新增面積300多畝，種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的良好發(fā)展勢頭初現(xiàn)。

二、農業(yè)結構調整中存在的困難和問題

目前，圭崗農業(yè)結構調整只是取得了初步的、階段性成果，一些重要的結構性問題仍沒有得到解決，種植柑桔曾經讓廣大農民嘗到甜頭的產業(yè)，禁錮了人們的思想。此外，技術服務跟不上、資金投入不足、產業(yè)規(guī)模不大、農民實用技術掌握等，都影響了全鎮(zhèn)農業(yè)結構的調整和優(yōu)化，如不及時加以妥善解決，勢必會影響農村、農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

(一)認識不到位，對農業(yè)結構調整的積極性不高。種植業(yè)存在著盲目現(xiàn)象，農民出現(xiàn)嚴重的盲從種植或跟風種植，看到別人種什么，自己也種什么。10多年來，由于廣大農民從柑桔產業(yè)中得到實惠，大部分人都蓋起了一幢幢“桔子樓”，形成“觀望”心理，在一定程度上影響了農業(yè)結構調整的步伐。

(二)資金投入不足，示范點作用發(fā)揮不大。全鎮(zhèn)的種植示范點建設是以政府為指導，引進采用“公司＋農戶”形式，除業(yè)主和政府投入外，吸納社會資金少，投資渠道單一，加上由于公共財政困難，上級扶持資金有限，導致資金投入不足，使示范基地建設未能形成現(xiàn)代化、規(guī)模化，基地效應不明顯。

(三)農業(yè)基礎設施較為薄弱，農業(yè)生產發(fā)展后勁不足。由于農田面積較少，加上早幾年大部分農田、旱地都種上了柑桔，因而造成農田水利基礎設施老化失修，影響了農業(yè)經濟的發(fā)展。

(四)龍頭產業(yè)地位逐步掉失，新的產業(yè)鏈條未形成。隨著柑桔產業(yè)的退化，其龍頭帶動地位逐步掉失。傳統(tǒng)產業(yè)氹仔魚等雖然可以壯大，但養(yǎng)殖面積受到限制，不能形成規(guī)模化養(yǎng)殖，難以成為主導產業(yè)。再加上南藥、板栗等剛處在發(fā)展起步階段，還沒有真正形成“公司＋基地＋農戶”的經營模式。

三、農業(yè)結構調整的對策

農業(yè)結構調整應以科學發(fā)展觀為指導，以農業(yè)增效、農民增收為目的，以市場為導向，以效益為核心，堅持“政府引導、農民自愿、因地制宜、合理布局、規(guī)模發(fā)展、示范帶動、提高效益、促進增收”的原則，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展。

(一)提高認識，強化組織領導。要把農業(yè)結構調整作為新形勢下黨的農村、農業(yè)中心任務來抓，科學合理地制定全

鎮(zhèn)農業(yè)結構調整長遠規(guī)劃與年度實施計劃，健全制度，保證各項工作措施落到實處、取得實效。要加大宣傳力度，依靠黨員干部的帶動作用，提高群眾的主動性，掀起農業(yè)結構調整新高潮。

(二)發(fā)揮優(yōu)勢，培育新增長點。圭崗具有得天獨厚的地理和氣候條件，非常適宜春砂仁、牛大力、金銀花等南藥種植。必須堅持以市場為導向，通過引入投資公司，以“公司＋基地＋農戶”模式，大力發(fā)展南藥種植，將圭崗逐步打造成為南藥生產專業(yè)鎮(zhèn)。

(三)加大投入，夯實基礎設施。爭取上級資金扶持，加大投入，繼續(xù)加強農田水利設施建設，不斷改善農業(yè)生產條件，提高抵御自然災害能力，為農業(yè)結構調整夯實基礎。

(四)合理布局，促進規(guī)模發(fā)展。在加強現(xiàn)有示范基地建設的同時，規(guī)劃建設上垌村茶葉、山根村淮山、小水村油茶等種植示范點，以點帶面，帶動全鎮(zhèn)種植業(yè)多向發(fā)展；引導有經驗、有一定資金實力的種植戶通過土地流轉，逐步擴大南藥、板栗、油茶種植規(guī)模，培育種植大戶，形成規(guī)模經營優(yōu)勢；大力推進“公司＋協(xié)會＋農戶”的經營方式，發(fā)展專業(yè)合作經濟組織和產業(yè)協(xié)會，形成公司與農戶合作的共贏互利模式。

(五)強化技術，確保服務到位。鎮(zhèn)成立種植技術服務機構，與公司負責種植技術的培訓、指導和示范，確保各項重

點技術環(huán)節(jié)服務到位。以本地適宜品種為重點，選擇豐產、抗病、易管理、藥效高、市場需求大的品種為推廣品種；充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級農業(yè)技術推廣部門的作用。鎮(zhèn)農辦和農技站人員在產前、產中、產后要及時深入示范基地和種植戶開展生產技術服務。加強對農民的專業(yè)技術培訓，培養(yǎng)造就一批懂技術、會經營的農民從事中藥材生產經營。

第二篇：加快農業(yè)結構調整的思考與對策

加快農業(yè)結構調整的思考與對策

農業(yè)結構調整是國家改革開放多年來實踐總結出來的農業(yè)和農村工作的一項戰(zhàn)略性舉措，其合理化對農村的發(fā)展有著舉足輕重的作用，直接影響到農民的增收及生活水平的提高。10多年來，圭崗鎮(zhèn)探索走出了一條發(fā)展柑桔種植的好路子，并取得了很大的成績，全鎮(zhèn)柑桔生產形成了規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化，實現(xiàn)了“人均一畝果，一戶一果園”的目標，成為名符其實的柑桔專業(yè)鎮(zhèn)，群眾得到了實惠。但是，由于大部分柑桔樹齡達10多年以上，已經進入退化期，特別是受到病害影響，繼續(xù)種植柑桔面臨著極大困難，進一步合理調整和優(yōu)化農業(yè)結構顯得尤為迫切。

一、農業(yè)結構調整現(xiàn)狀

圭崗鎮(zhèn)總面積398平方公里，山地面積42萬畝，其中林業(yè)用地41.5萬畝，生態(tài)林15萬畝。25坡度以下山坡地16萬畝，山地面積占全鎮(zhèn)面積80%；耕地面積3.15萬畝，其中水田面積2.1萬畝，是“八山一水一分田”的典型山區(qū)鎮(zhèn)。

鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府近年來高度重視，結合圭崗是優(yōu)先保護生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)的功能定位和自然氣候特點，及早謀劃，因地制宜調整優(yōu)化農業(yè)結構，著重走生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展道路。通過加強那柳南藥(牛大力)示范基地、三垌山楂示范基地、河坪板栗示范基地建設優(yōu)化農業(yè)結構，以點帶面，統(tǒng)籌開展“一村一品”項目，促進全鎮(zhèn)從單一種植向多品種種植、養(yǎng)殖局面轉變。

在繼續(xù)鞏固和壯大傳統(tǒng)產業(yè)氹仔魚養(yǎng)殖的基礎上，提倡高坡度的領地種植杉樹、松樹等用材林。目前，新種用材林面積1萬多畝、板栗3000多畝、南藥500畝、氹仔魚養(yǎng)殖新增面積300多畝，種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的良好發(fā)展勢頭初現(xiàn)。

二、農業(yè)結構調整中存在的困難和問題

目前，圭崗農業(yè)結構調整只是取得了初步的、階段性成果，一些重要的結構性問題仍沒有得到解決，種植柑桔曾經讓廣大農民嘗到甜頭的產業(yè)，禁錮了人們的思想。此外，技術服務跟不上、資金投入不足、產業(yè)規(guī)模不大、農民實用技術掌握等，都影響了全鎮(zhèn)農業(yè)結構的調整和優(yōu)化，如不及時加以妥善解決，勢必會影響農村、農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

(一)認識不到位，對農業(yè)結構調整的積極性不高。種植業(yè)存在著盲目現(xiàn)象，農民出現(xiàn)嚴重的盲從種植或跟風種植，看到別人種什么，自己也種什么。10多年來，由于廣大農民從柑桔產業(yè)中得到實惠，大部分人都蓋起了一幢幢“桔子樓”，形成“觀望”心理，在一定程度上影響了農業(yè)結構調整的步伐。

(二)資金投入不足，示范點作用發(fā)揮不大。全鎮(zhèn)的種植示范點建設是以政府為指導，引進采用“公司＋農戶”形式，除業(yè)主和政府投入外，吸納社會資金少，投資渠道單一，加上由于公共財政困難，上級扶持資金有限，導致資金投入不足，使示范基地建設未能形成現(xiàn)代化、規(guī)?；?，基地效應不明顯。

(三)農業(yè)基礎設施較為薄弱，農業(yè)生產發(fā)展后勁不足。由于農田面積較少，加上早幾年大部分農田、旱地都種上了柑桔，因而造成農田水利基礎設施老化失修，影響了農業(yè)經濟的發(fā)展。

(四)龍頭產業(yè)地位逐步掉失，新的產業(yè)鏈條未形成。隨著柑桔產業(yè)的退化，其龍頭帶動地位逐步掉失。傳統(tǒng)產業(yè)氹仔魚等雖然可以壯大，但養(yǎng)殖面積受到限制，不能形成規(guī)模化養(yǎng)殖，難以成為主導產業(yè)。再加上南藥、板栗等剛處在發(fā)展起步階段，還沒有真正形成“公司＋基地＋農戶”的經營模式。

三、農業(yè)結構調整的對策

農業(yè)結構調整應以科學發(fā)展觀為指導，以農業(yè)增效、農民增收為目的，以市場為導向，以效益為核心，堅持“政府引導、農民自愿、因地制宜、合理布局、規(guī)模發(fā)展、示范帶動、提高效益、促進增收”的原則，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展。

(一)提高認識，強化組織領導。要把農業(yè)結構調整作為新形勢下黨的農村、農業(yè)中心任務來抓，科學合理地制定全鎮(zhèn)農業(yè)結構調整長遠規(guī)劃與實施計劃，健全制度，保證各項工作措施落到實處、取得實效。要加大宣傳力度，依靠黨員干部的帶動作用，提高群眾的主動性，掀起農業(yè)結構調整新高潮。

(二)發(fā)揮優(yōu)勢，培育新增長點。圭崗具有得天獨厚的地理和氣候條件，非常適宜春砂仁、牛大力、金銀花等南藥種植。必須堅持以市場為導向，通過引入投資公司，以“公司＋基地＋農戶”模式，大力發(fā)展南藥種植，將圭崗逐步打造成為南藥生產專業(yè)鎮(zhèn)。

(三)加大投入，夯實基礎設施。爭取上級資金扶持，加大投入，繼續(xù)加強農田水利設施建設，不斷改善農業(yè)生產條件，提高抵御自然災害能力，為農業(yè)結構調整夯實基礎。

(四)合理布局，促進規(guī)模發(fā)展。在加強現(xiàn)有示范基地建設的同時，規(guī)劃建設上垌村茶葉、山根村淮山、小水村油茶等種植示范點，以點帶面，帶動全鎮(zhèn)種植業(yè)多向發(fā)展；引導有經驗、有一定資金實力的種植戶通過土地流轉，逐步擴大南藥、板栗、油茶種植規(guī)模，培育種植大戶，形成規(guī)模經營優(yōu)勢；大力推進“公司＋協(xié)會＋農戶”的經營方式，發(fā)展專業(yè)合作經濟組織和產業(yè)協(xié)會，形成公司與農戶合作的共贏互利模式。

(五)強化技術，確保服務到位。鎮(zhèn)成立種植技術服務機構，與公司負責種植技術的培訓、指導和示范，確保各項重點技術環(huán)節(jié)服務到位。以本地適宜品種為重點，選擇豐產、抗病、易管理、藥效高、市場需求大的品種為推廣品種；充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級農業(yè)技術推廣部門的作用。鎮(zhèn)農辦和農技站人員在產前、產中、產后要及時深入示范基地和種植戶開展生產技術服務。加強對農民的專業(yè)技術培訓，培養(yǎng)造就一批懂技術、會經營的農民從事中藥材生產經營。

第三篇：涼州區(qū)農業(yè)結構調整的思考與對策

涼州區(qū)農業(yè)結構調整的思考與對策

趙 君

當前，我區(qū)農業(yè)和農村經濟進入了一個新階段，農業(yè)和農村經濟得到了很大發(fā)展。但農業(yè)產業(yè)化程度依然不高，農民在生產環(huán)節(jié)的增收空間不大，農民的增收渠道不寬，農業(yè)內部結構不合理，龍頭企業(yè)帶動能力弱，土地流轉尚處于起步階段，農民產業(yè)程度不高，抗御自然風險、技術風險和市場風險的能力不強，農民增收難成為制約農村發(fā)展的瓶頸。雖然差距不小，可我們也面臨著極好的機遇，石羊河流域重點治理項目實施及補助政策的落實、水權制度的深化、“十二五”規(guī)劃的啟動，中央到省市對節(jié)水農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、高效農業(yè)的政策支持力度愈來愈大。為此，要增加農民收入，就要針對上述問題，搶抓機遇，早謀劃、早動手，采取切實有效措施，加快農業(yè)結構調整步伐，努力促進農民收入普遍增長、持續(xù)增長、加速增長。

一、農業(yè)結構調整取得的成效

農業(yè)結構調整是增加農民收入、推進新農村建設的得力措施。近年來，我區(qū)按照市委實施“兩大戰(zhàn)略”、發(fā)展壯大“五大產業(yè)”的總要求和區(qū)委提出的“1126”發(fā)展思路，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為方向，以水權改革為抓手，圍繞節(jié)水增收這個目標，主攻設施農業(yè)、畜牧業(yè)、特色林果業(yè)和制種業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)，通過強化政府引導，加大政策扶持，加強農業(yè)技術推廣，嚴格水權配臵，推進區(qū)域化種植，實施“主輔轉換”戰(zhàn)略等措施，農業(yè)結構調整取得了明顯成效。農、林、牧結構由2009年的71.8:0.06 :28.14調整為2010年的65.2：1.1：33.7，夏秋比例由2009年的48:52調整到2010年的40：60，糧經比例由2009年的65：35調整到2010年的64：36，農業(yè)種植結構得到進一步優(yōu)化。

二、農業(yè)結構存在的主要問題

1、農業(yè)結構存在“三大三小”問題。種植業(yè)結構中，糧食作物面積大（占種植總面積的69.9%），特色高效經濟作物面積小；內部結構中，種植業(yè)比例大，畜牧業(yè)、林果業(yè)比例??；經濟結構中，第一產業(yè)比例大，第二、三產業(yè)比例小。這“三大三小”的不合理結構造成農民收入渠道單一，給農民收入持續(xù)增長帶來很大困難。

2、龍頭企業(yè)帶動能力弱，企業(yè)與農戶和基地的聯(lián)結較松散。農副產品加工的深度和廣度不夠，產品附加值低，產業(yè)發(fā)展不平衡，農產品流通渠道不暢，農民專業(yè)合作組織發(fā)展尚處在初級階段，其在農產品流通中的作用還未得到較好的發(fā)揮。

3、水權水價制度未完全發(fā)揮作用，農業(yè)單方水效益明顯偏低。我區(qū)農業(yè)單方水效益僅為3.8元，遠遠低于全國平均水平。全區(qū)農業(yè)灌溉用水為91.8%，其中82.6%的水用于種植業(yè)，用水結構極不合理。大田串漫灌式的粗放落后的灌溉方式仍然占有很大比重，有利于調動農民結構調整積極性的水價制度還未完全建立，影響了農民節(jié)水的積極性，同時也成為農民自主調整種植結構的制約因素。

4、土地流轉面窄量小，還處在小范圍、小規(guī)模的流轉上。目前，我區(qū)土地流轉面積只占到全區(qū)耕地總面積的5.2%左右，建立土地流轉服務站18個，在缺乏大產業(yè)、龍頭企業(yè)的帶動下，絕大多數(shù)農民還是一家一戶小規(guī)模經營方式，使得設施農業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)不能上規(guī)模，進而影響到農村經濟結構中二、三產業(yè)的發(fā)展。

5、畜牧業(yè)、林果業(yè)發(fā)展緩慢。2009年我區(qū)農林牧結構為68.7：0.6：30.7，畜牧業(yè)比重比全國平均水平40.6%低9.9個百分點，林果業(yè)比重比全國平均水平

4.2%低3.6個百分點。畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模小，大多是房前屋后育肥養(yǎng)殖，經營分散，受資金、土地因素的制約，養(yǎng)殖規(guī)模擴大緩慢；林果業(yè)新品種、新技術的引進推廣滯后，建設品牌不多，畜牧業(yè)和林果業(yè)仍是我區(qū)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。

三、涼州區(qū)結構調整的思路與發(fā)展方向

為了徹底改變我區(qū)農業(yè)結構不合理的現(xiàn)狀，解決畜牧業(yè)、林果業(yè)比重偏低，夏秋比、糧經比不協(xié)調，水效益低的問題，必須大幅度壓減糧食作物、高耗水作物和低效益作物，大幅度提高以日光溫室為主的瓜菜業(yè)在種植業(yè)中的比重，以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)在農業(yè)增加值中的比重，以釀造葡萄、紅棗、枸杞等為主的特色林果業(yè)在農業(yè)中的比重，重點發(fā)展高原夏菜、番茄、食葵、辣椒制種、水地地膜馬鈴薯等畝純收益過2000元、單方水效益在3元以上的高效作物，下功夫壓減小麥、啤酒大麥等畝收益在1000元以下、單方水效益在2元以下的低效益作物，禁止引進畝耗水400m3以上的高耗水作物。通過“三壓三提”，促進高效節(jié)水農業(yè)發(fā)展，推動農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。

1、大幅度提高以日光溫室為主的瓜菜業(yè)比重。我區(qū)有豐富的水土光熱資源，發(fā)展設施農業(yè)條件優(yōu)越，在日光溫室上，應把日光溫室作為農業(yè)產業(yè)結構調整升級的突破口，遵循“工業(yè)化生產、市場化運營、園區(qū)化發(fā)展”的理念，突出抓好規(guī)模擴大和效益提升兩個重點。堅持因地制宜，在井泉灌區(qū)和條件較好的山水灌區(qū)及其它適宜種植日光溫室的地區(qū)建設日光溫室，在大力發(fā)展城郊日光溫室精細蔬菜和以四壩鎮(zhèn)為中心的北片外向型蔬菜產業(yè)帶的同時，在沿山冷涼灌區(qū)種植紅提葡萄、雙孢菇大棚。繼續(xù)推進張義山區(qū)人參果產業(yè)帶及沿沙區(qū)瓜菜產業(yè)帶，大力推進標準化生產，努力實現(xiàn)提質增效。

2、大幅度提高以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)比重。暖棚養(yǎng)殖應以“走出庭院，人畜分離，集中連片”為基本方向，要加快暖棚進畜進度，要通過婦女小額擔保貸款扶持解決農戶資金不足的問題，積極擴大畜禽進棚數(shù)量，全面提高進畜量、出欄率，達到擴畜增效的目標。對新建的暖棚,要按照基本達到的投畜標準進行驗收，做到當年建棚，當年養(yǎng)殖暖棚足量進畜。要注重調整畜牧業(yè)內部結構，大力實施“主輔轉換”戰(zhàn)略，促進畜牧業(yè)由家庭副業(yè)向經營主業(yè)的轉變。在穩(wěn)定發(fā)展牛羊等傳統(tǒng)草食畜牧業(yè)的同時，適度擴大精飼料畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，加大秸桿青、黃貯技術推廣力度，促進農作物秸桿“過腹”增值，要通過提升畜牧業(yè)產出效益，加快推進畜牧業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化進程，推動農業(yè)生產方式由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。

3、大幅度提高以釀造葡萄、枸杞紅棗、雜果為主的特色經濟林果業(yè)比重。把林果業(yè)作為節(jié)水增收的重要產業(yè)來抓，立足區(qū)位優(yōu)勢，按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則，向優(yōu)勢區(qū)域集中，盡快形成規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展的特色林果產業(yè)布局。按照“以釀造葡萄為主，以枸杞、紅棗為輔，以核桃、李、杏小雜果為補充”的思路和“集中建基地、重點建園區(qū)”的發(fā)展模式，著力抓好現(xiàn)有釀造葡萄基地和日光溫室紅提葡萄基地的改造升級，制定發(fā)展規(guī)劃，分區(qū)域確定產業(yè)發(fā)展重點和主推品種，加快推進特色經濟林果業(yè)規(guī)模壯大和效益提升。積極推進沿山冷涼灌區(qū)經濟林產業(yè)帶、“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展進程，做到區(qū)域化發(fā)展，規(guī)?；N植，標準化生產。

4、大幅度提高以玉米、瓜菜制種為主的制種業(yè)比重。按照“規(guī)范發(fā)展玉米制種，鼓勵發(fā)展瓜菜制種”的思路，進一步加大現(xiàn)有玉米制種基地的規(guī)范化建設

和標準化生產力度，加強市場監(jiān)管，優(yōu)化種子質量。重點鼓勵發(fā)展以西瓜、西紅柿、花卉制種為主的瓜菜制種業(yè)。

5、大幅度提高以加工型馬鈴薯、高原夏菜為主的特色高效經濟作物種植比重。圍繞優(yōu)勢產業(yè)，著力抓好特色高效經濟作物示范基地建設，按照“高標準、高質量、高科技、高起點”的原則，圍繞現(xiàn)有農業(yè)龍頭企業(yè)，切實加快加工型馬鈴薯、蕃茄、高原夏菜、葵花等特色高效經濟作物基地建設，積極探索發(fā)展多種形式的高產高效種植模式，加快全膜覆蓋、壟作溝灌等節(jié)水技術推廣步伐。

四、涼州區(qū)結構調整的分析與探討

1、創(chuàng)新發(fā)展思路，努力提高結構調整的檔次和水平。調整農業(yè)結構必須先調整農業(yè)發(fā)展方向，使農業(yè)發(fā)展向“城郊型”轉變?！俺墙夹汀鞭r業(yè)突出的是生產功能，注重的是保障城市供給，追求經濟、社會、生態(tài)三大效益；調整發(fā)展目標，使農業(yè)發(fā)展向“穩(wěn)定發(fā)展糧食生產、加速發(fā)展草食畜牧業(yè)、加速發(fā)展瓜菜產業(yè)、加速發(fā)展特色林（藥）果業(yè)”的“一穩(wěn)定三增長”轉變,努力擴大某一種或某一類產品的生產經營規(guī)模，建立專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），“一村一品”，“一鄉(xiāng)一業(yè)”使其成為我區(qū)的一項主導產品和主導產業(yè)，最終發(fā)展成為在省內乃至全國具有一定市場占有率和較高知名度的特色產業(yè)和特色經濟。農業(yè)發(fā)展的目標更多地要考慮如何適應市場需求，生產安全食品，提高經濟效益，促進農民增收，同時還必須考慮如何保護好農業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農業(yè)資源的永續(xù)利用，促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。使農業(yè)發(fā)展由產品結構調整向產業(yè)結構、區(qū)域結構全面優(yōu)化轉變。

2、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，帶動農業(yè)增效農民增收。要樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民，促進龍頭企業(yè)發(fā)展就是促進農民增收”的理念，積極扶持壯大龍頭企業(yè)。一是大力扶持和發(fā)展壯大以紅太陽、榮華集團、福建達利集團等為代表的農業(yè)龍頭企業(yè)；二是在龍頭企業(yè)的認定上，不能只看企業(yè)的經營規(guī)模和產品的市場前景，而更要看它有沒有帶動農民，帶動了多少農民，有沒有與農民結成緊密的經濟利益關系。在對龍頭企業(yè)的資金扶持上，不能只將有限的扶持資金用在增加企業(yè)的流動資金上，而要更多地用于支持企業(yè)增添設備、進行技術改造，以增強其發(fā)展帶動農民增收的生產功能和作用；三是加大引進和扶持力度，扶大龍、興小龍、育新龍，因地制宜，分類培育，政策扶持，要圍繞特色產業(yè)加工增值需要，盡快引進、培植一批輻射范圍廣、帶動能力強的養(yǎng)殖、加工和銷售龍頭企業(yè)，參與我區(qū)農業(yè)深層次開發(fā)，通過龍頭企業(yè)的涌現(xiàn)，不斷推進農業(yè)產業(yè)化經營，吸納更多的農戶參與，將生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，促進農產品生產加工和轉化增值，不斷開拓農業(yè)增效增收的空間，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平；四是積極探索建立龍頭企業(yè)與生產基地、農戶更加緊密的利益聯(lián)接機制，不斷完善產業(yè)化的有效組織形式和利益分配機制，使龍頭企業(yè)與農戶結成緊密的經濟利益共同體，切實化解企農利益矛盾，形成緊密的風險共擔、利潤共享的企農利益關系，共同抵御農業(yè)市場風險；五是加快社會信用制度建設，規(guī)范農戶和企業(yè)行為，合理確定產品價格，提高農業(yè)生產的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，推進產、加、銷一條龍，實現(xiàn)農產品轉化增值。鼓勵農戶以土地經營權、資金技術、勞動力等生產要素入股，更深層次參與農業(yè)產業(yè)化經營，促進農民增收、企業(yè)增效。

3、加強農業(yè)科技創(chuàng)新與應用，提高農業(yè)發(fā)展效益。加大農業(yè)技術推廣力度，推進高效農業(yè)科技化，積極采用和推廣現(xiàn)有成熟的農業(yè)科技推動農民增收，以科技促增收，促調整。一要推廣運用設施栽培技術、特色種養(yǎng)技術、精深加工技術、標準化生產技術和資源節(jié)約技術，創(chuàng)新品種，創(chuàng)優(yōu)品質，創(chuàng)響品牌，增強科技對高效農業(yè)的支持能力；二要深入實施農產品品牌發(fā)展戰(zhàn)略，著力創(chuàng)出名優(yōu)品牌，大力推進農產品認證工作，繼續(xù)培育做大無公害農產品、綠色食品品牌，以品牌農產品帶動農產品市場開拓和外向農業(yè)發(fā)展；三要加強基層農業(yè)技術推廣服務體系建設，健全服務網絡，提升服務水平。倡導專家進龍頭，龍頭帶大戶，大戶幫農戶，農技進村入戶，推動農業(yè)科研成果轉化和應用；四要促進農業(yè)科技創(chuàng)新與應用。加強與農業(yè)科研機構和高等院校合作，推進產學研結合。鼓勵與支持涉農部門、企業(yè)建立農業(yè)技術研發(fā)中心，培育多元化農業(yè)科技創(chuàng)新主體；五要依托農業(yè)龍頭企業(yè)、農村中介組織、農業(yè)示范園區(qū)、農村基層組織等平臺，實施農業(yè)新品種、新技術、新型機具、新肥料、新農藥的普及應用，不斷提升農業(yè)科技對農業(yè)產業(yè)化的支撐力度。

4、加強農業(yè)標準化，建設農產品質量安全體系。要提高農產品科技含量和市場競爭力，必須以新品種、新技術推廣為抓手，制定發(fā)展蔬菜產業(yè)的種植技術規(guī)范、操作技術規(guī)程，及時為農戶提供技術服務，全面落實無公害農產品技術規(guī)程，加強質量監(jiān)控，努力提升農產品品質檔次。要認真貫徹《農產品質量安全法》，提高農產品質量安全監(jiān)管能力。加快完善農產品質量安全標準體系，加快農產品質量檢測體系建設，建立“產地準出”速測點，建立農產品質量可追溯制度，推進農產品標準化生產、品牌化管理、產業(yè)化發(fā)展。

5、引導和扶持各類經濟聯(lián)合體，積極發(fā)展專業(yè)服務組織?？蓪⒂赊r業(yè)大戶投資形成的專業(yè)協(xié)會逐步發(fā)展成為行業(yè)協(xié)會（經濟聯(lián)合體），以增強其對協(xié)會成員的自我協(xié)調、自我約束、自我服務的能力。這種經濟聯(lián)合體，既是一種專業(yè)合作組織，又是開展企業(yè)化經營，乃至發(fā)展成為農業(yè)企業(yè)的前奏。對此，必須加強引導和扶持。同時，積極鼓勵涉農企業(yè)和農技部門領辦各類專業(yè)服務組織。供銷、糧食、農牧等部門以及科研院所和各級農技推廣部門，要充分發(fā)揮自身的流通優(yōu)勢、加工優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，積極組建各類專業(yè)服務組織，在幫助農民發(fā)展生產、促進農民增加收入的同時，實現(xiàn)這些部門的自身價值，促進這些部門的自我發(fā)展，以形成服務者與被服務者共同發(fā)展的“雙贏”效應。

6、加強農村信息化建設，以農村信息化推進農業(yè)產業(yè)化。在全區(qū)推廣形成以互聯(lián)網為紐帶，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息服務中心為平臺，以中心戶為基礎，集農村實用技術培訓、農產品供求信息、林木產權交易、農村就業(yè)信息、農村黨員教育、防災減災預警為一體的信息服務網絡，使信息服務進村入戶，全面建設“數(shù)字新農村”。通過建設集農村實用技術培訓、農產品供求信息、林木產權交易為一體的信息服務網絡，大力拓寬銷售市場，建立穩(wěn)定的銷售渠道，從根本上調動農民發(fā)展蔬菜、林果業(yè)和從事高效經濟作物種植的積極性，推動我區(qū)農業(yè)結構調整工作。

五、涼州區(qū)結構調整的對策措施

1、加大土地流轉力度，加快創(chuàng)新農村土地使用制度。加大土地流轉力度，擴大土地規(guī)模經營，實行專業(yè)化的大生產，以土地流轉促進結構調整工作。一是穩(wěn)步實施農村土地流轉。根據(jù)自愿原則，鼓勵動員農戶（目前主要是脫離土地務工或經商的農戶）在土地承包權不變的前提下，以轉讓、互換、轉包、出租、股份合作的形式流轉土地承包經營權，形成可供成片調整的大田塊，使土地向優(yōu)勢產業(yè)集中，向農業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶有序流動，也可統(tǒng)一向國內外公開招標，引進大型農業(yè)發(fā)展項目，規(guī)?；藴驶?、市場化、產業(yè)化運營。農戶可采用收

取地租或土地折算入股等形式獲得收益。通過加快土地流轉，使農戶得到長期的土地收益，以提高土地資源的產出效益，然后將他們從農業(yè)生產領域分流出去到城市從事二、三產業(yè)，為農業(yè)結構調整，發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)奠定基礎；二要加強對土地流轉工作的指導服務，搭建土地流轉平臺，完善土地流轉中介服務體制、價格形成機制和糾紛調處仲裁機制，逐步建立農村土地流轉交易服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立服務站，村設信息員，及時搜集發(fā)布流轉信息，規(guī)范流轉程序和合同，調處和仲裁糾紛，促進土地流轉工作；三要利用土地流轉，積極拓寬融資渠道，解決農戶資金不足的問題，農戶可以向銀行抵押“土地權證書”來貸款，有效解決農業(yè)發(fā)展融資問題，提供資金支持，為發(fā)展節(jié)水高效農業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

2、加快農業(yè)產業(yè)化步伐，促進農業(yè)結構調整。調整農業(yè)結構必須緊緊牽住農業(yè)產業(yè)化這個“牛鼻子”，農業(yè)產業(yè)化是傳統(tǒng)增量型農業(yè)向現(xiàn)代化效益型農業(yè)轉變的有效載體，是創(chuàng)造新的市場需求、增加農民收入的有效途徑。目前，我區(qū)農業(yè)產業(yè)化程度低，推進慢，主要是龍頭企業(yè)少，規(guī)模小、產業(yè)鏈難以形成，農產品附加值低、效益差。因此，要把龍頭企業(yè)建設作為推進農業(yè)產業(yè)化進程的關鍵措施來抓。一要堅持用工業(yè)化思維謀劃農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，壯大龍頭企業(yè)，全面強化農業(yè)產業(yè)化基地建設；二要抓好武威陽光產業(yè)示范園區(qū)、甘肅威龍萬畝葡萄基地、黃羊河集團、清水鄉(xiāng)千畝日光溫室示范園區(qū)等特色農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)建設，并以園區(qū)為核心，連片建設農業(yè)產業(yè)化基地，充分發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的示范和輻射作用；三要重點培育一批科技含量高、效益好、帶動能力強的大中型龍頭企業(yè)。以龍頭企業(yè)為動力，推進我區(qū)農業(yè)產業(yè)化進程。

3、發(fā)展農村專業(yè)合作組織，不斷培育完善市場體系。產品銷售問題一直是制約農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的瓶頸問題。必須發(fā)展專業(yè)協(xié)會和經濟聯(lián)合體，大力發(fā)展訂單農業(yè)、合同農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、品牌農業(yè)，培育完善市場體系；培育農產品營銷企業(yè)、營銷隊伍和經紀人隊伍，盡快建立完善營銷網絡。一要大力扶持發(fā)展農村多種形式的新型專業(yè)合作經濟組織和中介組織，研究制定發(fā)展農民專業(yè)合作組織的實施意見，明確其職能，規(guī)范其運作，發(fā)揮其作用。大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，積極鼓勵農民以種養(yǎng)大戶、中介組織和各類農民合作社為核心組成各類專業(yè)合作協(xié)會，鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，發(fā)揮其在技術、銷售等方面的帶動作用。二要重點扶持蔬菜、林果、草畜、食用菌協(xié)會等農民專業(yè)合作組織，在新農村建設項目安排上，要優(yōu)先向運轉規(guī)范、管理嚴格的農民專業(yè)合作經濟組織傾斜，更好地發(fā)揮其連接小生產與大市場的橋梁和紐帶作用，促進農產品銷售，提高抗御風險能力，走“龍頭企業(yè)（基地）+ 專業(yè)合作社(協(xié)會)+ 專業(yè)大戶（農戶）”的產銷路子；三要要積極培育有市場意識，敢闖敢干的新型農村經紀人，活躍農村市場，搞活農產品流通，鼓勵更多的專業(yè)大戶、農村能人進入流通領域，拉貨源、跑市場、找銷路，促進農產品交易；四要不斷培育完善市場體系，努力開拓農畜產品市場，加強農產品流通市場體系建設。完善提升一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農產品批發(fā)市場，支持龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織等直接向城市超市、社區(qū)菜市場和便利店配送農產品；在城區(qū)和中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店。

4、加強對農民的培訓和技術服務，大力培育新型農民。要加大技術指導服務力度，廣泛開展有針對性的農民技術培訓，確保每戶有一名熟練掌握種養(yǎng)技術的農民科技帶頭人。一要加大技術服務力度，各級政府和職能部門要聘請區(qū)內外專家組成技術服務團，對我區(qū)農業(yè)技術骨干開展包鄉(xiāng)培訓，建立專業(yè)技術人才庫，組織專門的技術小分隊，到農戶家中、到溫棚、到田間地頭進行技術服務，著力抓好產前、產中、產后的社會化服務；二要對農民進行大規(guī)模的職業(yè)技能培訓，培訓新農村建設實用人才，重點對種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業(yè)經濟合作組織領辦人等進行培訓，致力于提高農業(yè)勞動力的文化水平和勞動技能，提高農民素質，提高農民創(chuàng)業(yè)的能力。目前情況表明，農民收入水平的高低與文化程度的高低密切相關，必須對適齡農民加強文化教育和農技培訓，使他們迅速增強勤勞致富的本領。

5、深化水權改革，以水權配臵促進農業(yè)結構調整。一是以水權配臵為抓手，以水權改革促進農業(yè)結構調整。不按種植結構調整政策種植的農戶，水務部門采取不予配水或減少水權水量的措施，使農戶認識到種植結構調整勢在必行、不調不行；二是通過深化水權改革，建立農業(yè)用水“節(jié)獎超罰”制度，實行階梯水價，以水價為杠桿引導農民自覺進行結構調整，引導農業(yè)企業(yè)向節(jié)水高效的產業(yè)升級，促使其提高土地單位面積的產出效益、單方水的產出效益，使水權向節(jié)水高效優(yōu)勢產業(yè)流動，促進農業(yè)結構合理化；三是在加快產業(yè)結構調整和農業(yè)內部種植結構調整上下功夫，盡快建立起與水資源承載能力相適應的區(qū)域產業(yè)結構布局，以水定產業(yè)布局，以水定種植結構，以水定發(fā)展規(guī)模，通過調整農業(yè)結構，大面積壓減高耗水、低效益的作物，達到削減農業(yè)用水，補給生態(tài)需水，進而恢復植被、改善生態(tài)的目的。

6、靠實責任，強化措施，充分發(fā)揮政府在結構調整中的主導和推動作用。農業(yè)結構調整工作量大、任務重，必須細化任務，明晰責任，統(tǒng)籌推進。一要扎實做好面向群眾的宣傳發(fā)動工作，把區(qū)委、區(qū)政府加快產業(yè)結構調整的意義、目標、思路、措施和要求宣傳到鄉(xiāng)村、農戶。二要通過政策扶持、科技服務、市場拓展、效益示范、典型引路等方式，充分調動起農民調整結構的積極性；三要建立區(qū)級領導包抓、部門主抓工作責任制，制定農業(yè)產業(yè)化發(fā)展目標，工作重點以及配套措施。圍繞推進蔬菜、畜牧和特色林果產業(yè)化發(fā)展，標準化生產，龍頭企業(yè)建設，土地流轉等方面加大扶持和考核獎勵力度，并將獎勵措施作為一項長期的政策進行推進；四要實行“一個產業(yè)基地、一項發(fā)展規(guī)劃、一個實施方案、一套扶持辦法、一套工作班子、一抓到底”的“六個一”工作法，做到既抓生產又抓銷售，產前、產中、產后全程服務，促進產業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，全面加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐。

總之，我們要把加速生產方式轉變和農業(yè)結構調整作為當前農業(yè)農村工作的首要工作來抓。按照全區(qū)農業(yè)結構調整工作的總要求，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為方向，認真安排部署，加強分工協(xié)作，各司其責，形成合力，加大農業(yè)結構調整力度，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)、高效節(jié)水農業(yè)、設施農業(yè)，精心研究，通力協(xié)作，強化措施，進一步強化扶持措施，解除農戶在市場銷售、種植（養(yǎng)殖）技術培訓、科技服務、資金籌集等方面的后顧之憂，引導更多的農戶投入到高效節(jié)水農業(yè)生產中，確保農業(yè)結構調整目標任務落到實處，努力實現(xiàn)農業(yè)結構調整和農民增收的歷史性突破。

作者系涼州區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)辦公室干部

第四篇：加快結構調整打造精品農業(yè)[范文模版]

加快結構調整打造精品農業(yè)

―在全區(qū)農村工作會議上的發(fā)言

居巢區(qū)農業(yè)委員會2011年3月1日）

2010年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，認真貫徹落實中央一號文件和省、巿農業(yè)農村工作會議精神，按照區(qū)黨代會和人代會提出的總體目標，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展，全面落實各項惠農政策，著力優(yōu)化產業(yè)結構，強化配套服務，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營，扎實開展社會主義新農村建設，克服了秋冬低溫多雨、春后冰雪凍害、夏季高溫熱害等不利因素的影響，保持了全區(qū)農業(yè)農村經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。種植業(yè)生產形勢穩(wěn)定，養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農民收入持續(xù)較快增長。獲得農業(yè)部全國農技推廣示范縣區(qū)和無公害農產品標識推廣與監(jiān)管示范縣區(qū)稱號。

2011年是完成“十二五”規(guī)劃的開局之年?？陀^分析我區(qū)農業(yè)農村發(fā)展形勢，雖然取得長足發(fā)展，但是與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求相比仍有差距。必須牢固樹立現(xiàn)代農業(yè)意識，搶抓機遇，加快示范基地建設，著力打造精品農業(yè)，加快農業(yè)增效，農民增收。

一、工作思路

堅持以十七屆五中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓〈主國家增加對“三農”投入政策機遇，抓住建設皖江城巿帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)的戰(zhàn)略機遇，以農產品有效供給作為首要任務，以增加農民收入為中心目標，以提高農業(yè)綜合生產能力為主攻方向，以提高農產品質量安全為關健環(huán)節(jié)：以加快農業(yè)科技進步為支撐動力，全面啟動實施農業(yè)經濟“十二五”規(guī)劃，大力實施農業(yè)經濟“雙提雙增”發(fā)展思路，提高農業(yè)品質，提高農業(yè)效益，增長農業(yè)總量，增加農民收入；加強兩個基礎設施建設，即農村勞動力素質基礎建設和農業(yè)基礎設施建設；加速兩個轉移，即促進土地流轉和農村富余勞動力轉移；加快兩個基地建設，即建設培育標準化生產基地和產

業(yè)化加工基地。按照“南種、北養(yǎng)、城郊蔬果、濱湖生態(tài)”農業(yè)區(qū)域布局，引導培育區(qū)域特色，推進農業(yè)結構調整，維進傳統(tǒng)農業(yè)向效益農業(yè)轉變，常規(guī)農業(yè)向精品農業(yè)轉變，粗放農業(yè)向生態(tài)農業(yè)轉變。加快農業(yè)現(xiàn)代化建設步伐，推進農業(yè)產業(yè)化經營，加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，加快農業(yè)科技創(chuàng)新，轉變農業(yè)增長方式，全面提高農業(yè)農村經濟發(fā)展質量和綜合生產能力，認真貫徹黨在農村的各項方針政策，扎實推進社會主義新農村建設，實現(xiàn)農業(yè)大區(qū)向農業(yè)強區(qū)的跨越。

二、目標任務

糧食總產36，2萬噸，油料總產5，7萬噸，蔬菜總產15萬噸，棉花總產！).8萬噸，肉類總產1 6萬噸，禽蛋總產1.8萬噸。全年農民人均純收入增長101完成爭取項目資金8000萬元。完成新農村示范村建設和重點區(qū)域沿路村莊整治任務。

三、工作重點

(一）加強生態(tài)農業(yè)建設。全力推進濱湖旅游觀光大道沿線 區(qū)域農業(yè)結構調整。按照高產、高效、生態(tài)和觀光的要求，結合現(xiàn)有基礎，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處規(guī)劃的基礎上，對區(qū)域范圍內傳統(tǒng)農業(yè)進行結構調整，構建生態(tài)、觀光、高效、休閑為一體的觀光農業(yè)結構布局。積極調整形成設施蔬菜、，特色經果等六大農業(yè)特色規(guī)模板塊，穩(wěn)步推進水生蔬菜、花卉苗木等四個特色農業(yè)示范區(qū)建設，著重培育草莓、葡萄兩個特色農業(yè)精品園。

(二）加強示范工程建設。全面啟動現(xiàn)代農業(yè)示范工程。重點建設“1223”示范工程，即：1個現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，20個生 產示范基地，20個特色精品園，30家示范龍頭企業(yè)。啟動1個農 業(yè)示范園區(qū)建設。規(guī)劃選址建設占地15000畝，起步區(qū)5000畝，核心區(qū)3000畝的現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，以特色品種展示區(qū)、一生態(tài)農業(yè)循環(huán)經濟區(qū)、觀光農業(yè)區(qū)、高產攻關試驗示范區(qū)、技術應用區(qū)和農業(yè)產業(yè)加工區(qū)（大棚蔬菜）為主要內容，力爭建成全區(qū)現(xiàn)代 農業(yè)的樣板區(qū)、先進科技轉化應用的展示區(qū)、農業(yè)經營體制機制 創(chuàng)新的試驗區(qū)。完善20個生產示范基地建設。圍繞優(yōu)質糧油、優(yōu)

質棉、家禽、蔬菜、經果和水產六大主導產業(yè)，以市級以上龍頭企業(yè)為重點，以“企業(yè)^基地―農戶”為主要運作模式，以現(xiàn)代農

業(yè)發(fā)展為要求，以標準化、規(guī)?；?、專業(yè)化和區(qū)域化為發(fā)展目標，按照有實施方案、有訂單合.同、有生產記錄、有管理制度、有技術服務、有健全檔案、有醒目標牌建設內容，創(chuàng)建優(yōu)質糧油、無 公害食用菌等20個農業(yè)生產示范基地，其中，糧油3個、畜禽6 個、蔬菜4個、經果5個、制種1個、水產品1個，提高農業(yè)綜合生產能力和供給能力。引導20個特色精品園建設。圍繞水果、茶葉等特色產業(yè)和產品以及休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)建設，打造特色 精品園。規(guī)范提升現(xiàn)有農家樂、生態(tài)農莊，提高建設水平。結合城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃等，確保特色精品園布局合理。重點發(fā)展富硒香有機稻米、出口草莓等13個特色產業(yè)和產品精品園，巢父生態(tài)園、金土地等7個休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)精品園。狠抓30家示范龍頭企業(yè)建設。緊緊圍繞省政府啟動實施農業(yè)產業(yè)化^71^轉型倍增計劃，和巿政府提出的農業(yè)產業(yè)化^382？工程要求，制定有關政策，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。按照做大糧油、做優(yōu)蔬果、做強畜禽要求，加強示范龍頭企業(yè)的建設。重點發(fā)展槐祥工貿、富煌三珍等30家示范龍頭企業(yè)，逐步引導培育產業(yè)集群，形成農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)。

(三）加強農產品質量安全監(jiān)管。全面貫徹《食品-安全法》、《農產品質量安全法》和《安徽省農產品質量安全條例》。一是加強農業(yè)標準化示范區(qū)建設，進一步擴大柘皋蔬菜、槐祥大米等優(yōu)質安全農產品生產基地規(guī)模，突出抓好紅星畜禽、巢湖雄業(yè)等標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設。二是完善和健全農產品檢測體系，重點加快區(qū)級農產品質量安全中心建設，著力構建全區(qū)農產品檢測體系。三是深入開展農產品質量安全專項整治暨活動，加強生產監(jiān)管，嚴格產地環(huán)境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監(jiān)控，切實落實農產品生產、加工環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管責任，保證農產品質量安全；加大違法違規(guī)生產查處力度，加強農資巿場管理。四是加快農業(yè)“三

品”認證步伐，力爭全年有4個農產品獲得認證。五是完善重大疫病防控預案，建立健全動物防疫目標責任制，強化目標管理。

(四）加強民生工程和農業(yè)項目建設。繼續(xù)抓好新型農民培 訓和沼氣項目建設兩大民生工程，明確重點，完善機制，責任到人。積極爭取農技推廣示范縣（區(qū)）體系建設、退耕還林口糧田項目建設、大型沼氣項目建設等農業(yè)基礎建設性項目。加大推廣應用性項目爭取力度，加大科研性項目對接力度，加大惠農性項目實施力度。對已批準立項的項目，嚴格按照項目實施內容和要求，按時完成項目建設，發(fā)揮項目作用。重點抓好糧豐工程、水稻產業(yè)提升行動、農業(yè)面源污染治理等一批在建項目實施，嚴格操作程序，規(guī)范運行。充分利用現(xiàn)有的農副產品、生產基地和品牌資源，對外推介招商。積極協(xié)調金融部門加大農業(yè)投入，積極編報項目，組織銀企對接。

(五）加強農村政策監(jiān)管和落實。結合村級公益事業(yè)一事一 議財政獎補試點工作，加強農民負擔監(jiān)督管理，嚴格履行籌資籌勞操作程序。深入開展農民負擔和涉農收費執(zhí)法檢查，完善農民負擔信訪接待制度。繼續(xù)鞏固“三資”清理成果，建立健全民主理財制度，促進農村財務管理制度化、規(guī)范化。完善土地承包經營權管理,加強土地流轉管理和服務，引導發(fā)展多種形式的規(guī)模經營。

(六）加強農業(yè)科技服務。繼續(xù)圍繞農業(yè)科技入戶示范工程實施，抓好科技示范戶建設。繼續(xù)加強植物檢疫工作，切實做好農作物病蟲害預測預報和主要病蟲害的防治。繼續(xù)圍繞種子工程、菜藍子工程以及畜牧業(yè)升級計劃的實施，大力推廣良種良法配套栽培、病蟲草害綜合防治、配方施肥和以互惠共生為核心的循環(huán)農業(yè)模式等重點技術推廣應用。大力推廣農技化技術，實施農機富 民工程，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到601

(七）加強完善農技推廣體系改革。根據(jù)國務院和省、巿、區(qū)有關文件精神，完善基層農技推廣體系改革，轉變管理模式和服務方式，穩(wěn)定和壯大農業(yè)科技人才隊伍，加強農業(yè)技術推廣普及。

加強基層服務機構硬件建設，力爭部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設，進入全國示范縣項目建設行列。

第五篇：原加快農業(yè)結構調整

加快農業(yè)結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展（加快盤縣中藥材產業(yè)化發(fā)展的幾點建議）

“十二五”時期是貴縣實現(xiàn)社會經濟歷史性跨越式發(fā)展的重要時期，中藥材這一特色優(yōu)勢產業(yè)將在新的歷史時期為實現(xiàn)富民興縣發(fā)揮重要作用。本著堅持以人為本、全面、協(xié)調和可持續(xù)的科學發(fā)展觀，加強中藥資源的培育、保護和合理利用，促進貴縣社會經濟的更大發(fā)展這一目標，按照《貴州省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》總體部署，進一步貫徹落實貴州省省政府《關于推進中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)發(fā)展的若干意見》文件精神，充分發(fā)揮貴縣現(xiàn)有中藥材資源優(yōu)勢，加快推進中藥產業(yè)現(xiàn)代化進程，現(xiàn)特談幾點關乎促進貴縣中藥材產業(yè)發(fā)展的意見及建議。

貴州省是中藥材資源富集大省，中藥資源具有物種繁多，種質資源豐富，野生、地道藥材優(yōu)勢突出的特點。貴州、四川、廣西、云南被列為中國中藥材四大主產區(qū)。貴州又是我國典型的喀斯特山區(qū)省份,山地、丘陵面積占全省土地總面積的97%,而平川、壩地僅占3%,是我國唯一沒有大平原支撐的農業(yè)省份。人均耕地少,后備耕地不足,而荒山、荒地面積遼闊,貴州的希望和潛力在山區(qū)。但貴州喀斯特山區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失嚴重,流失面積已占全省總面積的435%,石漠化嚴重，這樣的地理環(huán)境已從根本上威脅到貴州人民的生存環(huán)境和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。盤縣地處云南高原向黔中高原過渡的斜坡部位，為珠江水系，南、北盤江支流的分水嶺，是個高原山區(qū)，山地特點突出。由于地勢的間隙抬升和南北盤江支流的強烈切割，形成了山巒疊障、谷嶺相間、坡陡谷深、地面破碎的高原山地地貌景觀。整個地勢西北高，北部牛棚梁子最高海拔2861米，中南部隆起，山峰海拔一般在2000—2300米，東部和南部地勢較低，東北部格所河谷最低海拔735米。最大相對高差2126米。全境以高原山地為主體。山地（包括山原）面積占總土地面積88.35%，丘陵（中山溶丘）占9.22%，壩地（百畝以上洼地、盆谷、槽谷、溝谷）占2.43%。加快盤縣山區(qū)中藥材資源的規(guī)?；N植開發(fā),實現(xiàn)中藥材的產業(yè)化發(fā)展,將是充分有效地開發(fā)利用盤縣豐富的荒山、荒坡等非耕地資源,改善山區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境和培植農村新的經濟增長點,優(yōu)化農村經濟結構,促進農村經濟持續(xù)、快速發(fā)展的重要途徑。

盤縣屬于亞熱帶春干夏濕溫和氣候區(qū)，降水充沛，雨熱基本同季；氣候溫和，四季不明顯；干濕季明顯，春旱突出，夏多洪澇；雨天較多，秋頻綿雨等主要特點；境內土壤多層次分布，主體特征明顯；旱作土多，水稻土少，土壤熱化度低，粗骨性瘦瘠土壤多；坡地土壤多，土壤侵蝕流失嚴重，土層淺?。煌寥览砘誀畈环€(wěn)定，變化大，差異明顯。為此我們建議：

1、結合貴縣自然、地理、水文、土壤等專有縣情，科學規(guī)劃，加強合作，優(yōu)化配置資源，因地制宜的發(fā)展現(xiàn)代立體農業(yè)，特別是現(xiàn)代立體特色中藥材業(yè)的種植，在石山林地間套種續(xù)斷、天麻、瓜蔞、茯苓、黃精、當歸、半夏、天花粉等高產名貴藥種。

2、主打獨特品種。以川續(xù)斷、丹參、葛根、首烏、板蘭根、頭花蓼、半夏、天麻、前胡、桔梗、白及、紅花、金銀花、魚腥草為主，其它配伍品種全面鋪開，同時注重高附加值新品種的引進、試驗和推廣，打造天然、綠色、道地的藥材品牌。注冊商標，申報中藥材、中藥飲片批準文號，申報中成藥保護品種、GAP認證以及地理標志等方式，形成自已的產品品牌，提高品牌的知名度，搶占市場制高點，提高產品的市場競爭力。

3、培植龍頭企業(yè)。通過市場信息、技術和管理，以利益為紐帶，實行公司+基地+農戶的管理模式，把分散的小型生產經營企業(yè)(戶)有效連接起來，形成聯(lián)合體，實現(xiàn)中藥材生產、加工、經營從粗放、分散向集約化、規(guī)模化轉變。促使貴縣中藥材產業(yè)快速走上規(guī)范化、規(guī)?；⒓瘓F化發(fā)展的道路。加快對轄區(qū)內生產規(guī)模大、技術水平高、市場競爭力強的制藥企業(yè)的扶持培育，培育生產規(guī)模大、技術水平高、產品知名度高、市場競爭力強的龍頭企業(yè)

4、建立中藥材示范園區(qū)。把“林藥間作、糧藥間作、果藥間作、藥藥間作、經藥間作、集中連片野生品種的撫育、保護和利用”等多種發(fā)展模式作為中藥材園區(qū)建設的主要內容來抓，建設2—3個不同模式的示范園區(qū)，挖掘和創(chuàng)新中藥材傳統(tǒng)種植栽培技術，不斷拓展中藥材發(fā)展空間，節(jié)約生產成本，提高土地資源利用率和生產效益。在中藥材資源普查的基礎上，通過發(fā)展觀光農業(yè)，多品種、多模式種植與開發(fā)研究，拓展園區(qū)功能，提升園區(qū)檔次，把園區(qū)建設成集生產、科研、教學、觀光于一體的現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)。

5、著力提高農民組織化程度。依托主導產業(yè)，大力發(fā)展以農戶為主的各類農民專業(yè)合作組織。鼓勵農村基層組織、農技人員、種養(yǎng)大戶、農民經紀人及龍頭企業(yè)開展產銷合作，發(fā)展專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會。積極引導農民實行勞動、土地和資本聯(lián)合，發(fā)展多種形式的規(guī)模經營。以各種專業(yè)合作組織為紐帶，大力發(fā)展“公司＋專業(yè)合作社＋農戶”的產業(yè)化經營模式，建立龍頭企業(yè)與農民之間的利益聯(lián)結和風險協(xié)調機制，形成規(guī)范穩(wěn)定的合作關系。到2015年，扶持新發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織200家。按農戶人均五畝田地計算，每畝地種植藥材的人均純收入為2000——2500元人民幣，農戶每年人均純收入將在10000——12500元人民幣，這樣的年人均收入正切合小康之路的建設步伐。

6、加強中藥材產業(yè)鏈基地建設。依托產業(yè)化龍頭企業(yè)，采用“龍頭企業(yè)＋合作社＋農戶”、“龍頭企業(yè)＋農戶(或種植大戶、種植小區(qū))”和“龍頭企業(yè)＋基地”等模式，大力加強中藥產業(yè)化基地建設，加快形成“龍頭帶基地-基地聯(lián)農戶”的產業(yè)化格局。按照“政府指導、市場運作、企業(yè)帶動、農民參與”的建設模式，把中藥產業(yè)基地、中藥產品加工聚集區(qū)建設與培育龍頭加工企業(yè)結合起來，著力建成一批科技含量高、基礎設施好、標準化程度高、輻射效應明顯的中藥產業(yè)化示范基地。完善農業(yè)產業(yè)化利益聯(lián)結機制，積極實施訂單農業(yè)，使龍頭企業(yè)與合作社深度融合，實現(xiàn)互利共贏；使農業(yè)向市場化、產業(yè)化和規(guī)模化轉型，促進了農業(yè)增效、農民增收。力爭建成產、供、銷一體化的現(xiàn)代中藥產業(yè)鏈，有力的促進貴縣經濟又好又快發(fā)展，著實提高農戶人均收入。

把“三農”工作作為全縣工作的重中之重，把扶貧開發(fā)作為“三農”工作的重中之重，把農民增收作為“三農”工作和扶貧開發(fā)的重中之重，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，矢志不渝地堅持走農業(yè)產業(yè)化、市場化和規(guī)模化發(fā)展的路子，加快“傳統(tǒng)單一簡約型農業(yè)”朝“現(xiàn)代立體復合型農業(yè)”轉變的步伐，促進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化，加強現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，整體推進社會主義新農村建設。