第一篇：對(duì)XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查與思考

經(jīng)過二十多年的改革和發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品告別了長期短缺，但又出現(xiàn)一些新問題：一些大宗農(nóng)產(chǎn)品供過于求，尤其是低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品大量積壓，農(nóng)民增產(chǎn)不增收；隨著城鎮(zhèn)居民收入和生活水平的提高，他們對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越強(qiáng)烈，加工企業(yè)對(duì)原料農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求也越來越高；追求數(shù)量擴(kuò)張的粗放型農(nóng)業(yè)增長方式對(duì)資源和環(huán)境造成的不良影響越來越大。黨的十六大報(bào)告提出，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭力。這是黨中央根據(jù)我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)狀作出的重大決策，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。那么，當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難和問題有哪些呢？如何解決和處理這些困難、問題呢？筆者就此對(duì)地處浙江南部山區(qū)的象溪鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。

進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整所面臨的困難和問題

［轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)］鎮(zhèn)是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)是鎮(zhèn)里的支柱產(chǎn)業(yè)。早在20世紀(jì)90年代中期象溪鎮(zhèn)就開始進(jìn)行了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也取得了明顯的成效。他們充分利用山地資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“生態(tài)立鎮(zhèn)，綠色興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略方針，大力發(fā)展板栗、臍橙、名優(yōu)茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并堅(jiān)持山、水、田、林、路綜合治理的原則，合理布局，建立高效示范基地。全鎮(zhèn)共發(fā)展板栗1.30萬畝，臍橙0.8萬畝，成為“浙南板栗之鄉(xiāng)”、“浙江臍橙之鄉(xiāng)”，香菇、蠶豌豆、蔬菜、西瓜等效益相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)作物也得到了迅速發(fā)展。目前，象溪鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的比例已達(dá)到了6：4，農(nóng)民的收入有了明顯提高。但是從當(dāng)前來看，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也還面臨著一系列的困難。

1.農(nóng)民自身對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)“怎么調(diào)、調(diào)什么”很難把握。

面對(duì)大市場大流通的格局，面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供過于求的狀況，廣大農(nóng)民都認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是制約農(nóng)民增收的重要原因，因此都想進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但在“怎么調(diào)、調(diào)什么”的問題上，缺乏新思路、新方法。農(nóng)民長期受指令性計(jì)劃的束縛，依賴思想較為嚴(yán)重，面對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)的問題，可以說是束手無策。在我們的調(diào)查中，不少農(nóng)戶都有一種不現(xiàn)實(shí)的想法，他們不僅希望政府幫他們解決種什么的問題，更希望政府能把種出來的產(chǎn)品保收購。同時(shí)，由于農(nóng)民素質(zhì)不高，也使得在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中很難把握市場。在全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及高中以上文化程度的比例不到6%，而且大部分文化程度較高、素質(zhì)好的勞動(dòng)力已脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的以老人和婦女居多，這必然影響農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣和應(yīng)用，制約著效益的提高。

2.政府“急功近利”，往往作用適得其反。

政府強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，但以政府號(hào)召或命令式的調(diào)整仍給一部分農(nóng)民蒙上陰影，以致有“政府號(hào)召的千萬別去種”的說法，給指導(dǎo)和引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整、形成規(guī)模效應(yīng)帶來困難。形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，需要較長時(shí)間，而在實(shí)際工作中，一些干部容易產(chǎn)生“急功近利”思想，期望短期內(nèi)調(diào)出一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。新產(chǎn)品的開發(fā)，新基地的擴(kuò)張，往往因一季的失敗，一年的失敗，就被認(rèn)為沒有效益，而沒有從提高科技含量、開拓市場、深度開發(fā)、完善服務(wù)體系等方面加以思考。

3.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，大多數(shù)村集體沒有有效的收入來源。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整一般都要求有一定的生產(chǎn)規(guī)模和較好的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)這些項(xiàng)目所需要的經(jīng)費(fèi)從農(nóng)戶中收取一般難度比較大。因此，村集體普遍缺錢也制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)。例如，象溪鎮(zhèn)35個(gè)行政村，2002年村集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以上的僅1個(gè)村，收入在5至10萬元的4個(gè)村，收入在5萬元以下的有30個(gè)村，占到總村數(shù)的85.7%。這樣的村集體經(jīng)濟(jì)力量難以承受一般的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得不到改善，也制約著結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4.農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣難，農(nóng)業(yè)科技員的作用沒有充分發(fā)揮。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有賴于技術(shù)推廣的加快和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。但是目前，隨著農(nóng)業(yè)完全市場化，農(nóng)技推廣工作出現(xiàn)了眾多的矛盾和問題。一是生產(chǎn)經(jīng)營體制與農(nóng)技推廣體制存在矛盾。農(nóng)民作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營享有充分的自主權(quán)。而技術(shù)推廣部門與經(jīng)濟(jì)主體的利益不掛鉤，因此科技人員推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏積極性，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度慢、成效差。二是農(nóng)技人員的素質(zhì)亟待提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)技推廣人員提出了新的要求。但是，現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員不少是七八十年代的農(nóng)科員、農(nóng)機(jī)員、農(nóng)經(jīng)員、畜牧獸醫(yī)員，他們年齡比較大，對(duì)于大綜農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)服務(wù)工作比較熟悉，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和名、特、優(yōu)產(chǎn)品難以提供有效服務(wù)。而年輕的、有較高學(xué)歷的農(nóng)技推廣人員，則往往“身在曹營心在漢”，不安心農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。由于農(nóng)技人員的辦公經(jīng)費(fèi)為包干使用，難以參加各類知識(shí)培訓(xùn)，缺少考察參觀的機(jī)會(huì)，自身素質(zhì)難以提高，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)技員難以為農(nóng)民出高招，提不出新辦法、新措施。三是農(nóng)技員的行政事務(wù)性工作與農(nóng)技推廣工作存在矛盾。由于農(nóng)技推廣事業(yè)經(jīng)費(fèi)包括人頭經(jīng)費(fèi)都依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政補(bǔ)助，致使一些人錯(cuò)誤地認(rèn)為：農(nóng)技人員吃財(cái)政的就應(yīng)干行政事。在這樣的思想主導(dǎo)下，大多數(shù)農(nóng)技人員把行政工作作為重點(diǎn)，而把農(nóng)技服務(wù)作為次要工作，出現(xiàn)“專職不專用”的現(xiàn)象。

5.農(nóng)產(chǎn)品加工流通滯后。

農(nóng)產(chǎn)品加工增值、市場拓展，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的支撐點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工不發(fā)達(dá)、產(chǎn)品檔次低、市場半徑狹窄始終制約著效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制約著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，加工業(yè)比例甚小。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家初級(jí)產(chǎn)品與加工產(chǎn)品在消費(fèi)中的比例已達(dá)2：8，而我國還不到8：2。發(fā)達(dá)國家的食品加工業(yè)產(chǎn)值一般為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1-2倍，而我國僅為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%—20%。目前許多地方都希望通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，應(yīng)當(dāng)說這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。但實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須要有強(qiáng)大的龍頭企業(yè)來帶動(dòng)，從目前來看，大多數(shù)農(nóng)村缺少龍頭企業(yè)；有的地方即使有龍頭企業(yè)，但由于企業(yè)本身實(shí)力有限，面對(duì)千家萬戶的農(nóng)民，難以起到組織生產(chǎn)的作用，存在著“小馬拉大車”的現(xiàn)象。從政府部門來看，現(xiàn)在仍有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工的作用認(rèn)識(shí)不足，“重生產(chǎn)輕流通”的觀念根深蒂固。政府幾乎沒有農(nóng)產(chǎn)品流通管理機(jī)構(gòu)或組織，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷基本是農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行，缺少流通企業(yè)。對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培育和壯大缺乏得力措施，農(nóng)產(chǎn)品市場中介不健全，農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)滯后，消費(fèi)需求信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品的“小生產(chǎn)”難以與“大市場”緊密聯(lián)結(jié)。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策思考

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅要解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品賣難和農(nóng)民增收困難的問題，而且要立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須堅(jiān)持市場導(dǎo)向、因地制宜的原則，按照科技興農(nóng)、典型示范的思路進(jìn)行。具體地說，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1.調(diào)查研究，理清思路，搞好規(guī)劃。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須做到科學(xué)決策和長遠(yuǎn)規(guī)劃，不能急功近利，也不能換一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就換一個(gè)思路。發(fā)展一個(gè)行業(yè)、一個(gè)品種，銷售某種產(chǎn)品，都需要進(jìn)行充分的市場調(diào)研，熟悉市場，了解市場需求，掌握市場的變化動(dòng)態(tài)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真的研究論證，作出科學(xué)的決策，才能防止盲目性，避免趨同性和一哄而上。否則，難免增產(chǎn)不增收，甚至勞民傷財(cái)。在搞好市場調(diào)查的同時(shí)，要對(duì)引進(jìn)品種與當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、水土環(huán)境、氣候條件的適應(yīng)性進(jìn)行論證和試驗(yàn)。在尊重市場規(guī)律、尊重科學(xué)的基礎(chǔ)上理清調(diào)整思路，制訂村、戶的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，采取切實(shí)可行的措施，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地穩(wěn)步搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“機(jī)制一活天地寬”，要順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。一是完善靈活多樣的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。主要是在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，根據(jù)“自愿、依法、有償”的原則，通過租賃、拍賣、承包、入股等多種形式，促進(jìn)土地使用權(quán)靈活有效地流轉(zhuǎn)，使土地資源的流轉(zhuǎn)向規(guī)模開發(fā)，向效益大戶聚集。二是健全社會(huì)參與的多元投入機(jī)制。打破城鄉(xiāng)界限、三大產(chǎn)業(yè)界限、所有制界限，動(dòng)員全社會(huì)力量參與對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入，特別是鼓勵(lì)個(gè)體運(yùn)輸、工商業(yè)主投資農(nóng)業(yè)，建立并逐步形成以國家投入為導(dǎo)向、農(nóng)民和鄉(xiāng)村集體投入為主體、社會(huì)各方共同參與的多元投入體系。三是探索股份合作的市場運(yùn)作機(jī)制。主要以股份合作的形式，把資金、土地、技術(shù)、市場等要素聚集起來，形成企業(yè)與農(nóng)戶，科技與土地緊密結(jié)合的利益共同體，共同參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)。四是改革農(nóng)技推廣體制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)法》，政府財(cái)政預(yù)算要保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，并確保逐年增長。在機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改制過程中，要糾正一些盲目實(shí)施農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與財(cái)政脫鉤的錯(cuò)誤做法。改革現(xiàn)行的農(nóng)技人員管理制度，建立競爭激勵(lì)機(jī)制，做到人員能進(jìn)行合理流動(dòng)，不斷改善現(xiàn)有技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使廣大農(nóng)技人員整體素質(zhì)提高到一個(gè)新的水平。

3.大力發(fā)展產(chǎn)后農(nóng)業(yè)

產(chǎn)后農(nóng)業(yè)，就是在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一體化經(jīng)營中，突出抓好保鮮、貯運(yùn)、加工、營銷等產(chǎn)后環(huán)節(jié)，并以此為“龍頭”，拉動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改進(jìn)和提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展、產(chǎn)品多層次利用和增值增收。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有資金問題、技術(shù)問題、市場問題。要審慎從事，穩(wěn)步發(fā)展。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)國有、集體、個(gè)私企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織以及科研單位等社會(huì)各方面的力量，參與和大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷、包裝業(yè)、加工鮮活農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過冷藏保鮮，放到淡季出售，既可成倍增值，又能均衡上市，滿足消費(fèi)者需要。政府部門應(yīng)建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各涉農(nóng)部門和供銷、商業(yè)等部門都要從各自的職責(zé)出發(fā)，圍繞發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立農(nóng)副產(chǎn)品營銷信息服務(wù)組織和市場分析咨詢機(jī)構(gòu)，延伸到經(jīng)營服務(wù)和物化服務(wù)一條龍的形式，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，防止發(fā)生農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象，為農(nóng)民提供產(chǎn)前產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)、市場行情、生產(chǎn)決策、購銷等服務(wù)，確保為農(nóng)民提供各類不同層次的實(shí)用信息，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向更高層次邁進(jìn)。鼓勵(lì)農(nóng)技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或參與到農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中去，直接服務(wù)于農(nóng)民。

4.以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，必須把農(nóng)業(yè)科技的著力點(diǎn)放在提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量上，以科技創(chuàng)新啟動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是啟動(dòng)種子種苗產(chǎn)業(yè)。種子科技含量提高，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。要像重視抓工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)一樣，重視并花大力氣抓好“種子工程”，把種子作為新興產(chǎn)業(yè)，加以重點(diǎn)培育。二是技術(shù)更新(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)。要加快現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)推廣新型高效農(nóng)作制度和輕型簡化、省工節(jié)本、高產(chǎn)栽培技術(shù)的應(yīng)用。加強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用水平。三是改革農(nóng)村職業(yè)教育的培訓(xùn)方式和內(nèi)容。按照確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校以傳統(tǒng)專業(yè)為基礎(chǔ)，增設(shè)生物技術(shù)、食品加工、市場營銷等專業(yè)，立足于培訓(xùn)應(yīng)用型、技藝型人才，打破專業(yè)界限，堅(jiān)持系列化、多專業(yè)培訓(xùn)四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。全面實(shí)施無公害食品行動(dòng)計(jì)劃，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系監(jiān)測檢驗(yàn)體系和認(rèn)證體系建設(shè)，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

第二篇：對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

進(jìn)入20世紀(jì)90年代后期以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，主要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系由過去的長期短缺變?yōu)榭偭看篌w平衡、豐年有余。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化趨勢(shì)的加劇，農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、條件與環(huán)境也發(fā)生了根本變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素已從過去的資源約束為主轉(zhuǎn)向以需求和資源雙重約束為主；農(nóng)產(chǎn)品供求的主要矛盾開始從供給總量不足的數(shù)量問題轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣笾g因品種和品質(zhì)不適宜而形成的結(jié)構(gòu)問題和“農(nóng)民增產(chǎn)不增收”問題。在這樣的情況下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增加農(nóng)民收入的根本途徑。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)注意以下三方面的問題：

要注重有效配置農(nóng)業(yè)資源

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)質(zhì)是合理、有效地配置有限的土地、資本和勞動(dòng)力等農(nóng)業(yè)資源，使之發(fā)揮出更好的效果，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。

要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的合同定購制度，使合同定購數(shù)量與價(jià)格的確定能切實(shí)起到保護(hù)農(nóng)民利益的作用；發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的激勵(lì)和誘導(dǎo)作用，除了反映在農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格方面外，還集中反映在農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格水平；在政策上引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民在流通環(huán)節(jié)進(jìn)行合作，構(gòu)造新型的流通合作組織，這是在市場經(jīng)濟(jì)條件下分散弱小的農(nóng)戶增強(qiáng)自我保護(hù)能力和市場競爭能力，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的重要保證。

對(duì)土地資源進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)劃，一方面圍繞區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，通過資源整合開辟區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，培育具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，在國內(nèi)市場需求的基礎(chǔ)上，特別是培育和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工，提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。另一方面，通過資源整合，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新的機(jī)制，新的組織形式，在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)一致性、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得突破，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁的目的。為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭要求，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)固定成本的積累和農(nóng)業(yè)投資力度，逐步加快農(nóng)業(yè)資本積累的步伐，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本中固定成本的增長。

同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的保護(hù)。加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易壁壘的突出表現(xiàn)是技術(shù)壁壘，而農(nóng)產(chǎn)品是對(duì)土地資源和自然環(huán)境依賴性較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)資源的減少和生態(tài)環(huán)境的惡化會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力遭到破壞性的影響，因此保持或提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的保護(hù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量的影響非常大，所以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，投入的化肥、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)與投放數(shù)量符合環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量的要求，生產(chǎn)過程符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。國家也需要統(tǒng)一制定農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，促進(jìn)“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色”食品和有機(jī)食品的發(fā)展。要注重優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品

優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品，首先要加大農(nóng)業(yè)科研投入，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量和提高單位面積產(chǎn)量。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量是市場準(zhǔn)入的重要條件，是增大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者剩余與消費(fèi)者剩余空間，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場實(shí)現(xiàn)的重要保證。特別是農(nóng)產(chǎn)品的層次化、專用化發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品品種科研提出了新的要求。根據(jù)不同的市場開發(fā)引進(jìn)不同品種，開辟新的國際農(nóng)產(chǎn)品市場，通過產(chǎn)品差異占據(jù)市場，避開通過激烈的價(jià)格競爭爭奪市場。中國農(nóng)產(chǎn)品的單位面積產(chǎn)量與世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比還有巨大的差距，盡管為適應(yīng)市場需求提高的要求，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)從過去的追求數(shù)量為主的“增產(chǎn)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向了以追求質(zhì)量和效益為主的“增收”戰(zhàn)略，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確實(shí)達(dá)到了供求平衡，豐年有余，但這是以土地超負(fù)荷使用，土壤有機(jī)元素靠外來補(bǔ)充的情況下實(shí)現(xiàn)的，土壤板結(jié)退化，生態(tài)環(huán)境惡化，為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)“休

耕”以實(shí)現(xiàn)耕地恢復(fù)肥力也將是農(nóng)業(yè)資源整合的又一個(gè)新的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)“休耕”必須有總量供給平衡的保證，因此，通過科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量仍是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。

可從三個(gè)層次全面優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品。（1）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的結(jié)構(gòu)，根據(jù)自然資源、市場情況和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，擴(kuò)大市場需求大的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，縮小市場需求萎縮的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，并使各產(chǎn)業(yè)間相互協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，農(nóng)業(yè)資源、市場規(guī)模和相關(guān)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)十分重要，如果一個(gè)地域有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的條件，應(yīng)該有限發(fā)展出口量大的產(chǎn)業(yè)，擺脫國內(nèi)市場需求約束，發(fā)揮產(chǎn)品出口對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的“引擎”作用，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（2）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品層次的結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)部門內(nèi)部的資源配置。優(yōu)化部門內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)品既符合地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，又與市場需求相一致。比如吉林省充分利用自然資源發(fā)展玉米種植業(yè)，形成玉米產(chǎn)業(yè)等。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整也要考慮資源、市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免單一因素造成市場風(fēng)險(xiǎn)。（3）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)層次的結(jié)構(gòu)，即根據(jù)資源和市場需求及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整某一中產(chǎn)品內(nèi)部品質(zhì)層次的資源配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)與市場需求的協(xié)調(diào)一致。隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求由主要追求數(shù)量上的滿足和保障逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)向追求品質(zhì)的滿足，在以滿足消費(fèi)者需求為中心的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)必然在結(jié)構(gòu)上突出品質(zhì)和質(zhì)量，把提高品質(zhì)作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)靈魂。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)品質(zhì)質(zhì)量的追求和農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，使農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)質(zhì)量上分為多個(gè)層次，象無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等。一方面，細(xì)分了農(nóng)產(chǎn)品市場，為更好滿足消費(fèi)者需求創(chuàng)造了條件，另一方面，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，培育了農(nóng)產(chǎn)品的市場信譽(yù)，為農(nóng)產(chǎn)品更廣泛地參與國際競爭作好了準(zhǔn)備。在以市場競爭為目的的經(jīng)濟(jì)生活中，特殊品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品具有專門的應(yīng)用途徑，在產(chǎn)品品質(zhì)多樣化、優(yōu)質(zhì)化的同時(shí)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的專用化增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力創(chuàng)造條件。

要注意利用支持政策體系提高農(nóng)業(yè)競爭力

在加入世界貿(mào)易體系后，我國可以在有限度地開放農(nóng)產(chǎn)品市場的前提下，對(duì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)實(shí)施適度的保護(hù)政策。所謂有限度就是只開放部分農(nóng)產(chǎn)品市場。這部分市場的開放，一是不能沖擊國內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)，二是開放的目的主要是調(diào)劑國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的余缺，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。所謂適度保護(hù)政策是指在不違背關(guān)貿(mào)總協(xié)定或世界貿(mào)易組織體系有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定的條件下，根據(jù)中國國情和財(cái)政實(shí)力，對(duì)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場給予必要的保護(hù)，并對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行扶持。

根據(jù)現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局，政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施要分別確立長期措施和短期措施。由于“綠箱”措施以政府提供一般性服務(wù)、農(nóng)業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)為主旨，免于削減義務(wù)，用好“綠箱”措施是政府長期戰(zhàn)略。當(dāng)前，中國在部分“綠箱”措施的實(shí)施領(lǐng)域還不具備載體，如缺少行業(yè)組織，這也在一定程度上限制了“綠箱”措施的應(yīng)用。另外，短期內(nèi)國家財(cái)政收入的預(yù)算約束，也不足以支持“綠箱”措施的深度實(shí)施。從中國現(xiàn)階段看，關(guān)鍵是增加農(nóng)民的收入，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。由于“黃箱”措施以補(bǔ)貼和價(jià)格支持為主，對(duì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持作用更大，更直接，短期內(nèi)農(nóng)業(yè)政策，以“黃箱”措施為主導(dǎo)

第三篇：對(duì)##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

對(duì)##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

對(duì)##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

目前,##鎮(zhèn)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源向知識(shí)和技術(shù)密集、高附加值、高效益、少污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，爭取在短時(shí)期內(nèi)使

比較效益較高的畜牧業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)值比重有較大幅度提高。從各種不同因素看，##鎮(zhèn)這次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求而做出的必然選擇，關(guān)系到今后全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定。

一、##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）、##鎮(zhèn)自然狀況

##鎮(zhèn)，距安寧37公里，鎮(zhèn)轄面積205.18平方公里，##地處東經(jīng)102°17′～102°27′北緯24°35′～26°46′之間，##小河河谷盆地中部，東西最寬18公里，南北最長20公里，位于滇中高原中部，東、西分別與晉寧縣、易門縣接壤，南、北分別與本市一六街鄉(xiāng)、鳴矣河鄉(xiāng)毗鄰，海拔高度1900米～2400米之間。全鎮(zhèn)地勢(shì)東西邊緣高，向中部逐步傾斜，境內(nèi)受西南季風(fēng)影響，夏秋季節(jié)多雨，冬春季節(jié)晴干，屬滇中地區(qū)中亞熱帶山原溫涼氣候。干濕季分明，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，年平均氣溫14.8℃，年日照數(shù)可達(dá)2054小時(shí)。鎮(zhèn)域內(nèi)共有大小河流4條，年徑流量每平方公里20萬立方米，年平均降雨量約850毫米。全鎮(zhèn)耕地面積27997畝，人均1.3畝，適宜各類農(nóng)作物生長，主產(chǎn)稻谷、蠶豆、小麥、玉米等，是安寧主要糧食和農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。素有“南部食品柜”之稱,是安寧市的“農(nóng)業(yè)型大鎮(zhèn)”。

（二）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

##鎮(zhèn)屬農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。##鎮(zhèn)現(xiàn)有過境省道2條，鎮(zhèn)域內(nèi)交通便利，下轄12個(gè)村委會(huì)64個(gè)自然村67個(gè)村民小組及一個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，全鎮(zhèn)耕地總面積1884.94公頃，其中水田1028.26公頃，旱地856.68公頃。主要礦產(chǎn)資源有鐵礦、磷礦、硅礦等；傳統(tǒng)農(nóng)作物有水稻、小麥、玉米、烤煙、淺水藕、茭瓜等。2002年末全鎮(zhèn)總?cè)丝?0880人，人口密度150人/平方公里。其中農(nóng)業(yè)人口23987人，非農(nóng)業(yè)人口6893人。財(cái)政收入1330萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.89億元，非農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.47億元，人均純收入2646元。2002年程控電話裝機(jī)總數(shù)為1869門；手機(jī)擁有量1368部，占全鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)的4.6，現(xiàn)已有11個(gè)村委會(huì)50個(gè)自然村達(dá)到電話普及村，完成郵電通訊業(yè)務(wù)總量39.6萬元，其中郵政業(yè)務(wù)8.9萬元，電訊業(yè)務(wù)30.7萬元。沼氣、秸桿氣化、液化石油氣、太陽能等新能源得到綜合開發(fā)利用，全鎮(zhèn)60的村實(shí)現(xiàn)沼氣化。2003年##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為11922人，出售農(nóng)產(chǎn)品總收入7769萬元，人均6516.52元，扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和勞動(dòng)投入，實(shí)際人均來自農(nóng)業(yè)純收入為1500元左右。

（三）、要把工作的著力點(diǎn)放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益上

建設(shè)全面小康，難點(diǎn)是農(nóng)村的小康，建設(shè)農(nóng)村的小康，重點(diǎn)是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上的小康。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠增加農(nóng)民收入，為全面建設(shè)農(nóng)村小康打牢基礎(chǔ)。改革開放20多年來，隨著科技貢獻(xiàn)率、經(jīng)費(fèi)投入的增大，以及農(nóng)業(yè)各項(xiàng)政策的落實(shí)，##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得以鞏固提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)民在生產(chǎn)中投入更大的熱情，糧食農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)連年豐收，全鎮(zhèn)農(nóng)民解決了溫飽,基本上實(shí)現(xiàn)了小康。但是，近幾年來由于市場供求關(guān)系的變化，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)業(yè)效益低的問題，農(nóng)民收入增長緩慢成為困擾廣大基層干部和農(nóng)民的一大難題。拿1999年來說雖然糧食總產(chǎn)達(dá)17000多噸，全鎮(zhèn)糧經(jīng)豐收，但農(nóng)民的年人均收入扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值后，不足1000元，形成增產(chǎn)不增收的狀況。如何增加農(nóng)民收入，是擺在全鎮(zhèn)各級(jí)干部和廣大農(nóng)民面前的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要解決農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)民增收緩慢的問題，必須堅(jiān)持改革發(fā)展的觀點(diǎn)，把工作的著力點(diǎn)放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益上,這樣才能避免陷入短缺一過剩一短缺的惡性循環(huán)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更快更好地發(fā)展。

二、##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題

盡管##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一些階段性的成果,積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但從總體上看,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整仍屬于起步階段，在實(shí)踐中暴露出了一些問題。

（一）、部分基層干部觀念因循守舊制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于大多數(shù)農(nóng)村基層村委會(huì)、村（社）干部，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思想和工作方法長期是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下形成和發(fā)展起來的，對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)意識(shí)、品牌意識(shí)、結(jié)構(gòu)意識(shí)和開發(fā)市場的意識(shí)不強(qiáng)，往往應(yīng)用“什么賺錢種什么”這種實(shí)際滯后的市場信息指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒有正確理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深刻內(nèi)涵。認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是面積上的加加減減在數(shù)量增減上做文章，忽視了質(zhì)和量的內(nèi)在關(guān)系，沒有從根本上樹立“人無我有，人有我優(yōu)的商品意識(shí)。一些基層干部“等、靠、要”思想嚴(yán)重怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢下大力氣進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。一定程

度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度和規(guī)模。

（二）、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步子慢。一部分農(nóng)民主動(dòng)性差家庭承包責(zé)任制極大地解放了生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，溫飽問題得以解決，但是一部分農(nóng)民心里仍然存在“餓怕了”的心理，加之對(duì)不種糧食種什么心里沒有底，認(rèn)為種糧食一時(shí)賣不出去還可以保存起來，風(fēng)險(xiǎn)小，因而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整存有余慮，縮手縮腳放不開

步子，采取觀望的態(tài)度，缺乏積極性和主動(dòng)性。

（三）、市場信息和技術(shù)服務(wù)相對(duì)缺乏，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求農(nóng)民在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程上，最需要的是市場信息。但是，由于農(nóng)村市場信息體制建設(shè)滯后，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中往往因市場信息不靈，導(dǎo)致盲目生產(chǎn)，盲目投資，造成農(nóng)產(chǎn)品的積壓與賣難。另外，由于基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化和機(jī)制不夠靈活等原因，導(dǎo)致農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)不能較好發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)服務(wù)不足。

（四）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體發(fā)展水平還不高

##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目雖然不少，但目前只有淺水藕初具規(guī)模。結(jié)構(gòu)調(diào)整上規(guī)模是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，沒有規(guī)模，再好的農(nóng)產(chǎn)品也不能體現(xiàn)地方特色，不可能闖出市場，獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展面臨不少困難，銷售商與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，兩者之間大多是一種簡單的買賣關(guān)系，未形成利益共同體，盡管簽訂了購銷合同，但約束力不強(qiáng)，市場一旦發(fā)生變化，違約的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，吃虧的仍然是農(nóng)民。

（五）、結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金準(zhǔn)備不足

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，引進(jìn)優(yōu)良品種發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工等，都需要大量的資金投入，由于鎮(zhèn)財(cái)力有限，資金短缺問題仍然比較突出。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施

要加快、加大##鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須正確認(rèn)識(shí)和把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所面臨的問題及其發(fā)展趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極而又扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。

（一）、正確理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深刻內(nèi)涵

要充分認(rèn)識(shí)這次結(jié)構(gòu)調(diào)整是在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過剩,市場約束增大的條件下提出的。要解決的主要問題是適應(yīng)市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，增加農(nóng)民收入。在這種條件下結(jié)構(gòu)調(diào)整不是局限于面積的增減和規(guī)定比例內(nèi)部的平面調(diào)整，而是依靠科技，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營，向生產(chǎn)的廣度、深度進(jìn)軍，是一種立體式的調(diào)整。它不僅要著眼于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身發(fā)展，而且要考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的一項(xiàng)長期任務(wù)。

（二）、樹立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)觀念，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

樹立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)觀念，首先就要正確認(rèn)識(shí)市場機(jī)制和宏觀調(diào)控的作用。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，我們既要以市場作為資源配置的基礎(chǔ)方式，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，同時(shí)又要制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中，要堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變觀念為前提，充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛力和優(yōu)勢(shì)，樹立起大農(nóng)業(yè)、大市場的觀點(diǎn)，強(qiáng)化市場意識(shí)，圍繞農(nóng)民增收這一全局性問題以觀念更新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）、加強(qiáng)農(nóng)村市場及質(zhì)量體系建設(shè)，千方百計(jì)開拓市場，搞活產(chǎn)品流通

引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，首先必須加強(qiáng)市場建設(shè)與管理：一是要加強(qiáng)產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。產(chǎn)地批發(fā)市場，是農(nóng)民銷售產(chǎn)品并感受市場信息的快捷渠道，目前##鎮(zhèn)雖然建有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，但主要是以買賣日常所需蔬菜為主，今年鎮(zhèn)政府將在交通要道，一八公路旁規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場，暢通農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道，二是要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系的建設(shè)，建立嚴(yán)格、科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；三是以銷定價(jià)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，合同農(nóng)業(yè)，同時(shí)積極鼓勵(lì)中介組織，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，運(yùn)銷大戶進(jìn)入流通領(lǐng)域，形成多形式流通。要反向思維，為了抓生產(chǎn)，先要抓市場抓流通，鎮(zhèn)政府要組織專人跑市場，建立市場網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)戶提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，以安排生產(chǎn)和經(jīng)營，使市場網(wǎng)絡(luò)成為政府引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要手段。

（四）、以科技進(jìn)步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，要改變單純追求產(chǎn)量的傳統(tǒng)做法，堅(jiān)持產(chǎn)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。一是在良種上要有新突破，以種子工程推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品種，品質(zhì)的提高；二是在科技成果推廣應(yīng)用上有新突破，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的提高；三是各級(jí)組織在工作中要以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，要加大“綠色證書”工程的普及率，全面提高廣大農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)，以科技進(jìn)步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品種，品質(zhì)的提高，增強(qiáng)市場競爭力。

（五）、堅(jiān)持因地制宜，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

改革開放以來,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府全面貫徹黨和國家的方針、政策，切實(shí)把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，在“不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”的前提下，農(nóng)林牧副漁并舉，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。有效地刺激了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從單純的糧食作物生產(chǎn)向多元化的格局轉(zhuǎn)化，從烤煙的發(fā)展，果園的更新改造到多種經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展至淺水藕、水生蔬菜基地的建設(shè)，初步形成了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。

鎮(zhèn)黨委、政府要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把提高規(guī)?；?jīng)營作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上級(jí)上檔的重要措施抓緊抓好。

1、鞏固發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)烤煙生產(chǎn)，穩(wěn)定萬畝淺水藕基地規(guī)模及萬畝優(yōu)質(zhì)梨基地，作好“煙、藕、梨”這三篇大文章

在加大適用技術(shù)推廣力度，不斷提高糧食單產(chǎn)、保證糧食總產(chǎn)的前提下，穩(wěn)住糧經(jīng)種植比例為3：7。其中：烤煙面積穩(wěn)定在12000畝，要在原有基礎(chǔ)上提高上等煙的比例，產(chǎn)值達(dá)1700萬元；充分利用##鎮(zhèn)水源林保護(hù)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，爭取水生蔬菜種植面積擴(kuò)大到10000畝產(chǎn)值達(dá)到2000萬元；對(duì)已經(jīng)完成高換的12000畝紅梨基地加強(qiáng)管護(hù)，爭取3年后投產(chǎn)，產(chǎn)值達(dá)2400萬元。

2、堅(jiān)持因地制宜，宜牧則牧，宜漁則漁，通過優(yōu)化布局，形成有競爭優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

把提高畜牧業(yè)的比重作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快良種的改良選育,以及適用科技的推廣運(yùn)用，同時(shí)積極引進(jìn)適合##地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，切實(shí)增加畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。爭取在2003年的基礎(chǔ)上全鎮(zhèn)生豬存欄達(dá)18000頭，其中肥豬出欄達(dá)28000頭，家禽出欄達(dá)8.2萬只，肉牛出欄達(dá)1000條，肉類總產(chǎn)值達(dá)2400噸禽蛋產(chǎn)量60噸，在2003年的基礎(chǔ)上畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1800萬元。

充分利用##鎮(zhèn)水資源保護(hù)區(qū)的水資源優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)漁業(yè)發(fā)展的扶持力度。引進(jìn)漁業(yè)技術(shù)人才，把現(xiàn)有的水面充分利用起來，有計(jì)劃地開挖魚塘，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使之在養(yǎng)殖業(yè)中占有重要的一席之地。

3、按照“一村一品”的思路，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，不論那種所有制和經(jīng)營形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動(dòng)農(nóng)戶、同農(nóng)民建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，給農(nóng)民帶來實(shí)惠，都要一視同仁地給予支持。鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)宏觀管理，公正地處理好雙方的利益,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“合同農(nóng)業(yè)”、“訂單農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)化，較快地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制。

4、加快集鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

通過推進(jìn)##小城鎮(zhèn)建設(shè)，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，為農(nóng)業(yè)人口從事第三產(chǎn)業(yè)提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境，把引導(dǎo)私營企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場體系和社會(huì)化服務(wù)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，形成促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的機(jī)制。

5、規(guī)范政府行為改變以往由政府承攬一切的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)入市場，由企業(yè)、公司、個(gè)體具體運(yùn)作

只要能與農(nóng)民形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系，能增加農(nóng)民收入，不論哪種形式，都要積極支持、完善服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面提高農(nóng)業(yè)整體效益。版權(quán)所有

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目的在于更好地滿足市場需求，較快地增加農(nóng)民收入。然而從當(dāng)前的情況看，由于農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場的需求不旺，很難找到一個(gè)能夠非常直接地大幅度提高農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)途徑，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也不是立桿見影的靈丹妙藥，如果不充分地認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，而是急功近利地調(diào)來調(diào)去，只會(huì)“欲速則不達(dá)”。因此，##鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該扎扎實(shí)實(shí)地做好各種基礎(chǔ)性工作，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，并在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和條件建設(shè)，搞好宏觀布局規(guī)劃，促進(jìn)科技研究與開發(fā)，完善市場體系強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)功能等方面下功夫、花力氣，積極支持農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，并充分發(fā)揮其它農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的積極作用，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展村二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的調(diào)查與思考[定稿]

近年來，我們xx縣委、縣政府根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，大打農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣煙葉、茶葉、藥材、蔬菜等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地２０多萬畝，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶２．１８萬戶特色農(nóng)業(yè)的總收入占全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的４８％；農(nóng)民５０％的收入來自特色產(chǎn)業(yè)。全縣煙、茶、菜、藥等產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)形成了規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的對(duì)接，夯實(shí)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。

龍頭企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用逐步顯現(xiàn)

１推動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近幾年，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，以煙、茶、菜、藥為主的特色產(chǎn)業(yè)逐步成為支撐縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截止２００１年，全縣大田經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到１９．４萬畝，占耕地總面積的４７％。煙葉產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期就配套組建了煙草公司，公司與煙農(nóng)逐戶簽訂產(chǎn)銷合同，負(fù)責(zé)為煙農(nóng)提供產(chǎn)前扶持投入，產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)后產(chǎn)品收購、加工、銷售，帶動(dòng)煙葉基地迅速擴(kuò)張。去年，全縣有８個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、１５６個(gè)村、７６０個(gè)組、１．１萬戶種植烤煙４．９萬畝，農(nóng)民從煙葉中得到的現(xiàn)金收入達(dá)４６８０萬元，為財(cái)政提供稅收１５００萬元。正泰藥業(yè)發(fā)展有限公司，在尋求自身發(fā)展壯大的途徑中，把黃姜作為“蛋糕”來做，在縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的號(hào)召支持下，引導(dǎo)寺坪農(nóng)戶試種成功，畝平黃姜的效益是種糧效益的６倍以上，實(shí)實(shí)在在的利益，開了農(nóng)民的眼，壯了農(nóng)民的膽，而今南河兩岸的寺坪、過渡灣一帶的黃姜走廊已形成規(guī)模，面積達(dá)到２．５萬畝。

２增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。龍頭企業(yè)作為市場農(nóng)業(yè)的載體，上聯(lián)市場，下聯(lián)基地和農(nóng)戶，把農(nóng)戶小規(guī)模的生產(chǎn)與大市場對(duì)接，在市場風(fēng)險(xiǎn)中，龍頭企業(yè)起到“減震器”的作用。主要表現(xiàn)為：龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)品收購合同，與農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體。當(dāng)市場疲軟的時(shí)候，企業(yè)通過承諾可以為農(nóng)民分擔(dān)一定的損失，讓農(nóng)戶得到實(shí)實(shí)在在的利益，堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。龍頭企業(yè)駕馭市場的能力相對(duì)較強(qiáng)。有的長期與外地客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系，有的在英特網(wǎng)上設(shè)置網(wǎng)頁，有的參加多種類型的評(píng)獎(jiǎng)會(huì)、博覽會(huì)，等等，通過龍頭企業(yè)的引擎，為農(nóng)產(chǎn)品走向市場打開了一個(gè)又一個(gè)通道。龍頭笠搗⒄古┎飛羆庸ぃ汛ソ巧煜螄掠尾返募庸ぜ笆諧〉睦┱胖?，渣w硬返母郊又擔(dān)岣卟敵б媯迪中б嫻淖畬蠡？盜δв缶塾邢薰荊玻埃埃蹦暉恫鋈鱸攏鴕裕埃梗霸鍤展耗в螅擔(dān)埃岸鄭墼斷氈盡８霉舊呷看鋝?，年抠p掏履в螅福埃埃爸粒保埃埃埃岸鄭亟蚰丁?br>３促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的推廣和運(yùn)用。龍頭企業(yè)在自身發(fā)展中導(dǎo)入現(xiàn)代的經(jīng)營理念，在占領(lǐng)市場中以產(chǎn)品質(zhì)量為動(dòng)力，以科技更新為羽翼，必然帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技推廣運(yùn)用，以此實(shí)現(xiàn)雙贏目的。荊元種業(yè)有限責(zé)任公司，致力于推廣優(yōu)質(zhì)作物良種，促使全縣水稻種實(shí)現(xiàn)雜交化、優(yōu)質(zhì)化。雜交玉米種和油菜種普及率達(dá)到９９％。今年該公司從恩施州天池山農(nóng)科所花３００萬元購買了玉米新組合Ｔ３８９１８的制種經(jīng)營銷售權(quán)，與北京投資商合作對(duì)脫毒馬鈴薯進(jìn)行組織培養(yǎng)，不斷更新、調(diào)優(yōu)我縣農(nóng)作物種源。

４推進(jìn)了農(nóng)村改革的縱深發(fā)展。一是推進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。截止去年，全縣通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整流轉(zhuǎn)盤活耕地資源３萬畝。二是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。土地資源向龍頭企業(yè)或經(jīng)營大戶流轉(zhuǎn)后，按土地承包面積測算的負(fù)擔(dān)被轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)民負(fù)擔(dān)改由公司或能人負(fù)擔(dān)；農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)工人，在不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)的狀況下獲得收入。三是促進(jìn)了干部思想觀念和工作方法的轉(zhuǎn)變。隨著龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，特色產(chǎn)業(yè)逐步做大做強(qiáng)。干部群眾逐步破除了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，樹立了市場農(nóng)業(yè)、企業(yè)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的觀念。

龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的問題

１社會(huì)支持龍頭企業(yè)發(fā)展的氛圍不濃，合力不強(qiáng)。主要是產(chǎn)業(yè)部門對(duì)抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏應(yīng)有的目標(biāo)定位，辦法不靈，路子不多，服務(wù)不夠，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的慣性仍然在起作用；金融部門對(duì)龍頭企業(yè)的扶持“惜資”的多，等待觀望的多；社會(huì)各方大部分也是認(rèn)為農(nóng)業(yè)投入大、產(chǎn)出孝效益低，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研究的少、涉足的少。

２部分龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，拉動(dòng)力不強(qiáng)?，F(xiàn)有的龍頭企業(yè)除煙草公司、正泰藥業(yè)發(fā)展有限公司等少數(shù)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同外，其它無論是加工企業(yè)，還是流通企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏相互約束，基本還是松散的買賣關(guān)系，沒有切實(shí)與農(nóng)戶形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)共同體，沒有將農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場相連接。再加上企業(yè)規(guī)模普遍較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，自身抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力就比較弱，小馬拉不了大車，難以充分發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。如桑蠶業(yè)的發(fā)展就是如此，全縣現(xiàn)有桑蠶面積５５００畝，預(yù)計(jì)３年后可達(dá)１２０００畝，目前僅有２個(gè)外貿(mào)站收購蠶繭。外貿(mào)站也是中介商，打的是游擊戰(zhàn)，有利就收，無利就退。

３部分龍頭企業(yè)機(jī)制僵化，步履維艱。去年，雖然我縣大部分龍頭企業(yè)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)股權(quán)制改革，但除了荊元種業(yè)有限公司、金葉發(fā)展有限責(zé)任公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行外，絕大部分沒有建立完善的企業(yè)制度，企業(yè)的管理機(jī)制、營銷機(jī)制比較松散，甚至少數(shù)企業(yè)仍屬“官辦企業(yè)”，政企不分，靠政府行政職能支撐，運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、效益不高。

４部分龍頭企業(yè)資源配置匱乏，后勁不足。目前，我縣大部分農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)成立了龍頭企業(yè)，除煙草公司、荊元種業(yè)有限責(zé)任公司等少數(shù)企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)外，其它企業(yè)小打小鬧，勉強(qiáng)維持生計(jì)。缺乏生產(chǎn)資金，缺乏生產(chǎn)基地，缺乏生產(chǎn)技術(shù)人員，有的甚至連最基礎(chǔ)的辦公條件也不具備，生產(chǎn)要素的配置極端不平衡，導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力極其低下，在激烈的市場競爭中，顯得力不從心，后勁不足。

５部分龍頭企業(yè)市場狹窄，鏈條脆弱。龍頭企業(yè)是將農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場連接的載體，但多數(shù)龍頭企業(yè)注重基地建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)的手段多，開拓市場的方法少。可以說，各企業(yè)的銷售市場都不寬泛，與市場對(duì)接的手段滯后，渠道單一。

 

;壯大龍頭企業(yè)的幾點(diǎn)思考

一是要打造龍頭企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。要使龍頭企業(yè)更好地發(fā)展壯大，離不開各級(jí)政府的關(guān)心和支持，這是龍頭企業(yè)經(jīng)營者們的共同心聲。建議各級(jí)政府應(yīng)抓住現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)不放松，不斷提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈條，只有壯大產(chǎn)業(yè)，才能盤活龍頭企業(yè)，從而固本強(qiáng)根。要在繼續(xù)堅(jiān)持一名領(lǐng)導(dǎo)抓一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、包一個(gè)龍頭企業(yè)的同時(shí)，注重發(fā)揮各職能部門特別是涉農(nóng)部門的作用，建議涉農(nóng)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)定，科室圍繞產(chǎn)業(yè)設(shè)，人員圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，資金圍繞產(chǎn)業(yè)走，形成責(zé)任、義務(wù)、利益高度統(tǒng)一的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，全方位為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。要改變扶農(nóng)策略，即由重扶持農(nóng)戶到扶持產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)并重。每年從以工代賑、財(cái)政支農(nóng)、扶貧開發(fā)等政策性扶持資金中拿出一部分，按照“扶優(yōu)、扶壯、扶強(qiáng)”的原則對(duì)企業(yè)的基地建設(shè)、科研攻關(guān)、市場開拓等方面進(jìn)行有償扶持，滾動(dòng)發(fā)展。降低相關(guān)政策的門檻，特別是在稅費(fèi)收取上，做到先漁而魚，堅(jiān)持先發(fā)展后收取，有產(chǎn)有收的原則，按照有關(guān)政策給予優(yōu)惠照顧。同時(shí)，應(yīng)從有關(guān)稅費(fèi)中提取部分資金，一方面作為風(fēng)險(xiǎn)金，用于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和龍頭企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備；另一方面對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出的龍頭企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二是要努力鑄造龍頭企業(yè)的質(zhì)量品牌。市場經(jīng)濟(jì)就是品牌經(jīng)濟(jì)，在激烈的市場競爭中，只有品牌才能占領(lǐng)市場，只有品牌才能穩(wěn)固市常我縣的綠生茶葉公司注冊(cè)了“綠生”牌商標(biāo)，荊元種業(yè)有限公司注冊(cè)了“荊元”牌商標(biāo)，煙草公司注冊(cè)了“金峰”牌商標(biāo)，龍坪泡菜廠注冊(cè)了“酸嫂”牌商標(biāo)，雖然這些龍頭企業(yè)在近幾年的市場拼搏中，有了自己的品牌但是總體來說，產(chǎn)品的知名度仍然不高，在市場中叫得響的東西仍然不多。因而，要樹立品牌意識(shí)，在塑造品牌中以質(zhì)量為核心，以質(zhì)攬勝，大打?？蹬?，大揚(yáng)?？得?。

三是要?jiǎng)?chuàng)新龍頭企業(yè)的發(fā)展機(jī)制。要引進(jìn)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展龍頭企業(yè)中成功的經(jīng)營機(jī)制，通過不斷探索，不斷創(chuàng)新適合自身的利益分配機(jī)制、管理機(jī)制、營銷機(jī)制，完善企業(yè)各項(xiàng)制度革新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。要大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代企業(yè)管理手段和運(yùn)行機(jī)制，解決在市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中深層次問題，整合各類生產(chǎn)要素，調(diào)動(dòng)各個(gè)層次積極性，揚(yáng)起龍頭企業(yè)巨首，真正實(shí)行“公司＋基地＋農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，從產(chǎn)權(quán)利益上形成共同體，對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)個(gè)別政企合一的公司要進(jìn)行清理整頓，同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組建相應(yīng)的龍頭公司。

四是要加大市場開拓力度。要把拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，盤活農(nóng)產(chǎn)品流通作為增加企業(yè)效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。通過多種渠道，全方位拓展產(chǎn)品銷售市常著重發(fā)揮民間力量，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)發(fā)展各產(chǎn)業(yè)專業(yè)營銷公司和民間中介組織，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人和營銷大戶，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有營銷公司，村有營銷專班，組有營銷大戶，戶有營銷能人，形成全方位的營銷網(wǎng)絡(luò).

第五篇：對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的調(diào)查與思考

對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的調(diào)查與思考

對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的調(diào)查與思考2007-02-10 16:50:29

近年來，我們?？悼h委、縣政府根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，大打農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣煙葉、茶葉、藥材、蔬菜等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地２０多萬畝，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶２．１８萬戶特色農(nóng)業(yè)的總收入占全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的４８％；農(nóng)民５０％的收入來自特色產(chǎn)業(yè)。全縣煙、茶、菜、藥等產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)形成了規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的對(duì)接，夯實(shí)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。

龍頭企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用逐步顯現(xiàn)

１推動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

近幾年，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，以煙、茶、菜、藥為主的特色產(chǎn)業(yè)逐步成為支撐縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截止２００１年，全縣大田經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到１９．４萬畝，占耕地總面積的４７％。煙葉產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期就配套組建了煙草公司，公司與煙農(nóng)逐戶簽訂產(chǎn)銷合同，負(fù)責(zé)為煙農(nóng)提供產(chǎn)前扶持投入，產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)后產(chǎn)品收購、加工、銷售，帶動(dòng)煙葉基地迅速擴(kuò)張。去年，全縣有８個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、１５６個(gè)村、７６０個(gè)組、１．１萬戶種植烤煙４．９萬畝，農(nóng)民從煙葉中得到的現(xiàn)金收入達(dá)４６８０萬元，為財(cái)政提供稅收１５００萬元。正泰藥業(yè)發(fā)展有限公司，在尋求自身發(fā)展壯大的途徑中，把黃姜作為蛋糕來做，在縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的號(hào)召支持下，引導(dǎo)寺坪農(nóng)戶試種成功，畝平黃姜的效益是種糧效益的６倍以上，實(shí)實(shí)在在的利益，開了農(nóng)民的眼，壯了農(nóng)民的膽，而今南河兩岸的寺坪、過渡灣一帶的黃姜走廊已形成規(guī)

模，面積達(dá)到２．５萬畝。

２增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。龍頭企業(yè)作為市場農(nóng)業(yè)的載體，上聯(lián)市場，下聯(lián)基地和農(nóng)戶，把農(nóng)戶小規(guī)模的生產(chǎn)與大市場對(duì)接，在市場風(fēng)險(xiǎn)中，龍頭企業(yè)起到減震器的作用。主要表現(xiàn)為：龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)品收購合同，與農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體。當(dāng)市場疲軟的時(shí)候，企業(yè)通過承諾可以為農(nóng)民分擔(dān)一定的損失，讓農(nóng)戶得到實(shí)實(shí)在在的利益，堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。龍頭企業(yè)駕馭市場的能力相對(duì)較強(qiáng)。有的長期與外地客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系，有的在英特網(wǎng)上設(shè)置網(wǎng)頁，有的參加多種類型的評(píng)獎(jiǎng)會(huì)、博覽會(huì)，等等，通過龍頭企業(yè)的引擎，為農(nóng)產(chǎn)品走向市場打開了一個(gè)又一個(gè)通道。龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，把觸角伸向下游產(chǎn)品的加工及市場的擴(kuò)張中，增加產(chǎn)品的附加值，提高產(chǎn)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)效益的最大化?？盗δв缶塾邢薰荆玻埃埃蹦晖懂a(chǎn)僅三個(gè)月，就以０．９０元

／公斤收購魔芋５００噸，生產(chǎn)精粉遠(yuǎn)銷日本。該公司生產(chǎn)線全部達(dá)產(chǎn)后，年可吞吐魔芋８０００至１００００噸，帶動(dòng)基地近萬畝。

３促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的推廣和運(yùn)用。龍頭企業(yè)在自身發(fā)展中導(dǎo)入現(xiàn)代的經(jīng)營理念，在占領(lǐng)市場中以產(chǎn)品質(zhì)量為動(dòng)力，以科技更新為羽翼，必然帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技推廣運(yùn)用，以此實(shí)現(xiàn)雙贏目的。荊元種業(yè)有限責(zé)任公司，致力于推廣優(yōu)質(zhì)作物良種，促使全縣水稻種實(shí)現(xiàn)雜交化、優(yōu)質(zhì)化。雜交玉米種和油菜種普及率達(dá)到９９％。今年該公司從恩施州天池山農(nóng)科所花３００萬元購買了玉米新組合Ｔ３８９１８的制種經(jīng)營銷售權(quán)，與北京投資商合作對(duì)脫毒馬鈴薯進(jìn)行組織培養(yǎng)，不斷更新、調(diào)優(yōu)我縣農(nóng)作物種源。

４推進(jìn)了農(nóng)村改革的縱深發(fā)展。一是推進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。截止去年，全縣通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整流轉(zhuǎn)盤活耕地資源３萬畝。二是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。土地資源

向龍頭企業(yè)或經(jīng)營大戶流轉(zhuǎn)后，按土地承包面積測算的負(fù)擔(dān)被轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)民負(fù)擔(dān)改由公司或能人負(fù)擔(dān)；農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)工人，在不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)的狀況下獲得收入。三是促進(jìn)了干部思想觀念和工作方法的轉(zhuǎn)變。隨著龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，特色產(chǎn)業(yè)逐步做大做強(qiáng)。干部群眾逐步破除了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，樹立了市場農(nóng)業(yè)、企業(yè)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的觀念。

龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的問題

１社會(huì)支持龍頭企業(yè)發(fā)展的氛圍不濃，合力不強(qiáng)。主要是產(chǎn)業(yè)部門對(duì)抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏應(yīng)有的目標(biāo)定位，辦法不靈，路子不多，服務(wù)不夠，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的慣性仍然在起作用；金融部門對(duì)龍頭企業(yè)的扶持惜資的多，等待觀望的多；社會(huì)各方大部分也是認(rèn)為農(nóng)業(yè)投入大、產(chǎn)出小、效益低，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研究的少、涉足的少。

２部分龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，拉動(dòng)力不強(qiáng)。現(xiàn)有的龍頭企業(yè)除煙草公司、正泰藥業(yè)發(fā)展有限公司等少

數(shù)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同外，其它無論是加工企業(yè)，還是流通企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏相互約束，基本還是松散的買賣關(guān)系，沒有切實(shí)與農(nóng)戶形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)共同體，沒有將農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場相連接。再加上企業(yè)規(guī)模普遍較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，自身抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力就比較弱，小馬拉不了大車，難以充分發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。如桑蠶業(yè)的發(fā)展就是如此，全縣現(xiàn)有桑蠶面積５５００畝，預(yù)計(jì)３年后可達(dá)１２０００畝，目前僅有２個(gè)外貿(mào)站收購蠶繭。外貿(mào)站也是中介商，打的是游擊戰(zhàn)，有利就收，無利就退。

３部分龍頭企業(yè)機(jī)制僵化，步履維艱。去年，雖然我縣大部分龍頭企業(yè)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)股權(quán)制改革，但除了荊元種業(yè)有限公司、金葉發(fā)展有限責(zé)任公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行外，絕大部分沒有建立完善的企業(yè)制度，企業(yè)的管理機(jī)制、營銷機(jī)制比較松散，甚至少數(shù)企業(yè)仍屬官辦企業(yè)，政企不分，靠政府行政職能

支撐，運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、效益不高。

４部分龍頭企業(yè)資源配置匱乏，后勁不足。目前，我縣大部分農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)成立了龍頭企業(yè)，除煙草公司、荊元種業(yè)有限責(zé)任公司等少數(shù)企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)外，其它企業(yè)小打小鬧，勉強(qiáng)維持生計(jì)。缺乏生產(chǎn)資金，缺乏生產(chǎn)基地，缺乏生產(chǎn)技術(shù)人員，有的甚至連最基礎(chǔ)的辦公條件也不具備，生產(chǎn)要素的配置極端不平衡，導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力極其低下，在激烈的市場競爭中，顯得力不從心，后勁不足。

５部分龍頭企業(yè)市場狹窄，鏈條脆弱。龍頭企業(yè)是將農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場連接的載體，但多數(shù)龍頭企業(yè)注重基地建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)的手段多，開拓市場的方法少?？梢哉f，各企業(yè)的銷售市場都不寬泛，與市場對(duì)接的手段滯后，渠道單一。

壯大龍頭企業(yè)的幾點(diǎn)思考

一是要打造龍頭企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。要使龍頭企業(yè)更好地發(fā)展壯大，離不開

各級(jí)政府的關(guān)心和支持，這是龍頭企業(yè)經(jīng)營者們的共同心聲。建議各級(jí)政府應(yīng)抓住現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)不放松，不斷提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈條，只有壯大產(chǎn)業(yè)，才能盤活龍頭企業(yè)，從而固本強(qiáng)根。要在繼續(xù)堅(jiān)持一名領(lǐng)導(dǎo)抓一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、包一個(gè)龍頭企業(yè)的同時(shí)，注重發(fā)揮各職能部門特別是涉農(nóng)部門的作用，建議涉農(nóng)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)定，科室圍繞產(chǎn)業(yè)設(shè)，人員圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，資金圍繞產(chǎn)業(yè)走，形成責(zé)任、義務(wù)、利益高度統(tǒng)一的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，全方位為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。要改變扶農(nóng)策略，即由重扶持農(nóng)戶到扶持產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)并重。每年從以工代賑、財(cái)政支農(nóng)、扶貧開發(fā)等政策性扶持資金中拿出一部分，按照扶優(yōu)、扶壯、扶強(qiáng)的原則對(duì)企業(yè)的基地建設(shè)、科研攻關(guān)、市場開拓等方面進(jìn)行有償扶持，滾動(dòng)發(fā)展。降低相關(guān)政策的門檻，特別是在稅費(fèi)收取上，做到先漁而魚，堅(jiān)持先發(fā)展后收取，有產(chǎn)有收的原則，按照有關(guān)政策給予優(yōu)惠

照顧。同時(shí)，應(yīng)從有關(guān)稅費(fèi)中提取部分資金，一方面作為風(fēng)險(xiǎn)金，用于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和龍頭企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備；另一方面對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出的龍頭企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二是要努力鑄造龍頭企業(yè)的質(zhì)量品牌。市場經(jīng)濟(jì)就是品牌經(jīng)濟(jì)，在激烈的市場競爭中，只有品牌才能占領(lǐng)市場，只有品牌才能穩(wěn)固市場。我縣的綠生茶葉公司注冊(cè)了綠生牌商標(biāo)，荊元種業(yè)有限公司注冊(cè)了荊元牌商標(biāo)，煙草公司注冊(cè)了金峰牌商標(biāo)，龍坪泡菜廠注冊(cè)了酸嫂牌商標(biāo)，雖然這些龍頭企業(yè)在近幾年的市場拼搏中，有了自己的品牌但是總體來說，產(chǎn)品的知名度仍然不高，在市場中叫得響的東西仍然不多。因而，要樹立品牌意識(shí)，在塑造品牌中以質(zhì)量為核心，以質(zhì)攬勝，大打保康牌，大揚(yáng)保康名。

三是要?jiǎng)?chuàng)新龍頭企業(yè)的發(fā)展機(jī)制。要引進(jìn)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展龍頭企業(yè)中成功的經(jīng)營機(jī)制，通過不斷探索，不斷

創(chuàng)新適合自身的利益分配機(jī)制、管理機(jī)制、營銷機(jī)制，完善企業(yè)各項(xiàng)制度革新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。要大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代企業(yè)管理手段和運(yùn)行機(jī)制，解決在市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中深層次問題，整合各類生產(chǎn)要素，調(diào)動(dòng)各個(gè)層次積極性，揚(yáng)起龍頭企業(yè)巨首，真正實(shí)行公司＋基地＋農(nóng)戶的運(yùn)作模式，從產(chǎn)權(quán)利益上形成共同體，對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)個(gè)別政企合一的公司要進(jìn)行清理整頓，同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組建相應(yīng)的龍頭公司。

四是要加大市場開拓力度。要把拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，盤活農(nóng)產(chǎn)品流通作為增加企業(yè)效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。通過多種渠道，全方位拓展產(chǎn)品銷售市場。著重發(fā)揮民間力量，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)發(fā)展各產(chǎn)業(yè)專業(yè)營銷公司和民間中介組織，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人和營銷大戶，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有營銷公司，村有營銷專班，組有營

銷大戶，戶有營銷能人，形成全方位的營銷網(wǎng)絡(luò)