第一篇：在全市新農(nóng)村建設人才培訓會上的講話

充分認識農(nóng)村人才開發(fā)的重要性

突出重點切實抓好農(nóng)村人才開發(fā)工作

——ＸＸＸ同志在全市新農(nóng)村建設人才培訓會上的講話

今天，我們召開關(guān)于農(nóng)村人才開發(fā)的工作會，主要是貫徹今年4月全省農(nóng)村人才開發(fā)會議的精神。今天上午參觀了什邡市4個農(nóng)村人才開發(fā)示范點，下午市級相關(guān)部門結(jié)合近幾年的工作情況，對下一步工作提出了新的打算和思路。我認為，建設社會主義新農(nóng)村最本質(zhì)的問題，就是要提高農(nóng)村人口的素質(zhì)。在這里，我代表市委講三點意見。

一、要充分認識農(nóng)村人才開發(fā)的重要性，增強在新時期做好農(nóng)村人才工作的緊迫性和使命感

新農(nóng)村建設不是一朝一夕的事，要把這項工作作為當前和今后一段時間的一項重要歷史任務來抓。ＸＸ380萬人口，農(nóng)村人口就有300萬，這些人中50%以上是初中以下文化程度。建設社會主義新農(nóng)村，這么一個廣大群體要奔小康，靠什么？就要靠人才整體素質(zhì)的提高。我們的“部門幫村，黨員幫戶”活動，不要流于形式，不要只是逢年過節(jié)提兩斤豬肉、拎兩瓶清油去慰問一下，重點的還是要解決他們的“造血”功能問題。因此，“部門幫村，黨員幫戶”要一定三年不變，要切實幫出效果來。有錢出錢，有力出力，多出點思路，幫助基層農(nóng)村解決具體問題。今天很多部門包括各縣（市、區(qū)）的很多領(lǐng)導同志也來了，大家應該從中央提出的“幾個”統(tǒng)籌的高度來思考怎樣建設社會主義新農(nóng)村，使廣大農(nóng)民能掌握一至兩門致富本領(lǐng)，使廣大農(nóng)民進一步開闊眼界、解放思想。

我們ＸＸ農(nóng)村地處川西平原壩子，長年風調(diào)雨順，基本沒受到自然災害的影響，老百姓的思想觀念比較沉穩(wěn)。我們農(nóng)村多數(shù)人均地就是7—8分地，有的只有5分地。這一代還可以靠種糧食來養(yǎng)活自己，那么下一代又靠什么來養(yǎng)活自己呢？我陪同中央巡視組成員、山東省委副書記孫淑玉同志一行視察先教工作時，他就說：“光靠在土地上擺弄怎么擺弄也不行，半畝地種什么都富不了”。所以，只搞傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)沒有出路。要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高附加值的產(chǎn)品。要發(fā)展高效農(nóng)業(yè)就需要培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)要求的各種技術(shù)人才，開發(fā)好農(nóng)村實用型人才。

要在現(xiàn)有的基礎上，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，向規(guī)?；?jīng)營化發(fā)展。我們今天看到的什邡市這幾個點，是ＸＸ整個農(nóng)村的縮影，而且是比較好的縮影。ＸＸ的農(nóng)業(yè)工作在全省來說是比較好的，那么可以想象在一些邊遠、經(jīng)濟相對比較落后的地方是怎么樣一個現(xiàn)狀。所以，我們一定要用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)新型人才，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)在我們的專家大院規(guī)模還不夠，還要進一步擴大。我們年年都在學山東，山東的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭非常好，關(guān)鍵就在于形成了規(guī)模。我們一定要思考這個問題，建設社會主義新農(nóng)村搞什么，不要片面地理解為修兩棟房子。農(nóng)民沒有錢咋說都沒用。我們常說要拉動內(nèi)需，拉動內(nèi)需的最大途徑就是拉動農(nóng)村這個市場。但又為什么拉不動呢？因為農(nóng)民的兜里沒有錢。這是我要講的第一點，要把農(nóng)村人才開發(fā)作為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一項關(guān)鍵和重中之重的工作來抓，從根本上解決“三農(nóng)”問題。

二、做好農(nóng)村人才開發(fā)工作要突出三個重點

全省農(nóng)村人才開發(fā)工作培訓會提出了農(nóng)村人才開發(fā)工作的指導思想——緊緊圍繞中央和省委關(guān)于建設社會主義新農(nóng)村的總體部署，堅持科學發(fā)展觀和科學人才觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的原則，統(tǒng)籌開發(fā)兩種人才資源（城市、農(nóng)村人才資源），把握兩個基本方向（城市支持農(nóng)村，培育新型農(nóng)民），抓好五個重要環(huán)節(jié)（依托產(chǎn)業(yè)聚集人才、城市人才支持農(nóng)村建設、加強教育培訓工作、發(fā)展農(nóng)村專合組織、加大人才開發(fā)投入），培養(yǎng)、聚集一支適應新形勢下農(nóng)村發(fā)展需要的人才隊伍，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅實的人才保證。按照這一要求，我市的農(nóng)村人才開發(fā)工作要突出三個重點：

第一，抓好培訓工作，要把陣地辦好。各縣（市、區(qū)）要抓好“兩校一中心”，辦好職業(yè)學校、農(nóng)廣校、遠程教育工作。要講究學以致用。要利用良好的職教資源，努力辦成全省乃至全國比較出名的職業(yè)教育基地，滿足社會對人才的多層次需求。抓技能培訓，還要把轉(zhuǎn)變思維觀念貫穿其中。只有不斷解放思想，努力汲取外來文明成果和先進理念、先進思想的營養(yǎng)，民族的興盛才有希望。

第二，要送技術(shù)，送信息?！安块T幫村，黨員幫戶”工作的重點就是要幫技術(shù)。在農(nóng)村，無論是知識還是信息都是弱勢群體，所以一定要幫助農(nóng)民兄弟解決實際問題。我到了聯(lián)系點中江縣蒼山鎮(zhèn)雙碑村就講，除了要解決井水、修路的問題，還要多動腦筋，思考依托城市發(fā)展經(jīng)濟，諸如糧食的品種改良、蔬菜改良等問題，要根據(jù)村的自然條件，思索發(fā)展的辦法。我們的工作要務實，比如我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，在基層直接跟農(nóng)民兄弟打交道，你們要多為農(nóng)民著想，才能成為群眾所擁護的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。

第三，要有激勵機制。一是要動腦筋，激勵農(nóng)民來主動學習。激勵機制要吸引農(nóng)民來學。每個村搞了一個遠程教育點，我認為是應該的，但是關(guān)鍵是要起作用。而且教學的內(nèi)容要密切聯(lián)系市場需求，使得農(nóng)民兄弟種了這個東西就賣得到錢。不要學了半天種了半天賣不了。一定要把握好市場信息。農(nóng)民提高了技術(shù)、賺到了錢，他就會主動自愿來學。二是組織科技人員下鄉(xiāng)，送技術(shù)下鄉(xiāng)。我當知青的時候，農(nóng)技人員和我們吃住在一起搞沼氣和雜交水稻，從育種到收獲一呆就是半年，科技人員就要有這種不怕吃苦的精神。

三、要提高對農(nóng)村人才工作的重視，加強領(lǐng)導

農(nóng)村人才工作是一個系統(tǒng)工程，各級黨委政府要發(fā)揮導向作用。各縣（市、區(qū)）要提高對這項工作的重視程度，把工作做實。比如組織部門牽頭抓總，其他農(nóng)業(yè)、財政、教育等部門都有相關(guān)的職能，要積極配合，要辦實事，不要搞花架子。農(nóng)村人才工作抓好了，整個農(nóng)村工作就抓實了，農(nóng)村基層組織建設、農(nóng)村教育等問題就能夠得到進一步解決。

第二篇：在全市社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)場會上講話

創(chuàng)新思路

扎實工作

努力爭創(chuàng)全省社會主義新農(nóng)村建設排頭兵

——在全市社會主義新農(nóng)村建設（吳川）現(xiàn)場會上講話

（2008年12月24日）

陳耀光

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)場會，目的是總結(jié)交流近年來我市新農(nóng)村建設經(jīng)驗做法，按照中央和省委對新農(nóng)村建設的新要求，強化工作措施，進一步推動新農(nóng)村建設上新臺階。剛才，大家參觀了吳川市新農(nóng)村建設的現(xiàn)場，吳川市和吳陽鎮(zhèn)作了很好的發(fā)言。吳川市連片推進新農(nóng)村建設的經(jīng)驗做法很好，值得各縣（市、區(qū)）學習借鑒。碧泉同志也總結(jié)了我市近年來新農(nóng)村建設工作，分析了形勢，提出了具體工作意見，我完全贊同。下面我再講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強推進新農(nóng)村建設的信心和緊迫感

正確認識形勢，是正確決策、推動工作的前提。繼續(xù)推進新農(nóng)村建設，必須看到成績，不斷增強信心；敢于正視問題，不斷增強緊迫感；勇于迎接新挑戰(zhàn)，不斷尋找新對策。

對農(nóng)民的宣傳、教育和培訓工作，涌現(xiàn)了一批“有知識、懂經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民。五是農(nóng)村基層民主管理有新加強。我市農(nóng)村逐步建立了“一事一議”、村務公開、財務公開、民主理財、民主評議村干部等制度，群眾參與管理、參與監(jiān)督的平臺更加完善，干群關(guān)系更加和諧。

今天，我們在吳川市召開新農(nóng)村建設現(xiàn)場會，還要特別肯定和總結(jié)吳川市的好做法、好經(jīng)驗。從參觀現(xiàn)場和會議材料來看，吳川市的新農(nóng)村建設亮點紛呈，可用“連片集群、鄉(xiāng)土情深、真抓實干”十二字來概括。

連片集群是吳川新農(nóng)村建設亮點之一。中共湛江市委辦公室、湛江市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委宣傳部、市委農(nóng)辦、市文明辦等三個單位《關(guān)于在全市農(nóng)村開展創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)（片、帶）加快推進社會主義新農(nóng)村建設的實施方案》的通知后，吳川市委、市政府認真貫徹落實《通知》精神，按照100%村莊都開展創(chuàng)建文明村活動的目標，制定了推進新農(nóng)村建設集群發(fā)展的總體規(guī)劃，全面實施亮點、亮線、連片工程，引導村與村之間統(tǒng)一規(guī)劃建設，盡可能做到資源共享、優(yōu)勢互補，避免重復建設和資源浪費；逐步形成了村與村相接、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)相連的新農(nóng)村建設集群，呈現(xiàn)出新農(nóng)村建設向全面鋪開、縱深發(fā)展的良好勢頭。

鄉(xiāng)土情深是吳川新農(nóng)村建設亮點之二。鄉(xiāng)土情深應該說每個人都有，是中華民族的美德，但我覺得這種情懷在吳川特別濃厚，特別值得稱贊。幾年間，該市外出務工經(jīng)商成功人士為新農(nóng)村建

農(nóng)村建設的經(jīng)濟支撐力不足。我們還要清醒地看到，肇慶、河源、珠海等地的新農(nóng)村建設正開展得如火如荼，發(fā)展勢頭非常迅猛，形勢逼人。特別是我們還要深刻地認識到，在當前國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，國際金融危機影響持續(xù)加劇的情況下，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，毫不動搖地推進農(nóng)村改革發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

總之，過去所取得的成效讓我們充滿信心，存在的問題需要我們認真反思，周邊的發(fā)展經(jīng)驗值得我們學習借鑒，落實黨的十七屆三中全會精神意義重大，新農(nóng)村建設任重道遠。我們一定要牢固樹立爭創(chuàng)全省新農(nóng)村建設排頭兵的決心和信心，進一步解放思想、提高認識，凝聚力量、強化措施，以創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)（片、帶）為載體，促使更加扎實推進新農(nóng)村建設，不斷擴大覆蓋面，不斷提高我市新農(nóng)村建設的檔次和水平，爭當全省社會主義新農(nóng)村建設排頭兵。

二、創(chuàng)新思路，強化措施，扎實推進新農(nóng)村建設

新形勢下推進社會主義新農(nóng)村建設，我們必須認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設“二十字”方針，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，著力在五個方面下功夫，努力推動新農(nóng)村建設不斷獲得新發(fā)展、取得新成就、邁上新臺階。

（一）推進新農(nóng)村建設，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在增

村容村貌，著力在規(guī)劃建設上下功夫。要強化規(guī)劃意識，堅持規(guī)劃先行，搞好縣域村莊布局規(guī)劃和中心鎮(zhèn)、中心村的建設規(guī)劃，以科學規(guī)劃引領(lǐng)新農(nóng)村建設，科學發(fā)展的理念統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展。堅持集中居住、節(jié)約土地和突出特色的原則，注重村莊建設規(guī)劃的多樣性，科學規(guī)劃村莊生活、生產(chǎn)、生態(tài)等功能分區(qū)，努力把傳統(tǒng)村落改造建設成為布局合理、環(huán)境整潔、服務健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。目前要盡快編制完成《湛江市中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，抓緊出臺城鄉(xiāng)結(jié)合部建設、交通主干道兩旁建設、農(nóng)村宅基地建設等管理辦法，3年內(nèi)完成200人或50戶以上農(nóng)村自然村村莊規(guī)劃。

（三）推進新農(nóng)村建設，必須大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力在加快建設農(nóng)村基礎設施和發(fā)展公共事業(yè)上下功夫。“把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！边@是黨的十七屆三中全會的重大戰(zhàn)略部署。我們要始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建立“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”體制機制，推動公共財政更多地向農(nóng)村基礎設施建設和社會公共事業(yè)傾斜，加快農(nóng)村水電路等建設，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)，真正把新農(nóng)村建設的過程變?yōu)槌鞘袔愚r(nóng)村發(fā)展的過程，變?yōu)槌鞘懈黝惢A設施和公共服務向農(nóng)村延伸的過程，變?yōu)檗r(nóng)民更多地分享發(fā)展成果的過程，形成城鄉(xiāng)良性互動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（四）推進新農(nóng)村建設，必須大力加強生態(tài)建設，著力在發(fā)

集體經(jīng)濟的政策措施，用2-3年時間在全市鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）、村、組分別建立健全經(jīng)濟聯(lián)合總社（股份合作經(jīng)濟聯(lián)合總社）、經(jīng)濟聯(lián)合社（股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社）、經(jīng)濟合作社（股份合作經(jīng)濟社）三級集體經(jīng)濟組織，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)途徑，不斷提高集體經(jīng)濟收入。

同志們，建設社會主義新農(nóng)村是時代賦予我們的重任，全市400多萬農(nóng)民群眾對我們寄予厚望。我們要以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，按照中央、省的統(tǒng)一部署，加快推進農(nóng)村改革發(fā)展，不斷開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設的新局面，為加快建設城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明的科學發(fā)展試點市，努力爭當全省社會主義新農(nóng)村建設排頭兵而努力奮斗！

第三篇：在新農(nóng)村建設推進會上的講話

在新農(nóng)村建設推進會上的講話

縣長 李非忠

同志們：

今天的這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。選擇這個時機召開這次會議，主要基于以下幾點考慮：一是今年的新農(nóng)村建設工作需要我們認真加以總結(jié)分析，肯定成績，查找不足，這是一次工作總結(jié)會。二是縣委、政府召開會議研究，及時調(diào)整全縣新農(nóng)村建設的目標、任務和工作措施，這是一次工作推進會。三是通過這次會議，在全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，充分激發(fā)各級推進新農(nóng)村建設的熱情和干勁，這又是一次鼓勁加壓會。會議的意圖十分明確，就是緊緊圍繞省、市安排部署，扎扎實實把我縣新農(nóng)村建設推向一個新的水平。下面，我著重講三方面意見：

一、認真總結(jié)半年來全縣新農(nóng)村建設工作的成績，切實增強做好新農(nóng)村建設的信心和決心

新農(nóng)村黨中央、國務院在新的歷史條件下解決“三農(nóng)”問題的重要舉撒旦，是實現(xiàn)和諧社會的民然要求。開展新農(nóng)村建設以來，我們緊緊圍繞“二十字”方針，創(chuàng)造性地開展工作，取得了明顯成效。2006年我縣被省委、省政府授予“全縣社會主義新農(nóng)村建設先進縣”稱號。特別是今年全縣上下圍繞“三農(nóng)”工作全省領(lǐng)先的總體要求，新農(nóng)村建設工作勢頭良好。在前一段時間，張寶順書記來我縣視察工作，對我縣新農(nóng)村建設給予了充分肯定。主要表現(xiàn)以下幾個方面：

（一）農(nóng)民收入明顯提高。上半年來，我們堅持不懈地實施“三個再造昔陽”的戰(zhàn)略方針，以增加農(nóng)民收入為核心，引導農(nóng)民發(fā)展各類特色經(jīng)濟、帶動農(nóng)民增收。一是山上再造一個昔陽，就是大力發(fā)展林果業(yè)。今年以來，我們舉全縣之力，植樹500萬株，造林3萬畝。其中新發(fā)展干果林業(yè)72萬畝，累計全縣干鮮果經(jīng)濟林達到12.2萬畝，人均0.5畝。在前不久晉中召開的推進核桃產(chǎn)業(yè)靈石現(xiàn)場會上，我縣和左權(quán)、靈石做為先進，做了典型發(fā)言，昔陽的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了市委、市政府的肯定與支持。二是勞務再造昔陽，就是大搞勞務辦理出。我們充分利用職業(yè)中學、職介中心、農(nóng)廣校、天鋼技校等勞務輸出基地和中介組織，加大農(nóng)民培訓，打造昔陽勞務輸出品牌。上半年，全縣勞務輸出2萬人，一方面，外出打工人員獲得了勞務收入；另一方面，他們中的部分人員攜資金、技術(shù)、信息返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動全員創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全縣這個創(chuàng)業(yè)人員達到383人，帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)2800余人，實現(xiàn)了勞務輸出“雙贏”的良好效果。三是庭院再造昔陽，就是抓農(nóng)副產(chǎn)品加工和養(yǎng)殖業(yè)。通地“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，以龍頭創(chuàng)業(yè)為核心，擴張規(guī)模產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。1－6月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成5232元，同比增長25.6%，增幅名列全市第二；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成1514元，同比增長45.6%，增幅名列全市第一。

（二）惠農(nóng)投入明顯增加。今年我們繼續(xù)按照中央“多予少取”工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的方針政策，把公共財政向農(nóng)村傾斜，向“三農(nóng)”工作延伸，“三農(nóng)”投入實現(xiàn)新的增長。一是資金投入加大，縣財政連續(xù)三年每年都要拿出專項資金支持新農(nóng)村建設事業(yè)。今年，又拿出“5個100萬元”?？罘龀逐B(yǎng)殖業(yè)、奶業(yè)、干果業(yè)、農(nóng)業(yè)科技培訓和中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)落實各項惠農(nóng)政策，1－6月份，累計發(fā)放糧食直補1132萬元，玉米良種補貼180萬元，農(nóng)機具補貼60萬元。充分調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧的積極性，維護了糧食生產(chǎn)的安全與穩(wěn)定。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學“兩充一補”，有力地促進了農(nóng)村義務教育水平的提高。不斷加大農(nóng)村基礎設施建設力度，總投資15.1億元，實施十大主導產(chǎn)業(yè)和八大基礎設施建設項目261項。二是完善政策措施?？h委、政府以新理念、新舉措推進新農(nóng)村建設工作?？h委十三屆二次全會確立了建設實力、生態(tài)、文化和諧新昔陽的發(fā)展思路，樹立了全縣新農(nóng)村建設的總綱。政府辦出臺《關(guān)于金融社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》，進一步調(diào)動起金融部門的積極性。實行財政補貼機制，成立農(nóng)民小額貨款公司，幫助解決農(nóng)民小額貸款問題。農(nóng)業(yè)、水程、林業(yè)、扶貧等涉農(nóng)部門也緊緊抓住新農(nóng)村建設的有利機遇，積極向上級爭取資金和政策，新開工水庫除險加固、奶山羊養(yǎng)殖、飲水解困等惠農(nóng)工程，有效地解決了制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸問題。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是新農(nóng)村建設的核心。我們重點在培育特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，趙壁川農(nóng)副產(chǎn)品加工基地為依托，初步形成了種植、養(yǎng)殖、加工為一體的新型特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在種植上，大力發(fā)揚昔陽優(yōu)良的種植傳統(tǒng)，夯實糧食生產(chǎn)的基礎，今年共播種玉米28.4萬畝，優(yōu)勢小雜糧 畝。上半年基本風調(diào)雨順，就是最近有些旱情，但前幾天有幾場降水，對緩解旱情十分重要，只要不出現(xiàn)太大的自然災害，預計今年糧食生產(chǎn)又是個豐收年。在養(yǎng)殖上，重點是圍繞“晉中第一養(yǎng)豬大縣”的奮斗目標，突出規(guī)模養(yǎng)豬場的建設。目前，全縣規(guī)模以上豬達到160個，正在建設28個豬飼養(yǎng)量達一25.2萬頭。其中存欄16.4萬頭，同比增長120%；出欄達到88540頭，同比增長62%，僅此一項可帶動農(nóng)民人均增收320元。我縣已被省、市列為優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃瘦肉型重點發(fā)展縣，被北京二商集團確定為重要的供貨基地，開展了廣泛的交流與合作。另外，晉中市扶貧會支持的奶山羊養(yǎng)殖以及在西寨、沾尚等開展的黃牛養(yǎng)殖也初具規(guī)模。前幾天，大寨綠草灣奶牛養(yǎng)殖場已正式掛牌開業(yè)，先進的技術(shù)，現(xiàn)代化的管理水平必將促使其成為我縣特色養(yǎng)殖業(yè)的又一亮點。在農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化上，堅持抓龍頭、擴規(guī)模、上檔次的發(fā)展思路，重點扶持了大寨農(nóng)牧、晉陽乳業(yè)、天鳳薯業(yè)、西寨綠寶、大寨金鹿、晉陽納米等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，使其盡快做大做強。特別是大寨農(nóng)牧，已成為華北地區(qū)規(guī)模最大的現(xiàn)代化豬場，并對全縣的養(yǎng)豬事業(yè)起到了積極的典型示范作用，所有養(yǎng)豬場的技術(shù)骨干基本上都是從大寨農(nóng)牧走出去的。

（四）農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改觀。緊緊圍繞“四城聯(lián)創(chuàng)”的工作目標，堅持“創(chuàng)三優(yōu)”工程，下大力氣推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。我們重點抓了三項工作，第一項工作是整治垃圾。對主干公路沿線村、新農(nóng)村建設試點村、重點推進村以及旅游景點，水庫周邊及河道、養(yǎng)殖小區(qū)、工礦企業(yè)的垃圾進行了全面徹底清理，增設了必要的環(huán)衛(wèi)設施和環(huán)衛(wèi)標志。在具體工作中注重集中突擊和長效機制相結(jié)合，引進了環(huán)境衛(wèi)生責任問責制，縣建設局出臺了門前三包、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方案等各種管理規(guī)定，將衛(wèi)生清潔工程深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。比如在農(nóng)村就垃圾、糞堆、雜物、煤堆的存放管理進行了規(guī)范，設置專人管理。對于東關(guān)、鐘村、西大街、南關(guān)等四個城中村，縣財政拿出20萬元專項補貼資金，為其增加保潔員40多名，100%按要求統(tǒng)一設立了垃圾箱，并與縣環(huán)衛(wèi)隊簽訂了清送合同，保證定點存放，定時保潔，及時清運。第二項整頓秩序。拆除207國道、317省道違章建筑2240平米，支除非公路標志30塊，取締非法攤點、煤場87處。特別是今年的清理非法小煤場工作，我們決心大，手段硬，是近幾年來清理的最徹底、最堅決的一次，基本上消滅了非法小煤場在我縣的生存環(huán)境，不僅明顯地發(fā)送了全縣的環(huán)境衛(wèi)生狀況，更有力地規(guī)范了經(jīng)濟市場秩序。另外，對村鎮(zhèn)臨街門店的牌匾、戶外各類廣告、標牌、條幅以及交通干道兩側(cè)的各類廣告進行了全面清理整治，重點地段墻體進行了統(tǒng)一清洗粉刷，有效地發(fā)送了村容村貌。涌現(xiàn)了沾尚鎮(zhèn)、李家莊鄉(xiāng)、大寨鎮(zhèn)、趙壁鄉(xiāng)等一批先進典型。第三項工作是園林綠化，今年我們把造林綠化做為新農(nóng)村建設的一個切入點，作五創(chuàng)五優(yōu)工作的重中之重，規(guī)劃設施了總投資6000萬元的十大類四十項造林綠化工程，以“一城二川三路四景五庫百村”為重點，大規(guī)模地進行了通道綠化和園林村建設。目前，共完成通道綠化320公里，高標準建設園林村66個，新增林業(yè)面積3萬畝，形成了鋪天蓋地植樹造林，大刀闊斧綠化昔陽的新局面。特別是今年全省造林錄化專治現(xiàn)場會上，我縣被授予“全有造林綠化先進縣”榮譽稱號，新綠化覆蓋率2.1%，達到23.5%，明顯的改造了全縣的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，正在向生態(tài)大縣邁步。

（五）農(nóng)村基礎設施建設明顯加快，繼續(xù)堅持以“六通四化四改十個一”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎設施建設，取得了明顯成效。最突出有兩點，一個是通水。今年新新開工郭計在、秦山、楊家坡、水峪等水庫的除險加固工程，不僅有效地解決了城鄉(xiāng)居民吃水問題，而且還可以發(fā)展工礦企業(yè)。在抓好水利工程的同時，繼續(xù)大力要推進農(nóng)村人畜飲水安全工程，計劃總投資779.6萬元，實施安全飲水工程32處，目前，已開工26處，完成投資121.4萬元。全部完工后，可解決37個自然村1.7萬口人，1800余頭大牲畜的飲水安全問題。第二是通路。在鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路的基礎上，加快“村村通、戶戶通”工程建設，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，98%的農(nóng)村實現(xiàn)了村村通，80%的農(nóng)戶實現(xiàn)了戶戶通，公路建設走在了全國的前列。今年又全面鋪開了昔內(nèi)線發(fā)行，安家莊硬化、靜陽大橋建設以及70公里通暢工程建設等重點項目，特別是農(nóng)村暢通工程路基施工和橋涵工程已接近尾聲，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始鋪設路面。全縣21個重點推進村全部鋪開了“十個一”“十個有”工程，其中大寨、井溝、南界都3個村標準實現(xiàn)“十個一十個有”建設目標，口上、巴洲、皋落、羅莊、北渡海等5個村也基本達到“十個一十個有”目標，目前正在進一步加以完善，提高標準。在“四化”上，21人重點推進村共完成投資9761萬元，硬化街道121.6公里，安裝路燈268盞，街道綠化42公里。特別是沼氣建設，去年全縣沼氣用戶建設完成475戶，走在省市前列。今年計劃完成5781戶，目前已建成1009戶。

綜觀上半年我縣的新農(nóng)村建設工作，總體向好，勢頭喜人，但是不達標準，不達目標的工作也還不少，我們必須保持清醒的頭腦，分析問題，正視不足，以更加務實有效的措施和作風全面推進新農(nóng)村建設再上新臺階。

二、正確分析我縣新農(nóng)村建設存在的困難和問題 當前，全縣新農(nóng)村建設工作還存在很多深層次的矛盾和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是新農(nóng)村建設資金嚴重不足。我縣是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，也是山西省插花貧困縣。盡管這幾年縣級財政收入一年一個臺階，一年一個門檻，但實實在在的講同兄弟縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢相比，仍然在低水平運行，經(jīng)濟總量依然偏小?？h級可用財力十分緊張，直接用于新農(nóng)村建設的資金非常有限。特別是由于歷史原因，大部分農(nóng)村基礎設施條件差，物質(zhì)技術(shù)裝備水平低，急需大量的資金扶持，單靠財政投入難以滿足現(xiàn)階段新農(nóng)村建設的需求。

二是部分基層領(lǐng)導干部認識有偏見。新農(nóng)村建設是一項系統(tǒng)工程，涵蓋了農(nóng)村事業(yè)的方方面面。生產(chǎn)發(fā)展，生產(chǎn)寬裕是物質(zhì)文明，鄉(xiāng)風文明，村容整潔是精神文明，管理民主是政治文明，這五句話都非常重要，但關(guān)鍵是農(nóng)民增收，這一點也最難。在實際中，很多干部理解不透中央的政策精神。有的干部認為，蓋起棟新房子，建幾個公園就是新農(nóng)村。也有的干部認為，清掃一下環(huán)境，植幾棵樹就是新農(nóng)村。更有的干部不思諜辦法和出路，等政策，要資金。這些作為，都偏離了新農(nóng)村建設的核心。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，村之間進展不平衡。在全縣鋪開的新農(nóng)建設重點村和試點村進展之間也很不平衡。最大寨、井溝、南界都等重點村，各項工作進展良好，已經(jīng)建設成為全縣新農(nóng)村的樣板，而其它有相當一部分新農(nóng)村建設村盡管也開了局，起了步，但進展不盡人意，效果不太理想。

四是一些重點工作進展緩慢.比如說農(nóng)村沼氣建設工程。今年，全縣新農(nóng)村沼氣建設任務為5817戶，有紫節(jié)能烷1200個，太陽能路燈100個，鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點建設16個。但是從統(tǒng)計上報的情況看，很不盡人意，當沼氣用戶建設1009戶，不是年任務的78%，完成有柴節(jié)能烷122個，僅占全年任務的10%，太陽能路燈17個，鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點建設5個，在全市排名倒數(shù)第一，全省排名80位。這是一個很嚴重的問題，去年我們的沼氣建設在全省第三名，晉中市第一名，因此，這項工作必須要緊緊抓在手上，把落下的步子趕回來。再比如城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程。今年以來，縣政府傾注心力主抓這項工作，也涌現(xiàn)出了不少好的典型，像沾尚鎮(zhèn)口上村、李家莊鄉(xiāng)王家山村、大寨村等既有措施，更有效果，但也有個別村動作不快，力度不大，效果不明顯。這幾天，市里不間斷地對全縣環(huán)境衛(wèi)生進行督查，大家一定要認清形勢，端正思想，迎頭趕上來。

還有一些體制，機制和客觀政策等方面的困難，一方面，我們要認真研究，切實加以解決；另一方面，要把握客觀經(jīng)濟形勢，科學制定政策，把不利因素帶來的影響控制以最低水平。

三、準確判斷形勢，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和拼博爭先的堅強決心扎實推進新農(nóng)村建設

分析問題，是為了更好的把握形勢。當前，全縣新農(nóng)村建設也面臨著十分難得的歷史機遇。一是縣城經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，給新農(nóng)村建設提供了強有力的支撐。今年上半年，全縣財政總收入完成3.0355億元，達到去年全年水平。增幅和進度雙雙名列晉中第一。經(jīng)濟實力的不斷攀升，一是能直接帶動農(nóng)民增收，可以另外還有更多的資金投入新農(nóng)村建設。二是政策機遇，最近幾年，國家一直把“三農(nóng)”工作放在了各項工作的首位，連續(xù)幾年的“一號”文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。在這個背景下，開展“三農(nóng)”工作具有十分優(yōu)越的條件。再加上中部崛起戰(zhàn)略，給我們中部欠發(fā)達地區(qū)帶來了一系統(tǒng)政策機遇，比如土地、資金等方面。我們要抓住有利時機，積極向上級爭取資金項目和土地，利用現(xiàn)有資源，加快自身發(fā)展。三是全縣良好的發(fā)展環(huán)境。這幾年，昔陽政通人和，全縣干部群眾心信一處想，勁往一處使，團結(jié)、干事、創(chuàng)業(yè)的氛圍日趨濃厚，作風正、干勁足、人心齊，正在昔陽甩掉包袱，趕超跨越的黃金時期。

那么下半年新農(nóng)村建設工作怎么抓，縣里已進行過多項調(diào)研，也開過好幾次專題會議，基本上形成了一個比較明確的思路，剛才，美科縣長已做了全面安排。下面，圍繞如何落實，確保推進，我強調(diào)三方面：

一是切實加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要把新農(nóng)村建設放在重中之重的位置，堅持黨政“一把手”親自抓，形成黨委領(lǐng)導，政府主導，農(nóng)民主體，部門協(xié)作社會參與的工作格局。政府各級領(lǐng)導及政府各部門要把工作重點要農(nóng)村傾斜，對工作領(lǐng)域要向農(nóng)村延伸，項目資金要向農(nóng)村擺放。特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級干部要把重要精力放在“三農(nóng)”工作上，著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設。要大力發(fā)揚“三實”工作作風，強化服務意識，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，提高工作實效。經(jīng)常深入農(nóng)村基層，體察民情，了解民意，幫助農(nóng)村辦實事，辦好事。

二是完善工作機制。在新的形勢下，做好新農(nóng)村建設工作任務重，要求高。必須大力度組織，強化指導服務，調(diào)動各方面力度，全力整體推進。第一，要堅持規(guī)劃引導。規(guī)劃是龍頭，是財富，是發(fā)展的后勁所在。因此，各級各部門要本著適度超前，因地制宜的原則，進一步編制完善事業(yè)發(fā)展，村鎮(zhèn)建設，小康村建設，農(nóng)村社會事業(yè)等各類發(fā)展規(guī)劃。要堅持以村為單元，戶為基礎，自下而上編制規(guī)劃，努力形成“一鄉(xiāng)一品”的產(chǎn)業(yè)格局。在規(guī)劃編制中，要注重針對性，科學性和可標準性，一旦確定，就要切實維護其嚴肅性，確保新農(nóng)村建設在科學規(guī)劃的引領(lǐng)下扎實、有效、有序推進。按照統(tǒng)一要求，去年底以前，所有新農(nóng)村建設試點村，重點推進村必須全部完成規(guī)劃編制工作，其它有條件的村要啟動這一項工作。134個村要完成“五清五規(guī)范”規(guī)劃的編劃。第二要創(chuàng)新投入機制。建設新農(nóng)村，投入是關(guān)鍵，各級各部門必須坐下來認真研究國家、省、市對新農(nóng)村建設的各項政策，抓住機遇，包裝項目，積極上爭。特別是扶貧、水利、林業(yè)、國土等部門要圍繞扶貧開發(fā)、移民搬遷、水利工程、林業(yè)建設等項目，跑“部”前進，重點出擊，創(chuàng)造性的實施，爭取更多的扶貧開發(fā)項目落戶昔陽。要通過招商引資，市場化運作等形式，廣泛吸引民間資本、外來資本、工商資本投入到新農(nóng)村建設。要調(diào)動金融部門的積極性，爭取更多的資金投入地方經(jīng)濟發(fā)展，要整合農(nóng)村各類資源，盤活存量閑置資產(chǎn)，努力提高自身“造血”功能，切實破解資金瓶勁制約。

三是要強化責任落實。落實責任是加快新農(nóng)村建設的重要前提，也是各項措施到位的根本保證。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要圍繞新農(nóng)村建設任務，進一步細化工作目標，對照上半年工作的優(yōu)劣得失，細致分解工作任務，一級抓一級，層層抓落實，真正將任務明確到鎮(zhèn)、村和具體責任人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責同志做為新農(nóng)村建設的第一責任人，必須拿出主要精力對新農(nóng)村建設的重點工作親自研究，親自部署，親自督查；分管負責人做為具體承辦人要集中精力，深入一線，靠前指揮。縣直有關(guān)涉農(nóng)部門的領(lǐng)導同志要深入基層，加強指導，服務上門。同時要加強協(xié)調(diào)配合，按照年初履職承諾，各盡所能，各盡其職，共同為新農(nóng)村建設服務。

同志們，推進社會主義新農(nóng)村建設，意義重大，任務艱巨，我們一定要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面落實縣委十三屆二次全會和經(jīng)濟工作會精神，咬定“三農(nóng)”工作全省領(lǐng)先的奮斗目標，扎實苦干，奮力開拓，不斷鞏固發(fā)展農(nóng)村的大好形勢，為建設實力、生態(tài)、文化、和諧新昔陽做出新的更大的貢獻。

第四篇：在全縣新農(nóng)村建設現(xiàn)場會上的講話

在全縣新農(nóng)村建設現(xiàn)場會上的

講 話

同志們：

縣委、政府召開這次全縣新農(nóng)村建設工作現(xiàn)場會，主要目的是，為了認真貫徹前不久在x縣召開的全市新農(nóng)村建設現(xiàn)場會精神，并通過觀摩我縣部分新農(nóng)村建設示范點和參觀學習x縣新農(nóng)村建設的先進經(jīng)驗和成功做法，來尋找差距和不足，進一步靠實責任、強化措施、狠抓落實，扎實推進我縣新農(nóng)村建設工作。前面，x傳達了全市社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)場會議精神，x縣長宣讀了《x縣新農(nóng)村建設“十二五規(guī)劃”》、《2011年新農(nóng)村建設工作安排意見》。下面，就如何做好我縣當前和“十二五”時期全縣新農(nóng)村建設工作講三點意見：

第一、客觀分析，認清我縣新農(nóng)村建設的嚴峻形勢 召開這次現(xiàn)場會主要目的就是借鑒x縣新農(nóng)村建設的先進經(jīng)驗，從不同方面看到我縣新農(nóng)村建設與其他新農(nóng)村建設先進縣的差距，對比我縣新農(nóng)村建設中目前所面臨的嚴峻形式。前面，我們參觀了x新的農(nóng)村示范點。聽取了他們在建設新農(nóng)村工作中的先進經(jīng)驗，大家應該多學習借鑒找準自身存在的問題，明確定位，交流經(jīng)驗從實際出發(fā)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，建立完善的適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設規(guī)劃。今年，是“十二五”實施的第一年也是關(guān)鍵年。為了加快推進新農(nóng)村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設小康社會。我縣大部分農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基 礎設施建設力度逐年加大，農(nóng)村面貌得到較大改觀，農(nóng)村各項改革也不斷深化，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，基層黨建工作、精神文明建設也取得了長足的進步。當前我們應該學習其它兄弟縣區(qū)新農(nóng)村建設示范點的先進地方，實事求是，從自身找問題在這一過程中我發(fā)現(xiàn)存在不少問題和差距。主要表現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新農(nóng)村建設的要求和內(nèi)涵認識不到位、思路不活、辦法不多，存在“重部署、輕落實”、工作不平衡、發(fā)展規(guī)劃站位不高、特色不鮮明等方面問題。希望大家通過參觀學習，借鑒經(jīng)驗，明確今后在“十二五”期間全縣新農(nóng)村建設任務，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范整治工作順利開展并取得實效。

（一）準確認識我縣新農(nóng)村建設的優(yōu)勢和條件

縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設工作，開展了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村新農(nóng)村建設試范點。特別是緊緊抓住x的機遇，把新農(nóng)村建設與災后重建、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧整村推進、文明示范長廊建設和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治相結(jié)合，在改善民居條件、配套基礎設施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加強民主管理等方面取得了長足進步，積累了開展新農(nóng)村建設的成功經(jīng)驗，為加快推進新農(nóng)村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設小康社會奠定了良好基礎。主要表現(xiàn)在農(nóng)民住房條件發(fā)生歷史性變化，農(nóng)村基礎條件顯著改善，產(chǎn)業(yè)培育取得長足發(fā)展，民主管理和農(nóng)民素質(zhì)得到提高，示范點建設取得重大突破。我縣要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進社會主義新農(nóng)村建設，將是一個較長時期、艱苦努力的過程?！笆晃濉睍r期，全面建設小康社會 進程中承前啟后的戰(zhàn)略機遇期，也是社會主義新農(nóng)村建設取得重大進展的重要時期。我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處于一個機遇與挑戰(zhàn)并存、希望和困難同在的重要時期，既面臨難得的宏觀環(huán)境和有利條件，又面臨復雜的矛盾問題和制約因素。在“十二五”開局之年我們一定要倍加珍惜農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作來之不易的好形勢，倍加保護農(nóng)民群眾的積極性，努力鞏固和發(fā)展糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良好勢頭，正確認識、準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化的新趨勢，始終與時俱進謀劃農(nóng)村改革，始終立足現(xiàn)代化建設全局推進農(nóng)村發(fā)展，始終以新理念催生新舉措，以新舉措促進新變化，以新變化帶動新發(fā)展，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會盡快步入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新階段，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。

（二）當前我縣新農(nóng)村建設中存在的問題

從全面建設小康社會的目標比，與新農(nóng)村建設的新要求相比，我們?nèi)匀幻媾R著一些急需解決的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是思想認識程度不高。由于歷史和客觀原因，農(nóng)民整體素質(zhì)不高。既有勤勞、樸實、勤儉、節(jié)約等傳統(tǒng)美德，也有狹隘、封閉、保守、自私、迷信等落后思想，科技、經(jīng)濟、法律、文化等知識掌握程度還比較低，“等、靠、要”思想還比較重。群眾自發(fā)、主動參與新農(nóng)村建設的熱情不高，積極性不強，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門推進新農(nóng)村的措施不硬，沒有把新農(nóng)村建設工作作為重點工作安排部署。個別縣直部門對駐村幫扶工作責任心不強，支持力度不大。如何發(fā)揮全縣廣大農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的主體 作用，激發(fā)農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性和主動性，是我們面臨的一個重大課題。二是新農(nóng)村建設進展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下發(fā)政策的總體內(nèi)涵把握不夠準確，工作部署上缺乏整體性、系統(tǒng)性、長遠性，忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟和諧發(fā)展；有的單純地注重基礎設施建設，忽視了班子建設。對新農(nóng)村建設存在的問題有，會上講新農(nóng)村建設很多，但會后實際落實很少，要花錢的項目沒有起動，不花錢的項目也沒有抓好，這個問題普遍存在；政府主導心中無數(shù)，農(nóng)民主體尚未主為。三是運行機制有待完善?，F(xiàn)在可行的、立竿見影的工作機制沒有建立起來，造成相關(guān)部門任務不明，責任不清，不知道在新農(nóng)村建設中該扮演什么角色，沒有形成齊抓共管的合力。四是規(guī)劃編制滯后。我縣長期以來，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村未編制好新農(nóng)村建設總體規(guī)劃和村建規(guī)劃在推進城鎮(zhèn)化的進程中，我縣農(nóng)村建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，由的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局十分散亂。農(nóng)民長期養(yǎng)成的生活垃圾隨意丟棄、在住宅周圍亂搭亂建的陋習一時難以改變。

第二，統(tǒng)一思想，增強新農(nóng)村建設的緊迫感、責任感 建設社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的宏偉目標，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措。黨的十七屆五中全會和省委x會議,再次強調(diào)了加快社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略任務，特別是這次全市社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)場會議,對我們今后的新農(nóng)村建設工作提出了總體要求，明確了主要任務和基本目標。下一步，我們加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，奮力推進全縣經(jīng)濟社 會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，要著重做好以下四個方面：一要把思想統(tǒng)一到市委的精神上來。全市社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)場會議,是在我縣全面建設小康社會、強化農(nóng)村基礎設施建設、推進新農(nóng)村建設的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議，這次會議為我縣社會主義新農(nóng)村建設指明了方向。全縣各級黨政組織要認真學習傳達貫徹這次會議精神，特別是要深入學習貫徹王書記的重要講話精神，進一步深刻領(lǐng)會市委、市政府的決策部署精神，準確把握“十二五”時期全市社會主義新農(nóng)村建設的目標方向，切實把思想和行動統(tǒng)一到全市“十二五”時期社會主義新農(nóng)村建設的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務和重要舉措上來,統(tǒng)一到縣委的決策部署上來。涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開專題會議，進一步傳達貫徹全市社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)場會議精神，迅速把會議精神轉(zhuǎn)化為全縣各級領(lǐng)導干部和廣大干部群眾傾心傾力抓社會主義新農(nóng)村建設的強大動力，全力加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，促進我縣社會主義新農(nóng)村建設工作全面發(fā)展。二要把工作提升到重要的日程上來。今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局年，更是加快暴洪災后重建、推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年。做好今年的社會主義新農(nóng)村建設工作，對于加快“十二五”時期農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)全面建設成縣小康社會的目標，至關(guān)重要。我們要牢牢把握當前國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)政策、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展、建設關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、支持x等重大歷史機遇期，緊緊圍繞會議精神，形成領(lǐng)導重視親自抓、部門認識到位主動抓、縣鄉(xiāng) 村三級聯(lián)動齊心抓的良好局面，迅速行動，周密部署，扎實安排，以非比尋常的決心干勁，以非比尋常的過硬措施，以非比尋常的工作成效，及時有效的把新農(nóng)村建設工作的各種有力條件轉(zhuǎn)化為工作思路、措施、行動和實實在在的效果，進一步夯實我縣新農(nóng)村建設基礎，為今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作打好基礎。三要把要求具體到建設的內(nèi)容上來。近年來，按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村建設 20字方針，我縣的新農(nóng)村建設取得了一些成績和經(jīng)驗，但是在看到成績和經(jīng)驗的同時，也要清醒地看到，我們的工作還存在一些問題和不足。尤其是各級領(lǐng)導干部、廣大干部群眾對新農(nóng)村建設的思想認識還不夠高，實際工作與省、市要求差距還比較大，運行機制還有待于進一步完善，規(guī)劃編制相對滯后。這就要求我們在下一步的工作當中，要在發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，生活水平持續(xù)改善，物質(zhì)文明有效提升上下功夫；要在完善基礎設施和公共服務、文化活動條件，以達到村容整潔、鄉(xiāng)風文明和農(nóng)民素質(zhì)顯著提高上下功夫；要在健全管理制度，以村務公開、民主決策和社會和諧為主要內(nèi)容的政治文明加強上下功夫。四要把目標落腳到狠抓落實上來。在今后的工作中，要進一步健全縣級領(lǐng)導聯(lián)系新農(nóng)村建設制度和縣級各部門結(jié)對共建制度，幫助解決新農(nóng)村建設中的有關(guān)問題。并適時召開新農(nóng)村建設現(xiàn)場推進會，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，推動這項工作有序開展。要進一步明確各部門在新農(nóng)村建設中的工作職責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實增強責 任意識和工作的主動性，想方設法推進社會主義新農(nóng)村建設，細化工作任務，逐個落實到位。要完善新農(nóng)村建設工作機制，始終把新農(nóng)村建設作為檢驗領(lǐng)導干部執(zhí)政能力和鍛煉培養(yǎng)干部的重要平臺，把建設成效作為衡量領(lǐng)導干部業(yè)績的重要標準和干部提拔重用的一項重要依據(jù)。要建立新農(nóng)村建設目標考核機制，列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各部門目標責任考核的重要內(nèi)容，確保新農(nóng)村建設工作取得實實在在的成效。

第三，真抓實干、全面推進我縣新農(nóng)村建設步伐

新農(nóng)村建設是一項長期任務，要常抓不懈。但是，現(xiàn)在我們?nèi)绾稳嫱七M全縣新農(nóng)村建設步伐，把廣大干部群眾的積極性很快調(diào)動起來，讓群眾盡快見到實實在在的成效，是當前首要解決的問題。我看近期要抓好以下幾項工作。一要圍繞一個目標，建立健全工作機構(gòu)。圍繞縣委、政府確定的“十二五”末實現(xiàn)80%以上行政村建成社會主義新農(nóng)村這一目標，要進一步健全領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應調(diào)整和充實領(lǐng)導機構(gòu)。要落實安排專項經(jīng)費、辦公場所、抽調(diào)精干人員、建立健全工作制度，確保辦事有經(jīng)費、有場所，干事有“能人”、有責任。二要把握兩個關(guān)鍵，創(chuàng)新思路突出特色。1.找準定位?！笆濉睍r期我縣新農(nóng)村建設的指導思想是，以 為工作思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自實際，找準鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位。要按照各村實際，找準村社定位，全力加快新農(nóng)村建設步伐。2.科學規(guī)劃。按照市委、市政府提出的縣區(qū) 新農(nóng)村建設規(guī)劃每年不少于行政村總數(shù)5%的要求，以及我縣“十二五”末要實現(xiàn)80%以上行政村建成社會主義新農(nóng)村的目標。堅持先規(guī)劃后建設的原則，用新農(nóng)村建設的標準編制規(guī)劃，充分考慮人文、自然、經(jīng)濟等多種因素，由建設部門在認真總結(jié)農(nóng)村居民住房災后重建經(jīng)驗的基礎上，精心指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級做好規(guī)劃工作。同時，要認真聽取群眾意見，堅持以人為本、專群結(jié)合，提供不同規(guī)格、不同風格、不同結(jié)構(gòu)布局、科學實用的房屋建設圖樣，供農(nóng)民在建房時選擇使用。凡經(jīng)審定同意的規(guī)劃，不論新農(nóng)村整體布局還是單體建筑都要嚴格執(zhí)行，不論是自身條件好還是建房能力差的農(nóng)戶，對其住房均采取規(guī)劃設計一步到位、逐步完善配套設施的方式，既凸顯新村整體風貌，又使群眾住房條件從根本上得到改善，保證新農(nóng)村建設的務實性、前瞻性和科學性。三要抓好三個環(huán)節(jié)，精心營造良好氛圍。1.多方配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要相互配合，加強協(xié)作。各涉農(nóng)部門要進一步加強部門之間的協(xié)調(diào)力度、進一步加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通聯(lián)系，在人力、物力和資金上重點向新農(nóng)村建設傾斜。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要加強溝通聯(lián)系，交流新農(nóng)村建設的好經(jīng)驗、好做法。2.加強督查。新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組要抽調(diào)有關(guān)部門組成專門督查小組，深入試點村進行經(jīng)常性督查，做到每月一督查，有查有通報。要發(fā)揮反面曝光對工作的促進作用，推進新農(nóng)村建設。3.績效考評。新農(nóng)村建設將納入縣委、政府年終對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評的重要內(nèi)容，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市列試點村進行考評，按得分高低排序，并進行表彰。另外，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)評比得分將計入縣委、政府年終對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合考評。四要處理好四個關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧注重方法。1.正確處理好政府主導與農(nóng)民主體的關(guān)系。既要加強政府引導，又要充分尊重農(nóng)民的主體地位，堅持走群眾路線。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和農(nóng)村基層組織，是新農(nóng)村建設活動的領(lǐng)導者、組織者、設計者、指揮者，要正確把握自己的角色定位和工作職責，掌握工作分寸，注意工作方法，充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢和政策導向作用，切實履行農(nóng)村公共事務管理和服務職能，廣泛宣傳發(fā)動群眾，加強督促檢查，圍繞縣委、縣政府提出的新農(nóng)村建設目標要求，抓好各項工作措施的落實。另一方面，要更加注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，把重點放在對農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性的調(diào)動上。各級各部門要采取多種形式，充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等多種媒體，通過印發(fā)宣傳資料、舉辦專家報告會、開展宣講活動、開辟宣傳專欄等形式，保證廣大農(nóng)民對新農(nóng)村建設規(guī)劃制定、實施步驟、資金使用的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民自己當家作主、自覺自愿推動新農(nóng)村建設。2.正確處理好抓點與帶面的關(guān)系。既要營造整體推進的濃厚氛圍，又要因地制宜、量力而行、分步實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要具體情況具體分析，注意掌握和運用好工作的辯證法，正確處理全面推進與突出重點的關(guān)系。一方面，不能以困難多、基礎差、條件不具備為理由，推諉扯皮、消極應付；另一方面，又要實事求是，注意從本地實際出發(fā)，分清情況、區(qū)別對待，分類指導，不搞一刀切。3.正確處理好硬件（經(jīng)濟建設、基礎設施等）與軟件（民 主法制、精神文明等）的關(guān)系。既要注重農(nóng)村硬件設施的改善，更要注重農(nóng)村整體文明程度的提高，做到三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本，在全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善村容村貌，加快農(nóng)村物質(zhì)文明建設的同時，更加注重在提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改造農(nóng)民的主觀世界，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和文明程度上下功夫，在促進農(nóng)民更加自覺地參與村民自治和基層民主政治建設，依法有效行使自己的各項政治權(quán)利上下功夫，真正實現(xiàn)農(nóng)村三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。4.正確處理好當前與長遠的關(guān)系。既立足當前、抓緊落實，又著眼長遠、打好基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要以新農(nóng)村建設為契機，注意解決農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點難點問題，鞏固和發(fā)展當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村來之不易的大好形勢，把當前農(nóng)村的各項工作推上一個新臺階；要牢固樹立打基礎、管長遠的思想，不要急功近利、急于求成。要一個階段一個階段地明確重點，分步實施，扎實推進。五要突破六個重點，分步扎實推進。1.要從培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)突破，努力促進農(nóng)民增收。當前，要著重培育種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊，帶動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、富裕生活。突出生態(tài)優(yōu)勢和地理特色，圍繞區(qū)域布局，全力推進核桃主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，畜牧、蔬菜、蠶桑、烤煙、和中藥材等區(qū)域產(chǎn)業(yè)及西洋櫻桃、油桃、草莓等特色產(chǎn)品發(fā)展。要重點做好規(guī)?；B(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞和獺兔等特色養(yǎng)殖的文章，不斷提高集約化養(yǎng)殖水平。2.要從實施“四改四化”突破，全面改善村容村貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“四改四化”（改水、改廚、改圈、改廁和街道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化）為切入點，力爭做到垃圾、糞便集中存放，污水通過明渠、暗溝排放，柴草垛不入村，廁所衛(wèi)生符合要求，住宅圍欄整齊，從根本上治理臟亂差狀況，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力改善村容村貌，建設生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的新農(nóng)村。3.要從加強資源整合突破，切實加大建設投入。一方面縣財政要對重點工作重點扶持，加大投入力度，全力推動新農(nóng)村基礎條件全面改善。另一方面要充分發(fā)揮農(nóng)民投入的主體作用。把財政投入與群眾投勞結(jié)合起來，把自力更生與社會幫扶結(jié)合起來，把公益性基礎設施共建與群眾住房自建結(jié)合起來，加快建設進度，確保建設質(zhì)量。同時，要按照新農(nóng)村建設規(guī)劃，在細化建設內(nèi)容的基礎上，有效整合整村推進、移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補等項目，將各類涉農(nóng)項目向新農(nóng)村示范點靠攏，發(fā)揮資源整合效益。4.要從健全民主管理突破，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。充分尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，通過規(guī)劃引導、政策扶持、典型示范等方式，讓群眾在新農(nóng)村建設中當主人、作主體、擔主力，在規(guī)劃設計、房屋選址、工程施工等各個環(huán)節(jié)，都廣泛聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾投身新農(nóng)村建設的主動性。引導廣大群眾感恩黨和政府，不等不靠，自力更生，鄰里互幫，親友互助，共建美好家園。各級干部和基層黨員苦干實干，樂于奉獻，充分發(fā)揮模范帶頭作用，形成干部群眾密切協(xié)作、和諧奮進、推動新農(nóng)村建設的良好局面。5.要從提高農(nóng)民素質(zhì)突破，不斷優(yōu)化村風民風。通過加大 基礎教育投入，落實義務教育免費政策、調(diào)整農(nóng)村中小學布局、提高農(nóng)村教育質(zhì)量，大力普及科學文化知識，提高農(nóng)民致富能力和就業(yè)競爭力，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。同時，要著力抓好思想道德教育，逐步提高農(nóng)民思想道德水平。要積極倡導文明新風，進一步建立健全文明村落管理委員會、紅白理事會、道德評議會、禁賭協(xié)會等各種群眾自治組織，深入開展各種移風易俗活動，自覺抵制各種不合時宜的、不健康的舊風俗、舊習慣。6.要從規(guī)劃編制突破，提升新農(nóng)村建設水平。各涉農(nóng)部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，在摸清全縣新農(nóng)村建設現(xiàn)狀的基礎上，按照先易后難、梯次推進的原則，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制全縣新農(nóng)村建設近、中、遠詳細規(guī)劃和新農(nóng)村建設“十二五”規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責編制村、社、戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，建立力度包抓，企業(yè)、行政事業(yè)單位幫（包）建工作機制，促進全縣新農(nóng)村建設工作上水平、上檔次。

第五篇：在全市新農(nóng)村建設座談會上的講話

六年建設新農(nóng)村，五大成效惠民生

——在全市社會主義新農(nóng)村建設座談會上的發(fā)言

君山區(qū)柳林洲鎮(zhèn) 朱志鵬

柳林洲鎮(zhèn)地處岳陽市君山區(qū)中心城區(qū)，距岳陽市城區(qū)中心15公里。東鄰西城辦事處，西聯(lián)岳陽監(jiān)獄，南瀕洞庭湖，北靠長江。鎮(zhèn)域行政區(qū)劃面積175.93平方公里，耕地面積46072畝。2010年末，全鎮(zhèn)轄12個行政村和3個居委會，總?cè)丝?1332人，其中城區(qū)人口28373人。鎮(zhèn)內(nèi)有市直駐鎮(zhèn)單位14家，區(qū)直各部門55家，企事業(yè)單位58家。2010年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達7.2億元，財政收入717萬元，農(nóng)民人均純收入6410元。

2005年10月，黨的十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。借國家建設社會主義新農(nóng)村這股東風，2005年我鎮(zhèn)以新洲村為試點村開始實施社會主義新農(nóng)村建設工程。

六年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞君山區(qū)委、區(qū)政府“115”工作大局，努力踐行“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)休閑旅游區(qū)、秀美和諧新城區(qū)”的四區(qū)建設目標，狠抓經(jīng)濟、文化、社會建設等各項工作，推進了鎮(zhèn)內(nèi)各項事業(yè)的又好又快發(fā)展，開創(chuàng)了一個新農(nóng)村建設的新局面。2008年新洲村被 評為全省社會主義新農(nóng)村建設示范村，我們依托該村優(yōu)勢，逐漸輻射周邊的雙五村和五星村，形成了新農(nóng)村建設示范片——“新洲片”。2010年我們又在“新洲片”3個村的基礎上擴展到現(xiàn)在的“柳林洲片”，轄新洲、雙五、五星、岳華、掛口、濠河等6個村，包括19個村民小組，總面積22854畝，總?cè)丝?4233人，共3354 戶。片內(nèi)主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)出比例達67%，年產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的77.6%，村級集體經(jīng)濟收入達到54.06萬元，人均收入達到7325元。社會事業(yè)全面發(fā)展，民主法制逐步健全，鄉(xiāng)村民風淳樸，群眾安居樂業(yè)。2005年，新洲村被授予“湖南省社會主義新農(nóng)村建設示范村”稱號；2006年，又榮獲“岳陽市社會主義新農(nóng)村建設百村示范先進村”和“湖南省民主法治示范村”稱號；2010年，岳華村被評為了“岳陽市社會主義新農(nóng)村建設十大模范村莊”。

六年來，我們圍繞 “二十字方針” 取得了新農(nóng)村建設的六大成效：

一、生產(chǎn)發(fā)展，建設現(xiàn)代新農(nóng)村。

我鎮(zhèn)示范片內(nèi)已經(jīng)形成了生態(tài)休閑和精細種養(yǎng)兩大主導產(chǎn)業(yè)。在生態(tài)休閑上，打特色牌，走集約經(jīng)營之路；在精細種養(yǎng)上，提高種養(yǎng)管理水平，促進產(chǎn)業(yè)連片，推動產(chǎn)業(yè)升級。目前，片內(nèi)共有農(nóng)家樂18家、漁家樂3家和省級休閑農(nóng)莊3家，其中五星級1家（幸福農(nóng)莊）、四星級2家（鄉(xiāng)村之戀和岸芷汀蘭）。甲魚、桂花魚、黃古魚、才魚、螃蟹、鱔魚養(yǎng)殖水面1080畝；葡萄面積800畝；藜蒿、香蔥、大棚西瓜、辣椒、豆角等高效蔬菜種植面積7200畝；花卉、苗木面積1050畝，牲豬養(yǎng)殖大戶80余戶，全年可出欄牲豬近3萬頭。片內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，占該片農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比例為67%，年產(chǎn)值占片內(nèi)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的77.6%；

二、生活富裕，建設富裕新農(nóng)村。

一是著力推進“產(chǎn)業(yè)連片”促增收。2010年片內(nèi)人均純收入達7325.8元，是2005年5515.3元的1.33倍；村級集體經(jīng)濟收入從無到有到2010年的54.06萬元。

二是著力推動“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換”促增收。著重培植二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)農(nóng)民變市民的轉(zhuǎn)換。2010年二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為368.31萬元，同比增長10.5%。

三是著力解決“剩余勞動力”促增收。加大農(nóng)民培訓和勞務輸出力度，組織農(nóng)民培訓157次，培訓農(nóng)民6700多人次，培訓后農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)人員迅速增加，年均增長7.2%；加強招商引資擴大農(nóng)民就地就業(yè)，安臵就業(yè)200余人。目前，示范片內(nèi)共有勞動力6463人，就業(yè)人員達6266人，占片內(nèi)勞動力的97%；片內(nèi)勞務輸出1466人，比2005年增加415人，勞務收入增加了651.45萬元。

三、鄉(xiāng)風文明，建設文明新農(nóng)村。

通過廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力整治陳規(guī)陋習，移風易俗，倡導健康文明的生活方式。先后開展了屋場文化、清潔家園、友好鄰里、“創(chuàng)十星、評十 戶”、“爭五好”等活動。6個村級組織活動中心全部整修一新，6個遠程教育站點設備配備到位；新建3個農(nóng)家書屋、4個群眾健身舞蹈隊；繼續(xù)加強衛(wèi)生醫(yī)療工作，村村都有醫(yī)務室，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)了全覆蓋，從剛啟動時的85%的參合率到現(xiàn)在的100%參合；實施“新型農(nóng)民科技培訓”提高農(nóng)民科學生產(chǎn)技能；實施農(nóng)村文明信用工程，積極實施公民道德建設，形成和諧的人際關(guān)系、良好的社會秩序。

四、村容整潔，建設秀美新農(nóng)村。

一是基礎設施日益完善。六年來先后完成通村公路建設52.8公里，改造大街小巷8條、硬化通組通戶便道15.6公里；解決了4個村1922戶7521人的飲水安全；投資561.5萬元完成了12座機埠電排的維修改造、82204米溝渠的清洗、開挖溝渠26960米、硬化護砌渠道8880米；完成農(nóng)村沼氣池建設1275口；全片共整修房屋321多棟、粉刷墻面15460㎡；栽種樟樹5200多棵，桂花樹3200多棵。

二是人居環(huán)境越來越美。不斷開展清潔家園活動，做到了片內(nèi)無殘垣斷壁，無破舊空心房，垃圾入池入箱，6個村3354戶居民全部用上了自來水，片內(nèi)現(xiàn)有公共廁所7個、垃圾池72個，改廁970戶，沼氣池520口。持續(xù)開展“三清六改”為主要內(nèi)容的村容村貌大整治，使附屬房亂搭建、柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的“五亂”現(xiàn)象得到有效改變，做到了“三清四綠”，實現(xiàn)了人居環(huán)境的“綠、美、凈”。

五、管理民主，建設和諧新農(nóng)村。

一是規(guī)劃先行。各村每年的新農(nóng)村建設都制訂了詳細規(guī)劃，確定了全年的工作思路、方案和實事目標任務，并請人大代表進行審議監(jiān)督，杜絕了喊一下動一下、搞到哪里算哪里和幾個干部說了算的等等不良現(xiàn)象，使片內(nèi)各村新農(nóng)村建設都有規(guī)劃，都有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，都有工作總結(jié)。

二是村務公開。為保證示范片不折不扣地落實新農(nóng)村建設的各項優(yōu)惠政策，保證老百姓利益一一兌現(xiàn)，保證不出現(xiàn)一起坑農(nóng)事件，由民政牽頭實行一季度一公布一督查進行村務公開。示范片共發(fā)放糧食直補、家電下鄉(xiāng)、移民后扶等各種惠農(nóng)資金1801.69萬元。發(fā)放民政低保、五保、優(yōu)撫、大病救助、救災救濟金等1962萬元。發(fā)放農(nóng)業(yè)退休職工養(yǎng)老金1.28億元，勞務輸出就業(yè)1.28萬人次。

三是民主理財。推行新洲村新農(nóng)村建設村級財務管理新模式——“合瓣公章”民主理財制度。新洲村率先推出的“合瓣公章”一共分成4瓣，由村級財務理事會下設的理財小組4名成員分別持有“合瓣公章”各一瓣。在每個月的最后一個星期的星期一召開的理財例會上，理財小組4名成員全部到場集中理財，對當月的開支情況進行整理審核，在審核沒有異議的情況下由理財小組組長將4瓣公章合到一起加蓋后，再由村主任簽字入賬。這個新舉措于2010年年初最先 在新洲村實施，君山電視臺、《岳陽晚報》等新聞媒體進行了專題報道，目前該舉措已成功在全鎮(zhèn)12個村推行。

六年的持之以恒和不懈努力，我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設已卓見成效、頗具規(guī)模。但新農(nóng)村建設任重道遠，作為一個歷史負債超重、農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，我們還面臨著很大的發(fā)展難題和制約瓶頸。

一是資金投入短缺。由于村集體經(jīng)濟薄弱,農(nóng)民富裕程度較低,建設主體投資乏力，自我造血功能不強，同時,區(qū)、鎮(zhèn)兩級由于財力有限,對新農(nóng)村建設的投入不足，資金缺口大，我鎮(zhèn)新增新農(nóng)村建設負債達42萬元，制約了我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的整體推進。二是土地制約明顯。隨著近年來城鎮(zhèn)化建設步伐的不斷加快，我鎮(zhèn)臨城的幾個村大量土地被被臵換為工業(yè)用地或被重新發(fā)包,有的與現(xiàn)在的中心村規(guī)劃不相符合,導致能建新村莊的地方不在規(guī)劃內(nèi),規(guī)劃的地方不能建新村莊。加之新農(nóng)村村莊建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉及轉(zhuǎn)換用地的政策不明確,使土地調(diào)整、臵換、募集比較困難,造成不少村新農(nóng)村建設用地遲遲不能到位。

三是基礎設施薄弱。農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等基礎設施仍然薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高農(nóng)產(chǎn)品市場開拓不夠充分、加工滯后，農(nóng)民持續(xù)增收難。

面對的困難和難題有待我們?nèi)テ平?，面臨的契機和機遇和也需要我們?nèi)グ盐铡！笆濉逼陂g，中央1號文件的出臺，省“百城千鎮(zhèn)萬村”試點工程的啟動，岳陽市城區(qū)建設“西連”的發(fā)展定位，君山區(qū)14.1平方公里新城區(qū)建設版圖和我鎮(zhèn)掛口新城區(qū)已經(jīng)納入了岳陽市“一主三副”規(guī)劃籠子，加之岳陽市“樓島湖”旅游開發(fā)和君山區(qū)濠河城市濕地公園開發(fā)，以及岳常高速、臨岳高速、荊岳鐵路的即將開工，君山區(qū)“加快四區(qū)建設、推進跨湖發(fā)展”戰(zhàn)略的深入實施，為柳林洲鎮(zhèn)新農(nóng)村建設提供了良好的發(fā)展環(huán)境。我鎮(zhèn)將以此為契機，認真謀劃好我鎮(zhèn)未來五年的新農(nóng)村建設。

一、完善基礎設施，做大做強主導產(chǎn)業(yè)。積極爭取今年中央1號文件出臺的水利政策，完成3個村村的機埠維修改造工程。計劃分五年分別對示范片15條主干渠道進行疏浚硬化后，將這6個村打造成一個示范基地：一是以綠色無公害蔬菜為依托發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和高效規(guī)模農(nóng)業(yè);二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,扶優(yōu)扶強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,增加農(nóng)民的收入;三是培植農(nóng)民專業(yè)合作組織,提高農(nóng)業(yè)組織化水平,以合作經(jīng)濟組織搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務;四是大力實施品牌戰(zhàn)略,積極推進標準化生產(chǎn),整合品牌資源,打造一批擁用自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌；五是整體開發(fā)新洲村蔬菜組，結(jié)合“葡萄園綠色走廊”采摘 項目，連片開發(fā)經(jīng)營“農(nóng)家樂”至80家，打造“鄉(xiāng)村迪斯尼”。

二、加強招商引資，做活做實經(jīng)濟發(fā)展。計劃在岳華村建成我鎮(zhèn)占地300畝的工業(yè)小區(qū)，實施“騰籠換鳥”和“筑巢引鳳”戰(zhàn)略，圍繞君山工業(yè)園和我鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的優(yōu)惠政策，把招商引資作為全鎮(zhèn)培育產(chǎn)業(yè)的第一抓手，把那些科技含量高、高附加值、高稅收和勞動密集型、環(huán)境友好型、輻射帶動性強的工業(yè)項目引入工業(yè)小區(qū)，主動承接無法進入?yún)^(qū)工業(yè)園的中小型環(huán)保項目進駐鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，借勢發(fā)展，培育我鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支柱，解決富余勞動力就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展。

三、改變?nèi)司迎h(huán)境，做好做美村莊整治

一是我鎮(zhèn)今年規(guī)劃投資250萬元，先期啟動2個村的居民點建設，在此基礎上，逐年啟動其他各村的居民點建設。二是爭取相關(guān)項目對各村的線路與變壓器進行農(nóng)網(wǎng)改造；三是通過爭取交通等部門支持和村民自籌的方式，完成示范片內(nèi)25公里的通村公路建設。四是繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“創(chuàng)五星、評十戶、爭五好”活動，營造良好的社會風氣和宜居環(huán)境，五是持續(xù)開展“三清六改”，搞好綠化、美化和亮化。“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。新農(nóng)村建設工作需要我們珍惜當前難得的機遇去共筑新農(nóng)村經(jīng)濟騰飛的更大平臺，我們深感責任重大。我鎮(zhèn)將搶抓發(fā)展契機、主抓項目帶動、狠抓資金籌措，舉全鎮(zhèn)之力搞好社會主義新農(nóng)村 建設。同時，我也提幾點建議：

一、認真編制新農(nóng)村建設規(guī)劃。按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則,請專業(yè)人士認真做好各項規(guī)劃,充分尊重民意,突出特色,堅持人與自然和諧, 堅持科學合理,統(tǒng)籌兼顧，注重利用土地,保護耕地,不搞千篇一律。

二、盡快完善農(nóng)村社會保障制度。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程,完善農(nóng)村大病醫(yī)療求助制度和農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村特困群眾社會求助、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等制度。

三、加強農(nóng)村文化和體育設施建設。加強鎮(zhèn)村文化活動中心和村民健身休閑中心建設,積極開展健康有益的文體活動。

三、注重關(guān)心農(nóng)村留守兒童和老人。隨著外出務工人員的增加，大量的老人小孩被留在家里。一方面我們要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，堅持以人為本，大力開展社會關(guān)愛活動，切實解決農(nóng)村勞務輸出人員家庭的兒童、老人和婦女遇到的實際困難，探索建立關(guān)愛工作長效機制，努力形成全社會關(guān)心幫助這些農(nóng)村人群的良好氛圍，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧；另一方面出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，積極鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)崗位，探索從源頭上減少農(nóng)村“留守”人群數(shù)量的辦法。

謝謝大家！