第一篇：在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

在新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

同志們：

這次全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會的主要任務(wù)是，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，統(tǒng)一思想，凝聚力量，動員全區(qū)干部群眾堅定信心，推動我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作再上新水平、新臺階。剛才，我們集體參觀了****村的村容村貌整治情況，****村和****鄉(xiāng)分別作了典型發(fā)言，****等4個村分別作了表態(tài)發(fā)言。****村的做法很好，值得大家學習、借鑒。下面，我講兩個方面的問題：

一、肯定成績，正視問題，正確審視前段工作

今年以來，我們以村容村貌整治為切入點，以發(fā)展生產(chǎn)為根本，因地制宜，科學規(guī)劃，突出特色，扎實推進，****區(qū)新農(nóng)村建設(shè)開局良好，效果明顯。

（一）確立目標抓示范。確定了****個區(qū)級示范村，****個鄉(xiāng)級示范村，區(qū)、鄉(xiāng)財政劃撥專項資金，實行政策傾斜，資金扶持，典型引路，示范帶動。全區(qū)上下以示范村為重點，以“三清、四改、五化”為目標，全面開展村容村貌整治活動。半年時間內(nèi)，村容村貌整治各項目標任務(wù)基本完成，“示范帶動”效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

（二）突出產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室會同有關(guān)部門，結(jié)合各村實際，充分調(diào)研論證，理出各示范村的發(fā)展思路，制定了詳細的發(fā)展規(guī)劃。沿****新區(qū)周圍農(nóng)村，重點發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果花卉業(yè);沿****村，重點發(fā)展旅游、觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè);西部山區(qū)村，重點發(fā)展****等特色產(chǎn)業(yè)。每個示范村明確了1-2個產(chǎn)業(yè)主攻方向，****等已成為帶動各村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。

（三）選準載體樹新風。一是以“新型農(nóng)戶”評比為載體，不斷提高農(nóng)民遵紀守法、和諧相處、尊老愛幼、勤勞致富的積極性和自覺性。二是以“抓試點、爭致富、辦實事”活動為載體，采取財政支持、部門扶持、吸納社會資金等多種方式，逐步完善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、供電供水、通訊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、垃圾處理、文體場所等基礎(chǔ)設(shè)施，動員廣大群眾尋找致富門路，爭當致富能手，創(chuàng)造致富業(yè)績。三是以文明單位對口幫扶活動為載體，發(fā)揮職能優(yōu)勢，切實解決了大量群眾關(guān)心的實際困難，以實事凝聚了民心。

（四）健全機制抓保障。一是建立了領(lǐng)導現(xiàn)場辦公和示范村評比觀摩機制，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、示范村支部書記相互參觀學習，交流經(jīng)驗，共同提高。二是實行了區(qū)、鄉(xiāng)干部分包示范村制度，明確局委幫扶6個示范村，從政策、資金、人才、技術(shù)等方面對所幫扶村的新農(nóng)村建設(shè)工作給予全方位支持。

在充分肯定成績的同時，要清醒地看到，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作還存在一些問題和不足。一是重視程度不夠。一些村的兩委干部思想認識不到位，沒有真正把工作放在心上、抓在手上；有的村存在畏難情緒，不會做群眾的思想工作；個別村干部不按總體規(guī)劃開展工作，我行我素。二是依賴思想嚴重。一些村級組織缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心，不想辦法，不謀思路，完全依靠政府財政劃撥資金，給一分錢就干一分錢的活，缺乏克難攻堅的信心。在推進“一事一議”過程中，制度不健全，群眾仍然處于等、靠、要的被動狀態(tài)，主觀能動性發(fā)揮的還不夠充分。三是主導產(chǎn)業(yè)不強。大部分村集體經(jīng)濟收入較少，甚至為零。在各示范村中，除****等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模外，其它示范村普遍缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。四是重建輕管現(xiàn)象嚴重。道路硬化、墻體粉刷后，衛(wèi)生保持的不夠好；配備健身器材后，維護管理的不夠好；村室配備的電教設(shè)備、圖書柜，利用得不夠充分，沒有真正發(fā)揮作用，在管理制度、衛(wèi)生保潔方面缺乏長效機制。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，科學推進新農(nóng)村建設(shè)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會的主要載體。各級領(lǐng)導高度重視，社會各界廣泛關(guān)注，廣大農(nóng)民群眾充滿希望，寄予厚望。下一步，要重點做好以下五個方面的工作。

（一）理清思路，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是核心，是根本，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是無源之水、無本之木。各村要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，積極動腦筋、想辦法、闖新路，理順思路，分步實施，一步一步推進，一項一項落實，逐步在發(fā)展中壯大。有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的村，要積極組建股份制企業(yè)，探索建立企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，打出品牌，創(chuàng)出特色，形成市場潛力大，帶富能力強，社會效益好的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”的發(fā)展格局，為新農(nóng)村建設(shè)提供強大的發(fā)展動力。

（二）加強領(lǐng)導，發(fā)揮村級組織作用

新農(nóng)村建設(shè)不但是惠及廣大群眾的惠民工程，更是衡量村兩委干部戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的重要載體。村兩委干部在工作中遇到問題、困難和阻力時，要實行民主決策，主動問計于民；要完善“一事一議”機制，發(fā)動群眾，依靠群眾，把農(nóng)民群眾增收致富的愿望化為新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在動力，挖出內(nèi)勁，凝聚力量，真正讓群眾唱主角，實現(xiàn)由“要我建”向“我要建”的轉(zhuǎn)變。村兩委干部要鼓足勇氣、堅定信心、團結(jié)協(xié)作、克服困難、迎難而上；要有容人之量、合作之態(tài)、民主之風，互相配合，互相支持；要用“懂政治、善經(jīng)營、講奉獻”的標準嚴格要求自己，“領(lǐng)著群眾干、干給群眾看”，成為帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的好帶頭人。

（三）拓寬渠道，多方籌措建設(shè)資金

一是發(fā)揮政府主導作用。前期，我們對示范村村容村貌整治所需資金，實行了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投入為主，財政給予適當扶持的辦法。下步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)財政收支情況，科學分配支出，合理安排新農(nóng)村建設(shè)資金，加快建設(shè)步伐，各區(qū)直部門要充分發(fā)揮職能作用，積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等涉農(nóng)項目資金，捆綁資金，集中力量，重點支持。通過政府投入，引導、帶動、激勵農(nóng)民和社會投入，解決新農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)難問題。二是突出群眾主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，對私房拆建、清溝排水、清除垃圾、改水改廁、小巷硬化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支柱產(chǎn)業(yè)培育等，要以農(nóng)民投資投入為主體，政府制定協(xié)助規(guī)劃、標準，督促實施。各行政村要充分調(diào)動群眾參與的積極性，積極動員本村在外工作人員為家鄉(xiāng)建設(shè)出資出力；有集體收入的村要合理安排公共事業(yè)建設(shè)資金。三是發(fā)揮社會參與作用。要結(jié)合招商引資工作，盤活資本，優(yōu)化環(huán)境，吸引客商投資新農(nóng)村建設(shè)；****等村要結(jié)合村莊規(guī)劃，把路旁較好地段置換出來進行市場運作，采取公開競價招標的方式，向社會籌集建設(shè)資金。

（四）推進“三化”，努力構(gòu)建和諧農(nóng)村

一是農(nóng)民知識化。按照“培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”的要求，大力實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓“陽光工程”，因地制宜、因業(yè)制宜、因人制宜開展技術(shù)培訓，提高農(nóng)民的勞動技能，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。二是管理民主化。要充分發(fā)揮農(nóng)村德高望重的老黨員、老干部、退伍老軍人、老教師、老勞?！拔謇稀比藛T的作用，帶頭支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。要以完善各項民主管理制度為抓手，狠抓基層組織建設(shè)，要完善村級重大事務(wù)報告制度，規(guī)范農(nóng)村民主決策機制，健全民主評議村干部制度，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障。三是農(nóng)村文明化?！班l(xiāng)風文明”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思想基礎(chǔ)。凡是不抓村風民風建設(shè)，好逸惡勞、賭博打牌、封建迷信、亂砍亂伐等不良風氣盛行的村，新農(nóng)村建設(shè)就無從談起，只能是一句空話。改善村風民風，要堅持正義、扶持正氣，扭轉(zhuǎn)歪風、打擊邪氣；要善于發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，塑造典型，弘揚正氣；要結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，選好載體，定好措施，引導群眾開展有益于身心健康、有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、有益于激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情的精神文明創(chuàng)建活動，提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村營造良好氛圍。

（五）完善機制，提供有力保障

一是完善組織協(xié)調(diào)機制。要進一步細化新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組各成員單位職責任務(wù)，建立部門聯(lián)動，共同參與，齊抓共管的運行機制；要完善委局對口幫扶工作機制，扶持示范村健康發(fā)展；要建立新農(nóng)村建設(shè)辦公室督查機制，對履行職責不力、影響工作進度的，跟蹤督查，限期整改；對影響大局，阻礙推進新農(nóng)村建設(shè)的人和事要及時查處，全區(qū)通報，嚴肅處理。二是完善“一事一議”制度。****村通過積極探索，在村容村貌整治工作中都取得了較好效果。實踐證明，“一事一議”推行得力，群眾作用發(fā)揮的好，新農(nóng)村建設(shè)工作就卓有成效。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各行政村要在前一段工作的基礎(chǔ)上，認真研究制定“一事一議”議事程序、范圍，大膽嘗試，規(guī)范操作，穩(wěn)步推進。三是建立長效管理機制。在村容村貌整治取得初步成效的基礎(chǔ)上，各示范村要積極探索設(shè)施維護、衛(wèi)生保持長效管理機制，防止重建輕管。要圍繞公共基礎(chǔ)設(shè)施管理、衛(wèi)生保潔等，制訂農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，用制度規(guī)范和約束村民行為；要實行農(nóng)村黨員干部分“片”督導制度，將環(huán)境衛(wèi)生保潔納入日常管理；要嘗試建立專職管護人員獎懲制度，激發(fā)工作熱情；要通過組織開展義務(wù)勞動和宣傳教育等活動，引導群眾革除陋習、愛護環(huán)境，培養(yǎng)村民良好生活習慣。

第二篇：在全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會上講話

創(chuàng)新思路

扎實工作

努力爭創(chuàng)全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵

——在全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)（吳川）現(xiàn)場會上講話

（2008年12月24日）

陳耀光

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會，目的是總結(jié)交流近年來我市新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗做法，按照中央和省委對新農(nóng)村建設(shè)的新要求，強化工作措施，進一步推動新農(nóng)村建設(shè)上新臺階。剛才，大家參觀了吳川市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)場，吳川市和吳陽鎮(zhèn)作了很好的發(fā)言。吳川市連片推進新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗做法很好，值得各縣（市、區(qū)）學習借鑒。碧泉同志也總結(jié)了我市近年來新農(nóng)村建設(shè)工作，分析了形勢，提出了具體工作意見，我完全贊同。下面我再講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強推進新農(nóng)村建設(shè)的信心和緊迫感

正確認識形勢，是正確決策、推動工作的前提。繼續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)，必須看到成績，不斷增強信心；敢于正視問題，不斷增強緊迫感；勇于迎接新挑戰(zhàn)，不斷尋找新對策。

對農(nóng)民的宣傳、教育和培訓工作，涌現(xiàn)了一批“有知識、懂經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民。五是農(nóng)村基層民主管理有新加強。我市農(nóng)村逐步建立了“一事一議”、村務(wù)公開、財務(wù)公開、民主理財、民主評議村干部等制度，群眾參與管理、參與監(jiān)督的平臺更加完善，干群關(guān)系更加和諧。

今天，我們在吳川市召開新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會，還要特別肯定和總結(jié)吳川市的好做法、好經(jīng)驗。從參觀現(xiàn)場和會議材料來看，吳川市的新農(nóng)村建設(shè)亮點紛呈，可用“連片集群、鄉(xiāng)土情深、真抓實干”十二字來概括。

連片集群是吳川新農(nóng)村建設(shè)亮點之一。中共湛江市委辦公室、湛江市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委宣傳部、市委農(nóng)辦、市文明辦等三個單位《關(guān)于在全市農(nóng)村開展創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)（片、帶）加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施方案》的通知后，吳川市委、市政府認真貫徹落實《通知》精神，按照100%村莊都開展創(chuàng)建文明村活動的目標，制定了推進新農(nóng)村建設(shè)集群發(fā)展的總體規(guī)劃，全面實施亮點、亮線、連片工程，引導村與村之間統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，盡可能做到資源共享、優(yōu)勢互補，避免重復建設(shè)和資源浪費；逐步形成了村與村相接、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)相連的新農(nóng)村建設(shè)集群，呈現(xiàn)出新農(nóng)村建設(shè)向全面鋪開、縱深發(fā)展的良好勢頭。

鄉(xiāng)土情深是吳川新農(nóng)村建設(shè)亮點之二。鄉(xiāng)土情深應(yīng)該說每個人都有，是中華民族的美德，但我覺得這種情懷在吳川特別濃厚，特別值得稱贊。幾年間，該市外出務(wù)工經(jīng)商成功人士為新農(nóng)村建

農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟支撐力不足。我們還要清醒地看到，肇慶、河源、珠海等地的新農(nóng)村建設(shè)正開展得如火如荼，發(fā)展勢頭非常迅猛，形勢逼人。特別是我們還要深刻地認識到，在當前國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，國際金融危機影響持續(xù)加劇的情況下，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，毫不動搖地推進農(nóng)村改革發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

總之，過去所取得的成效讓我們充滿信心，存在的問題需要我們認真反思，周邊的發(fā)展經(jīng)驗值得我們學習借鑒，落實黨的十七屆三中全會精神意義重大，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。我們一定要牢固樹立爭創(chuàng)全省新農(nóng)村建設(shè)排頭兵的決心和信心，進一步解放思想、提高認識，凝聚力量、強化措施，以創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)（片、帶）為載體，促使更加扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，不斷擴大覆蓋面，不斷提高我市新農(nóng)村建設(shè)的檔次和水平，爭當全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵。

二、創(chuàng)新思路，強化措施，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

新形勢下推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我們必須認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，著力在五個方面下功夫，努力推動新農(nóng)村建設(shè)不斷獲得新發(fā)展、取得新成就、邁上新臺階。

（一）推進新農(nóng)村建設(shè)，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在增

村容村貌，著力在規(guī)劃建設(shè)上下功夫。要強化規(guī)劃意識，堅持規(guī)劃先行，搞好縣域村莊布局規(guī)劃和中心鎮(zhèn)、中心村的建設(shè)規(guī)劃，以科學規(guī)劃引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，科學發(fā)展的理念統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展。堅持集中居住、節(jié)約土地和突出特色的原則，注重村莊建設(shè)規(guī)劃的多樣性，科學規(guī)劃村莊生活、生產(chǎn)、生態(tài)等功能分區(qū)，努力把傳統(tǒng)村落改造建設(shè)成為布局合理、環(huán)境整潔、服務(wù)健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。目前要盡快編制完成《湛江市中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，抓緊出臺城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)、交通主干道兩旁建設(shè)、農(nóng)村宅基地建設(shè)等管理辦法，3年內(nèi)完成200人或50戶以上農(nóng)村自然村村莊規(guī)劃。

（三）推進新農(nóng)村建設(shè)，必須大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力在加快建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展公共事業(yè)上下功夫?！鞍褔一A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”這是黨的十七屆三中全會的重大戰(zhàn)略部署。我們要始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建立“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”體制機制，推動公共財政更多地向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公共事業(yè)傾斜，加快農(nóng)村水電路等建設(shè)，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)，真正把新農(nóng)村建設(shè)的過程變?yōu)槌鞘袔愚r(nóng)村發(fā)展的過程，變?yōu)槌鞘懈黝惢A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的過程，變?yōu)檗r(nóng)民更多地分享發(fā)展成果的過程，形成城鄉(xiāng)良性互動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（四）推進新農(nóng)村建設(shè)，必須大力加強生態(tài)建設(shè)，著力在發(fā)

集體經(jīng)濟的政策措施，用2-3年時間在全市鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）、村、組分別建立健全經(jīng)濟聯(lián)合總社（股份合作經(jīng)濟聯(lián)合總社）、經(jīng)濟聯(lián)合社（股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社）、經(jīng)濟合作社（股份合作經(jīng)濟社）三級集體經(jīng)濟組織，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)途徑，不斷提高集體經(jīng)濟收入。

同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是時代賦予我們的重任，全市400多萬農(nóng)民群眾對我們寄予厚望。我們要以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，按照中央、省的統(tǒng)一部署，加快推進農(nóng)村改革發(fā)展，不斷開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)的新局面，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明的科學發(fā)展試點市，努力爭當全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)排頭兵而努力奮斗！

第三篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

在全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會上的

講 話

同志們：

縣委、政府召開這次全縣新農(nóng)村建設(shè)工作現(xiàn)場會，主要目的是，為了認真貫徹前不久在x縣召開的全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會精神，并通過觀摩我縣部分新農(nóng)村建設(shè)示范點和參觀學習x縣新農(nóng)村建設(shè)的先進經(jīng)驗和成功做法，來尋找差距和不足，進一步靠實責任、強化措施、狠抓落實，扎實推進我縣新農(nóng)村建設(shè)工作。前面，x傳達了全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議精神，x縣長宣讀了《x縣新農(nóng)村建設(shè)“十二五規(guī)劃”》、《2011年新農(nóng)村建設(shè)工作安排意見》。下面，就如何做好我縣當前和“十二五”時期全縣新農(nóng)村建設(shè)工作講三點意見：

第一、客觀分析，認清我縣新農(nóng)村建設(shè)的嚴峻形勢 召開這次現(xiàn)場會主要目的就是借鑒x縣新農(nóng)村建設(shè)的先進經(jīng)驗，從不同方面看到我縣新農(nóng)村建設(shè)與其他新農(nóng)村建設(shè)先進縣的差距，對比我縣新農(nóng)村建設(shè)中目前所面臨的嚴峻形式。前面，我們參觀了x新的農(nóng)村示范點。聽取了他們在建設(shè)新農(nóng)村工作中的先進經(jīng)驗，大家應(yīng)該多學習借鑒找準自身存在的問題，明確定位，交流經(jīng)驗從實際出發(fā)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，建立完善的適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。今年，是“十二五”實施的第一年也是關(guān)鍵年。為了加快推進新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會。我縣大部分農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度逐年加大，農(nóng)村面貌得到較大改觀，農(nóng)村各項改革也不斷深化，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，基層黨建工作、精神文明建設(shè)也取得了長足的進步。當前我們應(yīng)該學習其它兄弟縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范點的先進地方，實事求是，從自身找問題在這一過程中我發(fā)現(xiàn)存在不少問題和差距。主要表現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新農(nóng)村建設(shè)的要求和內(nèi)涵認識不到位、思路不活、辦法不多，存在“重部署、輕落實”、工作不平衡、發(fā)展規(guī)劃站位不高、特色不鮮明等方面問題。希望大家通過參觀學習，借鑒經(jīng)驗，明確今后在“十二五”期間全縣新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范整治工作順利開展并取得實效。

（一）準確認識我縣新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢和條件

縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，開展了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村新農(nóng)村建設(shè)試范點。特別是緊緊抓住x的機遇，把新農(nóng)村建設(shè)與災后重建、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧整村推進、文明示范長廊建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治相結(jié)合，在改善民居條件、配套基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加強民主管理等方面取得了長足進步，積累了開展新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗，為加快推進新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會奠定了良好基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在農(nóng)民住房條件發(fā)生歷史性變化，農(nóng)村基礎(chǔ)條件顯著改善，產(chǎn)業(yè)培育取得長足發(fā)展，民主管理和農(nóng)民素質(zhì)得到提高，示范點建設(shè)取得重大突破。我縣要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，將是一個較長時期、艱苦努力的過程?！笆晃濉睍r期，全面建設(shè)小康社會 進程中承前啟后的戰(zhàn)略機遇期，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展的重要時期。我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處于一個機遇與挑戰(zhàn)并存、希望和困難同在的重要時期，既面臨難得的宏觀環(huán)境和有利條件，又面臨復雜的矛盾問題和制約因素。在“十二五”開局之年我們一定要倍加珍惜農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作來之不易的好形勢，倍加保護農(nóng)民群眾的積極性，努力鞏固和發(fā)展糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良好勢頭，正確認識、準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化的新趨勢，始終與時俱進謀劃農(nóng)村改革，始終立足現(xiàn)代化建設(shè)全局推進農(nóng)村發(fā)展，始終以新理念催生新舉措，以新舉措促進新變化，以新變化帶動新發(fā)展，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會盡快步入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新階段，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。

（二）當前我縣新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

從全面建設(shè)小康社會的目標比，與新農(nóng)村建設(shè)的新要求相比，我們?nèi)匀幻媾R著一些急需解決的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是思想認識程度不高。由于歷史和客觀原因，農(nóng)民整體素質(zhì)不高。既有勤勞、樸實、勤儉、節(jié)約等傳統(tǒng)美德，也有狹隘、封閉、保守、自私、迷信等落后思想，科技、經(jīng)濟、法律、文化等知識掌握程度還比較低，“等、靠、要”思想還比較重。群眾自發(fā)、主動參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情不高，積極性不強，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門推進新農(nóng)村的措施不硬，沒有把新農(nóng)村建設(shè)工作作為重點工作安排部署。個別縣直部門對駐村幫扶工作責任心不強，支持力度不大。如何發(fā)揮全縣廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體 作用，激發(fā)農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性和主動性，是我們面臨的一個重大課題。二是新農(nóng)村建設(shè)進展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下發(fā)政策的總體內(nèi)涵把握不夠準確，工作部署上缺乏整體性、系統(tǒng)性、長遠性，忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟和諧發(fā)展；有的單純地注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視了班子建設(shè)。對新農(nóng)村建設(shè)存在的問題有，會上講新農(nóng)村建設(shè)很多，但會后實際落實很少，要花錢的項目沒有起動，不花錢的項目也沒有抓好，這個問題普遍存在；政府主導心中無數(shù)，農(nóng)民主體尚未主為。三是運行機制有待完善?，F(xiàn)在可行的、立竿見影的工作機制沒有建立起來，造成相關(guān)部門任務(wù)不明，責任不清，不知道在新農(nóng)村建設(shè)中該扮演什么角色，沒有形成齊抓共管的合力。四是規(guī)劃編制滯后。我縣長期以來，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村未編制好新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和村建規(guī)劃在推進城鎮(zhèn)化的進程中，我縣農(nóng)村建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，由的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局十分散亂。農(nóng)民長期養(yǎng)成的生活垃圾隨意丟棄、在住宅周圍亂搭亂建的陋習一時難以改變。

第二，統(tǒng)一思想，增強新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感、責任感 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的宏偉目標，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措。黨的十七屆五中全會和省委x會議,再次強調(diào)了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，特別是這次全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議,對我們今后的新農(nóng)村建設(shè)工作提出了總體要求，明確了主要任務(wù)和基本目標。下一步，我們加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，奮力推進全縣經(jīng)濟社 會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，要著重做好以下四個方面：一要把思想統(tǒng)一到市委的精神上來。全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議,是在我縣全面建設(shè)小康社會、強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議，這次會議為我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。全縣各級黨政組織要認真學習傳達貫徹這次會議精神，特別是要深入學習貫徹王書記的重要講話精神，進一步深刻領(lǐng)會市委、市政府的決策部署精神，準確把握“十二五”時期全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標方向，切實把思想和行動統(tǒng)一到全市“十二五”時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務(wù)和重要舉措上來,統(tǒng)一到縣委的決策部署上來。涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開專題會議，進一步傳達貫徹全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議精神，迅速把會議精神轉(zhuǎn)化為全縣各級領(lǐng)導干部和廣大干部群眾傾心傾力抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強大動力，全力加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作全面發(fā)展。二要把工作提升到重要的日程上來。今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局年，更是加快暴洪災后重建、推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年。做好今年的社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，對于加快“十二五”時期農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)成縣小康社會的目標，至關(guān)重要。我們要牢牢把握當前國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)政策、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、支持x等重大歷史機遇期，緊緊圍繞會議精神，形成領(lǐng)導重視親自抓、部門認識到位主動抓、縣鄉(xiāng) 村三級聯(lián)動齊心抓的良好局面，迅速行動，周密部署，扎實安排，以非比尋常的決心干勁，以非比尋常的過硬措施，以非比尋常的工作成效，及時有效的把新農(nóng)村建設(shè)工作的各種有力條件轉(zhuǎn)化為工作思路、措施、行動和實實在在的效果，進一步夯實我縣新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，為今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作打好基礎(chǔ)。三要把要求具體到建設(shè)的內(nèi)容上來。近年來，按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村建設(shè) 20字方針，我縣的新農(nóng)村建設(shè)取得了一些成績和經(jīng)驗，但是在看到成績和經(jīng)驗的同時，也要清醒地看到，我們的工作還存在一些問題和不足。尤其是各級領(lǐng)導干部、廣大干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的思想認識還不夠高，實際工作與省、市要求差距還比較大，運行機制還有待于進一步完善，規(guī)劃編制相對滯后。這就要求我們在下一步的工作當中，要在發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，生活水平持續(xù)改善，物質(zhì)文明有效提升上下功夫；要在完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、文化活動條件，以達到村容整潔、鄉(xiāng)風文明和農(nóng)民素質(zhì)顯著提高上下功夫；要在健全管理制度，以村務(wù)公開、民主決策和社會和諧為主要內(nèi)容的政治文明加強上下功夫。四要把目標落腳到狠抓落實上來。在今后的工作中，要進一步健全縣級領(lǐng)導聯(lián)系新農(nóng)村建設(shè)制度和縣級各部門結(jié)對共建制度，幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)問題。并適時召開新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場推進會，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，推動這項工作有序開展。要進一步明確各部門在新農(nóng)村建設(shè)中的工作職責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實增強責 任意識和工作的主動性，想方設(shè)法推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，細化工作任務(wù)，逐個落實到位。要完善新農(nóng)村建設(shè)工作機制，始終把新農(nóng)村建設(shè)作為檢驗領(lǐng)導干部執(zhí)政能力和鍛煉培養(yǎng)干部的重要平臺，把建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導干部業(yè)績的重要標準和干部提拔重用的一項重要依據(jù)。要建立新農(nóng)村建設(shè)目標考核機制，列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各部門目標責任考核的重要內(nèi)容，確保新農(nóng)村建設(shè)工作取得實實在在的成效。

第三，真抓實干、全面推進我縣新農(nóng)村建設(shè)步伐

新農(nóng)村建設(shè)是一項長期任務(wù)，要常抓不懈。但是，現(xiàn)在我們?nèi)绾稳嫱七M全縣新農(nóng)村建設(shè)步伐，把廣大干部群眾的積極性很快調(diào)動起來，讓群眾盡快見到實實在在的成效，是當前首要解決的問題。我看近期要抓好以下幾項工作。一要圍繞一個目標，建立健全工作機構(gòu)。圍繞縣委、政府確定的“十二五”末實現(xiàn)80%以上行政村建成社會主義新農(nóng)村這一目標，要進一步健全領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)調(diào)整和充實領(lǐng)導機構(gòu)。要落實安排專項經(jīng)費、辦公場所、抽調(diào)精干人員、建立健全工作制度，確保辦事有經(jīng)費、有場所，干事有“能人”、有責任。二要把握兩個關(guān)鍵，創(chuàng)新思路突出特色。1.找準定位。“十二五”時期我縣新農(nóng)村建設(shè)的指導思想是，以 為工作思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自實際，找準鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位。要按照各村實際，找準村社定位，全力加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。2.科學規(guī)劃。按照市委、市政府提出的縣區(qū) 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃每年不少于行政村總數(shù)5%的要求，以及我縣“十二五”末要實現(xiàn)80%以上行政村建成社會主義新農(nóng)村的目標。堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，用新農(nóng)村建設(shè)的標準編制規(guī)劃，充分考慮人文、自然、經(jīng)濟等多種因素，由建設(shè)部門在認真總結(jié)農(nóng)村居民住房災后重建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，精心指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級做好規(guī)劃工作。同時，要認真聽取群眾意見，堅持以人為本、專群結(jié)合，提供不同規(guī)格、不同風格、不同結(jié)構(gòu)布局、科學實用的房屋建設(shè)圖樣，供農(nóng)民在建房時選擇使用。凡經(jīng)審定同意的規(guī)劃，不論新農(nóng)村整體布局還是單體建筑都要嚴格執(zhí)行，不論是自身條件好還是建房能力差的農(nóng)戶，對其住房均采取規(guī)劃設(shè)計一步到位、逐步完善配套設(shè)施的方式，既凸顯新村整體風貌，又使群眾住房條件從根本上得到改善，保證新農(nóng)村建設(shè)的務(wù)實性、前瞻性和科學性。三要抓好三個環(huán)節(jié)，精心營造良好氛圍。1.多方配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要相互配合，加強協(xié)作。各涉農(nóng)部門要進一步加強部門之間的協(xié)調(diào)力度、進一步加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通聯(lián)系，在人力、物力和資金上重點向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要加強溝通聯(lián)系，交流新農(nóng)村建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法。2.加強督查。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組要抽調(diào)有關(guān)部門組成專門督查小組，深入試點村進行經(jīng)常性督查，做到每月一督查，有查有通報。要發(fā)揮反面曝光對工作的促進作用，推進新農(nóng)村建設(shè)。3.績效考評。新農(nóng)村建設(shè)將納入縣委、政府年終對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評的重要內(nèi)容，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市列試點村進行考評，按得分高低排序，并進行表彰。另外，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)評比得分將計入縣委、政府年終對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合考評。四要處理好四個關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧注重方法。1.正確處理好政府主導與農(nóng)民主體的關(guān)系。既要加強政府引導，又要充分尊重農(nóng)民的主體地位，堅持走群眾路線。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和農(nóng)村基層組織，是新農(nóng)村建設(shè)活動的領(lǐng)導者、組織者、設(shè)計者、指揮者，要正確把握自己的角色定位和工作職責，掌握工作分寸，注意工作方法，充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢和政策導向作用，切實履行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，廣泛宣傳發(fā)動群眾，加強督促檢查，圍繞縣委、縣政府提出的新農(nóng)村建設(shè)目標要求，抓好各項工作措施的落實。另一方面，要更加注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，把重點放在對農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性的調(diào)動上。各級各部門要采取多種形式，充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等多種媒體，通過印發(fā)宣傳資料、舉辦專家報告會、開展宣講活動、開辟宣傳專欄等形式，保證廣大農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃制定、實施步驟、資金使用的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民自己當家作主、自覺自愿推動新農(nóng)村建設(shè)。2.正確處理好抓點與帶面的關(guān)系。既要營造整體推進的濃厚氛圍，又要因地制宜、量力而行、分步實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要具體情況具體分析，注意掌握和運用好工作的辯證法，正確處理全面推進與突出重點的關(guān)系。一方面，不能以困難多、基礎(chǔ)差、條件不具備為理由，推諉扯皮、消極應(yīng)付；另一方面，又要實事求是，注意從本地實際出發(fā)，分清情況、區(qū)別對待，分類指導，不搞一刀切。3.正確處理好硬件（經(jīng)濟建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等）與軟件（民 主法制、精神文明等）的關(guān)系。既要注重農(nóng)村硬件設(shè)施的改善，更要注重農(nóng)村整體文明程度的提高，做到三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本，在全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善村容村貌，加快農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的同時，更加注重在提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改造農(nóng)民的主觀世界，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和文明程度上下功夫，在促進農(nóng)民更加自覺地參與村民自治和基層民主政治建設(shè)，依法有效行使自己的各項政治權(quán)利上下功夫，真正實現(xiàn)農(nóng)村三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。4.正確處理好當前與長遠的關(guān)系。既立足當前、抓緊落實，又著眼長遠、打好基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要以新農(nóng)村建設(shè)為契機，注意解決農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點難點問題，鞏固和發(fā)展當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村來之不易的大好形勢，把當前農(nóng)村的各項工作推上一個新臺階；要牢固樹立打基礎(chǔ)、管長遠的思想，不要急功近利、急于求成。要一個階段一個階段地明確重點，分步實施，扎實推進。五要突破六個重點，分步扎實推進。1.要從培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)突破，努力促進農(nóng)民增收。當前，要著重培育種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊，帶動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、富裕生活。突出生態(tài)優(yōu)勢和地理特色，圍繞區(qū)域布局，全力推進核桃主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，畜牧、蔬菜、蠶桑、烤煙、和中藥材等區(qū)域產(chǎn)業(yè)及西洋櫻桃、油桃、草莓等特色產(chǎn)品發(fā)展。要重點做好規(guī)?；B(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞和獺兔等特色養(yǎng)殖的文章，不斷提高集約化養(yǎng)殖水平。2.要從實施“四改四化”突破，全面改善村容村貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“四改四化”（改水、改廚、改圈、改廁和街道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化）為切入點，力爭做到垃圾、糞便集中存放，污水通過明渠、暗溝排放，柴草垛不入村，廁所衛(wèi)生符合要求，住宅圍欄整齊，從根本上治理臟亂差狀況，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力改善村容村貌，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的新農(nóng)村。3.要從加強資源整合突破，切實加大建設(shè)投入。一方面縣財政要對重點工作重點扶持，加大投入力度，全力推動新農(nóng)村基礎(chǔ)條件全面改善。另一方面要充分發(fā)揮農(nóng)民投入的主體作用。把財政投入與群眾投勞結(jié)合起來，把自力更生與社會幫扶結(jié)合起來，把公益性基礎(chǔ)設(shè)施共建與群眾住房自建結(jié)合起來，加快建設(shè)進度，確保建設(shè)質(zhì)量。同時，要按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在細化建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，有效整合整村推進、移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補等項目，將各類涉農(nóng)項目向新農(nóng)村示范點靠攏，發(fā)揮資源整合效益。4.要從健全民主管理突破，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。充分尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，通過規(guī)劃引導、政策扶持、典型示范等方式，讓群眾在新農(nóng)村建設(shè)中當主人、作主體、擔主力，在規(guī)劃設(shè)計、房屋選址、工程施工等各個環(huán)節(jié)，都廣泛聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的主動性。引導廣大群眾感恩黨和政府，不等不靠，自力更生，鄰里互幫，親友互助，共建美好家園。各級干部和基層黨員苦干實干，樂于奉獻，充分發(fā)揮模范帶頭作用，形成干部群眾密切協(xié)作、和諧奮進、推動新農(nóng)村建設(shè)的良好局面。5.要從提高農(nóng)民素質(zhì)突破，不斷優(yōu)化村風民風。通過加大 基礎(chǔ)教育投入，落實義務(wù)教育免費政策、調(diào)整農(nóng)村中小學布局、提高農(nóng)村教育質(zhì)量，大力普及科學文化知識，提高農(nóng)民致富能力和就業(yè)競爭力，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。同時，要著力抓好思想道德教育，逐步提高農(nóng)民思想道德水平。要積極倡導文明新風，進一步建立健全文明村落管理委員會、紅白理事會、道德評議會、禁賭協(xié)會等各種群眾自治組織，深入開展各種移風易俗活動，自覺抵制各種不合時宜的、不健康的舊風俗、舊習慣。6.要從規(guī)劃編制突破，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。各涉農(nóng)部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，在摸清全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照先易后難、梯次推進的原則，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制全縣新農(nóng)村建設(shè)近、中、遠詳細規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)“十二五”規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責編制村、社、戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，建立力度包抓，企業(yè)、行政事業(yè)單位幫（包）建工作機制，促進全縣新農(nóng)村建設(shè)工作上水平、上檔次。

第四篇：縣委書記在全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

進一步統(tǒng)一思想 提高認識 抓緊抓好新農(nóng)村建設(shè)工作

今年以來，縣委、縣政府緊緊圍繞黨中央提出的新農(nóng)村建設(shè)20字方針，全面貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的文件精神，認真學習研究，全面部署安排，積極組織落實，著力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)開局工作。半年來，在市委市政府的指導下，由于各級部門通力協(xié)作、廣大群眾積極參與和社會外援大力支持，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作充滿活力，態(tài)勢強勁，形成了強大合力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)整體聯(lián)動，有序推進，為我縣新農(nóng)村建設(shè)開好了局，起好了步，特別是示范片建設(shè)來勢良好，效果明顯，起到了很好的示范和帶動作用。下面，我講兩個方面的問題。

一、今年來所取得的主要成績

今年是新農(nóng)村建設(shè)開局年，由于全縣上下的共同努力，我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作，進展順利，來勢良好，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、配套完善了一批基礎(chǔ)設(shè)施。在公路設(shè)施建設(shè)上，按照縣通村公路總指揮部的規(guī)劃，今年必保200千米，力爭完成300千米的水泥硬化任務(wù)，到目前為止，全縣已硬化通村公路132 千米，正在澆筑混凝土路面的178千米，已通過毛路基驗收下達開工令的263千米，預計全年可以完成310千米；在水利設(shè)施建設(shè)上，全縣培修大堤6千米，硬化堤面50千米，處理病險水庫24座，新擴建堰塘1780處，渠道防滲42千米，維修機電設(shè)備2萬千瓦，還按期完成了西官垸分洪閘新建、王家場水庫除險、日貸防洪工程、澧陽平原和洈水灌區(qū)配套改造等重點工程建設(shè)項目，開挖、護砌渠道 75.3千米，疏通溝渠3765.9千米，主渠道基本能保證排灌自如；在公益設(shè)施建設(shè)上，第二期農(nóng)村電網(wǎng)改造已全部完成，即將投資5000萬元啟動第三期電網(wǎng)改造；村村通廣播率95％以上，全縣大面有線電視入戶率達 44％左右，其中12個市級示范村入戶率達85%以上；新建沼氣1760個，占年任務(wù)的73.3 %，其中達到五改配套的985戶，市級示范村的沼氣建設(shè)任務(wù)已完成85%以上，改廁工作正在與之配套進行，計劃全年投資50萬元改廁2000戶，現(xiàn)已完成改廁 1700戶，占到總數(shù)的85％；安全飲水工程已經(jīng)全面啟動，改水工作形成特色：太青、甘溪等十個山丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 10萬人的安全飲水工程已擠進國家示范縣改水的籠子，目前正在組織施工，現(xiàn)在農(nóng)民積極性高，工程進度快，據(jù)初步統(tǒng)計，已完成打井678口，修集水池65個，堰塘擴建8處，實行集中供水9處，正在打井的有714口，建水池的138處，堰塘擴建的15處。對平區(qū)以解決安全飲水為突破口，對水質(zhì)較差、居住較為集中的地方，采取了象小渡口、雷公塔、鹽井一樣，集中修建中小型水廠，輻射供水；對丘區(qū)和部分湖區(qū)及時總結(jié)推 2 廣了“如東改水”模式與經(jīng)驗，采用“市場運作”“民辦公助”方式，解決飲水不不方便、不衛(wèi)生、不安全的問題，探討出一套“啟動民間資本，依靠市場動作，興建自來水廠”的改水路子。

2、成功培植了一批主導產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“村有主導產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路”的要求，結(jié)合我縣實際，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，著力夯實新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是大力開發(fā)高效田土。在長期試點和反復論證的基礎(chǔ)上，我們加大了對葡萄、雙孢蘑菇等畝平產(chǎn)值達萬元左右的高效田土的推廣力度。今年，示范片成片新發(fā)展葡萄350畝，形成了“小田土，大莊園”、“五統(tǒng)一分”的規(guī)?；a(chǎn)、管理模式，全縣象這樣規(guī)模建園的有十多個，使全縣葡萄生產(chǎn)面積達到6000多畝，將逐步形成我縣一大支柱產(chǎn)業(yè)。二是提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我們采取引進新品種，運用新技術(shù)，發(fā)展新模式等辦法，提高了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。今年，護國村種植湘雜棉3號800多畝，運用水源育苗新技術(shù)，發(fā)展棉花套荷蘭豆、風尾茶等生產(chǎn)模式，畝平收入可達3000多元，比常規(guī)種植增收1000多元。三是重點扶持了一些主導產(chǎn)業(yè)。通過湖農(nóng)大，亞華種業(yè)有關(guān)專家對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實地勘察，反復市場論證，初步確定了我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：提升糧、棉、油、水產(chǎn)、楊樹、蔬菜、果茶等八個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展葡萄、蠶桑、甜糯玉米三個朝陽產(chǎn)業(yè)，培植獺兔、蟹蝦、3 梅菜、鳳尾菜四個新興產(chǎn)業(yè)，培育四個省級、十個市級、二十個縣級農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)?？h里安排了專項資金用于提升主導產(chǎn)業(yè)。

3、豐富強化了村級陣地建設(shè)。為更好地發(fā)揮基層班子在新農(nóng)村建設(shè)中的作用和豐富農(nóng)民的文化生活，全縣今年計劃新建或改建村部527個，現(xiàn)有318個村完成了規(guī)劃設(shè)計和部分改、新建工作；規(guī)劃修建37處村級文化活動中心，22個圖書室，394個村衛(wèi)生室，15處體育設(shè)施及活動場所，所有項目均在建設(shè)中，年底前可以全部完成。

4、民主產(chǎn)生了的一批村民理事會。為發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，加強村級民主管理，車溪鄉(xiāng)萬興村率先在全縣選舉產(chǎn)生了村民監(jiān)事會，代表群眾利益參與村級事務(wù)管理，對重大建設(shè)項目實行監(jiān)督，協(xié)助支村兩委搞好新農(nóng)村建設(shè)，實行一事一理，一理多事。張公廟護國村村民理事會在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮“三員”作用，即國家政策、支村兩委意見的宣傳員、工程項目質(zhì)理與資金管理的監(jiān)管員，村干部和村民及村民之間矛盾的協(xié)調(diào)員，充分維護了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)與選擇權(quán)。全縣現(xiàn)已選舉產(chǎn)生村民事會427個，均在基層民主管理中發(fā)揮著重要作用。

5、指導發(fā)展了一批專業(yè)合作組織。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織（協(xié)會）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中已發(fā)揮著越來越重要的作用。為加速 4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，近幾年，我們注重培育發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，在民政主管部門和畜牧業(yè)務(wù)部門的指導下，共發(fā)展協(xié)會50個，分布全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入會會員5000多個，帶動農(nóng)戶數(shù)30000多戶，涉及到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、加工業(yè)和流通業(yè)等多個領(lǐng)域。其中在全省具有影響力的有“歐亞葡萄協(xié)會”、“澧縣生豬養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會”、“惜春蜂業(yè)協(xié)會”、“澧州食品工業(yè)協(xié)會”、“優(yōu)質(zhì)稻米協(xié)會”、“優(yōu)質(zhì)水果協(xié)會”等。

6、科學編制一批村莊規(guī)劃。按照“遠景從略，近期從細”的原則，縣里組織專門力量，安排專門經(jīng)費編制十二個市級示范村的近期和遠景規(guī)劃，市縣財政各拿1萬元作為編制經(jīng)費，專門從事規(guī)劃設(shè)計。目前，全縣已有7個村完成了地形圖的測繪和規(guī)劃編制，另外5個村正在測繪中，11月中旬可以全面完成個示范村的整個規(guī)劃任務(wù)。在具體規(guī)劃上堅持三條：一是注意保留原有自然景觀和人文環(huán)境，嚴禁大拆大建。二是堅持從群眾實際出發(fā)，環(huán)境可承受能力、方便群眾生產(chǎn)生活出發(fā)，不盲目照抄照搬城鎮(zhèn)規(guī)劃模式，防止貪大求詳，使制訂的規(guī)劃簡明易懂，操作性強。三是實行分類指導，對人口較多、居住集中的中心鎮(zhèn)（村）進行詳細規(guī)劃，達到“五圖一書”的標準，對人口較少的居民點，采取“三圖一書”或者“兩圖一書”形式，確保規(guī)劃實用、實效。

二、今年來所作的工作

1、落實工作責任，加強督導檢查，努力加快示范村建設(shè)的推進速度。一是把責任明確到人。從縣到鄉(xiāng)、從鄉(xiāng)到村、各級相關(guān)人員都明確了工作職責，實行分工協(xié)作、專人負責?？h領(lǐng)導主要負責工作協(xié)調(diào)，督導檢查，部門負責人主要負責爭取項目、落實計劃，駐村工作組員主要負責點村規(guī)劃編制、建設(shè)資金籌備、民主機制建立等。二是把任務(wù)分解到項。每項工作都區(qū)分不同環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)目標要求，一項一項抓落實、抓到位。比如規(guī)劃工作，根據(jù)規(guī)劃對象和內(nèi)容不同，分為縣總體規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃三個大項，規(guī)定由分別由新農(nóng)村建設(shè)辦公室、發(fā)改委、建設(shè)局、國土局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位負責。三是把工作安排到天。每項建設(shè)都在科學制定規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，實行倒計時的管理，定期督查考核，如示范片各項建設(shè)項目從7月份到十月份都已排到到，片長一天一督查、一考核，分管的副縣長五天一督查、一考核，縣委書記十天一督查、一考核，集中解決存在的困難和問題。

2、拓展宣傳載體，加強宣傳攻勢，大力營造新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。一是以宣傳標牌為載體，把新農(nóng)村建設(shè)的重要精神傳送到基層、農(nóng)戶。在示范村的主要路口樹立永久性宣傳標志牌，在各村村部和群眾居住集中小區(qū)設(shè)立墻報欄，讓基層干部和廣大群眾全面了解新農(nóng)村建設(shè)的主要政策、建設(shè)項目和發(fā)展目標。二是以專題活動為載體，把鄉(xiāng)風文明建設(shè)演變成貼近6 群眾、貼近生活、寓教于樂的日常文娛活動。各村積極組織開展評選星級農(nóng)戶、五好家庭、好媳婦、好婆婆和示范戶、文明戶、清潔戶掛牌以及編排五字歌、順口溜、打油詩等專題活動，通過群眾喜聞樂見的形式，引導農(nóng)民群眾養(yǎng)成講文明、懂禮貌、愛衛(wèi)生的生活習慣，使示范村形成了健康向上、生機勃勃的精神風貌。三是以新聞媒介為載體，把新農(nóng)村建設(shè)的氣息滲透到黨政機關(guān)、社會各界、千家萬戶?？h電視臺開設(shè)了新農(nóng)村建設(shè)專欄；在《常德日報》開辦了《澧縣新農(nóng)村周刊》專版；新農(nóng)村建設(shè)辦辦了專門的簡報，讓機關(guān)干部、社會各界了解新農(nóng)村建設(shè)特別是示范片建設(shè)的有關(guān)政策和工作動態(tài)，調(diào)動了全社會支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

3、創(chuàng)新方式方法，建立長效機制，切實保證新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推進。一是建立政府主導的協(xié)調(diào)機制?？h里成立了以我為組長的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，負責全縣新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)籌調(diào)度，縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)的成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，一把手具體負責。在示范片成立了示范片工作領(lǐng)導小組，下設(shè)示范片辦公室，從縣委辦、縣農(nóng)辦等部門抽調(diào)了五名干部在張公廟示范片掛牌辦公。片區(qū)內(nèi)四個村分別由縣委、縣政府、縣人大“三大家”聯(lián)村辦點。二是建立社會參與的引導機制。縣里出臺了關(guān)于組織引導社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的政策性文件，對參與形式、支持內(nèi)容和激勵措施等作出了 7 相關(guān)規(guī)定?？h委、縣政府多次組織召開村企共建座談會，發(fā)動50多家規(guī)模企業(yè)參與到新農(nóng)村示范片建設(shè)中來。目前，全縣向社會募集資金1396萬元。三是建立群眾投入的激勵機制。對村民自發(fā)投資投物投勞進行的村內(nèi)道路、三清三改、文化體育等建設(shè)項目實行以獎代投，縣級補貼總投資額的30%以上。鼓勵、引導、支持廣大農(nóng)民成立村一級新農(nóng)村建設(shè)理事會，負責項目實施、資金管理、規(guī)劃制定等具體事務(wù)，激發(fā)了群眾投資投勞的積極性。四是建立市場運作的建設(shè)機制。一些地方從自身實際出發(fā)，運用市場的辦法建設(shè)新農(nóng)村，取得較好效果。如東鄉(xiāng)充分挖掘本鄉(xiāng)本土的人才和資源優(yōu)勢，采取市場運作的辦法，啟動民間資本240多萬元，興建自來水廠10家，解決了4000多戶的安全飲水問題。

4、加大資金投入，加強質(zhì)量監(jiān)管，配套完善示范村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。一是分解建設(shè)任務(wù)。將示范片或示范村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)任務(wù)分解落實到部門，要求各部門制訂具體實施方案，按時按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)。比如，交通部門今年要幫助示范村完成通村公路硬化任務(wù)。農(nóng)村能源部門今年要將項目盡量向示范村傾斜，幫助70%以上宜建戶完成沼氣建設(shè)。二是加大資金投入。今年縣財政預算安排新農(nóng)村建設(shè)專項資金 3377.3萬元，其中安排示范片建設(shè)100萬元，已到位 70萬元。

三是加強質(zhì)量監(jiān)管。市縣兩級多次要求，寧可慢一點，寧可少 8 一點，也要確保工程質(zhì)量，切忌出現(xiàn)短期行為。為此，縣里組織專門質(zhì)量監(jiān)管人員深入現(xiàn)場指導，并組織農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員到工地跟班監(jiān)督管理，確保建設(shè)質(zhì)量。

新農(nóng)村建設(shè)是黨員央、國務(wù)院為貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會而作出的一項重要決策，是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，需要全社會各階層力量參與。我們新農(nóng)村建設(shè)雖然取得了一定成績，但通過半年的實踐來看，還存在不少困難和實際問題，主要表現(xiàn)在:

1、農(nóng)民的主體意識不強，建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。由于國情國力的原因，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的力度與農(nóng)村的實際需要還有相當大的差距，雖然廣泛宣傳，但農(nóng)民“等、靠、要”的思想還普遍存在、有些地方還相當嚴重，兩眼向上，專指望國家或政府投資，沒有形成一種自我參與意識，因此，還需要進一步宣傳發(fā)動，要廣大農(nóng)民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)。

2、村級經(jīng)濟脆弱，發(fā)展后勁不足。推進新農(nóng)村建設(shè)，改善生產(chǎn)條件和公益設(shè)施，需要一定的資金作保障。如果一味依靠國家的財政支持，勢必受到一定的局限；倘若由經(jīng)濟能人捐資，恐怕非長久之計；選擇村民一事一議自愿出資，也解決不了根本問題。所以，要改變村容村貌，必須大力發(fā)展集體經(jīng)濟。當前最迫切的是要化解村級債務(wù)，同時，要嚴格規(guī)定在新農(nóng)村建設(shè)中不準添新債。這樣才 9 能保證村級輕裝上陣，集中精力在發(fā)展集體經(jīng)濟上找出路。

3、建后管理不配套，建成項目難以維持。在有些公共設(shè)施比較齊全的村，普遍存在道路亂堆亂占、垃圾亂潑亂倒、溝渠淤積不通、林木隨意損壞的現(xiàn)象，原因是重建輕管，無專人無資金管理公共設(shè)施。新農(nóng)村建設(shè)要把配套服務(wù)提到議事日程，及時建立健全公益事業(yè)服務(wù)管理組織，制定綠化美化、垃圾處理、污水排放、公共財物保護等專項管理制度，建立良好的行為規(guī)范，提高村民素質(zhì)，促進農(nóng)村各項事業(yè)健康發(fā)展。

4、建設(shè)認識缺位，宣傳深度不夠。主要表現(xiàn)在三個“有待提高”：新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組的部分成員單位對新農(nóng)村建設(shè)的認識有待提高，非農(nóng)部門對支農(nóng)認識有待提高，項目建設(shè)標準和建設(shè)速度有待提高。

三、新農(nóng)村建設(shè)下段工作安排

為了進一步全面貫徹落實好中央、省市新農(nóng)村建設(shè)的指示精神和要求，迎接省市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組對我縣新農(nóng)村建設(shè)各項指標的檢查驗收，根據(jù)我縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和“點上求突破，大面求發(fā)展”總體要求，下段應(yīng)突出抓好五項工作。

1、張公廟示范片要盡快完成村容整治工程的剎尾驗收，及早落實“廠村共建”實施方案。為了迎接全市新農(nóng)村建設(shè)10月中旬左右的流動現(xiàn)場會召開，對示范片前期改建工程、精神文明建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生等項目，縣新農(nóng)村建設(shè)示范片辦公室和張 10 公廟鎮(zhèn)政府要進行督導檢查驗收，及時剎尾，按要求落實到位。為了充分發(fā)揮企業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)作用，增強示范片建設(shè)后勁，有重點的選擇一些效益較好的企業(yè)，在自愿的前提下將企業(yè)落實到村，結(jié)成對子，并將初步安排籌資100萬資金的規(guī)劃迅速落實到位，確保工程建設(shè)項目進度。

2、抓緊對12個市級示范村各項指標的達標驗收。按照市新農(nóng)村建設(shè)辦對各區(qū)縣市的年終考核細則，示范村必須完成村“一個莊規(guī)劃”，“硬化一條村內(nèi)主干道”，沼氣入戶（宜建戶建成率）100％，“三清五改”（三清占50%,建垃圾站占30％，五改占30％）到位，文化建設(shè)（文化體育設(shè)施、村圖書室）要有陣地，社會保障、救助、合作醫(yī)療（五保戶供養(yǎng)、特困戶救濟到位，低保參保率100％，合作醫(yī)療參合率100％）建設(shè)要有成效。目前，有7個村已經(jīng)完成規(guī)劃圖的測繪編制工作，2個村正在測繪中，3個村還沒有啟動。這其中，國土局負責的3個村（含正在測繪的）測繪規(guī)劃工作，能在11月初完成；建設(shè)局負責的永鎮(zhèn)村、金荷村，由于人手不夠，可能要到11月中下旬左右才能完成。為了保證測繪規(guī)劃工作順利進行，建議縣財政及時調(diào)整資金預算，原計劃15萬元（12個市級示范村每個村1萬元的規(guī)劃費，3萬元的航空測量地形圖購置費）應(yīng)及早到位；建設(shè)局應(yīng)加強領(lǐng)導，增派力量，確保進度。

通村道路建設(shè)，有些示范村修建了，卻沒有指標或指標不 11 足，建議縣交通部門對這些村搞好指標調(diào)劑與申報工作；縣能源辦對沼氣宜建戶要摸清底子，對照指標抓緊完成任務(wù)；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直后盾單位要組織村組干部和農(nóng)戶，全面開展一次較為徹底的“三清五改”創(chuàng)衛(wèi)活動，并逐步建立長效保潔機制；宣傳、文化部門要安排專人負責農(nóng)村文化陣地建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計，并迅速落實上墻上牌；民政部門和衛(wèi)生部門要搞好社會保障和合作醫(yī)療等項目的摸底，建好臺帳，逐一落實。

3、對26個縣級示范村及相關(guān)后盾單位工作進行督導檢查。年初，縣崗評辦對縣級示范村出臺了5條考核指標，縣委組織部基層組對相應(yīng)的后盾單位出臺了相關(guān)的目標任務(wù)與考核細則。對照目標任務(wù)，縣新農(nóng)村建設(shè)辦和縣委組織部基層組要對后盾單位全年的工作，進行一次全面督促檢查，要求各點要有規(guī)劃方案、實施進度臺帳，對沒有完成任務(wù)的要有明確的時間安排，確保全年規(guī)劃任務(wù)的完成，為明年全面鋪開新農(nóng)村建設(shè)探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗，提供新做法。

4、抓全縣新農(nóng)村建設(shè)工作大面推動。一是要抓緊完成全縣規(guī)劃編制工作。包括全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要編制和村莊布局規(guī)劃。按照要求，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要編制，9月份文本起草，10月份廣泛征求意見，11月份，由縣委縣政府對綱要文本進行審議，規(guī)劃定稿。目前，規(guī)劃綱要已由新農(nóng)村建設(shè)辦形成初稿，需要組織相關(guān)部門進行討論。全縣的村莊布 12 局規(guī)劃，按照要求，由縣政府組織編制，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門具體操辦，必須在今年11月底以前完成。據(jù)對市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計部門咨詢與了解，購買一套1：10000的航空測量地形圖需要3萬元，聘請有乙級以上資質(zhì)的市級建設(shè)規(guī)劃設(shè)計主管部門規(guī)劃制作，其費用需33萬元，如果能及時提供給全縣各村詳細資料，需要一個半月時間，才能出初稿，還要評審。目前，該項工作由于資金未到位，還沒有啟動。

二是抓好主導產(chǎn)業(yè)的培植與發(fā)展。下半年是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的好時機，要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己實際，拿出培植與發(fā)展產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門提供適合我縣發(fā)展的一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息，配套相應(yīng)的技術(shù)意見與建議，特別是全縣點村，要培植、發(fā)展1－2個主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“萬元田土”、“萬元水面”等產(chǎn)業(yè)。目前，我縣的葡萄、甜糯玉米、梅菜、鳳尾菜、獺兔、蟹蝦等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來勢較好、效益較高，可以引導推廣。

三是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展。在公路建設(shè)方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮群眾和本地在外人員積極性，加快通村公路建設(shè)進度，爭取每年按一定比率增加。在沼氣建設(shè)方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對宜建戶要摸清底子，與縣能源辦聯(lián)系，幫助農(nóng)民發(fā)展更多的沼氣。在改水方面，平湖區(qū)要解決安全飲水問題，對水質(zhì)較差、居住較為集中的地方，要大力推廣“如東改水”模式與經(jīng)驗，采用“民辦公助”方式，及時解決飲水不衛(wèi)生、不安全的健康隱患。13 山丘區(qū)要解決缺水、飲水不方便的問題，要推廣“建水池、擴堰塘、筑水壩、打水井”模式，從根本上解決吃水問題。由于前期宣傳發(fā)動工作到位，群眾積極很高，工程進度較快，但是由于現(xiàn)在工程資金缺口較大，農(nóng)戶完工后催驗收、催兌現(xiàn)的現(xiàn)象較多。今年工程計劃需資金350萬元，目前只到位資金30萬元。，希望剩下資金能及時到位。

四是要全面開展社會主義精神文明建設(shè)活動。要象張公廟示范片一樣，由縣委宣傳部牽頭，組織縣婦聯(lián)、縣共青團、縣文化局、縣衛(wèi)生局等部門，發(fā)揮村“婦代會”、“村民理事會”、“村民議事會”的作用，大力開展評選“十星級文明戶”、家庭文明“五好”戶、“文明衛(wèi)生戶”等活動，通過“開大會表彰、贈送獎牌獎品、發(fā)放獎金、披戴大紅花、門楣掛星、照相存檔”等形式，激發(fā)群眾“爭、創(chuàng)、比、學”的積極性，從根本上提高農(nóng)民思想道德水平。同時，要在村部或文化宣傳墻上，大力開展國家惠農(nóng)政策、法律法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、新道德規(guī)范、村規(guī)民約等方面宣傳，提高農(nóng)民政策、法律水平，努力營造一個文明新農(nóng)村。

5、要開展多種形式活動，鼓勵社會積極參與新農(nóng)村建設(shè)。年初，縣新農(nóng)村建設(shè)辦起草出臺了《澧縣鼓勵社會參與新農(nóng)村建設(shè)的實施辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳發(fā)動，年底要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵社會參與新農(nóng)村建設(shè)情況開展一次大評比，對搞得好的鄉(xiāng) 14 鎮(zhèn)要表揚，對支持新農(nóng)村建設(shè)較大的個人或企業(yè)，組織一次大型的授牌或冠名的儀式，擴大影響，激發(fā)社會參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。建議10月中旬由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組召集企業(yè)與示范村的對接會。.

第五篇：在推進新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

在推進新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

今天，縣委、縣政府在杭垓鎮(zhèn)召開新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會，縣四副班子領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和相關(guān)部門主要負責人都參加會議，這樣的會議規(guī)模和層次充分說明縣委、縣政府對以建設(shè)用地復墾工作為抓手加快新農(nóng)村建設(shè)工作的重視。今天參觀的xx鎮(zhèn)xx村這個點做得很好，已經(jīng)遠遠超出了純建設(shè)用地復墾的范疇，全部完成之后，可以成為我縣新農(nóng)村建設(shè)的典范。剛才，xxx同志通報了全縣建設(shè)用地復墾工作進展情況，提出了下步工作要求，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了經(jīng)驗介紹，三個部門作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、要抓住建設(shè)用地復墾機遇推進新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)用地復墾是緩解用地矛盾、集約利用土地資源的有效方法。為什么說建設(shè)用地復墾是推動新農(nóng)村建設(shè)的一次極好機遇，我想主要有三個方面的原因：一是為新農(nóng)村建設(shè)提供了資金保障。在沒有此項政策之前，我們建設(shè)新農(nóng)村，推動農(nóng)民集中居住完全要靠政府補助農(nóng)民的拆遷安置費用，這是政府財力所不能承受的，也是不現(xiàn)實的。有了政策，我們可以通過對節(jié)余土地指標的市場化運作，籌集相當資金補助農(nóng)民的拆遷安置，如果運作科學，還可以有部分節(jié)余。二是為新農(nóng)村建設(shè)提供了土地保障。農(nóng)民異地安置需要一定的土地指標，在國家土地政策異常嚴格的形勢下，如不進行建設(shè)用本資料權(quán)屬好范文放上鼠標按照提示查看好范文地復墾，農(nóng)民異地安置土地指標幾乎是不可能得到的。2003年我們就在梅溪、高禹進行了異地致富工程試點，但到現(xiàn)在還沒有成效，主要就是無法解決異地安置土地指標問題。有了建設(shè)用地復墾政策后，我們就可以拿出整治中的一部分土地指標用于農(nóng)民異地安置。比如：杭垓中潭宅基地整治項目就拿出20余畝土地指標用于農(nóng)民安置。三是為新農(nóng)村建設(shè)提供強大的后續(xù)支持。通過建設(shè)用地復墾獲取的土地指標將全部向縣城和周邊城鎮(zhèn)集中，用于城鎮(zhèn)的工業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按國土資源部門的預測，如果今年6801畝的建地用地復墾能全部完成的話，可獲得指標1800畝左右。并且建設(shè)用地復墾指標是1：1可以使用，將在一定程度上緩解明年全縣的用地矛盾。有了土地指標，我們可以落實更多的工業(yè)項目，通過發(fā)展工業(yè)，增加財政收入，我們又可將更多的財力用于新農(nóng)村建設(shè)。不管從哪個角度來說，建設(shè)用地復墾都是推進新農(nóng)村建設(shè)的一次極好機遇，在當前政策明朗穩(wěn)定的形勢下，我們一定要抓住這次機遇，用好這次機遇，切實加大建設(shè)用地復墾力度，在科學論證的基礎(chǔ)上擴大建設(shè)用地復墾面，力爭在最短的時間內(nèi)完成最大的工作量。

二、要站在民心工程的高度來認識和推進新農(nóng)村建設(shè)

我們不要簡單地把建設(shè)用地復墾工作理解為土地指標和利潤的獲得，要拔高工作思路，要站在更高的高度來看待這項工作。利用建設(shè)用地復墾這個平臺來實施新農(nóng)村建設(shè)是為農(nóng)民做的一項重要工作，這項工作做得好，將是繼村莊環(huán)境整治后的又一項重大的“民心工程”。因為，建設(shè)用地復墾工作做好了，可以很好地解決幾個問題：一是異地致富的問題。我們可以將地處偏僻、農(nóng)民生活條件差的自然村整體搬遷到靠近中心村或城鎮(zhèn)的地方，實現(xiàn)下山脫貧、異地致富。比如：杭垓的七管、章村的高二等村在條件成熟的情況下都可以實行整體搬遷。二是地質(zhì)災害防治問題。通過建設(shè)用地復墾一次性把地質(zhì)災害區(qū)農(nóng)戶進行異地安置，不但能保障人民生命財產(chǎn)安全，也能省卻縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每次臺風或暴雨來臨時所做的大量辛苦工作。三是農(nóng)村危房改造問題。我們的農(nóng)村現(xiàn)在還有相當數(shù)量的危房，這些危房也基本集中在偏僻、條件差的自然村中。今天看的中潭村小溪口自然村就有很多泥巴墻的房子，這些房子一經(jīng)雨淋都很危險。通過異地安置可以徹底解決部分農(nóng)村危房。四是可以增加村莊環(huán)境整治的受益率。村莊環(huán)境整治到目前為止人口受益率已經(jīng)達到57左右，剩下的一些未整治點幾乎都是一些整治成本高且分散的農(nóng)戶。通過宅基地整治將這些分散的農(nóng)戶集中起來，可以在不增加整治點的基礎(chǔ)上增加人口受益率，這個思路肯定會成為今后幾年村莊環(huán)境整治工作的重要突破口。建設(shè)部門要積極做好建設(shè)用地復墾與村莊環(huán)境整治的結(jié)合銜接工作。五是可以推動中心村建設(shè)。目前，我縣有2400多個自然村，其中需要逐步撤并的20戶以下的自然村有400多個，宅基地整治項目基本上也是涉及20戶以下的自然村，并且基本上向保留的自然村和中心村靠攏。因此，通過宅基地整治可以有效推進中心村建設(shè)，進而可以提高城鎮(zhèn)化水平。六是可以大幅改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。異地安置的農(nóng)戶基本上都實行集中安置，并且道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施都作了很好的安排，其他一些公用設(shè)施也能做到資源共享，農(nóng)民的生活條件可以得到大幅改善。另外，宅基地整治還可能有效增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、實現(xiàn)農(nóng)民增收、壯大村級集體經(jīng)濟，無論從哪個方面來理解，以建設(shè)用地復墾為抓手推進新農(nóng)村建設(shè)都是為老百姓辦好事、辦實事，是貫徹三個代表重要思想的最具體行動，得民心，