第一篇：在全縣新農(nóng)村建設流動現(xiàn)場會上的講話

在全縣新農(nóng)村建設流動現(xiàn)場會上的講話

同志們：

今天上午，我們利用了半天的時間，采取“現(xiàn)場看、實地聽、交流議”的形式，組織與會同志實地參觀學習了陳營鎮(zhèn)、上坊鄉(xiāng)、青云鎮(zhèn)幾個新農(nóng)村建設點典型。相信大家會有不少感觸和啟示?？傮w感覺，5個村的建設成效都非常明顯，用一句話概括就是“力度大、有特色、可借鑒”。講力度大，就是5個村整治建設的氣魄大、投入大、手筆大，所以講力度大；講有特色，就是這5個村點依托各自的生態(tài)、人文、區(qū)位等資源條件和自然基礎，做靚了村莊，做成了精品，做成了不同風格建設模式，所以講有特色；講可借鑒，就是5個村點的思路、舉措、抓手，對大家開闊眼界、拓展思路、完善舉措，具有較強的啟示作用，所以講可借鑒。

縣委、縣政府對開好這次流動現(xiàn)場會非常重視，會議規(guī)格開的很高，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府主要領導、分管領導及成員單位的主要負責同志都請來參加，而且高清書記、程文縣長放下其他很重要的工作參加這個會，充分表明了縣委、縣政府對繼續(xù)推進新農(nóng)村建設和農(nóng)村清潔工程的信心和決心。剛才沈曉明同志代表湖云鄉(xiāng)作了新農(nóng)村建設典型發(fā)言，等一會，高清書記還將作重要講話，請大家一定要認真領會，抓好落實。下面，我圍繞“為什么要開現(xiàn)場會”、“現(xiàn)場會學什么”和“會后怎么干”，講三點意見。

一、為什么要開現(xiàn)場會

當前，各項工作任務非常繁重，為什么選擇這個時候開這個流動現(xiàn)場會？是因為這項工作非常重要，到了非抓好不可的時候。

一是上級有部署。全省新農(nóng)村建設五周年和農(nóng)村清潔工程一周年表彰大會于今年8月份在贛州召開，會議在參觀學習贛州幾個新農(nóng)村建設典型的基礎上，全面總結(jié)了我省五年來新農(nóng)村建設的經(jīng)驗，以及一年來農(nóng)村清潔工程的成效，研究部署今后下一階段的工作。既是一次集中展示全省新農(nóng)村建設和農(nóng)村清潔工程階段性成果，交流經(jīng)驗、表彰的總結(jié)會，也是一次再動員和再部署的鼓勁會。我們今天召開這個大規(guī)模、高規(guī)格的流動現(xiàn)場會，就是要促進大家認清形勢，動員大家把認識和行動上進一步統(tǒng)一到全省新農(nóng)村建設五周年和農(nóng)村清潔工程一周年表彰大會的各項要求上來，進一步完善工作思路和舉措，不斷提升工作水平，扎實推進這兩項工作的開展。

二是形勢有需要。我縣新農(nóng)村建設從2006年開始歷時五年，成效還是不錯的，連續(xù)幾年獲全省全市表彰。但是隨著工作的推進，一些兄弟縣市走在了我們前面，就拿同屬濱湖區(qū)的兄弟縣市來說，鄱陽縣是新農(nóng)村建設工作有史以來，連續(xù)幾年蟬聯(lián)省市新農(nóng)村建設先進縣桂冠；從未拿過省市先進的余干縣，這次新農(nóng)村建設五周年表彰也拿了“全省新農(nóng)村建設先進縣”的大獎?，F(xiàn)在全省全市抓這兩項工作都在競相推進，“前有標兵，后有追兵”，形勢咄咄逼人，稍有懈怠就會落伍掉隊。因此，大家一定要認清形勢，看見差距和不足，不要我們自己和自己比、今年和去年比有進步就自我感覺良好，而是要放置到與周邊兄弟縣市比較的大環(huán)境，放置在全省全市的大格局去比拼。

三是自身有差距。據(jù)前不久全縣新農(nóng)村建設交叉督查的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體成效較前一階段有進展、有變化，培育了一批典型，也打造了一批亮點，特別是湖云鄉(xiāng)采取各個突破的辦法，在整治建設上加大力度、舍得投入，實現(xiàn)了整體工作平衡推進；齊埠鄉(xiāng)通過組織各村點理事會外出學習經(jīng)驗，借鑒兄弟村點的先進經(jīng)驗，項目實施也取得了較大突破。但對照全年預期目標，我縣新農(nóng)村建設整體進度仍夠平衡。造成新農(nóng)村建設的不平衡的主客觀因素很多。從基礎條件看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進新農(nóng)村建設經(jīng)濟實力、農(nóng)民素質(zhì)、基礎環(huán)境等各方面條件不同，起跑線不一樣，致使工作進展不平衡。從干部服務看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抓新農(nóng)村建設的新鮮感下降，工作激情銳減，缺乏韌勁、鉆勁和闖勁，工作方法單一，作風不夠深入；從組織領導看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導和結(jié)對共建部門，沒有把這項工作當作一項中心工作、重要任務放在心上、擺在位上、拿在手上。從項目推進看，核心的“三改”，改路群眾積極性高，改水群眾也能接受，改廁效果依然不夠明顯。這些問題如不妥善解決好，勢必影響在省市考評中的創(chuàng)先爭優(yōu)，需要通過這次現(xiàn)場會研究加以解決。

二、現(xiàn)場會學什么

為什么現(xiàn)場會選擇在這些村召開，是因為這些村在新農(nóng)村建設中，做到了先行一步，彰顯了特色，打造了亮點，帶來的變化讓我們看得見、摸得著，可以學、可以推。概括起來，5個村的經(jīng)驗值得大家借鑒：

第一，認識到位重視的好。今天大家看到的現(xiàn)場，能夠搞得比較好，首先是黨政重視，認識到位。陳營鎮(zhèn)在資金投入舍得投入，不僅鎮(zhèn)財政落實新村辦工作經(jīng)費1萬元，安排了16萬元資金用于獎勵年度評比獲前三名的先進村點，對每個新農(nóng)村建設點綠化也予以4萬元扶持資金，有效調(diào)動了村點創(chuàng)先爭優(yōu)和新村辦工作人員的積極性。其次是村理事會認識統(tǒng)一，行動迅速。上坊鄉(xiāng)細港楊家村理事會辦事得力，從自身實際出發(fā)，想盡辦法，從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的事情入手，突出重點，克服困難，發(fā)動群眾，積極推進基礎設施建設，村莊面貌經(jīng)整治后變得煥然一新。

第二，建設模式定位的好。今天參觀的5村對村點建設定位比較科學，比較準確。陳營鎮(zhèn)鄒坂的上屋、下屋和馬家四方崗定位為聯(lián)村整片推進模式、通過聯(lián)村整片搞建設，已將三村連成了一體，做到了山水和文化相融，基礎設施共享性，且片區(qū)設有醫(yī)療服務站、小學、電信網(wǎng)點、商店和文化娛樂場所和設施，社會服務功能齊全，體現(xiàn)的是新農(nóng)村社區(qū)風貌。上坊西港楊家定位為田園生態(tài)建設模式，通過延續(xù)村內(nèi)良好的自然風貌和生態(tài)庭院，搞好“三改兩普及”和垃圾處理，使環(huán)境更優(yōu)美，人居更舒適，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村特有的生態(tài)風貌。上坊鄉(xiāng)西山蔡家新村定位為集中建房型建設模式，建成了3排48戶連棟別墅小區(qū)，體現(xiàn)的是現(xiàn)代時尚的風格，陳營鎮(zhèn)郊區(qū)史家坂定位為城中村改造型，該村根據(jù)縣城總體規(guī)劃及控制性規(guī)劃改造村居，接上了縣城自來水、下水道和縣城下水道連為一體，拆除了影響村內(nèi)的違章建筑物，興建了小型廣場，體現(xiàn)的是農(nóng)民生活品位和村莊的文化底蘊。

第三，籌資辦法選擇的好。5個村在解決資金短缺的問題上，都能根據(jù)自身的實際，確定一套可行性的籌資辦法。上坊細港楊家村通過拍賣山場籌集了一大批資金用于新農(nóng)村建設；上坊鄉(xiāng)西山蔡家村建設農(nóng)民別墅小區(qū)，爭取新農(nóng)村建設用地政策，沿清珠線專門劃出一塊土地，出讓給農(nóng)民建房，按建房面積每平方米確定籌資標準，向建房戶籌集相應資金用于水電、綠地、下水道等基礎配套設施。郊區(qū)史家坂村則利用村內(nèi)的人脈和地理優(yōu)勢，促成縣醫(yī)院、藥監(jiān)局、疾控中心等相關單位出資支援整治建設。我們其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村點也有資源、區(qū)位和人脈優(yōu)勢，關鍵要看大家在籌資方式上如何立足實際，開動腦筋。

第四，干部服務開展的好。特別是縣掛點領導和結(jié)對共建單位從確點開始到實施推進，都親歷親為，如果不是各級領導這么重視，就不會有今天這么好的效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦也配合村理事會，從宣傳、規(guī)劃、籌資到實實在在推進等各個環(huán)節(jié)都精心組織，周密安排。通過幾個月的共同努力，真正把5個村建成有特色、可以學、能推廣的新農(nóng)村建設樣板村。

第五、主體作用發(fā)揮的好。5個村在發(fā)動群眾參與新農(nóng)村建設中想了不少辦法，不走過場，不流于形式，做到政府推動、能人帶動、群眾主動，給群眾帶來看得見、摸得著的實惠。村民也通過整治建設給村莊帶來的變化，看到了黨委、政府是真心實意幫助群眾搞建設、謀發(fā)展，從而調(diào)動了村民參與的積極性，紛紛出錢出力，形成了上下聯(lián)動齊心抓的良好氛圍。

三、會后怎么干

當前，新農(nóng)村建設處于沖刺階段，如不抓緊抓實，勢必在省市考評格局中淘汰出局，創(chuàng)先爭優(yōu)也會成為一句空話。沖刺階段的工作怎么抓，我認為，關鍵要把握好“五個三”。

1、算好“三筆賬”：政治賬、資金賬、時間賬。一是算好政治賬。新農(nóng)村建設點和農(nóng)村清潔工程是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)很重要的抓手性工作，事關廣大農(nóng)民切身利益，是一項德政工程、民生工程，一定要堅持質(zhì)量第一的原則，力戒盲目追求高起點、高速度，杜絕短期行為和急功近利，決不能出現(xiàn)豆腐渣工程，堅決杜絕“老百姓今年拍手稱快，明年指鼻罵娘”的現(xiàn)象，即使各項工程不可能讓老百姓終身受用，但也要保證長期受益，使百姓真正地享受到新農(nóng)村建設成果。二是算好經(jīng)濟賬。既要盡力而為，又要量力而行，切忌盲目鋪攤子，堅決杜絕修門樓、做鋼管廣告牌等奢侈浪費行為，搞不切實際的形象工程。要建立資金臺賬，村里已經(jīng)花了多少錢，做了多少事，要做到心里有數(shù)。還要做什么事，需要多少資金都要謀劃好，確保把有限的資金用在“刀刃”上。要按照驗收要求先把規(guī)定動作，再考慮興建小型廣場、老年活動中心和安裝健身器材等自選動作；三是算好時間賬。如何確保在檢查驗收前，完成各項建設任務，大家要有緊迫感，倒排工期，加快進度。要逐事逐項安排時間，明確進度，落實好責任人，細化到天，落實到人頭，確保按期完成任務。特別是要對一些地方施工力量不足，各地鄉(xiāng)村干部要積極協(xié)調(diào)，也可以在尊重群眾意愿的基礎上，由鄉(xiāng)村統(tǒng)一組織力量進行突擊施工。

2、突出“三重點”：即六改四普及、村莊綠化、垃圾處理。六改四普及”和“三綠一處理”是新農(nóng)村建設的“規(guī)定動作”，也是重點需要解決的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照檢查驗收標準，逐一排查，補缺補差，完善提高，務必取得明顯實效。基礎設施建設方面：核心的“三改兩普及”(即改路、改水、改廁)要以“雙百一九雙十”為評判標準檢驗工作成效。改路、改水率必須達到100%以上，戶廁改造率必須達到90%以上，這三項工作一定要深入，戶用沼氣在10口以上、太陽能普及不少于10臺，人畜分離和一些空心房的拆除一定要徹底；村點綠化方面：要對重點部位實施 “四看”，即一看村邊綠化、二看路邊綠化、三看村莊公共場所綠化、四看農(nóng)家庭院綠化；農(nóng)村清潔工程方面：繼續(xù)推行“一用二集三收四處理”的垃圾無害化處理方式，抓好“一桶一袋一池一屋一員”（一桶：易降解和不易降解一組垃圾桶；一袋，廢舊電池收集袋；一池：一戶一個沼氣池或漚肥池；一屋：每村建一個垃圾分類棚屋；一員：每村按50戶配備一個保潔員）的體系建設，不斷完善村莊長效保潔工作機制，實現(xiàn)村內(nèi)可視范圍看不見亂堆亂放和垃圾污染。以上要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必把握好，把今后工作精力、建設資金重點向這幾方面傾斜。

3、健全“三機制”：責任機制、考核機制、督查機制。建設社會主義新農(nóng)村，很重要的一項任務是要形成一套有效的工作機制，保證新農(nóng)村建設健康有序推進。一是全面落實工作責任制。實行黨政主要領導負總責，分管領導主要抓，各掛點領導、干部分頭分片抓的責任機制，推行“三包”責任制（領導包村，駐村干部包點，村組干部和理事會人員包戶），形成一級抓一級、一級管一級，層層抓落實的工作運行機制。二是建立健全目標考核責任制?？h委、縣政府將把新農(nóng)村建設作為目標責任制考核和領導班子、干部政績考核的重要內(nèi)容，年末按照責任目標，對照工作任務，對各責任單位進行考核，敲鐘問響，跟蹤問效，嚴格兌現(xiàn)獎懲。三是建立督查機制?？h委督查室、政府督辦室和縣新農(nóng)村建設工作辦公室要加大新農(nóng)村建設的督查力度，定期或不定期地對各單位工作進展情況進行督促檢查，及時向縣委、縣政府反饋，確保各項工作任務落實到位。

4、把握“三關鍵”：農(nóng)民主體、部門幫扶、干部服務。一是發(fā)揮好主體作用。要接受好農(nóng)民監(jiān)督，貫徹好“三公開”制度，要多聽取農(nóng)民群眾意見，善于采納和引導，把民主管理和群眾工作做實做細，著力喚起群眾自覺參與、自建家園的熱情，強化農(nóng)民主人翁意識，真正實現(xiàn)農(nóng)民自我建設、自我管理、自我教育、自我提高。尤其在相應機制上要做實。農(nóng)民自主建設熱情激發(fā)了，村點工作局面就能化被動為主動，新農(nóng)村建設點預期目標就能夠順利實現(xiàn)。二是發(fā)揮部門幫建的作用。各掛點單位和企業(yè)要細化幫扶工作方案，明確幫扶措施，多為幫扶村點出點子、想辦法、拿主意，幫助解決工作推進過程中碰到的一些問題。相關部門思想一定要統(tǒng)一，步調(diào)一定要一致，要通力配合，為新農(nóng)村建設多爭取銜接項目。三是發(fā)揮干部指導服務作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊繃這根弦，每星期都要對各點上的包村領導、村支部書記、理事會長等有關人員定期調(diào)度，及時解決好點上存在的一些具體困難和問題。有關業(yè)務指導和項目實施，成員單位要充分發(fā)揮職能作用，完善技術指導，強化施工隊伍培訓，完善隊伍管理辦法，杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，杜絕問題工程出現(xiàn)。

5，推進“三結(jié)合”：點與面、軟件與硬件、干好今年與謀劃明年。一是做到抓軟件與抓硬件相結(jié)合。要在做好“六改四普及”和“三綠一處理”以及文化體育設施等硬件性工作的同時，兼顧做好制定理事會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊保潔制度、制度、村規(guī)民約等各項制度并統(tǒng)一上墻，資金使用管理一定要建好臺賬并定期向村民公開，要創(chuàng)新有形的宣傳形式和載體，按照“貼近生活、貼近實際、貼近群眾”的“三貼近”要求，采取群眾喜聞樂見的形式進村入戶宣傳，確保入眼、入耳、入心；二是做到培植點上經(jīng)驗典型總結(jié)與帶動面上工作相結(jié)合。要善于總結(jié)，確保以經(jīng)驗典型總結(jié)與培植帶動面上工作上層次上水平。著重從整村推進、單項建設、管理創(chuàng)新、先進團隊、模范人物五個方面挖掘和培植典型，抓好示范引導，以點帶面，力求推動我縣新農(nóng)村建設工作上層次、上水平。要主動走出去，到附近成功村點學習，學習先進經(jīng)驗，借鑒優(yōu)秀村點的好做法、好措施。三是做到干好今年與謀劃明年相結(jié)合。從元月份開始就要啟動明年的選點定點工作，明年的選點工作怎么抓，初步有個思路和設想，調(diào)劑點盡量做到“四傾斜”：向?qū)衲曜龅胶玫泥l(xiāng)鎮(zhèn)和村點傾斜；向主要交通沿線村莊傾斜；向積極性高且村點籌資能力強的大村傾斜；向產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、房型布局等基礎條件好村莊傾斜。

同志們，沖刺階段的工作任務非常繁重，我們一定要以全縣推進創(chuàng)優(yōu)爭先“百日行動”和這次流動現(xiàn)場會為契機，認真學習和借鑒觀摩學習點的經(jīng)驗和做法，一步一個腳印，一環(huán)緊扣一環(huán)，切實加快推進步伐，確保全年新農(nóng)村建設目標任務順利完成，努力在全省全市考評格局中實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)爭先！

第二篇：在流動現(xiàn)場會上的講話

感受發(fā)展 趕超發(fā)展

7月22日至24日，我有幸參加了以“看項目、比變化”為主題的上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況巡查活動，以董市長為組長的第二組對信州區(qū)、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、婺源縣、德興市和三清山景區(qū)進行了巡查。三天的巡查，讓我開闊了視野、看到了差距、感到了壓力，同時也堅定了信心、鼓舞了斗志、振奮了精神。

一、參加巡查的感受：百舸爭流，千帆競發(fā)

今年以來，市委、市政府以項目為抓手，大力實施“雙千工程”，迅速展開“十百千”行動等措施，保證了國家宏觀經(jīng)濟政策的落地生效，經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢既好于預期，也好于全國、全省。上半年，全市生產(chǎn)總值達306.23億元，增長11.1%，全市財政總收入完成42.54億元，增長10.4%。在全市經(jīng)濟向好態(tài)勢的帶動下，各地鼓足干勁，趕超先進，展現(xiàn)了敢于發(fā)展的豪邁情懷和善于發(fā)展的戰(zhàn)略胸襟。

（一）抓項目的氛圍濃厚。此次巡查，所到之處，無一例外地讓我感受到了激情四射、熱火朝天的發(fā)展印象。各地對抓項目、促發(fā)展的認識高度一致。德興市確定重點項目97個，總投資356.49億元。婺源縣組織“雙百工程”大會戰(zhàn)，計劃總項目數(shù)103個，計劃總投資207.1億元。上饒縣確定了完成固投50億、爭取上級資金5億的“雙五”目標。廣豐縣圍繞三大百億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，精心謀劃“雙百工程”和項目投資101計劃。玉山縣實施項目帶動戰(zhàn)略，推動園區(qū)大發(fā)展。信州區(qū)認真落實“雙輪驅(qū)動”和“雙千工程”戰(zhàn)略。三清山于實施項目建設年活動，形成了上下一心抓項目的氛圍。

（二）抓項目的思路清晰。各地在抓項目建設中，緊密結(jié)合了“三保一弘揚”的發(fā)展要求，緊密結(jié)合了當前的發(fā)展形勢，緊密結(jié)合了各地未來的發(fā)展方向。一是瞄準市場抓項目。婺源縣以土地抵押融資、以BT模式向社會融資等形式，計劃籌資6億多元推進城市基礎設施建設。二是立足民生抓項目。三清山將核心景區(qū)和海拔800米以上的山區(qū)農(nóng)民統(tǒng)一搬遷到規(guī)劃建設的旅游集鎮(zhèn)和中心村居住，解決了景區(qū)保護和搬遷戶生活出路的矛盾。三是著眼長遠抓項目。信州區(qū)積極融入“一個中心、四個基地”建設，全力配合全市重點工程建設，累計征地2500畝，拆遷房屋11萬平方米。玉山實施了“六縱六橫”路網(wǎng)建設和功能設施建設十大重點工程。德興突出抓好金德鉛業(yè)等一批“頂天立地型”項目，為地方經(jīng)濟的長遠發(fā)展打了堅實的基礎。

（三）抓項目的機制完整。各地在抓項目工作上，切實做到了思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、上下齊心、合力推進。一是領導高位推動。建立了項目工作推進機制和項目考評機制，實行了縣四套班子領導掛點重點項目服務和督促的責任制度。二是部門職責清晰。所有的重點項目都明確了責任單位、服務單位和配合單位，部門之間結(jié)合職責，密切配合。三是項目時序明確。重視調(diào)度，做到一月一督查，一月一通報，實行倒逼法，倒排工期，確保序時推進。四是問責制度嚴格。都出臺了問責辦法，項目沒有按時按質(zhì)按量推進的，對有關責任人進行問責。

（四）抓項目的成效明顯。上半年，在項目的帶動下，各地經(jīng)濟發(fā)展均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。信州區(qū)開工項目52個，總投資43億元，新引進重大工業(yè)項目18個，落戶重大項目25個。上饒縣開工重點項目48個，完成投資9.54億元，新引進5000萬元以上工業(yè)項目9個。廣豐實施5000萬元以上擴（改）建、技改項目13個，開工新建企業(yè)項目14個，引進工業(yè)項目18個。玉山引進工業(yè)項目45個，投資總額30.69億。德興實施規(guī)上項目103個，完成投資19.7億元；引進5000萬元以上工業(yè)項目8個。婺源新開工項目35個，計劃投資15.3億元，竣工項目27個，投資27.5億元。

二、巡查之后的啟示：咬定目標，放眼長遠

本次巡查，對我而言，是一個看項目、比變化的過程，更是一個學習經(jīng)驗、找出差距、加快發(fā)展的過程。在看到各兄弟縣市千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢之后，我深切地感受到了壓力、差距和不足。如何鞏固現(xiàn)有成績，邁開更快步伐？我感覺到，必須堅定信心，再鼓干勁，堅持“兩個不動搖”，做到“三個進一步”。

一是堅持既定的發(fā)展思路不動搖。在歷屆縣委、縣政府探索和實踐的基礎上，我縣確立了做“大橫峰”宏偉目標，提出了做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、做旺人氣、做好項目，建設“經(jīng)濟發(fā)展繁榮、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居橫峰”的發(fā)展思路。今后，我縣將以更宏大的氣魄實施項目攻堅，以更堅實的步伐推動工業(yè)發(fā)展，以更扎實的舉措抓好“三農(nóng)”工作，以更長遠的目光推進新型城鎮(zhèn)化，以更堅定的決心落實科學發(fā)展，以更務實的態(tài)度抓實民生工程，為做“大橫峰”構筑增添新的內(nèi)涵、拓展新的空間。

二是堅持既定的發(fā)展目標不動搖。今年初，縣委縣政府在認真分析形勢的基礎上，提出了各項經(jīng)濟指標和各項工作都要瞄準全市第一方陣爭先進位的發(fā)展目標。半年來，努力克服全球金融危機的不利影響，著力破解難題，奮力推進工作，實現(xiàn)了預期目標。在全市通報的21項主要經(jīng)濟指標中，我縣生產(chǎn)總值、財政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等5項指標的增速居于全市領先位置。但我們也清楚地看到，還有多項經(jīng)濟指標總量和增幅都居于全市落后位置。各兄弟縣市區(qū)激越的發(fā)展態(tài)勢，市委、市政府的殷切希望，給我們以很大的壓力。我們將變壓力為動力，確保完成既定目標。

三是進一步加大項目工作創(chuàng)新力度。今年，我縣項目多，任務重，征地、拆遷、資金等難題影響著項目推進。為此，必須創(chuàng)新思路抓項目。思想上更加解放，學會算大帳，算長遠賬，解決一個當前利益與長遠利益、個體利益與綜合利益的認識問題。思路上更加拓寬，既爭取國家項目和資金，又善于招商引資，同時還要激活民間資金。方法上更加創(chuàng)新，項目建設資金不能僅僅盯住財政資金，更重要是的通過市場的手段來籌集項目資金；征地拆遷難不能僅僅是苦口婆心做工作，更要從根本上解決老百姓的出路問題。

四是進一步加大項目推進落實力度。完善責任機制和調(diào)度機制，全力推進項目建設。完善領導掛項目責任制。強化責任，掛點領導從前期準備、項目策劃、資金落實到建設投產(chǎn)，要進行全程服務、全程帶動、全程監(jiān)督。完善項目考核責任制。把全縣重點建設項目分解到各部門、各單位，把責任落實到具體的責任人、承辦人，明確階段性工作或工程進度的時限要求，簽訂責任狀。完善部門服務責任制。切實轉(zhuǎn)變干部作風，明確部門職能，提高服務質(zhì)量，在全縣上下營造一種“想項目、議項目、干項目、促項目”的良好氛圍。

五是進一步加大抓大項目的力度。經(jīng)濟的大發(fā)展，必須要有大項目的支撐。放眼巡查的6+1縣市區(qū)，各地都在謀大項目、引大項目、做大項目上各顯身手。信州區(qū)和上饒縣做大商貿(mào)項目，玉山、婺源和三清山做大旅游項目，廣豐、德興借助做大工業(yè)項目，這些項目的實施為各地的后續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。橫峰今年以來，招商引資形勢開局較好，引進了一批規(guī)模較大、科技含量較高的項目，實現(xiàn)了月月有新項目簽約、月月有新項目開工、月月有新項目投產(chǎn)。但真正頂天立地的項目不多，主營業(yè)務收入過10億的企業(yè)不多。因此，今后要在跑大項、招好商、重長遠上下功夫。

三、巡查之后的動作：強力攻堅，趕超發(fā)展

下半年，我們將以推進項目建設為抓手，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構為重點，強力攻堅克難，實現(xiàn)逆勢奮進，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。重點抓好以下四個方面工作：

（一）抓項目推進，增添發(fā)展動力。主抓三個方面:一是狠抓“雙百工程”項目的落實。今明兩年，我縣安排固定資產(chǎn)投資項目102個，總投資100.1億元。著力實施好省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)、天山國際大酒店、紅楓公園、現(xiàn)代教育城、岑山國家森林公園、閩浙（皖）贛革命根據(jù)地紅色旅游開發(fā)等36個影響橫峰長遠發(fā)展的重點功能性項目；重點發(fā)展好和豐銅業(yè)、華光鎳業(yè)、龍祥鋁業(yè)等一批支撐園區(qū)發(fā)展的重大項目和鉆寶儀表、羅寶智能科技、瑞峰汽配、永達環(huán)保、長河鋰電池、億晶新能源等一批促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、規(guī)模較大的高新技術產(chǎn)業(yè)項目。二是著力引進和開工一批大項目、好項目。按照“三度四業(yè)”的要求，縣本級重點引進“頂天立地型”的重大項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主攻1-2家2000萬元以上的項目，確?！霸略掠行马椖亢灱s、月月有新項目開工、月月有新項目投產(chǎn)”。全年確保引進億元以上的工業(yè)項目6個，2000萬元以上工業(yè)項目12個；確保實現(xiàn)利用省外5000萬元以上項目資金9.78億元。三是鼓勵發(fā)展民資項目。打造良好的政務環(huán)境、服務環(huán)境和法治環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者開辟廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。力爭新增民營企業(yè)120家，農(nóng)民專業(yè)合作社140家，個體工商戶800戶。積極鼓勵和引導縣內(nèi)企業(yè)家投資項目建設，建設重點民資項目9個，總投資3.1億元。

（二）抓工業(yè)提升，強化發(fā)展支撐。一是做優(yōu)做強省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。做好新增10平方公里的擴園規(guī)劃等前期工作,啟動實施園區(qū)三期開發(fā)建設，完成“三通一平”土地面積1000畝以上。加強生態(tài)建設，開工建設工業(yè)污水處理廠，確保通過省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗收。全年力爭新入園企業(yè)20家，其中億元以上企業(yè)6家；新增投產(chǎn)企業(yè)10家，其中億元以上企業(yè)1家，新增投資17億元；完成主營業(yè)務收入80億元，力爭達到100億元；完成工業(yè)增加值24億元，力爭達到30億元；上繳稅金3.2億元，力爭達到4億元；安置就業(yè)人員12000人，躋身全省一類工業(yè)園區(qū)。二是做特做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。培育做大以和豐銅業(yè)、華光鎳業(yè)、龍祥鋁業(yè)為龍頭的有色金屬產(chǎn)業(yè)，力爭有色金屬產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到70億元，成為全省最具特色的有色金屬產(chǎn)業(yè)基地之一；積極培育壯大以羅寶智能科技、鉆寶儀表為龍頭的高新技術產(chǎn)業(yè)；以瑞峰汽配為龍頭的機械制造業(yè)；以綠野山茶油、葛業(yè)公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以夢娜襪業(yè)、亞邁實業(yè)為龍頭的紡織服裝業(yè)。三是做大做強重點企業(yè)。培育形成1家年主營業(yè)務收入超20億元，利稅過2億元的龍頭企業(yè)；7家年主營業(yè)務收入超5億元，利稅過5000萬元的骨干企業(yè)；11家年主營業(yè)務收入超1億元，利稅過1000萬元的優(yōu)強企業(yè)。

(三)抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拓寬發(fā)展空間。做靚城市形象。實施老城區(qū)、新城區(qū)、岑山景區(qū)和工業(yè)園區(qū)“四區(qū)聯(lián)動”，著力改造老城區(qū)、提升新城區(qū)、開發(fā)岑山景區(qū)、做大工業(yè)園區(qū)，促進四區(qū)一體化發(fā)展。老城區(qū)里弄小巷硬化、亮化率達100%。新城區(qū)抓好兩大市民休閑景觀、五大城市交通要道、十大標志性工程。岑山景區(qū)抓好岑山與天臺山的環(huán)山公路、主景區(qū)游步道、百畝紅楓林和部分旅游休閑設施建設。工業(yè)園區(qū)加快配套設施建設，園區(qū)綠地率要達到38%。做旺商貿(mào)流通。主抓房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。建好五環(huán)花園、財富廣場、中央公館等一批精品小區(qū)，完成1.5萬平方米的廉租住房建設。整合商貿(mào)流通口資源，構建大流通格局，進一步加快煤炭交易市場、農(nóng)資市場、大型物流園和停車場建設。加強閩浙（皖）贛革命根據(jù)地舊址、岑山國家森林公園、赭亭山國家風景區(qū)旅游基礎設施建設，引導發(fā)展600家農(nóng)家樂，促進旅游經(jīng)濟繁榮。規(guī)范發(fā)展各類中介服務行業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、信息通訊業(yè)。做實農(nóng)村基礎。圍繞“葛、豬、菜、油茶”等主導產(chǎn)業(yè)，積極籌建生豬集團、葛業(yè)協(xié)會和香芋銷售公司，努力實現(xiàn)集團化發(fā)展。著力推進農(nóng)村基礎設施建設，全面實現(xiàn)農(nóng)村公路“村村通”的目標。規(guī)劃實施鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)建設，抓好葛源歷史文化名鎮(zhèn)、蓮荷集鎮(zhèn)的開發(fā)建設，完成70個新農(nóng)村點的建設任務，力爭在全省率先全面完成新農(nóng)村建設的目標。

（四）抓社會和諧，促進科學發(fā)展。主要是抓好四項建設，做到四個加強，實現(xiàn)四大目標。四項建設：即省級文明衛(wèi)生城市、省級生態(tài)示范園區(qū)、城市生活污水處理廠和工業(yè)污水處理廠建設。城市生活污水處理廠力爭在10月31日前建成投入使用，工業(yè)園區(qū)污水處理廠力爭年內(nèi)開工建設。四個加強：即加強生態(tài)建設、加強環(huán)境保護、加強民生工作、加強維護穩(wěn)定。四大目標：即實現(xiàn)市里下達的節(jié)能減排、民生工程、維護穩(wěn)定和提前一年完成“一大四小”工程建設造林的目標，努力建設經(jīng)濟發(fā)展繁榮、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居橫峰。

第三篇：在全市工業(yè)園區(qū)建設流動現(xiàn)場會上的講話

在全市工業(yè)園區(qū)建設流動現(xiàn)場會上的講話

同志們：

這是市委、市政府組織召開的第四次工業(yè)園區(qū)建設流動現(xiàn)場會，選擇在歲末年初工作非常繁忙的關鍵時刻，充分說明了這項工作的極其重要性。這次會議的主要任務是，全面總結(jié)今年我市園區(qū)建設工作，正確分析形勢，認真查找問題，理清發(fā)展思路，部署安排2012年園區(qū)建設大會戰(zhàn)，推動園區(qū)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。會議期間，我們實地感受了5個重點園區(qū)的可喜變化，立安副市長宣讀了2012年園區(qū)建設大會戰(zhàn)實施方案。等會，馬勇書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，以新要求、新舉措加快推進新時期新形勢下的園區(qū)建設工作。下面，我先講三點意見。

一、全面回顧總結(jié)，充分肯定成績，信心百倍謀求新跨越

今年以來，我市工業(yè)園區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委經(jīng)濟工作會議和全市工業(yè)園區(qū)建設工作會議精神，認真部署開展園區(qū)建設大會戰(zhàn)，園區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持加快發(fā)展的勢頭。

（一）經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。

主要經(jīng)濟指標持續(xù)較快增長，預計均能完成或超額完成年初確定的目標，園區(qū)“火車頭”作用進一步突顯，為“十二五”發(fā)展開好了局。1－11月，園區(qū)共完成工業(yè)總產(chǎn)值521.5億元，同比增長50%。完成工業(yè)增加值158.4億元，增長51%，其中規(guī)模工業(yè)增加值153.8億元，增長48.6%。完成固定資產(chǎn)投資195億元，增長40%。實現(xiàn)稅收16.7億元，增長79.3%；其中工業(yè)稅收10.4億元，增長64.4%。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收增速分別比全市快27.3、5、47.9個百分點，分別占全市的53.9%、48.2%、33.6%。益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園和沅江經(jīng)開區(qū)3個園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值均超過了100億元，長春工業(yè)園也逼近100億元大關。

（二）基礎投入不斷加大。

逐步建立健全政府引導和市場運作相結(jié)合的基礎設施投資機制，園區(qū)綜合承載能力進一步提升。1－11月，園區(qū)累計完成基礎設施建設投資39.64億元，比上年增長22.7%。益陽高新區(qū)共完成投資

15.78

億元，改擴建道路7條，啟動了一系列亮化美化工程。益陽高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園完成政府直接投資5.02億元，加快了安置莊園、倒班公寓、項目場平工程等建設，并采取BOT方式啟動了污水處理廠建設。龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、長春工業(yè)園、桃江經(jīng)開區(qū)分別完成投資8億元、3.4億元、4億元、1.5億元，基礎設施條件進一步改善。大通湖工業(yè)園、南縣經(jīng)開區(qū)、安化經(jīng)開區(qū)今年也有所突破，分別完成投資1.6億元、2400萬元、1000萬元。

（三）集聚效應日益顯現(xiàn)。

創(chuàng)新招商引資方式，深入推進“三項行動”，促進項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，園區(qū)集聚項目資金的能力逐步增強。1－11月，園區(qū)實際到位內(nèi)外資115.9億元，同比增長25.2%，其中到位內(nèi)資108.4億元，到位外資7.5億元；新簽約項目141個，新開工項目147個，新投產(chǎn)項目104個；完成工業(yè)投資140億元，增長47.5%。益陽高新區(qū)新引進項目33個，新開工項目15個，新投產(chǎn)項目15個，完成投資64.7億元，廣汽豐田鑫銀店等5個項目進入試生產(chǎn)階段，國晶硅業(yè)、科力遠三期、金能新材料正在進行廠房主體建設，服務外包產(chǎn)業(yè)園引進項目8個，惠普軟件3D動漫益陽產(chǎn)業(yè)園從談判到動工只用了3個月時間。高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園新簽約項目31個，新動工項目31個，新投產(chǎn)項目19個，完成投資11億元。龍嶺工業(yè)園新簽約項目28個，新投產(chǎn)項目15個，完成投資40億元，投產(chǎn)項目達95個。長春工業(yè)園新動工項目46個，新投產(chǎn)項目30個，口味王和皇爺食品產(chǎn)值均過10億元，23家企業(yè)產(chǎn)值過億元。沅江經(jīng)開區(qū)科至博等11個項目建成投產(chǎn)。桃江經(jīng)開區(qū)新興機械、湘中水工等6個項目建成投產(chǎn)。南縣經(jīng)開區(qū)新開工5個項目，祥安油脂、森藝家具等5個項目竣工投產(chǎn)。大通湖工業(yè)園新投產(chǎn)項目2個。安化經(jīng)開區(qū)與中糧湖南集團、新華聯(lián)集團等5家企業(yè)簽訂意向投資協(xié)議，協(xié)議引資8.5億元。

（四）轉(zhuǎn)型發(fā)展初現(xiàn)雛形。

園區(qū)創(chuàng)新投入不斷加大，創(chuàng)新載體不斷增多，創(chuàng)新能力有所增強，擁有了國家火炬計劃益陽先進制造技術產(chǎn)業(yè)基地、國家高技術產(chǎn)業(yè)基地等一批示范基地，以及博士后工作站、工程技術中心等一批創(chuàng)新載體。同時，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，打造產(chǎn)業(yè)集群，一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展。益陽高新區(qū)新能源新材料、先進裝備制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值96.8億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的60.3%。高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園堅持發(fā)展先進裝備制造、電子信息和綠色食品加工三大產(chǎn)業(yè)，累計引進工業(yè)企業(yè)67家，其中先進裝備制造企業(yè)59家。龍嶺工業(yè)園成為全國鋁電解電容器的主要生產(chǎn)基地之一。長春工業(yè)園入駐電子信息、先進裝備制造、食品加工企業(yè)47家，完成產(chǎn)值64.4億元，占園區(qū)總產(chǎn)值的73.2%。沅江經(jīng)開區(qū)中聯(lián)重科完成產(chǎn)值51.5億元，增長24.7%，實現(xiàn)稅收1.3億元，增長78%；外協(xié)園入駐企業(yè)14家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4.5億元、稅收0.55億元，分別增長91.8%、89.2%。

回顧過去的一年，在宏觀經(jīng)濟形勢趨緊、工業(yè)基礎薄弱的背景下，我市園區(qū)經(jīng)濟能夠持續(xù)保持這樣高的速度和質(zhì)量，實屬不易。這也為我們推進“十二五”時期園區(qū)跨越發(fā)展奠定了扎實基礎，增添了信心。希望全市各級各部門信心百倍、滿懷激情投入到園區(qū)建設大會戰(zhàn)中，以“人一之，我十之”的精神促進園區(qū)加快發(fā)展。

二、正確研判形勢，查找突出問題，責無旁貸實現(xiàn)新突破

正確研判形勢，是做好2012年園區(qū)建設工作的重要前提和基礎?？傮w來看，盡管面臨諸多不確定性因素，但我市園區(qū)發(fā)展仍然處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。明年全球經(jīng)濟預計將呈現(xiàn)3%左右的低速緩慢增長態(tài)勢，我國外貿(mào)出口增長回落，而我市外貿(mào)依存度相對較低，正好可以利用這個時機加快提升園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)的國際競爭力。全國經(jīng)濟增長速度溫和下降，全年將保持8%左右的增速，而中西部地區(qū)將成為經(jīng)濟增長的新亮點，隨著“十二五”規(guī)劃投資項目進入集中建設階段，我市園區(qū)承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的效果將更為明顯。

在看到良好機遇的同時，也要清醒地認識到我市園區(qū)自身仍然存在不少突出的困難和問題亟待解決。各級各部門一定要認真分析研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極尋找對策，以責無旁貸的姿態(tài)正視挑戰(zhàn)、應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，實現(xiàn)園區(qū)建設發(fā)展新突破。

一是思想認識不夠到位。

仍然有少數(shù)人甚至是各級各部門的一把手對園區(qū)發(fā)展重視不夠，還沒有把園區(qū)建設大會戰(zhàn)擺在經(jīng)濟發(fā)展的突出位置上。個別單位對進政務中心還存在抵觸情緒，降低了行政效能，影響了園區(qū)項目落地和建設，投資客商意見不小。有些區(qū)縣（市）主要領導很少抽出時間來研究園區(qū)工作，還存在應付了事的想法，對園區(qū)建設舍不得投入，園區(qū)發(fā)展速度不快、效果不好，大會戰(zhàn)還沒有形成氣候。

二是職能授予不夠充分。

除益陽高新區(qū)外，其它園區(qū)機構雖為同級黨委、政府的派出機構，但都沒有充分履行縣級政府經(jīng)濟社會管理權限。特別是投融資體制不健全，嚴重影響園區(qū)造血功能，財政管理上只有益陽高新區(qū)、沅江經(jīng)開區(qū)、桃江經(jīng)開區(qū)實行稅收分成，其他園區(qū)還是報賬制；融資平臺建設上，只有益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、桃江經(jīng)開區(qū)擁有獨立的投資公司，有權向銀行融資，經(jīng)營區(qū)內(nèi)土地，長春工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、南縣經(jīng)開區(qū)雖擁有投資公司，但主要是由城投公司負責建設，大通湖工業(yè)園、安化經(jīng)開區(qū)還沒有平臺，主要靠政府直接投入。

三是要素資源制約明顯。

普遍存在土地、資金、人才三大瓶頸。用地方面，報批難，缺口大，且受社會保障體系不健全、土地價格差異較大等因素影響，拆遷安置難度加大。今年全市工業(yè)用地約需600公頃，但新增建設用地計劃僅350公頃，遠遠滿足不了園區(qū)用地需求。益陽高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園第二批937畝用地、長春工業(yè)園600余畝土地都沒有著落。資金方面，貸款難，融資渠道窄，嚴重制約項目建設進度。益陽高新區(qū)年底資金缺口達3億元，高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園今年共需支付資金5.2億元，缺口達1.73億元，長春工業(yè)園缺口2億元。人力資源方面，干部隊伍結(jié)構不盡合理，整體素質(zhì)有待提高，企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、技術創(chuàng)新人才缺乏，“用工荒”問題依然難以解決。僅沅江經(jīng)開區(qū)用工缺口就達3000余人。

四是經(jīng)濟發(fā)展不平衡。

從區(qū)域看，1－11月，益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、長春工業(yè)園分別實現(xiàn)工業(yè)增加值39.2億元、39.1億元、33億元、22.4億元，合計133.7億元，占全市園區(qū)總量的84.4%；分別實現(xiàn)工業(yè)稅收2.1億元、2.3億元、2.3億元、1.9

億元，合計8.6億元，占全市園區(qū)總量的82.7%。從行業(yè)看，發(fā)展最快的裝備制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值63.5億元，增長53%，占全市園區(qū)總量的三分之一強；其次是食品加工、電子信息、紡織，分別實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值21.1億元、17.8億元、11億元，分別增長29.3%、57.5

%、33.5%，四大行業(yè)共實現(xiàn)工業(yè)增加值113.4億元，占全市園區(qū)總量的73.7%。

五是發(fā)展方式較為粗放。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構趨同。雖然市里制定了產(chǎn)業(yè)布局導向規(guī)劃，明確了各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和限制進入的產(chǎn)業(yè)，但因執(zhí)行時間短且約束力不強，效果不明顯。目前，園區(qū)產(chǎn)業(yè)門類齊全，低水平重復建設較嚴重，主導產(chǎn)業(yè)首位度不高。產(chǎn)業(yè)層次偏低。主要靠外延式擴張，靠優(yōu)惠政策和低要素成本吸引投資，大部分企業(yè)仍以初加工為主，產(chǎn)品技術含量和附加值普遍偏低，品牌力不高。創(chuàng)新能力不強?？萍纪度肴匀徊蛔?，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，科技創(chuàng)新的支撐作用有限。1－11月，園區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值37.6億元，增長26.1%，僅占全市園區(qū)總量的26.4%，增速比全市園區(qū)平均低43.4個百分點。配套跟不上。園區(qū)標準化廠房、生活服務區(qū)等配套設施建設滯后，以服務外包、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后，也制約了園區(qū)經(jīng)濟的加快發(fā)展。

三、抓住關鍵環(huán)節(jié)，精心部署會戰(zhàn)，務實創(chuàng)新奪取新勝利

“十二五”時期，是我市園區(qū)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。部署開展園區(qū)建設大會戰(zhàn)，是進一步發(fā)揮園區(qū)新型工業(yè)化主戰(zhàn)場作用，促進工業(yè)后發(fā)趕超的現(xiàn)實需要，也是進一步發(fā)揮園區(qū)推動“四化兩型”、建設綠色益陽主載體作用，促進科學發(fā)展的客觀要求。全市各級各部門一定要站在戰(zhàn)略和大局的高度，將思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的科學部署上來，把園區(qū)建設大會戰(zhàn)作為“十二五”經(jīng)濟工作的重要主線，不斷提升工作合力，創(chuàng)新工作思路，努力奪取園區(qū)建設大會戰(zhàn)新的更大勝利。

“十二五”時期園區(qū)建設大會戰(zhàn)的總體思路是：緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，建設綠色益陽”的戰(zhàn)略部署，堅持園區(qū)規(guī)范發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、超常發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，進一步優(yōu)化體制機制，強力推進基礎設施建設、招商引資和項目建設，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力將園區(qū)打造成為后發(fā)趕超核心引擎、最優(yōu)政務示范平臺和兩型社會建設先導區(qū)。2012年大會戰(zhàn)的主要目標是：工業(yè)總產(chǎn)值增長35%，工業(yè)增加值增長40%，固定資產(chǎn)投資增長35%，稅收增長50%；基礎設施建設投資35億元，新建標準化廠房建筑面積30萬平方米；新開工項目150個，新投產(chǎn)項目120個。明年園區(qū)建設大會戰(zhàn)重點要努力突破體制、政策和融資瓶頸，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，扎實開展三大主題創(chuàng)建活動。

（一）突破體制瓶頸，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)范發(fā)展。

一是進一步加強組織領導。市里成立園區(qū)建設大會戰(zhàn)指揮部，由我任指揮長，培模、立安任副指揮長，指揮部辦公室設市園區(qū)辦，從經(jīng)信、規(guī)劃、統(tǒng)計、經(jīng)合等部門抽調(diào)專人，具體負責大會戰(zhàn)的組織協(xié)調(diào)、督查考核等日常工作。同時，建立市縣聯(lián)動工作機制，區(qū)縣（市）都必須相應成立園區(qū)建設領導小組、園區(qū)建設大會戰(zhàn)指揮部，主要領導要親自調(diào)度，定期進行專題研究。會后，市縣兩級要盡快建立機構，明確專人，保障經(jīng)費。二是進一步強化調(diào)度考核。建立“一月一調(diào)度、一季一督查、半年一總結(jié)、一年一評比”的定期調(diào)度制度，即市園區(qū)辦每月對全市工業(yè)園區(qū)進行一次工作調(diào)度，市園區(qū)建設領導小組每季度進行一次工作督查，半年召開經(jīng)濟形勢分析會議，市委市政府每年底組織召開全市工業(yè)園區(qū)建設流動現(xiàn)場會。明年要嚴格考核園區(qū)稅收、工業(yè)增加值、基礎設施建設、標準化廠房、招商引資、金融融資等主要指標以及市直部門支持園區(qū)建設情況，對區(qū)縣（市）政府、園區(qū)領導班子和市直有關部門實行重獎重罰。三是進一步落實園區(qū)管理職能。嚴格落實園區(qū)管理機構享有的市、縣政府經(jīng)濟社會管理權限，凡本級政府擁有的行政審批權限全部授權或委托授權園區(qū)管委會。按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，設置園區(qū)內(nèi)設機構，行使市、縣政府職能部門的管理權限，使用職能部門的園區(qū)審批專用章。四是進一步優(yōu)化城區(qū)園區(qū)管理體制。市園區(qū)辦要組織調(diào)研拿出意見，報市委市政府研究，對中心城區(qū)“兩區(qū)兩園”實行統(tǒng)一的招商引資政策、項目空間布局和規(guī)劃建設管理。為利于招商引資和立項爭資，原則同意龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園對外加掛益陽國家高新區(qū)的牌子。明確龍嶺工業(yè)園主體資格，成立益陽市龍嶺工業(yè)園管委會，并保留益陽滄水鋪循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園管委會的牌子，積極申報國家級經(jīng)開區(qū)。抓住省里支持省級工業(yè)集中區(qū)建設的契機，成立赫山區(qū)龍港工業(yè)園，加快龍港和大通湖工業(yè)園的申報工作，爭取明年上半年批復。

（二）突破政策瓶頸，實現(xiàn)園區(qū)優(yōu)先發(fā)展。

嚴格落實省委、省政府《關于進一步促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》（湘發(fā)〔2009〕4號）精神，制定加快園區(qū)發(fā)展的政策措施。一是加大財政扶持。從明年開始，市、縣新型工業(yè)化引導資金要安排工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金，確保本級政府對所屬園區(qū)基礎設施的投入不得低于當?shù)氐胤截斦杖氲?0%。新型工業(yè)化引導資金、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、資源節(jié)約資金等各類專項資金，必須保證70%以上投入園區(qū)，園區(qū)經(jīng)營性土地收益全額投入園區(qū)。二是加強用地保障。從明年起，市里對園區(qū)實行土地計劃單列，新增建設用地指標向園區(qū)傾斜，比例不低于60%。園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的國有土地使用權有償出讓收入納入當?shù)刎斦A算管理，在確保足額支付征地和拆遷補償?shù)荣M用外，專項用于園區(qū)建設。中心城區(qū)經(jīng)營性土地出讓指標向園區(qū)傾斜，根據(jù)園區(qū)稅收貢獻和建設規(guī)模具體核算確定。堅持集約高效利用土地，嚴格控制辦公及生活區(qū)、綠化等非工業(yè)用地比例。同時，建立健全包括行政手段、法律手段相結(jié)合的清退機制，對園區(qū)歷年工業(yè)項目進行徹底清查，對無正當理由逾期不開發(fā)建設的，要堅持依法予以清退并收回土地。三是強化人才支撐。鼓勵引進一批緊缺的職業(yè)經(jīng)理人、高級技術人才。鼓勵市直單位懂經(jīng)濟、會管理、充滿激情、富有開拓精神的年輕干部到園區(qū)掛職鍛煉，可以由市財政安排一定生活補貼，并優(yōu)先考慮提拔重用。加強園區(qū)干部教育培訓，探索建立園區(qū)優(yōu)秀干部到沿海發(fā)達地區(qū)工業(yè)園區(qū)掛職鍛煉的機制。

（三）突破融資瓶頸，實現(xiàn)園區(qū)超常發(fā)展。

一是切實擴大立項爭資。園區(qū)要改變重招商、輕立項的做法，將爭資立項擺在更加突出的位置，深入研究國家投資政策，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)謀劃儲備一批重大項目，積極主動加強與有關部門的匯報銜接。明年市園區(qū)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)濟合作局要重點收集一批項目，打造好益陽市工業(yè)園區(qū)項目庫。二是不斷深化招商引資。發(fā)展基礎較好的園區(qū)要加強對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律的研究，開展專業(yè)招商、鄉(xiāng)情招商、大項目招商，著力引進重大戰(zhàn)略投資者，引進本地有上下游環(huán)節(jié)配套的項目。中聯(lián)重科外協(xié)園發(fā)展來勢很好，包括長春工業(yè)園等地都有企業(yè)在為中聯(lián)重科做配套服務，這給我們提供了一個經(jīng)典案例，各區(qū)縣（市）要認真分析研究，積極借鑒這一成功做法?；A薄弱的園區(qū)要按照“一體兩翼”戰(zhàn)略，側(cè)重開發(fā)特色資源項目，鼓勵中小項目進入標準化廠房發(fā)展。特別是要抓住最近國務院出臺支持小微企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施的契機，加快引進市場前景廣闊的小微企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較高的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提供優(yōu)質(zhì)的孵化服務。明年還要高起點建設益陽市工業(yè)園區(qū)網(wǎng)，與益陽門戶網(wǎng)站鏈接，開辟網(wǎng)上項目展示平臺，積極開展網(wǎng)絡招商。三是積極拓展金融融資。從近期國家允許上海、廣東相繼發(fā)行地方債券等情況看，國家雖然從嚴控制地方融資平臺貸款，但明年也有可能逐步有條件的放松。為此，明年初園區(qū)都要建立主體獨立、運轉(zhuǎn)規(guī)范的投資公司，力爭全年完成基礎設施建設融資25億元。“金融促增長、信貸早春行”活動重點要向園區(qū)傾斜，要采取鼓勵和支持園區(qū)、企業(yè)入股中小企業(yè)貸款擔保公司等方式，擴大園區(qū)信貸扶持。要積極引導扶持民間資本、投資銀行、非銀行金融機構等投資者創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，大力引進外來風險投資資本以BOT、PPP、BT等方式參與園區(qū)基礎設施建設。

（四）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

一是提高入園項目質(zhì)量。認真貫徹落實益政發(fā)〔2011〕9號文件，全面提高入園企業(yè)質(zhì)量，中心城區(qū)擬入園項目投資規(guī)模、投資強度、投資效益等指標未達到市定標準的，一律不上市園區(qū)規(guī)劃例會研究；投資規(guī)模小于5000萬元、用地規(guī)模小于25畝的，鼓勵租用標準化廠房生產(chǎn)。其他區(qū)縣（市）也嚴格執(zhí)行企業(yè)入園標準，未達到市定控制標準的，須報市園區(qū)辦審批同意。二是加快推動科技創(chuàng)新。加快自主創(chuàng)新體系建設，加大科技投入，完善研發(fā)體系，推進政金產(chǎn)學研結(jié)合，促進科技成果轉(zhuǎn)化。加快創(chuàng)新載體建設，明年重點在益陽高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設孵化器，引導大專院校、科研機構、高端人才入園，建立一批面向先進裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的共性技術服務平臺。大力實施名牌立園戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國、省名牌產(chǎn)品、馳名商標，提高品牌競爭力。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局?！耙惑w兩翼”戰(zhàn)略對山丘區(qū)、平湖區(qū)、中心城區(qū)確定了差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，各地要根據(jù)不同的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，科學確定主要發(fā)展方向和招商重點，合理布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好園區(qū)企業(yè)布局，同一個園中園布局同類型和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。對不按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃選址的項目，原則上不上市園區(qū)規(guī)劃例會研究。

（五）扎實開展主題活動，迅速掀起會戰(zhàn)高潮。

明年初下發(fā)2012年園區(qū)建設大會戰(zhàn)三大主題活動方案，各地要迅速廣泛動員，積極參與到主題活動中來，按時按質(zhì)完成各項任務。一是開展百億園區(qū)競賽活動。對園區(qū)實行分類指導，“十二五”時期益陽高新區(qū)要著力打造千億園區(qū)，確保工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元；龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、長春工業(yè)園要著力打造五百億園區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值至少突破300億元；桃江經(jīng)開區(qū)、南縣經(jīng)開區(qū)、安化經(jīng)開區(qū)、大通湖工業(yè)園要著力打造百億園區(qū)，桃江經(jīng)開區(qū)要力爭達到200億元，其它園區(qū)均要突破100億元。明年，百億園區(qū)競賽活動既要比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收等指標的總量和增速，也要調(diào)度一批重點工業(yè)項目和基礎設施項目，比推進速度和質(zhì)量。二是開展兩型園區(qū)創(chuàng)建活動。今年市里發(fā)布了兩型園區(qū)建設標準，提出了資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)建設等5個一級指標、24項具體建設指標。明年全面啟動兩型園區(qū)創(chuàng)建工作，對達到要求并通過創(chuàng)建評估的園區(qū)，由市政府授牌，并給予一定獎勵。三是開展最佳軟環(huán)境評比活動。重點圍繞園區(qū)政策環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境，開展定期督查，看誰體制機制最順，執(zhí)行政策最到位，政務服務效率最高，項目施工最安全，周邊環(huán)境最和諧。每一個主題活動請市園區(qū)辦制定實施辦法，明年我將定期進行調(diào)度，市園區(qū)辦也要加強督查，確保工作落到實處。

同志們，園區(qū)新一輪開發(fā)建設的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，機遇十分難得、形勢催人奮進、發(fā)展任重道遠。希望大家進一步堅定信心、振奮精神、扎實工作、再創(chuàng)佳績，奪取園區(qū)建設大會戰(zhàn)的全面勝利，為加快后發(fā)趕超、建設綠色益陽作出新的更大貢獻！

第四篇：在全區(qū)社區(qū)建設流動現(xiàn)場會上的講話

同志們：

時值年末，各項工作都進入了沖刺階段，區(qū)委、區(qū)政府在這個時候召開這次社區(qū)建設流動現(xiàn)場會，足以說明這項工作的重要性，也足以說明區(qū)委、區(qū)政府對這項工作的重視程度。通過這次會議，要認真總結(jié)前段時間工作開展情況，安排部署下步任務，督促有關單位精心組織，真抓實干，不斷提升我區(qū)社區(qū)建設水平。剛才，大家實地參觀了三個農(nóng)村社區(qū)試點的建設情況，桂斌同志通報了工作開展情況，并對下一步工作尤其是年前達標驗收工作進行了安排部署，講得很好，我完全贊同，會后，有關單位要認真抓好貫徹落實。下面，就做好全區(qū)社區(qū)建設工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好社區(qū)建設工作的責任感和緊迫感

“基礎不牢，地動山搖”。社區(qū)是社會的基本單元，是居民群眾社會生活的共同體，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，不僅是提高廣大居民生活質(zhì)量和文明程度的內(nèi)在需求，還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進社會主義新農(nóng)村建設的有效途徑，更是構建社會主義和諧社會的重要舉措。目前，從中央到地方、上上下下、方方面面都高度重視社區(qū)建設工作，各地都在以前所未有的精力、人力、物力、財力抓社區(qū)建設，形成了你追我趕的競爭態(tài)勢。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持把社區(qū)建設作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、解決民生問題的重要平臺，不斷加大資金投入和建設力度，社區(qū)建設成果顯著，硬件基礎設施得到加強，組織機構、規(guī)章制度不斷健全，社區(qū)服務功能不斷完善，社區(qū)干部隊伍綜合素質(zhì)逐步提高，初步形成了黨政領導、民政部門牽頭、相關部門配合、鎮(zhèn)街社區(qū)主辦、社會各界支持、群眾廣泛參與的工作格局，為滿足廣大居民生活需求、加強社會管理、維護社會穩(wěn)定、發(fā)展基層民主、促進社會和諧發(fā)揮了積極作用。在肯定成績的同時，我們還應該清醒地認識到，對照省、市社區(qū)建設發(fā)展要求和考核驗收標準，我區(qū)社區(qū)建設還存在一些容忽視的問題，如社區(qū)基礎設施不夠完善、服務內(nèi)容單一等等，這些問題需要我們在今后的工作中認真加以改進。這次會議之后，各級各有關部門要按照工作部署，從構建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，增強和深化對社區(qū)建設重要性的認識，增強抓好社區(qū)建設工作的使命感、責任感和緊迫感，不斷提高社區(qū)建設工作的質(zhì)量和水平，確保年前完成達標任務，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出應有的貢獻。

二、立足實際，突出重點，不斷提升社區(qū)建設質(zhì)量和水平

社區(qū)建設工作是一項綜合性較強的系統(tǒng)工程，工作內(nèi)容新，探索性強，社會意義大，我們必須圍繞既定目標，突出工作重點，堅持改革創(chuàng)新，不斷推進我區(qū)社區(qū)建設提檔升級。

（一）要大力強化社區(qū)基礎陣地建設。目前，我區(qū)社區(qū)硬件設施整體配套水平還有待于提高，28個社區(qū)試點（示范點）中“一站式”服務大廳新建的12處，改建的13處，但是高標準的只是少數(shù)，還有3處社區(qū)沒有足夠的辦公服務用房，落后的基礎設施已經(jīng)影響了社區(qū)建設的發(fā)展步伐。因此，多渠道解決社區(qū)基礎陣地建設落后問題，是我們的當務之急和工作重點。大家要不斷創(chuàng)新工作思路，拓寬籌資渠道，積極推行“政府投入一點，鎮(zhèn)街承擔一點，社區(qū)籌措一點，政策爭取一點，社會捐助一點，幫扶單位資助一點”六個一點的辦法，逐步改善社區(qū)辦公用房和活動用房不足問題，為社區(qū)的長遠發(fā)展奠定基礎。今年，市、區(qū)兩級財政將拿出100余萬元用于城鄉(xiāng)社區(qū)示范點（試點）建設，各鎮(zhèn)街和村居要抓住這一機遇，把有限的資金用到刀刃上，最大限度地發(fā)揮資金效益。同時，要采取挖潛、購買、置換等綜合措施，切實解決好社區(qū)用房和公共服務設施問題，不斷提高社區(qū)服務的硬件水平，努力建設一批精品社區(qū)。

（二）要大力強化社區(qū)服務建設。社區(qū)服務是社區(qū)建設的龍頭，是跟人民群眾生活密切相關的重要工作，做好社區(qū)服務，也是提高居民群眾對社區(qū)建設認可度和參與度的關鍵。要按照要求，加快“一站式”服務大廳建設，不斷提高社區(qū)服務的質(zhì)量和管理水平。要突出抓好公益性、福利性的服務，認真做好城鄉(xiāng)低保、就業(yè)再就業(yè)、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生等綜合服務工作，這在當前對于推動改革發(fā)展、保持穩(wěn)定社會尤為重要。要加大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，積極做好社區(qū)綠化、美化、凈化和亮化工作，著力營造一個優(yōu)美舒適的宜居環(huán)境。要加強社區(qū)文化建設，廣泛開展各類群眾性的文化活動，豐富居民文化生活，努力形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化環(huán)境。要進一步加強社區(qū)警務室建設，完善組織網(wǎng)絡，健全治安防范機制，努力維護社區(qū)的安全穩(wěn)定。每個社區(qū)都要從實際出發(fā)，找準優(yōu)勢，揚長避短，突出個性，形成特色，不斷增強社區(qū)的凝聚力、向心力。

（三）要大力強化社區(qū)干部隊伍建設。社區(qū)工作者是社區(qū)工作的組織者、實施者，其素質(zhì)、能力和水平的高低，直接關系到社區(qū)工作的成效。要加強對社區(qū)干部的教育培訓，不但要有理論知識培訓，還要有專業(yè)技能培訓，努力提高他們運用理論指導實踐、協(xié)調(diào)關系和解決問題的能力。要認真研究社區(qū)干部的考核、評價、獎懲、激勵機制，用科學的制度管好社區(qū)干部，把那些工作能力強、有事業(yè)心、文化素質(zhì)高的人才選進社區(qū)干部隊伍，真正形成能者上、庸者下、平者讓、能進能出的用人機制。支持和鼓勵工、青、婦、殘、老等組織的志愿者進入社區(qū)開展活動，并在社區(qū)吸納志愿者，要教育、引導廣大居民發(fā)揮自身特長，積極參與志愿者服務，開展互助、幫扶活動。總之，要使一切有利于社區(qū)建設的行為都得到支持、愿望都得到尊重、勞動都得到肯定、價值都得到認可、精神都得到弘揚。

三、加強領導，形成合力，全力抓好社區(qū)建設各項工作落實

各級黨政都要從構建社會主義和諧社會的高度，認真總結(jié)經(jīng)驗，積極探索創(chuàng)新，不斷提高對社區(qū)建設工作的領導水平，參照有關要求抓好各項工作落實。

一是必須樹立全局意識。社區(qū)工作不是哪一個單位、哪一個部門的事情，全區(qū)上下要牢固樹立全局意識，從大局的高度思考社區(qū)工作，努力為社區(qū)建設獻計獻策、排憂解難。區(qū)委、區(qū)政府始終堅持把社區(qū)建設列入重要議事日程，與其他各項工作同研究、同安排、同部署。區(qū)社區(qū)建設工作領導小組要認真履行職能，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，在社區(qū)工作中發(fā)揮牽頭帶動作用。各有關職能部門要圍繞社區(qū)建設，發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持服從大局，形成加快社區(qū)建設的整體合力。各幫包單位要繼續(xù)發(fā)揮應有的作用，拿出實際行動和有效舉措，積極為社區(qū)出人、出力、出錢。各鎮(zhèn)街、社區(qū)要切實發(fā)揮職能作用，在管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)優(yōu)上下功夫。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進農(nóng)村社區(qū)全覆蓋工作，明年各鎮(zhèn)街要把社區(qū)建設納入為民辦實事項目，制訂完善的社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌利用好各種資源優(yōu)勢，著力打造一批大規(guī)模、高標準、多功能、上檔次的精品社區(qū)、特色社區(qū)。還要根據(jù)當前村居規(guī)模和服務半徑，提倡“多村一社區(qū)”的創(chuàng)建模式，爭取利用兩到三年的時間，全區(qū)60%以上的行政村全部建立社區(qū)服務中心。

二是必須樹立群眾意識。群眾是社區(qū)建設的主體，也是社區(qū)工作的重要力量，沒有群眾的支持參與，是搞不好社區(qū)建設的。樹立群眾意識，首先要把群眾關心的熱點難點問題作為社區(qū)工作的重點，把群眾的廣泛參與作為推動社區(qū)工作的源泉，把群眾是否滿意作為判斷社區(qū)工作取得成效的依據(jù)，堅持工作依靠群眾、服務為了群眾，通過多種形式和途徑，增強群眾對社區(qū)的認同感和歸屬感，讓他們切身感受到社區(qū)建設的好處，充分調(diào)動他們參與社區(qū)工作的積極性和主動性。要認真組織各種群眾活動，通過這些參與面廣、群眾感受深的文體娛樂、志愿者服務、鄰里相幫、黨員幫扶等活動，促使大家了解社區(qū)、參與社區(qū)、認同社區(qū)。

三是必須樹立創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)意識。社區(qū)建設是一項嶄新的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的道路可走，因此，要以大膽開拓和勇于創(chuàng)新的精神去推動社區(qū)建設，鼓勵和支持基層的首創(chuàng)精神，倡導敢為人先。另外，我區(qū)社區(qū)建設基礎較差，在社區(qū)建設尤其是打造特色社區(qū)、精品社區(qū)方面難度會大一些，面對這些不利因素，我們應當知難而進、迎難而上，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，以爭先、領先、率先的勇氣推進社區(qū)工作的發(fā)展。要在充分學習借鑒外地工作經(jīng)驗的基礎上，立足我區(qū)實際，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，對照目標，對照先進，扎實工作，奮起直追，使我們的優(yōu)勢更優(yōu)、弱項不弱，著力建設在全市乃至全省都有一定影響力的精品社區(qū)。

同志們，社區(qū)建設是一項利國利民、方興未艾的事業(yè)，我們要切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感，緊扣區(qū)委、區(qū)政府確定的任務目標，以求真務實的精神和作風，堅持服務于人民，造福于人民，開拓創(chuàng)新，同心協(xié)力，扎實工作，努力開創(chuàng)我區(qū)社區(qū)建設工作的新局面。

第五篇：在全市街道社區(qū)黨建工作流動現(xiàn)場會上的講話

同志們：

今天在這里召開全市街道社區(qū)黨建工作流動現(xiàn)場會，主要任務是貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會、全省街道社區(qū)黨建工作經(jīng)驗交流會精神，進一步統(tǒng)一思想認識，交流總結(jié)經(jīng)驗，研究我市街道社區(qū)黨建工作面臨的新情況和新問題，全面推進我市街道社區(qū)黨建工作。上午，大家參觀了南湖、前進、陽春等3個社區(qū)，聽取了黨建工作匯報，剛才ＸＸＸ同志傳達了全省街道社區(qū)黨建工作經(jīng)驗交流會的主要精神，三個街道黨工委交流了黨建工作經(jīng)驗，其他同志發(fā)表了很好的意見和建議。下面，我就如何貫徹落實全省街道社區(qū)黨建工作經(jīng)驗交流會精神，談三點意見：

一、認真總結(jié)我市街道社區(qū)黨建工作

近年來，我市街道社區(qū)黨建工作緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以深化社區(qū)社會服務聯(lián)動網(wǎng)建設為抓手，面向社區(qū)，服務居民，構建了街道社區(qū)黨建工作的新格局。

一是夯實街道社區(qū)黨建工作的基礎。按照省委、寧德市委的要求，完成了全市3個街道黨委改黨工委工作；按照省《綱要》精神和我市的實施意見，在全市3個街道15個居委會、9個村中進行社區(qū)整合組建工作，到2003年底，全面完成了城區(qū)18個社區(qū)的整合任務；按照“一社區(qū)一支部”的原則，組建了5個社區(qū)黨總支、13個社區(qū)黨支部，依法選舉產(chǎn)生了18個社區(qū)居委會的三套自治組織，并在社區(qū)黨組織的組建中實現(xiàn)了同步建立社區(qū)黨組織、同步配備黨務工作者、同步建立黨建工作制度、同步開展黨建活動的“四同步”目標，初步形成了一個由街道黨工委牽頭、社區(qū)黨組織和其他駐區(qū)單位黨組織廣泛參與的黨建工作體系，切實為我市城市社區(qū)全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

二是增強了街道社區(qū)黨建工作的合力。建立了社區(qū)黨建工作責任制。成立了由市委主要領導任組長的社區(qū)建設工作領導小組，各街道成立了社區(qū)建設協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)建設工作領導小組，明確了抓好社區(qū)黨建工作市委書記是第一責任人，街道黨工委書記是直接責任人，街道黨工委分管領導及社區(qū)黨組織書記是具體責任人的責任體系，形成了一級抓一級，層層抓落實的責任體本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡網(wǎng)站系。建立了市處級領導干部和市直單位掛鉤社區(qū)的責任制。分別由18名副處級以上領導干部和36個市直單位與18個社區(qū)掛鉤聯(lián)系，了解和掌握社區(qū)工作情況，幫助社區(qū)解決工作中存在困難和問題。推行了街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度。由街道黨工委牽頭，組織社區(qū)內(nèi)各黨組織負責人、駐區(qū)單位黨組織負責人以及各類組織和社會團體負責人共同討論社區(qū)黨建工作，實現(xiàn)資源共享，共駐共建，初步形成了以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各類黨組織、駐社區(qū)單位共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。

三是提高了街道社區(qū)黨員干部隊伍的素質(zhì)。針對社區(qū)干部隊伍年齡結(jié)構老化、文化程度偏低的實際，采取“選、派、聘、兼、訓”等辦法，拓展選人、用人、育人的渠道，逐步改善了社區(qū)黨務干部的年齡結(jié)構和知識結(jié)構，增強了社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。擴大民主從黨員中“選”。通過“兩推一選”社區(qū)黨組織書記，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾威信高的黨員干部選拔到支部書記的崗位上。全市社區(qū)黨組織書記中，具有高中以上文化程度的有16人占88.9％，其中中專以上的6名。擇優(yōu)選任從上面“派”。從街道機關中選派素質(zhì)高、有事業(yè)心和責任心的黨員干部20名到社區(qū)黨組織中任黨組織書記或副書記，提高了社區(qū)黨務工作者的整體素質(zhì)。拓寬視野從外面“聘”。通過公開招聘選拔，進一步配齊配強了社區(qū)黨務工作者隊伍，如陽頭街道陽春社區(qū)面向全市招聘社區(qū)工作者，采取筆試和社區(qū)代表面試的方法，共招聘5名德才兼?zhèn)涞纳鐓^(qū)工作者。優(yōu)化結(jié)構在內(nèi)部“兼”。采取“雙向進入、交叉兼職”的方法，由社區(qū)黨組織書記兼任社區(qū)居委會主任，建立精干、高效的社區(qū)干部隊伍，全市共有5名社區(qū)黨組織書記兼任社區(qū)居委會主任。提高素質(zhì)進行全面“訓”。采取市、街道共同負責的辦法，將社區(qū)黨員干部特別是社區(qū)黨組織、居委會班子成員列為培訓對象，近年來，先后舉辦社區(qū)主干崗位培訓班、中央電大社區(qū)工作者崗位培訓班3期，共有57名社區(qū)工作者參加了培訓，并取得了崗位證書。76名社區(qū)工作者參加了電大大專開放教育、中央黨校函授大專班及其它各種形式的學歷班學習。

四是提升了街道社區(qū)黨建工作的服務水平。我市以開展“爭星升級創(chuàng)五好”街道社區(qū)黨組織和社區(qū)社會服務聯(lián)動網(wǎng)為載體，以服務居民群眾為重點，努力提高我市街道社區(qū)黨建工作的整體水平。以社區(qū)社會服務聯(lián)動網(wǎng)建設為載體，成立街道社會服務聯(lián)動中心、社區(qū)服務站、黨員責任區(qū)和便民服務網(wǎng)點，積極開展“五貼近、五服務”等系列主題活動，提高了街道社區(qū)黨組織在社區(qū)中的凝聚力和社會影響力。如陽頭街道按照“五貼近、五服務”活動的要求，以“穩(wěn)民心、保平安”作為社區(qū)服務的切入點，推行“社區(qū)矛盾調(diào)處接待日”活動，努力創(chuàng)建 “平安社區(qū)”。構建“一街道（社區(qū)）一特色”黨建品牌創(chuàng)建載體。各街道社區(qū)緊緊圍繞“五個好”示范街道社區(qū)的要求，結(jié)合本地實際，開展了主題鮮明，各具特色，形式多樣的服務活動，全市共培育了陽頭街道陽春、陽和社區(qū)，城南街道南郊、南湖社區(qū)，城北街道前進、棠發(fā)洋社區(qū)等6個社區(qū)黨建示范典型。如陽頭街道陽春社區(qū)致力打造先進社區(qū)文化，組織“七彩周未”活動，陽和社區(qū)著眼以人為本，開展親民便民“七上門”活動。城北街道前進社區(qū)立足服務社區(qū)居民，開展“串千家門，知千家情，解千家難，暖千家心”活動；棠發(fā)洋社區(qū)為全面改善居民生活環(huán)境，開本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡網(wǎng)站展“構建民心工程”活動。城南街道南郊社區(qū)努力構建社會保障機制，開展“老有保障，少有所學”活動；南湖社區(qū)圍繞活躍社區(qū)文體生活，建設“一流社區(qū)服務中心”活動等。構建“一個黨員一面旗，黨的宗旨進社區(qū)”社區(qū)志愿者隊伍服務載體。各社區(qū)根據(jù)黨員的優(yōu)勢強項組建社區(qū)志愿者服務隊，參與社區(qū)的建設和管理。一年多來，通過開展“一個黨員一面旗，黨的宗旨進社區(qū)”活動，目前，全市3個街道共組建了36支共370多人的社區(qū)志愿者服務隊伍，其中黨員志愿者160多人，有社區(qū)文化宣傳隊、家政互助隊、治安巡邏隊、綠色環(huán)保隊以及愛心服務隊等志愿者服務隊伍。如城北街道前進社區(qū)把開展“百千萬”普法活動與開展各類文藝活動緊密地結(jié)合起來，組建社區(qū)法制宣傳文藝隊，把《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)編成方言快板，成為我市法律宣傳隊伍中的“生力軍”。陽頭街道陽泉社區(qū) “夕陽紅”志愿者服務隊，為老年人無償開展醫(yī)療保健服務等。

二、全面分析街道社區(qū)黨建工作存在的問題

雖然我市街道社區(qū)黨建工作取得了一定成效。但由于城市化水平低，社區(qū)工作起步晚，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題：一是居民的社區(qū)意識較為淡薄，對社區(qū)缺乏缺乏認同感和歸屬感，社區(qū)黨建的氛圍不夠濃；有些街道社區(qū)黨組織抓社區(qū)黨建仍沿用農(nóng)村黨建方式和方法，黨在城市工作的覆蓋面有待進一步擴大。二是社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織的關系較難協(xié)調(diào)，部分駐區(qū)單位和黨員參與社區(qū)建設的積極性不高，街道社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機制尚不完善。三是隨著下崗工人、農(nóng)村黨員、機關事業(yè)單位人員和自由職業(yè)者大量流入社區(qū)，社區(qū)黨員的數(shù)量和結(jié)構發(fā)生了明顯變化，黨員教育管理的難度加大。四是社區(qū)公共領域的不斷擴大和促進人的全面發(fā)展的需求，進一步拓展社區(qū)黨建工作的內(nèi)涵，社區(qū)黨組織發(fā)揮領導核心作用不夠明顯。五是社區(qū)開展黨建工作所必需的經(jīng)費不落實，社區(qū)干部待遇不高，有的社區(qū)辦公和活動場所面積小、設施簡陋，部分社區(qū) “無址辦公”（城北富春社區(qū)、陽頭陽春社區(qū)、待組建的陽頭廣興社區(qū)）。六是“權隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”機制尚未理順，有些職能部門仍然習慣于下達行政任務，社區(qū)工作負擔繁重，戶口屬地化管理困難，人戶分離問題突出等。這些問題都需要我們在今后工作中采取有效措施加以解決。

三、精心謀劃全市街道社區(qū)黨建工作

當前，我市社區(qū)黨建工作要堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照“社區(qū)黨組織要以服務群眾為重點，構建黨建工作新格局”的總體要求，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以社區(qū)聯(lián)動網(wǎng)建設為抓手，以加強黨的執(zhí)政能力建設為目標，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務群眾為重點，立足實際，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機制，構建社區(qū)黨建工作新格局，提高街道、社區(qū)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，擴大黨在城市工作的覆蓋面，為促進城市現(xiàn)代化建設提供堅強的組織保證。

1、轉(zhuǎn)變觀念，充分認識街道、社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性。在全面建設小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，街道社區(qū)建設在城市工作中的地位越來越重要。進一步加強和改進街道、社區(qū)黨建工作是加快城鎮(zhèn)化進程，全面建設小康的需要；是堅持以人為本，不斷滿足社區(qū)群眾多方面需求、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的客觀需要；是建立健全新型社會管理體制，構建社會主義和諧社會的客觀需要；是鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，推進黨的建設新的偉大工程的客觀需要。街道黨委改稱黨工委、村居合并改稱社區(qū)，農(nóng)村人變?yōu)槌抢锶?，體制變了、身份變了，最關鍵的是思想觀念要轉(zhuǎn)變、要“進城”。因此，黨員干部要起示范帶頭作用，首先從思想上“進城”，及時轉(zhuǎn)變自己的思維定式、行為規(guī)范，成為一名合格的模范市民；其次從工作上跟 “進城”，要始終把服務群眾作為街道、社區(qū)黨建工作的重要任務，把居民滿意不滿意作為檢驗街道社區(qū)黨建工作的重要標準，認真完成好四項主要任務：一要堅持以人為本，從解決群眾困難入手，為社區(qū)群眾創(chuàng)造一個舒適、便利的生活和工作環(huán)境；二要大力發(fā)展社區(qū)文化建設文明社區(qū)；三要大力加強社區(qū)民主政治建設，充分尊重和保障社區(qū)群眾的政治權益；四要大力加強社區(qū)治安，切實維護社會穩(wěn)定。

2、完善網(wǎng)絡，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面。把黨的工作及時有效地覆蓋到城市各領域，是不斷發(fā)展變化的新形勢賦予街道社區(qū)黨建工作的重要任務，街道、社區(qū)黨組織要切實承擔起這一重要職責，多做一些密切聯(lián)系群眾的事，多開展一些團結(jié)組織黨員的工作，多體現(xiàn)一些社區(qū)建設的成效，不斷增強黨在全社會的影響力。一要加大以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織網(wǎng)絡建設力度。建立健全社區(qū)居民自治組織、群眾組織和社區(qū)服務組織等配套組織，構建以社區(qū)黨組織為核心，功能健全、運轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織網(wǎng)絡。當前，特別是在關閉、停產(chǎn)和破產(chǎn)企業(yè)職工居住區(qū)以及城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)，要嚴格按照黨章的有關規(guī)定，及時調(diào)整和建立社區(qū)黨組織。二要加大社區(qū) “兩新”組織中黨組織的組建步伐。深入調(diào)查摸底，全面掌握社區(qū)內(nèi)新的經(jīng)濟組織、新的社會組織中黨員和黨建工作基本情況。堅持“屬地管理”原則，認真組織實施“50100”計劃，凡是符合條件的都要組建黨組織；全面加強黨在城市社區(qū)的陣地建設。三要加大社區(qū)發(fā)展黨員工作的力度。要通過選派黨建工作指導員，以及發(fā)揮工會、共青團等群團組織的作用等做法，做好入學積極分子的培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。把流入“兩新”組織中的優(yōu)秀分子吸引到黨組織周圍，做到農(nóng)村高素質(zhì)黨員不足社區(qū)補，逐

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