第一篇：對(duì)發(fā)展農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的思考

文章標(biāo)題：對(duì)發(fā)展農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的思考

——陳開龍(2007.7.28)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，總攬全局、著眼長遠(yuǎn)而作出的重大戰(zhàn)略決策；是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)；是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”總體布局在“三農(nóng)”工作中的具體體現(xiàn)；是新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作的總抓手。十六屆五中全會(huì)提出的“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)內(nèi)容豐富，涵義深刻，在“‘生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主’二十字方針”的要求下，既要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展；既要加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要求加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)。我們知道構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，作為占全國絕大多數(shù)的農(nóng)民群眾少不了，而當(dāng)前的“三農(nóng)”問題是否能夠解決，是農(nóng)村社會(huì)是否和諧的關(guān)鍵，也是整個(gè)社會(huì)是否和諧的關(guān)鍵。因此是否能夠解決“三農(nóng)”問題，切實(shí)增加農(nóng)民的收入，是關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)大局的問題，也是各級(jí)黨委、政府在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)著力解決的大問題。

十六屆五中全會(huì)提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”為我們指明了前進(jìn)方向。如何構(gòu)建新農(nóng)村、如何實(shí)事求是、因地制宜的解決目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展問題，我認(rèn)為可以在建設(shè)農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上做文章。

在新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”中，就目前農(nóng)村工作的實(shí)際而言： “生產(chǎn)發(fā)展”、“村容整潔”是最直觀的，也是農(nóng)民最容易感覺得到的，而要在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”、“村容整潔”這個(gè)目標(biāo)，從而推進(jìn)整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、什么是生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

要認(rèn)識(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，首先要認(rèn)識(shí)什么是生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國興起于20世紀(jì)80年代初，但雖已發(fā)展了20多年，仍還是處于搞試點(diǎn)的階段，這主要因?yàn)槲覀儗?duì)“生態(tài)農(nóng)業(yè)”概念的認(rèn)識(shí)比較狹隘，沒有在公眾理念上達(dá)成廣泛共識(shí)。完整的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”是指在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，按照農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)循環(huán)、能量層次利用的生態(tài)學(xué)原理，因地制宜利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、可持續(xù)的系統(tǒng)工程方法，全面規(guī)劃、合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效可持續(xù)狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)的良性循環(huán)和“經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益”的統(tǒng)一。這個(gè)概念是目前我國學(xué)者廣泛認(rèn)可的一種，因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就是以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為載體而成長起來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

從上述可知生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有以下幾個(gè)特征：一是綜合性。就是使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，提高綜合生產(chǎn)能力，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)上的增長；二是多樣性。以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術(shù)類型裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使各區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都能揚(yáng)長避短；三是高效性。通過農(nóng)業(yè)物質(zhì)循環(huán)和能量多層次綜合利用和系列化深加工，降低農(nóng)業(yè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；四是持續(xù)性。改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護(hù)生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，從而提高生態(tài)效益和社會(huì)效益。

二、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求

(一)農(nóng)民增收的需要

“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民增收難問題。我們西部地區(qū)，由于地理、歷史等原因，廣大的農(nóng)村地區(qū)還普遍承續(xù)著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣，這種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣，在無形之中嚴(yán)重的影響和控制著農(nóng)業(yè)工作者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者按照長期以來形成的固有方式指揮著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其使用工具的落后、科技含量低劣、生產(chǎn)力水平低下、不注重生態(tài)環(huán)境，思想觀念落后，小富即安的特征，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。自然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的滯后，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件自然得不到很好的提高。在國家實(shí)施大面積退耕還林以后，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從耕地中走出的農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的涌現(xiàn)，給社會(huì)發(fā)展提出了新的時(shí)代要求。如何利用現(xiàn)有的有限耕地，發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益，不斷增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，擺上了重要議事日程。結(jié)合實(shí)際，我們要在極少的土地上創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，就只能按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)的管理方法，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從觀念上、技術(shù)上、生產(chǎn)方式上去打破農(nóng)業(yè)上沿傳下來的阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的習(xí)慣力量。根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無疑是增加農(nóng)民收入一條有效途徑。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)在發(fā)展的需要生態(tài)農(nóng)業(yè)有著極其廣闊的發(fā)展前景，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)食物的安全要求越來越高，對(duì)綠色食品的社會(huì)需求逐日增加，尤其是現(xiàn)代食物觀念的引入，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了更高的要求。因此，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)具有廣闊的市場前景；二是農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步，促進(jìn)了以勞動(dòng)密集型的中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代高科技的結(jié)合，形成了現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)），發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有著堅(jiān)強(qiáng)的科技支持；三是生態(tài)農(nóng)業(yè)注重保護(hù)自然資源和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境和生活質(zhì)量，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展；四是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是切實(shí)保

證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的有效途徑；五是發(fā)展多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營類型，發(fā)展多層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于引導(dǎo)集約化生產(chǎn)和農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、商品化和生態(tài)化發(fā)展。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在需要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，通過認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議等精神，落實(shí)中央“多予、少取、放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)效益不斷增加、農(nóng)民收入持續(xù)增長，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和資源利用高效化；大力開發(fā)農(nóng)村清潔能源，積極治理農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)鄉(xiāng)村物業(yè)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建物質(zhì)能源高效轉(zhuǎn)化利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的聚集和循環(huán)式組合，從而全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

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三、發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的思路

（一）以“水”為主，著力抓好農(nóng)田基本建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須首先解決“水”的問題。這就要對(duì)水源實(shí)行全流域統(tǒng)籌兼顧，生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡，堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先，治污為本，科學(xué)開源，綜合利用。同時(shí)要嚴(yán)格控制農(nóng)藥對(duì)農(nóng)業(yè)造成的污染，推行禽畜糞便資源化，提升地力；不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、管理和經(jīng)營，完善配套的農(nóng)田水利設(shè)施，加強(qiáng)河流出險(xiǎn)保障工作，推廣節(jié)水灌溉。要大力加強(qiáng)中低產(chǎn)田土改造，重點(diǎn)治理中低產(chǎn)田土，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，逐步提高單位面積的

產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）以“林”為主，著力抓好生態(tài)建設(shè)

生態(tài)建設(shè)，離不開綠化工作，要建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就要按照中央和省的有關(guān)規(guī)定，搞好生態(tài)林業(yè)建設(shè)。要堅(jiān)持貫徹落實(shí)國家退耕還林方針、政策，重點(diǎn)抓好退耕還林還草、荒山造林，搞好國家天然林保護(hù)、鄉(xiāng)村綠化工程和封山育林，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效林業(yè)。種植適宜經(jīng)果林，發(fā)展林下中藥材種植，著力培育山野菜等，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。同時(shí)荒山造林在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，要與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，使荒山、疏林地、灌木林地等披上翠綠的盛裝，同時(shí)農(nóng)民群眾的收入增長得到很好的保障。采取各種措施，盡快營造一個(gè)清新、自然、和諧、美麗的人居生活大環(huán)境。

（三）以“畜牧”為主，著力抓好綜合養(yǎng)殖生態(tài)工程建設(shè)

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，畜牧發(fā)展相當(dāng)必要，要不斷調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展和培育畜牧支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，推進(jìn)草地畜牧業(yè)向商品化、專業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，并且把草地畜牧業(yè)和草地旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合起來。同時(shí)抓好沼氣建設(shè)及沼肥的綜合利用，實(shí)行“養(yǎng)殖－沼氣－種植”三位一體，搞好農(nóng)村改圈、改廁、改灶，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。

（四）以“家”為主，著力抓好生態(tài)家園建設(shè)

生態(tài)家園的基本要求是實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、水渠潔凈化、庭院立體化、鄉(xiāng)村花園化。鄉(xiāng)村道路暢通，森林繁茂，花草點(diǎn)綴，環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)房前屋后栽花種草，果、畜、禽、魚、菌、沼立體化循環(huán)種養(yǎng)配套，發(fā)展庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)。通過營造綠色環(huán)境，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，使農(nóng)民享受綠色生活。要疏通水網(wǎng)，開挖水渠，將原來分散獨(dú)立的坑塘串聯(lián)貫通，形成項(xiàng)鏈狀。要整修河岸，清除垃圾淤泥，構(gòu)成鄉(xiāng)村美景。要改善水染源。村民住宅要分組建設(shè)，建設(shè)組團(tuán)綠地。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入朗讀，不斷改善農(nóng)村公共設(shè)施，包括道路硬化、供排水、文體設(shè)施、公共綠地、供電設(shè)施及信息通訊和治安、環(huán)衛(wèi)等，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村各族群眾的生活質(zhì)量和生活水平。

（五）以“景”為主，著力抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)

要廣泛利用農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和人文資源，以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以現(xiàn)代科技為支撐，以金融資本為基礎(chǔ)，通過合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，建立具有集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活合一的區(qū)域，在實(shí)現(xiàn)高科技、高效益、集約化、市場化的現(xiàn)代經(jīng)營活動(dòng)的同時(shí)達(dá)到美化景觀，保護(hù)環(huán)境，提供觀光旅游并可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)。

四、新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)如何開局

結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，現(xiàn)階段應(yīng)以農(nóng)村為載體，以大力發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為突破口。以新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

池在生產(chǎn)生活用煤上和照明上可減少約1500元支出。同時(shí)，利用沼氣池建設(shè)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^。總體上而言，農(nóng)村發(fā)展沼氣，一是減少煤炭、木材等常規(guī)能源的消耗，有利于保護(hù)森林資源、保持水土、提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；二是改善農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)和治理污染，改善農(nóng)村面貌，節(jié)省勞動(dòng)力，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；三是減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)田肥力狀況的改良，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，增加農(nóng)民收入；四是把養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有機(jī)的連接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)施大規(guī)模退耕還林的山區(qū)實(shí)施沼氣戰(zhàn)略，無疑是增加農(nóng)民收入的有效途徑。

怎樣發(fā)展沼氣生態(tài)模式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呢？結(jié)合退耕還林的實(shí)際，可以發(fā)展“豬－沼－果”生態(tài)模式；同時(shí)以沼氣為載體發(fā)展多種種養(yǎng)業(yè)，比如“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，或者“五配套”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式等。

（1）“豬－沼－果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

（2）“五配套”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

這種模式也較為適于西部地區(qū)。它的做法是：每戶建一個(gè)沼氣池、一個(gè)果園、一個(gè)暖圈、一個(gè)小水窖和一個(gè)廁所。實(shí)行入廁、沼氣、豬圈三結(jié)合，圈下造沼氣池，池上養(yǎng)豬等，還可以在豬圈上設(shè)置籠養(yǎng)雞，形成雞糞喂豬，豬糞產(chǎn)沼氣，沼液肥果林的循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。

上述兩種模式是農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的雛形，是目前大部分農(nóng)村地區(qū)最適宜的方式。隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入逐漸加大，在農(nóng)村逐步開辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化得到更大的發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)民群眾的市場教育，使他們成為市場經(jīng)濟(jì)的主體，增強(qiáng)他們的市場意識(shí)，提高他們的市場競爭力，為生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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第二篇：發(fā)展河南省特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的思考

發(fā)展河南省特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的思考

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是指以提高農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主 要目標(biāo)，依托區(qū)域各具特色的農(nóng)業(yè)相關(guān)資

源，生產(chǎn)出有區(qū)域特色的具有較高市場競

爭力的農(nóng)產(chǎn)品并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的過程。

特色農(nóng)業(yè)的含義及發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意義

特色農(nóng)業(yè)就是利用區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)

資源、獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，開發(fā)區(qū)域內(nèi)

特有的名優(yōu)產(chǎn)品，使之轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)以追求最佳效益即最

大的經(jīng)濟(jì)效益和最優(yōu)的生態(tài)效益、社會(huì)效

益和提高產(chǎn)品市場競爭力為目的，依據(jù)區(qū)

域內(nèi)整體資源優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，圍繞市場需求，突出地域特色、品質(zhì)特色、加工特色等，形

成規(guī)模適度、特色突出、效益良好和產(chǎn)品具

有較強(qiáng)市場競爭力的非均衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體

系。特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之點(diǎn)在于“特”。特色

農(nóng)業(yè)也是優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，它采用規(guī)?；N植、標(biāo)

準(zhǔn)化生產(chǎn)，往往是縣域經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，我國迎來

了前所未有的農(nóng)產(chǎn)品豐足時(shí)代。我國大部

分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系由長期短缺變?yōu)榛?/p>

本平衡，部分農(nóng)產(chǎn)品總量出現(xiàn)相對(duì)過剩

——區(qū)域性過剩和結(jié)構(gòu)性過剩，造成部分

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象

較為突出。“賣難”實(shí)質(zhì)問題是產(chǎn)品和市場的結(jié)合問題，在市場中把農(nóng)產(chǎn)品作為商品

流通，就要求產(chǎn)品優(yōu)于或異于其他產(chǎn)品，這

就是競爭力，有了競爭力，經(jīng)營才能實(shí)現(xiàn)最

大收益。所以，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)就是著眼于發(fā)

展在農(nóng)產(chǎn)品競爭中占優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)。發(fā)

展特色農(nóng)業(yè)對(duì)提高農(nóng)民收入有著舉足輕重的作用，河南省必須大力推廣和發(fā)展特色

農(nóng)業(yè)，走特色化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營之路，才

能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。

河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)及現(xiàn)狀

河南是我國第一人口大省，農(nóng)村勞動(dòng)

力資源相當(dāng)豐富；河南也是農(nóng)業(yè)大省，充足的光、熱、水資源和肥沃的土地，為河南農(nóng)

業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，河南的糧棉

油等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前列，使河 南成為全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和 全國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時(shí)，河南 擁有豐富的地形、地貌等自然生態(tài)條件，并 擁有生物資源多樣性和悠久的農(nóng)業(yè)歷史，因而，擁有許多具有地域特色的土特農(nóng)產(chǎn)品。近年來，在河南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到了推廣和快速 發(fā)展，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效 益。原陽大米、開封西瓜、中牟大蒜、駐馬 店小磨油、永城辣椒、淮陽黃花菜、信陽毛 尖、南召柞蠶、西峽獼猴桃、靈寶蘋果、新 鄭紅棗、河陰石榴、內(nèi)鄉(xiāng)山茱萸、方城裕丹 參、信陽板栗、南陽黃牛、道口義興張燒 雞、商丘大有豐醬園等一大批耳熟能詳?shù)?品牌特產(chǎn)，已發(fā)展成特色鮮明、效益可觀 的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為河南特色農(nóng)業(yè)的推廣 和發(fā)展樹立了榜樣，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)不同縣域特色經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，河南的特色農(nóng)業(yè)主要有以下4種發(fā)展模式。

1.傳統(tǒng)藥用、經(jīng)濟(jì)作物種植地區(qū)，依靠

本地傳統(tǒng)名、特產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，產(chǎn)業(yè)化生 產(chǎn)，以品牌求效益。

武陟縣具有悠久的懷藥種植歷史，近

年來與“三九”集團(tuán)、輔仁藥業(yè)等合作，建起 了10萬畝四大懷藥生產(chǎn)基地，經(jīng)濟(jì)效益大 大提高。上蔡縣芝麻種植面積大、產(chǎn)量高、質(zhì)量好。上蔡縣小磨油廠生產(chǎn)的“高級(jí)小 磨香油”和“延年牌”白云回春芝麻香油分 別榮獲國家保健品銀獎(jiǎng)和金獎(jiǎng)。確山縣為 把銅山煙葉這一特色品牌做大做強(qiáng)，煙草 公司派技術(shù)人員對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、指 導(dǎo)，使煙農(nóng)從育苗、中后期管理一直到烘 干，全部按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，在此背景下，銅 山煙葉連年暢銷。確山縣瓦崗鄉(xiāng)特有的土 壤、氣候條件很適合紅薯的生長，在對(duì)原有 紅薯品種改良的基礎(chǔ)上，確山縣注冊(cè)了“瓦 崗紅薯”商標(biāo)，提高了產(chǎn)品知名度。鄢陵縣 把種植花卉園藝業(yè)作為強(qiáng)縣富民的支柱產(chǎn) 業(yè)，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展地方特色花卉系 列，建成了臘梅、桂花、菊花、月季等八大生 產(chǎn)基地，初步形成了集科研、生產(chǎn)、銷售、觀 光于一體的花卉基地。

2.糧棉油生產(chǎn)基地在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

上，進(jìn)行糧食深加工，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈 條，培育龍頭加工企業(yè)，打造加工業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

許昌縣對(duì)糧食、大豆等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過 調(diào)優(yōu)品種，實(shí)現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化增值，初步形成了 以小麥、大豆加工為主的特色支柱產(chǎn)業(yè)，湖 雪面粉有限公司的“湖雪”商標(biāo)被省工商局 授予“河南省著名商標(biāo)”；建立了以河街為 中心的腐竹工業(yè)園區(qū)和以蔣官池鎮(zhèn)為中心 的食品加工業(yè)園區(qū)，有效地增加了農(nóng)民收 入。武陟縣斯美特方便面廠是一家大型面 粉加工企業(yè)，在其帶動(dòng)下，西陶、大封等鄉(xiāng) 鎮(zhèn)建起了優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地30萬畝，農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。

3.蔬菜、瓜果、花卉等新興特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加大技術(shù)投入，引進(jìn)名、特、優(yōu)、新品 種，建立無公害生產(chǎn)園區(qū)。

濟(jì)源市依據(jù)地域優(yōu)勢(shì)形成了 207 國

道、新濟(jì)路、梨虎路“三條蔬菜走廊”。博愛 縣建立了鮮桃園區(qū)、葡萄園區(qū)、小雜果基 地、萬畝蔬菜生產(chǎn)基地等四大特色農(nóng)業(yè)區(qū)，并按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集中連片、規(guī)模發(fā)展的 要求，形成了特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，取得了 規(guī)模效益。汝南縣不僅是駐馬店市的“菜 籃子”，而且是整個(gè)豫南地區(qū)最大的蔬菜基 地。近年來，該縣不斷加大資金投入與技 術(shù)扶持力度，引導(dǎo)菜農(nóng)由“經(jīng)驗(yàn)型”向“技術(shù) 型”轉(zhuǎn)變，使蔬菜種植實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、品牌 化，被省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)定為“無公害 蔬菜生產(chǎn)基地”。

4.畜牧養(yǎng)殖基地發(fā)揮傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，改良品種，科學(xué)飼養(yǎng)，提高畜牧業(yè)的科技含 量和產(chǎn)品質(zhì)量。

汝南縣生豬品質(zhì)好，冷鮮肉加工精細(xì)，在俄羅斯、香港、東南亞等國家和地區(qū)很受 歡迎，一直是供港活豬基地縣。為發(fā)揮傳 統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，近年來汝南縣通過改良畜禽 品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)疫病防治和檢驗(yàn)檢疫，大力 發(fā)展股份制、會(huì)員制等形式的畜牧飼養(yǎng)龍 頭企業(yè)。唐河縣根據(jù)農(nóng)民的種養(yǎng)習(xí)慣、地 理氣候條件、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場需求，選 取了名列天下五大黃牛品種的“南陽黃 ?！?，建立起黃牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，并建起 以肉牛加工集團(tuán)、明膠加工企業(yè)群為龍頭的畜產(chǎn)品加工體系。唐河縣的豫南黃牛交 易市場、豫南生豬交易市場、中原皮毛城已 成為全國性的區(qū)域購銷信息中心和價(jià)格中 心。河南省目前已逐步形成了以鶴壁、信 陽為重點(diǎn)的禽肉加工和以漯河、周口、許昌 為重點(diǎn)的肉類加工中心。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)存在的問題及對(duì)策 目前河南的特色農(nóng)業(yè)仍以依賴地域氣

候產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品特色為主，依靠高科技的 特色農(nóng)業(yè)市場有待進(jìn)一步開拓。

依靠科技進(jìn)步，大力推廣農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品

和高新農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 品“新”、“特”，是特色農(nóng)業(yè)的精髓。特色 農(nóng)業(yè)要實(shí)行生產(chǎn)科學(xué)化、管理科學(xué)化、效 益最大化，就要把最新技術(shù)成果盡快轉(zhuǎn)化 為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，體現(xiàn)出產(chǎn)品自身以及生產(chǎn) 加工的先進(jìn)性、差異性，以提高市場競爭 力。國內(nèi)外一些依靠高科技的特色農(nóng)業(yè)，如美國的生物農(nóng)場、荷蘭的設(shè)施農(nóng)業(yè)、以 色列的節(jié)水灌溉、日本的農(nóng)業(yè)公園，都取 得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，很有借 鑒意義。

河南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展重生產(chǎn)、輕市場，重 產(chǎn)量、輕質(zhì)量現(xiàn)象仍較普遍。

市場要求產(chǎn)品要有特色，而產(chǎn)品特色

又需要適應(yīng)市場。只有適應(yīng)市場的需求才 能適應(yīng)競爭、提高收益。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要 正確分析省內(nèi)外市場信息，要根據(jù)市場變 化，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)并組織 生產(chǎn)。根據(jù)商品流向、交通條件和市場經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的要求，建設(shè)高檔次、遠(yuǎn)輻射、多功 能的市場網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)架起產(chǎn)銷 橋梁。

特色農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占比重仍然

不大。

近幾年，河南省農(nóng)業(yè)雖然發(fā)展較快，但 特色農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占比重仍然很 小，其主要原因是規(guī)模較小。要解決規(guī)模 經(jīng)營的問題，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀 念，積極探索轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的途徑，鼓勵(lì)田、土、山、水向種植能手和大戶集中，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，利用豐富的農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

通過先進(jìn)的生產(chǎn)模式提高土地產(chǎn)出率，培 育具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，建設(shè) 一批專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng) 產(chǎn)品名牌產(chǎn)品，最大化地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提 高收益。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)不夠，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 技術(shù)有待進(jìn)一步推廣。

某些蔬菜、水果產(chǎn)品重金屬含量較高，農(nóng)藥和化肥過多施用沒有引起足夠重視，特色藥材、水果缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品質(zhì)不穩(wěn) 定，最終影響特色農(nóng)產(chǎn)品的生命力。要轉(zhuǎn) 變觀念，加強(qiáng)宣傳，提高人們的質(zhì)量意識(shí)，大力推廣無公害特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、綠色食品 和有機(jī)食品及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，通過示范，帶動(dòng)全省特色農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展，這是增強(qiáng) 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭力的必由之路。（作者單位依次是：河南省農(nóng)科院農(nóng)作 物新品種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、河南省農(nóng)科院種業(yè) 公司、舞鋼市農(nóng)業(yè)局）

第三篇：對(duì)發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的思考

自黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了歷史性巨變，農(nóng)民的生活水平顯著提高，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)步。但是，農(nóng)村的發(fā)展還相對(duì)滯后，“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的境況在一些地方還是事實(shí)；農(nóng)村先進(jìn)文化的發(fā)展，即社會(huì)主義精神文明建設(shè)差距較為明顯。在農(nóng)村，一些帶有迷信、愚昧、頹廢、庸俗等色彩的落后文化，以及一些腐蝕人們精神世界、危害社會(huì)主義事業(yè)的腐朽文化，都不同程度存在。在這種落后、腐朽文化的侵蝕下，一些農(nóng)民法律意識(shí)淡薄、不關(guān)心國家大事、拒交稅費(fèi)、不服從組織領(lǐng)導(dǎo)的事件時(shí)有發(fā)生；卜卦算命，看陰、陽地，死人做道場等封建迷信活動(dòng)十分猖獗；子女結(jié)婚、老人病逝、修房造屋、子孫滿月、參軍、升學(xué)等都大辦酒席鋪張浪費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)上造成沉重負(fù)擔(dān)；黃、賭、毒現(xiàn)象常見諸報(bào)端，尤其是一些所謂“小賭”更為常見；人際關(guān)系較為緊張，鄰里不睦，為爭田邊地角、水源、曬壩等蠅頭小利動(dòng)輒吵架斗毆的事件頻頻發(fā)生；忤逆不孝、拒絕贍養(yǎng)老人的事例也時(shí)有所聞等等。

存在這些問題，筆者認(rèn)為，除了歷史的原因以外，主要是工作上的原因。對(duì)發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，在一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)中存在以下“論點(diǎn)”：

一是代替論，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替文化發(fā)展的論點(diǎn)。認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，讓農(nóng)民增收、生活富裕就行了，文化發(fā)展好壞與否關(guān)系不大，認(rèn)為這既不影響農(nóng)民致富奔小康，又不影響干部的政績。

二是無力論，即認(rèn)為無財(cái)力、物力投資建設(shè)文化設(shè)施。如現(xiàn)在的場鎮(zhèn)建設(shè)大都實(shí)行業(yè)主開發(fā)，只有社會(huì)效益沒有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目業(yè)主不愿干，而政府除了土地、政策，哪有財(cái)力投資文化設(shè)施建設(shè)？以我縣為例，綜觀全縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)，除條件稍好點(diǎn)的豐禾、九龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建了幾尊雕塑，顯露出了那么一點(diǎn)兒文化氣息外，均沒有影劇院、廣場等稍微象樣點(diǎn)的文化設(shè)施。

三是無法論，即認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)民分戶經(jīng)營，青壯年多外出打工，剩下的是“993861部隊(duì)”，即老年、婦女、兒童，要開一次會(huì)尚且不易，根本沒有辦法舉行什么文化活動(dòng)。加之現(xiàn)在干群關(guān)系比較緊張，群眾常把干部的話當(dāng)耳邊風(fēng)，干部為催收稅費(fèi)就被搞得焦頭爛額，哪還有什么精力去發(fā)展農(nóng)村文化？

四是放任論，有的干部對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的落后、腐朽文化現(xiàn)象，如封建迷信、賭博等活動(dòng)，大都睜一只眼、閉一只眼，放任自流，不聞不問；有的干部甚至下鄉(xiāng)“與民同樂”：圍觀或參與大操大辦紅白喜事、參與“小賭”等，對(duì)吵架斗毆、忤逆不孝等事件也借口由司法機(jī)關(guān)處理，一推了事。

針對(duì)農(nóng)村文化的現(xiàn)狀和實(shí)際，筆者認(rèn)為必須大力發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為基本要求，以社會(huì)公德、家庭美德為著力點(diǎn)，培養(yǎng)“愛國守法，明禮誠信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的新型農(nóng)民。下面筆者就如何發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化談一些淺見。

一、抓根本——提高認(rèn)識(shí)

江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中，深刻闡述了發(fā)展先進(jìn)文化的重要意義、方向、根本任務(wù)、重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。指出：社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明相鋪相成、協(xié)調(diào)發(fā)展的事業(yè)。在當(dāng)代中國，發(fā)展先進(jìn)文化，就是發(fā)展有中國特色社會(huì)主義文化，就是建設(shè)社會(huì)主義精神文明?！吨泄仓醒腙P(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》把文化建設(shè)作為從現(xiàn)在起到2010年建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的三大目標(biāo)之一，要求堅(jiān)持全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)思想道德教育，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚，發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，豐富農(nóng)民的精神文化生活，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)民。所以建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的文化，是“三個(gè)代表”重要思想和建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，是整個(gè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)之一。要真正做到“兩手抓，兩手都要硬”，使經(jīng)濟(jì)與文化同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。2001年，黨中央制發(fā)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，把加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)作為發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，使發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的任務(wù)更加明確，措施更加具體。因此，各級(jí)各部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要以黨中央的《決定》和《綱要》為指針，提高建設(shè)先進(jìn)文化的重要性認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的信心，把發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的任務(wù)落到實(shí)處。

二、抓機(jī)制——形成合力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的領(lǐng)導(dǎo)，做到年初有工作計(jì)劃、有考核目標(biāo)，年底有總結(jié)獎(jiǎng)懲。黨委、政府一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)、宣傳委員具體抓。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工、青、婦組織和文化站、廣播站、計(jì)生站、中小學(xué)校、衛(wèi)生院等部門和單位在發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化中的積極作用，齊抓共管，互相支持配合，把發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的各項(xiàng)措施、活動(dòng)落到實(shí)處，取得成效。村（居）黨支部、村（居）委會(huì)要把發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化列入重要工作日程，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的安排，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵、村小學(xué)校的作用，把農(nóng)村各項(xiàng)文化活動(dòng)開展得更加活躍。要注意解決群眾開展文化活動(dòng)所需場地、勞力等問題，解決建立圖書室、文化活動(dòng)室所需房屋及必要的設(shè)施；引導(dǎo)農(nóng)民在操辦紅白喜事時(shí)新事新辦，勤儉節(jié)約；組織群眾開展自娛自樂性的文體活動(dòng)，反對(duì)賭博等不良行為；要大張旗鼓地表彰好人好事，開展評(píng)選“好孝子”、“好媳婦”、“好鄰居”等活動(dòng)。

三、抓建設(shè)——夯實(shí)基礎(chǔ)

發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，硬件建設(shè)是基礎(chǔ)。雖然隨著廣播電視“村村通”和程控電話“村村通”的基本實(shí)現(xiàn)，滿足了人民群眾看電視、溝通情況和信息的需要，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了文化站、村也有了圖書室、文化活動(dòng)室、民樂隊(duì)等，但總的來講目前農(nóng)村文化設(shè)施嚴(yán)重不足。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照有關(guān)部門提出的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)資金籌措，加大投入，努力實(shí)現(xiàn)五化（即綠化、美化、凈化、亮化、暢化）；三通（即村村通公路、院院通預(yù)制板路或石板路、社社通電話）；三有（即村村有規(guī)范圖書室、有文化活動(dòng)室、有廣播室）；三改（即改水、改灶、改廁）的目標(biāo)，確保三效（即經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益）同步發(fā)展，相得益彰。同時(shí)要幫助農(nóng)民群眾添置開展群眾文化活動(dòng)的設(shè)施，如小型樂器、道具等等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃小城鎮(zhèn)及農(nóng)民新村建設(shè)時(shí)，要做好廣場、廣播室、文化活動(dòng)室、綠化等場所的規(guī)劃，留出土地，創(chuàng)造條件逐步興建、完善文化娛樂設(shè)施。

四、抓骨干——壯大隊(duì)伍

任何工作都需要得力的人去組織、實(shí)施，發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化同樣需要多才多藝的骨干、實(shí)力雄厚的隊(duì)伍。要通過共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵社團(tuán)、社區(qū)等組織，組織廣大青年、婦女、民兵積極開展各項(xiàng)文化活動(dòng)。要幫助他們提高技藝，為他們提供演出機(jī)會(huì)，使他們做到“以文養(yǎng)文”，不斷發(fā)展；對(duì)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)涌現(xiàn)出的文化活動(dòng)骨干，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓他們展示自己的才藝，發(fā)揮其骨干作用，帶動(dòng)農(nóng)村文化活動(dòng)的開展；要鼓勵(lì)農(nóng)民自辦圖書室、文化活動(dòng)室，引導(dǎo)、幫助他們不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，允許他們組織合理的收入，促進(jìn)圖書室、文化活動(dòng)室不斷發(fā)展；要組織回鄉(xiāng)知識(shí)青年包括寒暑假回鄉(xiāng)休息的青年學(xué)生，采取教唱歌曲，介紹外地情況、異域風(fēng)情，指導(dǎo)提高球類、棋牌技術(shù)等方法，幫助農(nóng)民提高技藝，增強(qiáng)興趣，接受新觀點(diǎn)、新事物，從而把農(nóng)村先進(jìn)文化事業(yè)推上新的檔次和臺(tái)階。

五、抓載體——開展活動(dòng)

大力發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，提高農(nóng)民的道德素質(zhì)，必須以活動(dòng)為載體。要繼續(xù)廣泛開展“三優(yōu)一學(xué)”、“三戶一村”、“五星文明戶”的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。尤其要根據(jù)農(nóng)事季節(jié)，抓好具體的文體活動(dòng)。首先抓好傳統(tǒng)節(jié)日期間的文體活動(dòng)，春節(jié)是農(nóng)閑季節(jié)，可集中開展文藝演出、舞獅、玩龍、舉行球類比賽。端午節(jié)可舉行龍舟比賽、詩書畫展覽等。中秋節(jié)可舉行賞月、棋(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)牌比賽等活動(dòng)。二是抓好有紀(jì)念意義的節(jié)日文體活動(dòng)，如在“國慶節(jié)”、“五四”青年節(jié)、“八一”建軍節(jié)、“九九”重陽節(jié)期間，可結(jié)合實(shí)際分別開展球類、棋牌、歌詠比賽、文藝演出、演講、知識(shí)競賽、游泳等等活動(dòng)。三是培植好農(nóng)村的小樂隊(duì)、小演出隊(duì)，組織他們參加有關(guān)慶典、廣告招商活動(dòng)。四是作好廣播電視節(jié)目預(yù)告，組織群眾收聽收看好的廣播、電視節(jié)目。五是大力提倡紅白喜事的移風(fēng)易俗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，對(duì)婚禮、鬧洞房注入健康新鮮的內(nèi)容，達(dá)到喜慶和愉悅身心的目的；對(duì)喪事活動(dòng)用召開座談會(huì)、火葬告別儀式、追悼會(huì)等形式取代做道場?？傊?，要通過開展多種形式的文化活動(dòng)，把人們從賭桌上、“沉睡”中拉出來，振奮精神，投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

第四篇：對(duì)農(nóng)村發(fā)展的認(rèn)識(shí)和思考

對(duì)農(nóng)村發(fā)展的認(rèn)識(shí)和思考

馮立

通過三年的大學(xué)生村官工作，特別是通過湖北省開展“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)，麻城市開展的“千人十戶”活動(dòng)。我深入基層調(diào)研，進(jìn)村入戶走訪，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村發(fā)展要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、破解發(fā)展障礙，化解發(fā)展困繞、探索發(fā)展路徑，關(guān)注特殊人群、尋找發(fā)展突破口。

農(nóng)村發(fā)展需要轉(zhuǎn)變十大觀念

觀念決定理念，理念決定思路，思路決定出路。改革開放三十多年來，廣大農(nóng)民積極解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造了很大的成績。在積極改變思想觀念的同時(shí)，還有一些傳統(tǒng)保守觀念需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

一、讀書觀念：重應(yīng)試考學(xué)，輕素質(zhì)鍛煉。絕大部分農(nóng)民雖然都很重視孩子讀書。但重視的僅僅是“考大學(xué)”，思想停留在“考上大學(xué)，不愁吃喝”的傳統(tǒng)觀念里。為了能讓孩子認(rèn)真讀書，對(duì)孩子有求必應(yīng)。省吃儉用讓孩子穿得好吃得好長得好，東奔西湊讓孩子上名校進(jìn)好班。為了不打攪孩子讀書，再忙不讓孩子幫農(nóng)活，再累不讓孩子干家務(wù)。很多孩子形成“四體不勤、五谷不分”，不僅缺乏對(duì)考試科目外的綜合知識(shí)的掌握，更不用說社會(huì)知識(shí)和見識(shí)了。孩子普遍存在綜合素質(zhì)嚴(yán)重缺陷。分析其原因主要是農(nóng)村群眾的思想局限在“唯讀書有出路”，“考了大學(xué)就有好工作”的狹隘層面，缺乏對(duì)孩子綜合素質(zhì)的教育和引導(dǎo)，從而錯(cuò)誤教育孩子。導(dǎo)致孩子走向社會(huì)后缺乏對(duì)社會(huì)的了解，缺乏生存本領(lǐng)和技能。

二、教子觀念：重“蠻橫”，輕禮儀。以前孩子出門家長叮囑“別惹事，有禮貌”；現(xiàn)在孩子出門家長叮囑“莫怕人、別吃虧”。部分農(nóng)民群眾對(duì)孩子的教育抱著“寧生逆子，不生癡兒”的觀念，認(rèn)為“人善被人欺”，教育孩子要放“聰明”些，不怕人、莫吃虧，而忽視禮儀教育。造成孩子任性橫蠻，不講禮儀，自我為是、沒有約束。這種觀念的形成一是農(nóng)村宗族勢(shì)力、家族勢(shì)力的存在扭曲了教子觀念；二是農(nóng)村生產(chǎn)生活中存在的糾紛缺乏有效的化解機(jī)制，“比能耐憑狠氣”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。導(dǎo)致很多農(nóng)民群眾認(rèn)為孩子“壞”一些不會(huì)受欺負(fù)，甚至以家庭里、家族里有“狠人”為榮，支持他們、慫恿他們。

三、處事觀念：輕制度，重關(guān)系。遇到必須找政府組織辦事情時(shí)，總習(xí)慣找熟人關(guān)系打招呼。哪怕是按照政策和法律，政府部門必須辦理的事情，很多農(nóng)村群眾依然要找個(gè)“有面子”的關(guān)系戶或者親戚出面幫助，不相信制度和規(guī)定。究其根源一是農(nóng)村群眾對(duì)“一熟三分巧”的傳統(tǒng)觀念太過迷信；二是對(duì)政府職能部門的工作職責(zé)和服務(wù)流程缺乏了解；三是少數(shù)職能部門在服務(wù)群眾工作中態(tài)度蠻橫，吃拿卡要，讓群眾誤解。

四、解決問題觀念：重信訪，輕法律。遇到問題矛盾的時(shí)候，不尋求村級(jí)組織調(diào)解，不相信司法協(xié)調(diào)，不習(xí)慣通過法律途徑解決問題。而是習(xí)慣信訪，而且是越級(jí)信訪，相信“鬧大才能解決問題”。產(chǎn)生這一觀念的原因一是農(nóng)村基層村級(jí)組織調(diào)解和基層司法調(diào)解作用有待加強(qiáng)；二是法院解決問題時(shí)間長、程序復(fù)雜，很多群眾不知道法律解決途徑；三是少數(shù)干部辦事拖沓，影響了黨和政府在群眾心目中的形象。

五、生育觀念：重生男，輕生女。隨著生育文化的發(fā)展，農(nóng)村生育觀念得到了很大的改變，但依然存在“重男輕女”的思想。有的地方有些群眾甚至是“不生男孩不罷休”，固執(zhí)認(rèn)為“寧生不孝兒，不生乖巧女”。深究原因有二：一是傳統(tǒng)觀念“不孝有三，無后為大”的傳統(tǒng)思想影響；二是在農(nóng)村女兒出嫁后父母年邁靠兒養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)情況影響。

六、教養(yǎng)觀念：重生輕教。在農(nóng)村存在部分群眾只注重多生孩子，不重視孩子的成長和教育。特別是在部分“農(nóng)民工”群體中，很多孩子初中未畢業(yè)就走向社會(huì)，成上“農(nóng)民工二代”。造成的原因很復(fù)雜，但起因有兩種：一是“農(nóng)民工”群體在外務(wù)工，沒有時(shí)間和精力注重孩子的教育和學(xué)習(xí)，沒有樹立精心培育孩子的意識(shí)；二是部分孩子因?yàn)闆]有父母的監(jiān)管，無心向?qū)W，無心做事，不學(xué)禮儀，不學(xué)做人，過早輟學(xué)，浪跡社會(huì)。

七、生產(chǎn)觀念：重自給，輕創(chuàng)收。隨著市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，廣大農(nóng)民生產(chǎn)觀念有很大的轉(zhuǎn)變，什么農(nóng)作物值錢種什么。但依然有相當(dāng)比例的農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只求自給自足，不求經(jīng)濟(jì)效益，“只求富貴年，不求幾多錢”，追求年底什么作物都有一點(diǎn)，所以什么都種一點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。形成這種認(rèn)識(shí)的主要原因一是農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念沒有解放；二是農(nóng)產(chǎn)品供求信息不便捷，不知道市場需求；三是農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不寬廣，農(nóng)產(chǎn)品沒有暢通的銷路，打消群眾走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化道路的積極性。

八、理財(cái)觀念：重存錢，輕投資。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的增加，很多農(nóng)民手里有錢。但是理財(cái)觀念不強(qiáng)，絕大多數(shù)依然是有錢存銀行，甚至還有部分群眾將大量現(xiàn)金存放在家里。很少購買基金、股票；更很少從事實(shí)業(yè)投資。對(duì)于社會(huì)發(fā)展來說浪費(fèi)了大量的閑散資金，對(duì)于個(gè)人收入來說財(cái)富不能增值。這一觀念形成的主要原因一是傳統(tǒng)的存錢觀念束縛；二是缺乏理財(cái)知識(shí)；三是缺乏投資渠道；四是缺乏項(xiàng)目平臺(tái)。

九、孝養(yǎng)觀念：重養(yǎng)子女，輕養(yǎng)父母。在農(nóng)村很多家庭存在重視小孩的成長需求，而忽視老人的養(yǎng)老需求。在經(jīng)濟(jì)支出上對(duì)子女是有求必應(yīng)，對(duì)父母卻是盡量節(jié)省。舍得為孩子花上千元買一雙鞋，舍不得為父母花幾十元置一身衣。很多老人跟子女不能和平相處，自己獨(dú)立生活，還有些群眾對(duì)待老人活著不養(yǎng)，死了之后倒是大修墳?zāi)?，企求“保佑”。在農(nóng)村存在的這一種情況一是有待樹立“老小都是寶”的孝養(yǎng)觀念；二是經(jīng)濟(jì)狀況局限，沒有過多的經(jīng)濟(jì)用于孝養(yǎng)老人。

十、環(huán)保觀念：重庭院之內(nèi)，輕大局環(huán)境。在農(nóng)村有些地方，進(jìn)村進(jìn)灣道路旁、池塘邊隨處可見垃圾，豬圈廁所亂建亂排，到處臟兮兮、臭哄哄的。但是進(jìn)入各家各戶，絕大多數(shù)卻是干凈清潔的。主要是很多群眾將家庭垃圾隨手丟棄在庭院之外，將污水隨意潑向道路之中，只注意庭院之內(nèi)的環(huán)保，不注重公共衛(wèi)生。這一是小農(nóng)意識(shí)的表現(xiàn)；二是缺乏有效的監(jiān)管；三是沒有建立集中的垃圾堆放及銷毀場所，垃圾缺乏處置途徑。

農(nóng)村發(fā)展需要走出八大困境

連續(xù)多年來，中央的一號(hào)文件關(guān)注的都是“三農(nóng)”工作，農(nóng)村發(fā)展工作是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工程。找準(zhǔn)阻礙發(fā)展的瓶頸是至關(guān)重要的，為了更好地促進(jìn)村農(nóng)發(fā)展，需要走出八大困境。

一、生態(tài)環(huán)境惡化。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化主要表現(xiàn)在山林防火壓力大，防火管理體系機(jī)制難以建立，滅火缺乏人員資金；河道堵塞嚴(yán)重，河堤毀壞厲害，特別是農(nóng)村小河流失修嚴(yán)重；塘堰清淤整修監(jiān)管有待深入；農(nóng)村豬圈廁所亂建亂排情況嚴(yán)重；野生動(dòng)植物保護(hù)缺乏有效監(jiān)管，捕捉食用野生動(dòng)物的情況時(shí)有發(fā)生。針對(duì)存在的問題要將改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，提升群眾環(huán)保意識(shí)，加大整村推進(jìn)力度，探索森林防火機(jī)制，加大水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物監(jiān)管，打造“藍(lán)天、碧水、綠地、清塘、美家園”。

二、田地毀失嚴(yán)重。農(nóng)村存在一些亂占亂建行為，有些農(nóng)民群眾為建私房不惜占田毀地；也有些地方政府為追求經(jīng)濟(jì)收入，盲目引進(jìn)企業(yè)建設(shè)廠房基地，不惜征用農(nóng)田良地。有些政府只短淺地認(rèn)為目前當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展收益不大，發(fā)展工業(yè)稅收大些；部分群眾認(rèn)為其家庭目前不靠農(nóng)業(yè)也能生活。沒有認(rèn)識(shí)到田地毀失容易恢復(fù)難，造成糧食生產(chǎn)危機(jī)后果將不堪設(shè)想。針對(duì)這一情況應(yīng)該引導(dǎo)基層政府立足長遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，建大耕田保護(hù)力度，嚴(yán)格制止田地毀失現(xiàn)象。引導(dǎo)群眾建房合理規(guī)劃，倡導(dǎo)原基改建，不占用農(nóng)田耕地。

三、信仰坍塌危機(jī)。信仰危機(jī)是目前全社會(huì)面臨的問題，在農(nóng)村也一樣存在。很多農(nóng)民群眾失去信仰，沒有敬畏，為了利益不講原則，沒有底線。“有奶就是娘”、“笑貧不笑娼”，只顧自己不顧大家，只求得到不講奉獻(xiàn)。有些群眾對(duì)待政府和社會(huì)只講權(quán)利，不講義務(wù)，“拿碗吃肉、放筷罵娘”。崇拜強(qiáng)權(quán)，喜歡攀比，不分美丑，不講禮儀，遇事講“狠氣”，處事爭輸贏。造成社會(huì)不和諧，環(huán)境不友好。這就要加強(qiáng)文化感染，倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)群眾樹立正確的人生觀、世界觀、發(fā)展觀、價(jià)值觀。抑惡揚(yáng)善，抑丑揚(yáng)美。引導(dǎo)群眾分清是非，正確追求。樹立文明、上進(jìn)、責(zé)任的好風(fēng)尚。

四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼乏人。在很多農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍是45歲以上的中老年人，中青年人大多在城市里務(wù)工，不會(huì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，也不愿意鉆研農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。也許很多人認(rèn)為將來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化了，不需要傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)一樣可以開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是在很多山區(qū)農(nóng)村，地域限制田地不適宜機(jī)械操作，還必須依賴人工操作，同時(shí)有很多技術(shù)性強(qiáng)的農(nóng)活，需要人工耕作。這主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度高，經(jīng)濟(jì)見效慢，難以調(diào)動(dòng)青年人的積極性。改變這一現(xiàn)狀要引導(dǎo)青年農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，提高經(jīng)濟(jì)收入，調(diào)動(dòng)青年農(nóng)民學(xué)農(nóng)業(yè)鉆技術(shù)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

五、青年生存乏術(shù)。經(jīng)過走訪了解，農(nóng)村青年大致分為兩種，一種是沒有讀多少書直接去大城市務(wù)工，成為“農(nóng)民工二代”，有些有頭腦的通過學(xué)技術(shù)，接工程，開加工廠發(fā)家致富了；也有相當(dāng)一部分成為“混一族”、“賭一族”,生存無術(shù)、就業(yè)無門。但總體來說，這一部分人在父母的支撐下，加之自己要求低，雖然不能“立業(yè)致富”，但都很快“成家生子”；第二部分是上大學(xué)接受過高等教育的農(nóng)村青年群體，由于過分追求 “考大學(xué)光宗耀祖”思想的引導(dǎo)，有相當(dāng)一部分人考的大學(xué)檔次不高，學(xué)習(xí)專業(yè)不對(duì)口，掌握知識(shí)不全面。畢業(yè)面向社會(huì)就業(yè)沒專長，創(chuàng)業(yè)沒本錢，發(fā)展沒思路，結(jié)婚沒有錢，成家沒房子。城市里發(fā)展立不下足，回農(nóng)村發(fā)展不甘心，再加上借債讀書，生存壓力非常大。改變這種情況一要思想上正確引導(dǎo)樹立正確的就業(yè)觀，放低要求、放低身價(jià)，“騎驢找馬”。二要加大技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)村青年學(xué)技術(shù)掌握一技之長，方便就業(yè)，俗話說“一技之長永是鐵飯碗”。

六、鄉(xiāng)村關(guān)系疏遠(yuǎn)。農(nóng)村社會(huì)關(guān)系呈現(xiàn)出不良現(xiàn)象。一是人際關(guān)系利益化，注重利益，不講人情，沒有以前的一家有事、大家?guī)兔Φ姆諊欢怯H情關(guān)系疏遠(yuǎn)化，親情只存在于子女與父母之間，孫子與爺爺輩就趨向淡漠，更不用說其他親戚了。清明節(jié)祭祖，很多人到父母墳前獻(xiàn)花鳴炮，卻不知爺爺奶奶墓在何處。針對(duì)鄉(xiāng)村關(guān)系疏遠(yuǎn)的情況要凝聚基層組織力量，倡導(dǎo)傳統(tǒng)道德美德，豐富集體文娛活動(dòng)，加強(qiáng)群眾互動(dòng)交流，營造良好氛圍。

七、貧富分化嚴(yán)重。近年來，農(nóng)村群眾收入普遍增高，但也存在貧富差距大的情況。農(nóng)村群眾中思維活躍的、經(jīng)營較好的年賺20萬以上的有很多，生活過得很舒適；但也有受諸種因素制約的困難群眾基本生活開支都難保障。貧富差距的拉大，影響農(nóng)村的均衡發(fā)展，影起群眾的不平心里，“仇富”心理放大，影響社會(huì)和諧。政府和社會(huì)要關(guān)注貧困群體，千方百計(jì)幫助他們發(fā)展。倡導(dǎo)農(nóng)村富人能人帶動(dòng)集體致富，幫助貧困群眾。

八、特殊群體困擾。農(nóng)村特殊人群老五戶，五保戶、困難戶、傷殘戶、遭災(zāi)戶、孤寡戶；三留守人員，留守老人、留守婦女、留守兒童；還有就是精神病人、勞教人員、邊緣人群。由于涉及面廣，缺乏管理機(jī)制，缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，農(nóng)村特殊人員救助管理處于起步探索階段，困擾農(nóng)村發(fā)展，亟需加強(qiáng)。

農(nóng)村發(fā)展需要關(guān)注的四類人群

農(nóng)村發(fā)展要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村的留守人群、癡呆殘疾人群、孤寡人群、特殊人群等四類人群。

一、留守人群。在農(nóng)村留守人群占有很大的比例，是農(nóng)村社會(huì)管理的重點(diǎn)。主要有留守兒童、留守婦女、留守老人。留守兒童的成長和教育面臨很大的問題，爺爺奶奶年紀(jì)大，照顧孩子力不從心，勉強(qiáng)保證孩子的溫飽，不能輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)。留守兒童心理孤寂、性格孤獨(dú)，有的不思學(xué)習(xí)、嘻戲流浪，危機(jī)人身安全；留守婦女不僅要照顧家里老小，還要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)鍵還要承受情感孤寂和性壓抑。影響身心健康；留守老人年邁體弱，怕熱畏冷，要獨(dú)立生活。遇到生病飯菜都難得吃上一口，有的還要照顧孫子，生活很艱難。要發(fā)揮基層組織的作用，關(guān)心幫助留守人群。中小學(xué)校、基層?jì)D聯(lián)要開辟留守人員心理輔導(dǎo)課程；經(jīng)常組織群體活動(dòng)，幫助排除孤獨(dú)，化解孤單。

二、癡呆殘疾人群。很多癡呆殘疾人員因?yàn)楦改改赀~去世，又無兄弟姐妹，缺乏監(jiān)護(hù)人，生活困難，有的甚至不能自理。針對(duì)這種情況，要加大殘疾人勞動(dòng)培訓(xùn)力度，幫助其就業(yè)。同時(shí)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利事業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)人士為福利事業(yè)捐資捐款，完善社會(huì)保障制度，讓這一人群生活能得到保障。

三、孤寡人群。在農(nóng)村有很多孤寡老人，家鄉(xiāng)觀念重，不愿意到福利院養(yǎng)老。身體好的時(shí)候還好，遇上生病后就很難照顧。不能像居住在福利院的老人那樣在經(jīng)濟(jì)上有保障，費(fèi)用有著落，吃喝不愁。村級(jí)組織也不能長日長時(shí)照看，鄰里照看只是講道義，又不具備責(zé)任。故此是一個(gè)需要關(guān)心的群體。要引導(dǎo)他們到福利院集中養(yǎng)老，同時(shí)可探索由民政出一點(diǎn)、村級(jí)幫一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)的形式籌集資金購買物資，由村委會(huì)定時(shí)定量給年邁體弱的孤寡老人買點(diǎn)油鹽米面。

四、其他特殊人群。主要有三種，一是精神病人，特別是“武瘋子”會(huì)打人傷人，縱火鬧事，危害極大；二是有些刑滿釋放人員，無家無室無技能，被邊緣化后，思想偏執(zhí)，行動(dòng)怪異，心理陰暗，會(huì)偷竊害人；三是行為不端的“老光棍”，行為變態(tài)，侵害女性。這三類人影響農(nóng)村社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。要探索分類管理辦法，加強(qiáng)引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管。

農(nóng)村發(fā)展需要注重的四大突破口

農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)中大的社會(huì)課題，搞好農(nóng)村發(fā)展工作千頭萬緒，需要花費(fèi)時(shí)間和精力。關(guān)鍵是要找好抓手，可以從深入轉(zhuǎn)化農(nóng)村群眾思想信仰觀念，長遠(yuǎn)規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村文化教育培訓(xùn)，緊急培養(yǎng)農(nóng)村管理實(shí)用人才為突破口，助推農(nóng)村發(fā)展。

一、深入開展思想觀念轉(zhuǎn)化工作。思想是最難轉(zhuǎn)變的，任何事情只要轉(zhuǎn)變了思想觀念，樹立了信仰就不畏懼困難。農(nóng)村發(fā)展的前提就是要深入、深刻轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的錯(cuò)誤思想，改變錯(cuò)誤觀念。對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)美德要發(fā)揚(yáng)，對(duì)束縛發(fā)展的傳統(tǒng)思想要破除。弘揚(yáng)新風(fēng)氣，樹立新風(fēng)尚。一要采取以送戲、送書、送教下鄉(xiāng)等方式引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，倡導(dǎo)建立文明友善的鄉(xiāng)村關(guān)系；二要采取以村級(jí)組織為載體多開展鄉(xiāng)村聯(lián)誼活動(dòng)，增加溝通交流，增進(jìn)居民感情，形成互助共進(jìn)的新氣象；三要采取先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出一批助人為樂、見義勇為、帶頭致富、道德模范、和諧婆媳等具有帶動(dòng)作用的先進(jìn)典型。

二、長遠(yuǎn)規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展建設(shè)工作。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，農(nóng)村進(jìn)入開發(fā)建設(shè)的熱潮。但要切忌鼠目寸光、短期行為。在硬件基礎(chǔ)建設(shè)中要注意合理規(guī)劃，避免盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，建造政績工程而犧牲生態(tài)環(huán)境；在軟件制度建設(shè)上要避免為應(yīng)付工作而“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”；在村鎮(zhèn)長遠(yuǎn)規(guī)劃上要立足長遠(yuǎn)，發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，“既要金山銀山，又要綠水青山”，“但留方寸地，留與子孫耕”。一要進(jìn)一步傳播理解科學(xué)發(fā)展觀，在農(nóng)村形成可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)；二是基層政府、國土、規(guī)劃等部門要切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任感，立足長遠(yuǎn)，提高工作水平，合理規(guī)劃建設(shè)。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)控不可再生資源的破壞開發(fā)。

三、廣泛農(nóng)村文化教育培訓(xùn)工作。在農(nóng)村開展廣泛的、全面的教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民群眾，特別是青年農(nóng)民的技能。一要對(duì)知識(shí)技能全覆蓋分類別進(jìn)行教育，既要傳播先進(jìn)觀念，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝季S；又要倡導(dǎo)文明禮儀，創(chuàng)建和諧社會(huì)；還要傳授生產(chǎn)技能，提高農(nóng)業(yè)收入；也要探索發(fā)展項(xiàng)目，幫助管理經(jīng)營；二要采取對(duì)群眾分層次培訓(xùn)，對(duì)年紀(jì)大的農(nóng)民群眾要注重傳授實(shí)踐技能，簡單實(shí)用、易懂易記。對(duì)青年農(nóng)民注重傳播創(chuàng)新思維，探索致富門路，可操作性強(qiáng)，收效明顯。三要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量支持和參與。政府要提倡支持，要發(fā)揮基層林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、水產(chǎn)等人員的作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與培訓(xùn)，倡導(dǎo)農(nóng)村能人富人，在外人士贊助援助反哺家鄉(xiāng)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村管理人才培養(yǎng)工作。農(nóng)村發(fā)展的緊急工作是要培養(yǎng)一批年輕的農(nóng)村工作人才。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍存在老齡化情況，新招錄的公務(wù)員還沒有來得及熟悉基層工作大多晉升調(diào)動(dòng)了。農(nóng)村工作復(fù)雜、具體、瑣碎，不是幾句“以人為本、親近群眾”就能解決問題的；也不是“靈活方法、恩威并施”就能處理問題的。搞好農(nóng)村工作一要熟練掌握政策法規(guī)，指導(dǎo)農(nóng)村工作。二要熟悉群眾工作方法，了解群眾處事思維，靈活工作方式，化解基層矛盾。有理論無實(shí)踐，群眾聽不懂；有實(shí)踐無理論，不具說服力。農(nóng)村工作無捷徑可走，必須要經(jīng)過長時(shí)間的積累，“事非經(jīng)過不知艱”，培養(yǎng)農(nóng)村干部要花費(fèi)時(shí)間，組織部門要精心培養(yǎng)，鼓勵(lì)年輕干部在處理問題中汲取經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)成績。選任用人要“考干結(jié)合”，不能“憑考晉升”。

作者單位：湖北省麻城市委辦公室

第五篇：對(duì)發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的思考

自黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了歷史性巨變，農(nóng)民的生活水平顯著提高，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)步。但是，農(nóng)村的發(fā)展還相對(duì)滯后，“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的境況在一些地方還是事實(shí)；農(nóng)村先進(jìn)文化的發(fā)展，即社會(huì)主義精神文明建設(shè)差距較為明顯。在農(nóng)村，一些帶有迷信、愚昧、頹廢、庸俗等色彩的落后文化，以及一些腐蝕人們精神世界、危害社會(huì)主義事業(yè)的腐朽文化，都不同程度存在。在這種落后、腐朽文化的侵蝕下，一些農(nóng)民法律意識(shí)淡薄、不關(guān)心國家大事、拒交稅費(fèi)、不服從組織領(lǐng)導(dǎo)的事件時(shí)有發(fā)生；卜卦算命，看陰、陽地，死人做道場等封建迷信活動(dòng)十分猖獗；子女結(jié)婚、老人病逝、修房造屋、子孫滿月、參軍、升學(xué)等都大辦酒席鋪張浪費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)上造成沉重負(fù)擔(dān)；黃、賭、毒現(xiàn)象常見諸報(bào)端，尤其是一些所謂“小賭”更為常見；人際關(guān)系較為緊張，鄰里不睦，為爭田邊地角、水源、曬壩等蠅頭小利動(dòng)輒吵架斗毆的事件頻頻發(fā)生；忤逆不孝、拒絕贍養(yǎng)老人的事例也時(shí)有所聞等等。

存在這些問題，筆者認(rèn)為，除了歷史的原因以外，主要是工作上的原因。對(duì)發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，在一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)中存在以下“論點(diǎn)”：

一是代替論，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替文化發(fā)展的論點(diǎn)。認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，讓農(nóng)民增收、生活富裕就行了，文化發(fā)展好壞與否關(guān)系不大，認(rèn)為這既不影響農(nóng)民致富奔小康，又不影響干部的政績。

二是無力論，即認(rèn)為無財(cái)力、物力投資建設(shè)文化設(shè)施。如現(xiàn)在的場鎮(zhèn)建設(shè)大都實(shí)行業(yè)主開發(fā)，只有社會(huì)效益沒有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目業(yè)主不愿干，而政府除了土地、政策，哪有財(cái)力投資文化設(shè)施建設(shè)？以我縣為例，綜觀全縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)，除條件稍好點(diǎn)的豐禾、九龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建了幾尊雕塑，顯露出了那么一點(diǎn)兒文化氣息外，均沒有影劇院、廣場等稍微象樣點(diǎn)的文化設(shè)施。

三是無法論，即認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)民分戶經(jīng)營，青壯年多外出打工，剩下的是“部隊(duì)”，即老年、婦女、兒童，要開一次會(huì)尚且不易，根本沒有辦法舉行什么文化活動(dòng)。加之現(xiàn)在干群關(guān)系比較緊張，群眾常把干部的話當(dāng)耳邊風(fēng)，干部為催收稅費(fèi)就被搞得焦頭爛額，哪還有什么精力去發(fā)展農(nóng)村文化？

四是放任論，有的干部對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的落后、腐朽文化現(xiàn)象，如封建迷信、賭博等活動(dòng)，大都睜一只眼、閉一只眼，放任自流，不聞不問；有的干部甚至下鄉(xiāng)“與民同樂”：圍觀或參與大操大辦紅白喜事、參與“小賭”等，對(duì)吵架斗毆、忤逆不孝等事件也借口由司法機(jī)關(guān)處理，一推了事。

針對(duì)農(nóng)村文化的現(xiàn)狀和實(shí)際，筆者認(rèn)為必須大力發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為基本要求，以社會(huì)公德、家庭美德為著力點(diǎn)，培養(yǎng)“愛國守法，明禮誠信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的新型農(nóng)民。下面筆者就如何發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化談一些淺見。

一、抓根本——提高認(rèn)識(shí)

江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中，深刻闡述了發(fā)展先進(jìn)文化的重要意義、方向、根本任務(wù)、重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。指出：社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明相鋪相成、協(xié)調(diào)發(fā)展的事業(yè)。在當(dāng)代中國，發(fā)展先進(jìn)文化，就是發(fā)展有中國特色社會(huì)主義文化，就是建設(shè)社會(huì)主義精神文明?！吨袊伯a(chǎn)黨中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》把文化建設(shè)作為從現(xiàn)在起到年建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的三大目標(biāo)之一，要求堅(jiān)持全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)思想道德教育，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚，發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，豐富農(nóng)民的精神文化生活，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)民。所以建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的文化，是“三個(gè)代表”重要思想和建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，是整個(gè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)之一。要真正做到“兩手抓，兩手都要硬”，使經(jīng)濟(jì)與文化同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。年，黨中央制發(fā)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，把加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)作為發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，使發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的任務(wù)更加明確，措施更加具體。因此，各級(jí)各部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要以黨中央的《決定》和《綱要》為指針，提高建設(shè)先進(jìn)文化的重要性認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的信心，把發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的任務(wù)落到實(shí)處。

二、抓機(jī)制——形成合力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的領(lǐng)導(dǎo)，做到年初有工作計(jì)劃、有考核目標(biāo)，年底有總結(jié)獎(jiǎng)懲。黨委、政府一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)、宣傳委員具體抓。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工、青、婦組織和文化站、廣播站、計(jì)生站、中小學(xué)校、衛(wèi)生院等部門和單位在發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化中的積極作用，齊抓共管，互相支持配合，把發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的各項(xiàng)措施、活動(dòng)落到實(shí)處，取得成效。村（居）黨支部、村（居）委會(huì)要把發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化列入重要工作日程，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的安排，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵、村小學(xué)校的作用，把農(nóng)村各項(xiàng)文化活動(dòng)開展得更加活躍。要注意解決群眾開展文化活動(dòng)所需場地、勞力等問題，解決建立圖書室、文化活動(dòng)室所需房屋及必要的設(shè)施；引導(dǎo)農(nóng)民在操辦紅白喜事時(shí)新事新辦，勤儉節(jié)約；組織群眾開展自娛自樂性的文體活動(dòng)，反對(duì)賭博等不良行為；要大張旗鼓地表彰好人好事，開展評(píng)選“好孝子”、“好媳婦”、“好鄰居”等活動(dòng)。

三、抓建設(shè)——夯實(shí)基