第一篇：推行村財(cái)鄉(xiāng)代核算規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)核算

推行村財(cái)鄉(xiāng)級(jí)代理核算，建立和健全各項(xiàng)制度規(guī)范**農(nóng)村會(huì)計(jì)核算

國(guó)家財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》于2005年1月1日開(kāi)始實(shí)施，為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度改革順利過(guò)渡，我們對(duì)全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底，并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對(duì)77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個(gè)行政村的563名村級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了新《

村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》集中培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)、考試，對(duì)沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的443名村級(jí)財(cái)務(wù)人員頒發(fā)了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》銜接順利，過(guò)渡平穩(wěn)

2008年8月，通過(guò)對(duì)**、**、**、**、**等縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的走訪，了解到從2005年起，這7個(gè)鄉(xiāng)所屬村級(jí)財(cái)務(wù)已經(jīng)全部委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)進(jìn)行核算；其他各村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一代理、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)崗位基本設(shè)置總會(huì)計(jì)1名、會(huì)計(jì)1名、電算化維護(hù)人員1名（采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；新舊會(huì)計(jì)制度銜接到位，移交手續(xù)清晰，會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范，上崗會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較以前年度上升，會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置合理，科目使用規(guī)范，基本制定和建立了財(cái)務(wù)制度，能夠滿足村級(jí)財(cái)務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬的現(xiàn)象。村民推舉了5－7名村民理財(cái)小組成員，支出通過(guò)理財(cái)小組審核、簽章，各類收支能夠及時(shí)張榜公布。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號(hào)）文件精神，積極規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)代理記賬業(yè)務(wù)。

電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽(yáng)軟件公司開(kāi)發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》版本的電算化軟件，軟件基本能滿足核算國(guó)家財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。

電算化軟件的配備使用，主要在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)的重視程度以及縣、鄉(xiāng)財(cái)政的狀況。**、**仍在使用手工記賬、算賬。

通過(guò)發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計(jì)，全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)目前在崗會(huì)計(jì)人員249名，持證人員200人，占80.32％，無(wú)證人員49名，占19.68％；無(wú)證人員主要為村級(jí)出納、報(bào)賬員。無(wú)證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)，會(huì)計(jì)從業(yè)人員普遍學(xué)歷低，漢語(yǔ)言基本不懂，更換、變動(dòng)頻繁，仍存在一任村委會(huì)班子一任財(cái)務(wù)人員；會(huì)計(jì)知識(shí)主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)的財(cái)務(wù)人員臨時(shí)現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用，有專業(yè)學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員基本沒(méi)人愿去這種狀況的村里工作。

二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問(wèn)題

1、村級(jí)賬務(wù)核算不全面，沒(méi)有核算上級(jí)財(cái)政部門(mén)轉(zhuǎn)移支付到村一級(jí)的財(cái)政資金。

村級(jí)核算，應(yīng)當(dāng)全面反映村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部?jī)?nèi)容，包括村集體收入、“一事一議資金”、國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金。

通過(guò)調(diào)查，實(shí)際情況是國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金個(gè)別年度劃歸村級(jí)核算、支付；目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制，一是無(wú)法滿足農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)要求，二是無(wú)法體現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國(guó)家對(duì)村級(jí)的關(guān)懷力度。

2、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的關(guān)懷和幫助力度，加大在職教育力度，努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。

調(diào)研中，廣大會(huì)計(jì)人員普遍訴求自己專業(yè)知識(shí)不足，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作知識(shí)不足；在會(huì)計(jì)電算化核算下，農(nóng)村難以配備微機(jī)專業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會(huì)計(jì)人員只有依靠自己，現(xiàn)有在崗人員存在微機(jī)知識(shí)、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識(shí)的嚴(yán)重缺乏，即渴求擴(kuò)大知識(shí)面，更要求解決現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)工作當(dāng)中面臨的知識(shí)不足而存在的許多棘手的難題。

因此，對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門(mén)主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識(shí)和技能的培訓(xùn)，主要以基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化規(guī)范、財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部控制制度的建立為主。

3、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范，努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過(guò)調(diào)查，大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好，但個(gè)別會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，急需改進(jìn)。

**地域廣闊，人口稀少，屬于典型的少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，主要以少數(shù)民族聚居為主，村級(jí)出納人員、報(bào)賬人員長(zhǎng)期仍將以當(dāng)?shù)孛褡迦藛T為主，從目前的調(diào)查來(lái)看，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)務(wù)人員，漢語(yǔ)言文字、語(yǔ)言能力較差，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)不高，在賬簿啟用、文字書(shū)寫(xiě)、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷方面都明顯不足。

被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)財(cái)務(wù)大都制定了財(cái)務(wù)管理辦法，其中4個(gè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)務(wù)制度制定的相對(duì)完備；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財(cái)務(wù)制度簡(jiǎn)單羅列幾個(gè)崗位責(zé)任制了事，存在支出報(bào)銷(xiāo)單據(jù)粘貼不平整、沒(méi)有經(jīng)辦人簽字、會(huì)計(jì)人員審核簽字、單據(jù)分項(xiàng)支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)；賬簿使用隨意，總賬使用活頁(yè)賬本，沒(méi)有啟用單位名稱、沒(méi)加蓋啟用章；財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)都沒(méi)有簽字、蓋章；會(huì)計(jì)科目名稱使用不

規(guī)范，存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”，實(shí)際被改為“福利費(fèi)”，“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等；賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn)，賬戶沒(méi)有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié)；發(fā)生記錄書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤，糾錯(cuò)規(guī)定可采用“紅線法”劃一道紅線更正，而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線；憑證裝訂不符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。

個(gè)別村存在將“一事一議資金”單

獨(dú)開(kāi)戶，單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》的核算要求，調(diào)查組當(dāng)場(chǎng)提出了批評(píng)，要求立即更正，并要求縣級(jí)財(cái)政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4、加緊制定和出臺(tái)《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算安全、完整。

2006年，農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》，要求各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度，但截至目前，《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》仍未正式出臺(tái)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度的建立只能由會(huì)計(jì)人員依據(jù)其他會(huì)計(jì)制度和核算要求和經(jīng)驗(yàn)探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見(jiàn)。

三、完善會(huì)計(jì)法律、法規(guī)，促進(jìn)村級(jí)代理記賬健康發(fā)展

1、立足當(dāng)前，規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍。

當(dāng)前，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”改革，由于歷史原因，農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)一直代理村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算，財(cái)政所根據(jù)改革進(jìn)度，目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)收支。根據(jù)實(shí)際，建議現(xiàn)階段我州應(yīng)采取鄉(xiāng)財(cái)政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存，共同完成鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)核算的方式，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進(jìn)，適時(shí)提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財(cái)政所集中核算，這樣既可減少人員，又可統(tǒng)一管理村級(jí)核算。

自從國(guó)家實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，各鄉(xiāng)農(nóng)稅所（財(cái)政所）工作人員從過(guò)去的收農(nóng)牧業(yè)稅，轉(zhuǎn)為為農(nóng)村服務(wù)，核算轉(zhuǎn)變；這些同志長(zhǎng)期工作在農(nóng)村一線，少數(shù)民族比例大，收稅是專家、是內(nèi)行，在會(huì)計(jì)核算工作方面，是新手，需要重新學(xué)習(xí)，當(dāng)前也承擔(dān)著“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的具體會(huì)計(jì)核算工作。

農(nóng)經(jīng)部門(mén)長(zhǎng)期從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和核算，有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開(kāi)始為村級(jí)財(cái)務(wù)代理記賬；在調(diào)研中，這些單位的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較高、制度健全、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范。

建議“村財(cái)鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門(mén)管理、代理記賬；財(cái)政部門(mén)待條件成熟時(shí)將核算的“村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金”直接撥付給行政村，由農(nóng)經(jīng)部門(mén)統(tǒng)一核算。

鑒于財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級(jí)，財(cái)政所同志的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作任務(wù)更加艱巨、繁重，建議財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)站兩個(gè)部門(mén)目前仍保持現(xiàn)狀，待時(shí)機(jī)成熟再考慮劃并事宜為妥。

2、積極從法律方面探索鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的代理權(quán)限。

鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》文件精神開(kāi)展村財(cái)賬務(wù)代理工作的，是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，中國(guó)法制化建設(shè)正在步入正軌，村級(jí)賬務(wù)代理機(jī)構(gòu)也必須依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《代理記賬管理辦法》進(jìn)行規(guī)范審批和管理。只有通過(guò)規(guī)范的“代理記賬”許可的申請(qǐng)和批準(zhǔn)，或參照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以承辦會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)”之規(guī)定，通過(guò)修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會(huì)計(jì)法》、《代理記賬管理辦法》的相應(yīng)條款授予鄉(xiāng)級(jí)核算機(jī)構(gòu)法定代理記賬權(quán)限，村級(jí)賬務(wù)的核算才能符合法律規(guī)范，才能真正體現(xiàn)村民權(quán)益，保障代理機(jī)構(gòu)合法運(yùn)行。

第二篇：會(huì)計(jì)核算規(guī)范 -期間費(fèi)用核算

6期間費(fèi)用核算

期間費(fèi)用是企業(yè)當(dāng)期發(fā)生的費(fèi)用中的重要組成部分，是指本期發(fā)生的、不能直接或間接歸入某種產(chǎn)品成本的、直接計(jì)入損益的各項(xiàng)費(fèi)用，包括銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。期間費(fèi)用的核算要求按照“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則，凡是本期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論其款項(xiàng)是否已經(jīng)收付，都應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用處理；凡是不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付，都不應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。

6.1 銷(xiāo)售費(fèi)用

銷(xiāo)售費(fèi)用是指企業(yè)在銷(xiāo)售產(chǎn)品、提供勞務(wù)等日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用以及專設(shè)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

6.1.1工資

本科目主要核算銷(xiāo)售管理部門(mén)、分支機(jī)構(gòu)工作人員的工資，包括每月實(shí)際發(fā)放的工資、年終績(jī)效獎(jiǎng)金、季度績(jī)效獎(jiǎng)金。工資通過(guò)“應(yīng)付職工薪酬—應(yīng)付工資”核算。

①計(jì)提工資： 借：銷(xiāo)售費(fèi)用—工資

貸：應(yīng)付職工薪酬—應(yīng)付工資 附件單據(jù)：?jiǎn)T工薪酬計(jì)算表等相關(guān)單據(jù) ②支付人員工資，代扣收相關(guān)費(fèi)用

借：應(yīng)付職工薪酬—應(yīng)付工資

貸：銀行存款

應(yīng)交稅費(fèi)－個(gè)人所得稅

其他應(yīng)收款—代扣代繳社保費(fèi)等

附件單據(jù)：工資明細(xì)表、付款憑證、轉(zhuǎn)帳支票存根、銀行代發(fā)放工資回單等相關(guān)單據(jù)

③代扣代繳款上繳時(shí)

借：應(yīng)交稅費(fèi)－個(gè)人所得稅

其他應(yīng)收款—代扣代繳社保費(fèi) 等

貸：銀行存款現(xiàn)金

附件單據(jù)：代扣代繳費(fèi)用計(jì)算清單、付款憑證、轉(zhuǎn)賬支票存根、委托收款單（社?？睿┑认嚓P(guān)單據(jù)

6.1.2福利費(fèi)

本科目主要核算銷(xiāo)售管理部門(mén)、分支機(jī)構(gòu)工作人員的福利開(kāi)支。本科目采取“計(jì)提”方式通過(guò)“應(yīng)付職工薪酬—應(yīng)付福利費(fèi)”核算。本科目根據(jù)實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行計(jì)提，先支付月末計(jì)提。

①支付時(shí)

借：應(yīng)付職工薪酬—應(yīng)付福利費(fèi)

貸：銀行存款

附件：發(fā)票、銀行付款憑證等相關(guān)單據(jù) ②月末計(jì)提時(shí)

借： 銷(xiāo)售費(fèi)用—福利費(fèi)

貸：應(yīng)付職工薪酬—應(yīng)付福利費(fèi) 附件：福利費(fèi)計(jì)提明細(xì)表等相關(guān)單據(jù) 6.1.3折舊費(fèi)

本科目主要核算銷(xiāo)售管理部門(mén)、分支機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)，包括辦公用的電腦、自有辦公場(chǎng)所等。

借：銷(xiāo)售費(fèi)用—折舊費(fèi)

貸：累計(jì)折舊—××固定資產(chǎn) 附件單據(jù)：累計(jì)折舊計(jì)提明細(xì)表等相關(guān)單據(jù) 6.1.4運(yùn)輸費(fèi)

本科目主要核算因銷(xiāo)售商品發(fā)生的運(yùn)費(fèi)及與其他有關(guān)運(yùn)輸費(fèi)用，包括運(yùn)費(fèi)、汽油費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、路停費(fèi)、通行費(fèi)等，在核算時(shí)必須取得相應(yīng)的發(fā)票作為附件，可統(tǒng)一填制付款憑證或直接以發(fā)票作為記賬憑證的附件，并加蓋“現(xiàn)金付訖”“銀行付訖”專用章。在沒(méi)有取得相關(guān)的發(fā)票時(shí)，需根據(jù)銷(xiāo)售商品及承擔(dān)運(yùn)費(fèi)的情況，進(jìn)行計(jì)提。

借：銷(xiāo)售費(fèi)用—運(yùn)輸費(fèi)—運(yùn)費(fèi)其他有關(guān)運(yùn)輸費(fèi)用

應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅—進(jìn)項(xiàng)稅額

貸：銀行存款

其他應(yīng)付款—預(yù)提費(fèi)用（應(yīng)于本期承擔(dān)，但還未取得相關(guān)票據(jù)）

附件單據(jù)：運(yùn)費(fèi)結(jié)算單、運(yùn)輸發(fā)票、付款單據(jù)、運(yùn)輸費(fèi)用計(jì)提明細(xì)表、發(fā)貨單等相關(guān)單據(jù)

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)—存貨》第六條規(guī)定，存貨的采購(gòu)成本，包括購(gòu)買(mǎi)價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)以及其他可歸屬于存貨采購(gòu)成本的費(fèi)用。即采購(gòu)?fù)局邪l(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用可計(jì)入存貨采購(gòu)成本。

6.1.5裝卸費(fèi)

本科目主要核算產(chǎn)品裝卸所發(fā)生的當(dāng)期支付的支出，或應(yīng)于當(dāng)期承擔(dān)但未支付的支出。

借：銷(xiāo)售費(fèi)用—裝卸費(fèi)

貸：銀行存款

其他應(yīng)付款—預(yù)提費(fèi)用（應(yīng)于本期承擔(dān)，但還未取得相關(guān)票據(jù)）

附件單據(jù)：發(fā)票、銀行付款憑證、裝卸費(fèi)用計(jì)算明細(xì)表等相關(guān)單據(jù)

6.1.6 包裝費(fèi)

本科目主要核算產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)費(fèi)用及銷(xiāo)售分支機(jī)構(gòu)產(chǎn)品重新包裝所發(fā)生的支出。

借：銷(xiāo)售費(fèi)用—包裝費(fèi)

貸：銀行存款

附件單據(jù)：產(chǎn)品重新包裝的申請(qǐng)報(bào)告、發(fā)票、發(fā)貨單等相關(guān)單據(jù)

6.1.7辦公費(fèi)

本科目主要核算銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)發(fā)生的辦公用品、郵寄費(fèi)、物業(yè)水電費(fèi)、復(fù)印打字費(fèi)、報(bào)刊雜志費(fèi)、年檢費(fèi)及其他辦公費(fèi)用。

根據(jù)采購(gòu)的辦公用品或發(fā)生的辦公所需的費(fèi)用填制付款報(bào)銷(xiāo)憑證，出納人員付款報(bào)銷(xiāo)后，加蓋“現(xiàn)金付訖”專用章：

借：銷(xiāo)售費(fèi)用—辦公費(fèi)

貸：庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款

附件單據(jù)：辦公用品購(gòu)置計(jì)劃表或申請(qǐng)報(bào)告、入庫(kù)單、與辦公費(fèi)支出有關(guān)發(fā)票、付款報(bào)銷(xiāo)憑證等相關(guān)單據(jù)

如采購(gòu)的辦公用品為可循環(huán)使用且使用年限長(zhǎng)于一年以上的，需設(shè)立備查賬登記造冊(cè)，每年至少進(jìn)行兩次盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)點(diǎn)記有相關(guān)的使用保管人員確認(rèn)簽字，及成新情況登記。該類的辦公用品可參照3.1.2.5周轉(zhuǎn)材料處理。

6.1.8通訊費(fèi)

本科目主要核算因銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)發(fā)生的電訊費(fèi)，包括手機(jī)費(fèi)、座機(jī)費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)等，根據(jù)通信公司發(fā)票進(jìn)行核算，出納人員在報(bào)銷(xiāo)人報(bào)銷(xiāo)時(shí)，加蓋“現(xiàn)金付訖”專用章。日常電訊費(fèi)用開(kāi)支必須嚴(yán)格按照相關(guān)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。

借：銷(xiāo)售費(fèi)用—通訊費(fèi)

貸：庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款

附件單據(jù)：付款報(bào)銷(xiāo)憑證、通信業(yè)務(wù)專用發(fā)票等相關(guān)單據(jù) 6.1.9差旅費(fèi)

本科目主要核算銷(xiāo)售人員出差發(fā)生的差旅費(fèi)用，包括住宿費(fèi)、出差補(bǔ)貼等。旅差人員報(bào)銷(xiāo)時(shí)必須填制《旅差費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單》及明細(xì)表，并將取得的發(fā)票作為附件，由報(bào)銷(xiāo)人員簽字，部門(mén)負(fù)責(zé)人確認(rèn)，會(huì)計(jì)審核，審批人審批后方可報(bào)銷(xiāo)。旅差費(fèi)用開(kāi)支必須嚴(yán)格按照相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。出納人員在付款后，加蓋“現(xiàn)金付訖”專用章，如出差人員因公出差借款，沖減其他應(yīng)收款。

借：銷(xiāo)售費(fèi)用—差旅費(fèi)

貸：銀行存款

或 其他應(yīng)收款

附件單據(jù)：差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)清單、銀行付款憑證等相關(guān)單據(jù) 6.1.10展覽費(fèi)

本科目主要核算參加各地展銷(xiāo)會(huì)所發(fā)生的當(dāng)期支付的支出，或應(yīng)于當(dāng)期承擔(dān)但未支付的支出。

借：銷(xiāo)售費(fèi)用—展覽費(fèi)

貸：銀行存款

其他應(yīng)付款—預(yù)提費(fèi)用（應(yīng)于本期承擔(dān)，但還未取得相關(guān)票據(jù)）

附件單據(jù)：匯款申請(qǐng)書(shū)、銀行電匯憑證、發(fā)票、參展申請(qǐng)報(bào)告

或參展邀請(qǐng)函等相關(guān)單據(jù)

6.1.11 廣告費(fèi)

本科目主要核算為銷(xiāo)售產(chǎn)品而發(fā)生的廣告宣告費(fèi)用，入賬本科目原始單據(jù)必須由地方稅務(wù)局監(jiān)制的廣告發(fā)票，否則不能入賬本科目。《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定：企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)另有規(guī)定外，不超過(guò)當(dāng)年銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》規(guī)定，企業(yè)申報(bào)扣除的廣告費(fèi)支出必須同時(shí)具備三個(gè)條件：

（1）廣告是通過(guò)工商部門(mén)批準(zhǔn)的專門(mén)機(jī)構(gòu)制作的；（2）已實(shí)際支付費(fèi)用，并已取得相應(yīng)發(fā)票；（3）通過(guò)一定的媒體傳播。借：銷(xiāo)售費(fèi)用—廣告費(fèi)

貸：銀行存款

其他應(yīng)付款—預(yù)提費(fèi)用（應(yīng)于本期承擔(dān)，但還未取得相關(guān)票據(jù)）

廣告費(fèi)用預(yù)提部分在尚未付款前，即會(huì)計(jì)核算上 “其他應(yīng)付款—預(yù)提費(fèi)用—廣告費(fèi)”科目的期末余額不得在稅前扣除。

新準(zhǔn)則規(guī)定所得稅會(huì)計(jì)應(yīng)采用資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法，因此“廣告費(fèi)”“業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)”的會(huì)計(jì)處理和稅法規(guī)定形成的暫時(shí)性差異屬于可抵扣

暫時(shí)性差異，在會(huì)計(jì)報(bào)表中會(huì)形成遞延所得稅資產(chǎn)，在實(shí)務(wù)處理中需注意遞延所得稅資產(chǎn)的計(jì)提和攤銷(xiāo)。

6.1.12促銷(xiāo)費(fèi)

本科目主要核算為提高本集團(tuán)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率及銷(xiāo)量而做的促銷(xiāo)活動(dòng)所發(fā)生的支出。必須要有申請(qǐng)報(bào)告、促銷(xiāo)材料制作合同等支持。

借：銷(xiāo)售費(fèi)用—促銷(xiāo)費(fèi)

貸：銀行存款

其他應(yīng)付款—預(yù)提費(fèi)用（應(yīng)于本期承擔(dān)，但還未取得相關(guān)票據(jù)）

附件單據(jù)：發(fā)貨單、促銷(xiāo)活動(dòng)申請(qǐng)報(bào)告、促銷(xiāo)產(chǎn)品流向表、贈(zèng)品促銷(xiāo)匯總表、贈(zèng)品配送通知單等相關(guān)單據(jù)

6.1.13業(yè)務(wù)招待費(fèi)

本科目主要核算銷(xiāo)售部門(mén)為了聯(lián)系業(yè)務(wù)或促銷(xiāo)、處理各種社會(huì)關(guān)系等目的經(jīng)常發(fā)生的費(fèi)用支出。

賬務(wù)處理：

借：銷(xiāo)售費(fèi)用—業(yè)務(wù)費(fèi)招待費(fèi)

貸：庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款等

附件單據(jù)：發(fā)票、業(yè)務(wù)招待申請(qǐng)單、銀行付款憑證等相關(guān)單據(jù)

6.1.14銷(xiāo)售服務(wù)費(fèi)

本科目主要核算促銷(xiāo)導(dǎo)購(gòu)人員的工資，包括個(gè)人護(hù)理顧問(wèn)PCC、臨時(shí)促銷(xiāo)人員等。根據(jù)促銷(xiāo)導(dǎo)購(gòu)員工資表（經(jīng)審核審批后的）進(jìn)行賬務(wù)核算，如為臨時(shí)促銷(xiāo)導(dǎo)購(gòu)人員，還必須附促銷(xiāo)結(jié)算匯總表、人員甄選表、身份證、促銷(xiāo)申請(qǐng)報(bào)告、發(fā)貨單、銷(xiāo)售報(bào)表、臨時(shí)導(dǎo)購(gòu)工資費(fèi)用申請(qǐng)報(bào)告、贈(zèng)品核銷(xiāo)清單、促銷(xiāo)贈(zèng)品流向表等。

借：銷(xiāo)售費(fèi)用—銷(xiāo)售服務(wù)費(fèi)—導(dǎo)購(gòu)員臨時(shí)促銷(xiāo)員

貸：銀行存款

其他應(yīng)付款—××人員（應(yīng)于本期承擔(dān)，但還未支付）

應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交個(gè)人所得稅

附件單據(jù)：導(dǎo)購(gòu)人員薪資計(jì)算表、銷(xiāo)售報(bào)表、付款報(bào)銷(xiāo)憑證等相關(guān)單據(jù)。

6.1.15返利及傭金

本科目主要核算與客戶發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出。

①返利及傭金核算時(shí)要求根據(jù)合同返利點(diǎn)數(shù)對(duì)返利或傭金（包括月返和年返）先進(jìn)行計(jì)提。即：

計(jì)提時(shí)：

借：銷(xiāo)售費(fèi)用—返利及傭金

貸：其他應(yīng)付款—返利及傭金 付款時(shí)：

借：其他應(yīng)付款—返利及傭金

貸：銀行存款應(yīng)收賬款等

如每月預(yù)提不足的，必須把未預(yù)提部分補(bǔ)足，按上述流程處理；如每月預(yù)提后，而在結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)公司多提了，那應(yīng)及時(shí)沖銷(xiāo)多提部分：

借： 銷(xiāo)售費(fèi)用—返利及傭金

（紅字）

貸：其他應(yīng)付款—返利及傭金

（紅字）② 除返利及傭金外，其他費(fèi)用在報(bào)銷(xiāo)時(shí)及時(shí)入賬 借：銷(xiāo)售費(fèi)用—其他

貸：銀行存款

其他應(yīng)收款（業(yè)務(wù)員先借款，待報(bào)銷(xiāo)時(shí)沖減其借款）應(yīng)收賬款（客戶采用賬扣形式）

附件單據(jù)：付款報(bào)銷(xiāo)憑證，客戶費(fèi)用發(fā)票，促銷(xiāo)結(jié)算匯總表，促銷(xiāo)申請(qǐng)報(bào)告，促銷(xiāo)協(xié)議促銷(xiāo)通知，銷(xiāo)售訂單明細(xì)，促銷(xiāo)活動(dòng)影像，贈(zèng)品領(lǐng)取表等相關(guān)單據(jù)

6.1.16租賃費(fèi)

本科目主要核算銷(xiāo)售分支機(jī)構(gòu)具為租賃協(xié)議所發(fā)生的租賃支出，包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)等租賃支出。承租人在經(jīng)營(yíng)租賃下發(fā)生的租金支出也應(yīng)當(dāng)在租賃期內(nèi)的各個(gè)期間按直線法確認(rèn)為費(fèi)用發(fā)生的租賃費(fèi)，在分?jǐn)倳r(shí)應(yīng)視租賃資產(chǎn)的具體用途進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理，確認(rèn)各期費(fèi)用

（1）、如沒(méi)有預(yù)付租金款，半年一結(jié)

借：銷(xiāo)售費(fèi)用—租賃費(fèi)

貸：其他應(yīng)付款—租賃費(fèi) 實(shí)際支付時(shí)

借：其他應(yīng)付款—租賃費(fèi)

貸：銀行存款

（2）、如一次性預(yù)付租金半年

借：其他應(yīng)收款—待攤費(fèi)用—租賃費(fèi)

貸：銀行存款

確認(rèn)費(fèi)用時(shí)

借：銷(xiāo)售費(fèi)用—租賃費(fèi)

貸：其他應(yīng)收款—待攤費(fèi)用—租賃費(fèi)

附件單據(jù)：租賃費(fèi)用申請(qǐng)表、付款報(bào)銷(xiāo)單、租金收款收據(jù)或租金收條等相關(guān)單據(jù)

（3）、每月分?jǐn)偞_認(rèn)費(fèi)用

借：銷(xiāo)售費(fèi)用—租賃費(fèi)

貸：其他應(yīng)收款—待攤費(fèi)用—租賃費(fèi)

附件單據(jù)：租賃發(fā)票、租賃協(xié)議等相關(guān)單據(jù) 6.1.17修理費(fèi)

本科目主要核算銷(xiāo)售部門(mén)及其分支機(jī)構(gòu)車(chē)輛維修及機(jī)物料消耗。借：銷(xiāo)售費(fèi)用—修理費(fèi)

貸：銀行存款

附件單據(jù)：維修發(fā)票、付款報(bào)銷(xiāo)憑證、維修申請(qǐng)報(bào)告單等相

關(guān)單據(jù)

6.1.18保險(xiǎn)費(fèi)

本科目主要核算為銷(xiāo)售商品所發(fā)生的保險(xiǎn)費(fèi)，包括銷(xiāo)售部門(mén)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、汽車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)、人身保險(xiǎn)費(fèi)（商業(yè)保險(xiǎn)）等。通常保險(xiǎn)費(fèi)用為一年支付一次，要求按支付的受益期攤銷(xiāo)計(jì)入每期費(fèi)用。但為了簡(jiǎn)化核算，金額不大或非跨費(fèi)用可一次性計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。

① 支付時(shí)

借：其他應(yīng)收款—待攤費(fèi)用—保險(xiǎn)費(fèi)

貸：銀行存款

附件：銀行付款憑證、發(fā)票等相關(guān)單據(jù) ② 攤銷(xiāo)時(shí)

借：銷(xiāo)售費(fèi)用—保險(xiǎn)費(fèi)

貸：其他應(yīng)收款—待攤費(fèi)用—保險(xiǎn)費(fèi) 附件：保險(xiǎn)費(fèi)用攤銷(xiāo)計(jì)算表等相關(guān)單據(jù) 6.1.19低值易耗品攤銷(xiāo)

本科目主要核算本公司銷(xiāo)售部門(mén)發(fā)生的低值易耗品按規(guī)定的攤銷(xiāo)額。參照3.1.2.5周轉(zhuǎn)材料處理。

借：銷(xiāo)售費(fèi)用—低值易耗品攤銷(xiāo)

貸：周轉(zhuǎn)材料—低值易耗品

附件單據(jù)：領(lǐng)用申請(qǐng)、發(fā)貨單出庫(kù)單等相關(guān)單據(jù)

6.1.20其他

本科目主要核算本公司銷(xiāo)售部門(mén)除上述費(fèi)用以外的各項(xiàng)費(fèi)用支出。

借：銷(xiāo)售費(fèi)用—其他

貸：銀行存款、庫(kù)存現(xiàn)金等

附件單據(jù)：發(fā)票、銀行付款憑證等相關(guān)單據(jù) 6.2管理費(fèi)用

本科目核算企業(yè)為組織和管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的管理費(fèi)用，包括企業(yè)在籌建期間內(nèi)發(fā)生的開(kāi)辦費(fèi)、董事會(huì)和行政管理部門(mén)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)生的或者應(yīng)由企業(yè)統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的公司經(jīng)費(fèi)(包括行政管理部門(mén)職工薪酬、物料消耗、低值易耗品攤銷(xiāo)、辦公費(fèi)和差旅費(fèi)等)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、董事會(huì)費(fèi)(包括董事會(huì)成員津貼、會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)等)、聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)、咨詢費(fèi)(含顧問(wèn)費(fèi))、訴訟費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、土地使用稅、印花稅、技術(shù)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)等。

6.2.1工資

本科目主要核算行政管理部門(mén)人員的工資，包括每月實(shí)際發(fā)放的工資、年終績(jī)效獎(jiǎng)金、季度績(jī)效獎(jiǎng)金。工資通過(guò)“應(yīng)付職工薪酬—應(yīng)付工資”核算。

①計(jì)提工資：

借：管理費(fèi)用—工資

貸：應(yīng)付職工薪酬—應(yīng)付工資 附件單據(jù)：?jiǎn)T工薪酬計(jì)算表等相關(guān)單據(jù) ②支付人員工資，代扣收相關(guān)費(fèi)用 借：應(yīng)付職工薪酬—應(yīng)付工資

貸：銀行存款

應(yīng)交稅費(fèi)－個(gè)人所得稅

其他應(yīng)收款—代扣代繳社保費(fèi)等

附件單據(jù)：工資明細(xì)表、付款憑證、轉(zhuǎn)帳支票存根、銀行代發(fā)放工資回單等相關(guān)單據(jù)

③代扣代繳款上繳時(shí)

借：應(yīng)交稅費(fèi)－個(gè)人所得稅

其他應(yīng)收款—代扣代繳社保費(fèi) 等

貸：銀行存款現(xiàn)金

附件單據(jù)：代扣代繳費(fèi)用計(jì)算清單、付款憑證、轉(zhuǎn)賬支票存根、委托收款單（社?？睿┑认嚓P(guān)單據(jù)

6.2.2福利費(fèi)

本科目主要核算行政管理部門(mén)人員的福利開(kāi)支。本科目采取“計(jì)提”方式通過(guò)“應(yīng)付職工薪酬—應(yīng)付福利費(fèi)”核算。本科目根據(jù)實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行計(jì)提，先支付月末計(jì)提。

①支付時(shí)

借：應(yīng)付職工薪酬—應(yīng)付福利費(fèi)

貸：銀行存款

附件：發(fā)票、銀行付款憑證等相關(guān)單據(jù) ②月末計(jì)提時(shí) 借：管理費(fèi)用—福利費(fèi)

貸：應(yīng)付職工薪酬—應(yīng)付福利費(fèi) 附件：福利費(fèi)計(jì)提明細(xì)表等相關(guān)單據(jù) 6.2.3折舊費(fèi)

本科目主要核算行政管理部門(mén)固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)，包括辦公用的電腦、自有辦公場(chǎng)所等。

借：銷(xiāo)售費(fèi)用—折舊費(fèi)

貸：累計(jì)折舊—××固定資產(chǎn) 附件單據(jù)：累計(jì)折舊計(jì)提明細(xì)表等相關(guān)單據(jù) 6.2.4辦公費(fèi)

本科目主要核算行政管理部門(mén)發(fā)生的辦公用品、郵寄費(fèi)、物業(yè)水電費(fèi)、復(fù)印打字費(fèi)、報(bào)刊雜志費(fèi)、年檢費(fèi)及其他辦公費(fèi)用。

根據(jù)采購(gòu)的辦公用品或發(fā)生的辦公所需的費(fèi)用填制付款報(bào)銷(xiāo)憑證，出納人員付款報(bào)銷(xiāo)后，加蓋“現(xiàn)金付訖”專用章：

借：管理費(fèi)用—辦公費(fèi)

貸：庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款

附件單據(jù)：辦公用品購(gòu)置計(jì)劃表或申請(qǐng)報(bào)告、入庫(kù)單、與辦公費(fèi)支出有關(guān)發(fā)票、付款報(bào)銷(xiāo)憑證等相關(guān)單據(jù)

如采購(gòu)的辦公用品為可循環(huán)使用且使用年限長(zhǎng)于一年以上的，需設(shè)立備查賬登記造冊(cè)，每年至少進(jìn)行兩次盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)點(diǎn)記有相關(guān)的使用保管人員確認(rèn)簽字，及成新情況登記。該類的辦公用品可參照3.1.2.5周轉(zhuǎn)材料處理。

6.2.5通訊費(fèi)

本科目主要核算因行政管理發(fā)生的電訊費(fèi)，包括手機(jī)費(fèi)、座機(jī)費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)等，根據(jù)通信公司發(fā)票進(jìn)行核算，出納人員在報(bào)銷(xiāo)人報(bào)銷(xiāo)時(shí)，加蓋“現(xiàn)金付訖”專用章。日常電訊費(fèi)用開(kāi)支必須嚴(yán)格按照相關(guān)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。

借：管理費(fèi)用—通訊費(fèi)

貸：庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款

附件單據(jù)：付款報(bào)銷(xiāo)憑證、通信業(yè)務(wù)專用發(fā)票等相關(guān)單據(jù) 6.2.6差旅費(fèi)

本科目主要核算行政管理部門(mén)人員因公出差發(fā)生的差旅費(fèi)用，包括住宿費(fèi)、交通費(fèi)、出差補(bǔ)助及按規(guī)定支付的職工探親路費(fèi)等。旅差人員報(bào)銷(xiāo)時(shí)必須填制《旅差費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單》及明細(xì)表，并將取得的發(fā)票作為附件，由報(bào)銷(xiāo)人員簽字，部門(mén)負(fù)責(zé)人確認(rèn)，會(huì)計(jì)審核，審批人審批后方可報(bào)銷(xiāo)。旅差費(fèi)用開(kāi)支必須嚴(yán)格按照相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審

核。出納人員在付款后，加蓋“現(xiàn)金付訖”專用章，如出差人員因公出差借款，沖減其他應(yīng)收款。

借：管理費(fèi)用—差旅費(fèi)

貸：銀行存款

其他應(yīng)收款

附件單據(jù)：差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)清單、銀行付款憑證等相關(guān)單據(jù) 6.2.7租賃費(fèi)

本科目主要核算行政管理部門(mén)租用外單位設(shè)備、工具器具等發(fā)生的租金費(fèi)用，但不包括融資租賃費(fèi)。

借：管理費(fèi)用—租賃費(fèi)

貸：銀行存款

其他應(yīng)收款

附件單據(jù)：發(fā)票、租賃合同、銀行付款憑證等相關(guān)單據(jù) 6.2.8會(huì)務(wù)費(fèi)

本科目主要核算公司參加或組織各種會(huì)議而發(fā)生的有關(guān)支出，如參加會(huì)議時(shí)向會(huì)議組織單位交納的會(huì)務(wù)費(fèi)、資料費(fèi)，本單位組織會(huì)議時(shí)支付的會(huì)場(chǎng)租金、印刷費(fèi)、食宿費(fèi)等。如果參加會(huì)議時(shí)向會(huì)議組織單位交納的會(huì)務(wù)費(fèi)中包括了食宿費(fèi)，則食宿費(fèi)也視同為會(huì)議費(fèi)支出，但不包括因參加會(huì)議而發(fā)生的差旅費(fèi)。

借：管理費(fèi)用—會(huì)務(wù)費(fèi)

貸：銀行存款

其他應(yīng)收款

附件單據(jù)：發(fā)票、會(huì)務(wù)通知、銀行付款憑證等相關(guān)單據(jù) 6.2.9業(yè)務(wù)招待費(fèi)

本科目主要核算公司管理部門(mén)在企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合理需要，在公司規(guī)定的范圍內(nèi)支付的交際費(fèi)用。公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)的開(kāi)支必須控制在國(guó)家規(guī)定的限額之內(nèi)。

借：管理費(fèi)用—業(yè)務(wù)招待費(fèi)

貸：銀行存款

其他應(yīng)收款

附件單據(jù)：發(fā)票、業(yè)務(wù)招待申請(qǐng)單、銀行付款憑證等相關(guān)單據(jù) 6.2.10董事會(huì)費(fèi)

本科目主要核算公司董事會(huì)成員的各種津貼和因公外出的差旅費(fèi)以及發(fā)生的各種會(huì)議費(fèi)用。

借：管理費(fèi)用—董事會(huì)費(fèi)

貸：銀行存款

附件單據(jù)：發(fā)票、銀行付款憑證等相關(guān)單據(jù) 6.2.11訴訟費(fèi)

本科目主要核算公司因經(jīng)濟(jì)糾紛起訴或者應(yīng)訴而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

借：管理費(fèi)用—訴訟費(fèi)

貸：銀行存款

附件單據(jù)：發(fā)票、銀行付款憑證等相關(guān)單據(jù) 6.2.12咨詢費(fèi)

本科目主要核算公司向有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理咨詢所支付的包括聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、法律顧問(wèn)等支付的費(fèi)用以及交納的各種團(tuán)體會(huì)費(fèi)。

借：管理費(fèi)用—咨詢費(fèi)

貸：銀行存款

附件單據(jù)：發(fā)票、銀行付款憑證、合同或協(xié)議等相關(guān)單據(jù) 6.2.13審計(jì)評(píng)估費(fèi)

本科目主要核算聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和查帳驗(yàn)資以及進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估等發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

借：管理費(fèi)用—審計(jì)評(píng)估費(fèi)

貸：銀行存款

附件單據(jù)：發(fā)票、銀行付款憑證、合同或協(xié)議等相關(guān)單據(jù) 6.2.14修理費(fèi)

本科目主要核算公司管理部門(mén)負(fù)擔(dān)的固定資產(chǎn)、工器具及房屋維修的費(fèi)用。根據(jù)公司實(shí)際情況，為便于修理費(fèi)的管理，對(duì)于修理費(fèi)不預(yù)提而是據(jù)實(shí)列支。實(shí)行凡屬材料性質(zhì)的修復(fù)利用不得列入本項(xiàng)目。

借：管理費(fèi)用—修理費(fèi)

貸：銀行存款

附件單據(jù)：發(fā)票、銀行付款憑證、合同或協(xié)議等相關(guān)單據(jù) 6.2.15財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)

本科目主要核算公司管理部門(mén)應(yīng)負(fù)擔(dān)的財(cái)產(chǎn)物資保險(xiǎn)費(fèi)用。借：管理費(fèi)用—財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)

貸：銀行存款

附件單據(jù)：發(fā)票、銀行付款憑證、合同或協(xié)議等相關(guān)單據(jù) 6.2.16壞賬損失

本科目主要核算由于各種原因?qū)е缕髽I(yè)不能收回的應(yīng)收款項(xiàng)而發(fā)生的損失以及年末要按照應(yīng)收款項(xiàng)余額和規(guī)定的比率提取壞帳準(zhǔn)備金。

借：管理費(fèi)用—壞賬損失

貸：壞賬準(zhǔn)備等

附件單據(jù)：壞賬轉(zhuǎn)銷(xiāo)審批表、壞賬準(zhǔn)備計(jì)提計(jì)算表等相關(guān)單據(jù) 6.2.17稅金

本科目主要核算公司應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、土地使用稅、印花稅等按稅法規(guī)定交納的稅金。

借：管理費(fèi)用—房產(chǎn)稅

—車(chē)船使用稅

—土地使用稅

—印花稅

貸：銀行存款

附件單據(jù)：納稅申報(bào)表、稅收專用憑證、銀行付款憑證等相關(guān)單據(jù)

6.2.18存貨跌價(jià)準(zhǔn)備

本科目主要核算公司按資產(chǎn)減值管理辦法的規(guī)定計(jì)提的存貨跌價(jià)準(zhǔn)備。

借：管理費(fèi)用—存貨跌價(jià)準(zhǔn)備

貸：存貨跌價(jià)準(zhǔn)備

附件單據(jù)：存貨跌價(jià)準(zhǔn)備計(jì)提表等相關(guān)單據(jù) 6.2.19水電費(fèi)

本科目主要核算公司管理部門(mén)發(fā)生的水電、電費(fèi)支出。借：管理費(fèi)用—水電費(fèi)

貸：銀行存款

附件單據(jù)：發(fā)票、銀行付款憑證等相關(guān)單據(jù) 6.2.20社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。包括醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)、年金等按規(guī)定計(jì)提的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

借：管理費(fèi)用—修理費(fèi)

貸：銀行存款

附件單據(jù)：發(fā)票、銀行付款憑證、合同或協(xié)議等相關(guān)單據(jù) 6.2.21工會(huì)經(jīng)費(fèi)

本科目主要核算本公司應(yīng)計(jì)提撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，憑工會(huì)組織開(kāi)具的《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)》在稅前扣除。凡不能出具《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)》的，其提取的職工工會(huì)經(jīng)費(fèi)不得在企業(yè)所得稅前扣除。允許稅前列支的工會(huì)經(jīng)費(fèi)按稅前允許扣除的工資總額的2％提取。

① 計(jì)提時(shí)：

借：管理費(fèi)用—工會(huì)經(jīng)費(fèi)

貸：應(yīng)付職工薪酬—應(yīng)付工會(huì)經(jīng)費(fèi)

附件單據(jù)：工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)提明細(xì)表等相關(guān)單據(jù) ② 支付時(shí)：

借：應(yīng)付職工薪酬—應(yīng)付工會(huì)經(jīng)費(fèi)

貸：銀行存款

附件單據(jù)：銀行付款憑證、工會(huì)費(fèi)專用收據(jù)或銀行托收工會(huì)費(fèi)專用憑證等相關(guān)單據(jù)

6.2.22職工教育經(jīng)費(fèi)

本科目主要核算本公司發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)（培訓(xùn)費(fèi)從此科目開(kāi)支）。本公司采取先使用后計(jì)提的辦法進(jìn)行核算。

① 發(fā)生時(shí)：

借：應(yīng)付職工薪酬—應(yīng)付職工教育經(jīng)費(fèi)

貸：銀行存款、庫(kù)存現(xiàn)金 附件：發(fā)票、銀行付款憑證等相關(guān)單據(jù) ② 月末計(jì)提時(shí)

借：管理費(fèi)用—職工教育經(jīng)費(fèi)（按本月發(fā)生額計(jì)提）

貸：應(yīng)付職工薪酬—應(yīng)付職工教育經(jīng)費(fèi)

附件單據(jù)：職工教育經(jīng)費(fèi)計(jì)提明細(xì)表等相關(guān)單據(jù) 6.2.23公共關(guān)系費(fèi)

本科目主要核算本集團(tuán)公司利用各種事件、新聞、演講、公益服務(wù)等進(jìn)行公司的產(chǎn)品形象維護(hù)和推廣所發(fā)生的支出。

借：管理費(fèi)用—公共關(guān)系費(fèi)

貸：銀行存款、庫(kù)存現(xiàn)金等 附件：發(fā)票、銀行付款憑證等相關(guān)單據(jù) 6.2.24技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)

指管理部門(mén)被允許使用其他企業(yè)的非專利技術(shù)而向其他企業(yè)支付的費(fèi)用，包括以技術(shù)轉(zhuǎn)讓為前提的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)過(guò)程中發(fā)生的有關(guān)開(kāi)支等。

借：管理費(fèi)用—技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)

貸：銀行存款、庫(kù)存現(xiàn)金等

附件：發(fā)票、銀行付款憑證、合同或協(xié)議等相關(guān)單據(jù) 6.2.25開(kāi)辦費(fèi)攤銷(xiāo)

本科目主要核算企業(yè)在企業(yè)批準(zhǔn)籌建之日起，到開(kāi)始生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（包括試生產(chǎn)、試營(yíng)業(yè)）之日止的期間（即籌建期間）發(fā)生的費(fèi)用支出。包括人員工資、辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、注冊(cè)登記費(fèi)以及不計(jì)入固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)成本的匯兌損益和利息支出。

企業(yè)發(fā)生的下列費(fèi)用，不得計(jì)入開(kāi)辦費(fèi)：（1）由投資者負(fù)擔(dān)的費(fèi)用支出；（2）由取得各項(xiàng)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)所發(fā)生的支出；（3）籌建期間應(yīng)當(dāng)計(jì)入資產(chǎn)價(jià)值的匯兌損益、利息支出等。

企業(yè)籌建期發(fā)生的開(kāi)辦費(fèi)在籌建期在“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用—開(kāi)辦費(fèi)”歸集，在開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)日，應(yīng)將開(kāi)辦費(fèi)一次性計(jì)入開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)月的損益。

（1）籌建期間開(kāi)辦費(fèi)，賬務(wù)處理如下：

借：長(zhǎng)期待攤費(fèi)用—開(kāi)辦費(fèi)

貸：銀行存款應(yīng)付賬款等 附件：發(fā)票、銀行付款憑證等相關(guān)單據(jù)

（2）開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)日，開(kāi)辦費(fèi)計(jì)處開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)月?lián)p益，賬務(wù)處理如下：

借：管理費(fèi)用—開(kāi)辦費(fèi)

貸：長(zhǎng)期待攤費(fèi)用—開(kāi)辦費(fèi)

6.2.26低值易耗品攤銷(xiāo)

本科目主要核算本公司行政管理部門(mén)發(fā)生的低值易耗品按規(guī)定的攤銷(xiāo)額。參照3.1.2.5周轉(zhuǎn)材料處理。

借：管理費(fèi)用—低值易耗品攤銷(xiāo)

貸：周轉(zhuǎn)材料—低值易耗品

附件單據(jù)：領(lǐng)用申請(qǐng)、發(fā)貨單出庫(kù)單等相關(guān)單據(jù) 6.2.27無(wú)形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)攤銷(xiāo)

本科目主要核算有使用壽命有限的無(wú)形資產(chǎn)，在使用壽命內(nèi)每期應(yīng)攤銷(xiāo)金額。

借：管理費(fèi)用—無(wú)形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)攤銷(xiāo)

貸：累計(jì)攤銷(xiāo)

附件單據(jù)：無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)計(jì)算表等相關(guān)單據(jù) 6.2.28研究開(kāi)發(fā)費(fèi)

本科目主要核算在研究階段費(fèi)用化的支出，和開(kāi)發(fā)階段不符合資本化條件的支出，以及確實(shí)無(wú)法區(qū)分研究階段的支出和開(kāi)發(fā)階段的支出，在其所發(fā)生的研發(fā)支出全部費(fèi)用化的支出。

借：管理費(fèi)用—研究開(kāi)發(fā)費(fèi)

貸：研發(fā)支出—費(fèi)用化支出

6.2.29存貨盤(pán)虧盤(pán)盈

本科目核算本公司在存貨管理因自然損耗或管理不善造成等原因造成的盤(pán)虧，及盤(pán)盈金額。

（1）存貨盤(pán)點(diǎn)結(jié)果如果與賬面記錄不符，應(yīng)于期末前查明原因，并根據(jù)企業(yè)的管理權(quán)限，在期末結(jié)賬前處理完畢。盤(pán)盈的存貨，應(yīng)沖減當(dāng)期的管理費(fèi)用，賬務(wù)處理如下：

借：待處理財(cái)產(chǎn)損溢—待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢

貸：管理費(fèi)用—存貨盤(pán)盈盤(pán)虧

附件單據(jù)：批復(fù)后的存貨盤(pán)盈處理報(bào)告單等相關(guān)單據(jù)

（2）因自然損耗或管理不善造成盤(pán)虧的存貨，計(jì)入當(dāng)期管理費(fèi)用，賬務(wù)處理如下：

借：管理費(fèi)用—存貨盤(pán)盈盤(pán)虧（自然損耗或管理不善）

貸：待處理財(cái)產(chǎn)損溢—待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢 附件單據(jù)：批復(fù)后的存貨盤(pán)盈處理報(bào)告單等相關(guān)單據(jù) 6.2.30其他

本科目主要核算除上述費(fèi)用以外的各項(xiàng)費(fèi)用支出。借：管理費(fèi)用—其他

貸：銀行存款、庫(kù)存現(xiàn)金等

附件單據(jù)：發(fā)票、銀行付款憑證等相關(guān)單據(jù)

6.3財(cái)務(wù)費(fèi)用

財(cái)務(wù)費(fèi)用是指企業(yè)籌集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金而發(fā)生的費(fèi)用。6.3.1利息支出

利息支出指企業(yè)短期借款利息、長(zhǎng)期借款利息、應(yīng)付票據(jù)利息、票據(jù)貼現(xiàn)利息、應(yīng)付債券利息等利息支出（除資本化的利息外）。

借：財(cái)務(wù)費(fèi)用—利息支出

貸：銀行存款應(yīng)付利息

附件單據(jù)：借款利息計(jì)算表、銀行收息憑證等相關(guān)單據(jù)

6.3.2利息收入

利息收入是指企業(yè)將資金提供他人使用或他人占用本企業(yè)資金所取得的利息收入。

借：銀行存款應(yīng)收利息

貸：財(cái)務(wù)費(fèi)用—利息收入 附件單據(jù)：存款利息清單等相關(guān)單據(jù) 6.3.3匯兌損失

匯兌損失是指企業(yè)在發(fā)生外幣交易、兌換業(yè)務(wù)和期末賬戶調(diào)整及外幣報(bào)表?yè)Q算時(shí)，由于采用不同貨幣，或同一貨幣不同比價(jià)的匯率核算時(shí)產(chǎn)生的、按記賬本位幣折算的差額，當(dāng)折算后的金額小于原入賬

賬面金額時(shí)，即為匯兌損失。

借：財(cái)務(wù)費(fèi)用—匯兌損失

貸：銀行存款應(yīng)收賬款應(yīng)付賬款等 6.3.4匯兌收益

匯兌收益是指企業(yè)在發(fā)生外幣交易、兌換業(yè)務(wù)和期末賬戶調(diào)整及外幣報(bào)表?yè)Q算時(shí)，由于采用不同貨幣，或同一貨幣不同比價(jià)的匯率核算時(shí)產(chǎn)生的、按記賬本位幣折算的差額，當(dāng)折算后的金額大于原入賬賬面金額時(shí)，即為匯兌收益。

借： 銀行存款應(yīng)收賬款應(yīng)付賬款等

貸：財(cái)務(wù)費(fèi)用—匯兌收益 6.3.5手續(xù)費(fèi)

金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)是指金融機(jī)構(gòu)在為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)時(shí)收取的費(fèi)用，包括網(wǎng)銀結(jié)算手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)等。

借：財(cái)務(wù)費(fèi)用—手續(xù)費(fèi)

貸：銀行存款

附件單據(jù)：銀行業(yè)務(wù)收費(fèi)憑證等相關(guān)單據(jù) 6.3.6現(xiàn)金折扣

現(xiàn)金折扣是指?jìng)鶛?quán)人為鼓勵(lì)債務(wù)人在規(guī)定的期限內(nèi)付款，而向債務(wù)人提供的債務(wù)扣除?，F(xiàn)金折扣通常發(fā)生在以賒銷(xiāo)方式銷(xiāo)售商品及提供勞務(wù)的交易中。

借：財(cái)務(wù)費(fèi)用—現(xiàn)金折扣

貸：應(yīng)收賬款

【案例】華坤公司2013年3月1日銷(xiāo)售商品10,000件，每件商品價(jià)格20元（不含增值稅），每件成本12元，稅率17%；由于成批銷(xiāo)售，華坤公司給予購(gòu)貨方10%的商業(yè)折扣，并在銷(xiāo)售合同規(guī)定現(xiàn)金折扣的條件為2/10，1/20，N/30;產(chǎn)品3月日1發(fā)出，購(gòu)貨方3月9日付款。假定計(jì)算現(xiàn)金折扣時(shí)考慮增值稅。賬務(wù)處理如下：

（1）、銷(xiāo)售商品時(shí)

借：應(yīng)收帳款

210,600 貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

180,000（10,000×20（1-10%））

應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅—銷(xiāo)項(xiàng)稅額

3,060 結(jié)轉(zhuǎn)成本：

借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本

120,000 貸：庫(kù)存商品

120,000

附件單據(jù)：銷(xiāo)售出庫(kù)單、發(fā)票、商業(yè)折扣協(xié)議等相關(guān)單據(jù)（2）3月9日收到貨款 借：銀行存款

206,388 財(cái)務(wù)費(fèi)用—現(xiàn)金折扣

4,212（180,000+3,060）×2%）貸：應(yīng)收帳款

210,600

附件單據(jù)：現(xiàn)金折扣協(xié)議、銀行收款單證等相關(guān)單據(jù)

第三篇：推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題一直是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，也是誘發(fā)農(nóng)村各種矛盾的主要根源，直接影響著農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何從根本上破解這一難題？武功縣從2002年以來(lái)，進(jìn)行了大膽的嘗試和實(shí)踐，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)262個(gè)行政村全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，有力地促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

一、新情況舊機(jī)制碰撞出的新矛盾

過(guò)去，該縣各村普遍實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)村有村管村使用的辦法，由于管理不善，監(jiān)督乏力，制約措施跟不上，造成一些村理財(cái)不民主，財(cái)務(wù)不公開(kāi)，甚至假公開(kāi)的問(wèn)題十分突出，群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在群眾上訪案件中，有80以上反映的是農(nóng)村財(cái)務(wù)和村干部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。雖然多次進(jìn)行過(guò)清理和整頓，但始終未能走出“前清后亂，亂了又清”的怪圈。2002年3月，該縣領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)村，進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)存在許多不容忽視的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是一些村會(huì)計(jì)、出納不按規(guī)定記帳，臨時(shí)在一張紙上記下收入和開(kāi)支，形成“片片帳”；

二是有些村沒(méi)建帳，只有一卷卷發(fā)票和單據(jù)，形成“卷卷帳”；

三是有的村干部人人染經(jīng)濟(jì)，個(gè)個(gè)都管帳，形成“攤攤帳”；

四是部分村上任不交帳，下任不接帳，形成“節(jié)節(jié)帳”；

五是個(gè)別村從來(lái)不走帳，甚至“一人一本帳”或收支不記帳，形成“糊涂帳”。

這些問(wèn)題造成的危害和后果是：（1）形成了村干部不廉潔的土壤，滋生了村干部的不廉潔行為。由于村組干部支配財(cái)務(wù)隨意性大，加之對(duì)現(xiàn)有資金缺乏有效地監(jiān)管，無(wú)形中給一些村干部胡支亂花、大吃大喝、鋪張浪費(fèi)造成了可乘之機(jī)，個(gè)別干部甚至鉆帳務(wù)管理混亂的空子，出現(xiàn)了公款私存、公款私借、挪用公款、甚至貪污公款的不法行為，嚴(yán)重?fù)p害了村級(jí)干部隊(duì)伍形象，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。（2）淡化了黨群干群關(guān)系。由于一些村村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，不真實(shí)、不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)落不實(shí)，導(dǎo)致干部關(guān)系緊張，工作難以開(kāi)展，引發(fā)群體上訪。2001年底，該縣大莊鎮(zhèn)文家灣、金牛、賀家等村就因財(cái)務(wù)問(wèn)題，釀成了百名村民集體上訪事件。（3）干擾了農(nóng)村工作的正常開(kāi)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些村集體經(jīng)濟(jì)收入較大，但是由于村上沒(méi)有建立民主理財(cái)組織，加之長(zhǎng)期不向群眾公布集體財(cái)務(wù)帳目，造成群眾心不平、氣不順，一部分群眾便以抗糧抗稅、上訪告狀等行為，發(fā)泄對(duì)村干部的不滿和怨氣。這些問(wèn)題，直接影響了農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。群眾要求加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的呼聲十分高漲。

面對(duì)這種情況，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為，造成這種局面的主要原因，是村干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)、法制觀念淡薄，財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，民主理財(cái)、民主管理、民主監(jiān)督缺乏有效途徑。同時(shí)，大家清醒地認(rèn)識(shí)到問(wèn)題雖然表現(xiàn)在農(nóng)村，但根源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法、管理機(jī)制不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的新形勢(shì)。要解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是建立一個(gè)行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，還權(quán)于民，加強(qiáng)監(jiān)督，真正使民主理財(cái)、民主監(jiān)督落到實(shí)處。于是，縣上把搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，著力從體制和機(jī)制上入手，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的“一室三中心”中，設(shè)立了會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算服務(wù)中心，下設(shè)專門(mén)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室，本著為民服務(wù)、對(duì)民負(fù)責(zé)的原則，全權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督、管理和服務(wù)工作，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，切實(shí)幫助村上建好帳、管好帳，理好財(cái)、用好財(cái)，徹底解決農(nóng)村財(cái)務(wù)這一群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

二、新時(shí)期新階段走出的新路子

該縣推行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，是在不改變村級(jí)財(cái)務(wù)所有權(quán)、使用權(quán)和核算單位的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室對(duì)各村財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，分村記帳，實(shí)行全面有效的監(jiān)督服務(wù)。具體操作辦法是：

（一）清理審計(jì)。2003年3月份，全縣統(tǒng)一時(shí)間和安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村財(cái)務(wù)帳目統(tǒng)一收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐村對(duì)1997年以來(lái)的財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行全面清理審計(jì)，共查閱各類帳本（簿）298本，審查票據(jù)10.8萬(wàn)余張，涉及金額1895萬(wàn)元。在清理審計(jì)的過(guò)程中，幫助村級(jí)追回外欠款623萬(wàn)元，清退不合理開(kāi)支126萬(wàn)多元。通過(guò)清理審計(jì)，弄清了各村財(cái)務(wù)的底子，挽結(jié)了以前的帳務(wù)手續(xù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室集中開(kāi)戶、分戶核算、統(tǒng)一監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范帳目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室為各村在信用社統(tǒng)一開(kāi)戶，一村一戶，分村建帳，分村核算。為每個(gè)村分別設(shè)立“四帳一簿一單”，即：總帳、明細(xì)帳、現(xiàn)金日記帳、固定資產(chǎn)帳和各種合同登記簿、統(tǒng)一報(bào)帳單。各村不再設(shè)立會(huì)計(jì)、出納，只設(shè)一名報(bào)帳員，負(fù)責(zé)現(xiàn)金的代收代付工作。同時(shí)，幫助各村建立健全了民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組和村民代表議事會(huì)。

（三）監(jiān)督管理。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟寮?jí)各項(xiàng)開(kāi)支項(xiàng)目。（1）財(cái)務(wù)審批程序。按照“收支兩條線”運(yùn)行，實(shí)行“一支筆”和集體理財(cái)相結(jié)合的審批制度。支出在100元以下的，由村主任審批；支出100元－500元的，由村支書(shū)、村主任共同審批；500元－1000元的，由“兩委會(huì)”班子共同研究同意后，支書(shū)、村主任共同審批；2000元以上的開(kāi)支，如修路、打井、網(wǎng)改等，由村民代表議事會(huì)研究通過(guò)后，支書(shū)、村主任共同審批。對(duì)不符合財(cái)務(wù)審批程序的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室有權(quán)拒付。（2）報(bào)帳程序。報(bào)帳員將村上發(fā)生的各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)，持原始憑證并經(jīng)經(jīng)手人簽字，按程序?qū)徟筇顚?xiě)報(bào)帳單一式三份，每月28日以前各村報(bào)帳員將原始票據(jù)、報(bào)帳單一并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室會(huì)計(jì)進(jìn)行審核。對(duì)不合格票據(jù)，加蓋“審核不合格”印章，注明理由予以退回；審核完畢后交出納復(fù)核，無(wú)誤后辦理付款手續(xù)，然后將票據(jù)傳回會(huì)計(jì)處記帳。（3）及時(shí)報(bào)帳。一方面嚴(yán)把收入關(guān)。規(guī)定收入300元以內(nèi)的，3日內(nèi)報(bào)帳；300元以上的，當(dāng)天報(bào)帳。要求各村收入統(tǒng)一使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)印制的《武功縣農(nóng)村會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心統(tǒng)一票據(jù)》，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室公章，一式三聯(lián)，一聯(lián)存根，二聯(lián)由繳款人保存，三聯(lián)作記帳憑證。村上向農(nóng)戶收取各種款項(xiàng)時(shí)，未使用此發(fā)票的，農(nóng)戶有權(quán)拒交。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為此專門(mén)向群眾發(fā)了《通告》。2003年8月份，小村鎮(zhèn)陳坎村群眾舉報(bào)村干部收取土地承包費(fèi)6000余元未上報(bào)，且有挪用跡象，該鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室接到舉報(bào)后立即前往調(diào)查核實(shí)，及時(shí)追回了款項(xiàng)，同時(shí)該鎮(zhèn)黨委對(duì)該村支書(shū)和報(bào)帳員給予了撤職處分。兩年來(lái)，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因一些村瞞報(bào)收入共處理干部13人，調(diào)整報(bào)帳員15人。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室為各村設(shè)立300元備用金，各報(bào)帳員每月28日以前在農(nóng)財(cái)辦核報(bào)本月收支情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦嚴(yán)格審核把關(guān)。一看原始票據(jù)規(guī)范不規(guī)范；二看審批手續(xù)全不全；三看支出用途合理不合理，否則票據(jù)退還，予以拒付。2003年7月，蘇坊鎮(zhèn)芋村支付修路款2.24萬(wàn)元，用的是白條，該鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室拒付，要求該村使用統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票后，才進(jìn)行了審核報(bào)帳。翻開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室《拒付不合理支出登記薄》，可以發(fā)現(xiàn)2002年和2003年兩年來(lái)共拒付各種不合理支出近120多萬(wàn)元。（4）定期公開(kāi)財(cái)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室每半年編制“村級(jí)財(cái)務(wù)收支公開(kāi)明細(xì)表”，在各村及時(shí)進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。（5）不定期地對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查。采取走訪群眾、召開(kāi)座談會(huì)等形式，主要檢查各村是否按時(shí)報(bào)帳，有無(wú)瞞報(bào)收入、坐收坐支等現(xiàn)象，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

（四）建章立制。為了加強(qiáng)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室制定了《會(huì)計(jì)檔案管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《村級(jí)固定資產(chǎn)管理辦法》、《村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》、《村級(jí)報(bào)帳員工作職責(zé)》、《服務(wù)承諾》等一整套規(guī)章制度，并裝鏡上墻，嚴(yán)格執(zhí)行，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作。

三、新探索新做法帶來(lái)的新效果

武功縣推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度兩年來(lái)，盡管是邊實(shí)踐、邊探索、邊完善，卻已顯示出了良好效應(yīng)。

1、實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置了規(guī)范的帳目帳簿，建立了嚴(yán)格的管理制度，并由專業(yè)財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)記帳、管帳，有效地改變了過(guò)去那種多頭建帳、隨意記帳甚至收支兩本帳的問(wèn)題，杜絕了管理上的漏洞。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)重大開(kāi)支由村民商定的原則，使民主理財(cái)、民主監(jiān)督真正落實(shí)到了實(shí)處，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。

2、保持了村級(jí)干部隊(duì)伍的清正廉潔。推行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，村級(jí)收入票據(jù)齊全，支出審批程序嚴(yán)格，各種管理制度健全，有效地防止了村干部胡支亂花現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，全縣農(nóng)村非生產(chǎn)性開(kāi)支直線下降，僅招待費(fèi)一項(xiàng)年節(jié)約160多萬(wàn)元。

3、融洽了黨群干群關(guān)系?！按遑?cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度的推行，把村干部置于鎮(zhèn)政府和群眾的雙重監(jiān)督下，增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，給了群眾一個(gè)明白，還了干部一個(gè)清白，群眾對(duì)干部的信任感增強(qiáng)了，感情加深了，工作支持了。一些群眾深有感觸地說(shuō)：“過(guò)去總是擔(dān)心村干部亂花錢(qián)、多收錢(qián)，現(xiàn)在財(cái)務(wù)公開(kāi)了，也放心了。”

4、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，各村取消了會(huì)計(jì)、出納，由村文書(shū)兼任報(bào)帳員，全縣共減少村級(jí)財(cái)會(huì)人員524人，年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)75.5萬(wàn)多元。

5、維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度啟動(dòng)后，擴(kuò)大了群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使過(guò)去一些村的“暗箱操作”變成了現(xiàn)在的“陽(yáng)光下作業(yè)”，群眾對(duì)村上的經(jīng)濟(jì)往來(lái)活動(dòng)一清二楚，自然給予理解、擁護(hù)和支持，消除了逆反情緒，保持了農(nóng)村大局的穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，2003年以來(lái)，全縣再?zèng)]有發(fā)生一起因財(cái)務(wù)問(wèn)題而引發(fā)的群眾上訪案件，群眾來(lái)信來(lái)訪逐年下降。

6、促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度以來(lái)，調(diào)動(dòng)了村干部和群眾兩方面的積極性，村干部膽正了，為群眾謀利益、解難題、辦實(shí)事的勁頭更足了，群眾氣順了，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增收致富的熱情更高了，全鎮(zhèn)上下出現(xiàn)了干群一心謀發(fā)展、眾志成城奔小康的喜人局面。2003年以來(lái)，全縣各鄉(xiāng)村共為群眾協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資金2780多萬(wàn)元，提供致富技術(shù)信息1380多條，勞務(wù)輸出、道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等各項(xiàng)工作都取得了新成效。

四、新實(shí)踐新嘗試給人的新啟示

武功縣推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度的實(shí)踐表明，“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度確實(shí)是新時(shí)期農(nóng)村工作發(fā)展的需要，是解決農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的治本之策，是貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神、開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面的一條成功之路，從中我們也得到了以下啟示：

第一，體制創(chuàng)新是關(guān)鍵。生產(chǎn)力發(fā)展的首要問(wèn)題是突破舊體制的問(wèn)題。武功縣推行的“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，之所以能夠得以順利實(shí)施，最關(guān)鍵的一條，是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新和突破，在確保村級(jí)財(cái)務(wù)“三權(quán)”不變?cè)瓌t的情況下，改過(guò)去的村有、村管，為現(xiàn)在的鎮(zhèn)監(jiān)督、鎮(zhèn)服務(wù)，真正建立起了合法規(guī)范、透明民主的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新體制，從而規(guī)范了管理，加強(qiáng)了監(jiān)督，強(qiáng)化了制約，促使了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理邁入規(guī)范化、民主化和公開(kāi)化軌道，因而顯露出了旺盛的生命力。

第二，搞好服務(wù)是核心。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是監(jiān)督管理，突出“服務(wù)”二字，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)審核村級(jí)各項(xiàng)收支活動(dòng)，幫助村上理好財(cái)，確保把農(nóng)村有限的資金用在各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的“刀刃上”，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了直接有效的服務(wù)。

第三，民主理財(cái)是根本。實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，重點(diǎn)是要解決過(guò)去農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上存在的帳務(wù)不公開(kāi)、理財(cái)不民主的問(wèn)題，真正做到還權(quán)于民，體現(xiàn)民主理財(cái)精神。武功縣實(shí)行這一制度后，通過(guò)規(guī)范有效地監(jiān)督管理，為村上財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)提供了真實(shí)可靠的依據(jù)，并堅(jiān)持定期在村組向群眾公布帳務(wù)，接受群眾監(jiān)督，增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度和群眾的信任度，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和好評(píng)。

第四，推動(dòng)發(fā)展是目的。武功縣推行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，有效堵塞了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上的疏漏，走出了一條從源頭治理腐敗問(wèn)題的新路子，群眾對(duì)村上財(cái)務(wù)管理心明了，放心了，再也不因財(cái)務(wù)問(wèn)題上訪告狀了，安定了人心，贏得了民心，維護(hù)了農(nóng)村大局的穩(wěn)定，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面健康發(fā)展。

武功縣推行“村財(cái)鎮(zhèn)監(jiān)督”制度已有兩年時(shí)間，盡管還有許多地方需要進(jìn)一步完善和提高，但從兩年來(lái)的實(shí)踐看，這套新的管理辦法能較好地解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理這個(gè)令干部和群眾十分“揪心”的事。解決好農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題，就抓住了影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的“牛鼻子”，抓住了這個(gè)“牛鼻子”，農(nóng)村各項(xiàng)工作就一定能夠取得長(zhǎng)足發(fā)展，嶄現(xiàn)出新的生機(jī)與活力。

第四篇：推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”的調(diào)查報(bào)告

推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題一直是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，也是誘發(fā)農(nóng)村各種矛盾的主要根源，直接影響著農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何從根本上破解這一難題？武功縣從2002年以來(lái)，進(jìn)行了大膽的嘗試和實(shí)踐，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)262個(gè)行政村全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，有力地促進(jìn)了

農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

一、新情況舊機(jī)制碰撞出的新矛盾

過(guò)去，該縣各村普遍實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)村有村管村使用的辦法，由于管理不善，監(jiān)督乏力，制約措施跟不上，造成一些村理財(cái)不民主，財(cái)務(wù)不公開(kāi)，甚至假公開(kāi)的問(wèn)題十分突出，群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在群眾上訪案件中，有80以上反映的是農(nóng)村財(cái)務(wù)和村干部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。雖然多次進(jìn)行過(guò)清理和整頓，但始終未能走出“前清后亂，亂了又清”的怪圈。2002年3月，該縣領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)村，進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)存在許多不容忽視的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是一些村會(huì)計(jì)、出納不按規(guī)定記帳，臨時(shí)在一張紙上記下收入和開(kāi)支，形成“片片帳”；

二是有些村沒(méi)建帳，只有一卷卷發(fā)票和單據(jù)，形成“卷卷帳”；

三是有的村干部人人染經(jīng)濟(jì)，個(gè)個(gè)都管帳，形成“攤攤帳”；

四是部分村上任不交帳，下任不接帳，形成“節(jié)節(jié)帳”；

五是個(gè)別村從來(lái)不走帳，甚至“一人一本帳”或收支不記帳，形成“糊涂帳”。

這些問(wèn)題造成的危害和后果是：（1）形成了村干部不廉潔的土壤，滋生了村干部的不廉潔行為。由于村組干部支配財(cái)務(wù)隨意性大，加之對(duì)現(xiàn)有資金缺乏有效地監(jiān)管，無(wú)形中給一些村干部胡支亂花、大吃大喝、鋪張浪費(fèi)造成了可乘之機(jī)，個(gè)別干部甚至鉆帳務(wù)管理混亂的空子，出現(xiàn)了公款私存、公款私借、挪用公款、甚至貪污公款的不法行為，嚴(yán)重?fù)p害了村級(jí)干部隊(duì)伍形象，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。（2）淡化了黨群干群關(guān)系。由于一些村村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，不真實(shí)、不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)落不實(shí)，導(dǎo)致干部關(guān)系緊張，工作難以開(kāi)展，引發(fā)群體上訪。2001年底，該縣大莊鎮(zhèn)文家灣、金牛、賀家等村就因財(cái)務(wù)問(wèn)題，釀成了百名村民集體上訪事件。（3）干擾了農(nóng)村工作的正常開(kāi)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些村集體經(jīng)濟(jì)收入較大，但是由于村上沒(méi)有建立民主理財(cái)組織，加之長(zhǎng)期不向群眾公布集體財(cái)務(wù)帳目，造成群眾心不平、氣不順，一部分群眾便以抗糧抗稅、上訪告狀等行為，發(fā)泄對(duì)村干部的不滿和怨氣。這些問(wèn)題，直接影響了農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。群眾要求加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的呼聲十分高漲。

面對(duì)這種情況，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為，造成這種局面的主要原因，是村干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)、法制觀念淡薄，財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，民主理財(cái)、民主管理、民主監(jiān)督缺乏有效途徑。同時(shí)，大家清醒地認(rèn)識(shí)到問(wèn)題雖然表現(xiàn)在農(nóng)村，但根源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法、管理機(jī)制不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的新形勢(shì)。要解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是建立一個(gè)行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，還權(quán)于民，加強(qiáng)監(jiān)督，真正使民主理財(cái)、民主監(jiān)督落到實(shí)處。于是，縣上把搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，著力從體制和機(jī)制上入手，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的“一室三中心”中，設(shè)立了會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算服務(wù)中心，下設(shè)專門(mén)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室，本著為民服務(wù)、對(duì)民負(fù)責(zé)的原則，全權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督、管理和服務(wù)工作，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，切實(shí)幫助村上建好帳、管好帳，理好財(cái)、用好財(cái)，徹底解決農(nóng)村財(cái)務(wù)這一群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

二、新時(shí)期新階段走出的新路子

該縣推行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，是在不改變村級(jí)財(cái)務(wù)所有權(quán)、使用權(quán)和核算單位的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室對(duì)各村財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，分村記帳，實(shí)行全面有效的監(jiān)督服務(wù)。具體操作辦法是：

（一）清理審計(jì)。2003年3月份，全縣統(tǒng)一時(shí)間和安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村財(cái)務(wù)帳目統(tǒng)一收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐村對(duì)1997年以來(lái)的財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行全面清理審計(jì)，共查閱各類帳本（簿）298本，審查票據(jù)10.8萬(wàn)余張，涉及金額1895萬(wàn)元。在清理審計(jì)的過(guò)程中，幫助村級(jí)追回外欠款623萬(wàn)元，清退不合理開(kāi)支126萬(wàn)多元。通過(guò)清理審計(jì)，弄清了各村財(cái)務(wù)的底子，挽結(jié)了以前的帳務(wù)手續(xù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室集中開(kāi)戶、分戶核算、統(tǒng)一監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范帳目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室為各村在信用社統(tǒng)一開(kāi)戶，一村一戶，分村建帳，分村核算。為每個(gè)村分別設(shè)立“四帳一簿一單”，即：總帳、明細(xì)帳、現(xiàn)金日記帳、固定資產(chǎn)帳和各種合同登記簿、統(tǒng)一報(bào)帳單。各村不再設(shè)立會(huì)計(jì)、出納，只設(shè)一名報(bào)帳員，負(fù)責(zé)現(xiàn)金的代收代付工作。同時(shí)，幫助各村建立健全了民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組和村民代表議事會(huì)。

（三）監(jiān)督管理。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村

第五篇：推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”的調(diào)查報(bào)告

推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題一直是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，也是誘發(fā)農(nóng)村各種矛盾的主要根源，直接影響著農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何從根本上破解這一難題？武功縣從2002年以來(lái)，進(jìn)行了大膽的嘗試和實(shí)踐，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)262個(gè)行政村全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，有力地促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

一、新情況舊機(jī)制碰撞出的新矛盾

過(guò)去，該縣各村普遍實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)村有村管村使用的辦法，由于管理不善，監(jiān)督乏力，制約措施跟不上，造成一些村理財(cái)不民主，財(cái)務(wù)不公開(kāi)，甚至假公開(kāi)的問(wèn)題十分突出，群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在群眾上訪案件中，有80%以上反映的是農(nóng)村財(cái)務(wù)和村干部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。雖然多次進(jìn)行過(guò)清理和整頓，但始終未能走出“前清后亂，亂了又清”的怪圈。2002年3月，該縣領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)村，進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)存在許多不容忽視的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是一些村會(huì)計(jì)、出納不按規(guī)定記帳，臨時(shí)在一張紙上記下收入和開(kāi)支，形成“片片帳”；

二是有些村沒(méi)建帳，只有一卷卷發(fā)票和單據(jù)，形成“卷卷帳”；

三是有的村干部人人染經(jīng)濟(jì)，個(gè)個(gè)都管帳，形成“攤攤帳”；

四是部分村上任不交帳，下任不接帳，形成“節(jié)節(jié)帳”；

五是個(gè)別村從來(lái)不走帳，甚至“一人一本帳”或收支不記帳，形成“糊涂帳”。

這些問(wèn)題造成的危害和后果是：（1）形成了村干部不廉潔的土壤，滋生了村干部的不廉潔行為。由于村組干部支配財(cái)務(wù)隨意性大，加之對(duì)現(xiàn)有資金缺乏有效地監(jiān)管，無(wú)形中給一些村干部胡支亂花、大吃大喝、鋪張浪費(fèi)造成了可乘之機(jī)，個(gè)別干部甚至鉆帳務(wù)管理混亂的空子，出現(xiàn)了公款私存、公款私借、挪用公款、甚至貪污公款的不法行為，嚴(yán)重?fù)p害了村級(jí)干部隊(duì)伍形象，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。（2）淡化了黨群干群關(guān)系。由于一些村村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，不真實(shí)、不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)落不實(shí)，導(dǎo)致干部關(guān)系緊張，工作難以開(kāi)展，引發(fā)群體上訪。2001年底，該縣大莊鎮(zhèn)文家灣、金牛、賀家等村就因財(cái)務(wù)問(wèn)題，釀成了百名村民集體上訪事件。（3）干擾了農(nóng)村工作的正常開(kāi)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些村集體經(jīng)濟(jì)收入較大，但是由于村上沒(méi)有建立民主理財(cái)組織，加之長(zhǎng)期不向群眾公布集體財(cái)務(wù)帳目，造成群眾心不平、氣不順，一部分群眾便以抗糧抗稅、上訪告狀等行為，發(fā)泄對(duì)村干部的不滿和怨氣。這些問(wèn)題，直接影響了農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。群眾要求加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的呼聲十分高漲。

面對(duì)這種情況，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為，造成這種局面的主要原因，是村干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)、法制觀念淡薄，財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，民主理財(cái)、民主管理、民主監(jiān)督缺乏有效途徑。同時(shí)，大家清醒地認(rèn)識(shí)到問(wèn)題雖然表現(xiàn)在農(nóng)村，但根源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法、管理機(jī)制不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的新形勢(shì)。要解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是建立一個(gè)行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，還權(quán)于民，加強(qiáng)監(jiān)督，真正使民主理財(cái)、民主監(jiān)督落到實(shí)處。于是，縣上把搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，著力從體制和機(jī)制上入手，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的“一室三中心”中，設(shè)立了會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算服務(wù)中心，下設(shè)專門(mén)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室，本著為民服務(wù)、對(duì)民負(fù)責(zé)的原則，全權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督、管理和服務(wù)工作，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，切實(shí)幫助村上建好帳、管好帳，理好財(cái)、用好財(cái)，徹底解決農(nóng)村財(cái)務(wù)這一群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

二、新時(shí)期新階段走出的新路子

該縣推行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，是在不改變村級(jí)財(cái)務(wù)所有權(quán)、使用權(quán)和核算單位的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室對(duì)各村財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，分村記帳，實(shí)行全面有效的監(jiān)督服務(wù)。具體操作辦法是：

（一）清理審計(jì)。2003年3月份，全縣統(tǒng)一時(shí)間和安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村財(cái)務(wù)帳目統(tǒng)一收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐村對(duì)1997年以來(lái)的財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行全面清理審計(jì)，共查閱各類帳本（簿）298本，審查票據(jù)10.8萬(wàn)余張，涉及金額1895萬(wàn)元。在清理審計(jì)的過(guò)程中，幫助村級(jí)追回外欠款623萬(wàn)元，清退不合理開(kāi)支126萬(wàn)多元。通過(guò)清理審計(jì)，弄清了各村財(cái)務(wù)的底子，挽結(jié)了以前的帳務(wù)手續(xù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室集中開(kāi)戶、分戶核算、統(tǒng)一監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范帳目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室為各村在信用社統(tǒng)一開(kāi)戶，一村一戶，分村建帳，分村核算。為每個(gè)村分別設(shè)立“四帳一簿一單”，即：總帳、明細(xì)帳、現(xiàn)金日記帳、固定資產(chǎn)帳和各種合同登記簿、統(tǒng)一報(bào)帳單。各村不再設(shè)立會(huì)計(jì)、出納，只設(shè)一名報(bào)帳員，負(fù)責(zé)現(xiàn)金的代收代付工作。同時(shí)，幫助各村建立健全了民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組和村民代表議事會(huì)。

（三）監(jiān)督管理。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟寮?jí)各項(xiàng)開(kāi)支項(xiàng)目。（1）財(cái)務(wù)審批程序。按照“收支兩條線”運(yùn)行，實(shí)行“一支筆”和集體理財(cái)相結(jié)合的審批制度。支出在100元以下的，由村主任審批；支出100元－500元的，由村支書(shū)、村主任共

同審批；500元－1000元的，由“兩委會(huì)”班子共同研究同意后，支書(shū)、村主任共同審批；2000元以上的開(kāi)支，如修路、打井、網(wǎng)改等，由村民代表議事會(huì)研究通過(guò)后，支書(shū)、村主任共同審批。對(duì)不符合財(cái)務(wù)審批程序的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室有權(quán)拒付。（2）報(bào)帳程序。報(bào)帳員將村上發(fā)生的各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)，持原始憑證并經(jīng)經(jīng)手人簽字，按程序?qū)徟筇顚?xiě)報(bào)帳單一式三份，每月28日以前各村報(bào)帳員將原始票據(jù)、報(bào)帳單一并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室會(huì)計(jì)進(jìn)行審核。對(duì)不合格票據(jù)，加蓋“審核不合格”印章，注明理由予以退回；審核完畢后交出納復(fù)核，無(wú)誤后辦理付款手續(xù)，然后將票據(jù)傳回會(huì)計(jì)處記帳。（3）及時(shí)報(bào)帳。一方面嚴(yán)把收入關(guān)。規(guī)定收入300元以內(nèi)的，3日內(nèi)報(bào)帳；300元以上的，當(dāng)天報(bào)帳。要求各村收入統(tǒng)一使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)印制的《武功縣農(nóng)村會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心統(tǒng)一票據(jù)》，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室公章，一式三聯(lián)，一聯(lián)存根，二聯(lián)由繳款人保存，三聯(lián)作記帳憑證。村上向農(nóng)戶收取各種款項(xiàng)時(shí)，未使用此發(fā)票的，農(nóng)戶有權(quán)拒交。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為此專門(mén)向群眾發(fā)了《通告》。2003年8月份，小村鎮(zhèn)陳坎村群眾舉報(bào)村干部收取土地承包費(fèi)6000余元未上報(bào)，且有挪用跡象，該鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室接到舉報(bào)后立即前往調(diào)查核實(shí)，及時(shí)追回了款項(xiàng)，同時(shí)該鎮(zhèn)黨委對(duì)該村支書(shū)和報(bào)帳員給予了撤職處分。兩年來(lái)，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因一些村瞞報(bào)收入共處理干部13人，調(diào)整報(bào)帳員15人。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室為各村設(shè)立300元備用金，各報(bào)帳員每月28日以前在農(nóng)財(cái)辦核報(bào)本月收支情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦嚴(yán)格審核把關(guān)。一看原始票據(jù)規(guī)范不規(guī)范；二看審批手續(xù)全不全；三看支出用途合理不合理，否則票據(jù)退還，予以拒付。2003年7月，蘇坊鎮(zhèn)芋村支付修路款2.24萬(wàn)元，用的是白條，該鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室拒付，要求該村使用統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票后，才進(jìn)行了審核報(bào)帳。翻開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室《拒付不合理支出登記薄》，可以發(fā)現(xiàn)2002年和2003年兩年來(lái)共拒付各種不合理支出近120多萬(wàn)元。（4）定期公開(kāi)財(cái)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室每半年編制“村級(jí)財(cái)務(wù)收支公開(kāi)明細(xì)表”，在各村及時(shí)進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。（5）不定期地對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查。采取走訪群眾、召開(kāi)座談會(huì)等形式，主要檢查各村是否按時(shí)報(bào)帳，有無(wú)瞞報(bào)收入、坐收坐支等現(xiàn)象，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

（四）建章立制。為了加強(qiáng)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室制定了《會(huì)計(jì)檔案管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《村級(jí)固定資產(chǎn)管理辦法》、《村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》、《村級(jí)報(bào)帳員工作職責(zé)》、《服務(wù)承諾》等一整套規(guī)章制度，并裝鏡上墻，嚴(yán)格執(zhí)行，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作。

三、新探索新做法帶來(lái)的新效果

武功縣推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度兩年來(lái)，盡管是邊實(shí)踐、邊探索、邊完善，卻已顯示出了良好效應(yīng)。

1、實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置了規(guī)范的帳目帳簿，建立了嚴(yán)格的管理制度，并由專業(yè)財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)記帳、管帳，有效地改變了過(guò)去那種多頭建帳、隨意記帳甚至收支兩本帳的問(wèn)題，杜絕了管理上的漏洞。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)重大開(kāi)支由村民商定的原則，使民主理財(cái)、民主監(jiān)督真正落實(shí)到了實(shí)處，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。

2、保持了村級(jí)干部隊(duì)伍的清正廉潔。推行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，村級(jí)收入票據(jù)齊全，支出審批程序嚴(yán)格，各種管理制度健全，有效地防止了村干部胡支亂花現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，全縣農(nóng)村非生產(chǎn)性開(kāi)支直線下降，僅招待費(fèi)一項(xiàng)年節(jié)約160多萬(wàn)元。

3、融洽了黨群干群關(guān)系?！按遑?cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度的推行，把村干部置于鎮(zhèn)政府和群眾的雙重監(jiān)督下，增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，給了群眾一個(gè)明白，還了干部一個(gè)清白，群眾對(duì)干部的信任感增強(qiáng)了，感情加深了，工作支持了。一些群眾深有感觸地說(shuō)：“過(guò)去總是擔(dān)心村干部亂花錢(qián)、多收錢(qián)，現(xiàn)在財(cái)務(wù)公開(kāi)了，也放心了。”

4、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，各村取消了會(huì)計(jì)、出納，由村文書(shū)兼任報(bào)帳員，全縣共減少村級(jí)財(cái)會(huì)人員524人，年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)75.5萬(wàn)多元。

5、維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定?！按遑?cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度啟動(dòng)后，擴(kuò)大了群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使過(guò)去一些村的“暗箱操作”變成了現(xiàn)在的“陽(yáng)光下作業(yè)”，群眾對(duì)村上的經(jīng)濟(jì)往來(lái)活動(dòng)一清二楚，自然給予理解、擁護(hù)和支持，消除了逆反情緒，保持了農(nóng)村大局的穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，2003年以來(lái)，全縣再?zèng)]有發(fā)生一起因財(cái)務(wù)問(wèn)題而引發(fā)的群眾上訪案件，群眾來(lái)信來(lái)訪逐年下降。

6、促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度以來(lái)，調(diào)動(dòng)了村干部和群眾兩方面的積極性，村干部膽正了，為群眾謀利益、解難題、辦實(shí)事的勁頭更足了，群眾氣順了，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增收致富的熱情更高了，全鎮(zhèn)上下出現(xiàn)了干群一心謀發(fā)展、眾志成城奔小康的喜人局面。2003年以來(lái)，全縣各鄉(xiāng)村共為群眾協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資金2780多萬(wàn)元，提供致富技術(shù)信息1380多條，勞務(wù)輸出、道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等各項(xiàng)工作都取得了新成效。

四、新實(shí)踐新嘗試給人的新啟示

武功縣推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度的實(shí)踐表明，“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度確實(shí)是新時(shí)期農(nóng)村工作發(fā)展的需要，是解決農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的治本之策，是貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神、開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)