第一篇：鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算體系的設(shè)計(jì)

鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算體系的設(shè)計(jì)

摘 要:為適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的需要,江蘇省實(shí)行了以“縣鄉(xiāng)利益分配關(guān)系不變,預(yù)算管理不變,資金所有權(quán)不變、使用權(quán)不變,財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政采取預(yù)算共編,賬戶(hù)統(tǒng)設(shè),收入上劃,資金統(tǒng)撥,支出控制,票據(jù)統(tǒng)管,債務(wù)審批”為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)財(cái)縣管”鄉(xiāng)財(cái)政體制改革試點(diǎn)。改革后,鄉(xiāng)財(cái)政崗位的設(shè)置、核算內(nèi)容發(fā)生了變化,原會(huì)計(jì)制度已不適應(yīng)新的核算要求。文章對(duì)如何建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政新的核算體系作一些探討。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)財(cái)縣管 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算體系 設(shè)計(jì)

一、改革前后會(huì)計(jì)核算區(qū)別

1.會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不同。改革前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)總預(yù)算會(huì)計(jì)、農(nóng)稅會(huì)計(jì)、周轉(zhuǎn)金會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、農(nóng)發(fā)會(huì)計(jì)等崗位。改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所取消了總預(yù)算會(huì)計(jì)職能,設(shè)置結(jié)算會(huì)計(jì)和單位會(huì)計(jì),在縣財(cái)政局成立縣鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心。結(jié)算會(huì)計(jì)主要負(fù)責(zé)向縣鎮(zhèn)核算中心會(huì)計(jì)辦理收入報(bào)解,按月與單位會(huì)計(jì)進(jìn)行收入核對(duì),每月向縣鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心報(bào)支出等業(yè)務(wù);單位會(huì)計(jì)主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算;縣鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心履行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)職責(zé)。2.開(kāi)設(shè)賬戶(hù)要求不同。改革前,總預(yù)算開(kāi)設(shè)預(yù)算內(nèi)、外賬戶(hù),其他會(huì)計(jì)崗位根據(jù)各自核算要求分別開(kāi)設(shè)賬戶(hù)。改革后,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、各事業(yè)單位在各鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的所有賬戶(hù),由新成立的縣鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)鎮(zhèn)“結(jié)算專(zhuān)戶(hù)”,并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在農(nóng)村信用社各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)“結(jié)算分戶(hù)”、“支出專(zhuān)戶(hù)”二個(gè)分賬戶(hù)?！敖Y(jié)算專(zhuān)戶(hù)”,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置明細(xì)核算,借方核算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上劃的暫存資金、其它收入以及縣級(jí)財(cái)政等部門(mén)撥入的預(yù)算內(nèi)、外資金和專(zhuān)項(xiàng)資金;貸方核算轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“支出專(zhuān)戶(hù)”的各項(xiàng)資金?！敖Y(jié)算分戶(hù)”借方核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)和事業(yè)單位組織的各收入、暫存款項(xiàng),貸方核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)上交縣級(jí)金庫(kù)的各項(xiàng)稅收收入以及罰沒(méi)收入等非稅收入,上劃縣預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)的各項(xiàng)預(yù)算外資金,上劃縣鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心的其他收入、暫存款項(xiàng)等,月底無(wú)余額?！爸С鰧?zhuān)戶(hù)”借

方核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)單位的各項(xiàng)支出,貸方核算縣鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心撥入的預(yù)算內(nèi)往來(lái)資金、預(yù)算外資金、專(zhuān)項(xiàng)資金等。

3.核算內(nèi)容發(fā)生變化。改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不再承擔(dān)總預(yù)算會(huì)計(jì)核算職能,其業(yè)務(wù)由縣鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算來(lái)負(fù)責(zé)。隨著相繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,農(nóng)業(yè)稅會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)已大量壓縮。各項(xiàng)惠農(nóng)政策出臺(tái),有關(guān)農(nóng)村的專(zhuān)項(xiàng)資金不斷增加,豐富了專(zhuān)項(xiàng)資金的核算內(nèi)容。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能強(qiáng)化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由財(cái)政所統(tǒng)管,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所加強(qiáng)核算提出了新的要求。

二、根據(jù)新的核算要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)重新設(shè)置賬套

1.設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金賬套。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)各專(zhuān)項(xiàng)資金合并設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金賬薄。如把村級(jí)三項(xiàng)資金、糧食直補(bǔ)等賬套合并,由財(cái)政所專(zhuān)人負(fù)責(zé)。2.合并賬戶(hù),設(shè)置單位會(huì)計(jì)賬套。合并農(nóng)技中心、計(jì)生、文廣、民政、教育及自辦公助服務(wù)性單位等支出戶(hù),由事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)負(fù)責(zé);原農(nóng)稅會(huì)計(jì)等部分核算內(nèi)容也并入單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算。3.保留農(nóng)發(fā)基金專(zhuān)戶(hù)。鎮(zhèn)財(cái)政所農(nóng)發(fā)基金執(zhí)行《農(nóng)發(fā)基金會(huì)計(jì)制 度》,單獨(dú)核算,由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。4.設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算會(huì)計(jì)賬套。負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)收入解繳業(yè)務(wù),財(cái)政周

轉(zhuǎn)金賬戶(hù)銀行余額并入總預(yù)算賬,業(yè)務(wù)由結(jié)算會(huì)計(jì)負(fù)責(zé);總預(yù)算會(huì)計(jì)將預(yù)算內(nèi)外的暫存、暫付賬面余額及明細(xì)賬轉(zhuǎn)交結(jié)算會(huì)計(jì),資金余額移交縣鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心。5.縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心設(shè)置總預(yù)算賬套戶(hù)。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別核算。

三、根據(jù)核算內(nèi)容確定適用的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)處理辦法(一)會(huì)計(jì)科目和賬薄設(shè)置

1.鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)。根據(jù)《江蘇農(nóng)業(yè)稅會(huì)計(jì)制度》、《預(yù)算外資金管理辦法》、《財(cái)政總預(yù)算 會(huì)計(jì)制度》,設(shè)置銀行存款、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存款、應(yīng)交財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、待解稅款、暫存款科目;按需要設(shè)置

明細(xì)賬;2.鎮(zhèn)財(cái)政單位會(huì)計(jì)。分別根據(jù)《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》設(shè)置賬薄;按需要設(shè)置明細(xì)賬;3.縣鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心根據(jù)《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》設(shè)置賬套,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算;按需要設(shè)置明細(xì)賬。(二)會(huì)計(jì)處理 1.預(yù)算內(nèi)資金。

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的耕地占用稅、契稅等稅收收入,通過(guò)當(dāng)?shù)匦庞蒙缰苯永U入縣金庫(kù)。

鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì):收到契稅、耕地占用稅等預(yù)算內(nèi)收入時(shí),借:銀行存款,貸:待解稅款(明細(xì)核算);填寫(xiě)收入繳款書(shū)收入上解縣級(jí)金庫(kù),作相反分錄;月末將票據(jù)記賬聯(lián)報(bào)縣鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心。

縣鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心:每月按征收部門(mén)提供收入報(bào)表和各鎮(zhèn)結(jié)算會(huì)計(jì)報(bào)來(lái)的收入繳款書(shū)回單、票據(jù)記賬聯(lián)登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算收入。借:上解支出,貸:一般預(yù)算收入。

(2)預(yù)算內(nèi)撥款由縣財(cái)政局根據(jù)年初預(yù)算結(jié)合收入進(jìn)度撥至縣鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心,鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心根據(jù)農(nóng)稅科審核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用款計(jì)劃撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出專(zhuān)戶(hù)。

鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì):根據(jù)年初預(yù)算按月提出用款計(jì)劃,登記申報(bào)臺(tái)賬,并根據(jù)單位會(huì)計(jì)報(bào)來(lái)的報(bào)表,登記撥款臺(tái)賬?？h鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心:收到縣財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等撥款時(shí),依據(jù)撥款憑證和資金分配表。借: 其他財(cái)政存款,貸: 與上級(jí)往來(lái);根據(jù)批復(fù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥款時(shí),借:一般預(yù)算支出,貸:其他財(cái)政存款。鎮(zhèn)財(cái)政單位會(huì)計(jì):收到撥款時(shí),借:銀行存款,貸:撥入經(jīng)費(fèi),其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)對(duì)照《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》核算。月末編制會(huì)計(jì)報(bào)表,報(bào)結(jié)算會(huì)計(jì)和縣鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心。2.預(yù)算外資金。

(1)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì):鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收入,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分別核算。收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦公助事業(yè)單位)預(yù)算外收入,借:銀行存款,貸:應(yīng)交財(cái)政專(zhuān)戶(hù)(分明細(xì)核算);上解時(shí),借:財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存款,貸:銀行存款;每旬將票據(jù)記賬聯(lián)報(bào)縣鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心,并與預(yù)算外資金管理部門(mén)對(duì)賬。收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位預(yù)算外收入,借:銀行存款,貸:暫存款;上交縣結(jié)算戶(hù)時(shí),作相反分錄,并進(jìn)行明細(xì)核算;每旬將收入記賬聯(lián)交縣鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心記賬;年終根據(jù)縣鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心的資金撥付對(duì)賬單轉(zhuǎn)賬,借:應(yīng)交財(cái)政專(zhuān)戶(hù)(分明細(xì)核算),貸:財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存款。(2)縣鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心:根據(jù)預(yù)算外資金管理部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的預(yù)算外資金收入、結(jié)算會(huì)計(jì)上報(bào)票據(jù)、報(bào)表逐筆分析登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外收入或作暫存。收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含自辦公助事業(yè)單位)預(yù)算外收入,借:其他財(cái)政存款,貸:預(yù)算外收入;撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí),借:預(yù)算外支出,貸:其他財(cái)政存款。

(3)鎮(zhèn)財(cái)政單位會(huì)計(jì):收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦公助事業(yè)單位)預(yù)算外收入,借:銀行存款,貸:撥入經(jīng)費(fèi);收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位預(yù)算外收入,借:銀行存款,貸:事業(yè)收入;其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)對(duì)照《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》核算。

3.往來(lái)資金。鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì):收到往來(lái)、借貸款項(xiàng)時(shí),借:銀行存款,貸:暫存款;上交縣結(jié)算戶(hù)時(shí),作相反分錄,并進(jìn)行明細(xì)核算;對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心下?lián)芮闆r根據(jù)單位會(huì)計(jì)報(bào)表登記臺(tái)賬;每旬將收入記賬聯(lián)交縣鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心記賬。

縣鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心:根據(jù)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上劃往來(lái)款項(xiàng)和結(jié)算會(huì)計(jì)上報(bào)的報(bào)查聯(lián)時(shí),借:其他財(cái)政存款,貸:暫存款-3 3 單位。

第二篇：鄉(xiāng)財(cái)縣管論文規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文

鄉(xiāng)財(cái)縣管論文規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文鄉(xiāng)財(cái)縣管論文規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文鄉(xiāng)財(cái)縣管論文規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文

鄉(xiāng)財(cái)縣管實(shí)踐中的問(wèn)題及建議

摘要：鄉(xiāng)財(cái)縣管指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)政的法律主體地位不變,財(cái)政資金所有權(quán)和使用權(quán)不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有的債權(quán)及負(fù)擔(dān)的債務(wù)不變的前提下，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)在預(yù)算編制、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦和票據(jù)統(tǒng)管等方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行管理和監(jiān)督，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提高管理水平。在具體的實(shí)施過(guò)程中所還存在的一些問(wèn)題不容忽視，值得研究和探討。鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管改革，根本目的是為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)財(cái)縣管；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政

鄉(xiāng)財(cái)縣管指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)政的法律主體地位不變，財(cái)政資金所有權(quán)和使用權(quán)不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有的債權(quán)及負(fù)擔(dān)的債務(wù)不變的前提下，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)在預(yù)算編制、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦和票據(jù)統(tǒng)管等方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行管理和監(jiān)督，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提高管理水平。2008年，為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困難,我區(qū)政府積極探索,“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的管理模式在我區(qū)得到了推廣和運(yùn)用。這一管理模式對(duì)我區(qū)財(cái)政宏觀調(diào)控能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難、遏制新增債務(wù)等起到了一定的積極作用。但是在具體的實(shí)施過(guò)程中所還存在的一些問(wèn)題不容忽視，值得研究和探討。1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算人員調(diào)動(dòng)頻繁。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)認(rèn)為鄉(xiāng)財(cái)縣管剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金管理權(quán)，以往錢(qián)想怎么花就怎么花，什么時(shí)候用就什么時(shí)候用，而現(xiàn)在被財(cái)政局管著很不方便，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上有抵觸情緒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政報(bào)賬人員隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，人員流動(dòng)性大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算員還兼2—3個(gè)不同的崗位，有的還要下鄉(xiāng)包村工作，使財(cái)務(wù)工作受到一定牽制。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金供需矛盾仍然突出。一是資金緊缺。盡管2008年實(shí)行新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難較往年有所緩解。但相對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金缺口仍然較大。二是資金供需存在時(shí)間差。近兩年，各種項(xiàng)目越來(lái)越多，而有的資金并沒(méi)有及時(shí)到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常東挪西用。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管力度不夠。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只負(fù)責(zé)收收支支的具體事務(wù)，容易淡化核算意識(shí)、管理意識(shí)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心人員少，難以對(duì)每筆支出具體用途進(jìn)行有效監(jiān)管。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金緊張，經(jīng)常挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，阻礙項(xiàng)目進(jìn)度。4.改革的成本增加。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)距縣城路途較遠(yuǎn)，交通不便，加上有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用無(wú)計(jì)劃性，不能按預(yù)算、按進(jìn)度使用資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往返于縣鄉(xiāng)之問(wèn)，一個(gè)星期要來(lái)回好幾趟，工作量大，既影響票據(jù)安全、資金使用效率，又增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅差費(fèi)開(kāi)支。

5.手續(xù)繁雜?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每辦理一筆資金，要在7個(gè)人手中傳遞和審核，即經(jīng)過(guò)報(bào)賬員、核算會(huì)計(jì)、財(cái)政結(jié)算員、財(cái)政所長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、中心結(jié)算員、中心主任等7個(gè)環(huán)節(jié)，傳遞手續(xù)繁雜，傳遞程序多?！班l(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”改革，根本目的是為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。鄉(xiāng)財(cái)縣管的成功運(yùn)行也對(duì)部門(mén)預(yù)算和政府采購(gòu)的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用?！班l(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”只是一種財(cái)

政管理模式，并不能包治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種“疑難雜癥”，若要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，還是要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支，不然，就有違改革的初衷。目前，“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”中存在的問(wèn)題，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的充分發(fā)揮，而且還影響了改革所要得到的預(yù)期效果。因此，解決“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”中的主要問(wèn)題，破解“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”改革中出現(xiàn)的難題刻不容緩。一方面要最大限度地發(fā)揮“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”的積極作用，另一方面又要最大程度地消化和減少它的弊端，從而使“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”工作健康有序。

1.必須糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯(cuò)誤的“權(quán)力”觀。要認(rèn)真作好宣傳解釋工作，講清“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革主要目的是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行水平，同時(shí)通過(guò)改革，加大轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政“反哺”財(cái)政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的保障能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)到推行改革“有利可圖”。其次，在“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革的實(shí)施方案中，明確了“三權(quán)”不變的原則，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)和使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財(cái)政堅(jiān)決不集中、不擠占、不平調(diào)。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟?，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)吃了一顆“定心丸”。有力糾正了那些認(rèn)為改革會(huì)攬“權(quán)”奪“力”的錯(cuò)誤思想。

2.加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)、進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建立適應(yīng)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)。穩(wěn)定財(cái)政隊(duì)伍，將熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、綜合素質(zhì)好的年青干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工

作崗位，以真正完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)適應(yīng)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作要求。

3.從體制上給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為充實(shí)的財(cái)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的良性運(yùn)行，需要有充足的財(cái)力保障。要進(jìn)一步完善新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，正確處理縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政利益分配關(guān)系，繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，杜絕非規(guī)范性的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，從資金上確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

4.必須解決改革運(yùn)行成本問(wèn)題。核定備用金，簡(jiǎn)化工作流程。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，如果頻繁往返縣城批錢(qián)、報(bào)賬，運(yùn)行成本勢(shì)必增加，改革將難以體現(xiàn)實(shí)效。為解決這一問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟硬件，并實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢(xún)”的目標(biāo)。同時(shí)，簡(jiǎn)化工作流程，收入憑證每月分兩次帶交縣局審核，支出憑證每月統(tǒng)一到縣局審核一次，減少了原始憑證傳遞和財(cái)政結(jié)算員往返縣城的次數(shù)。

5.在杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)的同時(shí)，加大力度化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前債務(wù)余額要在摸清家底的基礎(chǔ)上，制定削減措施和還債辦法。一是建立償債基金，用于專(zhuān)項(xiàng)還債。政府應(yīng)壓縮一切不必要的開(kāi)支，千方百計(jì)節(jié)約資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在預(yù)算中按照當(dāng)年財(cái)政收入的一定比例提取償債準(zhǔn)備金，專(zhuān)項(xiàng)用于還債。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外收入扣除上解支出和本級(jí)支出后的結(jié)余部分全部作為償債基金用于專(zhuān)項(xiàng)還債，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)嚴(yán)重、償債能力差的問(wèn)題。二是對(duì)債務(wù)予以減息和停息。財(cái)政、審計(jì)、金融部門(mén)要積極配合對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)進(jìn)行

清理和分類(lèi)，對(duì)欠金融部門(mén)的債務(wù)，在政策許可的條件下，給予減息和停息；對(duì)高息集資，可依據(jù)金融部門(mén)存貸款利息有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決予以停息掛賬；對(duì)融資和正常集資的債務(wù)，分清類(lèi)別，簽定還款計(jì)劃；對(duì)有些違反規(guī)定的融資債務(wù)，只還本不付息。以此達(dá)到遏制新增債務(wù)、還清舊債的目標(biāo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)步入良性循環(huán)的軌道。三是上級(jí)政府給予適當(dāng)援助。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠上級(jí)部門(mén)的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有償資金等，上級(jí)政府應(yīng)根據(jù)具體情況給予適當(dāng)豁免，以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的還款壓力。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般不得舉債，如確需舉債，必須報(bào)上一級(jí)政府批準(zhǔn)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革工作匯報(bào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革工作匯報(bào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)《xxx關(guān)于xxxx年深化農(nóng)村稅費(fèi)xx工作的通知》（x發(fā)[xxxx]xx號(hào)文件）、《xxx辦公x關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（x辦發(fā)[xxxx]xx號(hào)文件）、xx省農(nóng)村稅費(fèi)改

革辦《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，開(kāi)展“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》和省財(cái)政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局《關(guān)于實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理信息化有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神和國(guó)務(wù)院、省、市深化農(nóng)村稅費(fèi)改革工作會(huì)議要求，在全省“對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、自身財(cái)力無(wú)法滿(mǎn)足需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以實(shí)施縣管鄉(xiāng)用的統(tǒng)收統(tǒng)支體制，采取‘鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用’的方式”?，F(xiàn)全省已有xx個(gè)縣市實(shí)行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式，省財(cái)政廳在xx市xx縣試點(diǎn)很成功，并要求2006年經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”之列，現(xiàn)將我縣實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)：

一、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式的重大意義。

實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人員太多、收入太少、債務(wù)太重（目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)xxxx多萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債面達(dá)xxx）、支出太亂”等問(wèn)題的較好方式，對(duì)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本需要，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)支出，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)政治的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的健康和諧發(fā)展有著十分重大的意義。

二、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容。

“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容是實(shí)行“五統(tǒng)、一管、一審”。即“核算統(tǒng)一、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、網(wǎng)絡(luò)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級(jí)審批”。

（一）核算統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全面實(shí)行“兩無(wú)一統(tǒng)、綜合預(yù)算”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)立會(huì)計(jì)和出納崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所屬機(jī)構(gòu)（七所八站）一律無(wú)會(huì)計(jì)和出納崗位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)為會(huì)計(jì)核算主體實(shí)行統(tǒng)一核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有收入均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中綜合反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股代理。

（二）賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬機(jī)構(gòu)在各金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶(hù)，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股在縣城金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)總預(yù)算會(huì)計(jì)的縣級(jí)“結(jié)算專(zhuān)戶(hù)”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)級(jí)“結(jié)算專(zhuān)戶(hù)”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來(lái)的“基本經(jīng)費(fèi)戶(hù)”作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府單位會(huì)計(jì)“支出戶(hù)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)外收入、上級(jí)補(bǔ)助收入全部繳入“結(jié)算專(zhuān)戶(hù)”?！爸С鰧?zhuān)戶(hù)”只能接受來(lái)自“結(jié)算專(zhuān)戶(hù)”的撥款。

（三）工資統(tǒng)發(fā)。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資縣級(jí)統(tǒng)發(fā)制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全額編制人員工資、社保繳費(fèi)等由縣國(guó)庫(kù)每月?lián)苋胴?cái)政工資統(tǒng)發(fā)戶(hù)和機(jī)關(guān)社保局直接計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)。

（四）采購(gòu)統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)大額采購(gòu)支出，按照x財(cái)采購(gòu)[xxxx]xx號(hào)文件規(guī)定，參照縣直單位執(zhí)行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)和計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股按照預(yù)算計(jì)劃審核后，交縣采購(gòu)辦集中統(tǒng)一辦理，采購(gòu)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股直接撥付給供應(yīng)商或服務(wù)商。

（五）票據(jù)統(tǒng)管。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所使用的票據(jù)在非稅收入管理局統(tǒng)一領(lǐng)取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、保管及核銷(xiāo)工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)用的票據(jù)只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村中小學(xué)校、衛(wèi)生院使用，其他“三權(quán)”在上的單位不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取票據(jù)。

3、對(duì)票據(jù)實(shí)行“繳舊領(lǐng)新、限量領(lǐng)用、專(zhuān)人管理、當(dāng)年結(jié)清”制度，并做到票單同行，即非稅收入管理局憑銀行繳款單核銷(xiāo)收費(fèi)票據(jù)。

（六）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級(jí)審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的債權(quán)債務(wù)要按債權(quán)債務(wù)的發(fā)生時(shí)間、形成原因、資金來(lái)源、約定利率、還本付息等情況，逐一清理核實(shí)，建立臺(tái)帳，制定消赤減債計(jì)劃報(bào)縣財(cái)政局備案。嚴(yán)格控制新增債務(wù)，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再有新增債務(wù)，如因特殊情況需要舉債的，要實(shí)行縣級(jí)審批制度，呈報(bào)分管財(cái)貿(mào)的縣領(lǐng)導(dǎo)審批。

（七）信息化網(wǎng)絡(luò)管理。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息化網(wǎng)絡(luò)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立網(wǎng)絡(luò)工作站?？h鄉(xiāng)財(cái)政依托公網(wǎng)，以固定ip方式組網(wǎng)連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)全部在縣局服務(wù)器上保存，實(shí)現(xiàn)信息共享。通過(guò)信息化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報(bào)、審批，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)匯總，資金運(yùn)行網(wǎng)上監(jiān)管，會(huì)計(jì)核算電算化。

三、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的基本原則。

堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系”等五權(quán)不變和繼續(xù)實(shí)行一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政的原則，由縣財(cái)政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收支。

（一）一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政的原則。實(shí)行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍實(shí)行“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”的統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政管理體制。

（二）預(yù)

第四篇：有關(guān)鄉(xiāng)財(cái)縣管問(wèn)題

“鄉(xiāng)財(cái)縣管”有關(guān)問(wèn)題的探討

［作者：程志鋒

來(lái)源：少陽(yáng)所 點(diǎn)擊：313 更新：2008-12-3］

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“鄉(xiāng)財(cái)縣管”有關(guān)問(wèn)題的探討

“鄉(xiāng)財(cái)縣管”實(shí)行一年多來(lái)，財(cái)政干部職工都覺(jué)得此項(xiàng)政策好，方便、快捷、省事，既有利于財(cái)政所做帳等工作，又有利于鄉(xiāng)財(cái)局的審查與監(jiān)督。大大方便了鄉(xiāng)資金的管理，資金的收入與撥付快速又明了。

“鄉(xiāng)財(cái)縣管”在財(cái)政所共設(shè)了四個(gè)專(zhuān)戶(hù)，“工資專(zhuān)戶(hù)”、“支出專(zhuān)戶(hù)”、“涉農(nóng)資金專(zhuān)戶(hù)”、“村級(jí)資金專(zhuān)戶(hù)”。共設(shè)了十個(gè)科目，“銀行存款”、“現(xiàn)金”、“撥入經(jīng)費(fèi)”、“預(yù)算外資金收入”、“其他收入”、“撥入專(zhuān)款”、“經(jīng)費(fèi)支出”、“專(zhuān)款支出”、“暫付款”、“暫存款”。與以前財(cái)政所所設(shè)的帳戶(hù)與科目不同，以前財(cái)政所設(shè)“總預(yù)算帳戶(hù)”、“預(yù)算外帳戶(hù)”、“零戶(hù)統(tǒng)管帳戶(hù)”，所設(shè)的科目有總預(yù)算會(huì)計(jì)科目，一、資產(chǎn)類(lèi)：“國(guó)庫(kù)存款”、“其他財(cái)政存款”、“有價(jià)證券”、“在途款”、“暫付款”、“與下級(jí)往來(lái)”、“預(yù)撥經(jīng)費(fèi)”、“基建撥款”、“財(cái)政周轉(zhuǎn)金放款”、“借出財(cái)政周轉(zhuǎn)金”，二、負(fù)債類(lèi)；“暫存款”、“與上級(jí)往來(lái)”、“借入款”、“借入財(cái)政周轉(zhuǎn)金”，三、凈資產(chǎn)類(lèi)：“預(yù)算結(jié)余”、“基金預(yù)算結(jié)余”、、“專(zhuān)用基金結(jié)余”、“預(yù)算周轉(zhuǎn)金”、“財(cái)政周轉(zhuǎn)金”，四、收入類(lèi)：“一般預(yù)算收入“、“基金預(yù)算收入”、“專(zhuān)用基金收入”、“補(bǔ)助收入”、“上解收入”、“調(diào)入資金”、“財(cái)政周轉(zhuǎn)金收入”，五、支出類(lèi)：“一般預(yù)算支出”、“基金預(yù)算支出”、“專(zhuān)用基金支出”、“補(bǔ)助支出”、“上解支出”、“調(diào)出資金”、“財(cái)政周轉(zhuǎn)金支出”。行政單位會(huì)計(jì)科目，一、資產(chǎn)類(lèi)：“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“有價(jià)證券”、“暫付款”、“庫(kù)存材料”、“固定資產(chǎn)”，二、負(fù)債類(lèi)：“應(yīng)繳預(yù)算款”、“應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款”、“暫存款”，三、凈資產(chǎn)類(lèi)：“固定基金”、“結(jié)余”，四、收入類(lèi)：“撥入經(jīng)費(fèi)”、“預(yù)算外資金收入”、“其他收入”，五、支出類(lèi)：“經(jīng)費(fèi)支出”、“撥出經(jīng)費(fèi)”、“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”。

對(duì)原來(lái)的帳務(wù)進(jìn)行了合并。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、外帳套涉及到政府的暫存、暫付（包括上級(jí)有關(guān)部門(mén)及下級(jí)單位）余額移入鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出專(zhuān)戶(hù)帳套，與縣財(cái)政有關(guān)的債權(quán)、債務(wù)移交鄉(xiāng)財(cái)局。原政府帳套涉及到人員工資性的收入、支出發(fā)生額移入政府支出帳套。原計(jì)生帳套涉及到人員工資性支出發(fā)生額移入工資專(zhuān)戶(hù)帳套，除人員工資性支出以外的收入、支出發(fā)生額移入政府支出專(zhuān)戶(hù)帳套。原各帳套涉及到涉農(nóng)資金收入、支出發(fā)生額移入鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金專(zhuān)戶(hù)帳套。原城市低保資金的收入、支出發(fā)生額移入工資專(zhuān)戶(hù)帳套。對(duì)原來(lái)的資金進(jìn)行了合并。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、外帳套及零戶(hù)統(tǒng)管帳套屬政府、計(jì)生的資金余額并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“支出專(zhuān)戶(hù)”。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、外帳套、零戶(hù)統(tǒng)管及糧補(bǔ)等專(zhuān)戶(hù)帳套屬涉農(nóng)的資金余額并入“涉農(nóng)資金專(zhuān)戶(hù)”。原城市低保的資金余額并入“工資專(zhuān)戶(hù)”。

原來(lái)三個(gè)帳戶(hù)，現(xiàn)在設(shè)置了四個(gè)專(zhuān)戶(hù)?？颇坑稍瓉?lái)的四十六個(gè)減為十個(gè)。這樣帳戶(hù)顯得更明了、清晰。收入核算，撥入經(jīng)費(fèi)的核算，在“工資專(zhuān)戶(hù)”中，收到撥入經(jīng)費(fèi)和超收分成等經(jīng)費(fèi)時(shí)，記：借：銀行存款貸：撥入經(jīng)費(fèi)——行政、計(jì)生、農(nóng)林水、超收分成（按資金用途設(shè)明細(xì)），在“支出專(zhuān)戶(hù)”中，收到預(yù)算經(jīng)費(fèi)和超收分成等經(jīng)費(fèi)時(shí)，記：借：銀行存款貸：撥入經(jīng)費(fèi)——按經(jīng)費(fèi)用途設(shè)明細(xì)。在原帳戶(hù)中撥入經(jīng)費(fèi)分a、經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的帳務(wù)處理，收到同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)通過(guò)銀行撥來(lái)的當(dāng)月經(jīng)費(fèi)，記：銀行存款貸：撥入經(jīng)費(fèi)——撥入經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)，b、撥入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的帳務(wù)處理，收到財(cái)政局撥來(lái)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，記：借：銀行存款

貸：撥入經(jīng)費(fèi)——撥入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。預(yù)算外收入的核算，在“工資專(zhuān)戶(hù)”中，收到撥回的預(yù)算外收入（土管、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等）時(shí)，記：借：銀行存款貸：預(yù)算外資金收入——按收入項(xiàng)目設(shè)明細(xì)，在“支出專(zhuān)戶(hù)”中，收到撥回的預(yù)算外收入時(shí)，記：借：銀行存款貸：預(yù)算外資金收入——按收入項(xiàng)目設(shè)明細(xì)。在原帳戶(hù)中，預(yù)算外資金收入核算的帳務(wù)處理分a、預(yù)算外資金收入全額專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，財(cái)政按計(jì)劃撥還的核算辦法，例A、某行政單位實(shí)行預(yù)算外資金全額專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，財(cái)政按計(jì)劃撥還的核算辦法，2000年5月發(fā)生如下業(yè)務(wù)：

1、取得預(yù)算外應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款60000元，收存銀

行，記：借：銀行存款 60000

貸：應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算款 600002、將上述預(yù)算外資金60000元上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，記：

借：應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款 60000貸：銀行存款 600003、收到財(cái)政按計(jì)劃撥還的預(yù)算外資金36000，收存開(kāi)戶(hù)銀行，記：借：銀行存款36000貸：預(yù)算外資金收入 36000。b、預(yù)算外資金經(jīng)財(cái)政部門(mén)核定按比例上繳的核算辦法，例B、某行政單位按確定的比例上繳預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)辦法，上繳比例為20%，假定該單位收到某項(xiàng)預(yù)算外資金共計(jì)36000元，記：借：銀行存款36000貸：預(yù)算外資金收入28000應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款7200，將應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金7200元上繳，記：借：應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款7200貸：銀行存款7200，c、預(yù)算外資金按收支結(jié)余的數(shù)額定期繳入同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的核算辦法，例C、某行政單位是實(shí)行結(jié)余上繳預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)辦法的單位，發(fā)生如下業(yè)務(wù)：

1、收到預(yù)算外資金收入30000元，記：借：銀行存款30000貸：預(yù)算外資金收入30000，2、用預(yù)算外資金18000元，支付有關(guān)費(fèi)用以銀行存款付訖，記：借：經(jīng)費(fèi)支出——預(yù)算外支出18000貸：銀行存款18000，3、經(jīng)計(jì)算，應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金為12000，記：借：預(yù)算外資金收入12000貸：應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款12000，4、用銀行存款將年終結(jié)余的預(yù)算外資金上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，記：借：應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款 12000貸：銀行存款12000。其他收入的核算，在“工資專(zhuān)戶(hù)”中，收到撥回的其他收入（贊助費(fèi)、租賃收入等）時(shí)，記：借：銀行存款貸：其他收入——按收入項(xiàng)目設(shè)明細(xì)，在“支出專(zhuān)戶(hù)”中，收到撥回的其他收入（贊助費(fèi)、租賃收入等）時(shí)，記：銀行存款貸：其他收入——按收入項(xiàng)目設(shè)明細(xì)。在原帳戶(hù)中，收到市統(tǒng)計(jì)局交來(lái)的租場(chǎng)費(fèi)現(xiàn)金，記：現(xiàn)金貸：其他收入——租場(chǎng)費(fèi)，購(gòu)買(mǎi)的國(guó)庫(kù)券到期，兌換本金，利息收入，記：銀行存款貸：有價(jià)證券其他收入——利息收入。

支出核算，經(jīng)費(fèi)支出的核算，在“工資專(zhuān)戶(hù)”中，支付財(cái)政供養(yǎng)人員的非統(tǒng)發(fā)工資、其他補(bǔ)貼等時(shí)，記：借；經(jīng)費(fèi)支出——工資福利支出——津補(bǔ)貼等（按支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)設(shè)明細(xì)）

貸：現(xiàn)金（未實(shí)行津補(bǔ)貼）或撥入經(jīng)費(fèi)——行政、計(jì)生（實(shí)行津補(bǔ)貼），支付財(cái)政供養(yǎng)人員的統(tǒng)發(fā)工資時(shí)，記：借：經(jīng)費(fèi)支出——工資福利支出——基本工資貸：撥入經(jīng)費(fèi)——行政、計(jì)生，支付臨時(shí)人員的工資及其他補(bǔ)貼時(shí)，記：借：經(jīng)費(fèi)支出——其他工資——按項(xiàng)目設(shè)明細(xì)貸：現(xiàn)金，支付農(nóng)林水人員、計(jì)生聘用干部的工資及其他補(bǔ)貼時(shí)，記：借：經(jīng)費(fèi)支出——工資福利支出——基本工資、補(bǔ)貼貸：現(xiàn)金，在“支出專(zhuān)戶(hù)”中，支付商品和服務(wù)支出（公用支出）時(shí)，記：借：經(jīng)費(fèi)支出——商品和服務(wù)支出——辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等（按支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)設(shè)明細(xì)）貸：現(xiàn)金。在原帳戶(hù)中，分a、經(jīng)常性支出的帳務(wù)處理，發(fā)放在職職工工資，同時(shí)扣回水電費(fèi)及住房公積金，借：經(jīng)費(fèi)支出——經(jīng)常性支出——基本工資

——補(bǔ)助工資

貸：現(xiàn)金

暫存款——水電費(fèi)

——住房公積金，發(fā)放離退休人員及長(zhǎng)休人員工資，并代扣水電費(fèi)，借：經(jīng)費(fèi)支出——經(jīng)常性支出——職工福利費(fèi)

貸：現(xiàn)金

暫存款——水電費(fèi)，開(kāi)出轉(zhuǎn)帳支票，支付本單位水電費(fèi)，并將代扣個(gè)人水電費(fèi)及住房公積金同日轉(zhuǎn)帳支付有關(guān)部門(mén)，1、支付水電費(fèi)，借：經(jīng)費(fèi)支出——經(jīng)常性支出——公務(wù)費(fèi)

貸：銀行存款，2、支付代扣水電費(fèi)，借：暫存款——水電費(fèi)貸：銀行存款，3、付代扣住房公積金，借：暫存款——住房公積金貸：銀行存款，按工資總額14%提取職工福利費(fèi)，借：經(jīng)費(fèi)支出——經(jīng)常性支出——職工福利費(fèi)貸：暫存款——職工福利費(fèi)，以現(xiàn)金支付單位職工報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)，借：經(jīng)費(fèi)支出——經(jīng)常性支出——公務(wù)費(fèi)貸：現(xiàn)金，b、專(zhuān)項(xiàng)支出的帳務(wù)處理，用某項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)撥款購(gòu)置某項(xiàng)設(shè)備，記：借：經(jīng)費(fèi)支出——專(zhuān)項(xiàng)支出貸：銀行存款?！鐣?huì)保障費(fèi)

在“涉農(nóng)資金專(zhuān)戶(hù)”中，收到“一卡式”發(fā)放的涉農(nóng)資金時(shí)，記：借：銀行存款——按涉農(nóng)資金性質(zhì)設(shè)明細(xì)貸：撥入專(zhuān)款——按涉農(nóng)資金性質(zhì)設(shè)明細(xì)，支付“一卡式”發(fā)放的涉農(nóng)資金時(shí)，記：借：專(zhuān)項(xiàng)支出——按涉農(nóng)資金性質(zhì)設(shè)明細(xì)貸：銀行存款——（相關(guān)明細(xì)），收到上級(jí)下?lián)艿男罗r(nóng)合等資金時(shí)，記：借：銀行存款——新農(nóng)合等資金貸：撥入專(zhuān)款——新農(nóng)合等資金，支付新農(nóng)合等資金時(shí)，記：專(zhuān)款支出——新農(nóng)合等資金貸：現(xiàn)金。在“村級(jí)資金專(zhuān)戶(hù)”中，收到財(cái)政撥入的村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，記：借：銀行存款——各村居貸：暫存款——村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，分配時(shí)，憑分配表，記：暫存款——村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金貸：銀行存款——各村居，同時(shí)，借：銀行存款——***村（居）貸：暫存款——***村（居），撥付村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，憑村（居）撥款申請(qǐng)書(shū)入帳，記：借：暫存款——***村（居）貸：銀行存款——***村（居）。收到村（居）本級(jí)收入時(shí)，記：借：銀行存款——***村（居）貸：暫存款——代管資金，撥付村（居）本級(jí)收入時(shí)，憑村（居）撥款申請(qǐng)書(shū)入帳，記：

借：暫存款——代管資金

貸：銀行存款——***村（居）。收到上級(jí)部門(mén)撥給村（居）的資金時(shí)，記：

借：銀行存款——***村（居）貸：暫存款——代管資金，撥付上級(jí)部門(mén)撥給村（居）的資金時(shí)，憑村居撥款申請(qǐng)書(shū)入帳，記：借：暫存款——代管資金

貸：銀行存款——***村（居）。“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的帳務(wù)體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：精、簡(jiǎn)、明，很切合現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，很利于各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展。

財(cái)政正不斷的更新、改革，正日新月異的發(fā)展著，朝著更科學(xué)的目標(biāo)前進(jìn)。去年在省財(cái)干校學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)，一位老師講了這么一名話(huà)：“我們大家要有創(chuàng)新思維，財(cái)政正在的創(chuàng)新、改革，我們大家要適應(yīng)這種改革?！笔堑模覀儾荒芄滩阶苑?，要有創(chuàng)新思維，不斷的開(kāi)拓、創(chuàng)新、進(jìn)取。財(cái)政的這種改革既給國(guó)家?guī)?lái)了實(shí)惠、便利，也給財(cái)政干部帶來(lái)了實(shí)惠、便利

第五篇：村財(cái)鄉(xiāng)管匯報(bào)

南佐鎮(zhèn) “村財(cái)鄉(xiāng)管”工作匯報(bào)

隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，財(cái)政體制改革步伐進(jìn)一步加快。按照上級(jí)精神，從2006年9月開(kāi)始全鎮(zhèn)實(shí)行 “村財(cái)鄉(xiāng)管”，鎮(zhèn)政府與所轄各村簽訂了農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理協(xié)議書(shū)，經(jīng)過(guò)5年多的運(yùn)行，取得一定成績(jī)，在完善村財(cái)鄉(xiāng)管，使村級(jí)資金發(fā)揮更大效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展方面做出了一定的成績(jī)。

南佐鎮(zhèn)現(xiàn)有12個(gè)村民委員會(huì)，全鎮(zhèn)占地面積42.5平方公里，總?cè)丝?5000余人，全部為農(nóng)業(yè)人口，計(jì)稅土地面積16512畝，全年村級(jí)轉(zhuǎn)移支付45萬(wàn)元。

2006年與各村簽訂委托代理協(xié)議書(shū)前，我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已經(jīng)具有了“村財(cái)鄉(xiāng)管”的雛形，簽訂協(xié)議后，這一形勢(shì)進(jìn)一步完善，村級(jí)財(cái)務(wù)由財(cái)政所統(tǒng)一核算，統(tǒng)一建帳，統(tǒng)一管理，實(shí)行報(bào)帳制。各村設(shè)立民主理財(cái)小組，對(duì)村集體財(cái)務(wù)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，村級(jí)各項(xiàng)收支必須經(jīng)過(guò)村兩委研究決定，并開(kāi)具正規(guī)的票據(jù)，由村書(shū)記和村主任兩人簽字，并加蓋村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督印章方可入賬，金額較大的支出還要經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的審核，確定屬于合理支出、并簽字同意后到集中收付中心支取，各村的財(cái)務(wù)情況，按照公開(kāi)程序及時(shí)向村民公開(kāi)，做到公平、公正、合理。

為能夠及時(shí)的辦理事務(wù)，我鎮(zhèn)將過(guò)去規(guī)定的每月6日前統(tǒng)一審核票據(jù)、集中記賬的規(guī)定做了調(diào)整，改為隨時(shí)辦理，并在鎮(zhèn)陽(yáng)光政務(wù)大廳設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，方便了各村辦理事務(wù)，提高了工作效

率。鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收付中心在管理財(cái)務(wù)的同時(shí)首先確保村組干部工資，保村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行清理統(tǒng)計(jì)。這樣有效控制村級(jí)財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象，使各項(xiàng)工作趨于正?；?。為了調(diào)動(dòng)村級(jí)干部工作積極性，在有限的資金情況下，逐步增加村級(jí)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，逐年增加村干部報(bào)酬，打消了村干部的顧慮，調(diào)動(dòng)了他們的積極性。

我鎮(zhèn)“村財(cái)鄉(xiāng)管”經(jīng)過(guò)提前運(yùn)作，從實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，已基本掌握村財(cái)鄉(xiāng)管操作技能。在2006年9月份按照縣政府統(tǒng)一布署，“村財(cái)鄉(xiāng)管”更加完善?！按遑?cái)鄉(xiāng)管”堅(jiān)持資金所有權(quán)不變，資金使用權(quán)不變，資金的審批權(quán)不變的原則，由財(cái)政所統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，實(shí)行定期報(bào)帳的一種管理模式。村級(jí)資金分配上充分發(fā)揚(yáng)民主，鎮(zhèn)黨政班子集體研究。盡最大程度讓資金分配科學(xué)合理。在分配上采?。毫糇愦甯刹抗べY和五保戶(hù)戶(hù)補(bǔ)助，并把村干部工資劃分兩部分組成，①是固定工資按時(shí)打卡；②是績(jī)效工資年底考評(píng)，根據(jù)考核名次，分別獎(jiǎng)勵(lì)。剩余部分作為村級(jí)經(jīng)費(fèi)，并按照各村情況分配到村。同時(shí)張榜公示，接受監(jiān)督。

取得成績(jī)：

1、在資金分配上落實(shí)了三個(gè)到位。①是資金分配到位，村級(jí)資金按預(yù)算全額分配到各村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不截留一分；②是資金使用到位，村級(jí)資金必須用在村級(jí)事務(wù)上；③是資金監(jiān)督到位，對(duì)村級(jí)資金全過(guò)程監(jiān)督。這種科學(xué)合理分配，民主陽(yáng)光管理，得到各村大力支持和擁護(hù)。

2、確保村干部工資、五保戶(hù)補(bǔ)助按時(shí)打卡發(fā)放，極大調(diào)動(dòng)村干部工作積極性，使五保戶(hù)老有所養(yǎng)。

3、確

保村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的供給，使農(nóng)村基層組織建設(shè)有序開(kāi)展。

4、充分發(fā)揮村級(jí)資金使用效益，由原來(lái)事后監(jiān)督，變?yōu)槭虑氨O(jiān)督。使村級(jí)干部工資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，村級(jí)公務(wù)開(kāi)支比較合理。

5、有效遏制村級(jí)出現(xiàn)新的債務(wù)，在保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，不同程度化解了部分老的債務(wù)。

6、各村建帳統(tǒng)一規(guī)范，核算及時(shí)。避免過(guò)去有的村一年記一次帳，甚至不記帳，致使村級(jí)財(cái)務(wù)混亂。

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的大量工作，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但是仍有許多不足的地方，如：村級(jí)財(cái)務(wù)人員工作能力不足，業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，村級(jí)經(jīng)費(fèi)不足，一定程度上制約了村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)各村的監(jiān)管仍然還有不到位的地方，下一步要進(jìn)一步規(guī)范入賬票據(jù)，制定統(tǒng)一的格式，杜絕白條入賬現(xiàn)象的發(fā)生。

今后，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力只持下，我鎮(zhèn)“村財(cái)鄉(xiāng)管”工作一定會(huì)更加合理有序的發(fā)展，取得更大的成績(jī)。