第一篇：ＸＸ鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃（模版）

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蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.COm 9

立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 打造特色精品

以育肥業(yè)為先導(dǎo)全面提升鄉(xiāng)域經(jīng)濟活力和發(fā)展水平

2006年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)以黨的十六大精神為指導(dǎo)，身體力行“三個代表”重要思想，牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，深化改革，不斷創(chuàng)新，2006年我鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達7274.3萬元，比上年增長1059.2萬元，增長率為16.8%，其中：農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達到2724.3萬元，比上年增長559.6萬元，增長率為17%；工業(yè)總產(chǎn)值達到3732萬元，比上年增長499.6萬元,增長率為13%。第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到818萬元，比上年增長499.6萬元,增長率為13%農(nóng)牧民人均收入達3212元，比上年的2772元，凈增450元，增長率為15.2%。鄉(xiāng)級財政完成收入43萬元，較上年增長65.3％，超額完成了縣委九屆*次全委擴大會議確定的目標任務(wù)，實現(xiàn)了年初制定的“三增”目標，初步形成了以育肥、板蘭根、土種雞、苗圃四大產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟發(fā)展格局，使以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項事業(yè)實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。

在2007年的工作中我們將仍以踐行“三個代表”重要思想為工作的第一要點，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一個中心任務(wù)，以農(nóng)牧民增收為各項工作的根本出發(fā)點，堅決落實縣委、縣政府的部署和要求，創(chuàng)造性地開展工作，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。

一、立足五大優(yōu)勢，構(gòu)建鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

一是地緣優(yōu)勢。***鄉(xiāng)距縣城僅30公里，是兩礦必經(jīng)之路，交通便捷，信息靈通，可吸引大量的人流、物流、信息流；二是水土優(yōu)勢。全鄉(xiāng)總面積8000平方公里，有可開發(fā)利用土地面積2.5萬余畝，板蘭根試種的成功，使近兩萬畝棄耕旱地得以再開發(fā)；三是礦產(chǎn)優(yōu)勢。鄉(xiāng)內(nèi)有鐵、石英石、珍珠巖、膨潤土云母、石榴石等礦產(chǎn)資源，其中鐵、珍珠巖、石英石的儲藏量相當豐富；四是旅游優(yōu)勢。我鄉(xiāng)的旅游資源可開發(fā)性很強，草原石人、古墓群、蘇普特溝巖畫等一系列具有豐富民族特色的風景所包涵的民族歷史、文化內(nèi)涵，野生動植物觀賞等極具開發(fā)價值。五是體制優(yōu)勢。畜牧業(yè)獸醫(yī)體制改革試點工作率先在我鄉(xiāng)完成，并取得了顯著的實效，在經(jīng)過一年來的不斷深化，我鄉(xiāng)的畜牧業(yè)服務(wù)體制已不斷完善，走在了全縣的前列。根據(jù)***鄉(xiāng)實際，我們確定了八大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，以改革為動力、市場為導(dǎo)向，科學(xué)優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以資源轉(zhuǎn)化促進產(chǎn)業(yè)化進程，強化第一產(chǎn)業(yè)，推進和拉動特色產(chǎn)業(yè)，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。

2006年的經(jīng)濟增長為我鄉(xiāng)快速發(fā)展提供了一個更為廣闊的空間，2007年我鄉(xiāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計突破8395萬元，較上年增長1067.8萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3795萬元，工業(yè)產(chǎn)值4600萬元；財政收入達到60萬元，增長39.51%；農(nóng)牧民人均增收突破500元，達到3712元；人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

二、大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力促形成八大產(chǎn)業(yè)鏈

育肥產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)是我鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是實現(xiàn)農(nóng)牧民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。因此我們決定把發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)牧民收入的突破口，重點抓農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。

一是按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，促進規(guī)?；曫B(yǎng)，以新旺股份制養(yǎng)殖企業(yè)和喀拉吉拉養(yǎng)殖小區(qū)為典型，通過輻射作用，鼓勵和支持農(nóng)牧民搞勞動聯(lián)合或資本聯(lián)合，發(fā)展股份制或混合所有制經(jīng)濟，推廣運用新技術(shù)，擴大農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖比例，發(fā)展至少50個新的種養(yǎng)殖大戶和育肥企業(yè)，并切實發(fā)揮好他們的引導(dǎo)示范作用，以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民發(fā)展思路來促進和加快育肥基地建設(shè)，將沿山的蘇普圖、喀拉巴蓋、達勒吾孜、***村建成良種肉牛育肥基地。

二是構(gòu)筑基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條，加強喀拉吉拉養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，對進入養(yǎng)殖小區(qū)的農(nóng)牧戶在資金和銷售環(huán)節(jié)予以大力的扶持，鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民從游牧、庭院養(yǎng)殖、分散飼養(yǎng)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式中退出來，進入小區(qū)，形成基地，進入小區(qū)的農(nóng)牧戶在自愿、平等、互利的前提下，自由聯(lián)資，形成初步規(guī)模后，協(xié)調(diào)農(nóng)牧戶組建喀拉吉拉聯(lián)合股份養(yǎng)殖公司，由鄉(xiāng)政府實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售的生產(chǎn)模式，建立農(nóng)牧戶與基地、企業(yè)之間相互促進、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)一體化格局，為廣大農(nóng)牧民早日步入科學(xué)化飼養(yǎng)、模式化養(yǎng)殖、專業(yè)化生產(chǎn)搭建一座平臺。

三是堅持擴大引進技術(shù)和全面增強自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，繼續(xù)深化牧業(yè)體制改革，大力推進品改業(yè)，發(fā)揮其高效益、高產(chǎn)出的優(yōu)勢，引進小畜凍精和優(yōu)質(zhì)種羊，繼續(xù)鞏固擴大小尾寒羊純繁和雜交已取得的成績，通過冷配和購進增加西門塔爾牛等良種牛的養(yǎng)殖數(shù)量，以此促進畜牧業(yè)的現(xiàn)代化進程和農(nóng)牧民增收。

四是以設(shè)施立業(yè)促進育肥業(yè)發(fā)展，通過青黃貯窖、暖棚的建設(shè)，把農(nóng)區(qū)育肥業(yè)和青貯業(yè)做大做強。同時加大牧民定居工作力度，提供多項優(yōu)惠政策鼓勵牧民定居，轉(zhuǎn)變落后的牧業(yè)生產(chǎn)方式。

五是提高出欄效益，改變以前的一季出欄為四季出欄，打市場價格差，實現(xiàn)種養(yǎng)與市場的銜接，切實提高育肥業(yè)的發(fā)展速度和經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮我們30人的經(jīng)紀人隊伍作用，使養(yǎng)殖散戶能夠“養(yǎng)起來，賣出去”，與市場連接，形成規(guī)模，繼續(xù)挖掘養(yǎng)殖小區(qū)和股份制企業(yè)潛力，使其成為全鄉(xiāng)一個養(yǎng)殖龍頭基地。

飼草料業(yè)。經(jīng)過近幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我鄉(xiāng)已初步形成了“以牧促農(nóng)、以農(nóng)養(yǎng)牧，種植業(yè)服務(wù)于養(yǎng)殖業(yè)”的格局，按照擴面、增量、提質(zhì)的要求，主要在種植飼草料上做文章，將飼草飼料業(yè)做大做強，使種植業(yè)為育肥業(yè)提供所必需的飼草飼料，同時通過育肥業(yè)的快速發(fā)展帶動飼草飼料業(yè)的運轉(zhuǎn)。將全鄉(xiāng)1/3的耕地建成高效飼草料基地，進一步壓縮苜蓿種植面積，將喀拉吉拉開發(fā)地建成整裝優(yōu)質(zhì)苜蓿基地，將薩爾哈木斯1000畝苜蓿地改為玉米種植地，將全鄉(xiāng)10000畝人工草場進行改良。我鄉(xiāng)的玉米種植在2004年將突破5000畝，青貯種植面積2006年為1280畝，在2004年將達到2500畝。同時計劃將至少3000畝的老苜蓿地進行倒茬改種，種植經(jīng)濟作物和糧食作物，以改良草料地的土壤質(zhì)量。

板蘭根種植產(chǎn)業(yè)。利用2006年板蘭根試種取得成功，并進一步與藥材市場建立聯(lián)系的基礎(chǔ)，我們結(jié)合荒山造林項目，多層面經(jīng)營，大力推廣板蘭根種植，計劃2007年在旱地種植5000畝，徹底改變以往旱地普遍棄耕的現(xiàn)象，實現(xiàn)占全鄉(xiāng)耕地面積近1/2的旱地再開發(fā)再利用，將板蘭根種植業(yè)建設(shè)成為全鄉(xiāng)的一項大產(chǎn)業(yè)。

苗圃產(chǎn)業(yè)。結(jié)合環(huán)境整治和綠化、美化工作，大力創(chuàng)造條件，朝著大力發(fā)展綠化苗圃、大蕓、黑加侖等特種林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，把發(fā)展林業(yè)作為經(jīng)濟增長點,也作為綠化工程的一項重要工作來抓。圍繞退耕還林，將建成的退耕還林基地兼種苗圃，使其同時成為苗圃基地，在明年春季開發(fā)350畝，以此增加退耕還林的效益，供應(yīng)全鄉(xiāng)乃至全縣退耕還林樹苗。

阿魏菇產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過我們對市場的充分調(diào)查，認為在我縣已人工栽培成功的阿蘶菇較之以前的大棚阿蘶菇具有更廣闊的市場銷售前景，我鄉(xiāng)豐富的阿蘶資源，為阿蘶菇野生栽培提供了優(yōu)越的條件。在2006年10月初我們已通過簽訂購單、干部示范、合作種植等多種方式在我鄉(xiāng)已完成人工種植阿蘶10畝，試種如成功，我們將以降低成本的形式，從外地低價購進大批菌包，爭取大量的定單，擴大銷售量，在我鄉(xiāng)烏河、額河及沿山推廣，同時還可進一步進行干包裝和深加工，以提高附加值。

蔬菜產(chǎn)業(yè)。在2007年我們決定積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立股份制農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。為此我鄉(xiāng)牢牢把握臨近蒙庫、富桂鉛鋅礦等礦山企業(yè)和縣城的優(yōu)勢，利用烏河公路建設(shè)所帶來的前景和薩爾巴斯村的地理優(yōu)勢，協(xié)調(diào)組織私營業(yè)主和村民主要種植秋季大白菜等季節(jié)性蔬菜，建成良種隊和薩爾巴斯兩個蔬菜基地，以優(yōu)化當?shù)胤N植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益和農(nóng)業(yè)種植水平，促進農(nóng)業(yè)科技的推廣。

家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。大力扶持家禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾發(fā)展訂單家禽（以土種雞為主）養(yǎng)殖，通過技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和市場導(dǎo)向，培養(yǎng)更多的散戶、大戶，2007年可突破10萬只的養(yǎng)殖規(guī)模，爭取創(chuàng)出綠色食品品牌。

漁業(yè)。我鄉(xiāng)擁有豐富的水面資源，但利用率較低，其潛在的價值沒有開發(fā)出來。我們將充分利用資源發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)，我鄉(xiāng)達勒吾孜水庫和西伯嶺水庫在這幾年養(yǎng)魚已有一定的基礎(chǔ)，2007年將加大對其扶持力度，在資金、銷售等環(huán)節(jié)予以一定的幫扶，促使其成規(guī)模、上檔次，為縣城供應(yīng)新鮮的特色魚。同時在良種隊建魚塘，以此帶動***鄉(xiāng)烏河片區(qū)的副業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)魚塘基本建設(shè)已完成，首批魚苗開春即投入。

三、加大招商引資力度，打造三項開發(fā)精品

發(fā)展是硬道理，在2007年我們推行“引進來、走出去”戰(zhàn)略，采取鼓勵全鄉(xiāng)干部群眾共同為經(jīng)濟發(fā)展引資、引項的方法，充分發(fā)揮各行各業(yè)人員在招商引資中的積極性，挖掘招商引資的內(nèi)在潛力。

一是礦業(yè)精品。在蘇普特開發(fā)石英石礦，在塔本齊開發(fā)鐵礦（目前此兩項已與投資商多次洽談，并達成初步意向），同時進一步規(guī)范珍珠巖礦、膨潤土礦，再開發(fā)塔本齊云母尾礦、石榴石礦。

二是旅游精品。一是城郊旅游區(qū)。在2006年秋季我們已對達勒吾孜水庫進行環(huán)境美化、綠化，2007年爭取將其建設(shè)成為縣城假日休閑旅游勝地；二是沿山旅游區(qū)。利用縣城至兩礦道路改造的大好機遇，加大對蘇普特溝、西北令水庫、紅葉溝及庫衛(wèi)等旅游資源的宣傳開發(fā)力度，打造沿山旅游經(jīng)濟品牌；三是民俗風情旅游區(qū)。充分利用***鄉(xiāng)獨特的地理資源優(yōu)勢，根據(jù)少數(shù)民族文化和自然地理特點，大力開發(fā)民俗風情游等富含民族特色的旅游產(chǎn)品，帶動商貿(mào)流通業(yè)及飲食服務(wù)業(yè)有一個新的發(fā)展。使旅游業(yè)逐步成為農(nóng)牧民增收的一個亮點。

三是服務(wù)加工業(yè)精品。一是大力開發(fā)達勒吾孜沙石料基地，向**縣城提供沙石料，組建我們的農(nóng)牧民運輸服務(wù)車隊，爭取占有**縣城的沙石料市場，促進農(nóng)牧民增收和富余勞動力的轉(zhuǎn)移。二是在2007年引進大青葉初加工和板蘭根初加工技術(shù)和設(shè)施，計劃引進板蘭根切片機5臺、板蘭根粉面機5臺，以提高產(chǎn)業(yè)的附加值，切實實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)牧民增收。

四、狠抓干部管理，成立兩個服務(wù)中心

干部是各項工作能否落實好的關(guān)鍵所在，因此，在2007年我們將以在全鄉(xiāng)黨員干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣為目標，按照為民、務(wù)實、清廉的要求，在鍛造一支能夠駕馭市場經(jīng)濟和應(yīng)對復(fù)雜問題的高素質(zhì)干部隊伍上下功夫。

一是把學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入，繼續(xù)在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上狠下功夫，把思想和行動統(tǒng)一到工作目標和任務(wù)上來；二是加大體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的力度，按照管少、管精、管好、管活的原則，形成干部“能上”、“能下”的暢通機制；三是以改革為動力，繼續(xù)深化畜牧業(yè)獸醫(yī)體制改革的成就，對農(nóng)機站、農(nóng)技站也進行體制改革，不拘一格選拔人才，打破涉農(nóng)技術(shù)人員技術(shù)不高、服務(wù)不強的僵局；四是嚴格按紀檢監(jiān)察規(guī)范要求干部，對違規(guī)的干部嚴厲處罰，達到處理一個教育一片的效果。以此進一步強化服務(wù)意識，完善服務(wù)職能，推動黨員干部向服務(wù)指導(dǎo)型轉(zhuǎn)軌。

“兩個服務(wù)中心”即：牧業(yè)服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，在原有獸醫(yī)站、農(nóng)機站和農(nóng)技站基礎(chǔ)上進一步完善服務(wù)機制，成立“兩個服務(wù)中心”，在管理、監(jiān)督等職能上與三站相分離，工作人員由鄉(xiāng)干部兼任，對農(nóng)牧民群眾在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中做好引導(dǎo)服務(wù)、信息服務(wù)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)、銷售流通服務(wù)和資金服務(wù)，同時我們將進一步優(yōu)化資源配置，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

一是在2006年成立國土所的基礎(chǔ)上，進一步建立土地有形市場，對全鄉(xiāng)的有形資源如：土地、草場、礦業(yè)資源的使用進行規(guī)范管理，實行有償使用的機制，做到合理全面利用，促進全鄉(xiāng)新的經(jīng)濟增長點的培育和發(fā)展；二是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入，改造草場，更新苜蓿地，充分挖潛，使草場、苜蓿地和水澆地能夠跟上畜牧業(yè)發(fā)展，為農(nóng)區(qū)養(yǎng)畜打下一個良好的基礎(chǔ)；三是培育市場要素，加快市場化進程，使人、財、物得到有效的組合，在鄉(xiāng)政府所在地新建農(nóng)牧產(chǎn)品集貿(mào)市場，活躍我鄉(xiāng)沿山農(nóng)牧民的商貿(mào)活動，催化經(jīng)濟增長，豐富和提高農(nóng)牧民群眾的生活質(zhì)量；四是解決有錢辦事的問題，多途徑、全方位壯大鄉(xiāng)、村兩級集體經(jīng)濟，擴大財政來源；五是教育農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變觀念，采取經(jīng)濟、政策等綜合措施大力引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)牧民實行就地就近轉(zhuǎn)移，由從事種植業(yè)向從事養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)移，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。六是加大對教育、計生及精神文明建設(shè)的投入，推進全鄉(xiāng)各項事業(yè)同步前進。在2007年我們將爭取項目，自籌資金10萬，新建1500平方的鄉(xiāng)中學(xué)教學(xué)樓，以改善教育教學(xué)環(huán)境，鞏固兩基成果。

總之，我們將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中全會精神和中央經(jīng)濟會議精神，堅決克服工作中畏難情緒，大干快上，以只爭朝夕的良好精神狀態(tài)，務(wù)實的工作作風全力以赴開創(chuàng)各項工作的新局面，使***鄉(xiāng)由牧業(yè)大鄉(xiāng)邁向經(jīng)濟強鄉(xiāng)。

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第二篇：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃

立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造特色精品

以育肥業(yè)為先導(dǎo)全面提升鄉(xiāng)域經(jīng)濟活力和發(fā)展水平，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)以黨的十六大精神為指導(dǎo)，身體力行“三個代表”重要思想，牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，深化改革，不斷創(chuàng)新，我鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達萬元，比上年增長萬元，增長率為%，其中：農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達到萬元，比上年增長萬元，增長率為17%；工業(yè)總產(chǎn)值達到3732萬元，比上年增長萬元,增長率為13%。第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到818萬元，比上年[本文轉(zhuǎn)載自那一世范文網(wǎng)-http://找文章，到那一世范文網(wǎng)]增長萬元,增長率為13%

農(nóng)牧民人均收入達3212元，比上年的2772元，凈增450元，增長率為%。鄉(xiāng)級財政完成收入43萬元，較上年增長％，超額完成了縣委九屆次全委擴大會議確定的目標任務(wù)，實現(xiàn)了年初制定的“三增”目標，初步形成了以育肥、板蘭根、土種雞、苗圃四大產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟發(fā)展格局，使以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項事業(yè)實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。

在的工作中我們將仍以踐行“三個代表”重要思想為工作的第一要點，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一個中心任務(wù)，以農(nóng)牧民增收為各項工作的根本出發(fā)點，堅決落實縣委、縣政府的部署和要求，創(chuàng)造性地開展工作，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。

一、立足五大優(yōu)勢，構(gòu)建鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

一是地緣優(yōu)勢。鄉(xiāng)距縣城僅30公里，是兩礦必經(jīng)之路，交通便捷，信息靈通，可吸引大量的人流、物流、信息流；二

是水土優(yōu)勢。全鄉(xiāng)總面積8000平方公里，有可開發(fā)利用土地面積萬余畝，板蘭根試種的成功，使近兩萬畝棄耕旱地得以再開發(fā)；三是礦產(chǎn)優(yōu)勢。鄉(xiāng)內(nèi)有鐵、石英石、珍珠巖、膨潤土云母、石榴石等礦產(chǎn)資源，其中鐵、珍珠巖、石英石的儲藏量相當豐富；四是旅游優(yōu)勢。我鄉(xiāng)的旅游資源可開發(fā)性很強，草原石人、古墓群、蘇普特溝巖畫等一系列具有豐富民族特色的風景所包涵的民族歷史、文化內(nèi)涵，野生動植物觀賞等極具開發(fā)價值。五是體制優(yōu)勢。畜牧業(yè)獸醫(yī)體制改革試點工作率先在我鄉(xiāng)完成，并取得了顯著的實效，在經(jīng)過一年來的不斷深化，我鄉(xiāng)的畜牧業(yè)服務(wù)體制已不斷完善，走在了全縣的前列。根據(jù)鄉(xiāng)實際，我們確定了八大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，以改革為動力、市場為導(dǎo)向，科學(xué)優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以資源轉(zhuǎn)化促進產(chǎn)業(yè)化進程，強化第一產(chǎn)業(yè)，推進和拉動特色產(chǎn)業(yè)，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。的經(jīng)濟增長為我鄉(xiāng)快速發(fā)展提供了一

個更為廣闊的空間，我鄉(xiāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計突破8395萬元，較上年增長萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3795萬元，工業(yè)產(chǎn)值4600萬元；財政收入達到60萬元，增長%；農(nóng)牧民人均增收突破500元，達到3712元；人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

二、大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力促形成八大產(chǎn)業(yè)鏈 育肥產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)是我鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是實現(xiàn)農(nóng)牧民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。因此我們決定把發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)牧民收入的突破口，重點抓農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。一是按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，促進規(guī)?；曫B(yǎng)，以新旺股份制養(yǎng)殖企業(yè)和喀拉吉拉養(yǎng)殖小區(qū)為典型，通過輻射作用，鼓勵和支持農(nóng)牧民搞勞動聯(lián)合或資本聯(lián)合，發(fā)展股份制或混合所有制經(jīng)濟，推廣運用新技術(shù)，擴大農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖比例，發(fā)展至少50個新的種養(yǎng)殖大戶和育肥企業(yè)，并切實發(fā)揮好他們的引導(dǎo)示范作用，以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民發(fā)展思路來促進和加快育

肥基地建設(shè)，將沿山的蘇普圖、喀拉巴蓋、達勒吾孜、村建成良種肉牛育肥基地。

二是構(gòu)筑基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條，加強喀拉吉拉養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，對進入養(yǎng)殖小區(qū)的農(nóng)牧戶在資金和銷售環(huán)節(jié)予以大力的扶持，鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民從游牧、庭院養(yǎng)殖、分散飼養(yǎng)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式中退出來，進入小區(qū)，形成基地，進入小區(qū)的農(nóng)牧戶在自愿、平等、互利的前提下，自由聯(lián)資，形成初步規(guī)模后，協(xié)調(diào)農(nóng)牧戶組建喀拉吉拉聯(lián)合股份養(yǎng)殖公司，由鄉(xiāng)政府實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售的生產(chǎn)模式，建立農(nóng)牧戶與基地、企業(yè)之間相互促進、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)一體化格局，為廣大農(nóng)牧民早日步入科學(xué)化飼養(yǎng)、模式化養(yǎng)殖、專業(yè)化生產(chǎn)搭建一座平臺。

三是堅持擴大引進技術(shù)和全面增強自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，繼續(xù)深化牧業(yè)體制改革，大力推進品改業(yè)，發(fā)揮其高效益、高產(chǎn)出的優(yōu)勢，引進小畜凍精和優(yōu)質(zhì)種

羊，繼續(xù)鞏固擴大小尾寒羊純繁和雜交已取得的成績，通過冷配和購進增加西門塔爾牛等良種牛的養(yǎng)殖數(shù)量，以此促進畜牧業(yè)的現(xiàn)代化進程和農(nóng)牧民增收。四是以設(shè)施立業(yè)促進育肥業(yè)發(fā)展，通過青黃貯窖、暖棚的建設(shè)，把農(nóng)區(qū)育肥業(yè)和青貯業(yè)做大做強。同時加大牧民定居工作力度，提供多項優(yōu)惠政策鼓勵牧民定居，轉(zhuǎn)變落后的牧業(yè)生產(chǎn)方式。五是提高出欄效益，改變以前的一季出欄為四季出欄，打市場價格差，實現(xiàn)種養(yǎng)與市場的銜接，切實提高育肥業(yè)的發(fā)展速度和經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮我們30人的經(jīng)紀人隊伍作用，使養(yǎng)殖散戶能夠“養(yǎng)起來，賣出去”，與市場連接，形成規(guī)模，繼續(xù)挖掘養(yǎng)殖小區(qū)和股份制企業(yè)潛力，使其成為全鄉(xiāng)一個養(yǎng)殖龍頭基地。

飼草料業(yè)。經(jīng)過近幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我鄉(xiāng)已初步形成了“以牧促農(nóng)、以農(nóng)養(yǎng)牧，種植業(yè)服務(wù)于養(yǎng)殖業(yè)”的格局，按照擴面、增量、提質(zhì)的要求，主要在種植飼草料上做文章，將飼草飼料業(yè)做大

做強，使種植業(yè)為育肥業(yè)提供所必需的飼草飼料，同時通過育肥業(yè)的快速發(fā)展帶動飼草飼料業(yè)的運轉(zhuǎn)。將全鄉(xiāng)1/3的耕地建成高效飼草料基地，進一步壓縮苜蓿種植面積，將喀拉吉拉開發(fā)地建成整裝優(yōu)質(zhì)苜?；兀瑢⑺_爾哈木斯1000畝苜蓿地改為玉米種植地，將全鄉(xiāng)10000畝人工草場進行改良。我鄉(xiāng)的玉米種植在將突破5000畝，青貯種植面積為1280畝，在將達到2500畝。同時計劃將至少3000畝的老苜蓿地進行倒茬改種，種植經(jīng)濟作物和糧食作物，以改良草料地的土壤質(zhì)量。

板蘭根種植產(chǎn)業(yè)。利用板蘭根試種取得成功，并進一步與藥材市場建立聯(lián)系的基礎(chǔ)，我們結(jié)合荒山造林項目，多層面經(jīng)營，大力推廣板蘭根種植，計劃在旱地種植5000畝，徹底改變以往旱地普遍棄耕的現(xiàn)象，實現(xiàn)占全鄉(xiāng)耕地面積近1/2的旱地再開發(fā)再利用，將板蘭根種植業(yè)建設(shè)成為全鄉(xiāng)的一項大產(chǎn)業(yè)。苗圃產(chǎn)業(yè)。結(jié)合環(huán)境整治和綠化、美化

工作，大力創(chuàng)造條件，朝著大力發(fā)展綠化苗圃、大蕓、黑加侖等特種林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，把發(fā)展林業(yè)作為經(jīng)濟增長點,也作為綠化工程的一項重要工作來抓。圍繞退耕還林，將建成的退耕還林基地兼種苗圃，使其同時成為苗圃基地，在明年春季開發(fā)350畝，以此增加退耕還林的效益，供應(yīng)全鄉(xiāng)乃至全縣退耕還林樹苗。阿魏菇產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過我們對市場的充分調(diào)查，認為在我縣已人工栽培成功的阿蘶菇較之以前的大棚阿蘶菇具有更廣闊的市場銷售前景，我鄉(xiāng)豐富的阿蘶資源，為阿蘶菇野生栽培提供了優(yōu)越的條件。在10月初我們已通過簽訂購單、干部示范、合作種植等多種方式在我鄉(xiāng)已完成人工種植阿蘶10畝，試種如成功，我們將以降低成本的形式，從外地低價購進大批菌包，爭取大量的定單，擴大銷售量，在我鄉(xiāng)烏河、額河及沿山推廣，同時還可進一步進行干包裝和深加工，以提高附加值。蔬菜產(chǎn)業(yè)。在我們決定積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品

行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立股份制農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。為此我鄉(xiāng)牢牢把握臨近蒙庫、富桂鉛鋅礦等礦山企業(yè)和縣城的優(yōu)勢，利用烏河公路建設(shè)所帶來的前景和薩爾巴斯村的地理優(yōu)勢，協(xié)調(diào)組織私營業(yè)主和村民主要種植秋季大白菜等季節(jié)性蔬菜，建成良種隊和薩爾巴斯兩個蔬菜基地，以優(yōu)化當?shù)胤N植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益和農(nóng)業(yè)種植水平，促進農(nóng)業(yè)科技的推廣。家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。大力扶持家禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾發(fā)展訂單家禽養(yǎng)殖，通過技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和市場導(dǎo)向，培養(yǎng)更多的散戶、大戶，可突破10萬只的養(yǎng)殖規(guī)模，爭取創(chuàng)出綠色食品品牌。漁業(yè)。我鄉(xiāng)擁有豐富的水面資源，但利用率較低，其潛在的價值沒有開發(fā)出來。我們將充分利用資源發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)，我鄉(xiāng)達勒吾孜水庫和西伯嶺水庫在這幾年養(yǎng)魚已有一定的基礎(chǔ)，將加大對其扶持力度，在資金、銷售等環(huán)節(jié)予以一定的幫

扶，促使其成規(guī)模、上檔次，為縣城供應(yīng)新鮮的特色魚。同時在良種隊建魚塘，以此帶動鄉(xiāng)烏河片區(qū)的副業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)魚塘基本建設(shè)已完成，首批魚苗開春即投入。

三、加大招商引資力度，打造三項開發(fā)精品

發(fā)展是硬道理，在我們推行“引進來、走出去”戰(zhàn)略，采取鼓勵全鄉(xiāng)干部群眾共同為經(jīng)濟發(fā)展引資、引項的方法，充分發(fā)揮各行各業(yè)人員在招商引資中的積極性，挖掘招商引資的內(nèi)在潛力。

一是礦業(yè)精品。在蘇普特開發(fā)石英石礦，在塔本齊開發(fā)鐵礦，同時進一步規(guī)范珍珠巖礦、膨潤土礦，再開發(fā)塔本齊云母尾礦、石榴石礦。二是旅游精品。一是城郊旅游區(qū)。在秋季我們已對達勒吾孜水庫進行環(huán)境美化、綠化，爭取將其建設(shè)成為縣城假日休閑旅游勝地；二是沿山旅游區(qū)。利用縣城至兩礦道路改造的大好機遇，加大對蘇普特溝、西北令水庫、紅葉溝及庫

衛(wèi)等旅游資源的宣傳開發(fā)力度，打造沿山旅游經(jīng)濟品牌；三是民俗風情旅游區(qū)。充分利用鄉(xiāng)獨特的地理資源優(yōu)勢，根據(jù)少數(shù)民族文化和自然地理特點，大力開發(fā)民俗風情游等富含民族特色的旅游產(chǎn)品，帶動商貿(mào)流通業(yè)及飲食服務(wù)業(yè)有一個新的發(fā)展。使旅游業(yè)逐步成為農(nóng)牧民增收的一個亮點。

三是服務(wù)加工業(yè)精品。一是大力開發(fā)達勒吾孜沙石料基地，向縣城提供沙石料，組建我們的農(nóng)牧民運輸服務(wù)車隊，爭取占有縣城的沙石料市場，促進農(nóng)牧民增收和富余勞動力的轉(zhuǎn)移。二是在引進大青葉初加工和板蘭根初加工技術(shù)和設(shè)施，計劃引進板蘭根切片機5臺、板蘭根粉面機5臺，以提高產(chǎn)業(yè)的附加值，切實實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)牧民增收。

四、狠抓干部管理，成立兩個服務(wù)中心 干部是各項工作能否落實好的關(guān)鍵所在，因此，在我們將以在全鄉(xiāng)黨員干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣為目標，按照為民、務(wù)實、清廉的要求，在鍛造一支能夠駕馭市場經(jīng)濟和應(yīng)對復(fù)雜問題的高素質(zhì)干部隊伍上下功夫。一是把學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入，繼續(xù)在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上狠下功夫，把思想和行動統(tǒng)一到工作目標和任務(wù)上來；1 2 下一頁

第三篇：宣化區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃

宣化區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃

一、2009年—2010年規(guī)劃

2009年，我區(qū)農(nóng)業(yè)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為重點，認真落實省、市提出的“111”農(nóng)業(yè)項目建設(shè)計劃，圍繞蔬菜、葡萄、規(guī)?；犸曫B(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大項目建設(shè)力度，培育新的經(jīng)濟增長點，打造城郊型高效精品農(nóng)業(yè)。為推進全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧宣化奠定堅實基礎(chǔ)。

1、繼續(xù)實施“111”工程，力爭抓好1個億元項目，10個千萬元項目。

2、加快“一村一品建設(shè)”，新增1-2個村。

3、合作組織建設(shè)，力爭新建1-2個農(nóng)民專業(yè)合作組織。

4、加大招商引資力度。

5、抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。

二、2011年—2015年規(guī)劃

全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地為目標，按照“強龍頭、優(yōu)基地、重特色、創(chuàng)品牌”的總體思路，堅持以市場為導(dǎo)向，項目為載體，體制、機制和技術(shù)創(chuàng)新為動力，培育壯大龍頭企業(yè)和推動建立農(nóng)民合作社為重點,完善風險共擔、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制為關(guān)鍵，因地制宜，分類指導(dǎo)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，實施標準化生產(chǎn)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工水平大提高、品牌建設(shè)大突破、產(chǎn)業(yè)化帶動能力大提升和農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

奮斗目標：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本出路，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村起到重要的推動作用，要多措并舉，圍繞我區(qū)具有發(fā)展基礎(chǔ)、具備一定規(guī)模的葡萄、蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以項目建設(shè)為突破口，培育壯大現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，促使其上規(guī)模、上檔次，增強帶動能力；培植一批有規(guī)模、有特色、有帶動能力的龍頭企業(yè)。使龍頭企業(yè)達到10家，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要根據(jù)自身的資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集中發(fā)展1—2個大型立區(qū)富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和加工企業(yè)，形成一批具有較高知名度和較強帶動力的大企業(yè)，穩(wěn)步推進農(nóng)村工業(yè)化步伐。加工企業(yè)達到達到5家。葡萄產(chǎn)業(yè)，加快建成國內(nèi)葡萄基地。面積達到7000畝。錯季蔬菜，著力向精細和多品種、無公害、加工配送方向發(fā)展。牛羊產(chǎn)業(yè)，壯大養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展深加工等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要加強對龍頭企業(yè)的支持力度，區(qū)財政要安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項資金。要大力扶持和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。盡快發(fā)展一批以信息、技術(shù)、銷售服務(wù)為主的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要依托現(xiàn)有的龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、科技園區(qū)和政府科技服務(wù)機構(gòu)，重點在特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，為農(nóng)民專業(yè)合作

經(jīng)濟組織在更大的范圍、更廣闊的領(lǐng)域進一步發(fā)展創(chuàng)造條件。要在經(jīng)紀人比較集中的地方和行業(yè)組織建立經(jīng)紀人協(xié)會，制定較為規(guī)范的章程，使經(jīng)紀人逐步向法人實體和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織過渡。以建設(shè)無公害、綠色蔬菜生產(chǎn)基地為目標，調(diào)整優(yōu)化蔬菜種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展反季節(jié)設(shè)施蔬菜和名、特、優(yōu)、稀品種，加大引進、培植深加工龍頭企業(yè)力度，實施品牌戰(zhàn)略，逐步培育為帶動全區(qū)蔬菜發(fā)展的龍頭企業(yè)，三、2011年—2015年規(guī)劃

全區(qū)規(guī)模以上龍頭企業(yè)達到50家，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率提高到80%；農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率提高到80%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達到全省平均水平； 60%的農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條；龍頭組織與農(nóng)戶之間有合同關(guān)系的超過60%，力爭省級名牌農(nóng)產(chǎn)品達到20個以上。農(nóng)民人均純收入從2008年的5000元提高到10000元，貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營體系基本形成。

第四篇：河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃(02.8.29)

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃（2002-2010年）

（初稿）

河北省發(fā)展計劃委員會

2002.8.29 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是新階段我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，對于推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高加入WTO背景下我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，具有非常重大的意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是對雙層經(jīng)營體制的補充、豐富和完善，是堅持和完善我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新，是推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，要做為“十五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點，切實抓緊抓好，抓出成效。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

我省是較早實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的省份之一。1994年，省委、省政府下發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的文件，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開始起步。以1997年省委、省政府下發(fā)《河北省農(nóng)業(yè)“增、轉(zhuǎn)、化”工作方案》為標志，各級黨委、政府按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路組織和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，采取了抓特色、擴基地、壯龍頭、建市場、搞服務(wù)等一系列行之有效的政策措施，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。2001年全省共完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量873.3億元，同比增長10%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到37.6%，比2000年提高1.5個百分點。主要特點：一是龍頭企業(yè)不斷壯大，帶動作用明顯增強。涌現(xiàn)出承德露露集團、三鹿乳業(yè)集團、河北華龍集團、中國長城葡萄酒有限公司等一批發(fā)展規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的龍頭加工企業(yè)。年銷售額1億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已達141個，比上年增加8個；銷售總額達到598.6 億元，比上年增長7.9%；實交稅金12.2億元，同比增長18.6%。二是龍頭企業(yè)、組織帶動了十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2001年，乳品產(chǎn)業(yè)高速增長，完成銷售額8.7億元，增長1.2倍；蔬菜產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)銷售額106億元。三是農(nóng)民組織化程度有所提高。2001年，全省各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到1.8萬多個，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達到549.5萬戶，比上年增長7.3%；農(nóng)戶參與度為38.3%，同比提高2.3個百分點；訂單農(nóng)戶36.1萬戶，占全部參與農(nóng)戶的6.6%；參與農(nóng)戶戶平均從產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營中取得純收入3262元，增長5.5%；參與農(nóng)戶增收比率達到32.3%，比上年提高3.6個百分點；農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化收益率為12.8%，提高0.9個百分點。

近幾年我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了較快發(fā)展，但與山東、浙江、江蘇等先進省份還有很大差距?？傮w上看，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展仍處在初期階段，任重而道遠。當前存在的突出問題，一是龍頭經(jīng)營組織（包括龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和中介服務(wù)組織）整體規(guī)模小，實力弱，帶動能力差；產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)副產(chǎn)品深加工能力不強，產(chǎn)品科技含量低，無公害和名牌產(chǎn)品發(fā)展不足。全省龍頭加工企業(yè)中，年銷售額1億元以上的僅占總數(shù)的10%左右。二是利益聯(lián)結(jié)機制松散，還需要進一步穩(wěn)定和完善。全省龍頭經(jīng)營組織中，與農(nóng)戶有穩(wěn)定購銷關(guān)系的不足三分之一，真正與農(nóng)民簽訂書面合同的更少。三是龍頭企業(yè)發(fā)展投融資機制不活，缺乏有效的資金支撐，政府扶持和引導(dǎo)的力度還需要進一步加大。我省實現(xiàn)上市融資的企業(yè)中，只有露露一家是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。有限的財政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基建投資用于龍頭企業(yè)貸款貼息的比例甚微，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目貸款受到防范金融風險大政策環(huán)境下的投融資政策制約。資信度較高的國營大中型企業(yè)受 2 經(jīng)營行業(yè)觀念的限制，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的為數(shù)不多。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和技術(shù)人才缺乏。

過渡段

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨著良好的發(fā)展機遇?！吨泄仓醒腙P(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》提出了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷業(yè)，確保農(nóng)民收入不斷增加的方針、政策和要求。農(nóng)業(yè)部、國家計委等八部門聯(lián)合下達了《印發(fā)〈關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見〉的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]8號）和《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)名單的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]10號），我省有石家莊三鹿乳業(yè)集團、冀東果菜批發(fā)市場、保定龍飛集團有限公司、衡水京安集團有限公司、露露集團有限責任公司、三河五豐福成食品有限公司列入農(nóng)業(yè)部、國家計委等八部委公部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。省委、省政府也已出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)惠政策，政策環(huán)境有利于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。雖然農(nóng)產(chǎn)品買方市場已經(jīng)形成，但名特優(yōu)新產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品銷路很好，效益較高，市場前景廣闊。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想

“十五”期間我省發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)思想是：以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為事關(guān)全局和方向性的大事抓好。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中心任務(wù)，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和組織程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進適用技術(shù)的推廣為動 力，以建立與國際市場相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測檢驗體系為保障，進一步解放思想，大膽探索，勇于實踐，緊扣推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個目標，在思想觀念和工作方法上適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新階段的需要，用“農(nóng)業(yè)企業(yè)化”的思路，遵循價值規(guī)律和市場經(jīng)濟原則，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持和支持力度，因地制宜、分類指導(dǎo)、多途徑、多方式地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展推向一個新階段。

（二）“十五”發(fā)展目標：

到2005年：（1）在全省范圍內(nèi)形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，使其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中占有相當份額。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到50%，符合統(tǒng)計標準的龍頭經(jīng)營組織達到1000個；（2）在全省各地形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有加大提高。龍頭加工企業(yè)達到700個，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業(yè)達到20個；（3）帶動更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動基地占全省總量（種植面積、養(yǎng)殖總產(chǎn)量）的30%；（4）加快形成符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式和運行機制。農(nóng)戶參與度達到50%，參與農(nóng)戶增收比率達到45%。

（三）2010年遠景目標

全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到65%；

符合統(tǒng)計標準的龍頭經(jīng)營組織達到個，其中龍頭加工企業(yè)達到個，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業(yè)達到個；

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動基地占全省總量（種植面積、養(yǎng)殖總產(chǎn)量）的45%；

農(nóng)戶參與度達到60%； 參與農(nóng)戶增收比率達到60%。

三、主要任務(wù)和措施

（一）發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)我省資源優(yōu)勢（特點）、區(qū)位優(yōu)勢和市場需求，“十五”期間，全省突出發(fā)展畜牧（水產(chǎn)）、蔬菜、果品（含花卉）三大線長面廣的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省畜牧局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局要抓緊編制畜牧、蔬菜、果品（含花卉）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項規(guī)劃，明確各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的瓶頸制約因素，提出重點建設(shè)項目和發(fā)展政策措施，認真實施，并隨時掌握各產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，為農(nóng)民、龍頭組織和政府領(lǐng)導(dǎo)提供信息和決策服務(wù)。

全省各不同類型區(qū)要從當?shù)刭Y源、生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)民文化素質(zhì)出發(fā)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色的原則，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，從優(yōu)化資源配置入手，大刀闊斧調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜選擇好市場空間大、資源后備優(yōu)、經(jīng)濟效益高的產(chǎn)品作為支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用，突出分層次有序推進的戰(zhàn)略，加快培育農(nóng)業(yè)區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

山前平原區(qū)。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、花卉、食用菌、甘薯、瓜果和牛豬雞等畜產(chǎn)品生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。其中，在涿州至石家莊高速公路兩側(cè)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)長廊；在廊坊的北三縣重點發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)。

黑龍港低平原區(qū)。要大力抓好優(yōu)質(zhì)棉花、糧食、牧草、羊牛豬、小棗、鴨梨生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

山地丘陵區(qū)。重點發(fā)展干鮮果品、林產(chǎn)加工、牧草、牛羊兔、錯季蔬菜、玉米制種、綠色食品和山地生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。其中，燕山山地丘陵區(qū)突出發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)和食用菌； 冀西北間山盆地區(qū)突出發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)；太行山山地丘陵區(qū)突出發(fā)展林果業(yè)。

壩上地區(qū)。要加快草場改良步伐，有計劃地實行退耕還林還草，大力改善生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效牧草、肉羊、肉牛、細毛羊、脫毒馬鈴薯、錯季蔬菜、無公害蔬菜及生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。

沿海地區(qū)。重點發(fā)展魚、蝦、蟹、貝、藻等海水養(yǎng)殖，抓好優(yōu)質(zhì)大米、蔬菜、酒葡萄和特種動物養(yǎng)殖基地建設(shè)，努力在農(nóng)產(chǎn)品尤其是水產(chǎn)品的系列精深加工上取得新的突破，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和沿海生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。

城郊地區(qū)。重點發(fā)展珍稀菜、精細菜、保健菜，鮮奶，活禽，名貴鮮活水產(chǎn)品，時令果品，花卉和觀賞植物；積極發(fā)展供城市居民親臨自然、體味田園的休閑觀賞農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

實施“強縣、興鎮(zhèn)、富村”戰(zhàn)略，以“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場+基地+農(nóng)戶”、“市場+企業(yè)”三種模式為重點，大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍型經(jīng)濟。把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、培育龍型經(jīng)濟與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，實行重點突破，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒚麅?yōu)化方向發(fā)展，努力形成一縣一品、多縣一品、一縣多品的特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)出一批知名產(chǎn)業(yè)、知名產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名市場，逐步從行政區(qū)劃分散的產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)向以市場定位、產(chǎn)業(yè)鏈相連接的區(qū)域龍型經(jīng)濟格局。逐步實現(xiàn)區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，力求做到一個品牌帶動一個產(chǎn)業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)帶動一方百姓。

（二）擇優(yōu)扶強，重點突破，建設(shè)一批龍頭企業(yè)航空母艦

龍頭企業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵問題，在加入WTO和調(diào) 6 整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的背景下，綜合考慮“面向市場、依靠科技、打造品牌、帶動農(nóng)戶”等幾個方面把龍頭企業(yè)做大做強。進一步明確龍頭企業(yè)的經(jīng)營方針，立足農(nóng)業(yè)求發(fā)展，把農(nóng)業(yè)開發(fā)的文章做足做好。要努力開拓國內(nèi)外兩個市場，防止盲目的“多角經(jīng)營”、上項目、鋪攤子。由省計委牽頭，組織省直有關(guān)部門深入基層和龍頭企業(yè)調(diào)查研究，篩選20個企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、帶動能力強、產(chǎn)品具有市場競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省級重點龍頭企業(yè)，如承德露露集團、三鹿乳業(yè)集團、中國長城葡萄酒有限公司等，在“十五”期間給予跟蹤指導(dǎo)，重點扶持，力爭兩年內(nèi)取得明顯成效。要認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部、國家計委等八部門聯(lián)合下發(fā)的農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]8號農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]10號文件和省委、省政府冀發(fā)[1999]16號文件精神，用足用好扶持政策。同時，要研究新情況、新問題，不斷充實和完善對重點龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。培育和扶持龍頭企業(yè)，要按照打破地域界限，優(yōu)化資源配置，相對集中發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟的原則，集中財力辦大事，在企業(yè)改制、上市融資、項目、技術(shù)、人才等方面給予傾斜幫扶，努力建成一批我省參與國內(nèi)外市場競爭的龍頭企業(yè)航空母艦。

組建龍頭企業(yè)，必須運用市場機制，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，按照“優(yōu)化配置、集約經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展、降低成本”的思路，以擁有主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品且經(jīng)濟技術(shù)實力較強的龍頭企業(yè)為核心企業(yè)，以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，以合同契約為載體，把相關(guān)的企業(yè)聯(lián)合起來，最終形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系。

（三）創(chuàng)新機制，提高農(nóng)民的組織化程度

在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持農(nóng)民自 7 愿、有償?shù)剞D(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，以便統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一生產(chǎn)，促使農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢龍頭企業(yè)集中。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，采取合作制、股份合作制等形式，大力發(fā)展多種類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的凝聚力和經(jīng)濟實力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要加強對農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮橋梁和紐帶以及龍頭帶動作用。堅持群眾自愿，形式多樣化，打破區(qū)域、行業(yè)和所有制界限，因地制宜，鼓勵和支持農(nóng)民發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場、專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍等中介組織。行業(yè)協(xié)會要在市場準入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為、價格協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實維護和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。在農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，走“小規(guī)模、大群體”的路子，加快建立和完善以農(nóng)民及其合作經(jīng)濟組織為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。發(fā)展多樣化的利益聯(lián)結(jié)機制，適時引導(dǎo)向緊密型發(fā)展，建立健全農(nóng)民合作經(jīng)濟組織內(nèi)部運營機制和規(guī)章制度，規(guī)范運作行為，保障合法權(quán)益。

堅持“因地制宜，積極引導(dǎo)，形式多樣，群眾自愿，典型示范，逐步推廣，民主管理，制度規(guī)范”的原則，大膽探索適合于不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運行機制，并把理順產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各種經(jīng)濟關(guān)系作為完善運行機制的重點。所有龍頭企業(yè)都要按照市場經(jīng)濟原則，采取合同契約、產(chǎn)權(quán)紐帶、公司加農(nóng)戶等多種形式，積極發(fā)展和逐步完善與農(nóng)戶或基地的利益聯(lián)結(jié)機制和利益共享、風險共擔的經(jīng)營運行機制，突出對農(nóng)戶利益的重點保護戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)企業(yè)和基地同步業(yè)發(fā)展壯大，帶動基地農(nóng)戶同步增收。

（四）加快農(nóng)產(chǎn)品市場、質(zhì)量標準和信息服務(wù)體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通

市場制約是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段面臨的主要矛盾。要把農(nóng)產(chǎn)品市場體系和市場環(huán)境建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地、集散地批發(fā)市場建設(shè)，重點面向京、津等大中城市和“三北”地區(qū)建立中心批發(fā)市場，鼓勵龍頭企業(yè)和地區(qū)在大中城市設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，積極探索現(xiàn)代營銷方式，多渠道開拓市場，大力發(fā)展農(nóng)民販銷隊伍、經(jīng)紀人隊伍和各類流通組織，壯大市場流通主體。圍繞流通抓生產(chǎn)，搞活流通促生產(chǎn)，建立和開辟農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”，為農(nóng)產(chǎn)品大流通提供保障，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和安全監(jiān)測體系的建設(shè)，以適應(yīng)我國加入WTO后農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需要。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供有力的支持。依托農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和政府職能部門，建立省級農(nóng)產(chǎn)品信息中心，加快建設(shè)縱橫交錯、上下相通的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)副產(chǎn)品順暢銷售和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供及時、準確、實用的信息服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品保護價格政策，加強價格管理，建立健全糧食、棉花、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的風險基金和儲備調(diào)節(jié)制度，建立健全農(nóng)業(yè)風險保障機制，降低和化解農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的市場風險。

（五）搞好農(nóng)村社會化服務(wù)和科技支撐體系建設(shè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要以專業(yè)化、系列化、全程化的社會服務(wù)為保證。龍頭加工企業(yè)要積極興辦科技開發(fā)和技術(shù)服務(wù)組織，為農(nóng)民搞好服務(wù)。建立健全多層次、多形式的科技、資金、市場、運輸、信息、生產(chǎn)資料等中介服務(wù)組織，并向自負盈虧的實體轉(zhuǎn)化，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有機組成部分。

依靠科學(xué)技術(shù)推進農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟發(fā)展。從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、貯藏到加工、銷售，都要采用先進技術(shù)，促使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品不斷升級。增加科技投入，注重農(nóng)副產(chǎn)品貯運、保鮮、加工新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的引進和開發(fā)，努力提高農(nóng)業(yè)科技普及率和科研成果轉(zhuǎn)化率。大力推進科教企聯(lián)姻、農(nóng)科教結(jié)合，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行定向攻關(guān)。鼓勵和支持科技人員通過領(lǐng)辦實體、技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等多種形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵大中專畢業(yè)生到龍頭企業(yè)工作，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展多種形式的科技服務(wù)組織，加大科技推廣力度，鼓勵各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員積極參與和投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營第一線，要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個環(huán)節(jié)進一步普及先進適用技術(shù)，使科技進步在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的貢獻率有明顯提高。加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開放開發(fā)區(qū)，吸引龍頭企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展，把高新技術(shù)引入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化。

（六）加快農(nóng)業(yè)開放與聯(lián)合

繼續(xù)實施“兩環(huán)開放帶動”戰(zhàn)略，擴大農(nóng)業(yè)對內(nèi)對外開放與聯(lián)合，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。一是多形式、多渠道招商引資。大力發(fā)展以搶占國內(nèi)外市場為目標，以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點的合資合作企業(yè)。省直有關(guān)部門要篩選一批對全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項目，積極爭取世行、亞行、國際糧農(nóng)組織、雙邊政府貸款和商業(yè)貸款，重點抓好農(nóng)作物優(yōu)種、奶類、肉牛、種豬、果品、水產(chǎn)品養(yǎng)殖項目以及加工項目的招商引資。加強與國外大公司、大財團、大企業(yè)的合作，鼓勵外商投資特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工項目，提高在國際市場的競爭能力。二是大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。鞏固和 擴大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，發(fā)展深加工，提高質(zhì)量，增加出口數(shù)量。在增加出口貨源的基礎(chǔ)上，積極優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，搶占國際市場，增強創(chuàng)匯能力。三是以京、津為重點，進一步擴大農(nóng)業(yè)對內(nèi)開放。圍繞服務(wù)京、津，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品，建立肉、蛋、奶、果、菜、花商品基地，當好京津的“菜籃子”和后花園。四是擴大內(nèi)外交流。及時掌握國內(nèi)外信息，把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場動態(tài)，大力引進國內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，有計劃地選派農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員到國外培訓(xùn)，開展人才和技術(shù)交流。

（七）增加投入，建設(shè)一批重點項目

多渠道籌措資金，逐步建立政府投資引導(dǎo)、社會集資、利用外資等多元化的投資機制，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營投入力度，適應(yīng)WTO規(guī)則，把扶持的重點轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)環(huán)節(jié)上來。一是加大省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)包裝上市工作力度，力爭2001年符合上市條件的龍頭企業(yè)達到5個以上，2005年突破20個。二是加大財政資金扶持力度，每年安排一定數(shù)量資金，集中支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省級重點龍頭企業(yè)項目建設(shè)，并力爭隨著財政收入的增長逐年有所增加。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強農(nóng)業(yè)抵御自然風險的能力，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁。省直農(nóng)口和涉農(nóng)部門都要拿出一定比例的資金用于省級重點項目建設(shè)。市、縣兩級要設(shè)立專項資金，支持本級產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。三是龍頭企業(yè)要加強與商業(yè)銀行、開發(fā)銀行等金融機構(gòu)的聯(lián)系匯報工作，建立良好的銀企關(guān)系，加深銀行對企業(yè)的了解和重視，促使信貸資金優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品加工重點項目。四是積極組織龍頭企業(yè)對外招商，吸引外商直接投資；同時努力爭取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和外國政府貸款支持。五是積極鼓勵資信度高的國有大中型企業(yè)和民營工商業(yè)主通過直接 投資或股份合作制等形式投資建設(shè)經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。六是積極建立以重點龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資基金。

（八）加強農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍建設(shè) 建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍，努力培養(yǎng)和造就一大批有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營、善管理、辦事公平、作風正派的企業(yè)家和企業(yè)管理人才。通過各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，開展科技培訓(xùn)和科普教育，提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。同時加強社會主義市場經(jīng)濟和WTO知識的培訓(xùn)，使農(nóng)民樹立“市場意識、商品意識、競爭意識、開放意識和開拓創(chuàng)新意識”。

（九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟，是今后我省農(nóng)村改革與發(fā)展的一項重大任務(wù)。各級、各部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，增強責任感和緊迫感，精心部署，精心組織。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，樹立市場觀念、創(chuàng)新觀念和法制觀念。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。按照WTO規(guī)則的要求，研究新情況，采取新辦法，進一步加強和完善扶持龍頭企業(yè)的各項政策措施。政府要在搞好規(guī)劃、加強引導(dǎo)，搞好調(diào)查研究、制定政策措施和搞好服務(wù)等方面做好工作。認真總結(jié)各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功經(jīng)驗，及時研究解決發(fā)展中的問題。省、市兩級要建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常工作。各有關(guān)部門要明確職責，加強配合，以濃厚的改革開放和競爭意識、創(chuàng)新爭先精神、求真務(wù)實作風，扎扎實實地做好各項工作，努力開創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的新局面。

附件：河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)名單

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)名單

1、石家莊市三鹿乳業(yè)集團

2、北方花卉交易中心

3、永年南大堡蔬菜批發(fā)市場

4、河北華龍食品集團

5、內(nèi)丘富崗有限責任公司

6、衡水京安集團公司

7、河北太平洋食品飲料公司

8、孟村宏達清真肉類有限公司

9、黃驊云青水產(chǎn)有限公司

10、保定龍飛集團有限公司

11、河北安國藥業(yè)集團有限公司

12、保定寶碩農(nóng)業(yè)高新技術(shù)有限公司

13、三河五豐福成食品有限公司

14、河北省玉田種豬場

15、冀東果菜批發(fā)市場

16、承德露露集團有限公司

17、承德綠源食用菌集團

18、秦皇島驪驊淀粉股份有限公司

19、長城葡萄酒有限公司 20、懷安柴溝堡熏肉制品廠

第五篇：河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃(02.11.17)

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃

2002.8.29

河北省發(fā)展計劃委員會

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為中心，對農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教密切結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營體制。是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織制度的創(chuàng)新和改造，是對農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的重新組合。是對雙層經(jīng)營體制的補充、豐富和完善，是堅持和完善我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新，對推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的綜合競爭力，拓寬農(nóng)民增收渠道，推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有重要意義。根據(jù)《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》精神和我省關(guān)于《意見》，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。

一、我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

（以報社文章為依據(jù)）我省是較早實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的省份之一。1994年，省委、省政府下發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的文件，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開始起步。以1997年省委、省政府下發(fā)《河北省農(nóng)業(yè)“增、轉(zhuǎn)、化”工作方案》為標志，各級黨委、政府按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路組織和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，采取了抓特色、擴基地、壯龍頭、建市場、搞服務(wù)等一系列行之有效的政策措施，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。2001年全省共完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量873.3億元，同比增長10%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到37.6%，比2000年提高1.5個百分點。主要特點：一是龍頭企業(yè)不斷壯大，帶動作用明顯增強。涌現(xiàn)出承德露露集團、三鹿乳業(yè)集團、河北華龍集團、中國長城葡萄酒有限公司等一批發(fā)展規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的龍頭加工企業(yè)。年銷售額1億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已達141個，比上年增加8個；銷售總額達到598.6億元，比上年增長7.9%；實交稅金12.2億元，同比增長18.6%。二是龍頭企業(yè)、組織帶動了十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2001年，乳品產(chǎn)業(yè)高速增長，完成銷售額8.7億元，增長1.2倍；蔬菜產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)銷售額106億元。三是農(nóng)民組織化程度有所提高。2001年，全省各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到1.8萬多個，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達到549.5萬戶，比上年增長7.3%；農(nóng)戶參與度為38.3%，同比提高2.3個百分點；訂單農(nóng)戶36.1萬戶，占全部參與農(nóng)戶的6.6%；參與農(nóng)戶戶平均從產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營中取得純收入3262元，增長5.5%；參與農(nóng)戶增收比率達到32.3%，比上年提高3.6個百分點；農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化收益率為12.8%，提高0.9個百分點。

總體上看，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了較快發(fā)展，但我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展仍處在初期階段，當前存在的突出問題，一是龍頭企業(yè)的整體規(guī)模小、實力和影響力不夠強不夠大，抵御市場風險的能力不夠強，特別是大龍頭不多，貿(mào)易型龍頭不多。二是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)存在“三低”和“三小”的問題，即農(nóng)產(chǎn)品加工率低、加工增值率低、產(chǎn)品質(zhì)量檔次低、科技含量低、企業(yè)規(guī)模小、市場占有率小、輔射帶動能力小。三是專業(yè)合作經(jīng)濟組織覆蓋面較窄、合作水平不夠高、功能不夠健全、帶動作用不夠強、自我生存能力不夠足，缺乏有效的扶持。四是利益聯(lián)結(jié)機制松散，還需要進一步穩(wěn)定和完善。五是龍頭企業(yè)發(fā)展投融資機制不活，缺乏有效的資金支撐，政府扶持和引導(dǎo)的力度還需要進一步加大。六是農(nóng) 2 業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和技術(shù)人才缺乏。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

（一）形勢分析

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨著良好的發(fā)展機遇?！吨泄仓醒腙P(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》提出了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷業(yè)，確保農(nóng)民收入不斷增加的方針、政策和要求。農(nóng)業(yè)部、國家計委等八部門聯(lián)合下達了《印發(fā)〈關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見〉的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]8號）和《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)名單的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]10號），我省有石家莊三鹿乳業(yè)集團、冀東果菜批發(fā)市場、保定龍飛集團有限公司、衡水京安集團有限公司、露露集團有限責任公司、三河五豐福成食品有限公司列入農(nóng)業(yè)部、國家計委等八部委公部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。省委、省政府也已出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)惠政策，政策環(huán)境有利于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。雖然農(nóng)產(chǎn)品買方市場已經(jīng)形成，但名特優(yōu)新產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品銷路很好，效益較高，市場前景廣闊。

加入WTO后，我國可享受WTO現(xiàn)有成員的權(quán)利，享受無歧視的貿(mào)易待遇，降低貿(mào)易成本，減少貿(mào)易壁壘；有助于發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，面向整個世界市場進行我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大我國勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的出口，如水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等；有利于吸引國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗進入我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提高我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，改善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力；有利于農(nóng)業(yè)政策和經(jīng)營管理體制進行改革，徹底改變條塊分割，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品 3 流通的效率；有利于提高農(nóng)業(yè)投入部門和生產(chǎn)部門的競爭，降低成本，提高質(zhì)量。

（二）指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中心，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和組織程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進適用技術(shù)的推廣為動力，以建立與國際市場相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測檢驗體系為保障，面向國際和國內(nèi)兩個市場，突出區(qū)域特色，堅持多元投資、多元啟動、多元發(fā)展，不斷加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持和支持力度，加速建設(shè)一批輻射面廣、牽動能力強、市場占有率高、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)群，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)向工業(yè)主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，把我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推向一個新的發(fā)展階段。

（三）“十五”發(fā)展目標：

到2005年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值達到億元，實現(xiàn)利稅億元。重點抓好產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)。（1）在全省范圍內(nèi)形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，使其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中占有相當份額。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到50%，符合統(tǒng)計標準的龍頭經(jīng)營組織達到1000個；（2）在全省各地形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有加大提高。龍頭加工企業(yè)達到700個，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業(yè)達到20個；（3）帶動更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動基地占全省總量（種植面積、養(yǎng)殖總產(chǎn)量）的30%；（4）加快形成符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織 4 形式和運行機制。農(nóng)戶參與度達到50%，參與農(nóng)戶增收比率達到45%。通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使全省農(nóng)村經(jīng)濟總量、經(jīng)濟質(zhì)量、經(jīng)濟效益有較大突破，國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入有較大幅度提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。

（四）2010年遠景目標

全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到65%；

符合統(tǒng)計標準的龍頭經(jīng)營組織達到個，其中龍頭加工企業(yè)達到個，年銷售額10億元以上的龍頭加工企業(yè)達到個；

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動基地占全省總量（種植面積、養(yǎng)殖總產(chǎn)量）的45%；

農(nóng)戶參與度達到60%； 參與農(nóng)戶增收比率達到60%。

三、主要任務(wù)和措施

（一）搞好區(qū)域規(guī)劃布局，大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 根據(jù)我省資源優(yōu)勢（特點）、區(qū)位優(yōu)勢和市場需求，“十五”期間，全省突出發(fā)展畜牧（水產(chǎn)）、蔬菜、果品（含花卉）三大線長面廣的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省畜牧局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局要抓緊編制畜牧、蔬菜、果品（含花卉）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項規(guī)劃，明確各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的瓶頸制約因素，提出重點建設(shè)項目和發(fā)展政策措施，認真實施，并隨時掌握各產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，為農(nóng)民、龍頭組織和政府領(lǐng)導(dǎo)提供信息和決策服務(wù)。

全省各不同類型區(qū)要從當?shù)刭Y源、生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)民文化素質(zhì)出發(fā)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色的原則，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，從優(yōu)化資源配置入手，大刀闊斧調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜選擇好市場空間大、資源后備優(yōu)、5 經(jīng)濟效益高的產(chǎn)品作為支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用，突出分層次有序推進的戰(zhàn)略，加快培育農(nóng)業(yè)區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

山前平原區(qū)。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、花卉、食用菌、甘薯、瓜果和牛豬雞等畜產(chǎn)品生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。其中，在涿州至石家莊高速公路兩側(cè)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)長廊；在廊坊的北三縣重點發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)。

黑龍港低平原區(qū)。要大力抓好優(yōu)質(zhì)棉花、糧食、牧草、羊牛豬、小棗、鴨梨生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

山地丘陵區(qū)。重點發(fā)展干鮮果品、林產(chǎn)加工、牧草、牛羊兔、錯季蔬菜、玉米制種、綠色食品和山地生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。其中，燕山山地丘陵區(qū)突出發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)和食用菌；冀西北間山盆地區(qū)突出發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)；太行山山地丘陵區(qū)突出發(fā)展林果業(yè)。

壩上地區(qū)。要加快草場改良步伐，有計劃地實行退耕還林還草，大力改善生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效牧草、肉羊、肉牛、細毛羊、脫毒馬鈴薯、錯季蔬菜、無公害蔬菜及生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。

沿海地區(qū)。重點發(fā)展魚、蝦、蟹、貝、藻等海水養(yǎng)殖，抓好優(yōu)質(zhì)大米、蔬菜、酒葡萄和特種動物養(yǎng)殖基地建設(shè)，努力在農(nóng)產(chǎn)品尤其是水產(chǎn)品的系列精深加工上取得新的突破，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和沿海生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。

城郊地區(qū)。重點發(fā)展珍稀菜、精細菜、保健菜，鮮奶，活禽，名貴鮮活水產(chǎn)品，時令果品，花卉和觀賞植物；積極發(fā)展供城市居民親臨自然、體味田園的休閑觀賞農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

實施“強縣、興鎮(zhèn)、富村”戰(zhàn)略，以“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場+基地+農(nóng)戶”、“市場+企業(yè)”三種模式為重點，大力發(fā) 6 展縣域特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍型經(jīng)濟。把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、培育龍型經(jīng)濟與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，實行重點突破，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、名優(yōu)化方向發(fā)展，努力形成一縣一品、多縣一品、一縣多品的特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)出一批知名產(chǎn)業(yè)、知名產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名市場，逐步從行政區(qū)劃分散的產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)向以市場定位、產(chǎn)業(yè)鏈相連接的區(qū)域龍型經(jīng)濟格局。逐步實現(xiàn)區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，力求做到一個品牌帶動一個產(chǎn)業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)帶動一方百姓。

（二）擇優(yōu)扶強，重點突破，建設(shè)一批航空母艦型的龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵問題，在加入WTO和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的背景下，綜合考慮“面向市場、依靠科技、打造品牌、帶動農(nóng)戶”等幾個方面把龍頭企業(yè)做大做強。進一步明確龍頭企業(yè)的經(jīng)營方針，立足農(nóng)業(yè)求發(fā)展，把農(nóng)業(yè)開發(fā)的文章做足做好。要努力開拓國內(nèi)外兩個市場，防止盲目的“多角經(jīng)營”、上項目、鋪攤子。由省計委牽頭，組織省直有關(guān)部門深入基層和龍頭企業(yè)調(diào)查研究，篩選20個企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、帶動能力強、產(chǎn)品具有市場競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省級重點龍頭企業(yè)，如承德露露集團、三鹿乳業(yè)集團、中國長城葡萄酒有限公司等，在“十五”期間給予跟蹤指導(dǎo)，重點扶持，力爭兩年內(nèi)取得明顯成效。要認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部、國家計委等八部門聯(lián)合下發(fā)的農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]8號農(nóng)經(jīng)發(fā)[2000]10號文件和省委、省政府冀發(fā)[1999]16號文件精神，用足用好扶持政策。同時，要研究新情況、新問題，不斷充實和完善對重點龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。培育和扶持龍頭企業(yè)，要按照打破地域界限，優(yōu)化資源配置，7 相對集中發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟的原則，集中財力辦大事，在企業(yè)改制、上市融資、項目、技術(shù)、人才等方面給予傾斜幫扶，努力建成一批我省參與國內(nèi)外市場競爭的龍頭企業(yè)航空母艦。

組建龍頭企業(yè)，必須運用市場機制，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，按照“優(yōu)化配置、集約經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展、降低成本”的思路，以擁有主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品且經(jīng)濟技術(shù)實力較強的龍頭企業(yè)為核心企業(yè)，以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，以合同契約為載體，把相關(guān)的企業(yè)聯(lián)合起來，最終形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系。

（三）創(chuàng)新機制，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度

P10

（四）適應(yīng)形勢發(fā)展需要，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作P11 市場制約是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段面臨的主要矛盾。要把農(nóng)產(chǎn)品市場體系和市場環(huán)境建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地、集散地批發(fā)市場建設(shè)，重點面向京、津等大中城市和“三北”地區(qū)建立中心批發(fā)市場，鼓勵龍頭企業(yè)和地區(qū)在大中城市設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，積極探索現(xiàn)代營銷方式，多渠道開拓市場，大力發(fā)展農(nóng)民販銷隊伍、經(jīng)紀人隊伍和各類流通組織，壯大市場流通主體。圍繞流通抓生產(chǎn)，搞活流通促生產(chǎn)，建立和開辟農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”，為農(nóng)產(chǎn)品大流通提供保障，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和安全監(jiān)測體系的建設(shè)，以適應(yīng)我國加入WTO后農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需要。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供有力的支持。依托農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和政府職能部門，建立省級農(nóng)產(chǎn)品信息中 8 心，加快建設(shè)縱橫交錯、上下相通的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)副產(chǎn)品順暢銷售和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供及時、準確、實用的信息服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品保護價格政策，加強價格管理，建立健全糧食、棉花、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的風險基金和儲備調(diào)節(jié)制度，建立健全農(nóng)業(yè)風險保障機制，降低和化解農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的市場風險。

（五）加大農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要以專業(yè)化、系列化、全程化的社會服務(wù)為保證。龍頭加工企業(yè)要積極興辦科技開發(fā)和技術(shù)服務(wù)組織，為農(nóng)民搞好服務(wù)。建立健全多層次、多形式的科技、資金、市場、運輸、信息、生產(chǎn)資料等中介服務(wù)組織，并向自負盈虧的實體轉(zhuǎn)化，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有機組成部分。

依靠科學(xué)技術(shù)推進農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟發(fā)展。從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、貯藏到加工、銷售，都要采用先進技術(shù)，促使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品不斷升級。增加科技投入，注重農(nóng)副產(chǎn)品貯運、保鮮、加工新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的引進和開發(fā)，努力提高農(nóng)業(yè)科技普及率和科研成果轉(zhuǎn)化率。大力推進科教企聯(lián)姻、農(nóng)科教結(jié)合，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行定向攻關(guān)。鼓勵和支持科技人員通過領(lǐng)辦實體、技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等多種形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵大中專畢業(yè)生到龍頭企業(yè)工作，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展多種形式的科技服務(wù)組織，加大科技推廣力度，鼓勵各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員積極參與和投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營第一線，要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個環(huán)節(jié)進一步普及先進適用技術(shù)，使科技進步在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的貢獻率有明顯提高。加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開放開發(fā)區(qū)，吸引龍頭企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展，把高新技術(shù)引入產(chǎn) 9 業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化。

（六）加快農(nóng)業(yè)開放與聯(lián)合

繼續(xù)實施“兩環(huán)開放帶動”戰(zhàn)略，擴大農(nóng)業(yè)對內(nèi)對外開放與聯(lián)合，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。一是多形式、多渠道招商引資。大力發(fā)展以搶占國內(nèi)外市場為目標，以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點的合資合作企業(yè)。省直有關(guān)部門要篩選一批對全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項目，積極爭取世行、亞行、國際糧農(nóng)組織、雙邊政府貸款和商業(yè)貸款，重點抓好農(nóng)作物優(yōu)種、奶類、肉牛、種豬、果品、水產(chǎn)品養(yǎng)殖項目以及加工項目的招商引資。加強與國外大公司、大財團、大企業(yè)的合作，鼓勵外商投資特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工項目，提高在國際市場的競爭能力。二是大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。鞏固和擴大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，發(fā)展深加工，提高質(zhì)量，增加出口數(shù)量。在增加出口貨源的基礎(chǔ)上，積極優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，搶占國際市場，增強創(chuàng)匯能力。三是以京、津為重點，進一步擴大農(nóng)業(yè)對內(nèi)開放。圍繞服務(wù)京、津，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品，建立肉、蛋、奶、果、菜、花商品基地，當好京津的“菜籃子”和后花園。四是擴大內(nèi)外交流。及時掌握國內(nèi)外信息，把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場動態(tài)，大力引進國內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，有計劃地選派農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員到國外培訓(xùn)，開展人才和技術(shù)交流。

（七）增加投入，建設(shè)一批重點項目

多渠道籌措資金，逐步建立政府投資引導(dǎo)、社會集資、利用外資等多元化的投資機制，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營投入力度，適應(yīng)WTO規(guī)則，把扶持的重點轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)環(huán)節(jié)上來。一是加大省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)包裝上市工作力度，力爭2001年符合上市條件的龍頭企業(yè)達到5個以上，2005 10 年突破20個。二是加大財政資金扶持力度，每年安排一定數(shù)量資金，集中支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省級重點龍頭企業(yè)項目建設(shè)，并力爭隨著財政收入的增長逐年有所增加。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強農(nóng)業(yè)抵御自然風險的能力，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁。省直農(nóng)口和涉農(nóng)部門都要拿出一定比例的資金用于省級重點項目建設(shè)。市、縣兩級要設(shè)立專項資金，支持本級產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。三是龍頭企業(yè)要加強與商業(yè)銀行、開發(fā)銀行等金融機構(gòu)的聯(lián)系匯報工作，建立良好的銀企關(guān)系，加深銀行對企業(yè)的了解和重視，促使信貸資金優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品加工重點項目。四是積極組織龍頭企業(yè)對外招商，吸引外商直接投資；同時努力爭取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和外國政府貸款支持。五是積極鼓勵資信度高的國有大中型企業(yè)和民營工商業(yè)主通過直接投資或股份合作制等形式投資建設(shè)經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。六是積極建立以重點龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資基金。

（八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟，是今后我省農(nóng)村改革與發(fā)展的一項重大任務(wù)。各級、各部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，增強責任感和緊迫感，精心部署，精心組織。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，樹立市場觀念、創(chuàng)新觀念和法制觀念。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。按照WTO規(guī)則的要求，研究新情況，采取新辦法，進一步加強和完善扶持龍頭企業(yè)的各項政策措施。政府要在搞好規(guī)劃、加強引導(dǎo)，搞好調(diào)查研究、制定政策措施和搞好服務(wù)等方面做好工作。認真總結(jié)各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功經(jīng)驗，及時研究解決發(fā)展中的問題。省、市兩級要建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 11 營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常工作。各有關(guān)部門要明確職責，加強配合，以濃厚的改革開放和競爭意識、創(chuàng)新爭先精神、求真務(wù)實作風，扎扎實實地做好各項工作，努力開創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的新局面。

附件：

一、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)名單

二、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)項目庫

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)名單

1、石家莊市三鹿乳業(yè)集團

2、北方花卉交易中心

3、永年南大堡蔬菜批發(fā)市場

4、河北華龍食品集團

5、內(nèi)丘富崗有限責任公司

6、衡水京安集團公司

7、河北太平洋食品飲料公司

8、孟村宏達清真肉類有限公司

9、黃驊云青水產(chǎn)有限公司

10、保定龍飛集團有限公司

11、河北安國藥業(yè)集團有限公司

12、保定寶碩農(nóng)業(yè)高新技術(shù)有限公司

13、三河五豐福成食品有限公司

14、河北省玉田種豬場

15、冀東果菜批發(fā)市場

16、承德露露集團有限公司

17、承德綠源食用菌集團

18、秦皇島驪驊淀粉股份有限公司

19、長城葡萄酒有限公司 20、懷安柴溝堡熏肉制品廠 21--100、