第一篇：新時(shí)期深化農(nóng)村綜合改革的思考思想?yún)R報(bào)

敬愛(ài)的黨支部：

新時(shí)期，深化農(nóng)村綜合改革，以解決基層行政管理體制不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不適應(yīng)公共服務(wù)要求為切入點(diǎn)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，逐步消除農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的制度環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公共財(cái)政體系，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展提供制度保障[6]。

(一)把握關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)改革”

把繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，作為農(nóng)村綜合改革的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理和實(shí)名制管理的同時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制和合理調(diào)整組織機(jī)構(gòu)上。要統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃，在對(duì)地方各級(jí)政府層級(jí)功能進(jìn)行總體研究的基礎(chǔ)上，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位，切實(shí)解決好“管什么、怎么管”的問(wèn)題。緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等職責(zé)任務(wù)，著力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新農(nóng)村工作新機(jī)制、推動(dòng)農(nóng)村新型服務(wù)體系建設(shè)、合理調(diào)整組織機(jī)構(gòu)、改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所等方面取得新突破。在農(nóng)村義務(wù)教育改革方面，按照“整體框架不變、完善保障內(nèi)容、依法增加投入、支持改革發(fā)展”的基本原則，進(jìn)一步鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。著力優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。在縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革方面，進(jìn)一步優(yōu)化縣鄉(xiāng)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障基層政府實(shí)施公共管理和落實(shí)民生政策的基本財(cái)力需要。逐步建立和完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府履行職能和提供社會(huì)管理、公共服務(wù)的能力。推進(jìn)和完善“省直管縣”和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步提高基層財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

(二)立足當(dāng)前，重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)工作”

農(nóng)村綜合改革是一場(chǎng)重大的制度創(chuàng)新和社會(huì)變革，涉及相關(guān)利益格局的調(diào)整，情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、時(shí)間跨度長(zhǎng)。當(dāng)前，需重點(diǎn)做好三方面的工作。一是穩(wěn)妥推進(jìn)其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)的清理核實(shí)和化解工作。清理化解其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)，是繼清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)后中央出臺(tái)的又一項(xiàng)重大惠民政策，是深化農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。2009年，國(guó)務(wù)院在重慶、貴州、甘肅3省市開(kāi)展了清理化解其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)，目前試點(diǎn)省份增至12個(gè)。截至去年末，全國(guó)已累計(jì)化解債務(wù)72億元。山東省于 2011年開(kāi)展了清理核實(shí)其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)工作，目前已在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)此項(xiàng)工作。清理核實(shí)和化解其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)，深受鄉(xiāng)村干部和群眾歡迎，有利于穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍，加強(qiáng)基層政權(quán)組織建設(shè);有利于減少基層債務(wù)糾紛，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定;有利于改善農(nóng)村公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。二是繼續(xù)深入推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。積極開(kāi)展“村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作規(guī)范管理年”活動(dòng)，

第二篇：怎樣深化農(nóng)村綜合改革

怎樣深化農(nóng)村綜合改革

2007年03月20日來(lái)源：國(guó)務(wù)院辦公廳

推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，力爭(zhēng)在“十一五”期間或用更長(zhǎng)一些時(shí)間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革任務(wù)，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。今年，有條件的地方應(yīng)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)，暫不具備條件的省份應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大市、縣試點(diǎn)范圍，以便在更寬領(lǐng)域、更深層次上認(rèn)真探索，為全面推開(kāi)農(nóng)村綜合改革提供經(jīng)驗(yàn)。

第一，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的總體要求是，堅(jiān)持因地制宜、精簡(jiǎn)效能、權(quán)責(zé)一致的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職責(zé)包括以下幾個(gè)方面：一是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，包括穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)民的主體地位和權(quán)益，維持農(nóng)村市場(chǎng)秩序，開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。二是為農(nóng)民提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，按照公共服務(wù)均等化的方向，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三是為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)社會(huì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治。同時(shí)，把不應(yīng)該由政府承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)交給市場(chǎng)、中介組織和村民自治組織。合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 1

機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)富余人員，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，創(chuàng)新服務(wù)方式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

第二，以落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革。農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革的總體要求是，建立和完善政府投入辦學(xué)、各級(jí)責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。改革的重點(diǎn)主要是兩個(gè)方面：一是全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。各地要切實(shí)管好用好中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不折不扣地落實(shí)地方各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任，增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，不斷提高經(jīng)費(fèi)保障水平。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)管理。二是加快教育部門(mén)自身改革。深化教育人事制度改革，依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度，建立教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)考評(píng)制度，提高農(nóng)村教師素質(zhì)。合理配置城鄉(xiāng)教育資源，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教學(xué)管理，提高農(nóng)村教育水平和資源利用效率。

第三，以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革?？h鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的總體要求是，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的原則要求，建立健全與事權(quán)相匹配的省以下財(cái)政管理體制，明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責(zé)任，合理調(diào)整政府間收入劃分，加大對(duì)縣鄉(xiāng)政府的轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，切實(shí)提高基層政府經(jīng)費(fèi)保障能力?？h鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革主要著眼于解決兩方面的問(wèn)題，一方面是解決財(cái)政分配的公平性和有效性問(wèn)題，在城鄉(xiāng)之間逐步實(shí)現(xiàn)公平分配財(cái)政支出。另一方面是解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難、保證基層運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題，防止基層通過(guò)亂收費(fèi)彌補(bǔ)財(cái)政不足。改革的重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面：一是按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。同時(shí)加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。二是進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度。增加一般性轉(zhuǎn)移支付，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。中央財(cái)政要逐步增加對(duì)困難縣鄉(xiāng)的補(bǔ)助，省、市兩級(jí)

財(cái)政對(duì)基層的轉(zhuǎn)移支付力度也要進(jìn)一步加大，切實(shí)改善縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況。三是繼續(xù)推進(jìn)“省直管縣”財(cái)政管理體制和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)。同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好農(nóng)村其他方面的改革。一是推進(jìn)征地制度改革。落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，集約用地，少占耕地。保護(hù)農(nóng)民利益，給農(nóng)民合理補(bǔ)償，讓農(nóng)民分享發(fā)展成果。加強(qiáng)土地出讓收入管理，納入地方預(yù)算。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，公開(kāi)透明，防止腐敗。二是深化林權(quán)制度改革。加快推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)。繼續(xù)搞好國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革試點(diǎn)。三是積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，采取有利于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的稅收和金融政策，增大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)示范項(xiàng)目資金規(guī)模，著力支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)。四是繼續(xù)清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。在合理劃分債務(wù)類(lèi)別、加強(qiáng)監(jiān)察審計(jì)、規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上，清理核實(shí)債務(wù)底數(shù)，鎖定舊債，結(jié)合實(shí)際情況確定化解債務(wù)的優(yōu)先順序，區(qū)別輕重緩急，優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)。有計(jì)劃、有步驟地選擇部分縣（市）開(kāi)展化解債務(wù)試點(diǎn)。同時(shí)，嚴(yán)格防止新的鄉(xiāng)村債務(wù)的發(fā)生，特別是在新農(nóng)村建設(shè)中，決不能盲目舉債搞建設(shè)，形成新一輪鄉(xiāng)村負(fù)債。（國(guó)研室提供）

第三篇：深化農(nóng)村綜合改革匯報(bào)材料

深化農(nóng)村綜合改革匯報(bào)材料

農(nóng)村綜合改革不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，而且涉及政治、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的改革，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會(huì)變革。通過(guò)深化農(nóng)村綜合改革有利于鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，有利于為當(dāng)前進(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財(cái)力支持和動(dòng)力源泉，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的活力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革這三項(xiàng)改革，是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的突破口。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，這次農(nóng)村綜合改革，要從鄉(xiāng)村實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善農(nóng)村基層行政管理體制和工作機(jī)制，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革措施，搞好教育人事制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。建立健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的省以下財(cái)政管理體制，進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)基層政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，我縣正積極穩(wěn)妥推行農(nóng)村綜合改革。

存在問(wèn)題及建議：

1、要加快推進(jìn)縣鎮(zhèn)財(cái)政體制改革?？h鎮(zhèn)政府財(cái)力不足、運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題始終未能從根本上解決。如果不從根本上改變由縣鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主要支出責(zé)任的局面，農(nóng)村基本公共服務(wù)供給不足的矛盾將進(jìn)一步突出。

2、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大趨勢(shì)仍然在繼續(xù)。目前，除了城鄉(xiāng)收入差距和消費(fèi)水平差距外，城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距也很顯著。當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨著很多挑戰(zhàn)和困難，需要著力解決體制性障礙。建議中央要保障農(nóng)村發(fā)展的資金供給。建議中央財(cái)政應(yīng)該在大幅度提高社會(huì)保障支出比重的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)以養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障為重點(diǎn)的基本社會(huì)保障，逐步實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化，為深化農(nóng)村綜合改革提供制度性支撐。

3、中央確定的“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的指導(dǎo)方針及重大政策措施的實(shí)施，還缺乏有效的體制和制度保障。應(yīng)該激發(fā)中產(chǎn)階級(jí)、民間社會(huì)組織的參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，逐步建立起“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的社會(huì)機(jī)制。

4、要全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，需要從多方面加大改革力度：第一，中央和省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)逐步增加投入比例，穩(wěn)定廣大農(nóng)民對(duì)政府長(zhǎng)期發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的預(yù)期；第二，進(jìn)一步完

2善保障辦法，在保大病的同時(shí)，兼顧常見(jiàn)病、多發(fā)病的預(yù)防和治療。第三，逐步擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，使參保農(nóng)民有的選擇余地，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善服務(wù)質(zhì)量和降低價(jià)格；第四，加強(qiáng)對(duì)基金的管理和監(jiān)督。建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理組織、參保者和醫(yī)療單位三方制約機(jī)制，規(guī)范保險(xiǎn)基金的運(yùn)作，提高資金的使用效率。第五，在基本醫(yī)療方面，盡快實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，使流動(dòng)人口個(gè)人賬戶(hù)可轉(zhuǎn)移。

第四篇：為進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革

羊場(chǎng)鄉(xiāng)一事一議項(xiàng)目工程實(shí)施方案

村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是指村民通過(guò)規(guī)范的一事一議籌資籌勞程序開(kāi)展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)，政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助的方式，給予適當(dāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目村的基本條件，村“兩委”班子團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，在群眾當(dāng)中威信高，熱心興辦村內(nèi)公益事業(yè)；村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，急需解決和改善；村民參與一事一議積極性高，絕大部分群眾都能自愿籌資籌勞，建立村級(jí)公益設(shè)施長(zhǎng)效管理制度。

建立公開(kāi)公示制度。全面公開(kāi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、實(shí)施辦法，村委會(huì)要將項(xiàng)目實(shí)施、籌資籌勞、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用等情況及時(shí)向村民公示。充分發(fā)揮村民監(jiān)督小組、村民代表和村內(nèi)老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督作用，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作。

充分運(yùn)用廣播、會(huì)議、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等方式大力開(kāi)展政策宣傳，讓農(nóng)民群眾掌握、了解政策，激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的民主議事、辦事、管事的積極性和創(chuàng)造性，自覺(jué)自愿開(kāi)展一事一議籌資籌勞。

鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)所根據(jù)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，指導(dǎo)各村開(kāi)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配、管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)村民議事程序和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督，對(duì)村民一事一議過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。鄉(xiāng)監(jiān)察室要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金和質(zhì)量的安全。鄉(xiāng)民政辦和村財(cái)服務(wù)中心要加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)、民主管理等制度建設(shè)，做好具體組織協(xié)調(diào)工作。各村“兩委”班子要積極組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)民開(kāi)展一事一議籌資籌勞，制定項(xiàng)目規(guī)劃，具體組織實(shí)施。召開(kāi)全鄉(xiāng)一事一議試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)。各村要通過(guò)宣傳專(zhuān)欄、召開(kāi)村民大會(huì)等方式，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)政策、法規(guī)和實(shí)施辦法進(jìn)行廣泛宣傳，激發(fā)廣大群眾的積極性，自覺(jué)組織進(jìn)行一事一議活動(dòng)，討論決定擬建項(xiàng)目，并抓好相關(guān)項(xiàng)目村的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

各村認(rèn)真開(kāi)展一事一議調(diào)查摸底工作，擬定建設(shè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)政府根據(jù)各村所報(bào)一事一議項(xiàng)目，組織專(zhuān)題研究，認(rèn)真篩選，按要求編制出項(xiàng)目規(guī)劃。

鄉(xiāng)政府召集相關(guān)單位對(duì)各村所報(bào)的項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行審核，上報(bào)縣綜改辦。待縣綜改辦項(xiàng)目批復(fù)后，由鄉(xiāng)政府指導(dǎo)村民委員會(huì)組織實(shí)施，項(xiàng)目完成后，由鄉(xiāng)政府進(jìn)行自檢自查，然后由縣政府統(tǒng)一組織檢查驗(yàn)收。

第五篇：關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革的幾點(diǎn)看法范文

關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革的幾點(diǎn)看法 農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)入取消農(nóng)業(yè)稅的新階段，是黨中央作出的一項(xiàng)繼續(xù)深化并擴(kuò)展改革的重大決策。這項(xiàng)改革的直接目的是為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供體制機(jī)制保障和動(dòng)力源泉。黨的十七大提出了城鄉(xiāng)一體化的概念，指出要“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。這一論斷是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的理論創(chuàng)新，構(gòu)成了新時(shí)期農(nóng)村政策體系的基點(diǎn)。

對(duì)于深化農(nóng)村綜合改革我個(gè)人有以下幾點(diǎn)看法。

一、深化農(nóng)村綜合改革的成果

一是深化農(nóng)村綜合改革適合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，它確立以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，全面放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼；二是深化農(nóng)村綜合改革使得糧食生產(chǎn)不斷躍上新臺(tái)階，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益豐富，農(nóng)民收入大幅增加，扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著，依靠自己力量穩(wěn)定解決了十三億人口吃飯問(wèn)題；三是在深化農(nóng)村綜合改革中中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)興旺繁榮，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，中國(guó)特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，切實(shí)鞏固了新時(shí)期工農(nóng)聯(lián)盟；四是深化農(nóng)村綜合改革讓中國(guó)農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)加速

發(fā)展，顯著提高了廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；五是深化農(nóng)村綜合改革不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)全面推進(jìn)，有效夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基。

二、深化農(nóng)村綜合改革發(fā)展中面臨的問(wèn)題

首先如何解決中國(guó)農(nóng)民貧窮問(wèn)題；其次中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全；再次中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)民素質(zhì)較低、農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)分散和產(chǎn)業(yè)化程度不高之間的矛盾。

三、深化農(nóng)村綜合改革下一步任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展新舉措針對(duì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展中的一攬子問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，維護(hù)和發(fā)展新“三農(nóng)”學(xué)說(shuō)。首先，是要牢固確立“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)根本問(wèn)題的思想，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和政府的主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的本領(lǐng)。要堅(jiān)持“三農(nóng)”問(wèn)題和工作是“重中之重”，必須落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)的決策、戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)政投入、工作部署和政績(jī)考核中，做到執(zhí)政為民。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)村，問(wèn)計(jì)于民，服務(wù)“三農(nóng)”，形成 “三農(nóng)” 統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

其次，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，把黨的群眾的工作路線貫穿于“三農(nóng)”工作的各個(gè)方面，要把切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為“三農(nóng)”工作的根本出發(fā)點(diǎn)

和落腳點(diǎn)。

第三，是要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，確立以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新思路，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針；就是把農(nóng)民增收放到國(guó)民收入分配的總體格局中統(tǒng)籌安排；就是把農(nóng)村和城鎮(zhèn)作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展方略。

第四，是要致力于推進(jìn)城鄉(xiāng)配套的各項(xiàng)改革，革除一切影響“三農(nóng)”發(fā)展的體制弊端，建立有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制和機(jī)制；就是以開(kāi)放促發(fā)展，大力實(shí)施“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，不斷拓展“三農(nóng)”發(fā)展的空間，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須不斷強(qiáng)化的動(dòng)力機(jī)制。

最后，是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把握新階段“三農(nóng)”工作的客觀規(guī)律，積極探索解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新途徑；就是堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事，把推進(jìn)“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)政策舉措真正落到實(shí)處；就是牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真心實(shí)意地為農(nóng)民群眾謀利益，善于帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共創(chuàng)美好生活，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須始終堅(jiān)持的科學(xué)精神和工作作風(fēng)。