第一篇：全縣實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程動員大會講話

文章標(biāo)題：全縣實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程動員大會講話

在全縣實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程動員大會上的講話

同志們：

今天這次會議是一次十分重要的會議。眾所周知，今年初中央下發(fā)了１號文件，對新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出了一系列重大部署，是當(dāng)前和今后一個時期解決“在農(nóng)”問題的綱領(lǐng)性文件。為認真貫徹落實好這一文件，縣委孫書記

和縣政府王縣長帶領(lǐng)有關(guān)部門的負責(zé)同志，經(jīng)過深入細致的調(diào)研和思考，拿出了貫徹１號文件精神，實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程的具體意見，經(jīng)縣委、縣政府研究通過，在今天會上正式下發(fā)實施。應(yīng)該說，這個意見高度高、思路新、措施明、目標(biāo)具體，符合縣情，是新形勢下全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總規(guī)劃、總指揮，各級各部門必須高度重視，認真抓好實施。下面，在孫書記報告的基礎(chǔ)上，圍繞實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，我再講四個方面問題：

一、認清形勢，切實增強實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程的責(zé)任感與使命感。

應(yīng)當(dāng)看到，近幾年，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟步入了一個新的階段，面臨新變化問題和新任務(wù)，迫切地需要我們以全新的視角認識“三農(nóng)”問題，以更大的力度實施創(chuàng)新工程。

第一，新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新變化昭示我們，實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程是必然選擇。這些變化在我縣集中表現(xiàn)在五個方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)從追求數(shù)量增長向追求質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，糧棉油等主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)率明顯提高，優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物和畜禽、水產(chǎn)呂比重也大幅上升，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機食品發(fā)展十分迅速，可以說，供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，農(nóng)產(chǎn)品買方市場已經(jīng)形成。二是農(nóng)村勞動力就業(yè)格局從局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多領(lǐng)域就業(yè)轉(zhuǎn)變，目前全縣還有三分之一的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從事二產(chǎn)和三產(chǎn)，其中一大批農(nóng)村勞動力離鄉(xiāng)又離土，正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民、企業(yè)工人和工商業(yè)經(jīng)營者，而且這一趨勢還將延續(xù)較長時期。三是農(nóng)民增收從單一渠道向多元并舉轉(zhuǎn)變，特別是務(wù)工收入已經(jīng)成為拉動農(nóng)民增收的主要來源，去年我縣農(nóng)民收入勞工收入占％，對農(nóng)民增收的貢獻率超過％。四是城鄉(xiāng)經(jīng)濟開始由二元向一元轉(zhuǎn)變，農(nóng)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)度明顯提高，城市的發(fā)展越來越離不開農(nóng)村的促進和支持，農(nóng)村的發(fā)展也更加需要城市的輻射和帶動。五是農(nóng)民生活水平從解決溫飽向基本實現(xiàn)小康轉(zhuǎn)變，人們不再簡單地滿足于有衣穿、有飯吃、有活干，而且開始追求生活質(zhì)量的提高，生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。這五個方面的深刻變化，既為我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了許多新氣息、新機遇，也帶來了不少新課題、新挑戰(zhàn)。面對這五個方面的變化，必須深刻理解、準確把握，同步創(chuàng)新我們的思想和理念，切實摒棄過時的舊觀念、老思路，住址實施好農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，才能從根本上推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

第二，新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新問題催使我們，實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程是勢在必行。最核心的問題是農(nóng)民收入增長不快。這既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)實反映，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展長期各積累的深層次矛盾的集中體現(xiàn)。從農(nóng)村自身看，主要是“四個不適應(yīng)”：一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量水平不高，不適應(yīng)市場日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求；二是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，不適應(yīng)農(nóng)民多渠道擴大就業(yè)和嗇收入的需要；三是農(nóng)民進入市場的組織化程度不高不適應(yīng)市場競爭的需求，罩農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展在一定程度上受剎于自然條件影響，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村與縣域經(jīng)濟的來看，主要是“三個不協(xié)調(diào)”，一是農(nóng)民太多，與三次產(chǎn)業(yè)比重不協(xié)調(diào)；二是城鎮(zhèn)化太慢，與工業(yè)化進程不協(xié)調(diào)；三是投入太少，與農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不協(xié)調(diào)。解決這些問題，化解這些矛盾，靠什么？靠老思路，不管用；靠老辦法，不能用。唯有與進俱進，結(jié)合新的實踐，充分運用農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程這個抓手，牽動“三農(nóng)”工作全局，積極新的思路、新的辦法和新的舉措，才能從根本上清除制度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的矛盾和弊端。

第三，新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新任務(wù)要求我們，實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程刻不容緩。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)，市委進一步提出了提前五年實現(xiàn)全面小康的要求。對我縣而言，％么上的人口在農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會的重點、難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康就沒有全縣的小康，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)就是全面建設(shè)小康社會。從我縣實際看，雖然近幾年來縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，基本實現(xiàn)了小康，實事求是地說我縣的小康水平還不高、不平衡、不全面，而且差距主要在農(nóng)村，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的總量、速度、效益和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的狀況上，在這些方面，與全面建設(shè)小康社會的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾增收致富的迫切愿望相比，相去甚遠，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展確實是迫在眉睫、刻不容緩。在這個關(guān)鍵時期，縣委、縣政府提出實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，就是要創(chuàng)新思路、強化舉措，全力推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，使之與縣委

九屆七次全會提出的跨越式發(fā)展的目標(biāo)相同步，與廣大農(nóng)民的期盼相一致，與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)。對此，全縣各級各部門務(wù)必引起高度重視，要從貫徹落實“三個代表”重要思想、維護全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局高度出發(fā)，切實增強責(zé)任感和使命感，認真實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，推動我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、明確原則，牢固確立新

階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新思路。

縣委、縣政府《關(guān)于實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程的意見》中明確提出了今后一個時期我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路，這就是“圍繞一個核心、形成兩個布局、突出三個重點、推進四項工程、實現(xiàn)五個突破”。要使這個思路落實到實處，產(chǎn)生實效，必須堅持四個原則，即面向市場、因地制宜、注重規(guī)模、形成特色。

第一，要面向市場。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品買方市場條件下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)是農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)產(chǎn)品賣出去，并賣到好價錢。這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須面向市場，徹底打破“有啥種啥、種啥賣啥”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，市場需要什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢就發(fā)展什么，以賣得出、賣得好為硬道理，走以經(jīng)濟效益為中心，以市場需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。

第二，要因地制宜。我縣山丘、洲圩兼而有之，各地農(nóng)業(yè)自然條件不盡相同，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟不搞一個模式、一刀切，而是要根據(jù)具體情況，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜則。這方面，在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程中做了具體部署，明確提出了要重點發(fā)展生姜、丹皮、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“山丘建設(shè)區(qū)”和企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢糧、棉、油、無公害蔬菜和名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“洲圩建設(shè)區(qū)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地的特定條件，認真思考和研究，進一步明確下步農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。

第三，要注重規(guī)模。規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個基本特征，沒有規(guī)模就沒有效益。要有生產(chǎn)規(guī)模，大力引導(dǎo)農(nóng)民按照依法、自愿、胡償?shù)脑瓌t推進土地流轉(zhuǎn)，使土地的大戶集中，農(nóng)民向雇工轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)向規(guī)模發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。要有流通規(guī)模，大力扶持龍頭企業(yè)和中介組織，對經(jīng)營業(yè)績突出、帶動農(nóng)戶較多、納稅數(shù)額效大的專業(yè)流通協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人和遠銷大戶，要予以大力表彰和獎勵，促其盡快發(fā)展壯大起來。要有市場規(guī)模，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，特別是對有一定基礎(chǔ)和氣候的市場，要進一步增強、提升檔次、擴大規(guī)模，提高其轉(zhuǎn)向帶動能力。同時，要高度重視農(nóng)業(yè)虛擬市場建設(shè)，使其農(nóng)網(wǎng)的龍頭企業(yè)和大戶延伸，讓他們更多地捕捉市場動態(tài)和行情，更便捷地組織和出售，從而擴大營銷規(guī)模和范圍。

第四，要形成特色。就要要立足人無我有，在買方市場的大背景下創(chuàng)造賣方市場的小環(huán)境，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和潛力所在。從全縣看，生姜和鳳丹是我們的兩大特色產(chǎn)品，在全省乃至全國都有一定的知名度和競爭力，完全有條件發(fā)展成為我縣農(nóng)業(yè)的重要特色產(chǎn)業(yè)。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，也有不少特色農(nóng)產(chǎn)品，順安馬鈴薯、汀洲大豆、興圩蘿卜等等，都是本縣本市和周邊市場的搶手貨。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要認真謀劃，集中一定的人力、財力、精力，迅速把特色農(nóng)產(chǎn)品開放，使特色優(yōu)勢盡快地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。特別要按照農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程的要求和部署，切實加大力度，把生姜和鳳丹產(chǎn)業(yè)做大做強，使之真正成為縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和品牌形象。

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第二篇：2009年全縣實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程動員大會講話

全縣實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程動員大會講話

在全縣實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程動員大會上的講話

同志們：

今天這次會議是一次十分重要的會議。眾所周知，今年初中央下發(fā)了１號文件，對新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出了一系列重大部署，是當(dāng)前和今后一個時期解決“在農(nóng)”問題的綱領(lǐng)性文件。為認真貫徹落實好這一文件，縣委孫書記和縣政府王

縣長帶領(lǐng)有關(guān)部門的負責(zé)同志，經(jīng)過深入細致的調(diào)研和思考，拿出了貫徹１號文件精神，實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程的具體意見，經(jīng)縣委、縣政府研究通過，在今天會上正式下發(fā)實施。應(yīng)該說，這個意見高度高、思路新、措施明、目標(biāo)具體，符合縣情，是新形勢下全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總規(guī)劃、總指揮，各級各部門必須高度重視，認真抓好實施。下面，在孫書記報告的基礎(chǔ)上，圍繞實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，我再講四個方面問題：

一、認清形勢，切實增強實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程的責(zé)任感與使命感。

應(yīng)當(dāng)看到，近幾年，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟步入了一個新的階段，面臨 新變化問題和新任務(wù)，迫切地需要我們以全新的視角認識“三農(nóng)”問題，以更大的力度實施創(chuàng)新工程。

第一，新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新變化昭示我們，實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程是必然選擇。這些變化在我縣集中表現(xiàn)在五個方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)從追求數(shù)量增長向追求質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，糧棉油等主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)率明顯提高，優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物和畜禽、水產(chǎn)呂比重也大幅上升，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機食品發(fā)展十分迅速，可以說，供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，農(nóng)產(chǎn)品買方市場已經(jīng)形成。二是農(nóng)村勞動力就業(yè)格局從局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多領(lǐng)域就業(yè)轉(zhuǎn)變，目前全縣還有三分之一的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從事二產(chǎn)和三產(chǎn)，其中一大批農(nóng)村勞動力離鄉(xiāng)又離土，正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民、企業(yè)工人和工商業(yè)經(jīng)營者，而且這一趨勢還將延續(xù)較長時期。三是農(nóng)民增收從單一渠道向多元并舉轉(zhuǎn)變，特別是務(wù)工收入已經(jīng)成為拉動農(nóng)民增收的主要來源，去年我縣農(nóng)民收入勞工收入占 ％，對農(nóng)民增收的貢獻率超過 ％。四是城鄉(xiāng)經(jīng)濟開始由二元向一元轉(zhuǎn)變，農(nóng)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)度明顯提高，城市的發(fā)展越來越離不開農(nóng)村的促進和支持，農(nóng)村的發(fā)展也更加需要城市的輻射和帶動。五是農(nóng)民生活水平從解決溫飽向基本實現(xiàn)小康轉(zhuǎn)變，人們不再簡單地滿足于有衣穿、有飯吃、有活干，而且開始追求生活質(zhì)量的提高，生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。這五個方面的深刻變化，既為我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了許多新氣息、新機遇，也帶來了不少新課題、新挑戰(zhàn)。面對這五個方面的變化，必須深刻理解、準確把握，同步創(chuàng)新我們的思想和理念，切實摒棄過時的舊觀念、老思路，住址實施好農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，才能從根本上推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

第二，新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新問題催使我們，實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程是勢在必行。最核心的問題是農(nóng)民收入增長不快。這既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)實反映，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展長期各積累的深層次矛盾的集中體現(xiàn)。從農(nóng)村自身看，主要是“四個不適應(yīng)”：一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量水平不高，不適應(yīng)市場日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求；二是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，不適應(yīng)農(nóng)民多渠道擴大就業(yè)和嗇收入的需要；三是農(nóng)民進入市場的組織化程度不高不適應(yīng)市場競爭的需求，罩農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展在一定程度上受剎于自然條件影響，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村與縣域經(jīng)濟的來看，主要是“三個不協(xié)調(diào)”，一是農(nóng)民太多，與三次產(chǎn)業(yè)比重不協(xié)調(diào)；二是城鎮(zhèn)化太慢，與工業(yè)化進程不協(xié)調(diào)；三是投入太少，與農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不協(xié)調(diào)。解決這些問題，化解這些矛盾，靠什么？靠老思路，不管用；靠老辦法，不能用。唯有與進俱進，結(jié)合新的實踐，充分運用農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程這個抓手，牽動“三農(nóng)”工作全局，積極 新的思路、新的辦法和新的舉措，才能從根本上清除制度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的矛盾和弊端。

第三，新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新任務(wù)要求我們，實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程刻不容緩。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)，市委進一步提出了提前五年實現(xiàn)全面小康的要求。對我縣而言，％么上的人口在農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會的重點、難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康就沒有全縣的小康，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)就是全面建設(shè)小康社會。從我縣實際看，雖然近幾年來縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，基本實現(xiàn)了小康，實事求是地說我縣的小康水平還不高、不平衡、不全面，而且差距主要在農(nóng)村，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的總量、速度、效益和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的狀況上，在這些方面，與全面建設(shè)小康社會的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾增收致富的迫切愿望相比，相去甚遠，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展確實是迫在眉睫、刻不容緩。在這個關(guān)鍵時期，縣委、縣政府提出實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，就是要創(chuàng)新思路、強化舉措，全力推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，使之

與縣委九屆七次全會提出的跨越式發(fā)展的目標(biāo)相同步，與廣大農(nóng)民的期盼相一致，與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)。對此，全縣各級各部門務(wù)必引起高度重視，要從貫徹落實“三個代表”重要思想、維護全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局高度出發(fā)，切實增強責(zé)任感和使命感，認真實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，推動我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、明確原則，牢固

確立新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新思路。

縣委、縣政府《關(guān)于實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程的意見》中明確提出了今后一個時期我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路，這就是“圍繞一個核心、形成兩個布局、突出三個重點、推進四項工程、實現(xiàn)五個突破”。要使這個思路落實到實處，產(chǎn)生實效，必須堅持四個原則，即面向市場、因地制宜、注重規(guī)模、形成特色。

第一，要面向市場。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品買方市場條件下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)是農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)產(chǎn)品賣出去，并賣到好價錢。這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須面向市場，徹底打破“有啥種啥、種啥賣啥”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，市場需要什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢就發(fā)展什么，以賣得出、賣得好為硬道理，走以經(jīng)濟效益為中心，以市場需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。

第二，要因地制宜。我縣山丘、洲圩兼而有之，各地農(nóng)業(yè)自然條件不盡相同，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟不搞一個模式、一刀切，而是要根據(jù)具體情況，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜 則。這方面，在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程中做了具體部署，明確提出了要重點發(fā)展生姜、丹皮、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“山丘建設(shè)區(qū)”和企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢糧、棉、油、無公害蔬菜和名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“洲圩建設(shè)區(qū)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地的特定條件，認真思考和研究，進一步明確下步農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。

第三，要注重規(guī)模。規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個基本特征，沒有規(guī)模就沒有效益。要有生產(chǎn)規(guī)模，大力引導(dǎo)農(nóng)民按照依法、自愿、胡償?shù)脑瓌t推進土地流轉(zhuǎn)，使土地的大戶集中，農(nóng)民向雇工轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)向規(guī)模發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。要有流通規(guī)模，大力扶持龍頭企業(yè)和中介組織，對經(jīng)營業(yè)績突出、帶動農(nóng)戶較多、納稅數(shù)額效大的專業(yè)流通協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人和遠銷大戶，要予以大力表彰和獎勵，促其盡快發(fā)展壯大起來。要有市場規(guī)模，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，特別是對有一定基礎(chǔ)和氣候的市場，要進一步增強、提升檔次、擴大規(guī)模，提高其轉(zhuǎn)向帶動能力。同時，要高度重視農(nóng)業(yè)虛擬市場建設(shè)，使其農(nóng)網(wǎng)的龍頭企業(yè)和大戶延伸，讓他們更多地捕捉市場動態(tài)和行情，更便捷地組織和出售，從而擴大營銷規(guī)模和范圍。

第四，要形成特色。就要要立足人無我有，在買方市場的大背景下創(chuàng)造賣方市場的小環(huán)境，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和潛力所在。從全縣看，生姜和鳳丹是我們的兩大特色產(chǎn)品，在全省乃至全國都有一定的知名度和競爭力，完全有條件發(fā)展成為我縣農(nóng)業(yè)的重要特色產(chǎn)業(yè)。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，也有不少特色農(nóng)產(chǎn)品，順安馬鈴薯、汀洲大豆、興圩蘿卜等等，都是本縣本市和周邊市場的搶手貨。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要認真謀劃，集中一定的人力、財力、精力，迅速把特色農(nóng)產(chǎn)品開放，使特色優(yōu)勢盡快地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。特別要按照農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程的要求和部署，切實加大力度，把生姜和鳳丹產(chǎn)業(yè)做大做強，使之真正成為縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和品牌形象。

第三篇：實施“五個全覆蓋”工程匯報材料

實施“五個全覆蓋”工程匯報材料

我們xx鎮(zhèn)位于x縣城西12公里處，鎮(zhèn)域面積113.6平方公里，轄25個行政村76個自然村，人口3萬，是山西省首批旅游特色鎮(zhèn)、山西省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。耕地面積5.9萬畝，22.6公里二級旅游公路鋪就xx人民致富之路。

我們xx鎮(zhèn)按照省、市、縣的總體部署，把“五個全覆蓋”工程作為事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要民生工程，嚴格責(zé)任分解，積極落實資金，科學(xué)配置資源，全面加快進度，有力推進了“五個全覆蓋”工程的順利實施和快速推進。

一、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，召開黨委會議對“五個全覆蓋”工程建設(shè)工作進行專題研究，成立了由黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了辦公室，抽調(diào)工作人員，負責(zé)組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。建立和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，真正做到認識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。

（二）加大宣傳力度，發(fā)動群眾積極參與。

群眾參與是做好“五個全覆蓋”工程的關(guān)鍵，為了最大限度的發(fā)動群眾，我們召開了由黨員、干部、群眾參與的動員大會，利用宣傳欄、廣播等多種宣傳手段進行宣傳，大力宣傳 “五個全覆蓋”工程的目的、內(nèi)容、要求，增強群眾參與的自覺性，為順利開展 “五個全覆蓋”工程奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

（三）加快建設(shè)進度，保證工程質(zhì)量。

我鎮(zhèn)認真結(jié)合本地實際，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，全力推進項目建設(shè)，確保資金投向符合要求，做到少花錢、多辦事。為了加快工程進度，確保工程質(zhì)量，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，做到科學(xué)施工，文明施工，使每一項工程都成為精品工程。工程啟動實施之后，領(lǐng)導(dǎo)小組建立了定期督查制度和工程建設(shè)進度報告制度。及時有效的督促檢查，推進了工程建設(shè)進度。

二、進展情況

（一）大力發(fā)展和改善農(nóng)村交通環(huán)境，穩(wěn)步推進農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程。

我鎮(zhèn)25個行政村確定的街巷硬化任務(wù)已完成72.49公里，占總?cè)蝿?wù)138.6公里的53%，還有24.77千米正在施工，硬化面積達24.9萬平米。徹底解決20個行政村43個自然村2.5萬人出行難題，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新家園的積極性，提振了全鎮(zhèn)人民建設(shè)生態(tài)xx的信心與決心。

街巷硬化標(biāo)準嚴格按照縣交通局制定的建設(shè)標(biāo)準，由鎮(zhèn)道路站監(jiān)督實施，路面寬度不低于3.5米，厚度不下于16厘米。路面結(jié)構(gòu)為水泥碎石混凝土結(jié)構(gòu)。所有街巷硬化工程按照公開便捷的原則實施招投標(biāo)。

（二）大力發(fā)展和改善農(nóng)村購物環(huán)境，扎實推進農(nóng)村便民連鎖店覆蓋工程。

我鎮(zhèn)農(nóng)村便民店已經(jīng)掛牌營業(yè)的有xx、xx、xx、xx資等7個村8個店；基本達到待掛牌的有xx、xx、xx等6個村6個店；需刷白、吊頂、購置貨架的有小池、前坪、斜坡等3個村3個店；觀后村需翻建，總占地面積960平方米，占任務(wù)的64%，日用消費品、食品等品種達到了300—500種。

我們充分利用原各村供銷社的基本基礎(chǔ)設(shè)施，按照“統(tǒng)籌推進、規(guī)模辦店、資源整合、改善條件、提高質(zhì)量、方便群眾”的原則，確?；緷M足本村及附近村民就近購買日用消費品、食品、副食品、生產(chǎn)和生活的需求。

（三）大力發(fā)展和改善農(nóng)村文化環(huán)境，強勢推進農(nóng)村文化體育場所全覆蓋工程。

我們xx鎮(zhèn)北有道教中興策源地九峰山、黃河中游養(yǎng)生勝地百梯山、東有大陽關(guān)王廟、西有新石器時期金盛莊遺址、南有早于永樂宮的磨澗玉泉觀。自然景觀魅力無窮，人文文化底蘊深厚。以農(nóng)家書屋、健身設(shè)施、文化器材為主要內(nèi)容的農(nóng)村文化體育場所全覆蓋工程建設(shè)，成為xx鎮(zhèn)和諧文化的有效狀態(tài)。

1、建設(shè)精神糧庫，農(nóng)家書屋全覆蓋。

到目前為止，古仁、樊莊、張村等5個村農(nóng)家書屋已投入使用，存書均在10000余冊，其余20個書屋閱覽室和書架已配套到位，書籍將于近期配套到屋。

農(nóng)家書屋建設(shè)面積在40平米左右，配有閱讀桌椅，古仁等村都配有電視、點歌臺等現(xiàn)代化文娛用品。是農(nóng)民閑暇之余汲取精神食糧的寶地。

2、強筋固體，農(nóng)民體育健身設(shè)施全覆蓋

農(nóng)民體育健身以籃球場為主的健身設(shè)施和漫步機、腹肌板等各種健身器材，已經(jīng)安裝到位的有古仁、大陽、小陽、樊莊等20個村，還有5個村正在硬化籃球場，準備安裝健身器材。

3、依托村級組織活動場所，建設(shè)村級文化活動廣場。已有古仁等11個村硬化、美化、綠化、亮化到位。村級文化活動廣場已成為村民茶余飯后休閑的第一選擇場所。特別是樊莊、xx等文化村，每到夜幕降臨時，唱歌、跳健身舞的老少人們繪就一副彩色動畫。

每個文化活動場所面積不低于2000平米，甚至利用舊學(xué)校改造的不低于6000平米。廣場上翠柏綠蔭、冬青碧翠。漫步廣場，閑情逸致。

（四）不斷改善和提高農(nóng)民生活條件，啟動實施農(nóng)村新型社會養(yǎng)老工程。

我鎮(zhèn)由于立地條件之差，山、澗、溝、梁多，農(nóng)民除種糧外，基本無其它致富門路，生產(chǎn)水平還遠沒有達到自養(yǎng)時代，加之提前進入老齡化社會，農(nóng)村養(yǎng)老壓力越來越大。國家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工程的全面啟動，無疑為和諧社會建設(shè)注入了強大的助推劑。

我鎮(zhèn)2010年啟動此項惠民工程，全鎮(zhèn)有3200人加入新農(nóng)保，籌集新農(nóng)保資金52萬余元。目前已完成占全鎮(zhèn)人口15%2000余60歲以上老人投保工作，已有100余人享受新農(nóng)保待遇。今年新農(nóng)保工作在我鎮(zhèn)全面啟動，入戶調(diào)查核實階段基本結(jié)束，正在生成電子檔案，到今年年底，60周歲以上符合參保條件的農(nóng)民都將享受到政府基本養(yǎng)老金待遇。

三、下一步計劃

實施“五個全覆蓋”，盡管困難較大，任務(wù)繁重，但我鎮(zhèn)從保發(fā)展、惠民生、促和諧的高度，加以重視，積極配合有關(guān)部門，在省市縣的正確領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，堅持標(biāo)準，嚴格程序，落實資金，嚴格監(jiān)管，努力做好以下工作：

（一）認真貫徹省市縣的決策部署，努力克服困難，加大工作力度，加快“五個全覆蓋”進程。

（二）深入開展調(diào)查研究和專項檢查，推進科學(xué)化精細化管理，及時按照工程項目所需，籌措和撥付各項財政資金，確實保障資金落實到位。把“五個全覆蓋”工程做成民心工程、精品工程。

（三）加大項目資金的監(jiān)督力度，加強日常資金審核監(jiān)管，實行追蹤問效，確保各項目標(biāo)順利實施。把“五個全覆蓋”工程做成廉潔工程、勤政工程。

總之，“五個全覆蓋”工程在我鎮(zhèn)的有效實施，切實改善了我鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活條件，進一步加快了我鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)文明鎮(zhèn)的步伐。

第四篇：實施扶貧解困工程動員大會領(lǐng)導(dǎo)講話稿

實施扶貧解困工程動員大會領(lǐng)導(dǎo)講

話稿

實施扶貧解困工程動員大會領(lǐng)導(dǎo)講話稿

在市實施扶貧解困工程動員會上的講話

同志們： 市委、市人民政府在“兩會”順利閉幕后緊接著召開這次實施扶貧解困工程動員會，充分表現(xiàn)了市委、市人民政府踐行“三個代表”要求、關(guān)心人民群眾生活、解決弱勢群體生產(chǎn)生活困難的決心。這次會議的主要任務(wù)是對實施扶貧解困工程進行動員，對有關(guān)工作任務(wù)進行部署。會議印發(fā)了《市委、市人民政府關(guān)于實施扶貧解困工程的決定》和《市扶貧解困工程實施方案》，下面，我就實施扶貧

解困工程進行安排部署。稍后，周書記還要做重要講話，希望大家認真貫徹，抓好落實。這些年來，盡管我市特殊困難群體的數(shù)量不多，問題不是很突出。但是，市委、市人民政府對解決困難群眾生產(chǎn)和生活問題一直給予高度重視。堅持從關(guān)心救助弱勢群體的角度出發(fā)，多途徑解決困難群體的生產(chǎn)生活問題。一是全面落實城市最低生活保障政策，底納入低保范圍的人數(shù)達到1211人，基本做到了應(yīng)保盡保，實施三年來，共發(fā)放低保金萬元。二是組織實施了城市解困工程，出臺和施行了《城市解困工程五項優(yōu)惠政策》。三年來，共結(jié)對幫扶特困家庭320戶1119人。幫助城鎮(zhèn)特困家庭解決就業(yè)的有228人次，就醫(yī)的有360人，就學(xué)的有808人，解決冬季取暖問題的351人，解決其他方面困難的有1188人，幫扶資金支出53萬元，目前已有191戶664人實現(xiàn)了基本脫困。三是于在市民政局建立了社會救助基金。兩年來，在各單位、黨

政機關(guān)干部、各族市民群眾的大力支持下，累計籌集救助資金萬元，有效解決了特殊困難群體大量的實際困難。四是通過各級民政部門對城鄉(xiāng)五保戶、特困戶不定期給予救濟。三年來，共為2766戶特困戶發(fā)放臨時救濟萬元。五是，市人民政府組織開展了“陽光工程”，投入65萬元，解決了47戶城鄉(xiāng)無房特困戶的住房問題。六是多層次建立對口幫扶關(guān)系。建立了市四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難戶制度，定期深入困難群眾家中，幫助他們解決生產(chǎn)、生活中遇到的具體困難；婦聯(lián)和團委針對婦女兒童開展了社會救助活動，“春蕾計劃”、“1+1”助學(xué)等活動開展情況都比較好；市殘聯(lián)在扶助殘疾人方面也做了大量的工作。從總的情況來看，我們做了大量富有成效的工作，取得了明顯成效。但是，我們也要看到，由于社會保障體系的不完善，特殊困難群體吃不飽飯，就不了業(yè)，子女上不上學(xué)，有病就不了醫(yī)，冬天取不上暖等問題在一定程度上仍然存在，直接

影響到我市安定團結(jié)、建設(shè)小康社會的大好局面。為此，前一段時間，市委、市人民政府安排民政部門對城鄉(xiāng)困難群眾進行進一步的調(diào)查摸底，根據(jù)調(diào)查顯示，目前，全市處于貧困線以下的城鄉(xiāng)居民共有802戶，其中城區(qū)346戶，農(nóng)牧區(qū)456戶。市委、市人民政府經(jīng)研究決定，在全市組織開展扶貧解困工程，計劃用三年時間，使802戶貧困戶中有勞動能力的家庭從根本上擺脫貧困。

一、廣泛動員，組織社會各界參與扶貧解困工程 一方有難，八方支援，歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德。全市各級黨政機關(guān)企事業(yè)單位和各行各業(yè)都要積極行動起來，共同為幫扶困難群眾獻計出力，千方百計為困難群眾排憂解難。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在幫扶救助活動中起帶頭和表率作用，這既是各級領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任，也是進一步密切黨群干群關(guān)系關(guān)系的具體措施。各單位都要積極開展對本單位困難群體的幫扶救助活動，有針對性地

采取實實在在的措施，解決實際問題。個體私營經(jīng)營者和相對富裕起來的社會階層、處于相對優(yōu)勢地位的群體，要致富思源，用愛心支配財富，通過扶貧濟困的善舉主動回報社會，多盡一點幫助困難群眾的義務(wù)。社會各界、各行各業(yè)都要行動起來，有針對性地采取切實措施，伸出友愛之手，為困難群眾辦實事、解難題、送溫暖。要繼續(xù)組織開展社會募捐活動，進一步擴大救助基金規(guī)模，同時要切實加強基金的管理和運作，使可動用的資金更多一些，可救助的面更寬一些。實施扶貧解困工程要認真貫徹全員幫扶原則、因家因人因貧而異原則、城鄉(xiāng)政策統(tǒng)一原則，針對貧困戶的不同情況，分三個層面開展扶貧解困工作。對經(jīng)過幫扶能夠脫貧的，要千方百計去幫助扶持，力爭2—3年脫貧；對近期不能脫貧的，要多方面努力，創(chuàng)造條件使他們的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，爭取經(jīng)過3—5年甚至更長一些時間的努力都能夠脫貧；對無法脫貧的“五保戶”、長期救濟戶，要經(jīng)常聯(lián)系，使他們能感受到黨和政府的關(guān)愛。

二、落實政策,扎扎實實做好幫扶救助工作

做好扶貧幫困工作特別是解決弱勢群體的特殊困難，最有效的措施是解決就業(yè)問題。一個困難家庭，只要實現(xiàn)至少一個人特別是年輕人就業(yè)，就基本解決了問題。結(jié)對幫扶的各黨政機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)對就業(yè)困難的家庭要實行“一家一”幫扶措施。要幫助下崗失業(yè)人員及困難家庭轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵和幫助他們實現(xiàn)多渠道就業(yè)，大力提倡通過自謀職業(yè)、到非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)，組織勞務(wù)輸出等多種途徑，力爭一家至少一人實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。勞動部門要根據(jù)勞務(wù)市場需求盡快制定特困群眾技能培訓(xùn)計劃，不斷加大對有就業(yè)能力的特困群眾的技能培訓(xùn)力度，提高他們的就業(yè)能力，增加就業(yè)機會。要繼續(xù)采取購崗和騰崗的辦法，拿出一些“四?！惫嫘詬徫话才盘乩罕娋蜆I(yè)。要大力引

進、創(chuàng)辦勞動密集型企業(yè)，支持創(chuàng)建再就業(yè)基地，爭取更多地安置特困群眾就業(yè)。要引導(dǎo)和組織特殊困難群體從事第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，最大限度地解決特殊困難群體的就業(yè)問題。要因地制宜地引導(dǎo)特困群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，特別是要引導(dǎo)一些有能力的特困群眾發(fā)展投資少、風(fēng)險小、見效快的家庭養(yǎng)殖，依靠養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富。要充分利用金融、財政、工商、稅務(wù)方面的優(yōu)惠政策，鼓勵城市特困群眾自謀職業(yè)，勤勞脫困。各部門都要認真落實市委、政府出臺的《市扶貧解困工程實施方案》的要求，對在城區(qū)從事“四?！睄徫痪蜆I(yè)的解困對象，市財政每人每月補助200元；工商部門按照昌吉州出臺的城市解困工程配套措施和優(yōu)惠政策，對特殊困難人員從事個體私營經(jīng)營的，三年內(nèi)減免一切工商行政管理行政性收費；經(jīng)營范圍除國家法律法規(guī)明令禁止的外，一律放開，允許經(jīng)營；凡各類企業(yè)安置吸納特困人員就業(yè)比例達到30％的，三年內(nèi)減半收

取工商行政管理行政性收費，吸納特困人員就業(yè)比例達到50%的，三年內(nèi)免收工商行政管理行政性收費。勞動就業(yè)部門要免收解困對象求職登記費、職業(yè)介紹費，并免費使之進入勞動力資源庫；要優(yōu)先安排特困家庭人員就業(yè)，簡化辦事程序，減免培訓(xùn)費用?？傊?，工商、稅務(wù)、金融、財政、行政執(zhí)法等各個部門都要為特困群眾實現(xiàn)就業(yè)提供方便，能無償提供場地的就無償提供，能減免的費用一定要減免，能簡化的手續(xù)盡量簡化，都要為困難群眾就業(yè)出謀劃策，大開綠燈。

第二、要切實解決好特殊困難群體就醫(yī)、就學(xué)等具體困難。對于弱勢群體就醫(yī)治病方面的困難，實行“一戶一卡”制，使因病致貧的家庭每年享受1000元醫(yī)療救助金。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是解困戶享受優(yōu)惠政策的定點醫(yī)院。貧困戶到定點醫(yī)院就診一律免收掛號費、治療費、出診費；特困人員住院免收治療費、床位費、護理費和各種

搶救費，并按成本價收取藥費，解決困難家庭就醫(yī)難問題。對于因殘致貧的家庭，由市殘聯(lián)負責(zé)落實殘疾人及其子女就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等相關(guān)優(yōu)惠政策。對特困家庭子女就學(xué)有困難的，由教育局負責(zé)協(xié)調(diào)解決幼兒的入托問題，除收取正常的伙食費外，其他費用全部免收；義務(wù)教育段的學(xué)雜費一律免收；凡考入我市普通高中計劃內(nèi)的貧困學(xué)生一律減免計劃內(nèi)學(xué)費；凡考入高等院校的學(xué)生，幫扶單位和聯(lián)系人要提供力所能及的幫助，盡力幫助困難學(xué)生。對特困戶冬季取暖有困難的，城區(qū)屬集中供熱的由建設(shè)局負責(zé)協(xié)調(diào)供熱站減免50%取暖費，從扶貧解困救助資金中支付30%，個人支付20%。城區(qū)不在集中供熱范圍內(nèi)的特困群眾冬季取暖，由市扶貧解困辦公室負責(zé)一次性解決4噸冬炭。農(nóng)牧區(qū)的由各鄉(xiāng)和民政局各解決2噸冬炭，確保貧困家庭安全過冬。

三、加強組織,確保扶貧解困工作取得實效

為保證扶貧解困工作落到實處，真正取得成效，市委、政府成立了解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，實行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處制度和分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制。各聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)都要用戰(zhàn)略眼光，站在大局的高度，充分認識解困工作的重要性，把這項工作作為一項硬任務(wù)，列入重要議事日程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不論在哪個崗位、分管什么工作，都負有解決困難群眾生活的責(zé)任，都要主動做好這方面的工作。市解困辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要建立完善工作體制，一級抓一級，層層抓落實，逐步形成對困難群體幫扶救助工作的有效機制。

做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。關(guān)心城鄉(xiāng)困難群體，既是各級黨委和政府的緊要任務(wù)，也是全社會的共同責(zé)任。新聞宣傳部門要大力宣傳黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)解決困難群眾生活和生產(chǎn)問題的有關(guān)方針政策和我市的具體措施。要繼續(xù)加大就業(yè)和再就業(yè)工作的宣傳力度，大力

宣傳職工群眾自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的先進典型。多宣傳群眾的生動實踐，多報道得人心、暖人心的事情，要號召黨員、團員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，積極參與對特殊困難群體的社會救助工作。開展扶貧幫困、關(guān)心特殊困難群體，是社會文明的標(biāo)志，是中華民族的傳統(tǒng)美德。要把開展扶貧幫困工作作為社會主義公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容，積極做好宣傳和引導(dǎo)，形成全社會關(guān)心特殊困難群體的輿論氛圍。

要加強督促檢查工作，切實抓好扶貧解困工程的落實工作。督查部門要對扶貧解困工程專題立項，定期不定期地對責(zé)任人重視情況、落實責(zé)任制情況、單位開展幫扶情況、各項政策落實情況、幫扶資金管理使用情況、特困群眾得實惠情況等進行督促檢查。解困領(lǐng)導(dǎo)小組及解困辦也要把主要精力放在督促檢查和協(xié)調(diào)上，當(dāng)好黨委、政府抓落實的參謀和助手。對責(zé)任人重視，措施得力，效果明顯的幫扶單位要及時通報表揚和宣

傳報道。對責(zé)任人不重視，不支持扶貧解困工作，措施不得力，效果不明顯的幫扶單位，要進行意見反饋，限期整改。對限期內(nèi)仍然達不到要求的，除督查部門備案外，按照誰分工誰負責(zé)的原則，報請市委、政府追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

要堅持把扶貧解困工作和轉(zhuǎn)變各級干部的工作作風(fēng)結(jié)合起來。開展城鄉(xiāng)扶貧解困工作是立黨為公、執(zhí)政為民1 2 下一頁

第五篇：書記在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)動員大會講話

同志們：

今天我們召開全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機關(guān)效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會，主要任務(wù)是：認真貫徹落實省農(nóng)業(yè)廳、市政府機關(guān)效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員會議精神，總結(jié)2011年機關(guān)效能年活動情況，部署今年在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。

自開展機關(guān)效能年活動以來，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認真按照省廳及市委、市政府的決策部署，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅持以健全組織、強化領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以加強宣傳，營造氛圍為重要前提，緊緊圍繞落實九項重點工作和解決八個方面的突出問題，扎實推進機關(guān)效能年活動，取得了顯著成效。

二是執(zhí)法水平明顯提高，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為。通過規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法依據(jù)、培訓(xùn)執(zhí)法人員、清理執(zhí)法文書，全市農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平有了極大提高。向社會公布了市農(nóng)業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)細化標(biāo)準，在實施行政處罰過程中，堅持公開、公平、公正原則，消除了同案不同罰等不當(dāng)處罰現(xiàn)象。

三是機關(guān)作風(fēng)全面好轉(zhuǎn)。廣泛開展了“倡導(dǎo)四心四力，樹農(nóng)業(yè)干部新形象”主題教育，開通了“辦事直通車”服務(wù)，編制了服務(wù)指南。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶及農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)對象提供超前服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、現(xiàn)場辦公等服務(wù)形式，為基層、為企業(yè)、為農(nóng)民搶抓發(fā)展機遇、爭取農(nóng)業(yè)項目、改善基礎(chǔ)設(shè)施、增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提供幫助。針對局機關(guān)存在的“散、懶、拖、虛”等影響機關(guān)效能的主要問題，我們組成檢查組，進行不定期的檢查，提高了辦事效率。工作投機取巧、敷衍塞責(zé)的少了、攻艱克難、開拓創(chuàng)新的多了；上班缺崗、遲到、早退、脫崗的現(xiàn)象少了，敬業(yè)愛崗、高效履職的現(xiàn)象多了。

為進一步深化機關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府決定，今年在全省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。按照省、市的部署以及《全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》的要求，下面我就開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動講三點意見：

一、統(tǒng)一思想、深刻認識開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的重要意義

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是省委、省政府審時度勢，為應(yīng)對世界金融危機、迎接下一個發(fā)展春天，保持我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，果斷作出的一項重大決策部署。同時，也是去年機關(guān)效能活動的延續(xù)。意義重大，任務(wù)艱巨。通過開展機關(guān)效能年活動，我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的機關(guān)作風(fēng)有了顯著好轉(zhuǎn)，干部謀發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力，意識有了提高，但也存在著服務(wù)意識不夠強，辦事效率不夠高，行政執(zhí)法不夠規(guī)范等不容忽視的問題。這也顯示出機關(guān)效能建設(shè)是一項長期性的工作。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動就是要用服務(wù)創(chuàng)業(yè)行動來深化效能建設(shè)，進一步鞏固機關(guān)效能年活動成果，就是要進一步提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作人員的服務(wù)意識，服務(wù)水平和辦事效率，努力在提高全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，使全市農(nóng)業(yè)招商引資規(guī)模和質(zhì)量有新的躍升。我們一定要站在建設(shè)四省交界區(qū)域中心城市，以建設(shè)國家糧倉和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地與農(nóng)民增收為核心，以各項指標(biāo)和各項工作瞄準全省第一方陣的高度，充分認識開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的重要意義，按照省、市的統(tǒng)一部署，把思想統(tǒng)一到創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動上來，把行動統(tǒng)一到創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中去。

二、突出重點，扎實推進機關(guān)效能年活動

全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要認真貫徹執(zhí)行《全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》，進一步激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體，拓展創(chuàng)業(yè)空間，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力在全市形成重點龍頭企業(yè)帶動中小龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工竟相創(chuàng)業(yè)，活力迸發(fā)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)新格局。

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（一）突出工作重點，抓好八個方面服務(wù)

一是招商引資。要立足我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，要進一步明確招商引資的重點領(lǐng)域和方向，主動適應(yīng)國際、國內(nèi)發(fā)展的大勢，跳出地理空間的限制，積極拓展戰(zhàn)略地緣協(xié)作關(guān)系，精心策劃招商項目，創(chuàng)新招商引資方式。要以“精干、高效、務(wù)實、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)，營造“親商、安商、富商”的環(huán)境，吸引一批國際國內(nèi)一流加工企業(yè)的客商到投資興業(yè)，使我市農(nóng)業(yè)招商引資與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)互相促進、融合發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

二是項目開發(fā)。要研究國家政策導(dǎo)向，準確把握投資重點和趨勢。以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為主線，圍繞標(biāo)準糧田、新一輪“菜籃子”工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動植物保護工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，要超前謀劃和爭取一批管長遠、強基礎(chǔ)的重大項目；要加快已開工項目的實施進度，加強項目管理，盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益。在項目安排上，要打破所有制界限，只要符合申報條件，一視同仁，平等對待，千方百計增加對農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金投入，力爭使我市農(nóng)業(yè)重大項目規(guī)模和資金總量有新突破。

三是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要加強創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，創(chuàng)新陽光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的內(nèi)容和模式，把培訓(xùn)資源向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員等各類創(chuàng)業(yè)主體傾斜，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手5千人以上，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。