第一篇：土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營規(guī)范農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研思考

十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。這為農(nóng)業(yè)機(jī)械的組織化、規(guī)?；瘧?yīng)用提供了更為廣闊的發(fā)展空間。目前，在**縣活躍著各種形式的農(nóng)機(jī)合作組織，他們通過有組織、有計(jì)劃的開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，一

些新的問題又?jǐn)[在我們面前：農(nóng)機(jī)合作組織在未來的耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營中又將扮演什么樣的角色？發(fā)揮什么樣的作用？下一步又該采取何種措施適應(yīng)耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營？帶著這些問題，**縣農(nóng)機(jī)局成立了專題調(diào)研組，從4月6日至4月10日，走訪了9個(gè)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和3個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，對他們的現(xiàn)狀、需求進(jìn)行了了解，并充分借鑒河南焦作、漯河等地農(nóng)機(jī)合作組織的應(yīng)對舉措，積極分析探討農(nóng)機(jī)合作組織未來的發(fā)展趨勢和對策。

一、農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

自2005年以來，**縣農(nóng)機(jī)局在省、市農(nóng)機(jī)辦的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，堅(jiān)持以“因地制宜，多元?jiǎng)?chuàng)辦，政策扶持、市場運(yùn)作”作為主要指導(dǎo)思想，保證全縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展。目前，已發(fā)展各種農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)72個(gè)，入會(huì)會(huì)員3800人，擁有各種大型機(jī)械6500多臺，總動(dòng)力達(dá)32萬千瓦，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社10個(gè)，社員達(dá)到750人，擁有各種機(jī)械1000余臺套，服務(wù)范圍涉及農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、維修、灌溉、銷售等各行各業(yè)，在全縣初步形成了以服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為骨干，農(nóng)機(jī)戶為主體、農(nóng)機(jī)服務(wù)市場為紐帶的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。

根據(jù)會(huì)（社）員的反映，參加農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)（或農(nóng)機(jī)合作社）后，很多事做起來要方便得多，成本比自己單干時(shí)要降低20—30%，收入?yún)s要比自己單干提高30—50%，有的甚至要提高一倍。通過農(nóng)機(jī)合作組織的運(yùn)營，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率，提高了土地的產(chǎn)出效益，提高了規(guī)模經(jīng)營效益，增加了農(nóng)民的收入，起到了推動(dòng)整村整鎮(zhèn)機(jī)械化作業(yè)、提高機(jī)械化水平的作用，也在某種程度上促進(jìn)了耕地的適度規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營。

二、農(nóng)機(jī)合作組織將成為土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的主力軍

隨著國家對三農(nóng)投入的加大，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模和補(bǔ)貼比例的逐年攀升，各種大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量將在未來10到20年內(nèi)趨于飽和，這就意味著跨省區(qū)間的機(jī)收、機(jī)耕或機(jī)播的機(jī)會(huì)越來越小。在新的三農(nóng)政策出臺的情況下，土地的適度規(guī)模經(jīng)營將為農(nóng)機(jī)合作組織提供一個(gè)嶄新的發(fā)展空間。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，越來越多的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開始嘗試不同方式的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營方式。如**縣富民小麥種植合作社的土地承包、興隆鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)的土地托管，孟寺鎮(zhèn)沙窩村農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)的土地租賃等。這些農(nóng)機(jī)合作組織有一個(gè)相同之處，就是除了在租賃、托管或承包的土地上作業(yè)外，還進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)、良種供應(yīng)等服務(wù)。他們還有一個(gè)共同之處，就是無論從事訂單作業(yè)，還是土地托管、租賃、承包，都是推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的主力軍，是農(nóng)民種地的后勤部。

當(dāng)然，并不是所有的農(nóng)機(jī)合作組織都能有條件租賃、承包或托管土地，也不是所有的農(nóng)民專業(yè)合作組織都必須發(fā)展成為農(nóng)機(jī)合作組織。因?yàn)閷r(nóng)民專業(yè)合作組織來說，其主要目的就是通過種植糧食或經(jīng)濟(jì)作物賺取利潤，如果擁有耕種收全套農(nóng)機(jī)具的成本比雇傭農(nóng)機(jī)合作組織的機(jī)械還要高，當(dāng)然會(huì)選擇與農(nóng)機(jī)合作組織合作，而這也將成為未來農(nóng)機(jī)合作組織生存方式之一。

三、參與土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營需要解決的問題及對策

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織在參與土地流轉(zhuǎn)中存在一些制約因素，而這些因素也將影響農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展壯大。

第一，盡管農(nóng)機(jī)合作組織都有規(guī)章制度，實(shí)行統(tǒng)一組織生產(chǎn)的模式，但實(shí)際操作中市場化程度不高，缺乏良好的運(yùn)行機(jī)制。目前大部分農(nóng)機(jī)合作組織會(huì)員（社員）不交納會(huì)費(fèi)，合作組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要是靠帶頭人的信譽(yù)和人品在維持。這樣的模式缺乏發(fā)展后勁，一旦帶頭人出現(xiàn)問題，可能這個(gè)合作組織就面臨散伙或重組。

既然作為一個(gè)合作組織，就不僅要有輸血功能，還要有造血功能。如果適當(dāng)收取會(huì)費(fèi)或提取一定的公益金，除了保障合作社的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還可以有剩余，就有能力考慮更大的發(fā)展空間。

第二，參加土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營還需要一個(gè)平臺，應(yīng)該盡快建立健全土地流轉(zhuǎn)市場。近幾年，由于農(nóng)業(yè)科技含量的逐步提高，種地投入低、產(chǎn)量高，加之國家不斷提高糧食收購價(jià)格，從而土地產(chǎn)出效益不斷提高。有的農(nóng)機(jī)合作組織本來已經(jīng)與農(nóng)民簽訂了耕地承包或租賃合同，但看到土地產(chǎn)出效益提高后，不少農(nóng)民嫌承包價(jià)低了，要么漲錢、要么退地；也有農(nóng)民看到別人種植經(jīng)濟(jì)作物發(fā)財(cái)了，也想把地要回去。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，類似這種問題讓所有想流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)機(jī)合作組織感到頭疼。

這些農(nóng)機(jī)合作組織希望有一個(gè)平臺，能夠把農(nóng)民想流轉(zhuǎn)的土地掛出來，通過這個(gè)平臺的運(yùn)作，使土地流轉(zhuǎn)真正有法規(guī)保障，使之在一定時(shí)間內(nèi)有相對穩(wěn)定性。

此外，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織是近幾年來新發(fā)展起來的一種組織。盡管借助于國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重視發(fā)展很快，但畢竟因其主要從業(yè)人員是農(nóng)民，相對來說，對未來發(fā)展趨勢的把握不是很到位。要想使之成為真正的新型職業(yè)農(nóng)民，還需要黨委政府、相關(guān)部門及社會(huì)各界的政策引導(dǎo)和扶持幫助，使之健康快速發(fā)展壯大，為加快全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)主義新

農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展調(diào)研思考

當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)由中級階段到高級階段的快速發(fā)展時(shí)期，在這一時(shí)期，培育新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，搞好社會(huì)化服務(wù)，是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要保障。農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織即是農(nóng)民農(nóng)機(jī)使用者為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織。近幾年來，**市農(nóng)機(jī)部門在發(fā)展農(nóng)機(jī)合作服務(wù)

組織方面進(jìn)行了積極探索?，F(xiàn)根據(jù)我市農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，談一談今后我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展的思路和對策：

一、我市農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，截止目前，**市已注冊成立各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織60個(gè)，從業(yè)人員2596人，總資產(chǎn)10777萬元，其中大型拖拉機(jī)854臺，小型拖拉機(jī)277臺，自走式小麥聯(lián)收機(jī)860臺，玉米聯(lián)合收割機(jī)292臺，其他配套農(nóng)機(jī)具1941臺，全年?duì)I服務(wù)總收入2150萬元，純收入900萬元。

（一）主要組織形式和模式

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站牽頭組織的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。如**區(qū)慶誠農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，**是于集鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站站長，同時(shí)也是合作社的社長，利用農(nóng)機(jī)站現(xiàn)有的技術(shù)、院落、人才設(shè)備優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，吸收本鎮(zhèn)7戶農(nóng)機(jī)大戶帶機(jī)帶資入社，租種了于集鎮(zhèn)于集村和東靖村多戶村民的近３00畝土，建成了成方連片的保護(hù)性耕作示范基地，基地內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)，形成了合作社+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營服務(wù)模式。臨清大辛莊福來農(nóng)機(jī)合作社，吸收本鎮(zhèn)32戶農(nóng)機(jī)大戶帶機(jī)入社，擁有大型機(jī)械48臺，資產(chǎn)達(dá)100余萬元。臨清市瑞祥農(nóng)機(jī)合作社、東阿縣姜樓鎮(zhèn)尚田農(nóng)機(jī)合作社等，都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站領(lǐng)辦的農(nóng)機(jī)合作社，社長既是該農(nóng)機(jī)站長，吸收本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)大戶帶機(jī)入社，按照章程規(guī)定，對參加合作社的農(nóng)機(jī)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，在“三夏”、“三秋”農(nóng)忙季節(jié)統(tǒng)一組織開展跨區(qū)作業(yè)。

2、村委會(huì)領(lǐng)辦的股份制作業(yè)公司。如陽谷縣安樂鎮(zhèn)劉廟農(nóng)機(jī)服務(wù)有限公司，由村委會(huì)及組織成員共同出資購置機(jī)械，股份各占50%，機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一存放，平時(shí)由成員負(fù)責(zé)管理、維修和使用，費(fèi)用由公司承擔(dān)。公司每年向村委會(huì)上交投資額的30%，四年后機(jī)械全部歸公司所有，作業(yè)按照本村村民優(yōu)先的原則，作業(yè)費(fèi)按半價(jià)收取，在保證完成本村機(jī)械作業(yè)的情況下，統(tǒng)一組織外出跨區(qū)作業(yè)。

3、農(nóng)機(jī)大戶帶頭興辦的農(nóng)機(jī)合作社。他們用原有的機(jī)械投資入股，利用自己懂經(jīng)營、會(huì)管理、威信高的優(yōu)勢，吸收其他農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)使用者入股，組建農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)或合作社。如**區(qū) 順豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，社長榮登太是王廟村的農(nóng)機(jī)大戶，擁有兩臺聯(lián)合收割機(jī)，兩臺大拖拉機(jī)，三臺播種機(jī)。為更好地為村民服務(wù)，榮登太聯(lián)合附近村里講誠信、作業(yè)認(rèn)真的6戶農(nóng)機(jī)大戶成立了 “順豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”，合作社和村民簽訂收種合同，搞 “菜單式”服務(wù)，日常的田間管理由各家農(nóng)戶自主管理，小麥、玉米播種、收割等作業(yè)全部由農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)完成。**區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，社長王保群是北顧村的農(nóng)機(jī)大戶，從事農(nóng)機(jī)維修多年，去年秋天，他聯(lián)合周圍的7戶農(nóng)機(jī)大戶成立了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，統(tǒng)一農(nóng)機(jī)維修，統(tǒng)一組織跨區(qū)作業(yè)。

4、農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合成立的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)或聯(lián)合體。農(nóng)機(jī)戶帶機(jī)參與協(xié)會(huì)或聯(lián)合體，他們的組成方式比較松散，一般由負(fù)責(zé)人聯(lián)系有關(guān)作業(yè)任務(wù)，分配農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行作業(yè)，組織者收取少量費(fèi)用。農(nóng)忙季節(jié)會(huì)員在協(xié)會(huì)的統(tǒng)一組織下進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)，作業(yè)費(fèi)由協(xié)會(huì)統(tǒng)一結(jié)算。農(nóng)閑季節(jié)會(huì)員自主經(jīng)營，形成了松散型的農(nóng)機(jī)合作組織。如剛成立的冠縣寶剛和大天農(nóng)機(jī)合作社等。

（二）主要特點(diǎn)和作用

我市農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展主要有三個(gè)特點(diǎn):一是全市60個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社全部經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど滩块T注冊登記，且都有明確的章程。二是農(nóng)機(jī)戶參社愿望強(qiáng)烈，大多數(shù)農(nóng)機(jī)戶都對入社持積極態(tài)度，報(bào)名入社踴躍，如高唐縣尹集遠(yuǎn)景農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社入社人數(shù)多達(dá)一百多人，全縣已注冊成立的十一個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社入社戶數(shù)達(dá)四百余戶。三是絕大多數(shù)合作社還是松散型的合作組織，主要圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)在三夏三秋統(tǒng)一組織作業(yè)服務(wù)，屬于農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的初級階段。

農(nóng)機(jī)合作社的成立與發(fā)展，將分散的農(nóng)機(jī)戶組織起來，變單兵作戰(zhàn)為集團(tuán)作戰(zhàn)，提高了組織化程度和市場竟?fàn)幜?，在一定水平上?shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營和“一條龍”作業(yè)，既方便了農(nóng)戶，又提高了機(jī)手的收益，更便于農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一管理，得到了越來越多農(nóng)機(jī)手的認(rèn)可和接受。而農(nóng)機(jī)服務(wù)組織之間相互聯(lián)系，互通信息，實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，有效地提高了機(jī)械的利用率和農(nóng)機(jī)戶的經(jīng)濟(jì)效益。如**區(qū)于集鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)手趙保生前幾年購買了一臺小麥聯(lián)合收割機(jī)，外出作業(yè)單打一，獨(dú)來獨(dú)往，作業(yè)中遇到事情不好處理，吃盡了苦頭，后來干脆不敢出去了，只在本鎮(zhèn)干活，機(jī)械效率上不去，經(jīng)濟(jì)上受到很大損失，06年加入了慶城農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，這幾年隨合作社幾臺機(jī)械一起出征河南河北參加跨區(qū)作業(yè)，什么也不用操心，

第三篇：農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料

農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料免費(fèi)文

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農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料2010-06-29 18:49:56免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料(2)

農(nóng)機(jī)合作組織是農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者和各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展起來的。近年來，我縣農(nóng)機(jī)合作組織得到了較快發(fā)展，為農(nóng)機(jī)作業(yè)市場和農(nóng)機(jī)戶搭建起溝通的平臺，有效地解決了千家萬戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場的矛盾，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)組織程度和規(guī)模效益，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。我縣農(nóng)機(jī)合

作組織建設(shè)起步于2006年**縣農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)成立，面對農(nóng)業(yè)機(jī)械點(diǎn)多面廣和大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，探索出的一條適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)路子。農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)培訓(xùn)、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣等農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，解決了農(nóng)機(jī)手一家一戶發(fā)展農(nóng)機(jī)化的后顧之憂，促使了農(nóng)機(jī)化走上健康、快速發(fā)展的軌道。幾年來，農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)取得一定成效，但在建設(shè)和發(fā)展中還存在著諸多的不足和問題，為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織健康發(fā)展，更好的服務(wù)于三農(nóng)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的作用，根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，對農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)幾年來的工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

我縣現(xiàn)有農(nóng)用拖拉機(jī)11840臺，機(jī)引農(nóng)機(jī)具25414臺，聯(lián)合收獲機(jī)976臺，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力75萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值億元，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員萬人，農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收

入億元，機(jī)耕、機(jī)播面積76萬畝，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，小麥生產(chǎn)全過程基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械大部分屬于個(gè)人所有，農(nóng)機(jī)戶主要從事農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機(jī)工程開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)機(jī)銷售、農(nóng)機(jī)修理等項(xiàng)目的經(jīng)營。目前，全縣共有各級各類農(nóng)機(jī)合作組織270余個(gè)，其中縣級農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)一處，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社15家，市級規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2家，其它大部分為農(nóng)民自發(fā)組建成立的，具有臨時(shí)性、松散性的合作體，還很不健全，需要進(jìn)一步規(guī)范。從組織形式上看農(nóng)機(jī)合作組織有以下幾種類型和特點(diǎn)：

1、與土地經(jīng)營結(jié)合型。即村委會(huì)牽頭發(fā)起創(chuàng)建的“村集體+農(nóng)機(jī)大戶”合作模式。其特點(diǎn)是村集體利用自身組織優(yōu)勢號召引導(dǎo)農(nóng)機(jī)個(gè)體戶參加。有效的整合了農(nóng)機(jī)資源，大大提高了農(nóng)機(jī)具的合理配置和利用率。如仿山張秀雨農(nóng)機(jī)專業(yè)村就是這種模式。

2、能人大戶帶動(dòng)型。即農(nóng)機(jī)戶（農(nóng)

民）中的能人牽頭創(chuàng)建“能人大戶+農(nóng)機(jī)戶”的合作模式。其特點(diǎn)是能人大戶依靠技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及資金優(yōu)勢，吸收農(nóng)機(jī)戶參加。如：承璐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。就是農(nóng)機(jī)大戶李忠建利用自己管理技術(shù)優(yōu)勢吸引周邊村莊4名農(nóng)機(jī)戶組建而成的。

3、戶戶聯(lián)合型。即：農(nóng)機(jī)大戶之間圍繞同一農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，聯(lián)合組建的“農(nóng)機(jī)大戶+農(nóng)機(jī)大戶”的合作模式。特點(diǎn)是各自利用自有的農(nóng)業(yè)機(jī)械自愿結(jié)合，信息共享，共同作業(yè)，各自結(jié)算。這種模式現(xiàn)在比較多。例如：沃田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，聯(lián)合6戶農(nóng)機(jī)大戶，帶機(jī)入社，實(shí)行幾統(tǒng)一服務(wù)管理，就是采用這種模式。

二、主要問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的力量薄弱。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的人、財(cái)、物在1992年將管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多年來人員變化很大，原來的專業(yè)管理人員多數(shù)已離開農(nóng)機(jī)崗位，農(nóng)機(jī)專業(yè)人員又沒有得到合理有效的補(bǔ)充。農(nóng)機(jī)基層服務(wù)組織已經(jīng)陷入線斷，網(wǎng)破，人散的窘境，對于

發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織及農(nóng)機(jī)化事業(yè)帶來非常大的困難。

（二）對農(nóng)機(jī)合作組織的認(rèn)識不夠全面、深刻。目前，在農(nóng)機(jī)部門尤其是基層農(nóng)機(jī)組織中，對農(nóng)機(jī)合作組織的認(rèn)識還比較模糊。農(nóng)機(jī)合作組織尚未具備科學(xué)管理水平。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來。具有一定規(guī)模、服務(wù)功能全、服務(wù)范圍廣的農(nóng)機(jī)合作組織數(shù)量太少。輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，影響了農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)的進(jìn)程。

（三）現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)合作組織總體上尚處于成長的初級階段。主要表現(xiàn)在：一是目前合作組織實(shí)力還不夠，合作水平低，帶動(dòng)能力弱，整體水平還不高，影響力還不大。一些農(nóng)戶怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，對加入合作組織持觀望態(tài)度。因此農(nóng)機(jī)合作組織數(shù)量不多，對農(nóng)業(yè)的輻射作用還比較弱。二是部分農(nóng)機(jī)合作組織不同程度地存在組織不嚴(yán)密、管理松散問題，搞得不好易受少數(shù)人左右。三是合作組織多數(shù)規(guī)模小，資金不足，運(yùn)行不暢。

四是管理尚不規(guī)范。一部分農(nóng)機(jī)合作組織在經(jīng)營管理、制度建設(shè)等方面還不完善，內(nèi)部既無章程，又沒有管理機(jī)構(gòu)和管理制度，活動(dòng)較松散，組織能力較弱，經(jīng)營也很不規(guī)范，基本停留在自發(fā)運(yùn)行階段。這種狀況不但會(huì)影響合作組織的凝聚力和帶動(dòng)力，還可能留下發(fā)展隱患，制約自身健康發(fā)展。五是作為經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，成員須對財(cái)務(wù)狀況、公積金公益金的提取、利潤分配等有知情權(quán)、參與權(quán)、表決杈、監(jiān)督權(quán)，但要真正做到公開、公平、透明尚有不小難度。六是農(nóng)機(jī)合作組織作為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，既不同于一般社會(huì)團(tuán)體又不能完全按《公司法》要求，如何進(jìn)行登記注冊及管理須進(jìn)一步研究探索。

三

第四篇：農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料

農(nóng)機(jī)合作組織是農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者和各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展起來的。近年來，我縣農(nóng)機(jī)合作組織得到了較快發(fā)展，為農(nóng)機(jī)作業(yè)市場和農(nóng)機(jī)戶搭建起溝通的平臺，有效地解決了千家萬戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場的矛盾，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)組織程

度和規(guī)模效益，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。我縣農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)起步于2006年**縣農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)成立，面對農(nóng)業(yè)機(jī)械點(diǎn)多面廣和大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，探索出的一條適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)路子。農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)培訓(xùn)、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣等農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，解決了農(nóng)機(jī)手一家一戶發(fā)展農(nóng)機(jī)化的后顧之憂，促使了農(nóng)機(jī)化走上健康、快速發(fā)展的軌道。幾年來，農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)取得一定成效，但在建設(shè)和發(fā)展中還存在著諸多的不足和問題，為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織健康發(fā)展，更好的服務(wù)于三農(nóng)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的作用，根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，對農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)幾年來的工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

我縣現(xiàn)有農(nóng)用拖拉機(jī)11840臺，機(jī)引農(nóng)機(jī)具25414臺，聯(lián)合收獲機(jī)976臺，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力75萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值3.05億元，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員5.08萬人，農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入2.1億元，機(jī)耕、機(jī)播面積76萬畝，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，小麥生產(chǎn)全過程基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械大部分屬于個(gè)人所有，農(nóng)機(jī)戶主要從事農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機(jī)工程開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)機(jī)銷售、農(nóng)機(jī)修理等項(xiàng)目的經(jīng)營。目前，全縣共有各級各類農(nóng)機(jī)合作組織270余個(gè)，其中縣級農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)一處，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社15家，市級規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2家，其它大部分為農(nóng)民自發(fā)組建成立的，具有臨時(shí)性、松散性的合作體，還很不健全，需要進(jìn)一步規(guī)范。從組織形式上看農(nóng)機(jī)合作組織有以下幾種類型和特點(diǎn)：

1、與土地經(jīng)營結(jié)合型。即村委會(huì)牽頭發(fā)起創(chuàng)建的“村集體+農(nóng)機(jī)大戶”合作模式。其特點(diǎn)是村集體利用自身組織優(yōu)勢號召引導(dǎo)農(nóng)機(jī)個(gè)體戶參加。有效的整合了農(nóng)機(jī)資源，大大提高了農(nóng)機(jī)具的合理配置和利用率。如仿山張秀雨農(nóng)機(jī)專業(yè)村就是這種模式。

2、能人大戶帶動(dòng)型。即農(nóng)機(jī)戶（農(nóng)民）中的能人牽頭創(chuàng)建“能人大戶+農(nóng)機(jī)戶”的合作模式。其特點(diǎn)是能人大戶依靠技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及資金優(yōu)勢，吸收農(nóng)機(jī)戶參加。如：承璐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。就是農(nóng)機(jī)大戶李忠建利用自己管理技術(shù)優(yōu)勢吸引周邊村莊4名農(nóng)機(jī)戶組建而成的。

3、戶戶聯(lián)合型。即：農(nóng)機(jī)大戶之間圍繞同一農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，聯(lián)合組建的“農(nóng)機(jī)大戶+農(nóng)機(jī)大戶”的合作模式。特點(diǎn)是各自利用自有的農(nóng)業(yè)機(jī)械自愿結(jié)合，信息共享，共同作業(yè)，各自結(jié)算。這種模式現(xiàn)在比較多。例如：沃田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，聯(lián)合6戶農(nóng)機(jī)大戶，帶機(jī)入社，實(shí)行幾統(tǒng)一服務(wù)管理，就是采用這種模式。

二、主要問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的力量薄弱。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的人、財(cái)、物在1992年將管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多年來人員變化很大，原來的專業(yè)管理人員多數(shù)已離開農(nóng)機(jī)崗位，農(nóng)機(jī)專業(yè)人員又沒有得到合理有效的補(bǔ)充。農(nóng)機(jī)基層服務(wù)組織已經(jīng)陷入線斷，網(wǎng)破，人散的窘境，對于發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織及農(nóng)機(jī)化事業(yè)帶來非常大的困難。

（二）對農(nóng)機(jī)合作組織的認(rèn)識不夠全面、深刻。目前，在農(nóng)機(jī)部門尤其是基層農(nóng)機(jī)組織中，對農(nóng)機(jī)合作組織的認(rèn)識還比較模糊。農(nóng)機(jī)合作組織尚未具備科學(xué)管理水平。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來。具有一定規(guī)模、服務(wù)功能全、服務(wù)范圍廣的農(nóng)機(jī)合作組織數(shù)量太少。輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，影響了農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)的進(jìn)程。

（三）現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)合作組織總體上尚處于成長的初級階段。主要表現(xiàn)在：一是目前合作組織實(shí)力還不夠，合作水平低，帶動(dòng)能力弱，整體水平還不高，影響力還不大。一些農(nóng)戶怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，對加入合作組織持觀望態(tài)度。因此農(nóng)機(jī)合作組織數(shù)量不多，對農(nóng)業(yè)的輻射作用還比較弱。二是部分農(nóng)機(jī)合作組織不同程度地存在組織不嚴(yán)密、管理松散問題，搞得不好易受少數(shù)人左右。三是合作組織多數(shù)規(guī)模小，資金不足，運(yùn)行不暢。四是管理尚不規(guī)范。一部分農(nóng)機(jī)合作組織在經(jīng)營管理、制度建設(shè)等方面還不完善，內(nèi)部既無章程，又沒有管理機(jī)構(gòu)和管理制度，活動(dòng)較松散，組織能力較弱，經(jīng)營也很不規(guī)范，基本停留在自發(fā)運(yùn)行階段。這種狀況不但會(huì)影響合作組織的凝聚力和帶動(dòng)力，還可能留下發(fā)展隱患，制約自身健康發(fā)展。五是作為經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，成員須對財(cái)務(wù)狀況、公積金公益金的提取、利潤分配等有知情權(quán)、參與權(quán)、表決杈、監(jiān)督權(quán)，但要真正做到公開、公平、透明尚有不小難度。六是農(nóng)機(jī)合作組織作為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，既不同于一般社會(huì)團(tuán)體又不能完全按《公司法》要求，如何進(jìn)行登記注冊及管理須進(jìn)一步研究探索。

三、建議和措施

通過調(diào)查，我們認(rèn)為應(yīng)遵循合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的客觀規(guī)律，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)，努力提高農(nóng)民的組織化程度，加快農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化進(jìn)程，要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）提高認(rèn)識，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。農(nóng)機(jī)合作組織是農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者或各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是連接農(nóng)機(jī)作業(yè)市場與農(nóng)民的重要紐帶和中介要素。主要有農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，農(nóng)機(jī)作業(yè)（股份合作）公司等形式。發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織便于政府宏觀調(diào)控，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施，改變以前的松散式管理為統(tǒng)一管理，解決千家萬戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場的矛盾，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度和規(guī)模效益，減少中間環(huán)節(jié)、降低管理成本，避免市場無序競爭，增強(qiáng)機(jī)手抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等要素，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)。中央1號文件的出臺和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)了農(nóng)民自覺接受農(nóng)機(jī)化技術(shù)的動(dòng)力，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，也為發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織創(chuàng)造有利時(shí)機(jī)。各級農(nóng)機(jī)部門要把農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織作為推進(jìn)農(nóng)村改革、解決“三農(nóng)”問題、提高組織化程度、實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化的重要措施來抓。全面落實(shí)各項(xiàng)措施，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民這一投資主體的積極性，全面提升農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平和服務(wù)水平，建立起投資、經(jīng)營、受益主體一致的，具有自我激勵(lì)、自我發(fā)展的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備資源的科學(xué)化配置、專業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)。

（二）理順關(guān)系，加強(qiáng)基層組織力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門是整個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的基礎(chǔ)，依我縣目前的狀況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門的人員，職能已基本喪失，基層管理者及政府與農(nóng)機(jī)戶之間的橋梁和紐帶作用更無從談起，因此，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)就必須首先建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)功能。要按照上級的有關(guān)規(guī)定不折不扣的完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站的“三定”工作，從組織，人員，制度上給予充分的保障。同時(shí)，要進(jìn)一步完善和發(fā)揮農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的作用，在縣級農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，盡快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)或者成立辦事處。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，建立良好的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對合作組織的引導(dǎo)，及時(shí)研究解決農(nóng)機(jī)合作組織建立、建設(shè)、運(yùn)行中帶有普遍性的問題。各級部門在指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展上，必須堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的方針。所謂“民辦”，就是農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織必須農(nóng)民自愿組建，政府和部門不能采取組織措施強(qiáng)行捏合或拆散，也不能按長官意志拔苗助長。所謂“民管”，就是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，必須保證入社農(nóng)民的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)，不能少數(shù)人說了算。所謂“民受益”，就是農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織必須以保護(hù)入社農(nóng)民的利益為天職，要使農(nóng)民在合作中得到實(shí)惠，決不能侵害入社農(nóng)民的利益。這樣，農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織才能按市場經(jīng)濟(jì)的要求運(yùn)作，保持旺盛的生機(jī)和持久的活力。各級政府和部門對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要提出建立規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)格管理的要求，并給予具體指導(dǎo)和幫助。要集中精力為合作組織開展好技術(shù)服務(wù)，優(yōu)化其成長環(huán)境，并積極培養(yǎng)和扶持新的經(jīng)濟(jì)能人，組建新的上規(guī)模、上檔次的合作經(jīng)濟(jì)組織。積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)民自愿、民主管理、互助合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則，引導(dǎo)農(nóng)民機(jī)手特別是農(nóng)機(jī)大戶通過機(jī)械聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合等多種形式，發(fā)展農(nóng)機(jī)股份合作制、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，全面提高農(nóng)機(jī)手組織化程度，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)交易成本，保護(hù)農(nóng)機(jī)手的合法權(quán)益，整合現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)資源，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，要培育和壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮他們在開拓農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場中的中介作用。

（四）樹立典型，確保發(fā)展方向。大力宣傳農(nóng)機(jī)合作組織的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)農(nóng)民對專業(yè)合作社的認(rèn)同感和加入合作社的積極性。發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織，政府應(yīng)當(dāng)采取引導(dǎo)和扶持的方法，以典型示范推動(dòng)其發(fā)展。要推出一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣它們的做法和經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多的合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

（五）加大扶持，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展。通過稅收、資金和項(xiàng)目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴(kuò)大合作社的實(shí)力和規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。一是必要的稅收優(yōu)惠政策。扶持農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，要有必要的稅收優(yōu)惠政策，并將優(yōu)惠政策確實(shí)落實(shí)到位。調(diào)查顯示，目前已有一批農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織具有獨(dú)立的法人資格，并進(jìn)行了稅務(wù)登記，但只是剛剛起步，各級政府應(yīng)該給予必要的稅收優(yōu)惠政策，支持其發(fā)展。二是必要的財(cái)政信貸支持。各級政府要安排專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。對農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織從事的農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品初加工和科技推廣項(xiàng)目，在資金上進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對規(guī)模較大、跨區(qū)域聯(lián)合、帶動(dòng)農(nóng)戶較多、運(yùn)行較規(guī)范、農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織，給予重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。金融部門也要積極安排專項(xiàng)貸款，為農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織提供更多的信貸支持。三是必要的項(xiàng)目帶動(dòng)。安排項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。把國家、省、市安排的農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、科技入戶、優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目等向農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織傾斜，給予重點(diǎn)扶持。以此為依托，引進(jìn)資金、引進(jìn)機(jī)具、技術(shù)，示范、帶動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用。四是必要的農(nóng)機(jī)物資優(yōu)先補(bǔ)貼原則。國家和省對農(nóng)機(jī)投資力度越來越大，對農(nóng)民購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼，各縣市區(qū)也加大了對購置機(jī)具的補(bǔ)貼力度，將來國家還將實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)部門要充分利用補(bǔ)貼政策，對農(nóng)機(jī)合作組織購置和使用大中型農(nóng)機(jī)具給予重點(diǎn)補(bǔ)貼，要使更多的專項(xiàng)資金用于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

（六）加快人才培養(yǎng)，加強(qiáng)信息服務(wù)。各級農(nóng)機(jī)部門，應(yīng)把人才培養(yǎng)、加強(qiáng)信息服務(wù)作為發(fā)展農(nóng)村合作組織的硬件來抓，要在資金上給予支持。各部門應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)好領(lǐng)頭人，把專業(yè)合作社的組織者、管理者納入各級的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)文化理論、專業(yè)知識、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高他們的理論水平、科技知識水平和管理能力，發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中的骨干作用。以他們?yōu)楹诵囊龑?dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的升級上檔。各級農(nóng)機(jī)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作組織信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在自己網(wǎng)絡(luò)平臺上，設(shè)置農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)空間，實(shí)現(xiàn)省、市、縣和各類組織聯(lián)網(wǎng)，共享信息資源，強(qiáng)化信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第五篇：關(guān)于土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研思考

一、基本情況

**鄉(xiāng)**村位于**崗南側(cè)，全村共有10個(gè)村民組，人口2450余人，耕地1600余畝。該村人多地少，80％以上的村民都做點(diǎn)兒生意。特別是近幾年來，一些農(nóng)戶的生意越做越大，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要來源已不再依靠種田，絕大部分村民都把種田當(dāng)作副業(yè)，莊稼望天收。對此，該村“兩委”干部立足本村實(shí)際，籌資280萬元，承包該

村位于**崗西南坡耕地400畝及鄰村西杜村200畝，建立了600畝優(yōu)質(zhì)煙種植示范基地，實(shí)現(xiàn)由散戶粗放耕種到集中經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過一年的實(shí)踐，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

在此基礎(chǔ)上，該村以優(yōu)質(zhì)煙種植示范基地為中心，向外擴(kuò)大規(guī)模2200畝（包括鄰村耕地），規(guī)劃建立農(nóng)業(yè)科普示范園區(qū)。落實(shí)2009年純作煙田1600畝，煙田四周種植臺灣梨300畝（總投資160萬元），林地內(nèi)散養(yǎng)山野雞。并以雞糞為原料，計(jì)劃建養(yǎng)規(guī)模達(dá)500頭豬的養(yǎng)殖場一個(gè)，占地40畝（總投資350萬元）。同時(shí)，依靠千畝煙方農(nóng)田水利條件，深挖坑塘10畝，發(fā)展蓮魚共養(yǎng)（總投資40萬元）。按照上述規(guī)劃，可解決1400人就業(yè)，年實(shí)現(xiàn)綜合收入1900萬元，實(shí)現(xiàn)純利潤720萬元，輻射帶動(dòng)周邊縣、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)十幾個(gè)行政村，農(nóng)戶700多戶可直接受益。

二、主要做法

（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，贏得群眾的理解與支持。**村支部書記**在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，自己出資80萬元，動(dòng)員本村有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)頭腦的先富能人，合伙創(chuàng)辦了**“富民”種植專業(yè)合作社，發(fā)展種植業(yè)。為提高農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識，該村通過會(huì)議、廣播、黑板報(bào)、印發(fā)宣傳資料等形式，對土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了廣泛宣傳動(dòng)員，多次組織農(nóng)戶認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)政策，反復(fù)給群眾講解土地流轉(zhuǎn)的好處、意義和作用，明確土地流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)力和義務(wù)。先后召開村干部會(huì)、黨員會(huì)、群眾大會(huì)30余場次，辦專題黑板報(bào)12期，印發(fā)宣傳資料1500份。通過宣傳發(fā)動(dòng)，全村干部群眾充分認(rèn)識到了土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，消除了群眾顧慮，統(tǒng)一了群眾思想，最大程度地贏得了群眾的理解和支持。

（二）立足本村實(shí)際，制定具體的流轉(zhuǎn)方案。土地流轉(zhuǎn)工作涉及面廣，工作量大，群眾十分關(guān)注。為把這項(xiàng)工作開展好，真正成為解決土地問題、規(guī)范承包關(guān)系、處理矛盾糾紛的惠民好事，村兩委在鄉(xiāng)黨委、政府的具體指導(dǎo)下，根據(jù)村情實(shí)際，因地制宜，制定了“富民”種植專業(yè)合作社章程、管理辦法、獎(jiǎng)懲辦法等一系列規(guī)章制度，以及入社的條件、入社申請書、租賃合同等具體條款。鄉(xiāng)黨委、政府成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，抽調(diào)3名工作能力強(qiáng)，熟悉本鄉(xiāng)情況的機(jī)關(guān)干部，分包土地流轉(zhuǎn)涉及到的**、溝劉、西杜3個(gè)行政村指導(dǎo)開展工作。并為各村印制了所需的樣帳樣表樣合同，合同內(nèi)容涉及流轉(zhuǎn)的地塊、期限、形式、租金等，明確規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任及賠償金額等。同時(shí)，還規(guī)定國家的政策性扶持和補(bǔ)助資金仍歸農(nóng)民享有，這為土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

（三）細(xì)化工作職責(zé)，因地制宜進(jìn)行操作。**村在開展土地流轉(zhuǎn)工作前，召開群眾大會(huì)，推選了懂政策、工作責(zé)任心強(qiáng)、熟悉本村土地情況、能夠秉公辦事的群眾代表參與此項(xiàng)工作。在工作過程中，根據(jù)各人特點(diǎn)，把抽調(diào)的人員分成丈量土地、勾繪草圖登記資料和糾紛協(xié)調(diào)處理3個(gè)工作小組，明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，有序開展工作。該村本著“依法、自愿、有償”的原則，針對不同情況，制定了相應(yīng)的流轉(zhuǎn)形式：一是出租。農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)出租給合作社，并與之簽訂租賃協(xié)議，每畝租金600元或800斤小麥。這種流轉(zhuǎn)形式居多，占流轉(zhuǎn)面積的80%；二是入股。由村合作社將農(nóng)戶土地承包權(quán)量化入股，村合作社按股份將土地經(jīng)營所得在年終進(jìn)行分配。愿意以土地入股的，農(nóng)戶必須填寫入社申請書和合同書，這種形式占流轉(zhuǎn)面積的15％；三是互換。為規(guī)模耕種方便，在做通沒有入社農(nóng)戶思想工作的前提下，與合作社內(nèi)部的其他農(nóng)戶在自愿互利的的基礎(chǔ)上，對各自的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行交換。全村互換土地30畝，占流轉(zhuǎn)面積的5%。為確保合同到期后或中途部分農(nóng)戶要求退社，農(nóng)戶能夠繼續(xù)經(jīng)營原本自己責(zé)任田，村兩委還專門對地形面貌、原有的溝渠、農(nóng)戶原承包地塊等都進(jìn)行了登記造冊，在農(nóng)戶現(xiàn)有承包地界內(nèi)的兩頭，用鋼管打70余厘米深的石灰樁，做到可以隨時(shí)找到自己原承包地塊，隨時(shí)可以將農(nóng)田交還農(nóng)戶手中，這一做法徹底解決了農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的后顧之憂，避免了日后土地界限不清而引發(fā)糾紛，得到了廣大農(nóng)戶的交口稱贊。

（四）實(shí)行返租倒包，增加農(nóng)民收入。合作社把土地集中后，再倒包給農(nóng)戶。根據(jù)投工多少，核定倒包費(fèi)用。種植煙葉每畝倒包費(fèi)1000元，每5畝為一個(gè)單元，由合作社統(tǒng)一投資，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理。返租倒包農(nóng)戶按照合同要求，對煙田進(jìn)行科學(xué)管理，及時(shí)鋤草、打藥、澆水、平頂、打杈、采摘等，合作社按階段發(fā)放工資，并根據(jù)各返包業(yè)主管理情況，進(jìn)行評比，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（五）政府給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營。在基地示范戶的帶動(dòng)下，秋作物成熟前，鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心已接到流轉(zhuǎn)土地信息200余條，幫助協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地8200余畝，涉及農(nóng)戶2200多戶，全部集中到22個(gè)種田大戶手里。明年進(jìn)行煙葉聯(lián)方種植，鄉(xiāng)政府給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，種煙大戶除了享受縣政府的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策

外，凡種植純作煙100畝以上或麥煙套150畝以上的農(nóng)戶，鄉(xiāng)政府負(fù)擔(dān)煙葉保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)戶不出錢可享受煙葉保險(xiǎn)。

三、取得的成效

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。由于煙葉的規(guī)模種植，該村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了縣煙草部門的大力扶持。按照縣煙草部門煙葉種植連片成方的補(bǔ)助規(guī)定，每50畝打一眼機(jī)井，每建一座電炕補(bǔ)助8000元。該村去年已建成的600畝煙方基地內(nèi)水、電、路、烤房等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。一年來，共挖深水井12眼，修礦渣生產(chǎn)路7條2公里。埋地線1000米，建電炕房32座，從根本上改變了該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌。

（二）大幅提高了土地的產(chǎn)出效益。以村支書**為代表租地大戶，使農(nóng)業(yè)土地的種植效益得到大幅提高。麥煙間作，畝均小麥700斤左右，煙收后若播種菜籽可畝均收入300斤左右，市場價(jià)1000余元。麥?zhǔn)蘸鬅煹靥字布t薯可收3000斤約600元。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整后，由原來群眾種植小麥、玉米或大豆年收入1200元左右，提高到現(xiàn)在的近5000余元，是粗放種植收益的4倍。

（三）是實(shí)現(xiàn)了財(cái)政增長、農(nóng)民增收。一方面，**村種植的600畝煙葉畝均收入3000元左右，煙葉收入200余萬元，為鄉(xiāng)財(cái)政增加收入近20萬元的稅收。另一方面，農(nóng)戶原來種植小麥、豆一年純收入400余元，且費(fèi)時(shí)費(fèi)力，現(xiàn)在出租后不投工每畝凈收入500—600元或800斤小麥，土地流轉(zhuǎn)收入甚至高于自己傳統(tǒng)作物收入。同時(shí)又可到煙葉基地去打工掙錢，每天可收入50元，僅在煙葉基地打工一項(xiàng)，又可收入1000多元，農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。

（四）實(shí)現(xiàn)了人才資源的優(yōu)化配置和合理利用。通過土地流轉(zhuǎn)，既可以將農(nóng)民從土地上解放出來，從事效益更高的工作，又維護(hù)了農(nóng)民的土地承包權(quán)益，解除了農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂，有效解決了農(nóng)村有人無地種和有地?zé)o人種的矛盾，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。種植大戶將土地統(tǒng)一規(guī)模種植后，再按畝數(shù)返租給不能外出的一些農(nóng)戶，種植大戶按工計(jì)酬定期付款，基地不忙時(shí)用工一般幾十人，農(nóng)忙時(shí)三四百人。30多個(gè)固定工月工資800元，15名烤葉技術(shù)員月工資1500元，散工實(shí)行計(jì)件報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)了人人有活干、人人有錢掙的和諧局面。

（五）部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“市民化”轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)頭腦意識比較強(qiáng)的農(nóng)戶外出做生意，還要牽掛家中的責(zé)任田。種植大戶的租種解決了他們的后顧之憂，使他們既保留自己責(zé)任田的權(quán)利，又增加了收益。家中上有老下有小的，不能外出農(nóng)戶，通過出租的方式，首先保證了他們原來的對等收入。農(nóng)閑時(shí)，不出縣鄉(xiāng)做點(diǎn)小生意或就近給別人打工；農(nóng)忙時(shí)又可到基地打工掙錢，由原來的“農(nóng)民”轉(zhuǎn)變成了“工人”，一舉兩得，成了真正的農(nóng)村“市民”。

四、幾點(diǎn)啟示

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是土地流轉(zhuǎn)良性發(fā)展的前提。煙葉基地規(guī)劃前，鄉(xiāng)黨委、政府多次召開村支部書記大會(huì)，研究土地流轉(zhuǎn)工作，分析市場前景，協(xié)調(diào)所需資金，鼓勵(lì)支部書記下定決心，堅(jiān)定信心，大膽探索，創(chuàng)建煙葉示范基地。鄉(xiāng)里在財(cái)力緊張的情況下，為煙葉種植大戶投了保，并聘請煙草公司技術(shù)員多次下村現(xiàn)場指導(dǎo)。以支部書記**為代表的一幫人，深入農(nóng)戶做思想工作，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地或資金入股，進(jìn)行規(guī)模種植。鄉(xiāng)黨委、政府的關(guān)心支持，正確引導(dǎo)，村干部的務(wù)實(shí)為民是土地流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行的前提。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)是加快土地流轉(zhuǎn)的有效途徑。長期以來，多數(shù)農(nóng)民小富即安的小農(nóng)思想意識仍然較重，把土地視為“保命田”，錯(cuò)誤地認(rèn)為流轉(zhuǎn)出土地就會(huì)失地、失業(yè)，只要有了土地，生活就有了保障。因此，解決土地流轉(zhuǎn)問題不能靠行政命令，要依靠村組干部或村中有威望的能人去宣傳發(fā)動(dòng)，本著流轉(zhuǎn)自由的原則，徹底解決個(gè)別群眾認(rèn)為地一轉(zhuǎn)出去沒有地權(quán)、沒活干的認(rèn)識誤區(qū)，幫他們算好經(jīng)濟(jì)對比帳，使他們充分認(rèn)識到流轉(zhuǎn)后既可以享受原有土地收益保障，又可以謀得更多的經(jīng)濟(jì)收入。對一時(shí)想不通的農(nóng)戶，做好耐心細(xì)致的思想工作，使土地流轉(zhuǎn)真正變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。

（三）典型引路是加快土地流轉(zhuǎn)的重要手段。說盡千言勸，不如一實(shí)證。引導(dǎo)群眾土地流轉(zhuǎn)急不得，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地從不賒帳。租種土地時(shí)就是先兌現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地款，然后就是靠示范帶動(dòng)，逐戶鋪開。**村就是由于村支書**帶頭，組干部、黨員響應(yīng)，搞好示范帶動(dòng)，讓其他農(nóng)戶感受到了土地流轉(zhuǎn)規(guī)模種植帶來的好處，才主動(dòng)加入土地流轉(zhuǎn)的行列，今年該村又新增流轉(zhuǎn)土地1000畝。

（四）發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是土地流轉(zhuǎn)發(fā)展壯大的根本出路。土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的目的就是要提高種植效益，提高種植效益就是要發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)就是要推廣新品種新技術(shù)。**村規(guī)模種植煙葉后，聘請了專業(yè)技術(shù)人員，推行企業(yè)化管理，采用了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，運(yùn)用優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施，有效地提高了土地的產(chǎn)出，畝均效益成倍增長。農(nóng)戶通過明白帳一算，能夠得到更多的“真金白銀”，大大激發(fā)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的熱情。

（五）優(yōu)化服務(wù)是加快土地流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要保證。加快土地流轉(zhuǎn)，地方政府必須轉(zhuǎn)變工作思路，用好、用活國家政策，把主要精力放在服務(wù)和環(huán)境支持上，在引導(dǎo)規(guī)范上下功夫。在農(nóng)技服務(wù)方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作，大力普及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品上檔升級。在收集和發(fā)布有關(guān)農(nóng)業(yè)的信息方面，政府職能部門要通過新聞媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等廣泛發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、加工等方面的信息，及時(shí)準(zhǔn)確地收集、分析、預(yù)報(bào)、發(fā)布國內(nèi)外市場供求信息，提供政策、法律、科技、生產(chǎn)、金融、行情等動(dòng)態(tài)信息，為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營決策服務(wù)。在資金方面，除了政府加大對規(guī)模經(jīng)營的資金扶持力度外，金融部門還應(yīng)積極提供小額貸款和更多的信貸支持。