第一篇：在全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會

在全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會

和全市一季度商務(wù)形勢分析會上的講話

(2010年5月6日 根據(jù)錄音整理)

同志們:

剛才,我們參觀了佳農(nóng)果蔬的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)現(xiàn)場,巨野縣政府和兩家企業(yè)分別作了典型發(fā)言,孫勇局長就技術(shù)層面上如何加強示范區(qū)建設(shè)作了具體指導(dǎo)和要求。近年來,巨野縣把出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在頭等重要工作來抓,加強領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳,全方位構(gòu)建多層次、立體式監(jiān)管體系,取得了顯著成效,他們的成功經(jīng)驗值得大家很好的借鑒和學(xué)習(xí)。欽暢同志傳達(dá)了全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會和全省一季度商務(wù)形式分析會精神,通報了全市一季度商務(wù)運行情況。從總體情況來看,我市商務(wù)工作在去年平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上,今年各項主要指標(biāo)均呈現(xiàn)了良好勢頭。但是縣區(qū)之間發(fā)展不平衡,希望進(jìn)出口和利用外資較差的縣區(qū),要積極采取有效措施,加快工作進(jìn)度,狠抓工作落實,盡快趕上時間進(jìn)度。下面,根據(jù)會議安排,我就出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)和商務(wù)工作講幾點意見。

一、關(guān)于出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)

近年來,全市各級黨委政府高度重視、扎實推進(jìn),試點縣區(qū)廣泛動員、狠抓落實,各有關(guān)部門緊密配合、通力合作,共同開創(chuàng)了全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)新局面。

(一)因地制宜,出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效。巨野、單縣、牡丹區(qū)等縣區(qū)政府按照市政府統(tǒng)一部署,積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),在菏澤檢驗檢疫局、市商務(wù)局的指導(dǎo)下,出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作順利推進(jìn)。特別是,在國際金融危機造成國外市場需求不足的情況下,實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品出口的逆勢增長,成為我市外貿(mào)出口的一大亮點。一是建立了聯(lián)動推進(jìn)機制,出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)初具規(guī)模。試點縣區(qū)普遍成立區(qū)域化管理工作機構(gòu),科學(xué)規(guī)劃,廣泛發(fā)動,扎實推進(jìn)。目前全市已建成了農(nóng)產(chǎn)品出口基地5個,總面積達(dá)到118萬畝,可出口各類農(nóng)產(chǎn)品60余萬噸,其中大蒜35余萬噸,各類水果25余萬噸,2009年實現(xiàn)出口創(chuàng)匯23831萬美元,同比增長27.9%,實現(xiàn)了菏澤市農(nóng)產(chǎn)品出口新突破。二是強化了農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品管理,出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升。在示范區(qū)種植的投入品上嚴(yán)格實行“五項檢查、三項管理”制度,嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥使用。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)資市場管理工作的實施意見》,市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、菏澤檢驗檢疫局等單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專項治理活動的通告》,初步建立了農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品產(chǎn)、銷、用全程管理控制機制。三是通過大規(guī)模的宣傳培訓(xùn),生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識普遍增強。各試點縣會同有關(guān)部門,通過多種方式,廣泛開展了區(qū)域化管理宣傳培訓(xùn),使廣大生產(chǎn)者對區(qū)域化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、化學(xué)品投入等有了更加全面系統(tǒng)的了解。四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由過去的粗加工進(jìn)一步向深加工、精加工發(fā)展,市場競爭優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。巨野佳農(nóng)果蔬經(jīng)營的大蒜、蘋果已連續(xù)五年順利通過歐洲最嚴(yán)格的質(zhì)量體系和食品安全體系認(rèn)證,開辟了我市農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)入歐盟、美洲、中東超市的“綠色通道”。實踐證明,出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),對于推動我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、國際化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,都起到了積極促進(jìn)作用。

(二)強化措施,繼續(xù)推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。

我市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)雖然取得了一定成效,但與威海等先進(jìn)市相比,仍有較大差距。下一步,我們要認(rèn)真按照省政府的工作部署和要求,繼續(xù)堅持“政府推動、行業(yè)指導(dǎo)、龍頭帶動、部門聯(lián)動、全民行動”的工作機制,對出口農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)、全過程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管,推行以企業(yè)為龍頭、基地為依托、標(biāo)準(zhǔn)為核心、品牌為引領(lǐng)、市場為導(dǎo)向的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展模式,全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

一是堅持以國際市場為導(dǎo)向,積極擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。示范區(qū)建設(shè)以提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

為目的,必須始終堅持面向國際市場,按照目標(biāo)市場要求組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和出口。一要認(rèn)真搞好目標(biāo)市場定位。要廣泛了解和掌握日韓歐美、新興市場的農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入條件和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),把握不同市場的消費特點,嚴(yán)格按照目標(biāo)市場要求組織生產(chǎn)和加工,并根據(jù)不同市場需求,不斷擴大適銷產(chǎn)品出口。2008年我市開展出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)以來,農(nóng)產(chǎn)品出口增長迅速,企業(yè)效益明顯。特別是在國際金融危機影響下,佳農(nóng)果蔬憑借質(zhì)量過硬、安全放心的產(chǎn)品,贏得了境外客商的信賴,實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品出口的逆勢增長,成為我市外貿(mào)出口的一大亮點。我們一定要在全市各個層面全面推廣佳農(nóng)果蔬的先進(jìn)經(jīng)驗,積極實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推行國際標(biāo)準(zhǔn),全面提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。二要積極開拓多元化國際市場。積極組織農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參加廣交會、德國柏林等國內(nèi)外知名展會,不斷開拓國際市場。及時向農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)傳遞國外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策、市場動態(tài)和商品信息,指導(dǎo)企業(yè)有重點、有針對性地開拓國際市場,進(jìn)一步擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。

二是堅持以重點企業(yè)為龍頭,不斷壯大出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任主體。出口企業(yè)外聯(lián)國際市場,內(nèi)聯(lián)生產(chǎn)基地,是區(qū)域化體系建設(shè)的樞紐。一要進(jìn)一步提高企業(yè)的社會責(zé)任意識。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照目標(biāo)市場安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出口,嚴(yán)把原料、成品質(zhì)量關(guān),引導(dǎo)企業(yè)靠信譽、靠質(zhì)量開拓國際市場。要制定并嚴(yán)格執(zhí)行失信懲戒措施,強化企業(yè)自律意識。二要鼓勵企業(yè)大力開展精深加工。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入,強化自主研發(fā),豐富適銷品種。三要加強企業(yè)自檢自控建設(shè),逐步建立完善區(qū)域化質(zhì)量控制和可追溯體系。

三是堅持以基地為依托,努力夯實出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)基礎(chǔ)。根據(jù)本地農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢、生產(chǎn)習(xí)慣和出口渠道,科學(xué)確定出口生產(chǎn)基地的產(chǎn)品品種和發(fā)展模式。要加快完善農(nóng)藥、化肥等專營、配送、直供配送體系,確?；?、農(nóng)戶放心使用。依托村委會和專業(yè)合作組織,建立完善出口企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制,促進(jìn)出口基地的專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理和規(guī)模化經(jīng)營。

四是以標(biāo)準(zhǔn)化為核心,不斷提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系層次水平。加強對化學(xué)品投入的控制,嚴(yán)格實行化學(xué)投入品專營、專供、專用綜合管理,從源頭上杜絕禁用藥品的生產(chǎn)、銷售和使用,降低出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留污染風(fēng)險。完善全程動態(tài)監(jiān)管,充分發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用,整合各種檢測資源,健全完善從種植、生產(chǎn)加工到出口的全程監(jiān)管體系,確保源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢。

(三)通力合作,全力以赴做好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作。出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),是對出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作的深化和創(chuàng)新,對我們的工作提出了新的更高的要求。一要切實加強領(lǐng)導(dǎo)?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),其他有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制。各縣區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一把手負(fù)責(zé)制,把加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入重要議事日程,要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)調(diào)機制并明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機構(gòu)、工作目標(biāo)和職責(zé)任務(wù),形成一把手親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)主動抓,責(zé)任科室具體抓的工作制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及面廣,內(nèi)容多,任務(wù)重,各級各部門要整合相關(guān)職能,理順內(nèi)部機構(gòu),充實人員力量,確保責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)高效、行動統(tǒng)一。同時要多渠道爭取資金和政策支持,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作創(chuàng)造有利條件。二要搞好部門協(xié)調(diào)配合。政府各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動形成合力。商務(wù)部門負(fù)責(zé)及時向出口企業(yè)提供政策導(dǎo)向、國家優(yōu)惠政策、國際市場動向等相關(guān)信息,引導(dǎo)企業(yè)積極開拓國際市場。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要負(fù)責(zé)搞好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的管理,組織引導(dǎo)企業(yè)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認(rèn)證,積極組織技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),并配合檢驗檢疫、畜牧等部門對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)、專營店進(jìn)行評審。工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)搞好農(nóng)業(yè)示范管理區(qū)的檢測管理,農(nóng)資市場監(jiān)管,指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。供銷部門負(fù)責(zé)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資進(jìn)貨渠道、銷售市場監(jiān)管。三要廣泛開展示范區(qū)建設(shè)宣傳培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、報刊等媒體,深入開展出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基地、進(jìn)農(nóng)戶活動,廣泛宣傳普及出口農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全常識,提高全民質(zhì)量安全意識。要充分利用各種培訓(xùn)手段,強化對農(nóng)業(yè)植保、供銷生資等系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營者的法律法規(guī)和區(qū)域化管理實施方案知識的培訓(xùn),全面提高他們的業(yè)務(wù)能力和水平。出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是市政府重點推進(jìn)的一項重要工作。希望各縣區(qū)要把握當(dāng)前時機,抓緊研究措施,切實抓好落實,為擴大農(nóng)產(chǎn)品出口,促進(jìn)全市商務(wù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、關(guān)于商務(wù)工作

今年以來,全市上下認(rèn)真貫徹落實市委、市政府決策部署,著力促消費、穩(wěn)外需,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),重統(tǒng)籌、惠民生,各項商務(wù)指標(biāo)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭,有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)肯定成績,一季度商務(wù)發(fā)展實現(xiàn)開門紅。商貿(mào)流通持續(xù)穩(wěn)定增長。一季度全市實現(xiàn)社會消費品零售總額161.07億元,同比增長19.28%,增幅在全省與臨沂市并列第一。進(jìn)出口增勢強勁。一季度我市進(jìn)出口絕對值超過棗莊、泰安、德州三市。全市出口額過千萬美元的3家企業(yè)完成出口8756萬美元,同比增長101.1%;進(jìn)口過千萬美元的2家企業(yè)完成進(jìn)口15734萬美元,同比增長295.4%。利用外資“1116”工程初見成效。實際利用外資完成1223萬美元,同比增長125%。對外經(jīng)濟技術(shù)合作勢頭良好。新批境外投資項目6個,同比增長500%?？偟目?一季度全市商務(wù)發(fā)展無論是內(nèi)外貿(mào),還是“引進(jìn)來”、“走出去”,都呈現(xiàn)增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高的良好態(tài)勢,各項指標(biāo)實現(xiàn)了首季“開門紅”。

(二)把握形勢,進(jìn)一步明確當(dāng)前商務(wù)發(fā)展主攻方向。一要緊緊圍繞我市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重大任務(wù)開展商務(wù)工作,強化轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的開放取向。當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個十分關(guān)鍵的時期。內(nèi)部長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和國際社會所施加的外部壓力,都提示我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已刻不容緩。胡錦濤總書記指出,國際金融危機表面上是對我國經(jīng)濟增長速度的沖擊,實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。國際金融危機使我們自身存在的問題暴露得更加突出,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分迫切。商務(wù)工作要圍繞中心、服務(wù)大局,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置,堅決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場攻堅戰(zhàn)。各級各部門要牢固樹立世界眼光,強化戰(zhàn)略思維,把我市的轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在世界經(jīng)濟發(fā)展的大格局中去審視和把握,善于從國際形勢的變化中把握發(fā)展機遇。要以更加鮮明的開放導(dǎo)向,更加積極的開放姿態(tài),推進(jìn)“四大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)等重點帶動戰(zhàn)略的實施,發(fā)揮對外開放的引領(lǐng)作用,搶占國際競爭的制高點。

二要努力保持全市商務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展,加快推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。我市的商務(wù)發(fā)展處在了一個關(guān)鍵時期,無論是從落實中央、省的重要戰(zhàn)略部署的層面,還是從兄弟市競相發(fā)展、加快發(fā)展的強勁勢頭,都面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。外貿(mào)依存度低于全省平均水平,開放型經(jīng)濟規(guī)模與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距。我們必須充分認(rèn)識到,開放型經(jīng)濟規(guī)模小和發(fā)展模式粗放,仍然是當(dāng)前我市商務(wù)發(fā)展存在的兩個突出問題。這就要求我們,一方面必須進(jìn)一步推動商務(wù)工作平穩(wěn)較快發(fā)展,另一方面必須加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐。進(jìn)一步擴大開放型經(jīng)濟規(guī)模和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成、互為促進(jìn)。要繼續(xù)堅持在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中提高的原則,努力形成商務(wù)科學(xué)發(fā)展的良好局面。世界經(jīng)濟的每一次重大調(diào)整都孕育著重大戰(zhàn)略機遇。當(dāng)前我市經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入快速增長階段,我們要立足于發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”,新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新等新形勢,迅速地將主要精力放到搶抓機遇上來,抓機遇促發(fā)展,抓機遇促調(diào)整,努力增創(chuàng)國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

三要加快內(nèi)外貿(mào)融合,構(gòu)建全市大商務(wù)格局。內(nèi)貿(mào)和外貿(mào),都是市場流通環(huán)節(jié),都是交換關(guān)系,沒有本質(zhì)的區(qū)別。流通是現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈和神經(jīng),小流通決定小生產(chǎn),大流通催生大生產(chǎn),現(xiàn)代化大流通引領(lǐng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)。進(jìn)入21世紀(jì),我國開始進(jìn)入消費通過流通決定生產(chǎn)的時期,流通在國民經(jīng)濟中的地位已由末端環(huán)節(jié)變?yōu)橄葘?dǎo)環(huán)節(jié)、由依附地位變?yōu)闆Q定地位。目前,我市機構(gòu)改革正逐步到位,內(nèi)外貿(mào)管理職能統(tǒng)一整合。因此當(dāng)前商務(wù)工作的一個重點,就是要加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化,擴大對內(nèi)外開放,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)實質(zhì)融合和協(xié)調(diào)發(fā)展,形成統(tǒng)一、開放、競

爭、有序的現(xiàn)代市場體系。要統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)政策,強化公共服務(wù)職能,從市場準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、信息引導(dǎo)等方面破題,將內(nèi)貿(mào)工作延伸到國際市場,外經(jīng)貿(mào)工作深入到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場,積極推動內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務(wù)融合,鼓勵企業(yè)充分利用兩個市場兩種資源參與分工合作與競爭,著力構(gòu)建大商務(wù)格局。

(三)明確重點,全力以赴推動商務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展。一是惠民生,提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),通過構(gòu)建適應(yīng)大生產(chǎn)需要的大流通,促進(jìn)和保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。著重抓好農(nóng)村商品流通體系建設(shè)。深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,改善農(nóng)村消費環(huán)境和條件,暢通農(nóng)村雙向流動渠道。抓好“農(nóng)超對接”試點工作。支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地,促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。進(jìn)一步凈化消費環(huán)境,整頓和規(guī)范市場秩序。加強對重點行業(yè)和主要商品的規(guī)范管理和監(jiān)控,提高商品供給質(zhì)量。積極開展誠信建設(shè)活動,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。

二是擴消費,增強對經(jīng)濟增長的拉動能力。認(rèn)真貫徹落實全省搞活流通擴大消費電視會議暨“滿意消費惠萬家”活動啟動儀式會議精神,各縣區(qū)商務(wù)部門一定要高度重視,狠抓落實,切實把“滿意消費惠萬家”活動作為今年商務(wù)工作的一項主題活動,認(rèn)真組織實施,加強宣傳力度。著力抓好城市商業(yè)功能的完善和開發(fā),搞好大項目建設(shè),提升流通現(xiàn)代化水平。大力推進(jìn)區(qū)域商業(yè)中心的建設(shè)改造,進(jìn)一步完善城市社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施。抓好流通大企業(yè)的調(diào)查摸底,積極培育大型流通企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),在全市培育1家年銷售收入過30億、5家過5億、10家過億元的骨干流通企業(yè),形成一批規(guī)模較大、競爭力強的流通企業(yè)集團(tuán)。各級各部門要把這一目標(biāo)的實現(xiàn)作為當(dāng)前和今后工作的一個重點來抓,擺到優(yōu)先發(fā)展的位置,加大工作力度,落實政策措施,扎實推進(jìn),確保這一既定目標(biāo)的順利完成。

三是穩(wěn)外需,促進(jìn)對外貿(mào)易健康發(fā)展。對外貿(mào)易對推動經(jīng)濟增長、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用無可替代。要進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu),突出抓好農(nóng)產(chǎn)品、石油化工、糧油產(chǎn)品出口。鼓勵企業(yè)以新產(chǎn)品為先導(dǎo)提高開拓國際市場能力,提高產(chǎn)品出口數(shù)量和附加值。力爭30家重點企業(yè)出口占全市出口總額的70%以上。要進(jìn)一步提升出口產(chǎn)品科技含量。加大出口產(chǎn)品的研發(fā)力度,鼓勵草柳木制品企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國際先進(jìn)水平標(biāo)準(zhǔn)的家居產(chǎn)品,力爭申報新型專利60項;鼓勵巨野玻璃制品、鄆城鋼球制品企業(yè)產(chǎn)品開發(fā),推動外貿(mào)向高科技、高附加值轉(zhuǎn)變,開拓外貿(mào)出口新的增長點。要積極培育外貿(mào)出口品牌,引導(dǎo)企業(yè)重點培育和發(fā)展出口名牌,著力支持佳農(nóng)果蔬、東明石化、中糧艾地盟菏澤分公司、曹縣曹普家居制品等企業(yè)大力發(fā)展出口品牌。要努力打造外貿(mào)出口基地,在鞏固巨野、牡丹區(qū)、單縣出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)曹縣草木柳編制品、牡丹區(qū)和定陶裘皮制品、鄄城人發(fā)制品、鄆城搪瓷制品等出口基地建設(shè)。全力打造“九大產(chǎn)品出口基地”,努力形成以農(nóng)副產(chǎn)品為主導(dǎo),多個支柱產(chǎn)業(yè)并存的出口產(chǎn)業(yè)格局。

四是轉(zhuǎn)方式,提高利用外資水平。要緊緊抓住國家外資政策調(diào)整的機遇,進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量和水平,更好地發(fā)揮外資在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。要進(jìn)一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu),緊緊圍繞我市“四大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè),積極引進(jìn)國際先進(jìn)制造業(yè)和高端制造環(huán)節(jié),引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。鼓勵外資并購市內(nèi)企業(yè),通過改組改造進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)鏈。大力引進(jìn)服務(wù)業(yè)外資,加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照“主攻港臺、突破歐美、拓展日韓、提升東盟”的思路,開展務(wù)實高效的招商活動。目前要重點籌備好5月份隨省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴香港、臺灣舉辦的經(jīng)貿(mào)活動,抓好我市春投會簽約項目的落實。要促進(jìn)利用外資方式多樣化。抓住私募基金、創(chuàng)投基金、投資性公司審批權(quán)下放的有利時機,大力引進(jìn)境外各類投資基金。引導(dǎo)外資創(chuàng)業(yè)投資基金和私募股權(quán)投資基金投向我市新興產(chǎn)業(yè)和成長型企業(yè)。支持企業(yè)境外上市和外資企業(yè)境內(nèi)上市。

五是重統(tǒng)籌,用好兩個市場兩種資源。統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展,鼓勵外貿(mào)企業(yè)“兩條腿”走路,在加大國際市場開拓的同時,針對國內(nèi)消費熱點加快產(chǎn)品研發(fā)和銷售,鼓勵內(nèi)貿(mào)企業(yè)開展跨國

經(jīng)營。統(tǒng)籌“引進(jìn)來”和“走出去”,推動企業(yè)承攬對外承包工程,擴大境外投資。把握機遇,積極到境外掌控戰(zhàn)略資源,切實抓好我市在蒙古的鐵礦、農(nóng)業(yè)、畜牧等一批重大資源合作開發(fā)項目跟蹤服務(wù)工作。積極推動優(yōu)勢產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移。用好國家鼓勵政策,加快我市木制品加工、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)能向周邊國家及中東、拉美、東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵開展境外加工貿(mào)易,把貼近原料的加工環(huán)節(jié)和貼近市場的組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去,降低生產(chǎn)成本和國內(nèi)環(huán)境壓力,最大限度規(guī)避貿(mào)易壁壘。要進(jìn)一步提升對外承包勞務(wù)層次。積極有序推進(jìn)對外勞務(wù)合作,大力發(fā)展高端勞務(wù),切實做好外派企業(yè)的審查和備案工作。充分發(fā)揮好兩個公司(菏澤市對外經(jīng)濟技術(shù)合作有限公司、菏澤市交通集團(tuán)總公司)、三個省級基地縣(牡丹區(qū)、曹縣、鄄城)的作用,做好勞務(wù)人員的宣傳招收、資源儲備、語言和技能的培訓(xùn)。六是調(diào)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高園區(qū)承載能力。要把開發(fā)區(qū)發(fā)展擺到更加突出的位置,使之成為開放型經(jīng)濟發(fā)展的集聚區(qū)、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的示范區(qū)、體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)。要培育區(qū)域帶動戰(zhàn)略的實施載體。以基礎(chǔ)條件較好的開發(fā)區(qū)為載體,引導(dǎo)區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)活動向開發(fā)區(qū)集中,推動優(yōu)質(zhì)要素、重要資源向開發(fā)區(qū)集中,形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)園區(qū)由產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變,由制造業(yè)為主向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展轉(zhuǎn)變,由產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變。要打造特色功能園區(qū)。各縣區(qū)要積極借鑒牡丹區(qū)省級生物醫(yī)藥高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的理念和經(jīng)驗,適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈轉(zhuǎn)移新動向,針對全球供應(yīng)鏈的高端價值環(huán)節(jié),在開發(fā)區(qū)設(shè)立專業(yè)功能區(qū),打造吸引高端價值活動的新平臺。積極發(fā)展石化工業(yè)園等特色園區(qū)。

同志們,當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢極為復(fù)雜,我們決不能掉以輕心。在復(fù)雜形勢下,保持商務(wù)工作平穩(wěn)較快發(fā)展,加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。各級各部門一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識,更新觀念,真抓實干,努力推進(jìn)我市商務(wù)工作又好又快發(fā)展。

第二篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的匯報

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

示范區(qū)建設(shè)的匯報

為加快推進(jìn)***出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，按照上級文件的要求，***質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實***出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組文件精神，嚴(yán)格履行職責(zé)，全面推動了全縣出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)扎實有序開展。

一、積極幫助企業(yè)制定出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖加工生產(chǎn)規(guī)范

幫助企業(yè)建立結(jié)構(gòu)合理的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)各級標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)口國（地區(qū)）的技術(shù)要求，參考無公害農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)藥（獸藥）殘留等有毒有害物質(zhì)限量、動植物病蟲害防疫與檢疫、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全評價等涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，幫助***公司制定修訂蔬菜生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)范5項，蔬菜種植操作規(guī)范16項。幫助***公司制定修訂禽畜生產(chǎn)加工技術(shù)操作規(guī)范8項，禽畜孵化、養(yǎng)殖操作規(guī)范20余項及其他規(guī)范10余項。引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。幫助企業(yè)收集進(jìn)口國（地區(qū)）質(zhì)量安全和衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)10余件，確保了出口農(nóng)產(chǎn)品符合進(jìn)口國（地區(qū)）的技術(shù)要求。

二、引導(dǎo)企業(yè)廣泛開展質(zhì)量安全認(rèn)證

質(zhì)量安全認(rèn)證有利于增強企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力，規(guī)范和提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品總體質(zhì)量水平提高，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步深化

管理，提升企業(yè)知名度。同時是指導(dǎo)消費者購買到優(yōu)質(zhì)滿意產(chǎn)品的重要依據(jù)。為此，我們積極指導(dǎo)和推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開展質(zhì)量安全認(rèn)證，現(xiàn)以幫助***公司獲得ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證和HACCP認(rèn)證及GGE、IFS等認(rèn)證，***公司生產(chǎn)的胡蘿卜等取得無公害食品認(rèn)證。

***質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二0一0年九月二十六日

第三篇：出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)管理各職能部門職責(zé)

出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)各職能部門職責(zé)

1、農(nóng)業(yè)局

（1）配合畜牧、工商等部門對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營專營店進(jìn)行評審。

（2）與基地管理公司協(xié)作負(fù)責(zé)基地農(nóng)產(chǎn)品病蟲害預(yù)測預(yù)報和病蟲害防治技術(shù)指導(dǎo)。

（3）負(fù)責(zé)加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。有計劃、有步驟、有重點、分層次地對區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)基地的管理人員進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。

2、畜牧局

（1）負(fù)責(zé)搞好重點市場和重點區(qū)域食品安全專項執(zhí)法檢查，加大飼養(yǎng)、屠宰、運輸、倉儲、市場等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查密度，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營行為。

（2）加強動物防疫體系建設(shè)。落實動物防疫人員配備、培訓(xùn)和認(rèn)證工作，搞好物資儲備。

3、工商局

負(fù)責(zé)對農(nóng)資經(jīng)營單位進(jìn)行審查培訓(xùn)和管理，負(fù)責(zé)建立流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，并做好監(jiān)督檢查。

4、商務(wù)局

負(fù)責(zé)加強外經(jīng)貿(mào)知識培訓(xùn)，加大對出口企業(yè)有關(guān)

外經(jīng)貿(mào)知識培訓(xùn)力度。組織出口產(chǎn)品、出口企業(yè)的對外招商和推介工作。

5、環(huán)保局

（1）全面監(jiān)測出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的地面水和地下水水質(zhì)。

（2）積極開展土壤、大氣質(zhì)量監(jiān)測工作。

6、質(zhì)監(jiān)局

（1）做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的監(jiān)測管理工作。

（2）提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗服務(wù)。

第四篇：出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全匯報

關(guān)于出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 區(qū)域化建設(shè)有關(guān)情況的報告

市外經(jīng)貿(mào)局: 為加快全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)，進(jìn)一步提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，我區(qū)制定了《東港區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)實施意見》,在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級成立區(qū)域化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,對區(qū)域化建設(shè)進(jìn)行督促監(jiān)督和推進(jìn)落實。同時,整合政府資源,組織公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門成立食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,建立部門聯(lián)席會議制度,充分利用政府部門的管理和執(zhí)法資源,推動區(qū)域化建設(shè)扎實開展?，F(xiàn)將我區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)情況匯報如下:

一、基本情況

按照種植習(xí)慣，突出優(yōu)勢種植品種，加快各鎮(zhèn)街道發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展地位主導(dǎo)、經(jīng)濟勢力強勁的產(chǎn)業(yè)，主要是高效作物種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖（捕撈）業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)。在日照街道、南湖鎮(zhèn)和兩城鎮(zhèn)發(fā)展以蔬菜、茶葉、花卉等高效作物種植為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。在濤雒鎮(zhèn)、兩城鎮(zhèn)和秦樓街道發(fā)展以水產(chǎn)養(yǎng)殖（捕撈）為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。在三莊鎮(zhèn)和河山鎮(zhèn)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)果品業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。日照街道、南湖鎮(zhèn)和陳疃鎮(zhèn)突出發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。主要有以下特點：

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成。目前，全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地已發(fā)展到23個，高效經(jīng)濟作物24萬多畝，其中蔬菜4.1萬畝，果品14.1萬畝，茶葉3.6萬畝，桑園2萬畝，黃煙0.35萬畝。存欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場925個，年出欄量占全區(qū)生豬出欄量的65%以上；存欄500只以上的養(yǎng)雞場1372個；肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到38個；全區(qū)各類飼養(yǎng)小區(qū)發(fā)展到198處，規(guī)模飼養(yǎng)量達(dá)到62％以上。沿海養(yǎng)殖面積發(fā)展40萬平方米，工廠化養(yǎng)殖場302個，漁船1100艘，水產(chǎn)品年產(chǎn)量、年產(chǎn)值達(dá)到17.08萬噸和89885萬元。

2、產(chǎn)業(yè)層次逐步提升。全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地發(fā)展到23個，工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖場達(dá)到302個，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場2716處，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到90家，產(chǎn)業(yè)帶動作用逐步增強。

3、中介組織和行業(yè)協(xié)會對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用初顯。目前，在南湖鎮(zhèn)有西沈馬莊蔬菜協(xié)會、相家官莊西紅柿協(xié)會等民間組織10個，其中相家官莊西紅柿協(xié)會被省民政廳表彰為“山東省先進(jìn)民間組織”；在三莊鎮(zhèn)有果品流通協(xié)會、茶葉協(xié)會；在河山鎮(zhèn)，有旭光果品流通協(xié)會等。這些中介組織和協(xié)會在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)上，在技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)方面，發(fā)揮了重要的規(guī)范指導(dǎo)作用。

4、市區(qū)共建的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心目前正在加緊建設(shè)中。

二、主要困難和問題

1、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模、檔次相對較低。目前我區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化建設(shè)規(guī)模相對較小，產(chǎn)業(yè)化程度還較低，出口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的輻射帶動作用較弱。

2、受國家土地政策影響，區(qū)域化建設(shè)進(jìn)程中規(guī)?；l(fā)展受到影響。國家出臺土地緊縮政策，加上農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制不夠完善，農(nóng)民“戀地”情結(jié)較重，農(nóng)村土地集中較困難，區(qū)域化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)膨脹發(fā)展受到制約，主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受影響

三、下一步打算

一是研究出臺扶持政策。從資金、技術(shù)、人才培訓(xùn)等多方面加大扶持力度，推動出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)。

二是建立一批跨區(qū)縣的專業(yè)合作社或行業(yè)協(xié)會。通過發(fā)揮合作社或行業(yè)協(xié)會的組織指導(dǎo)作用，將農(nóng)民分散的生產(chǎn)經(jīng)營活動組織起來，整合優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)要素的配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，有效規(guī)避和降低市場經(jīng)營風(fēng)險，在家庭分散經(jīng)營的基礎(chǔ)上形成規(guī)?；⒁?guī)范化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品的競爭力，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

三是培植出口龍頭企業(yè)。培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做大做強龍頭企業(yè)，是出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化建設(shè)的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵舉措。盡快做大做強一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“龍頭企業(yè)＋生產(chǎn)基地＋合作組織＋農(nóng)戶”的產(chǎn) 業(yè)模式，完善發(fā)展機制，提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平和市場競爭力。

第五篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的意見

河南省人民政府辦公廳關(guān)于出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的意見

2010年04月21日 16時32分 107 主題分類: 食品醫(yī)藥 產(chǎn)品質(zhì)量 農(nóng)業(yè)農(nóng)村

“食品”

“農(nóng)產(chǎn)品”

河南省人民政府辦公廳關(guān)于出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的意見

豫政辦[2010]40號

各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

為貫徹落實國家質(zhì)檢總局、河南省人民政府《關(guān)于促進(jìn)河南省重點農(nóng)產(chǎn)品出口合作備忘錄》和第二次聯(lián)席會議精神，全面提升我省食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平，促進(jìn)和擴大食品農(nóng)產(chǎn)品出口，推動我省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）又好又快發(fā)展，加快實現(xiàn)我省由食品工業(yè)大省向食品工業(yè)強省轉(zhuǎn)變，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就示范區(qū)建設(shè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加快推動示范區(qū)建設(shè)的重要意義

加快推動我省示范區(qū)建設(shè)對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收具有重要意義。通過示范區(qū)建設(shè)，有利于強化全社會的質(zhì)量安全意識，確保我省食品農(nóng)產(chǎn)品符合國際質(zhì)量安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高食品農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量水平；有利于改變我省一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營的現(xiàn)狀，實現(xiàn)土地的連片種植和集約化養(yǎng)殖，實現(xiàn)生產(chǎn)基地的區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、科學(xué)化種植養(yǎng)殖，全面提升綜合管理水平；有利于突破食品農(nóng)產(chǎn)品出口瓶頸，帶動我省農(nóng)村種植養(yǎng)殖、飼料加工、包裝、農(nóng)獸藥生產(chǎn)、物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值和農(nóng)民增收，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。同時，通過對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品進(jìn)行全封閉、無縫式管理，有利于從根本上解決區(qū)域內(nèi)出口食品農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留問題，進(jìn)而有效應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘。各地、各部門一定要從我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，充分認(rèn)識加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的重要意義，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以企業(yè)為主體，以區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新機制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，對示范區(qū)實行“全員、全過程、全方位”的質(zhì)量管理，確保食品農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長，確保農(nóng)業(yè)外向度持續(xù)提升，確保農(nóng)業(yè)競爭力不斷增強，持之以恒地推動示范區(qū)建設(shè)。

二、示范區(qū)的發(fā)展模式和建設(shè)目標(biāo)

（一）發(fā)展模式。各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)要結(jié)合本地、本部門和本企業(yè)的實際，積極探索示范區(qū)的發(fā)展模式。可以按照“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的模式，大力發(fā)展出口食品農(nóng)產(chǎn)品基地，培育一批在國內(nèi)外具有先進(jìn)管理水平的食品農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖示范區(qū)；可以按照“政府主導(dǎo)、科學(xué)引導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)為主、全面參與”的區(qū)域化管理模式，在縣（市、區(qū)）打造一批具有一定知名度的示范區(qū)。同時，要借鑒外地成功的經(jīng)驗和做法，凡有利于示范區(qū)科學(xué)、健康發(fā)展的模式，都要大膽地試、大膽地闖，在實踐中逐步完善。

（二）示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。一是加快國家質(zhì)檢總局和河南省人民政府第二次聯(lián)席會議確定的河南雛鷹等30家示范區(qū)的建設(shè)步伐，確保2年建成，并達(dá)到各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是力爭5年內(nèi)，我省示范區(qū)總數(shù)達(dá)到100個，每年由示范區(qū)生產(chǎn)的原料用于加工出口食品農(nóng)產(chǎn)品的總貨值突破15億美元，占全省食品農(nóng)產(chǎn)品出口總額的50%以上。三是5年內(nèi)通過示范區(qū)建設(shè)，力爭培育3—5家出口超過8000萬美元、10家出口超過4000萬美元、20家出口超過2000萬美元的大型出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，逐步形成特色鮮明，規(guī)?；?、專業(yè)化程度較高的優(yōu)勢食品農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和產(chǎn)品加工區(qū)域。

三、示范區(qū)建設(shè)的有關(guān)要求

示范區(qū)建設(shè)必須牢固樹立安全至上的理念，嚴(yán)格按照國家和省制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善與質(zhì)量安全相關(guān)的各種體系。

（一）建立健全農(nóng)業(yè)投入品控制體系。要建立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品市場準(zhǔn)入制度，農(nóng)藥、獸藥、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品必須符合國家法律、法規(guī)規(guī)定，杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥和我國及輸入國家或地區(qū)禁止使用的農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品在示范區(qū)內(nèi)使用，示范區(qū)用藥必須全部來自經(jīng)相關(guān)管理部門批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)投入品。同時，要建立農(nóng)業(yè)投入品公告制度，定期公布允許使用、禁用或限用的農(nóng)業(yè)投入品目錄。要建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢查制度，組織開展農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)督檢查，依法對農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，杜絕使用禁用農(nóng)藥、獸藥的行為，逐步建立農(nóng)業(yè)投入品“產(chǎn)、供、銷、用、檢”全過程鏈?zhǔn)焦芾頇C制。

（二）建立健全質(zhì)量安全追溯體系。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對各環(huán)節(jié)、各關(guān)鍵點進(jìn)行信息收集整理，逐步建立源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢的全過程可追溯體系。以出口企業(yè)為主體，在產(chǎn)地環(huán)境、種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品采購使用、病蟲害防治與疫病控制、收獲、儲藏、運輸、加工、包裝、出口各環(huán)節(jié)建立可追溯體系。以經(jīng)營企業(yè)為主體，在農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的采購、儲運、銷售等環(huán)節(jié)建立可追溯體系。

（三）建立健全企業(yè)誠信體系。廣泛開展道德、法律教育，進(jìn)一步提高企業(yè)誠信意識、自律意識、社會責(zé)任意識。制定失信行為舉報、誠信信息甄別、被懲戒者申訴及復(fù)核、守信企業(yè)鼓勵和失信企業(yè)懲戒等制度，逐步把誠信體系建設(shè)納入制度化軌道。建立示范區(qū)出口企業(yè)誠信檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄，定期評價、發(fā)布企業(yè)質(zhì)量安全誠信信息，對因失信造成出口食品農(nóng)產(chǎn)品被國外通報并產(chǎn)生重大影響的企業(yè)依法進(jìn)行處理。強化政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，建立、完善示范區(qū)企業(yè)質(zhì)量安全誠信體系。

（四）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系。依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)和輸入國家或地區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，結(jié)合實際，組織制定出口食品農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵引導(dǎo)開展質(zhì)量管理、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）等體系認(rèn)證，提高示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

（五）建立健全監(jiān)控評估預(yù)警控制體系。農(nóng)業(yè)、畜牧等部門要按照職責(zé)分工制定食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、疫情疫病監(jiān)控方案。出入境檢驗檢疫部門要對出口食品農(nóng)產(chǎn)品實行監(jiān)控檢測，收集、匯總出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，并及時向有關(guān)方面進(jìn)行通報。其他各監(jiān)管部門要根據(jù)監(jiān)控檢測結(jié)果和質(zhì)量安全狀況，定期開展風(fēng)險評估，對農(nóng)藥、獸藥殘留等重大質(zhì)量安全隱患及時發(fā)布預(yù)警通報，提出整改措施。各級政府要建立出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，有效防止事件的蔓延和控制影響。

四、加強對示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要切實加強對本地示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門利用各種方式和渠道普及食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，強化對出口食品農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)人員的培訓(xùn)，努力擴大食品農(nóng)產(chǎn)品出口。

河南省促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我省示范區(qū)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要分工協(xié)作，各司其職。省商務(wù)廳、河南出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)會同農(nóng)業(yè)、畜牧等部門研究制定示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和考核管理辦法，對示范區(qū)進(jìn)行定期考核和動態(tài)管理。河南出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)對示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)管；負(fù)責(zé)建立健全出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)示范區(qū)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和實施，督促食品工業(yè)企業(yè)全面推行質(zhì)量安全管理體系；負(fù)責(zé)建立出口食品企業(yè)誠信體系建設(shè)；負(fù)責(zé)制定出口示范食品企業(yè)、河南特產(chǎn)食品的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品種植和水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用的管理和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；負(fù)責(zé)農(nóng)藥殘留及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控；負(fù)責(zé)組織植物檢疫性有害生物普查和承辦農(nóng)作物重大病蟲害防治事宜。省畜牧局負(fù)責(zé)動物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)動物疫情、疫病的檢測、控制；負(fù)責(zé)飼料及飼料添加劑的安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)對獸藥使用的管理和指導(dǎo)，開展獸藥殘留監(jiān)控。省林業(yè)廳負(fù)責(zé)對出口果品、林木產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)定期調(diào)查分析出口果品、林產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況；負(fù)責(zé)組織推進(jìn)出口果品、林產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；負(fù)責(zé)果品、林產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控。省工商局負(fù)責(zé)建立健全流通環(huán)節(jié)商品安全監(jiān)管長效機制，依法加強農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品市場管理，打擊假冒偽劣商品。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立完善食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測制度，落實質(zhì)量安全主體責(zé)任；負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快制定河南特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)，提高采標(biāo)、制標(biāo)的數(shù)量和水平；負(fù)責(zé)建立企業(yè)質(zhì)量誠信檔案，完善質(zhì)量信用與信息發(fā)布制度；負(fù)責(zé)對我省食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行分析。省財政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級財政設(shè)立的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、農(nóng)業(yè)科技推廣示范資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等專項資金向示范區(qū)建設(shè)傾斜。

示范區(qū)所在縣（區(qū)、市）要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的示范區(qū)建設(shè)工作小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)示范區(qū)建設(shè)工作。

以上意見，請認(rèn)真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳 二○一○年四月十二日