第一篇：加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要 農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司副司長 張?zhí)熳?/p>

農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最具有活力的要素，農(nóng)業(yè)機械化歷來是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要標志?？v觀世界各國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，都有其相同或相似的發(fā)展規(guī)律。科學分析我國農(nóng)機化發(fā)展形勢，把握發(fā)展規(guī)律，是做好今后一個時期我國農(nóng)業(yè)機械化工作的基礎(chǔ)和前提。當前，從社會發(fā)展的客觀需要和經(jīng)濟、技術(shù)條件等諸方面因素來看，我國農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)開始進入了快速發(fā)展的機遇期。

一、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進農(nóng)村小康建設(shè)的必然選擇。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，依現(xiàn)行匯率計算，2003年人均GDP突破了1000美元大關(guān)，標志著我國進入了工業(yè)化發(fā)展的中期階段。在黨的十六屆四中全會上，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷：即“在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個普遍的趨向；在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個普遍的趨向。我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段?！边@顯示，我國進入了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村小康建設(shè)的新階段。在人類漫長的農(nóng)業(yè)文明中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的進步推動了農(nóng)業(yè)和整個社會生產(chǎn)力的進步。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的重要措施，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體水平的重要保證，是推進農(nóng)村工業(yè)化、縮小城鄉(xiāng)差別的必由之路。綜觀發(fā)達國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，如美國、日本、德國等各國雖然選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點一般都是在基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化之后20～30年，才基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。沒有農(nóng)業(yè)的機械化，就談不上農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，也不可能實現(xiàn)農(nóng)村小康和社會的全面進步，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的重要措施。農(nóng)業(yè)機械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最主要的手段。先進農(nóng)藝技術(shù)的推廣應(yīng)用，需要依靠農(nóng)業(yè)機械作為載體和橋梁。例如實施土壤深耕、深松、化肥深施、免耕播種、秸稈破碎還田等農(nóng)業(yè)節(jié)本增效新技術(shù)，是人畜力所無法完成的，必須依靠農(nóng)機動力才能得以實施。新型的農(nóng)業(yè)機械，也催生了先進適用的農(nóng)藝技術(shù)，為農(nóng)業(yè)的規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不僅需要加強耕地特別是基本農(nóng)田的保護，也需要提高農(nóng)業(yè)科技水平和抗災減災能力，增強“藏糧于地”的能力。由于農(nóng)業(yè)機械不僅大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，還有利于降低生產(chǎn)成本，能夠做到定時、定量、定位完成精確作業(yè)，從而提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率。據(jù)專家測算，使用先進的農(nóng)機化技術(shù)對于增加糧食產(chǎn)量的貢獻率達到20%，特別是在搶農(nóng)時、抗災害方面，農(nóng)業(yè)機械化的作用是難以替代的。例如在東北地區(qū)推廣的玉米覆膜機械化栽培技術(shù)，與人工作業(yè)相比可節(jié)種20～30％，節(jié)水15％，增產(chǎn)20～30％。中原小麥主產(chǎn)區(qū)由于推廣了小麥聯(lián)合收獲機械化技術(shù)，大大加快了“三夏”生產(chǎn)進度，避免陰雨天氣造成的損失，實現(xiàn)了“龍口奪糧”。美國工程技術(shù)界把“農(nóng)業(yè)機械化”評為“20世紀對人類社會進步起巨大推動作用的20項工程技術(shù)”之一，列第7位。這一評價是基于100年來農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用所引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，有力地保障了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展和食物安全。

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，是廣大農(nóng)民的迫切要求。首先，從勞動力結(jié)構(gòu)看，在我國近5億農(nóng)村勞動力中，大約有2億多轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、進城務(wù)工和從事多種經(jīng)營，這部分勞動力以青壯年為主，文化水平相對較高，而留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力，數(shù)量在減少，總體素質(zhì)在下降，老齡化趨勢明顯，要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行，就必然要求機械化的勞動替代。其次，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點看，“三夏”、“三秋”季節(jié)性勞動力嚴重不足，如果不能提高機械化水平，要求提高農(nóng)業(yè)復種指數(shù)，擴大糧食播種面積是不現(xiàn)實和不經(jīng)濟的。目前，許多外出務(wù)工的農(nóng)民，在“三夏”“三秋”等農(nóng)忙季節(jié)，也不得不趕回農(nóng)村參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，機會成本相當高。在這些農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民工每次返鄉(xiāng)需要20到30天，按照每個農(nóng)民工平均月務(wù)工收入600元計算，加上往返路費和自身消費，平均每次1000元左右的成本。第三，從勞動者的觀念看，隨著社會的進步，勞動者的思想觀念也發(fā)生很大變化。伴隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變，以及農(nóng)業(yè)機械的日益普及和作業(yè)成本的降低，廣大農(nóng)民迫切需要享受現(xiàn)代文明的成果，改善生產(chǎn)條件，減輕勞動強度，提高機械化水平。農(nóng)民觀念的變化，使得我國的農(nóng)業(yè)機械化具有深厚的社會基礎(chǔ)和強勁的發(fā)展源動力。

二、我國加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的基本條件已經(jīng)具備

從發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的經(jīng)濟要求、技術(shù)條件、市場主體、運行機制和體制環(huán)境來看，當前，我們面臨著加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的許多有利因素。

一是農(nóng)機作業(yè)成本下降和農(nóng)機服務(wù)收入增加，使得使用農(nóng)機、購買農(nóng)機成為一種理性的選擇。馬克思說：“只有在機器的價值和它所代替的勞動力的價值之間存在差額的情況下，才會使用機器。”按照這一經(jīng)濟原理，一旦農(nóng)機作業(yè)價格低于人力作業(yè)價格，農(nóng)機比人工在經(jīng)濟上、時效上、質(zhì)量上更合算的時候，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就具備了普遍采用農(nóng)機作業(yè)的經(jīng)濟前提。近幾年來，由于農(nóng)機作業(yè)社會化進程加快，市場競爭促使農(nóng)機作業(yè)收費價格下降，一些關(guān)鍵農(nóng)機化技術(shù)（如水稻機插秧及配套育秧技術(shù)、聯(lián)合收獲技術(shù)等）獲得突破，大幅度降低了農(nóng)

機作業(yè)成本，許多農(nóng)機作業(yè)服務(wù)價格已經(jīng)低于雇工價格，農(nóng)民使用農(nóng)機作業(yè)的積極性高漲。浙江省農(nóng)村雇人工收割水稻需要兩個工，工費將近100元，還不算招待費。而請聯(lián)合收割機收割一般每畝50元左右，不到半小時就完成，可降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本一半以上。隨著生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民收入增加，農(nóng)民支付農(nóng)機作業(yè)費用的能力增強，以致近年來農(nóng)忙季節(jié)屢屢出現(xiàn)農(nóng)民在路上競爭攬雇農(nóng)機的現(xiàn)象。另一方面，購買農(nóng)機的農(nóng)戶，通過跨區(qū)作業(yè)大幅度增加了農(nóng)機作業(yè)量，提高了利用率，縮短了投資回收期，已成為當前農(nóng)村增收致富的帶頭人。從1996年開始，農(nóng)機部門開始組織大規(guī)模的跨區(qū)機收小麥作業(yè)，聯(lián)合收割機作業(yè)時間由原來的幾天延長到一個月以上，小麥機收成本也從40－50元下降到30元左右。1995年至2004年的10年間，全國聯(lián)合收割機保有量從7.5萬臺激增至41萬臺，年平均增長率保持了20％的高速度。社會經(jīng)濟的進步，達到了農(nóng)業(yè)使用機器的臨界點，阻礙農(nóng)業(yè)機械化的經(jīng)濟“閘門”已被沖開。

二是主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化裝備與技術(shù)已經(jīng)基本成熟，大范圍普及推廣的時機已經(jīng)成熟。近年來，針對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，國家加強了對新式農(nóng)機的科研投入。我國農(nóng)機科技創(chuàng)新成效顯著，一些關(guān)鍵技術(shù)獲得突破，成果轉(zhuǎn)化速度加快。從主要農(nóng)作物的生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，小麥生產(chǎn)機械化技術(shù)基本成熟，水稻生產(chǎn)機械化育秧、插秧、收獲等“瓶頸”環(huán)節(jié)的機械及技術(shù)等已取得突破，玉米聯(lián)合收獲機械正在加緊攻關(guān)、熟化，油菜、花生、馬鈴薯、牧草等作物的播種、收獲機械化技術(shù)已在生產(chǎn)中試驗應(yīng)用。保護性耕作、秸稈綜合利用、糧食產(chǎn)后烘干等新型農(nóng)機化技術(shù)的示范進一步擴大。隨著優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實施，主產(chǎn)區(qū)主導品種的種植結(jié)構(gòu)大體形成，耕作制度趨于穩(wěn)定，農(nóng)機化生產(chǎn)的規(guī)模效益日益顯現(xiàn)，這為農(nóng)機具的研制、推廣、普及創(chuàng)造了很好的條件。

三是農(nóng)機大戶和農(nóng)機社會化服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，成為我國發(fā)展農(nóng)機化的活躍市場主體。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，市場在農(nóng)機化發(fā)展中的作用逐漸加強。2004年包括農(nóng)機戶在內(nèi)的全國各類農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織的達到3214萬個，農(nóng)機從業(yè)人員達到3836萬人。農(nóng)機大戶、股份合作社、農(nóng)機作業(yè)公司以及農(nóng)機作業(yè)經(jīng)紀人等新型農(nóng)機服務(wù)實體迅速發(fā)展壯大，并具備一定的規(guī)模，組織化程度明顯提高，正在成為當前推動我國農(nóng)機化發(fā)展的主體力量。全國農(nóng)機銷售、作業(yè)、維修三大市場日益興旺，全國已初步形成了以縣為中心、鄉(xiāng)村為基點的多層次、多形式的基層農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各類農(nóng)機流通、維修網(wǎng)點比較健全，區(qū)域性農(nóng)機作業(yè)市場開始形成和逐步擴大。2004年全國農(nóng)機經(jīng)營總收入達到2437億元，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)收入已成為農(nóng)民增收的一個重要渠道。

四是農(nóng)機化運行機制不斷創(chuàng)新和完善，探索出了中國特色的農(nóng)機化發(fā)展道路。在發(fā)展農(nóng)

業(yè)機械化的實踐中，我們有成功的經(jīng)驗，也有失誤的教訓。特別是農(nóng)村改革以來，如何解決土地分散農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與社會化大生產(chǎn)之間的矛盾，是長期困撓著我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一大難題。多年來，農(nóng)機服務(wù)形式不斷創(chuàng)新，從有機戶互助代耕作業(yè)，發(fā)展到聯(lián)戶合作經(jīng)營、集團承包和跨區(qū)作業(yè)，農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程加快。特別是20世紀90年代，廣大農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中探索出了以農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)為代表的新型農(nóng)機服務(wù)模式，得到了農(nóng)民的歡迎和機手的擁護，顯示了勃勃生機。這種社會化、市場化的農(nóng)業(yè)機械化運作模式，是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)下，發(fā)揮了市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，減少了機具的重復購置，解決了“有機戶有機沒活干、無機戶有活沒機干”的矛盾，做到了“買不起、用得起”，闖出了一條千家萬戶小規(guī)模農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化的新路子。經(jīng)過近十年的發(fā)展，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的范圍從北方到南方、從小麥到水稻、玉米、大豆、從收獲到耕種、施肥、植保、農(nóng)田水利建設(shè)等其他作業(yè)項目，呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

五是我國農(nóng)機化科研、生產(chǎn)、推廣、鑒定、培訓、管理體系日趨完備，為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化提供了體制保障。建國以來，從興辦國營機械化農(nóng)場和拖拉機站開始，黨和國家一直把實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的一個重要戰(zhàn)略目標，加大了對農(nóng)業(yè)機械化的資金投入和行政推動力度,建立了比較完整的農(nóng)機工業(yè)體系和農(nóng)業(yè)機械化管理體系。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，我國農(nóng)機化科研、生產(chǎn)、推廣、鑒定、培訓、管理體系得到進一步的創(chuàng)新和發(fā)展。全國現(xiàn)有地市級農(nóng)機管理機構(gòu)349個，縣級農(nóng)機管理機構(gòu)2749個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)3.4萬多個。地市以上農(nóng)機試驗鑒定機構(gòu)49個，農(nóng)機科研開發(fā)機構(gòu)119個；縣以上農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)2439個，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)2955個，農(nóng)機教育培訓機構(gòu)2181個。我國已經(jīng)成為世界農(nóng)機生產(chǎn)大國，據(jù)2003年統(tǒng)計，我國農(nóng)機制造企業(yè)8000多家，其中規(guī)模以上企業(yè)（年銷售收入大于500萬元）1469家，能生產(chǎn)14大類、95小類、約3000多個農(nóng)業(yè)機械品種，除特大型、尖端技術(shù)產(chǎn)品之外，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)基本自給，為農(nóng)機化的發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨著難得的歷史機遇

2004年是中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，主要有兩個重要標志：一是年初中共中央、國務(wù)院文件發(fā)出中央一號文件，明確提出要“提高農(nóng)業(yè)機械化水平，對農(nóng)民個人、農(nóng)場職工、農(nóng)機專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機具給予一定補貼”，將農(nóng)機購置補貼項目上升為全國“兩減免三補貼”重要的惠農(nóng)支農(nóng)政策，這在我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展歷史上尚屬首次。農(nóng)機購置補貼政策的出臺，開辟了國家財政扶持農(nóng)機化發(fā)展的新渠道，意義十分重大。中央財政2004年安排了購機補貼專項資金7000萬

元，帶動地方財政投入4.1億元，引導農(nóng)民投入購機資金20多億元，補貼資金的導向作用十分明顯，廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的熱情空前高漲。二是2004年6月25日十屆全國人大常委會第十次會議審議通過《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》。這是建國以來第一部關(guān)于農(nóng)業(yè)機械化的專門法律，具有深遠的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義。它總結(jié)了我國55年來的農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)驗和教訓，特別是25年來改革的重要成果，首次確立了農(nóng)業(yè)機械化在國民經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的法律地位，闡明了我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的指導思想、基本原則和基本制度，明確了各級政府扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的政策措施。這部法律的頒布實施，體現(xiàn)了黨和國家對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的高度重視，標志著我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進入了依法促進的新階段。

當前，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求，也是農(nóng)業(yè)機械化自身發(fā)展規(guī)律的必然。隨著黨和國家對“三農(nóng)”工作的進一步強化，全社會關(guān)心農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的社會氛圍已經(jīng)形成。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)小康社會的進程中，農(nóng)業(yè)機械化的地位和作用日益突出，國家對農(nóng)業(yè)機械化的投入和扶持必將進一步加強。最近，中央已決定在2005年擴大農(nóng)機購置補貼政策實施范圍，較大幅度增加補貼資金，地方各級政府也紛紛增加農(nóng)機購置補貼資金，這將為農(nóng)機化發(fā)展注入強大的動力。以《農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施為標志，我國農(nóng)業(yè)機械化進入了一個持續(xù)、快速發(fā)展的機遇期。

面對新形勢和新機遇，2005年全國農(nóng)業(yè)機械化工作，要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以節(jié)本增效措施為重點，積極調(diào)整農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，努力提高農(nóng)業(yè)機械化水平。突出抓好關(guān)鍵農(nóng)時、重點作物、主要環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化。加強各級農(nóng)業(yè)機械化系統(tǒng)自身建設(shè)，強化農(nóng)機質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。繼續(xù)深化和完善社會化、市場化的農(nóng)業(yè)機械化運行機制，促進我國農(nóng)業(yè)機械化的全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化 加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化 加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

黨的十七大提出“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”。農(nóng)業(yè)機械化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分，應(yīng)當充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“助推器”，有效地促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。

一、農(nóng)業(yè)機械化在新農(nóng)村建設(shè)中的變革

農(nóng)村改革開放30年來，我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟體制的深刻變化，在改革中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，探索出一條以“農(nóng)民自主、政府扶持，市場引導、社會服務(wù)，共同利用、提高效益”為主要特征的中國特色農(nóng)機化發(fā)展道路。推進農(nóng)業(yè)機械化，是農(nóng)業(yè)發(fā)展中一件帶有方向性的大事，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的迫切需要，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的必然選擇。

三中全會前的1978年，全區(qū)的農(nóng)機化事業(yè)比較落后，耕種收運脫管灌加等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本上處于人工和畜力狀態(tài)。牽引靠人畜，提水靠轆轤，運輸靠獨輪是對當時的真實寫照。資料顯示：1978年，全區(qū)農(nóng)機總動力為5.31萬千瓦，拖拉機僅為802臺，大型自走式聯(lián)合收割機為零。

改革開放以來，在黨中央的正確領(lǐng)導下，全區(qū)的農(nóng)機化事業(yè)得到了突飛猛進的超常軌發(fā)展。截止2007年底，全區(qū)農(nóng)機總動力達到69.03萬千瓦，較1978年增長13倍，農(nóng)機總值達到3.4億元，農(nóng)機經(jīng)營總收入達到2.36億元。拖拉機保有量達到9626臺，是1978年的12倍。小麥聯(lián)合收割機保有量達到 1163臺，玉米聯(lián)合收獲機械達到222臺(套)，小麥、玉米保護性耕作機械27臺(套)，小麥、玉米秸稈還田機308臺。農(nóng)業(yè)綜合機械化程度達到80%以上，小麥聯(lián)合機收率達到99%以上，玉米機收率達到50%以上，玉米生產(chǎn)全程機械化程度達到68%以上，全區(qū)實現(xiàn)保護性耕作3萬多畝，玉米秸稈還田25萬畝。農(nóng)村運輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)了機械化。從岱岳區(qū)的機械化發(fā)展情況看，農(nóng)業(yè)機械已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，已成為農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻份額日益增加。

二、優(yōu)化環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)機械化的可持續(xù)發(fā)展

當前，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨加劇，勞動力成本不斷增加，農(nóng)民迫切要求降低農(nóng)業(yè)勞動強度，在這種情況下，我們必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，努力加快農(nóng)業(yè)機械替代人力、畜力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率、質(zhì)量和整齊度，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化應(yīng)遵循的原則

總體來看，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化應(yīng)以科學發(fā)展觀為指導，嚴格按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，著力提升農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用水平，依靠科技進步，改善農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制和服務(wù)機制，加快農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)健康發(fā)展。在具體操作中應(yīng)遵循以下四項基本原則。一是堅持以人為本、服務(wù)“三農(nóng)”原則，發(fā)展適合農(nóng)民使用、農(nóng)民歡迎的農(nóng)機裝備，滿足農(nóng)民群眾最迫切的農(nóng)機作業(yè)需求；二是堅持與時俱進、科學發(fā)展原則，注重農(nóng)機與農(nóng)藝相配套，推進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是堅持突出應(yīng)用、注重效率原則，逐步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，切實提高農(nóng)機裝備的通用性和動力配套比，提高農(nóng)機資源利用率；四是堅持依法管理、規(guī)范發(fā)展原則，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，切實維護農(nóng)民群眾的合法利益，促進農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展機制

1、創(chuàng)新推廣機制。由農(nóng)機推廣站與生產(chǎn)（銷售）的廠家、農(nóng)機經(jīng)營大戶和種糧大戶合作，充分利用他們的經(jīng)營場所作為新機具、新技術(shù)示范推廣基地，共同開展農(nóng)機新機具、新技術(shù)推廣工作。通過演示現(xiàn)場會、建設(shè)示范基地、培育示范大戶等有效形式，大力引進推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)民急需的先進適用農(nóng)業(yè)機械，形成 “政府搭臺、企業(yè)唱戲、補貼引導、農(nóng)民購機”的推廣新機制，加快農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的引進試驗和示范推廣步伐。

2、完善投入機制。近年來，“大型農(nóng)機具補貼”等支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施以及《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的貫徹落實，為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提供了持久、強勁的動力，農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性空前高漲。但作為購買農(nóng)業(yè)機械的投資主體的農(nóng)民還難以承受大中型農(nóng)機的價位，這就需要建立多元化投資機制，逐步解決農(nóng)機投入不足的問題。首先，利用國家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，特別是對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極爭取并認真落實國家對農(nóng)機化發(fā)展的支持力度。其次，爭取把農(nóng)機化發(fā)展項目列入各級財政投資計劃，出臺補貼政策，加大財政扶持力度。再次，引導農(nóng)民的投資方向，將農(nóng)民有限的資金投入到發(fā)展農(nóng)機新機具、新技術(shù)上來，使其產(chǎn)生最佳效益，最大限度增加農(nóng)民收入。

3、建立長效機制。以提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平為抓手，逐步建立促進農(nóng)機化發(fā)展的長效機制。不斷完善和推廣農(nóng)機化政策法規(guī)保障體系、新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系、農(nóng)機科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系和農(nóng)機監(jiān)督管理體系建設(shè)，進一步提高農(nóng)業(yè)機械化檔次。

三、岱岳區(qū)農(nóng)機化發(fā)展目標與思路

當前，就我們岱岳區(qū)而言，全區(qū)農(nóng)機化發(fā)展應(yīng)以科學發(fā)展觀為指導統(tǒng)籌兼顧，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，以實施農(nóng)機創(chuàng)新示范工程為抓手，促進農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)機械化水平為目標，繼續(xù)堅持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、服務(wù)新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，調(diào)整發(fā)展布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極推進經(jīng)濟作物機械化，大力發(fā)展林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工機械化，努力實現(xiàn)農(nóng)機的科學發(fā)展，促進全區(qū)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

1、突出抓好農(nóng)機結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化“四個轉(zhuǎn)變”。一是由抓主要糧食作物生產(chǎn)機械化，向全面提高糧食生產(chǎn)機械化水平轉(zhuǎn)變。在突出抓好小麥玉米聯(lián)合收獲、免耕施肥播種等全過程機械化的同時，全面推進保護性工作。二是由抓糧食生產(chǎn)機械化向經(jīng)濟作物機械化轉(zhuǎn)變。全面試驗示范大蒜、薯類、蔬菜、水果等生產(chǎn)機械化技術(shù)和機具，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物機械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化。三是由抓農(nóng)田生產(chǎn)機械化，向畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)機械化轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備。四是由抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)中機械化，向產(chǎn)前、產(chǎn)后機械化轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展種子加工和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)機械化。

2、突出抓好保護性耕作，改變耕作模式。針對傳統(tǒng)的以鏵式犁翻耕和土壤裸露耕作法，根據(jù)本地土壤及其種植特點，全力推廣玉米免耕播種機、免耕施肥播種機、深松機、少耕作業(yè)機等保護性耕作機械的應(yīng)用，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的耕作方式，逐步實現(xiàn)保護性耕作，有效減少土壤風蝕水蝕，抑制地表揚塵，防止水土流失，力爭到2014年，全區(qū)基本實現(xiàn)小麥玉米機械化保護性耕作。同時，通過機械化秸稈直接粉碎還田、秸稈機收打捆回收以及秸稈粉碎做食用菌基料等工程技術(shù)，大力鼓勵和支持農(nóng)民發(fā)展秸稈打捆機、秸稈青貯機、秸稈還田機等農(nóng)作物秸稈綜合利用機械以及工程技術(shù)應(yīng)用，使秸稈變廢為寶，清除污染源，從源頭上減少環(huán)境污染。

3、突出抓好農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程和示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深化實施農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程，大力加強農(nóng)機創(chuàng)新示范基地建設(shè)。結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，重點建設(shè)保護性耕作、大蒜種植收獲、蔬菜、大棚田園管理、等農(nóng)業(yè)機械示范創(chuàng)新基地，加快新技術(shù)新機具的推廣應(yīng)用。

4、突出抓好農(nóng)機社會化建設(shè)，提升服務(wù)水平。一是壯大農(nóng)機服務(wù)組織。按照“自主創(chuàng)辦、政府引導、政策扶持、市場運作”這一思路，健全和完善一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)機服務(wù)組織，使合作服務(wù)組織在扶持引導中崛起，在機制完善中發(fā)展，在市場競爭中壯大，不斷提升服務(wù)水平，真正起到骨干帶動作用。

二是落實優(yōu)惠政策。積極落實財政扶持、稅收減免、信貸服務(wù)等優(yōu)惠政策，幫助協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為其開展經(jīng)營活動提供便利和保障，同時積極地為農(nóng)民提供政策咨詢、信息技術(shù)等方面服務(wù)，組織指導參加跨區(qū)作業(yè)，提高其面對市場的競爭能力。三是完善利益機制。引導農(nóng)機服務(wù)組織逐步建立完善與農(nóng)戶之間的利益機制，推廣“農(nóng)機經(jīng)營戶+農(nóng)機服務(wù)組織+農(nóng)戶”有機結(jié)合的組織形式，使農(nóng)機合作服務(wù)組織、農(nóng)機經(jīng)營戶與農(nóng)戶之間結(jié)成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟共同體，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。

5、突出抓好農(nóng)機投入，確?？偭吭鲩L。一是認真落實好農(nóng)機購置補貼政策。積極向上爭取農(nóng)機補貼資金，推動節(jié)本增效新技術(shù)、新機具的推廣使用，確保黨的惠農(nóng)政策兌現(xiàn)于民。二是建議區(qū)政府加快對農(nóng)機化扶持資金的投入。在實施好對農(nóng)機補貼的同時，應(yīng)對農(nóng)機作業(yè)及農(nóng)機燃油、農(nóng)機創(chuàng)新示范、新技術(shù)推廣、農(nóng)機化示范區(qū)，標準化、規(guī)范化的農(nóng)機合作組織，農(nóng)機機耕道路、庫房建設(shè)給予資金扶持或補貼。三是建立農(nóng)機信貸貼息機制。由區(qū)財政安排專項資金或銀行金融部門設(shè)立農(nóng)業(yè)機械購置信貸資金，幫助急需購機而暫時缺乏購買能力的農(nóng)民解決購機款。通過加大農(nóng)機投入，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促結(jié)構(gòu)升級，確保農(nóng)機總量穩(wěn)步增長，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的更好更快發(fā)展，加快推進“強區(qū)富民、振興岱岳”目標和和諧岱岳進程。

第三篇：寧波市關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的指導意見

【發(fā)布單位】寧波市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2003-09-01 【生效日期】2003-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧波市關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的指導意見

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標志，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要物質(zhì)技術(shù)保障。為進一步加快我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省政府的要求和《市委、市政府關(guān)于加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的若干政策意見》（甬黨〔2003〕4號）精神，特提出以下指導意見。

一、進一步增強對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化重要性的認識

各級政府和農(nóng)機管理部門要從實踐“三個代表”的高度，把握新形勢，搶抓新機遇，充分認識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要意義，進一步增強做好農(nóng)機化工作的責任感、緊迫感。

（一）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，是全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求。黨的十六大報告強調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。農(nóng)業(yè)機械化是大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。實踐證明，大力推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械，用先進的農(nóng)機裝備武裝農(nóng)業(yè)，用先進的農(nóng)機化技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，才能大幅度提高勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)整體效益，增強農(nóng)業(yè)競爭力；才能使廣大農(nóng)民擺脫繁重的體力勞動，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量；才能真正實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（二）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的有效途徑。大力開發(fā)和應(yīng)用配套農(nóng)機技術(shù)及機具，可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強有力的技術(shù)支撐；圍繞產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展農(nóng)機推廣項目，可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整激發(fā)示范、輻射效應(yīng)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；圍繞產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化配置農(nóng)機裝備資源，建立區(qū)域性的農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

（三）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、推動城鎮(zhèn)化進程的有力舉措。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化能大大解放農(nóng)村勞動力，促進勞動力轉(zhuǎn)移，繼而推進城鎮(zhèn)化進程。

二、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標

以“全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的總目標統(tǒng)攬農(nóng)機化工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以農(nóng)業(yè)四大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶和十大主導產(chǎn)業(yè)基地為依托，在水稻生產(chǎn)全程機械化的基礎(chǔ)上，積極推進經(jīng)濟作物、林牧漁業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等機械化的全面發(fā)展。健全社會化服務(wù)體系，率先在全省、全國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

到2005年，全市農(nóng)業(yè)機械總動力達到207.7萬千瓦，鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)勞均動力達到2.5千瓦，農(nóng)業(yè)機械原值達到13.99 億元，農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)總收入達到15.37 億元。全市果蔬、林特、畜牧、水產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工機械化水平有較大的提高。水稻作物的耕、播、收機械化程度分別達到95%、50%、85%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合機械化水平達到60%。

到2010年，全市農(nóng)機總動力達到238.8萬千瓦，鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)勞均動力達到3.5千瓦，農(nóng)機原值達到17.48億元，農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)總收入達到 19.21億元。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合機械化水平達到80%，具有寧波特色的農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、主要農(nóng)產(chǎn)品加工基本實現(xiàn)機械化?；緷M足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的多樣性需求。

三、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點

在裝備結(jié)構(gòu)上，要著力調(diào)整提高大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業(yè)機械與農(nóng)村其他各業(yè)生產(chǎn)所需機械化的比例和水平，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，到2010年，形成一個結(jié)構(gòu)合理、功能完備的農(nóng)業(yè)機械裝備新框架。

在發(fā)展布局上，要突出行業(yè)特色，打破區(qū)域界限，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)機械化。要在提升水稻生產(chǎn)全程機械化技術(shù)層次的基礎(chǔ)上，主攻果蔬、園林作物生產(chǎn)，水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工機械化，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平。

實施“科技興機”工程，重點抓好八大農(nóng)機化示范工程。

（一）果蔬生產(chǎn)機械化工程。加大對溫室、鋼棚、果蔬耕整機、果蔬噴灌機、榨菜直播機、水果分選機等農(nóng)機具的研制推廣應(yīng)用力度，全面提高果蔬播種、植保、收獲、貯藏等環(huán)節(jié)機械化水平。

（二）園林特產(chǎn)機械化工程。要大力鼓勵節(jié)水灌溉、高壓植保等成套設(shè)施和除草、修剪、采摘等園林特產(chǎn)機械的引進、試驗和示范，實現(xiàn)我市園林特產(chǎn)機械化的新突破。

（三）淺海灘涂機械化工程。以翻耕、挖塘、清淤、增氧、投餌機械化為基礎(chǔ)，研制開發(fā)紫菜、貝類等水產(chǎn)采收機械，促進高密度網(wǎng)箱養(yǎng)漁等淡水養(yǎng)殖和淺海灘涂養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

（四）畜禽生產(chǎn)機械化工程。以牧草收獲、粉碎、青貯和飼料加工、拌和為突破口，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的設(shè)施化和工廠化，加快畜禽糞便及廢棄物加工和綜合利用的機械化發(fā)展。

（五）農(nóng)產(chǎn)品加工機械化工程。重點發(fā)展果蔬、畜禽和水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品保鮮、干燥、儲運、精（深）加工等產(chǎn)后處理機械化關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。

（六）生態(tài)環(huán)保機械化工程。按照“綠色、安全、無公害”的環(huán)保要求，大力發(fā)展河道清淤（清草）機（船）、垃圾糞便無害化處理、高性能植保機械、新型節(jié)水灌溉等機具和設(shè)備；抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用等適用技術(shù)的推廣。

（七）水稻生產(chǎn)全程機械化工程。要重點攻克水稻生產(chǎn)中的“機械栽種” 難題，穩(wěn)步發(fā)展“機械烘干”技術(shù)；引進優(yōu)質(zhì)的半喂入聯(lián)合收割機，解決谷物破碎率高、含雜率高、割茬高的問題，著力提高水稻生產(chǎn)機械化水平。

（八）農(nóng)用航空工程。要積極穩(wěn)妥地發(fā)展我市農(nóng)用航空，適時啟動農(nóng)用航空停機點（站）建設(shè)，力爭到2010年發(fā)展農(nóng)用飛機1－2架，提高我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

四、創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務(wù)機制，推動農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，要根據(jù)新形勢新任務(wù)的新要求，進一步加強和改進農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務(wù)機制，推動農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

進一步明確縣（市）、區(qū)農(nóng)機推廣服務(wù)機構(gòu)的依照公務(wù)員的事業(yè)性質(zhì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機推廣服務(wù)機構(gòu)的事業(yè)性質(zhì)，穩(wěn)定和增加公益性農(nóng)機推廣服務(wù)體系經(jīng)費投入，穩(wěn)定和保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務(wù)機構(gòu)資產(chǎn)。加強縣（市）、區(qū)級農(nóng)機維修服務(wù)中心建設(shè)，力爭用3－5年的時間建成20個維修質(zhì)量、服務(wù)及管理水平較高的高性能區(qū)域性農(nóng)機維修服務(wù)中心。積極嘗試建立區(qū)域性推廣服務(wù)組織，以適應(yīng)農(nóng)機管理工作特殊性和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局不同的需要。大力扶持多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營形式的農(nóng)機服務(wù)中介組織，促進農(nóng)機股份制公司、農(nóng)機合作社、農(nóng)機專業(yè)戶的發(fā)展，著力培育農(nóng)機作業(yè)、銷售、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等服務(wù)市場。規(guī)范中介服務(wù)組織行為，明確權(quán)利和義務(wù)，形成與農(nóng)機戶利益分享、風險共擔的運行機制，努力提高農(nóng)機作業(yè)的組織化程度。積極發(fā)展農(nóng)機行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護成員利益。

不斷創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)模式。立足大農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機械化“一條龍”服務(wù)。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，整合農(nóng)機資源，組合農(nóng)機作業(yè)項目，上聯(lián)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，下聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色基地和農(nóng)戶。要加強示范服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以農(nóng)機大戶、養(yǎng)殖大戶、種植大戶為重點扶持對象，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)機資源，盤活農(nóng)機存量，通過組建農(nóng)機調(diào)劑中心，組織農(nóng)機跨區(qū)域調(diào)劑，充分發(fā)揮農(nóng)機的使用效益。

努力加快農(nóng)機工業(yè)企業(yè)發(fā)展步伐。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步扶持農(nóng)業(yè)機械工業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕65號）精神，市每年安排專項資金支持農(nóng)機重點企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造；支持新機具的展銷、推廣與應(yīng)用。各級政府和部門要引導和鼓勵民營企業(yè)投資發(fā)展農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)，參與市八大農(nóng)業(yè)科技行動項目的實施。農(nóng)機工業(yè)企業(yè)要緊緊抓住當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，加大制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度，廣泛尋求國際合作，積極利用外資，主動參與國際競爭，不斷壯大自身實力。

五、努力提高農(nóng)業(yè)機械化管理水平

要立足“大農(nóng)機”，大力實施“質(zhì)量安全工程”，創(chuàng)新管理手段，強化組織保障，努力促進農(nóng)機管理的法治化、科學化和高效化。

加強農(nóng)機依法行政工作，進一步提高法制化管理水平。要切實抓好《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《浙江省農(nóng)業(yè)機械管理辦法》等法律、法規(guī)的貫徹落實，制訂出臺寧波市農(nóng)機配套法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法標志，加強裝備建設(shè)，不斷提高農(nóng)機行政執(zhí)法水平。各級農(nóng)機部門要對縣（市）、區(qū)道以下道路的農(nóng)業(yè)機械運營實施全面監(jiān)督管理，大力開展以安全生產(chǎn)為重點的農(nóng)機專項治理活動，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。積極開展創(chuàng)建“農(nóng)機安全村”活動，各縣（市）、區(qū)要在搞好試點的基礎(chǔ)上普及“農(nóng)機安全村”。開展農(nóng)機質(zhì)量認證工作，嚴格農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣許可證制度。加強農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定和農(nóng)機生產(chǎn)、銷售、維修市場的質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品和坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象，保護農(nóng)機經(jīng)營、使用者的合法權(quán)益。

建立農(nóng)機質(zhì)量體系，推動農(nóng)機標準化作業(yè)。農(nóng)機標準化是現(xiàn)階段推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項基礎(chǔ)工作，各級政府和農(nóng)機部門要予以高度重視。要抓緊制訂農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標準，加強對農(nóng)機作業(yè)程序、作業(yè)質(zhì)量的指導和檢查監(jiān)督，努力提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量，從根本上維護農(nóng)民的利益。著手制訂播種、耕作、貯藏、加工等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機作業(yè)標準和質(zhì)量標準。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，要按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)的總體規(guī)劃，進一步加強涉及農(nóng)產(chǎn)品安全的農(nóng)機質(zhì)檢中心建設(shè)，加大儀器設(shè)備投入，不斷提高農(nóng)機檢測水平。

實施科教興機戰(zhàn)略，努力提高人員素質(zhì)。努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)機隊伍，通過專業(yè)培訓、定向培訓、職業(yè)教育等多種途徑，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、善管理的農(nóng)機干部隊伍，專業(yè)精、業(yè)務(wù)強的技術(shù)骨干隊伍，有技能、懂經(jīng)營的農(nóng)機操作手隊伍。

加大政策扶持和資金投入，促進農(nóng)機現(xiàn)代化。要進一步加大農(nóng)業(yè)機械化的投入，市財政將安排一定的專項扶持資金，建立穩(wěn)定的投入增長機制，支持農(nóng)機化發(fā)展。各縣（市）、區(qū)也要隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進逐年加大扶持力度。積極發(fā)揮財政扶持的導向作用，拓寬融資渠道，形成以政府投入為引導、農(nóng)民和經(jīng)濟組織投入為主體、社會資金和外資為補充的多元化投入機制。

加強組織領(lǐng)導，形成農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的合力。各級政府要高度重視農(nóng)業(yè)機械化工作，把農(nóng)業(yè)機械化納入當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體格局和城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項基本建設(shè)和基礎(chǔ)性工作。要充分發(fā)揮各級農(nóng)機部門職能作用，認真搞好農(nóng)機發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，支持農(nóng)機部門積極組織實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類農(nóng)業(yè)機械的推廣、管理和服務(wù)，建立農(nóng)機推廣管理的新機制。切實加強農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、運營配套的機耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)機管理力量，關(guān)心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機人員的工作和生活條件，保證農(nóng)機人員享有農(nóng)辦其他人員的同等待遇。財政、計劃、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、物價、金融、公安、交通、科技、教育、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、司法、勞動、人事等部門，要各司其職，密切配合，多方支持，形成合力，為我市農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，努力推進農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：道路交通是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的命脈

道路交通是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的命脈，道路交通事業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的形象和窗口。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須首先優(yōu)化道路交通環(huán)境；構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建和諧交通是重要內(nèi)容之一。作為道路交通軟環(huán)境建設(shè)重要組成部分的涉路涉車（船）執(zhí)法狀況和水平，不僅體現(xiàn)涉路涉車（船）執(zhí)法隊伍廉政建設(shè)的狀況，而且直接關(guān)系地區(qū)形象和政府的威信，關(guān)乎地區(qū)發(fā)展的大局。

多年來，河北省省各級糾風辦及治理公路三亂辦和交通、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、財政、物價、審計等涉路涉車執(zhí)法部門和管理部門，認真貫徹落實黨中央和國務(wù)院部署，緊緊圍繞省委、省政府工作中心，緊緊依靠省委、省政府的正確領(lǐng)導和人民群眾的智慧和力量，始終把治理公路三亂工作作為實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展、建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省、維護社會穩(wěn)定和反腐糾風的重要舉措，全面貫徹“政府負總責、主管部門各負其責”的原則和“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，不斷加強涉路涉車（船）執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法部門及其人員文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的意識和水平，取得了明顯成效。1991年我省率先在全國開展了公路三亂專項治理工作，1997年我省實現(xiàn)了國道、省道基本無三亂目標，2002年11月，我省通過交通部、公安部、國務(wù)院糾風辦等“兩部一辦”驗收，實現(xiàn)了所有公路基本無三亂目標，進入了全國先進行列，得到了國務(wù)院糾風辦和省委、省政府、省紀委及有關(guān)部門的肯定，受到了人民群眾的好評，為構(gòu)建和諧河北做出了積極貢獻。

但是，由于形成三亂的利益驅(qū)動、收支掛鉤、多頭管理、執(zhí)法分散不易監(jiān)督、一些執(zhí)法執(zhí)收人員政治思想素質(zhì)不夠高等原因，在一些地方和部門仍然不同程度地存在越權(quán)、重復、交叉執(zhí)法，下達或變相下達收費罰款指標，非法隨意設(shè)置站卡、隨意攔車、隨意檢查、隨意處罰，以罰代糾、以收代糾、執(zhí)法執(zhí)收不規(guī)范，甚至執(zhí)法人員與社會上不法分子相勾結(jié)及收取車主黑錢等問題，有的還比較嚴重。應(yīng)當看到，車主和司機負擔還比較重，交通運輸軟環(huán)境仍不夠優(yōu)化，有的地方、有的部門對治亂工作重要性的認識還不夠高，監(jiān)督機構(gòu)不夠健全，監(jiān)督制約長效機制尚未建立，我省所有公路基本無三亂的基礎(chǔ)還比較脆弱，治理公路三亂工作形勢依然嚴峻，涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收過程中損害人民群眾利益的不正之風，仍然是廣大人民群眾最為關(guān)心的熱點問題之一。特別是環(huán)京津特殊的地理位置使得社會各界和人民群眾對我省涉路涉車執(zhí)法部門“文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法”的要求也愈來愈高。因此，我省面臨的治亂任務(wù)還十分繁重，全省各級各有關(guān)部門必須予以高度重視，樹立長期作戰(zhàn)的思想，常抓不懈，始終保持治理公路三亂高壓態(tài)勢，特別是要加強治亂法規(guī)制度建設(shè)，積極推進依法依規(guī)治亂的進程。為此，河北省治理公路三亂工作辦公室2007年1月編印出版了《治理公路三亂法規(guī)匯編》（上、下）。這套《法規(guī)選編》將1983年1月至2005年底中央和省級有關(guān)部門頒布的重要法規(guī)和有關(guān)治理公路三亂工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件分成八大類，即：綜合、公安、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)和財政、物價、審計及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，共142篇，并經(jīng)省政府糾風辦、省監(jiān)察廳、公安廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局、建設(shè)廳、財政廳、物價局、審計廳等部門共同審訂完成，免費發(fā)放至全省各級糾風治亂部門及省、市直涉路涉車行政管理部門，供有關(guān)領(lǐng)導、工作人員及涉路涉車（船）執(zhí)法執(zhí)收人員學習參考，旨在促進涉路涉車（船）執(zhí)法執(zhí)收人員更加全面地熟悉和掌握治理公路三亂相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，增強依法行政意識，自覺抵制公路三亂行為。

第五篇：河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的意見(豫政〔2007〕47號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政 〔2007〕47號 【發(fā)布日期】2007-06-10 【生效日期】2007-06-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的意見

(豫政 〔2007〕47號)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

為深入貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》,認真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2007〕1號),提高我省農(nóng)業(yè)機械化水平,夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),現(xiàn)就加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化提出如下意見:

一、充分認識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要性

農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本內(nèi)涵,是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體水平的重要條件,是推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有力支撐。改革開放以來,我省大力推廣節(jié)本增效機械化技術(shù),努力提高農(nóng)業(yè)機械組織化程度,積極開展以跨區(qū)作業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù),農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)得到了較快發(fā)展。目前,全省農(nóng)業(yè)機械固定資產(chǎn)原值已達到487億元,農(nóng)業(yè)機械總動力8300多萬千瓦,各種農(nóng)用拖拉機322萬臺,各類配套農(nóng)機具516萬部。農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化水平達到50%以上,小麥生產(chǎn)過程基本實現(xiàn)了機械化。農(nóng)業(yè)機械在提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)資源利用率等方面發(fā)揮了重要作用。但是,我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展還存在著裝備結(jié)構(gòu)不合理、作業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、運行機制不完善、科技創(chuàng)新能力不強等問題,發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的任務(wù)仍很繁重。

發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,有利于加快農(nóng)業(yè)科技進步,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快農(nóng)業(yè)標準化建設(shè),發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力;有利于促進土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進程;有利于推進農(nóng)業(yè)機械科技進步,帶動農(nóng)業(yè)機械工業(yè)發(fā)展。當前,全面推進農(nóng)業(yè)機械化的經(jīng)濟基礎(chǔ)、技術(shù)條件和市場環(huán)境基本具備,農(nóng)業(yè)機械化進入了快速發(fā)展的機遇期。各地、各部門要從積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全局出發(fā),充分認識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要性和緊迫性,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,拓寬發(fā)展思路,采取切實措施,推進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

二、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的指導思想和目標任務(wù)

(一)指導思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實現(xiàn)中原崛起的目標,以深化改革和機制創(chuàng)新為動力,以農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增收為核心,加快農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)體系建設(shè),著力提高農(nóng)業(yè)機械組織化程度和信息化水平,推進農(nóng)業(yè)機械服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,大力推廣和應(yīng)用新機具、新技術(shù),推進農(nóng)業(yè)機械化向深度和廣度發(fā)展,以農(nóng)業(yè)機械化帶動農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)機械大省向農(nóng)業(yè)機械強省的跨越。

(二)目標任務(wù)。到2010年,全省農(nóng)業(yè)機械總動力達到9400萬千瓦,每公頃耕地擁有農(nóng)業(yè)機械動力12千瓦。農(nóng)用拖拉機擁有量達到350萬臺,其中大型拖拉機16萬臺。農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化水平達到63%。農(nóng)業(yè)機械固定資產(chǎn)原值達到600億元,年農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)總收入200億元。到2020年,農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到80%以上,每公頃耕地擁有農(nóng)業(yè)機械動力15千瓦以上。農(nóng)業(yè)機械數(shù)字化、智能化水平大幅度提高,基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

(三)基本原則。堅持發(fā)揮市場對農(nóng)業(yè)機械資源配置的基礎(chǔ)性作用,注重宏觀調(diào)控、引導;堅持因地制宜、分類指導、重點突破、穩(wěn)步推進;堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境;堅持農(nóng)業(yè)機械與農(nóng)藝相結(jié)合,工程措施和生物措施相結(jié)合,研究開發(fā)與推廣應(yīng)用并舉,速度、質(zhì)量與效益并重,實現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)機械化健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、積極調(diào)整農(nóng)業(yè)機械化結(jié)構(gòu)

(一)調(diào)整農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,在確保總量穩(wěn)步增長的前提下,著力調(diào)整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機具、糧食作物機械與經(jīng)濟作物機械、種植業(yè)機械與農(nóng)村其他各業(yè)生產(chǎn)所需機械的比例。重點發(fā)展大中型拖拉機、多功能高效聯(lián)合收獲機、節(jié)水型灌溉機械和農(nóng)產(chǎn)品加工成套設(shè)備等各種專用農(nóng)業(yè)機械?！笆晃濉蹦?力爭大中型拖拉機與小型拖拉機的比例由1∶28調(diào)整到1∶21,機具配套比由1∶1.6調(diào)整到1∶2以上,農(nóng)產(chǎn)品加工、植保、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機械所占比重明顯提高。

(二)改善農(nóng)業(yè)機械作業(yè)結(jié)構(gòu)。積極拓展農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,不斷培育農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新的增長點。以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為重點,全面推進糧食生產(chǎn)機械化,逐步發(fā)展經(jīng)濟作物、畜牧、水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)機械化。穩(wěn)定提升小麥生產(chǎn)過程機械化水平,加快玉米、水稻、花生、油菜、薯類等農(nóng)作物生產(chǎn)機械化進程。推動由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機械化向全過程機械化延伸,由種植業(yè)機械化向農(nóng)林牧漁等各個領(lǐng)域的機械化擴展?！笆晃濉蹦?力爭玉米收獲機械化水平達到20%,玉米秸稈還田機械化水平達到60%以上,基本實現(xiàn)水稻收獲機械化,花生、薯類收獲和水稻育插秧機械化取得突破性進展。

(三)優(yōu)化機械化區(qū)域結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市郊區(qū)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)機械化的基礎(chǔ)上,重點發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)機械化;糧食主產(chǎn)區(qū)以抓好經(jīng)濟作物和糧食作物機械化薄弱環(huán)節(jié)為重點,推動整體機械化水平的提高;山區(qū)和丘陵地帶重點發(fā)展機械化旱作農(nóng)業(yè)和林果產(chǎn)地加工機械化。建立不同類型的農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū),抓好4個部省共建機械化示范縣(場)。各地要抓好示范區(qū)(點)建設(shè),集中人力、物力、財力,在重點作物、重點環(huán)節(jié)的機械化發(fā)展上取得突破,以點帶面、穩(wěn)步推進。在條件具備的地方,整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、連片推進,提前實現(xiàn)機械化。

四、加快新機具、新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用

(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要,促進農(nóng)業(yè)機械向多品種、大馬力、智能化發(fā)展。重點發(fā)展120馬力以上輪式拖拉機系列產(chǎn)品,提高與農(nóng)機具的配套能力,使我省成為全國重要的大中型拖拉機生產(chǎn)和出口基地。大力發(fā)展適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作要求的新型農(nóng)業(yè)機械,擴大大型多功能聯(lián)合收割機械和旋耕作業(yè)等新型配套機具的生產(chǎn)規(guī)模,努力提高小麥、水稻、玉米等收割機的技術(shù)水平,積極開發(fā)節(jié)水型灌溉和農(nóng)產(chǎn)品深加工成套設(shè)備。加快大功率、節(jié)油、環(huán)保型柴油機研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械零部件產(chǎn)業(yè),引導整機企業(yè)與零部件企業(yè)同步開發(fā)、就近配套,形成競爭優(yōu)勢。支持農(nóng)業(yè)機械裝備工業(yè)重點項目建設(shè),“十一五”期間重點建設(shè)洛陽一拖集團大中馬力輪式拖拉機和許昌豪豐集團智能旋耕機、多功能播種機、花生收獲機等項目,著力培育農(nóng)業(yè)機械制造龍頭企業(yè),增強企業(yè)綜合實力與核心競爭能力。

(二)穩(wěn)妥推進基層農(nóng)業(yè)機械推廣體系改革。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2006〕30號),逐步建立以國家農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣機構(gòu)為主導,農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)機械科研、教育和農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣服務(wù)體系。各級財政對公益性農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費要納入預算,給予保證。基層農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣機構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念,不斷適應(yīng)新形勢的要求,推進基層農(nóng)業(yè)機械技術(shù)公益性推廣機構(gòu)機制創(chuàng)新,切實搞好推廣服務(wù)。鼓勵支持科研單位、大專院校、合作組織和龍頭企業(yè)以多種形式開展農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣服務(wù)。穩(wěn)定和充實基層農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣隊伍,健全農(nóng)業(yè)機械推廣網(wǎng)絡(luò)。

(三)積極推廣農(nóng)業(yè)機械化新機具、新技術(shù)。加快農(nóng)業(yè)機械化新機具、新技術(shù)的引進、試驗和示范推廣,重點圍繞保障糧食綜合生產(chǎn)能力,向農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高效、價廉、適用的農(nóng)業(yè)機械。要按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,建立農(nóng)業(yè)機械化推廣示范基地,鼓勵農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、經(jīng)營者等建立農(nóng)業(yè)機械化推廣應(yīng)用示范點,引導農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械。改革傳統(tǒng)耕作方法,推廣免耕、少耕、秸稈覆蓋等保護性耕作技術(shù)。以保護環(huán)境、遏制農(nóng)作物秸稈焚燒為目標,大力推廣秸稈直接粉碎還田等農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)。以節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥為重點,大力推廣機械深松、噴灌滴灌、精量播種、溝播技術(shù)、化肥深施、農(nóng)作物秸稈綜合利用等節(jié)本增效技術(shù)。

五、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)業(yè)

(一)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)主體。重點扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)機械大戶和農(nóng)業(yè)機械協(xié)會等新型服務(wù)組織,培育壯大農(nóng)業(yè)機械經(jīng)紀人隊伍。引導農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織擴大服務(wù)規(guī)模,強化經(jīng)營管理,提高從業(yè)人員素質(zhì)和市場競爭力。加強農(nóng)業(yè)機械銷售、維修、推廣、培訓、鑒定等保障體系建設(shè),不斷完善服務(wù)功能。逐步建立以農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織為龍頭,以農(nóng)業(yè)機械大戶和農(nóng)業(yè)機械戶為主體,以農(nóng)業(yè)機械協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍為紐帶,以農(nóng)業(yè)機械推廣、培訓、銷售、維修網(wǎng)絡(luò)為保障的農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)體系。

(二)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)市場。加大農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)力度,拉長跨區(qū)作業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,打造農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)品牌。積極采取訂單作業(yè)、承包服務(wù)、產(chǎn)加銷一條龍等服務(wù)方式,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、高效和系列服務(wù)。大力開展土地“托管”服務(wù),支持勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織承包閑置和流轉(zhuǎn)土地,實行集約經(jīng)營,提高規(guī)模效益。引導農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織積極開展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、建筑材料運銷等農(nóng)村物流服務(wù)。強化農(nóng)業(yè)機械銷售批發(fā)市場建設(shè),發(fā)展農(nóng)業(yè)機械連鎖經(jīng)營,繁榮農(nóng)業(yè)機械流通市場。合理布局、建立健全農(nóng)業(yè)機械維修網(wǎng)點,鼓勵農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售單位開展農(nóng)業(yè)機械維修服務(wù),最大限度地為農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營者提供方便。推動農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、銷售、維修市場健康發(fā)展。

(三)提高農(nóng)業(yè)機械信息化服務(wù)水平。拓寬農(nóng)業(yè)機械信息收集和發(fā)布渠道,開發(fā)信息資源,以信息化推動農(nóng)業(yè)機械服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托河南農(nóng)機信息網(wǎng),健全省、市、縣三級信息網(wǎng)絡(luò),完善信息收集、加工、發(fā)布、傳輸系統(tǒng),構(gòu)筑農(nóng)業(yè)機械信息服務(wù)平臺,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享。加強信息人才培養(yǎng),發(fā)展中介組織、從業(yè)人員和經(jīng)紀人隊伍,及時準確地為農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營者提供農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售、質(zhì)量、作業(yè)和政策、技術(shù)等信息服務(wù)。要突出抓好重要農(nóng)時季節(jié)的信息服務(wù)工作,向農(nóng)民提供氣象預報、作業(yè)價格、機具分布、道路交通狀況等資訊,引導作業(yè)機具有序流動,確保關(guān)鍵季節(jié)的機械化生產(chǎn)順利進行。

六、加強農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)能力建設(shè)

(一)強化農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。按照先進性、適用性、可靠性、安全性原則,合理確定和公布《河南省人民政府支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》,并定期進行調(diào)整。對在用的特定種類農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進行調(diào)查,并公布調(diào)查結(jié)果。做好農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴處理工作,督促農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。農(nóng)業(yè)機械、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要按照各自職責,依法加強對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管,對涉及人身安全、環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品做好定期質(zhì)量檢驗工作,打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的違法行為。依法做好農(nóng)業(yè)機械維修網(wǎng)點的分級分類管理和從業(yè)人員技術(shù)等級的審定工作,規(guī)范和促進農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)發(fā)展。

(二)加強農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理。認真落實《河南省農(nóng)業(yè)機械安全管理規(guī)定》(省政府令第97號),強化農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)責任制。公安、農(nóng)業(yè)機械部門要依法加強對拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛?cè)说呐谱C管理,加大對在鄉(xiāng)村道路、田間、場院、作坊從事作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械的安全檢查力度,嚴禁無牌行駛、無證駕駛,及時糾正違章行為,消除事故隱患。扎實推進“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進新農(nóng)村建設(shè)”活動,營造共同關(guān)注農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的社會氛圍。加強農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理隊伍和裝備建設(shè),建立農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)檢測站點,提高科學管理水平。廣泛開展農(nóng)業(yè)機械安全宣傳教育,普及法律和安全知識,落實安全防范措施,構(gòu)建農(nóng)業(yè)機械安全管理的長效機制,保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全。農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)作為執(zhí)法單位,所需經(jīng)費列入財政預算,保障正常業(yè)務(wù)開展。

(三)提高農(nóng)業(yè)機械從業(yè)人員素質(zhì)。整合農(nóng)業(yè)機械教育培訓資源,完善培訓手段和設(shè)施,改進培訓方式,提高農(nóng)業(yè)機械培訓的針對性和實用性,滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械職業(yè)技術(shù)的需求。要結(jié)合實施“陽光工程”,搞好轉(zhuǎn)移勞動力的技能培訓。大力開展農(nóng)業(yè)機械職業(yè)技能培訓,及時為符合條件的農(nóng)業(yè)機械從業(yè)人員進行職業(yè)技能鑒定,頒發(fā)職業(yè)資格證書,為其就業(yè)提供方便。深入開展送教、送技術(shù)下鄉(xiāng)活動,普及農(nóng)業(yè)機械實用技術(shù)。切實搞好農(nóng)業(yè)機械管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)培訓、定期輪訓和繼續(xù)教育工作,提高農(nóng)業(yè)機械管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)水平。加強對拖拉機駕駛培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理,嚴格培訓機構(gòu)資格認證及教學人員資格認定,確保培訓質(zhì)量。

七、創(chuàng)造加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的良好環(huán)境

(一)落實和完善農(nóng)業(yè)機械化扶持政策。完善農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策,加大補貼力度,不斷擴大補貼機具種類和實施范圍。加強優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械推進項目建設(shè),按要求落實好配套資金,扶持71個縣(場)強化農(nóng)業(yè)機械裝備能力。對參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械和運輸跨區(qū)作業(yè)機械的車輛,繼續(xù)執(zhí)行免收過路費、過橋費的優(yōu)惠政策。對從事農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售、維修、作業(yè)的收入,按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠;對從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入繼續(xù)免征營業(yè)稅。加大農(nóng)業(yè)機械科技攻關(guān)專項資金投入,省農(nóng)業(yè)機械部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,篩選、確定農(nóng)業(yè)機械化科研開發(fā)項目;省科技部門要列入科技發(fā)展規(guī)劃和計劃;省財政部門要按照國家規(guī)定做好資金保障。各級財政要逐年增加農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣經(jīng)費,對農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣示范基地建設(shè)給予必要的支持,重點支持農(nóng)業(yè)機械合作經(jīng)濟組織建設(shè)。加強農(nóng)村機耕道路等農(nóng)業(yè)機械基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護,為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。

(二)加強對農(nóng)業(yè)機械化工作的領(lǐng)導。各級、各部門要高度重視農(nóng)業(yè)機械化工作,列入重要議事日程,統(tǒng)籌安排,明確推進農(nóng)業(yè)機械化的思路、目標和措施,及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。加強立法調(diào)研,加快起草《河南省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》進度,完善農(nóng)業(yè)機械化法規(guī)體系,依法促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)機械作業(yè)質(zhì)量標準、技術(shù)規(guī)范和農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量標準體系,適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。

(三)加強部門協(xié)作。各級農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、財政、物價、公安、交通、科技、教育、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、金融等部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下,按照職責分工,密切配合,提供全方位支持,為加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級農(nóng)業(yè)機械部門要認真履行職責,加強調(diào)查研究,做好農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和管理服務(wù)工作,及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的新情況、新問題,總結(jié)推廣經(jīng)驗,加強工作指導,努力推進我省農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大貢獻。

河南省人民政府

二○○七年六月十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。