第一篇：綜合農(nóng)協(xié)問答

綜合農(nóng)協(xié)問答

1問：綜合農(nóng)協(xié)的全稱是什么？

1答：新農(nóng)村綜合發(fā)展協(xié)會。它是由專業(yè)農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶為主要成員，以互助合作為基礎(chǔ)，跨地域、跨行政村、覆蓋全體農(nóng)戶的新型農(nóng)村合作組織，并通過該組織提供與“三農(nóng)”相關(guān)的購銷、加工、商業(yè)、信用合作、農(nóng)業(yè)推廣、文化教育與福利事業(yè)等多功能服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)和農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定。

2問：綜合農(nóng)協(xié)是什么性質(zhì)的組織？

2答：新農(nóng)村綜合發(fā)展協(xié)會是兼有社會功能與經(jīng)濟功能的職業(yè)農(nóng)民團體，是以經(jīng)濟手段完成社會目標的社會企業(yè)類型的經(jīng)濟社會組織，是政府各項“三農(nóng)”政策貫徹實施的組織平臺，是中國農(nóng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。

3問：綜合農(nóng)協(xié)的目標是什么？

3答：農(nóng)民增收、增權(quán)、增能；農(nóng)業(yè)可持續(xù)；農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展；城鄉(xiāng)和諧共進。

4問：綜合農(nóng)協(xié)的特點是什么？

4答：具有中間性： 聯(lián)結(jié)政府與農(nóng)戶、市場與農(nóng)戶的中間組織； 互助性：會員互助，自我管理；

社區(qū)性：以超越行政村的較大社區(qū)為基本單位；

社會性：以實現(xiàn)共同富裕、集體發(fā)聲為目的；

經(jīng)營性：企業(yè)方式運作，重視積累，要有盈余；

服務(wù)性：為會員提供經(jīng)濟、技術(shù)、社會、文化等各類公共服務(wù)。

5問：綜合農(nóng)協(xié)和專業(yè)合作社有什么不同？

5答：專業(yè)合作社是以單一產(chǎn)業(yè)為鏈條的經(jīng)濟組織。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、帶動小農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險方面的能力十分有限。它們以松散型為主的多，經(jīng)濟實體的少：重盈利、輕服務(wù)，重分配、輕積累，與農(nóng)民買斷關(guān)系的多，可持續(xù)的成熟發(fā)展少；局限于技術(shù)、信息服務(wù)的多，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、投資的少；發(fā)展運作依靠大戶的多，獨立開展有組織的批量采購活動、創(chuàng)建品牌、有市場影響度的少；多產(chǎn)業(yè)覆蓋、跨區(qū)域經(jīng)營的多，能夠在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上有帶動作用的少；最終，是大戶得到的利益多，小戶得到的利益少。

綜合農(nóng)協(xié)是一個傘狀組織，可以容納各類專業(yè)合作社作為自己的團體會員，同時，為實現(xiàn)經(jīng)濟功能和社會功能，可以試辦農(nóng)村金融、興辦大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、社區(qū)教育、社區(qū)健康、社會福利、社區(qū)文化事業(yè)等等。辦好了，不但可以大大增強帶動小農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險的能力，還可以提升農(nóng)民的收入和公共服務(wù)消費水平。

6問：綜合農(nóng)協(xié)和一般社團有什么不同？

6答：綜合農(nóng)協(xié)是一個會員制組織，和一般會員制社團的相同點：①擁有社團法人的財產(chǎn)權(quán)，其財產(chǎn)及其他收入受法律保護，任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。②會員自愿參加，一人一票。③最高決策機構(gòu)為會員（代表）大會。會員大會選舉產(chǎn)生理事、監(jiān)事，組成理事會、監(jiān)事會。④實行權(quán)（理事會決策）能（總干事執(zhí)行）分開原則——理事會領(lǐng)導(dǎo)下的總干事負責(zé)制。總干事領(lǐng)導(dǎo)的工作團隊為專職人員，負責(zé)具體操作。不同點主要是：①為保護農(nóng)民權(quán)益，規(guī)定正式會員必須具有本地土地或者山林的承包經(jīng)營權(quán)證或者農(nóng)業(yè)學(xué)校畢業(yè)或有農(nóng)業(yè)專著或發(fā)明，在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)推廣工作。不符合以上條件的愿意加入者可以做贊助會員。只有正式會員才有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。贊助會員只有備選一名監(jiān)事的資格，無其他資格。②為服務(wù)農(nóng)民所需、積累農(nóng)協(xié)資產(chǎn)、幫助農(nóng)民增收，章程規(guī)定農(nóng)協(xié)具有廣泛的經(jīng)濟功能，同時也嚴格規(guī)定了總盈余分配規(guī)則。③為

廣開經(jīng)費來源，章程規(guī)定很寬泛，除了會費、和社會捐贈外，可以有政府補助、本會事業(yè)盈余、會員自愿出資、政府委托事業(yè)的委托經(jīng)費以及活動或服務(wù)的收入。④由于有大量的經(jīng)濟收支，監(jiān)事會的財務(wù)監(jiān)督十分重要。⑤為了實現(xiàn)規(guī)模效益，綜合農(nóng)協(xié)需要建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。

7問：綜合農(nóng)協(xié)主要做什么？

7答：主要的功能有信用、供銷、保險、推廣教育和三農(nóng)政策執(zhí)行。以湖北建始縣河水坪新農(nóng)村綜合發(fā)展協(xié)會為例，業(yè)務(wù)范圍包括：

（一）提供農(nóng)戶生產(chǎn)、指導(dǎo)、示范和經(jīng)營咨詢服務(wù)。

（二）致力于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流，做好良種引進、試種、繁育、防病、防蟲、防疫，推動農(nóng)業(yè)機械化的普及工作，增進勞動效率。

（三）指導(dǎo)及推行會員間的共同經(jīng)營、委托經(jīng)營、代耕業(yè)務(wù)和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。

（四）開展農(nóng)畜產(chǎn)品運銷、倉儲、加工、冷凍、包裝、輸出輸入及批發(fā)、零售市場的經(jīng)營。

（五）進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進出口、加工、制造、配售。及會員生活用品的供銷。

（六）致力于會員以合作方式共同利用各類設(shè)施的活動，提高設(shè)施利用效率。

（七）興辦會員金融事業(yè)。

（八）致力于會員保險事業(yè)。

（九）舉辦會員生活福利及救濟事業(yè)。

（十）興辦農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)保護事業(yè)。

（十一）協(xié)助政府進行有關(guān)土地農(nóng)田水利改良、水土保持、林地保護及環(huán)境保護等工作。

（十二）改善農(nóng)地利用，防治農(nóng)業(yè)災(zāi)害。

（十三）保障農(nóng)民權(quán)益、維護會員利益。向政府反映農(nóng)戶的要求，傳播農(nóng)事政策，調(diào)解農(nóng)事糾紛和其他糾紛，促進農(nóng)村和諧發(fā)展。

（十四）接受政府或其他社會團體委托事項。

（十五）在國家法律和政策允許范圍自主開發(fā)符合本會宗旨的其他業(yè)務(wù)。

第十條 為辦理第九條所提出的各項事業(yè)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位核準，可組織共同經(jīng)營機構(gòu)，聯(lián)合經(jīng)營，并可與個人會員直接交易。

8問：綜合農(nóng)協(xié)的模式是在哪里產(chǎn)生的？

8答：主要來自東亞地區(qū)日（本）韓（國）臺（灣地區(qū)）小農(nóng)戶社會和組織經(jīng)驗。同時，中國在民國時期、以及1949-1956時期和改革開放以來，都曾有過局部性的同類經(jīng)驗。在“一五”時期，還有過從互助組走向合作社的經(jīng)驗，只是，后來演變成政府公共機構(gòu)（人民公社），沒能處理好兩者關(guān)系：既要保持農(nóng)民經(jīng)濟合作的自治組織性質(zhì)，又要為農(nóng)民提供所需要的超越經(jīng)濟的各項公共服務(wù)。

9問：日韓臺綜合農(nóng)協(xié)是什么時候開始建立的，現(xiàn)在怎樣？

9答：日韓臺是從20世紀初葉開始建設(shè)綜合農(nóng)協(xié)的，綜合農(nóng)協(xié)成為農(nóng)村最重要的社會基礎(chǔ)組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)協(xié)聯(lián)合而成的農(nóng)協(xié)集團是經(jīng)濟資產(chǎn)最龐大的社會組織。這類組織隨著農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型而成長，向后工業(yè)社會轉(zhuǎn)型而改善，已經(jīng)屹立百年。

10問：日韓臺綜合農(nóng)協(xié)有什么基本經(jīng)驗？

10答：農(nóng)協(xié)掌握在農(nóng)民手中—農(nóng)民自治（非會員無選舉權(quán)）；

農(nóng)協(xié)的決策與執(zhí)行分開——權(quán)能區(qū)分；

農(nóng)協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)化，社會功能與經(jīng)濟功能內(nèi)部互補、實現(xiàn)內(nèi)部再分配—自成一體；

農(nóng)協(xié)進行科技、社會、道德等多方面的推廣教育——社會推廣；

政府大力支持農(nóng)協(xié)，給農(nóng)協(xié)社會投資 ——政府助手；

臺灣所有涉農(nóng)部門都統(tǒng)一歸口農(nóng)委會——大農(nóng)委體制。

11問：中國農(nóng)村為什么要建設(shè)綜合農(nóng)協(xié)？

11答：第一，是走出三農(nóng)困境、實現(xiàn)農(nóng)村就地現(xiàn)代化的需要。

有人說，中國要想現(xiàn)代化，工業(yè)化、城市化是必由之路，應(yīng)該讓農(nóng)民和農(nóng)民工成為歷史。但是，中國人多地少，農(nóng)村人口過剩，采用歐美大農(nóng)戶、機械化、工業(yè)化模式，硬要走完全城市化、消滅農(nóng)民的路，不但不能解決農(nóng)村的貧窮問題，還可能會造成社會的不穩(wěn)定甚至倒退。

這些年，土地先行的城市化已經(jīng)造成了農(nóng)村和城市發(fā)展兩方面的災(zāi)難，農(nóng)地荒蕪，老幼留守，城鄉(xiāng)差距日益擴大；生態(tài)毀壞，氣候反常，生物圈循環(huán)遭到破壞。還有，兩三個億的農(nóng)民工漂泊在城市中，無法扎下根。他們在城市打工收入很低，而且職業(yè)不穩(wěn)定。都像城市人一樣消費，資源耗費不起，蓋房子這一項就做不到。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)收入更低，加上分散小農(nóng)戶無法抵御市場風(fēng)險，豐產(chǎn)往往歉收，增收很難。

要走出這個困境，需要在建設(shè)好城市現(xiàn)代化的同時進行農(nóng)村就地現(xiàn)代化建設(shè)。不能將農(nóng)村排斥在現(xiàn)代化之外，農(nóng)村的就地現(xiàn)代化要和城市現(xiàn)代化并行、共進、共存。

農(nóng)村的就地現(xiàn)代化指的是生態(tài)維持、資源保護、多種就業(yè)、多樣收入、公共服務(wù)、方便生活、組織自治、城鄉(xiāng)接合、綜合生活質(zhì)量提升。

要達到這個目標，需要打造農(nóng)村的社會基層組織，這種組織要讓農(nóng)民抬頭——達到共同富裕、集體發(fā)聲的目標。這種組織要有集體的資產(chǎn)、集體的規(guī)則，既要為全體農(nóng)民服務(wù)，也要為執(zhí)行政府富民政策服務(wù)。這樣的組織，就是綜合農(nóng)協(xié)。

第二，是走出鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理困境，重建農(nóng)民和政府之間關(guān)系的需要。

當(dāng)前，盡管政府大力投資農(nóng)村公共設(shè)施和公共服務(wù)，不過，由于缺乏一個能夠同時整合分散小農(nóng)戶經(jīng)濟利益和社會利益的團體和政府鏈接（村委會沒有經(jīng)濟職能，專業(yè)合作社沒有社會職能），導(dǎo)致農(nóng)民與政府之間的關(guān)系日漸疏遠，政府的政策貫徹不下去，大量對農(nóng)村的投資被浪費和侵吞?，F(xiàn)行的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)缺乏自我發(fā)展的需求和動力，陷入發(fā)展的困境。要走出困境，進行鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，就必須形成讓農(nóng)民和基層政府都能有作為的新的組織和機制。

從建設(shè)基層農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)的長遠方向考慮，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個將經(jīng)濟、社會功能統(tǒng)合起來的全體農(nóng)民都參與的經(jīng)濟社會組織，并與政府之間形成指導(dǎo)、監(jiān)督關(guān)系，是最合理的組織和制度選擇。

12問：怎樣建設(shè)中國綜合農(nóng)協(xié)？

12答：綜合農(nóng)協(xié)的建設(shè)模式如下：

法人登記、擁有產(chǎn)權(quán)：

在現(xiàn)行的法律規(guī)范下，綜合農(nóng)協(xié)是社團法人注冊。其組織建設(shè)包括地區(qū)協(xié)會、會員小組（各自然村或村民小組）和會員（家庭）三個層級，農(nóng)民會員以家庭為單位繳納一定會費加入綜合農(nóng)協(xié)，各自然村或村民小組的會員組成會員小組，由覆蓋區(qū)域各行政村組成地區(qū)協(xié)會，并登記為地區(qū)性的社團法人。綜合農(nóng)協(xié)的房屋、辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)、以及經(jīng)營性事業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬于組織集體所有。

農(nóng)協(xié)盈余公共分配：

綜合農(nóng)協(xié)是運用組織多種經(jīng)營事業(yè)和多業(yè)務(wù)手段增進組織的公共資產(chǎn)積累和社會福利建設(shè)，滿足農(nóng)民的經(jīng)濟增收、科技益智、健康快樂等多方面的經(jīng)濟和社會發(fā)展需求。綜合農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)建設(shè)大體可分為供銷業(yè)務(wù)、信用業(yè)務(wù)、推廣業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四位一體，并根據(jù)這些業(yè)務(wù)成立相應(yīng)的供銷部、信用部、推廣部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部等。綜合農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)發(fā)展最終要達到通過信用事業(yè)滿足“三農(nóng)”發(fā)展的金融需求，鏈接農(nóng)民發(fā)展利益，實現(xiàn)組織盈利；通過供銷業(yè)務(wù)保障農(nóng)副產(chǎn)品的有效流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用品統(tǒng)購統(tǒng)銷，通過推廣事業(yè)進行農(nóng)民教育輔導(dǎo)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的目標，并使各業(yè)務(wù)之間相互促進，功能互補。實現(xiàn)組織經(jīng)營事業(yè)盈余的公共分配。

權(quán)能分開、企業(yè)化經(jīng)營：

綜合農(nóng)協(xié)的組織治理實行權(quán)能劃分，選聘分開。會員代表大會、理事會、監(jiān)事會屬于選任人員，各小組會員選舉會員代表組成代表大會，會員代表大會選舉理事會和監(jiān)事會成員，理事會、監(jiān)事會推選理事長和常務(wù)監(jiān)事各一人。總干事領(lǐng)導(dǎo)下的工作團隊屬于職業(yè)化、專業(yè)化的聘任人員，由理事會招聘總干事，總干事聘任工作團隊，由此保障了農(nóng)民的組織權(quán)力與職業(yè)化、專業(yè)化管理職能的有效結(jié)合。總干事領(lǐng)導(dǎo)下的職業(yè)團隊對組織經(jīng)營事業(yè)實行企業(yè)化經(jīng)營與管理。

政府支持、民主監(jiān)督：

綜合農(nóng)協(xié)作為覆蓋全體農(nóng)戶的地區(qū)性協(xié)會，是政府各項“三農(nóng)”政策貫徹實施的組織平臺。政府具體可從如下方面提供支持：

1、成立綜合農(nóng)協(xié)上級統(tǒng)籌主管部門，提供行政統(tǒng)籌管理和與職能部門的綜合協(xié)調(diào)；

2、支持綜合農(nóng)協(xié)職業(yè)工作團隊，鼓勵政府事業(yè)單位干部甚至公務(wù)員加入工作團隊；

3、制定綜合農(nóng)協(xié)組織管理制度，組織實施對綜合農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)考核和總干事的績效管理；

4、支持綜合農(nóng)協(xié)業(yè)務(wù)發(fā)展，支持成立信用部、供銷部等業(yè)務(wù)部門，并從資金、人才、信息等方面給予扶持。

綜合農(nóng)協(xié)的監(jiān)督一方面是政府根據(jù)組織制度對綜合農(nóng)協(xié)進行業(yè)務(wù)績效考核和財務(wù)監(jiān)督，另一方面綜合農(nóng)協(xié)組織監(jiān)督包括理事會的決策，監(jiān)事會的監(jiān)督以及財務(wù)和日常工作的公開公示等。

全員參與、推廣教育：

綜合農(nóng)協(xié)作為全體農(nóng)民的職業(yè)團體，其組織發(fā)展必須體現(xiàn)參會農(nóng)民的切身需要，并體現(xiàn)農(nóng)民互助合作、禍福與共的團結(jié)精神，會員是綜合農(nóng)協(xié)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有牢固的會員基礎(chǔ)，綜合農(nóng)協(xié)的事業(yè)才能繁榮昌盛，利益也才能使所有會員公平、平等享有。

為使組織的各項事業(yè)深入基層，讓會員了解組織的工作和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，并推動這些工作和業(yè)務(wù)在會員中間推廣，凝聚會員的團結(jié)力和組織發(fā)展的公信力。綜合農(nóng)協(xié)的組織和業(yè)務(wù)建設(shè)必須建設(shè)全員參與的機制，建立協(xié)會下屬的會員小組或農(nóng)事小組作為組織事業(yè)發(fā)展和會員公共參與的組織載體，各組選舉產(chǎn)生小組長，承擔(dān)協(xié)會在各小組的事業(yè)聯(lián)絡(luò)和傳遞作用，發(fā)揮協(xié)會的網(wǎng)絡(luò)功能。并通過綜合農(nóng)協(xié)的組織網(wǎng)絡(luò)開展農(nóng)民教育、農(nóng)技推廣和健康衛(wèi)生等服務(wù)，提高參會農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

第二篇：淺談建立綜合農(nóng)協(xié)與建設(shè)新農(nóng)村

淺談建立綜合農(nóng)協(xié)與建設(shè)新農(nóng)村

論文摘要：資本、勞動力、土地要素的凈流出以及龐大的農(nóng)村人口基數(shù)，是中國農(nóng)業(yè)所面臨的現(xiàn)狀。交易條件惡化、交易成本過高是農(nóng)村發(fā)展障礙的根本原因。效仿日韓模式，通過體制和制度創(chuàng)新，在農(nóng)村建立起金融合作、供銷合作、專業(yè)合作三位一體的綜合農(nóng)協(xié)，是解決農(nóng)業(yè)問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑。

論文關(guān)鍵詞：綜合農(nóng)協(xié)；“三農(nóng)”問題引言經(jīng)過30年的改革開放，中國勞動生產(chǎn)率迅速增長，社會財富大幅提升，中國的經(jīng)濟發(fā)展取得的成就令世界矚目。但與此同時，“三農(nóng)”問題作為事關(guān)國計民生的重大問題逐漸凸現(xiàn)出來，成為影響中國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的主要問題。交易條件惡化、交易成本過高是農(nóng)村發(fā)展障礙的主因，這一觀點已取得國內(nèi)外學(xué)者的認同。中國政府多年來通過財政補貼和引進現(xiàn)代金融體系等方式，試圖解決農(nóng)業(yè)問題，但收效甚微。2010年，中央再發(fā)一號文件，對“三農(nóng)”工作做出新的部署。文件宣示了一個新的趨向：更多賦予合作社多樣化的職能——從承擔(dān)新增農(nóng)業(yè)補貼、進行產(chǎn)銷對接、興辦農(nóng)村資金互助社、自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、建立黨組織等諸多方面對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進行了闡述，反映了中央鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社立足專業(yè)性適度綜合化的全面發(fā)展思維。中央一號文件為農(nóng)民合作社的發(fā)展指明了道路，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略性決策。

本文將以分析中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，通過比較農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中歐美模式和日韓模式的差別，探究中國農(nóng)業(yè)政策未來發(fā)展方向，并對如何建設(shè)綜合農(nóng)協(xié)提出自己的建議。2 交易條件惡化和交易成本過高是制約中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主因中國小農(nóng)經(jīng)濟土地規(guī)?；潭鹊?、分散化經(jīng)營、70%以上兼業(yè)的本質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)率在過去30年中沒有發(fā)生質(zhì)的提高，而與此同時，工業(yè)部門的生產(chǎn)率和附加值卻取得了質(zhì)的飛躍，生產(chǎn)率和附加值差距不斷拉大的必然結(jié)果就是交易條件惡化。這是城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中一種不可逆轉(zhuǎn)的過程，怎樣解決這一問題，一直以來是一個世界性的難題。

在鄉(xiāng)土中國，事實上任何現(xiàn)代化類型的政府體制都不可能對農(nóng)村提供全面的公共品，也無法克服外部主體與高度分散的九億農(nóng)民之間的“交易費用”過高的問題。如果這些相對于鄉(xiāng)土社會而言屬于外來上層建筑的實際費用沒有被足額支付，就必定導(dǎo)致現(xiàn)代上層建筑與小農(nóng)村社制經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的不適應(yīng)，就必定帶來三治問題?？梢杂酶闹浦暗霓r(nóng)村信用合作社的經(jīng)營來說明這個問題。由于小農(nóng)經(jīng)濟的特性，農(nóng)民的借款額度都是非常小的，再加上小農(nóng)經(jīng)濟剩余小、風(fēng)險高，放貸之前的信用調(diào)查往往都要花費很高的成本，因為農(nóng)信社只能利用純商業(yè)化的“縱向”信用，即通過工資單、房產(chǎn)局、土地局等途徑對農(nóng)民的信用做出評價，而在農(nóng)村特有的人情社會中，這些信用評價則來自于左鄰右舍、親朋好友，兩者之間存在著極高的信息不對稱，正是這種極高的信息不對稱導(dǎo)致了過高的交易成本，使農(nóng)信社更傾向于把錢貸給城市工業(yè)部門而非農(nóng)業(yè)部門。

因此，解決交易條件惡化和交易成本過高是解決中國農(nóng)業(yè)問題的大前提，旨在發(fā)展農(nóng)業(yè)的任何政策措施都需在這個大前提下進行，有效解決或緩解交易條件惡化和交易成本過高的問題是發(fā)展中國農(nóng)業(yè)的重要切入點。政府農(nóng)業(yè)政策分析

為了解決上述農(nóng)業(yè)衰敗的問題，政府每年都投入大量的資金和人力物力，希望通過財政補貼和引進現(xiàn)代金融機構(gòu)的方式解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余過低和資金極度稀缺的問題，但是，大量的投入并沒有取得預(yù)想中的效果，農(nóng)業(yè)衰敗的進程并沒有得到有效的緩解。

其實，這些結(jié)果還是由于中國小農(nóng)經(jīng)濟特點所導(dǎo)致的。正如前述交易條件惡化和交易成本過高的前提，由于中國農(nóng)村人口基數(shù)太大（2005年農(nóng)村人口7億4千萬），每個農(nóng)民所

分到的財政補貼不可能完全填補他的交易損失，農(nóng)民獲得的財政直補相較于其嚴重惡化的交易條件，可以說是杯水車薪。其結(jié)果就是政府雖然花費了大量的財政支出對農(nóng)民進行補貼，但仍無法改變農(nóng)業(yè)附加值低、生產(chǎn)剩余小的狀況，農(nóng)民的交易條件仍然處于惡化的狀態(tài)。在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)要素構(gòu)成中，勞動力是過剩要素、土地是短缺要素、資金是極度稀缺要素，在這種要素配置條件下，如果單純利用市場這只“看不見的手”進行資源配置，農(nóng)業(yè)絕對無法產(chǎn)生社會平均利潤率，農(nóng)民也無法得到社會平均收入。資金是農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭要素，對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用，為了解決農(nóng)業(yè)資金極度稀缺的困境，政府曾希望使用金融政策，在農(nóng)業(yè)部門中引入現(xiàn)代金融體系，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資金的融通和再投資、再循環(huán)，農(nóng)村信用合作社、農(nóng)行等現(xiàn)代金融部門應(yīng)運而生。農(nóng)業(yè)部門將其與工業(yè)部門交易后僅剩的資金存入這些現(xiàn)代金融部門，但是，這些農(nóng)業(yè)部門僅存的生產(chǎn)剩余并沒有起到在農(nóng)業(yè)部門中再生產(chǎn)、再投資、再循環(huán)的作用，而是以每年數(shù)以千億記的數(shù)額通過這些現(xiàn)代金融部門流入了城市的工業(yè)部門。因為農(nóng)信社等現(xiàn)代金融機構(gòu)均以追求利潤為目的，但小農(nóng)經(jīng)濟利潤率低、剩余少、風(fēng)險高的特點，以及交易成本過高的問題，導(dǎo)致現(xiàn)代金融部門更傾向于選擇利潤高、風(fēng)險小、成本低的城市借貸。資本的凈流出更加惡化了農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金基礎(chǔ)，甚至直接導(dǎo)致了農(nóng)村高利貸盛行的現(xiàn)象，對小農(nóng)經(jīng)濟以及農(nóng)村社會的穩(wěn)定構(gòu)成了極大的威脅。

綜上，政府的財政政策和金融政策在現(xiàn)有的條件下，沒有達到其政策初衷。農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的國際經(jīng)驗比選單看工業(yè)化階段的農(nóng)業(yè)模式，世界上大體是“三分天下”的局面。其一，以美國為代表的不超過十個的前殖民地國家實現(xiàn)了規(guī)模農(nóng)業(yè)，并靠規(guī)模擴張、簡單生產(chǎn)力外延擴張來積累足夠資本，進行資本化農(nóng)業(yè)；其二，以歐盟為代表的現(xiàn)代化市民農(nóng)業(yè)，其中超過60%的農(nóng)場主是無力進入高端資本市場的中產(chǎn)階級市民，這種農(nóng)業(yè)不可能完全靠機械化，而是與生物技術(shù)相結(jié)合的資本半深化的農(nóng)業(yè)和綠色主義運動導(dǎo)向的生態(tài)化休閑農(nóng)業(yè)；第三種，以我國大陸及臺灣地區(qū)、日本、韓國所代表的東亞模式，因沒有被徹底殖民化，留下了大量的原住民人口，由于人口密集、資源高度稀缺形成的是小農(nóng)村社制。目前學(xué)術(shù)界關(guān)于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的爭論就集中于歐美模式和日韓模式的選擇上。歐美模式成型于20世紀90年代，其特點是由政府成立規(guī)模龐大的農(nóng)業(yè)信貸體系，政府進行農(nóng)產(chǎn)品信貸擔(dān)保，對農(nóng)業(yè)提供高額補貼。

日韓模式的特點是在小農(nóng)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，由政府對于農(nóng)民合作社給予特殊政策支持，日韓等國的農(nóng)業(yè)金融體系是以合作形式為主體，政府給予資金和政策上的扶持，同時政府放開有盈利條件的涉農(nóng)領(lǐng)域，例如生產(chǎn)資料供應(yīng)，生產(chǎn)的儲運、銷售、加工，農(nóng)業(yè)金融、保險等，允許農(nóng)民組織形成合作社進入這些有收益的領(lǐng)域，研究表明，日本農(nóng)戶收益中的80%得益于此種模式，日韓模式集生產(chǎn)合作、購銷合作、信用合作為一體，通過資金互助加強了農(nóng)民之間的經(jīng)濟聯(lián)系，日韓模式真正實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的結(jié)合，從而拓寬了農(nóng)村經(jīng)濟及金融業(yè)的發(fā)展。

通過以上比較我們可以看出，中國既不可能通過殖民的方式來成倍擴充土地以實現(xiàn)土地專業(yè)化規(guī)?；?jīng)營，也不可能每年安排大量的財政資金對涉農(nóng)領(lǐng)域給予高額補貼，所以我們應(yīng)該走日韓的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，學(xué)習(xí)日韓綜合農(nóng)協(xié)經(jīng)驗，將農(nóng)民組織起來開展多領(lǐng)域多層次的綜合性合作，保障其在部分非農(nóng)領(lǐng)域的收益，同時給予普惠性的財政和稅收支持，以達到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)脫困的目的。日韓模式中國化發(fā)展方案5.1 專業(yè)合作社應(yīng)逐步發(fā)展為綜合性合作社

過去中國在解決“三農(nóng)”問題的過程中，一直就土地談土地，忽視了小農(nóng)經(jīng)濟的實際情況，忽視了“綜合性”這一解決農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵點，而且把農(nóng)民合作局限在收益率很低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，沒有放開有盈利條件的涉農(nóng)領(lǐng)域，這是中國“三農(nóng)”問題一直未得到有效解決的根本原因。

我國小農(nóng)經(jīng)濟的現(xiàn)狀是兩億多農(nóng)戶、70%以上兼業(yè)、專業(yè)性差、高度分散化以及缺乏組

織化，在這種條件下組織各類完全局限于生產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)合作社，讓一家只種了幾畝地、養(yǎng)了幾頭豬、幾只雞的農(nóng)戶分別去參加蔬菜合作社、養(yǎng)豬合作社、養(yǎng)雞合作社，非但不會解決農(nóng)民交易成本過高的問題，反而會增加農(nóng)民的生產(chǎn)成本，失敗也就成了必然。因此，在東亞國家和地區(qū)的小農(nóng)經(jīng)濟，就需要一種綜合性的合作社來提供合作服務(wù)。

多種經(jīng)營領(lǐng)域中的綜合合作社是以合作形式為主體，政府給予資金和政策上的扶持，同時政府放開有盈利條件的涉農(nóng)領(lǐng)域，例如生產(chǎn)資料供應(yīng)，生產(chǎn)的儲運、銷售、加工，農(nóng)業(yè)金融、保險等，允許農(nóng)民組織形成合作社進入這些有收益的領(lǐng)域。農(nóng)民通過這種綜合合作，大大降低了交易成本，改善了交易條件，綜合合作社在有盈利條件的涉農(nóng)領(lǐng)域取得的利潤可以反哺農(nóng)業(yè)，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資金的再生產(chǎn)和再投資。

5.2 綜合農(nóng)協(xié)的核心是金融合作

前面提到，資金在農(nóng)業(yè)中屬于極度稀缺要素，而且資金是發(fā)展農(nóng)業(yè)的最關(guān)鍵要素，缺少資金支持，農(nóng)業(yè)將寸步難行。但是交易條件的惡化決定了現(xiàn)在的農(nóng)民無法取得社會平均收入，農(nóng)業(yè)無法產(chǎn)生社會平均利潤率，而現(xiàn)代金融部門是追求社會平均利潤率的，這就意味著，現(xiàn)代金融部門不會主動進入農(nóng)村農(nóng)業(yè)，即使在政府政策指引下進入，也會使交易條件更加惡化，不會起到融通農(nóng)業(yè)資金，促進再生產(chǎn)和再投資的作用，改制前的農(nóng)信社、農(nóng)行離農(nóng)而去，與農(nóng)業(yè)漸行漸遠，正印證了這一點。

因此，現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展以內(nèi)部化多種金融業(yè)務(wù)合作為核心的多種不同經(jīng)營領(lǐng)域中的綜合性合作社?！皟?nèi)部化”的意思就是利用中國農(nóng)村特有的熟人社會特點，建立起一套有別于現(xiàn)代金融信用體系，但適用于農(nóng)村的信用體系。這種內(nèi)部化解決了現(xiàn)代金融體系與農(nóng)民信用體系的信息不對稱，使信用成本在綜合農(nóng)協(xié)內(nèi)部就被消化，從根本上解決了交易成本過高的問題，使農(nóng)村資金能有更加有效地融通，促進農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)和再投資，從而提高農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)的平均利潤率，形成一個良性的循環(huán)。

5.3 制度創(chuàng)新是建設(shè)綜合農(nóng)協(xié)的保證

綜合農(nóng)協(xié)作為發(fā)展東亞小農(nóng)經(jīng)濟的重要組織保證，在日本、韓國、中國臺灣等國家和地區(qū)均取得了很大的成功。在“三農(nóng)”問題日益凸顯的今天，我國發(fā)展綜合農(nóng)協(xié)有其緊迫性和必要性。在全國推廣綜合農(nóng)協(xié)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要多方面的積極努力，制度創(chuàng)新是其中的重要一環(huán)，綜合農(nóng)協(xié)的發(fā)展存在著制度上的阻力：“綜合農(nóng)協(xié)是什么樣的組織機構(gòu)，是民間團體，還是經(jīng)濟組織，目前我國尚未有相關(guān)的法律法規(guī)出臺?！?因此，如何解放思想，積極進行制度上的創(chuàng)新，努力推動綜合農(nóng)協(xié)的發(fā)展，是中央乃至各地政府都應(yīng)考慮的問題。結(jié)語東亞小農(nóng)經(jīng)濟條件下，綜合農(nóng)協(xié)為解決農(nóng)業(yè)交易條件惡化、交易成本過高的問題提供了一條有效的途徑，同時也為中國農(nóng)業(yè)擺脫困境指明了方向。解放思想、積極進行制度創(chuàng)新，大力扶持綜合農(nóng)協(xié)的發(fā)展符合七億農(nóng)民的根本利益，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的的根本要求。近年來，國內(nèi)已經(jīng)開始了綜合農(nóng)協(xié)的探索，浙江瑞安、山東萊蕪、湖北恩施等地就是突出代表，這些農(nóng)協(xié)通過制度創(chuàng)新、引進激勵機制，調(diào)動起了農(nóng)民的積極性，更帶動了農(nóng)村的綜合改革，在全國都產(chǎn)生了積極的影響，具有極大的推廣意義。

第三篇：小學(xué)生綜合知識問答

小學(xué)生綜合知識問答

1、世界上使用人口最多的語言是什么語？（漢語）

2、“欲窮千里目，更上一層樓”是唐朝哪位詩人的詩句？（王之渙）

3、我國的建軍節(jié)是哪一天？（8月1日）

4、電燈是誰發(fā)明的？（愛迪生）

5、晚上，天空中出現(xiàn)的形狀像勺子的七顆星叫什么星？（北斗星）

6、唐代詩人中被稱為“詩圣”的是誰？（杜甫）

7、山東省的簡稱是什么？（魯）

8、我國共有多少個民族？（56個）

9、被稱為 “改革開放總設(shè)計師” 的我國著名領(lǐng)導(dǎo)人是誰？（鄧小平）

10、世界上最大的海洋是什么？（太平洋）

11、我國的國旗是什么？（五星紅旗）

12、被稱為“萬園之園”的我國古典園林是什么？（圓明園）

13、美術(shù)中的“三原色”指哪三種顏色？（紅、黃、藍）

14、請問我國的教師節(jié)是哪一天？（9月10日）

15、《小學(xué)生守則》共有幾條？（10條）

16、我國最長的河流是什么？（長江）

17、我國的國歌的名稱是什么？（義勇軍進行曲）

18、你知道農(nóng)歷的九月初九是什么節(jié)日？（重陽節(jié)、老人節(jié)）

19、把水加熱，通常到多少度會沸騰？（100攝氏度）

20、彩虹一般有哪七種顏色？（紅、橙、黃、綠、青、藍、紫）

21、在語文中，“第二人稱”指的是什么？（你）

22、“潑水節(jié)”是哪個少數(shù)民族的重要節(jié)日？（傣族）

23、我國的陸地面積是多少？（960萬平方千米）

24、中國位于北半球還是南半球？（北半球）

25、我國現(xiàn)任的國務(wù)院總理是誰？（溫家寶）

26、我國最高的權(quán)力機關(guān)是什么？（全國人民代表大會）

27、香港是哪年、哪月、哪日回歸祖國的？（1997.7.1）

28、世界上最高的山峰是什么？（珠穆朗瑪峰）

29、青蛙的幼體叫什么？（蝌蚪）

30、《紅樓夢》的作者是誰？（曹雪芹）

31、明朝的醫(yī)藥學(xué)家李時珍寫的一本醫(yī)學(xué)名著叫什么？（本草綱目）

32、“世界環(huán)境日”指的是哪一天？（6月5日）

33、“三人行必有我?guī)熝伞笔悄奈还糯逃业脑?？（孔子?4、2008年在北京舉行的奧運會是第幾屆？（29屆）

35、中國共產(chǎn)黨是哪一年成立的？（1921年）

36、陸地上最重的動物是什么？（大象）

37、農(nóng)歷五月初五是端午節(jié)，各地有包棕子、賽龍舟的習(xí)俗，請問這是為了紀念哪位愛國詩人？（屈原）

38、空氣中支持燃燒的氣體叫什么？（氧氣）

39、我國最大的島嶼是什么？（臺灣島）

40、中國的四大發(fā)明是什么？（指南針、火藥、造紙術(shù)、印刷術(shù)）

41、我們在公路上見到的紅綠燈，紅燈和綠燈分別表示什么？（紅燈停、綠燈行）

42、你外公的兒子，你應(yīng)當(dāng)叫他什么？（舅舅）

43、人的正常體溫是多少？（37攝氏度左右）

44、中華人民共和國是哪年、哪月、哪日成立的？（1949.10.1）

45、植物進行光合作用，靠的是葉子中的什么成分？（葉綠素）

46、我國最早設(shè)立的四個經(jīng)濟特區(qū)是哪四個？（深圳、珠海、廈門、汕頭）

47、戲劇中的角色有生、旦、凈、末、丑之分，你知道戲曲中的女演員一般被稱作什么？（旦）

48、我國戰(zhàn)國時代出現(xiàn)的最著名的一部軍事理論著作是什么？（孫子兵法）

49、被稱為“五岳”的是哪五座山（東岳泰山、西岳華山、北岳恒山、南岳衡山、中岳嵩山）

50、“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干?！边@是唐代哪位詩人的詩句？（李商隱）

51、人身上的骨骼共有多少塊？（206塊）

52、“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”是誰的詩句（文天祥·南宋）

53、我國的第一個奧運會冠軍是誰？（許海峰）

54、太陽、地球、月亮這三個星體，哪個是行星、哪個是恒星、哪個是衛(wèi)星？（太陽是恒星、地球是行星、月亮是衛(wèi)星）

55、地球上的“四大洋”是哪四個海洋？（太平洋、印度洋、北冰洋、大西洋）

56、我國現(xiàn)代著名畫家中，最擅長畫馬的是誰？（徐悲鴻）

57、《二泉映月》是一首用什么樂器獨奏的曲子？（二胡）

58、世界上第一臺測定地震的儀器——地動儀是誰發(fā)明的？（張衡）

59、我國的五個少數(shù)民族自治區(qū)是哪五個？（西藏自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)）

60、我國的四大佛教名山是什么？（山西五臺山、浙江普陀山、四川峨眉山、安徽九華山）

61、請說出我國的四大個主要戲劇劇種？（京劇、越劇、豫劇、黃梅戲）62、我國的三大平原是什么？（華北平原、東北平原、長江中下游平原）63、我國最大的淡水湖是什么湖？（鄱陽湖）64、我國最大的城市是哪里？（上海）

65、世界上國土面積最大的國家？（俄羅斯）66、活字印刷術(shù)是北宋的誰發(fā)明的？（畢昇）

67、被稱為我國“國球”的體育運動項目是什么？（乒乓球）68、文房四寶指的是什么？（筆墨紙硯）

69、布達拉宮是哪個少數(shù)民族的著名建筑？（藏族）70、地球上最大的動物是什么？（藍鯨）

71、我國的四大高原是什么？（青藏高原、云貴高原、內(nèi)蒙古高原、黃土高原）72、1860年，是什么軍隊燒毀了圓明園？（英法聯(lián)軍）73、我國的第一部詩歌總集是什么？（詩經(jīng)）

74、請說出中國的十二生肖？（鼠?；⑼谬埳唏R羊猴雞狗豬）75、中國國歌的作詞者是誰？（田漢）

76、“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”這句話是誰說？（諸葛亮）77、企鵝主要生活在七大洲中的哪一洲？（南極洲）

78、說出語文中常用的四種修辭手法（夸張、比喻、擬人、排比）

79、請說出《紅縷夢》中的三個主要人物。（賈寶玉、林黛玉、薛寶釵）80、中國的哪個城市被稱為日光城？（拉薩）

81、唐宋八大家是哪些人？（韓愈、柳宗元、王安石、歐陽修、蘇軾、蘇徇、蘇轍、曾鞏）

82、號稱“花草四君子”指什么？（梅、蘭、竹、菊）83、被稱為“五岳”之首的是什么山？（泰山）

84、世界上規(guī)模最大的體育盛會奧運會是幾年舉行1次？（四年）85、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》共有幾條？（20條）

86、公歷每年第一天叫元旦，農(nóng)歷每年的第一天叫什么？（春節(jié)）

87、中國的六大古都分別指什么？（北京、南京、西安、洛陽、開封、杭州）88、水的三種體態(tài)分別是什么？（液體、氣體、固體）89、美術(shù)三原色中的“紅＋黃”會變什么顏色？（橙色）

90、在地圖上，藍色部分代表海洋它占了整個地球表面的百分之幾？(71％)91、海洋中最聰明的動物是什么？（海豚）

92、“讀書被萬卷，下筆如有神”這句話是誰說？（杜甫）93、地球是不是太陽系的九大行星之一？（是）94、地球自轉(zhuǎn)一周所需要多長時間？（1天）95、世界地球日是幾月幾日？（4月22日）

96、奧運“五環(huán)旗”中的“五環(huán)”分別是什么顏色？（紅黃藍綠黑）

97、唐宋八大家是哪些人？（韓愈、蘇軾、蘇徇、蘇轍、柳宗元、曾鞏、歐陽修、王安石）

98、我國歷史上的“六大古都”是哪里？（西安、洛陽、北京、南京、開封、杭州）

99、“莫等閑，白了少年頭，空悲切”這句話是誰說的？（岳飛）

100、人們經(jīng)常運用哪位詩人的哪句詩句比喻過年過節(jié)思鄉(xiāng)思親之情。（唐、王維，每逢佳節(jié)倍思親）

101、“赤壁之戰(zhàn)”講的是《三國演義》中的一個故事，請問“三國”指的是哪三國？（魏、蜀、吳）

102、我國的第二大島是什么島？（海南島）

103、中國少年先鋒隊隊歌的名稱叫什么？（我們是共產(chǎn)主義接班人）104、少先隊隊禮表示什么意思？（人民利益高于一切）105、“三顧茅廬”是出自哪個歷史時期？（三國）

第四篇：綜合社會保險熱點問答

綜合社會保險熱點問答

（一）非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險保障范圍。

用人單位為招用的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員參加綜合社會保險后，其保障范圍包括工傷補償、因病或者非因工負傷住院醫(yī)療費報銷、老年補貼、失業(yè)補貼、女職工生育補貼、醫(yī)療個人賬戶

無用人單位的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員參加綜合社會保險后，其保障范圍包括意外傷害（含非因工負傷）補償、因病住院醫(yī)療費報銷、老年補貼、女職工生育補貼、醫(yī)療個人賬戶。

（二）建筑行業(yè)綜合社會保險開戶所需資料

1、《***工程招標報告收訖通知書》；

2、《中標通知書》；

3、《建設(shè)工程施工合同》（備案合同）；

4、《中標文件》（實行2004、2009工程量清單計價招標的建設(shè)工程需出具該文件【商務(wù)標標書】）

5、填寫《建筑施工企業(yè)綜合保險開戶申請表》，并加蓋承包單位公章。

（三）用人單位綜合社會保險繳費基數(shù)確定辦法。

《成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險暫行辦法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員的實際收入情況按上一年成都市職工平均工資的60%、80%、100%向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報繳費基數(shù)。用人單位應(yīng)按在該單位工作的非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員實際收入總和據(jù)實申報，按就近靠檔的原則確定非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員繳納綜合社會保險費的繳費基數(shù)。

（四）單位職工補繳綜合社會保險手續(xù)

單位提供補繳綜合社會保險的情況說明，填寫《綜合社會保險人員增加表》報社保經(jīng)辦機構(gòu)綜合保險業(yè)務(wù)辦理窗口同意后，方可補繳欠費。

（五）老年補貼領(lǐng)取手續(xù) 非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員男年滿60周歲、女年滿50周歲且繳費滿1年的，本人憑《成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險卡》、身份證到辦理綜合社會保險登記的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請領(lǐng)取老年補貼。

（六）綜合社會保險轉(zhuǎn)移至本地城鎮(zhèn)職工基本保險手續(xù)

1、填寫《成都市綜合社會保險人員減少表》，并加蓋單位公章，報社保經(jīng)辦機構(gòu)綜合社會保險業(yè)務(wù)辦理窗口同意后，辦理人員減少手續(xù)。

2、填寫《成都市社會保險人員增加表》，并加蓋單位公章，報社保經(jīng)辦機構(gòu)綜合社會保險業(yè)務(wù)辦理窗口同意后，辦理人員增加手續(xù)。

（七）本地城鎮(zhèn)職工基本保險轉(zhuǎn)移至綜合社會保險手續(xù)

1、向社保經(jīng)辦機構(gòu)基本保險業(yè)務(wù)辦理窗口提交轉(zhuǎn)移人員的戶籍材料，并填寫《成都市社會保險人員減少表》后、再辦理人員減少手續(xù)。

2、向社保經(jīng)辦機構(gòu)綜合社會保險業(yè)務(wù)辦理窗口提交轉(zhuǎn)移人員的戶籍材料，并填寫《成都市社會保險人員增加表》后，再辦理人員增加手續(xù)。

（八）建筑行業(yè)綜合社會保險繳費及待遇享受。

建筑行業(yè)非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險費按上一年我市職工平均工資的60%為繳費基數(shù)，費率為4%。享受工傷補償、住院醫(yī)療費報銷兩項待遇。

（九）綜合社會保險住院醫(yī)療費用報銷

1、非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員在參加綜合保險并按時、足額繳費滿6個月后的繳費期間，因患病或非因工負傷在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院醫(yī)療費，應(yīng)先由用人單位或職工本人全額墊付，經(jīng)社保經(jīng)辦機構(gòu)確認符合規(guī)定后，由社保經(jīng)辦機構(gòu)或其委托的商業(yè)保險公司按《成都市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法》（市政府第154號令）規(guī)定執(zhí)行，國外及港、澳、臺地區(qū)發(fā)生的住院醫(yī)療費用不予報銷。

2、綜合保險參保人員因病住院的，醫(yī)療終結(jié)后，由參保者本人憑《綜合社會保險卡》、身份證、出院證明、住院醫(yī)療費發(fā)票、費用清單、相關(guān)的檢查報告等資料申請住院醫(yī)療費報銷。（注：單位辦理還需：用人單位介紹信和經(jīng)辦人身份證；其他人代辦還需本人委托書和代辦人身份證。）

3、參保人員患病住院或非因公負傷發(fā)生的住院醫(yī)療，應(yīng)在入院24小時內(nèi)撥打電話95519備案。參加建筑行業(yè)綜合社會保險備案電話028-83399696。在醫(yī)療期結(jié)束后，將報銷資料帶到社保經(jīng)辦機構(gòu)指定的地點報銷。

（十）綜合社會保險住院醫(yī)療的起付標準及最高支付限額。

綜合社會保險住院醫(yī)療的起付標準是按醫(yī)院級別確定的，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）160元；一級醫(yī)院200元；二級醫(yī)院400元；三級醫(yī)院800元。一個自然內(nèi)的醫(yī)療費累計不超過上一年職工社會平均工資的6倍。

（十一）綜合社會保險發(fā)生在異地的住院醫(yī)療能否報銷？

因工作、居住等原因在異地社保定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的醫(yī)療費用可以報銷。

（十二）綜合社會保險參保男職工及其配偶能否享受女職工生育補貼？

綜合社會保險的女職工生育補貼待遇只有參保女職工本人可以享受。參保女職工生育第二胎的，只要有生育指標同樣可以享受女職工生育補貼待遇。

（十三）欠費補繳、參保補繳及欠繳綜合保險費的處理

1、屬于欠費補繳、參保補繳及欠繳綜合保險費的，社保經(jīng)辦機構(gòu)或其委托的商業(yè)保險公司不支付綜合保險工傷補償待遇，相應(yīng)費用由用人單位按照《工傷保險條例》相關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

2、欠繳綜合保險費時間未超過3個月的（不含3個月），補繳綜合保險費后，可享受住院醫(yī)療費報銷，欠繳時間超過3個月的（含3個月），恢復(fù)繳費后，欠費補繳及欠繳綜合保險費期間發(fā)生的住院醫(yī)療費，不予報銷。

3、單位未按規(guī)定繳納綜合保險費的，由勞動保障行政部門責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額及利息外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。拒不繳納的，勞動保障行政部門將申請人民法院強制執(zhí)行。

4、政府批準的停產(chǎn)整頓單位在征得職工大會或職工代表大會同意后，由法人同工會組織一起向勞動保障行政部門提出緩繳報告。批準緩繳的，緩繳期內(nèi)免收滯納金，緩繳期滿后應(yīng)及時補足（含利息）。

（十四）什么是一次性傷殘補助金? 一次性傷殘補助金是國家工傷保險機構(gòu)為因工致殘被鑒定為1級至10級的企業(yè)職工，為補償其受傷時的工資收入損失，按工資的一定比例一次性發(fā)放的補償金。

（十五）因工死亡職工供養(yǎng)親屬的范圍

《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》第二條明確規(guī)定：

因工死亡職工供養(yǎng)親屬，是指該職工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。

本規(guī)定所稱子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女，其中，婚生子女、非婚生子女包括遺腹子女；本規(guī)定所稱父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母；本規(guī)定所稱兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。

（十六）綜合社會保險卡

1、非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員可以持卡在社保經(jīng)辦機構(gòu)綜合社會保險窗口的計算機查詢系統(tǒng)中查詢本人參加綜合保險的基礎(chǔ)資料，憑卡辦理工傷補償或意外傷害補償、住院醫(yī)療費報銷、老年補貼的領(lǐng)取或老年補貼個人帳戶累計儲存額的退還手續(xù)。

2、綜合保險參保人員憑《綜合社會保險卡》在社保定點藥店或社保定點醫(yī)療機構(gòu)刷卡購買基本醫(yī)療保險藥品目錄內(nèi)的藥品。購藥時，刷卡金額與現(xiàn)金購藥的藥價應(yīng)當(dāng)一致，如遇到藥店內(nèi)刷卡與現(xiàn)金購藥價不一致時，可要求該藥店做出解釋或向社保經(jīng)辦機構(gòu)投訴。

3、綜合保險參保人員應(yīng)保管好醫(yī)療個人賬戶密碼，需要變更密碼時，可在社保經(jīng)辦機構(gòu)或社保定點藥店進行修改。

4、參保人員如遺失或損壞《綜合社會保險卡》，須及時憑身份證到辦理綜合保險登記的社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理掛失或補辦手續(xù)，同時辦理新的《綜合社會保險卡》。社保經(jīng)辦機構(gòu)在接受掛失或補辦申請的7個工作日內(nèi)為參保人員補發(fā)新卡。

第五篇：大學(xué)上學(xué)期農(nóng)協(xié)工作報告

10年對于整個中國而言是一個悲喜交加的，對于農(nóng)村社會工作協(xié)會來說卻是一個快速成長并充滿希望的一年。

上半年，在現(xiàn)今協(xié)會理事會的學(xué)長學(xué)姐的帶領(lǐng)下，在現(xiàn)今協(xié)會大二主要負責(zé)人的共同努力下，協(xié)會實現(xiàn)了一個質(zhì)的飛躍。

下半年，協(xié)會迎來了新的力量——社工系08級新生。大一新成員給協(xié)會注入了新的血液，早已涌動的心在新成員的加入之后更是奔放了。

一整個學(xué)期，大家為了協(xié)會的工作活動，都辛苦了！在此，我向在座的各位深深鞠一個躬，跟大家說一聲，辛苦了，謝謝大家的付出！

為了讓大家理清我們一個學(xué)期的工作，也是為了總結(jié)經(jīng)驗，開創(chuàng)未來，特在此之際做這一個工作報告。報告的主要內(nèi)容包括：介紹協(xié)會本學(xué)期開展各項的活動，介紹協(xié)會本學(xué)期取得的突破性的進展以及工作的不足。

一、本學(xué)期開展的活動

本學(xué)期協(xié)會新招入并完成注冊的新會員有90名，這對協(xié)會來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。首先擺在我們面前的是嚴峻的挑戰(zhàn)，那就是如何讓去滿足新成員對義工活動的需求。

為此，協(xié)會以團隊的名義爭取到了長沙市第一福利院的合作的機會，每周六的上午組織部分新成員前往進行義工活動。外聯(lián)部聯(lián)系了另外一個福利機構(gòu)——家佳康復(fù)中心，每周協(xié)會也會組織部分協(xié)會成員前往。

協(xié)會的一個特色活動，外來務(wù)工人員子女一直是我們關(guān)注與服務(wù)的對象。協(xié)會今年還是一如既往的開展著這項服務(wù)。

作為學(xué)生公益社團，社會的公益事件也是我們關(guān)注的另一個焦點，對此，協(xié)會也承接了一次募捐活動。

二、協(xié)會取得的突破性進展

1、自主的策劃大型活動。協(xié)會參與過多次的大型活動，但是自主策劃的機會基本上是沒有的。這學(xué)期，也是在理事會的努力下，協(xié)會承接了一次募捐活動，并自主的策劃了活動。

2、開展了多個福利機構(gòu)的服務(wù)。其中就包括了長沙市第一福利院以及家佳康復(fù)中心。這填補了協(xié)會的空缺，協(xié)會自成立以來，一直沒有固定的義工點。但是，大一新成員的激情同樣感染著我們，所以為了大家，為了協(xié)會，外聯(lián)部積極尋找資源，終于在這個學(xué)期成功的與這兩家機構(gòu)建立起了聯(lián)系與合作。

3、支教小組終于定點了。今年是支教的第三年，在第三年，支教小組終于告別了沒有教室輔導(dǎo)的歷史。經(jīng)過各界的努力協(xié)商，協(xié)會與東方紅小學(xué)建立和合作伙伴關(guān)系。學(xué)校同意為支教小組提供支教的場所，支教小組也算是扎根了。

三、工作的不足

1、由于缺乏自主策劃大型活動的經(jīng)驗，協(xié)會承接的募捐活動準備的并不是很充分，所以也使得活動開展出現(xiàn)了許許多多的小問題。

2、沒有充分的義工資源，導(dǎo)致了部分的新成員很少甚至沒有參加協(xié)會開展的活動。

3、協(xié)會特色沒有凸顯。關(guān)于農(nóng)村社工方面的，協(xié)會只在長沙本地開拓外來務(wù)工人員子女支教活動。

我希望，在新的學(xué)期，大家能夠依然充滿激情充滿斗志的努力下去，讓所有人都能夠參與到協(xié)會的活動中，體驗協(xié)會的文化精髓所在。也希望大家發(fā)揮自己的才華，不管是在實踐方面還是在管理方面，有才華的，農(nóng)協(xié)就為你提供舞臺！

讓農(nóng)協(xié)與你攜手成長！

報告結(jié)束，謝謝大家！