第一篇：對(duì)日本農(nóng)協(xié)的考察報(bào)告

我們赴日農(nóng)經(jīng)考察團(tuán)一行五人于2002年7月10日至21日，對(duì)日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（農(nóng)協(xié)）的發(fā)展過程及現(xiàn)狀進(jìn)行了考察?？疾靾F(tuán)拜見了大阪府農(nóng)協(xié)中央會(huì)，走訪了基層農(nóng)協(xié)會(huì)員。通過日本農(nóng)協(xié)職員的情況介紹和實(shí)地走訪，對(duì)日本農(nóng)協(xié)的形成、發(fā)展、職能和作用有了粗略的了解，特別是對(duì)日本農(nóng)協(xié)目前存在的一些問題有了些粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、日本農(nóng)協(xié)的基本情況

（一）日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的歷史簡況。

（二）日本農(nóng)協(xié)的主要職能

日本農(nóng)協(xié)在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中發(fā)揮了極其重要的作用。因?yàn)樗寝r(nóng)民意志的統(tǒng)一體，代表著農(nóng)民的利益，所以其職能非常廣泛，概括起來主要有：

1.生產(chǎn)指導(dǎo)。農(nóng)協(xié)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)指導(dǎo)非常全面，包括生產(chǎn)技術(shù)的提高、生產(chǎn)計(jì)劃的安排制定、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。還利用農(nóng)協(xié)自身優(yōu)勢，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)晶的開發(fā)，使組織起來的農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)效益。

2.農(nóng)產(chǎn)品銷售。銷售是農(nóng)產(chǎn)品得以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值、農(nóng)民獲得生產(chǎn)收益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在日本集中銷售農(nóng)產(chǎn)晶是農(nóng)協(xié)重要的日常工作。農(nóng)協(xié)銷售的農(nóng)產(chǎn)品包括大米、蔬菜、花卉、水果等；銷售的方式有超市銷售、批發(fā)市場銷售和直接銷售。通過集中銷售既可以防止中間商的壓質(zhì)壓價(jià)，也能避免各組合之間的相互壓價(jià)競爭，保護(hù)農(nóng)民的利益。同時(shí)，還能夠促進(jìn)農(nóng)協(xié)與中間商之間形成計(jì)劃銷售體制，并建立起相互依存和信賴的合作關(guān)系，使農(nóng)協(xié)的生產(chǎn)更有組織性和計(jì)劃性，使市場有穩(wěn)定的供應(yīng)，避免盲目生產(chǎn)，確保農(nóng)民收入的穩(wěn)定。

3.集中采購生產(chǎn)生活資料。農(nóng)協(xié)為減少生產(chǎn)資料流通中的環(huán)節(jié)，和降低成本，根據(jù)會(huì)員的需要，組織農(nóng)用生產(chǎn)資料的集中采購，由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一與生產(chǎn)廠家訂貨，再分售給各會(huì)員。對(duì)加入農(nóng)協(xié)的農(nóng)民日常生活用品，農(nóng)協(xié)也組織統(tǒng)一購買，可以享受廠價(jià)或批發(fā)價(jià)。通過集中采購，使加入農(nóng)協(xié)的農(nóng)民得到實(shí)惠。

4.信用合作。日本的法律規(guī)定農(nóng)協(xié)可以自辦信用事業(yè)。日本農(nóng)協(xié)從組建后就抓自己的金融系統(tǒng)，它以獨(dú)立于商業(yè)銀行的方式組織農(nóng)協(xié)會(huì)員手中的剩余資金開展以農(nóng)協(xié)會(huì)員為對(duì)象的信貸業(yè)務(wù)。日本農(nóng)協(xié)金融活動(dòng)的主要特點(diǎn)是：不以營利為目的，旨在為農(nóng)協(xié)全體成員服務(wù)；資金主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民生活水平；同國家的農(nóng)業(yè)政策和金融政策密切配合。日本農(nóng)協(xié)對(duì)資金的組織和信貸非常重視，要求農(nóng)協(xié)會(huì)員將閑置資金存人自己的信用組合，如存入商業(yè)銀行則視為背叛行為。為保證資金的順利組織，農(nóng)協(xié)狠抓資金的投放和信譽(yù)，堅(jiān)持服務(wù)的宗旨，保證用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活兩大領(lǐng)域，確保信用工作真正成為會(huì)員辦事的金融組織。

5.共濟(jì)和社會(huì)福利。日本的農(nóng)業(yè)雖相對(duì)比較發(fā)達(dá)，但在國民經(jīng)濟(jì)中也顯軟弱，極易受到市場和自然條件的制約。所以，日本農(nóng)協(xié)建立了風(fēng)險(xiǎn)基金制度，號(hào)召會(huì)員發(fā)展互助協(xié)作精神，共同解決面臨的問題，并確保農(nóng)民由于意外災(zāi)害或事故遭受損失時(shí)能得到一定補(bǔ)償，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。日本農(nóng)協(xié)的福利事業(yè)包括醫(yī)療保險(xiǎn)、婚、喪、嫁、娶等各個(gè)方面。農(nóng)協(xié)組織農(nóng)民參加保險(xiǎn)，有的還建立自己的醫(yī)院，為農(nóng)民的健康提供保證。還投資興建許多農(nóng)民婚喪。等大事所需的基礎(chǔ)福利設(shè)施；為農(nóng)民提供服務(wù)，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的條件

通過考察日本農(nóng)協(xié)的建立與發(fā)展過程，我們感到，日本農(nóng)協(xié)之所以能產(chǎn)生并不斷發(fā)展，主要是農(nóng)協(xié)得到了法律的保護(hù)、政策支持和農(nóng)民的擁護(hù)，正是因?yàn)橛辛诉@些基本條件，才使日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展有了保證。

1.法律保護(hù)。日本早在1947年就頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》，并在60年代又進(jìn)行重新修訂。這是日本為促進(jìn)和保護(hù)農(nóng)協(xié)的發(fā)展而制定的專門法律?！督M合法》明確規(guī)定了農(nóng)協(xié)不同于經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和政治團(tuán)體，是特別法人；承認(rèn)農(nóng)協(xié)自主經(jīng)營權(quán)和民主管理權(quán)，以保證不受行政干擾，確保農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位，規(guī)定農(nóng)協(xié)是不以盈利為目的經(jīng)營團(tuán)作，而是服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)協(xié)各種事業(yè)所獲收入歸農(nóng)協(xié)成員所有。此外，還對(duì)農(nóng)協(xié)的成立、管理、解散等各個(gè)方面做了詳細(xì)的規(guī)定?？梢哉f，法律保護(hù)是日本農(nóng)協(xié)得以發(fā)展的基本條件。

2.政策支持。有了法律保護(hù)的日本農(nóng)協(xié)，在發(fā)展過程中同樣得到了政策的大力支持。體現(xiàn)在日本各級(jí)政府制定的農(nóng)業(yè)政策、稅收及金融政策等方面。這些政策的特點(diǎn)是：與法律保護(hù)高度一致性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和集約化方向發(fā)展，使農(nóng)民得到實(shí)惠，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基地化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整農(nóng)業(yè)，而很少使用行政命令的辦法。如政府在新品種推廣、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)等方面都是通過制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策來完成的，不僅使政府的計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)，也保證農(nóng)民得到實(shí)惠。在扶持農(nóng)協(xié)開展信用事業(yè)上，各級(jí)政府都制定了相應(yīng)的政策，確保農(nóng)協(xié)資金來源，有國家貼息貸款、縣政府的無息貸款及農(nóng)林漁業(yè)金庫貸款等支持。在稅收政策上，規(guī)定農(nóng)協(xié)各種稅收均比其它法人納稅稅率低10個(gè)百分點(diǎn)左右。各種政策對(duì)農(nóng)協(xié)的扶持，使農(nóng)協(xié)的發(fā)展具有了強(qiáng)大的凝聚力。

3.農(nóng)民的擁護(hù)。日本農(nóng)協(xié)以把分散農(nóng)民組織起來，共同組織生產(chǎn)，進(jìn)入市場為宗旨，不以盈利為目的，堅(jiān)持服務(wù)第一，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)。農(nóng)民踴躍參加農(nóng)協(xié)，服從農(nóng)協(xié)的指導(dǎo)，保證了農(nóng)協(xié)發(fā)展有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這在農(nóng)協(xié)成立之初表現(xiàn)得最為明顯。只是在進(jìn)入90年代以后，由于受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，加之日本農(nóng)協(xié)方面的一些原因，才使農(nóng)民對(duì)農(nóng)協(xié)的依賴程度有所下降。

（四）日本農(nóng)協(xié)的組織形式

日本農(nóng)協(xié)是靠自己獨(dú)特的組織原則和經(jīng)營原則組織發(fā)展起來的特殊法人。其原則主要有志愿加入、民主管理、協(xié)作、限制出資配額、促進(jìn)教育發(fā)展和剩余資金分配等。

日本農(nóng)協(xié)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是由各基層組合推薦，并經(jīng)全體會(huì)員選舉產(chǎn)生的總代表大會(huì)。由總代會(huì)選舉產(chǎn)生理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，再由理事會(huì)選舉產(chǎn)生農(nóng)協(xié)最高領(lǐng)導(dǎo)層。理事會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)成員的工作受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查。

日本農(nóng)協(xié)自上世紀(jì)90年代實(shí)行改革后，原來的市、町、村一都、道、府、縣一全國三級(jí)組織體系改為二級(jí)，把都、道、府、縣聯(lián)合會(huì)并到中央，并將基層農(nóng)協(xié)進(jìn)行合并，提高農(nóng)協(xié)的規(guī)模和實(shí)力。按照農(nóng)協(xié)的改革方案，日本基層農(nóng)協(xié)到 1999年已減少到1580個(gè)，到目前，基層農(nóng)協(xié)只剩1040個(gè)。全國中央會(huì)下設(shè)生產(chǎn)、生活、總務(wù)及金融四個(gè)委員會(huì)，分別與都、道、府、縣中央會(huì)的農(nóng)協(xié)經(jīng)濟(jì)聯(lián)、共濟(jì)聯(lián)、福利聯(lián)和金融聯(lián)進(jìn)行對(duì)口聯(lián)系，都、道、府、縣農(nóng)協(xié)只對(duì)市、町、村農(nóng)協(xié)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是一種聯(lián)合協(xié)作的關(guān)系，不具有行政命令權(quán)，從而保證了基層農(nóng)協(xié)的獨(dú)立性和自主性。

日本農(nóng)協(xié)的會(huì)員分為正式會(huì)員和準(zhǔn)會(huì)員。正式會(huì)員是從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民。準(zhǔn)會(huì)員不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只靠出資通過農(nóng)協(xié)做生意。準(zhǔn)會(huì)員不享受正式會(huì)員的權(quán)利，也不承擔(dān)正式會(huì)員應(yīng)盡的義務(wù)。

二、值得我省借鑒的經(jīng)驗(yàn)及建議

1.借鑒日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)我省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民的市場意識(shí)和參與市場競爭的能力。

日本農(nóng)協(xié)經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)形成了獨(dú)特的組織體系、服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，在振興戰(zhàn)后日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平等方面發(fā)揮了極其重要的作用。因?yàn)檗r(nóng)協(xié)即是國家政策的忠實(shí)執(zhí)行者，又是農(nóng)民意志的載體，農(nóng)民利益的代表，可以說農(nóng)協(xié)是國家與農(nóng)民之間的聯(lián)系紐帶和橋梁。特別是在日本農(nóng)協(xié)發(fā)展初期，農(nóng)協(xié)代表農(nóng)民與政府對(duì)話，政府把某些職能轉(zhuǎn)移給農(nóng)協(xié)，通過農(nóng)協(xié)來調(diào)控農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政府的計(jì)劃和政令基本上都是通過農(nóng)協(xié)貫徹實(shí)施的。雖然目前受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀影響，農(nóng)協(xié)的作用有所減弱，但其歷史功績是有目共睹的。我國與日本是近鄰，農(nóng)業(yè)方面有與日本相似的東西，如人均占有耕地少，實(shí)行家庭經(jīng)營等。在我國經(jīng)過20多年的農(nóng)村改革，家庭經(jīng)營制度已經(jīng)確定的情況下，如何使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加適應(yīng)市場化需求，如何增加農(nóng)民收入，特別是我國加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對(duì)激烈的國際競爭，將是我們必須面對(duì)且無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。通過考察，聯(lián)系我省農(nóng)村實(shí)際，我們感到在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益國際化的今天，我們必須把一家一戶的農(nóng)民組織起來，形成一個(gè)個(gè)有一定生產(chǎn)規(guī)模，具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠參與市場競爭的新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，而日本農(nóng)協(xié)則不失為一種可供借鑒的農(nóng)業(yè)組織形式（不是唯一形式）。這種組織應(yīng)具有為成員服務(wù)的職能，保護(hù)成員利益的職能，培訓(xùn)示范的職能和互助合作的職能。這種在農(nóng)民自愿、合作、互助、民主管理基礎(chǔ)上成立的合作經(jīng)濟(jì)組織，將具有一定的生命力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢?huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。

2.吸取日本農(nóng)協(xié)發(fā)展過程中的教訓(xùn)，少走彎路，促進(jìn)我省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

日本農(nóng)協(xié)在其發(fā)生、發(fā)展的整個(gè)過程中，雖然積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也應(yīng)看到教訓(xùn)也是有的。通過考察我們認(rèn)為：日本農(nóng)協(xié)在組織形式上過于強(qiáng)調(diào)以市町村（相當(dāng)于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為范圍組成基層農(nóng)協(xié)，就使基層農(nóng)協(xié)的規(guī)模過小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力受到限制，進(jìn)而影。向服務(wù)水平的提高。尤其是發(fā)展到目前，一些基層農(nóng)協(xié)對(duì)農(nóng)民的吸引力已大大降低，農(nóng)民對(duì)農(nóng)協(xié)的信任也下降，相當(dāng)?shù)霓r(nóng)民已把農(nóng)協(xié)看成是農(nóng)業(yè)公司，是經(jīng)營單位，所以，只在特殊情況下才找農(nóng)協(xié)，如借款、農(nóng)產(chǎn)品無銷路時(shí)。這也促成了日本農(nóng)協(xié)的改革。所以我們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，一定要注意吸取日本農(nóng)協(xié)發(fā)展過程中的教訓(xùn)，在組織形式、規(guī)模等方面不搞一刀切，不搞行政命令，要充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇。只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

3.認(rèn)真抓好試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，為全省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

我省農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展很快，到目前已有700多個(gè)，有會(huì)員29000多，涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工，農(nóng)業(yè)信息等各個(gè)方面。但是我們目前的合作經(jīng)濟(jì)組織，有的機(jī)構(gòu)不完善，有的功能不健全，有的服務(wù)不規(guī)范，從全省來看尚未形成服務(wù)體系。因此，我們應(yīng)借鑒日本農(nóng)協(xié)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步引導(dǎo)、規(guī)范我省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，要注意抓好試點(diǎn)，在工作條件好，農(nóng)民認(rèn)識(shí)水平高，領(lǐng)導(dǎo)重視的地區(qū)建立全省基點(diǎn)，著重在組織性質(zhì)、地位、服務(wù)功能、運(yùn)行機(jī)制等方面開展好工作，還要在政策扶持等方面加以研究，形成一整套完整、規(guī)范的運(yùn)作方法，指導(dǎo)全省工作的開展。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)與日本農(nóng)協(xié)的交流與合作。

日本農(nóng)協(xié)在其發(fā)展過程牛吸收了世界上一些國家的長處，并與本國實(shí)際相結(jié)合，可以說是成功的。我們在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)時(shí)，應(yīng)注意與日本農(nóng)協(xié)多聯(lián)系、多交流、多合作。一方面我們與日本同屬人多地少的國家，氣候特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又很相似；另一方面，日本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的發(fā)展上已先走了一步，且已積累了成功經(jīng)驗(yàn)。與日本農(nóng)協(xié)建立經(jīng)常性的聯(lián)系，有助于我省合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，特別是在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易方面也能建立起聯(lián)系，這樣對(duì)我省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重要意義。

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第二篇：對(duì)日本農(nóng)協(xié)的考察報(bào)告（小編推薦）

對(duì)日本農(nóng)協(xié)的考察報(bào)告

我們赴日農(nóng)經(jīng)考察團(tuán)一行五人于2002年7月10日至21日，對(duì)日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（農(nóng)協(xié)）的發(fā)展過程及現(xiàn)狀進(jìn)行了考察?？疾靾F(tuán)拜見了大阪府農(nóng)協(xié)中央會(huì)，走訪了基層農(nóng)協(xié)會(huì)員。通過日本農(nóng)協(xié)職員的情況介紹和實(shí)地走訪，對(duì)日本農(nóng)協(xié)的形成、發(fā)展、職能和作用有了粗略的了解，特別是對(duì)日本農(nóng)協(xié)目前存在的一些問題有了些粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、日本農(nóng)協(xié)的基本情況

（一）日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的歷史簡況。

二次世界大戰(zhàn)以后，日本制定了《農(nóng)地改革法案》，實(shí)行農(nóng)地改革，解決農(nóng)村中地主與農(nóng)民之間長期存在的社會(huì)矛盾。主要內(nèi)容就是將大地主所有的大量土地?zé)o條件地分給農(nóng)民，從而確立了戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的基本制度。然而，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到分散經(jīng)營、生產(chǎn)力水平低下的束縛，家庭經(jīng)營的弊端和問題相繼顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)為生產(chǎn)上的盲目性，供求關(guān)系失衡，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益均得不到保證，歸根結(jié)底就是小生產(chǎn)與大市場的矛盾。為解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，日本也曾效仿其它國家的做法，如搞美國的家庭農(nóng)場的辦法，只是由于日本農(nóng)戶耕地面積過小，平均每戶只有1.2公頃，僅相當(dāng)于美國家庭農(nóng)場的一百五十分之一，加之東方農(nóng)民特有的視土地為生命的傳統(tǒng)觀念影響，使日本不得不放棄實(shí)行家庭農(nóng)場的作法。1947年日本頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》，通過法律的形式確定了農(nóng)協(xié)的特殊地位。《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》的宗旨是：“促進(jìn)發(fā)展農(nóng)民的合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民在社會(huì)上的經(jīng)濟(jì)地位，同時(shí)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。按照這一宗旨的要求，日本農(nóng)民通過協(xié)作的方式來謀求農(nóng)民經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)地位的提高，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。從1947年到1950年，在不到三年時(shí)間里，日本各地的基層農(nóng)協(xié)都建立起來了，全國成立的基層農(nóng)協(xié)約有4000余個(gè)，有99%以上的農(nóng)民都加入了農(nóng)協(xié)組織。

（二）日本農(nóng)協(xié)的主要職能

日本農(nóng)協(xié)在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中發(fā)揮了極其重要的作用。因?yàn)樗寝r(nóng)民意志的統(tǒng)一體，代表著農(nóng)民的利益，所以其職能非常廣泛，概括起來主要有：

1.生產(chǎn)指導(dǎo)。農(nóng)協(xié)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)指導(dǎo)非常全面，包括生產(chǎn)技術(shù)的提高、生產(chǎn)計(jì)劃的安排制定、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。還利用農(nóng)協(xié)自身優(yōu)勢，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)晶的開發(fā)，使組織起來的農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)效益。

2.農(nóng)產(chǎn)品銷售。銷售是農(nóng)產(chǎn)品得以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值、農(nóng)民獲得生產(chǎn)收益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在日本集中銷售農(nóng)產(chǎn)晶是農(nóng)協(xié)重要的日常工作。農(nóng)協(xié)銷售的農(nóng)產(chǎn)品包括大米、蔬菜、花卉、水果等；銷售的方式有超市銷售、批發(fā)市場銷售和直接銷售。通過集中銷售既可以防止中

間商的壓質(zhì)壓價(jià)，也能避免各組合之間的相互壓價(jià)競爭，保護(hù)農(nóng)民的利益。同時(shí)，還能夠促進(jìn)農(nóng)協(xié)與中間商之間形成計(jì)劃銷售體制，并建立起相互依存和信賴的合作關(guān)系，使農(nóng)協(xié)的生產(chǎn)更有組織性和計(jì)劃性，使市場有穩(wěn)定的供應(yīng)，避免盲目生產(chǎn)，確保農(nóng)民收入的穩(wěn)定。

3.集中采購生產(chǎn)生活資料。農(nóng)協(xié)為減少生產(chǎn)資料流通中的環(huán)節(jié)，和降低成本，根據(jù)會(huì)員的需要，組織農(nóng)用生產(chǎn)資料的集中采購，由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一與生產(chǎn)廠家訂貨，再分售給各會(huì)員。對(duì)加入農(nóng)協(xié)的農(nóng)民日常生活用品，農(nóng)協(xié)也組織統(tǒng)一購買，可以享受廠價(jià)或批發(fā)價(jià)。通過集中采購，使加入農(nóng)協(xié)的農(nóng)民得到實(shí)惠。

4.信用合作。日本的法律規(guī)定農(nóng)協(xié)可以自辦信用事業(yè)。日本農(nóng)協(xié)從組建后就抓自己的金融系統(tǒng)，它以獨(dú)立于商業(yè)銀行的方式組織農(nóng)協(xié)會(huì)員手中的剩余資金開展以農(nóng)協(xié)會(huì)員為對(duì)象的信貸業(yè)務(wù)。日本農(nóng)協(xié)金融活動(dòng)的主要特點(diǎn)是：不以營利為目的，旨在為農(nóng)協(xié)全體成員服務(wù)；資金主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民生活水平；同國家的農(nóng)業(yè)政策和金融政策密切配合。日本農(nóng)協(xié)對(duì)資金的組織和信貸非常重視，要求農(nóng)協(xié)會(huì)員將閑置資金存人自己的信用組合，如存入商業(yè)銀行則視為背叛行為。為保證資金的順利組織，農(nóng)協(xié)狠抓資金的投放和信譽(yù)，堅(jiān)持服務(wù)的宗旨，保證用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活兩大領(lǐng)域，確保信用工作真正成為會(huì)員辦事的金融組織。

5.共濟(jì)和社會(huì)福利。日本的農(nóng)業(yè)雖相對(duì)比較發(fā)達(dá)，但在國民經(jīng)濟(jì)中也顯軟弱，極易受到市場和自然條件的制約。所以，日本農(nóng)協(xié)建立了風(fēng)險(xiǎn)基金制度，號(hào)召會(huì)員發(fā)展互助協(xié)作精神，共同解決面臨的問題，并確保農(nóng)民由于意外災(zāi)害或事故遭受損失時(shí)能得到一定補(bǔ)償，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。日本農(nóng)協(xié)的福利事業(yè)包括醫(yī)療保險(xiǎn)、婚、喪、嫁、娶等各個(gè)方面。農(nóng)協(xié)組織農(nóng)民參加保險(xiǎn)，有的還建立自己的醫(yī)院，為農(nóng)民的健康提供保證。還投資興建許多農(nóng)民婚喪。等大事所需的基礎(chǔ)福利設(shè)施；為農(nóng)民提供服務(wù)，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的條件

通過考察日本農(nóng)協(xié)的建立與發(fā)展過程，我們感到，日本農(nóng)協(xié)之所以能產(chǎn)生并不斷發(fā)展，主要是農(nóng)協(xié)得到了法律的保護(hù)、政策支持和農(nóng)民的擁護(hù)，正是因?yàn)橛辛诉@些基本條件，才使日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展有了保證。

1.法律保護(hù)。日本早在1947年就頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》，并在60年代又進(jìn)行重新修訂。這是日本為促進(jìn)和保護(hù)農(nóng)協(xié)的發(fā)展而制定的專門法律?！督M合法》明確規(guī)定了農(nóng)協(xié)不同于經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和政治團(tuán)體，是特別法人；承認(rèn)農(nóng)協(xié)自主經(jīng)營權(quán)和民主管理權(quán)，以保證不受行政干擾，確保農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位，規(guī)定農(nóng)協(xié)是不以盈利為目的經(jīng)營團(tuán)作，而是服

務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)協(xié)各種事業(yè)所獲收入歸農(nóng)協(xié)成員所有。此外，還對(duì)農(nóng)協(xié)的成立、管理、解散等各個(gè)方面做了詳細(xì)的規(guī)定?？梢哉f，法律保護(hù)是日本農(nóng)協(xié)得以發(fā)展的基本條件。

2.政策支持。有了法律保護(hù)的日本農(nóng)協(xié)，在發(fā)展過程中同樣得到了政策的大力支持。體現(xiàn)在日本各級(jí)政府制定的農(nóng)業(yè)政策、稅收及金融政策等方面。這些政策的特點(diǎn)是：與法律保護(hù)高度一致性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和集約化方向發(fā)展，使農(nóng)民得到實(shí)惠，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基地化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整農(nóng)業(yè)，而很少使用行政命令的辦法。如政府在新品種推廣、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)等方面都是通過制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策來完成的，不僅使政府的計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)，也保證農(nóng)民得到實(shí)惠。在扶持農(nóng)協(xié)開展信用事業(yè)上，各級(jí)政府都制定了相應(yīng)的政策，確保農(nóng)協(xié)資金來源，有國家貼息貸款、縣政府的無息貸款及農(nóng)林漁業(yè)金庫貸款等支持。在稅收政策上，規(guī)定農(nóng)協(xié)各種稅收均比其它法人納稅稅率低10個(gè)百分點(diǎn)左右。各種政策對(duì)農(nóng)協(xié)的扶持，使農(nóng)協(xié)的發(fā)展具有了強(qiáng)大的凝聚力。

3.農(nóng)民的擁護(hù)。日本農(nóng)協(xié)以把分散農(nóng)民組織起來，共同組織生產(chǎn)，進(jìn)入市場為宗旨，不以盈利為目的，堅(jiān)持服務(wù)第一，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)。農(nóng)民踴躍參加農(nóng)協(xié)，服從農(nóng)協(xié)的指導(dǎo)，保證了農(nóng)協(xié)發(fā)展有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這在農(nóng)協(xié)成立之初表現(xiàn)得最為明顯。只是在進(jìn)入90年代以后，由于受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，加之日本農(nóng)協(xié)方面的一些原因，才使農(nóng)民對(duì)農(nóng)協(xié)的依賴程度有所下降。

（四）日本農(nóng)協(xié)的組織形式

日本農(nóng)協(xié)是靠自己獨(dú)特的組織原則和經(jīng)營原則組織發(fā)展起來的特殊法人。其原則主要有志愿加入、民主管理、協(xié)作、限制出資配額、促進(jìn)教育發(fā)展和剩余資金分配等。

日本農(nóng)協(xié)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是由各基層組合推薦，并經(jīng)全體會(huì)員選舉產(chǎn)生的總代表大會(huì)。由總代會(huì)選舉產(chǎn)生理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，再由理事會(huì)選舉產(chǎn)生農(nóng)協(xié)最高領(lǐng)導(dǎo)層。理事會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)成員的工作受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查。

日本農(nóng)協(xié)自上世紀(jì)90年代實(shí)行改革后，原來的市、町、村一都、道、府、縣一全國三級(jí)組織體系改為二級(jí)，把都、道、府、縣聯(lián)合會(huì)并到中央，并將基層農(nóng)協(xié)進(jìn)行合并，提高農(nóng)協(xié)的規(guī)模和實(shí)力。按照農(nóng)協(xié)的改革方案，日本基層農(nóng)協(xié)到1999年已減少到1580個(gè)，到目前，基層農(nóng)協(xié)只剩1040個(gè)。全國中央會(huì)下設(shè)生產(chǎn)、生活、總務(wù)及金融四個(gè)委員會(huì)，分別與都、道、府、縣中央會(huì)的農(nóng)協(xié)經(jīng)濟(jì)聯(lián)、共濟(jì)聯(lián)、福利聯(lián)和金融聯(lián)進(jìn)行對(duì)口聯(lián)系，都、道、府、縣農(nóng)協(xié)只對(duì)市、町、村農(nóng)協(xié)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是一種聯(lián)合協(xié)作的關(guān)系，不具有行政命令權(quán)，從而保證了基層農(nóng)協(xié)的獨(dú)立性和自主性。

日本農(nóng)協(xié)的會(huì)員分為正式會(huì)員和準(zhǔn)會(huì)員。正式會(huì)員是從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民。準(zhǔn)會(huì)員不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只靠出資通過農(nóng)協(xié)做生意。準(zhǔn)會(huì)員不享受正式會(huì)員的權(quán)利，也不承擔(dān)正式會(huì)員應(yīng)盡的義務(wù)。

二、值得我省借鑒的經(jīng)驗(yàn)及建議

1.借鑒日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)我省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民的市場意識(shí)和參與市場競爭的能力。

日本農(nóng)協(xié)經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)形成了獨(dú)特的組織體系、服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，在振興戰(zhàn)后日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平等方面發(fā)揮了極其重要的作用。因?yàn)檗r(nóng)協(xié)即是國家政策的忠實(shí)執(zhí)行者，又是農(nóng)民意志的載體，農(nóng)民利益的代表，可以說農(nóng)協(xié)是國家與農(nóng)民之間的聯(lián)系紐帶和橋梁。特別是在日本農(nóng)協(xié)發(fā)展初期，農(nóng)協(xié)代表農(nóng)民與政府對(duì)話，政府把某些職能轉(zhuǎn)移給農(nóng)協(xié)，通過農(nóng)協(xié)來調(diào)控農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政府的計(jì)劃和政令基本上都是通過農(nóng)協(xié)貫徹實(shí)施的。雖然目前受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀影響，農(nóng)協(xié)的作用有所減弱，但其歷史功績是有目共睹的。我國與日本是近鄰，農(nóng)業(yè)方面有與日本相似的東西，如人均占有耕地少，實(shí)行家庭經(jīng)營等。在我國經(jīng)過20多年的農(nóng)村改革，家庭經(jīng)營制度已經(jīng)確定的情況下，如何使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加適應(yīng)市場化需求，如何增加農(nóng)民收入，特別是我國加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對(duì)激烈的國際競爭，將是我們必須面對(duì)且無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。通過考察，聯(lián)系我省農(nóng)村實(shí)際，我們感到在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益國際化的今天，我們必須把一家一戶的農(nóng)民組織起來，形成一個(gè)個(gè)有一定生產(chǎn)規(guī)模，具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠參與市場競爭的新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，而日本農(nóng)協(xié)則不失為一種可供借鑒的農(nóng)業(yè)組織形式（不是唯一形式）。這種組織應(yīng)具有為成員服務(wù)的職能，保護(hù)成員利益的職能，培訓(xùn)示范的職能和互助合作的職能。這種在農(nóng)民自愿、合作、互助、民主管理基礎(chǔ)上成立的合作經(jīng)濟(jì)組織，將具有一定的生命力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢?huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。

2.吸取日本農(nóng)協(xié)發(fā)展過程中的教訓(xùn)，少走彎路，促進(jìn)我省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

日本農(nóng)協(xié)在其發(fā)生、發(fā)展的整個(gè)過程中，雖然積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也應(yīng)看到教訓(xùn)也是有的。通過考察我們認(rèn)為：日本農(nóng)協(xié)在組織形式上過于強(qiáng)調(diào)以市町村（相當(dāng)于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為范圍組成基層農(nóng)協(xié)，就使基層農(nóng)協(xié)的規(guī)模過小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力受到限制，進(jìn)而影。向服務(wù)水平的提高。尤其是發(fā)展到目前，一些基層農(nóng)協(xié)對(duì)農(nóng)民的吸引力已大大降低，農(nóng)民對(duì)農(nóng)協(xié)的信任也下降，相當(dāng)?shù)霓r(nóng)民已把農(nóng)協(xié)看成是農(nóng)業(yè)公司，是經(jīng)營單位，所以，只在特殊情況下才找農(nóng)協(xié)，如借款、農(nóng)產(chǎn)品無銷路時(shí)。這也促成了日本農(nóng)協(xié)的改革。所以我們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，一定要注意吸取日本農(nóng)協(xié)發(fā)展過程中的教訓(xùn)，在組織形式、規(guī)模等方面不搞一刀切，不搞行政命令，要充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇。只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

3.認(rèn)真抓好試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，為全省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

我省農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展很快，到目前已有700多個(gè)，有會(huì)員29000多，涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工，農(nóng)業(yè)信息等各個(gè)方面。但是我們目前的合作經(jīng)濟(jì)組織，有的機(jī)構(gòu)不完善，有的功能不健全，有的服務(wù)不規(guī)范，從全省來看尚未形成服務(wù)體系。因此，我們應(yīng)借鑒日本農(nóng)協(xié)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步引導(dǎo)、規(guī)范我省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，要注意抓好試點(diǎn)，在工作條件好，農(nóng)民認(rèn)識(shí)水平高，領(lǐng)導(dǎo)重視的地區(qū)建立全省基點(diǎn)，著重在組織性質(zhì)、地位、服務(wù)功能、運(yùn)行機(jī)制等方面開展好工作，還要在政策扶持等方面加以研究，形成一整套完整、規(guī)范的運(yùn)作方法，指導(dǎo)全省工作的開展。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)與日本農(nóng)協(xié)的交流與合作。

日本農(nóng)協(xié)在其發(fā)展過程牛吸收了世界上一些國家的長處，并與本國實(shí)際相結(jié)合，可以說是成功的。我們在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)時(shí)，應(yīng)注意與日本農(nóng)協(xié)多聯(lián)系、多交流、多合作。一方面我們與日本同屬人多地少的國家，氣候特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又很相似；另一方面，日本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的發(fā)展上已先走了一步，且已積累了成功經(jīng)驗(yàn)。與日本農(nóng)協(xié)建立經(jīng)常性的聯(lián)系，有助于我省合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，特別是在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易方面也能建立起聯(lián)系，這樣對(duì)我省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重要意義。

第三篇：赴日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化及農(nóng)協(xié)考察報(bào)告

赴日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化及農(nóng)協(xié)考察報(bào)告

黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)局局長李俊

2005年9月6日至20日，本人隨農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局組織的赴日本考察團(tuán)，對(duì)日本農(nóng)機(jī)化發(fā)展及農(nóng)協(xié)組織情況進(jìn)行了考察。期間，訪問了日本農(nóng)林水產(chǎn)省生產(chǎn)局農(nóng)產(chǎn)振興課，與技術(shù)對(duì)策室原孝文先生、町口和彥先生座談了稻作生產(chǎn)、農(nóng)地流動(dòng)及水稻機(jī)械化發(fā)展問題；參加了日本農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)組織的農(nóng)機(jī)化專題研討會(huì)，考察團(tuán)與石川島芝浦、井關(guān)、久保田、鋤柄、松山、三菱、洋馬、山本、日立、SUZUTEC、TAKAKITA、DELICA等12家農(nóng)機(jī)株式會(huì)社的與會(huì)人員就水稻機(jī)械生產(chǎn)及農(nóng)機(jī)化相關(guān)問題進(jìn)行了廣泛的座談，日本《農(nóng)機(jī)新聞》、《農(nóng)經(jīng)新聞》和《農(nóng)村新聞》分別對(duì)研討會(huì)的情況予以了專題報(bào)道；還專程訪問了北海道道立(水稻)中央試驗(yàn)場，參觀了巖見沢水稻育種試驗(yàn)地，與其進(jìn)行了水稻育種技術(shù)方面的交流；參觀了久保田農(nóng)機(jī)株式會(huì)社北海農(nóng)機(jī)售后維修廠和東京農(nóng)機(jī)制造工廠；訪問了日本全國農(nóng)協(xié)(JA全農(nóng))試驗(yàn)場、東京農(nóng)業(yè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、北海道美唄市開發(fā)町南麥(稻)作營農(nóng)組合、松浦農(nóng)場、共和町農(nóng)戶、留壽都農(nóng)戶、小川農(nóng)場農(nóng)戶和大阪等地的農(nóng)戶；與日本有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)專家就水稻優(yōu)良品種培育、育苗、耕作、栽植、水肥管理、除草防病等技術(shù)和全程機(jī)械化等方面進(jìn)行了廣泛深入的交流。

日本農(nóng)機(jī)化的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

日本是一個(gè)人口眾多，土地和耕地面積相對(duì)較少的國家，糧食生產(chǎn)顯得非常重要，始終被擺在非常突出的位置。特別是二戰(zhàn)后，日本政府對(duì)農(nóng)業(yè)開始更加重視和發(fā)展，通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展始于1947年，經(jīng)過了近60年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，在世界居領(lǐng)先地位，特別是水稻生產(chǎn)機(jī)械化處于世界最高水平。大體經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械的導(dǎo)入期（1947—1964年）。這一時(shí)期是日本農(nóng)機(jī)化的起步階段，1949年7月日本國家開始實(shí)施以促進(jìn)農(nóng)機(jī)具改良為目的的“農(nóng)機(jī)具依賴檢查制度”，是日本實(shí)行發(fā)展農(nóng)機(jī)化政策的開端。1958年3月，日本制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。特別是1955年后，日本的礦工業(yè)發(fā)展很快，超過了農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口減少明顯，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求更強(qiáng)烈，從而也就帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。1956年，日本制定《機(jī)械工業(yè)振興臨時(shí)措施法》，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)制造業(yè)大發(fā)展，新型、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷涌現(xiàn)。1964年底，國家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策也開始實(shí)施。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展期（1965年—1974年）。這一時(shí)期隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速增長，使得農(nóng)村的勞動(dòng)力快速向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)的人員更加減少，機(jī)械化得以快速發(fā)展。這一時(shí)期，出現(xiàn)了水稻插秧機(jī)和收獲機(jī)，解決了農(nóng)民“大彎腰”、“小鐮刀”的問題，基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)作業(yè)從耕耘、插秧、管理、收獲、干燥到加工的全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛和大量使用，也帶來了農(nóng)機(jī)使用和道路、田間行駛的安全問題，1965年日本農(nóng)林?。ㄏ喈?dāng)中國的農(nóng)業(yè)部）開始實(shí)施了《農(nóng)作業(yè)安全對(duì)策事業(yè)》，1969年又制定了《農(nóng)作業(yè)安全基準(zhǔn)》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全裝備基準(zhǔn)》，農(nóng)業(yè)機(jī)械化整個(gè)體系健全，從制造到使用和管理比較規(guī)范，農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械的成熟期、飽和期（1975—1984年）。從1975年開始，由于不斷促進(jìn)插秧作業(yè)、收割作業(yè)的駕駛化，生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提高，解放繁重勞動(dòng)的步伐又向前邁進(jìn)了一步。農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅在性能和耐久性方面進(jìn)一步提高，還在應(yīng)用電子、液壓技術(shù)上取得驚人的發(fā)展，提高了農(nóng)機(jī)駕駛操作性、改善乘坐性和更加安全性。1976年，農(nóng)林省制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全設(shè)備確認(rèn)對(duì)策綱要》，開始對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全鑒定和安全管理。為了普及機(jī)電液一體化技術(shù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，日本于1984年還對(duì)購機(jī)者在稅收上給予優(yōu)惠政策。

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械的多樣化時(shí)期（1985年以后）。到1985年，日本基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，但開始追求使用方便、配套作業(yè)和省力等方面。為此，大型拖拉機(jī)開始配備駕駛室、駕駛室內(nèi)安裝有與汽車相同的空調(diào)設(shè)備、收音機(jī)、音響裝置等裝備，追求舒適的作業(yè)環(huán)境，農(nóng)業(yè)機(jī)械向更高級(jí)方向發(fā)展。

經(jīng)過50多年的發(fā)展，到目前，日本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，尤其是水稻生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了全過程機(jī)械化，居世界領(lǐng)先水平。水田整地，一般采用旋耕機(jī)和碎土攪漿整地機(jī)，整地效果好；水稻育秧，采用棚室育秧，日本采用“旱育稀植”技術(shù)，由于苗床土的匱乏，近幾年開發(fā)了用稻殼粉碎后經(jīng)專用機(jī)械設(shè)備加工成的育秧盤和苗床土進(jìn)行推廣應(yīng)用，全部采用機(jī)械播種和工廠化育秧；插秧，全部是機(jī)械化，在日本的北部北海道地區(qū)，因?qū)俸畮У貐^(qū)，緯度同我國的吉林和黑龍江的南部接近，但北海道地處太平洋，屬海洋性氣候，春天回暖慢，因此春天插秧時(shí)同黑龍江的三江平原地區(qū)相似，采用缽育擺栽的約占這一地區(qū)的50%，應(yīng)用擺栽機(jī)插秧，日本的其它地區(qū)一般都用普通的快速插秧機(jī)，而且插秧機(jī)配備較高，幾乎家家都有插秧機(jī)，一臺(tái)插秧機(jī)平均工作不到一周；水道的田間管理，一是采用射程近30米的噴霧機(jī)進(jìn)行噴藥和追肥，二是采用直升機(jī)和無人駕駛的飛行器。日本的水資源豐富，水稻種植幾乎全部是地表水，江河、湖泊眾多，水利排灌設(shè)施齊全、完備；水稻收獲全部采用機(jī)械，主要機(jī)型是半喂入式的4—6行的收獲機(jī)，其次是全喂入式的，看不到割曬機(jī)；水稻收獲后，日本的氣候濕潤，水稻收獲時(shí)含水份高，一般要送去進(jìn)行烘干處理。烘干采用水稻專用烘干機(jī)5—30噸不等，大的也有上百噸。其它作物生產(chǎn)的機(jī)械化程度也很高，如馬鈴薯，播種和收獲都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，我們在北海道看到的馬鈴薯收獲機(jī)很先進(jìn)，采用大型自走式收獲機(jī)，一次作業(yè)，聯(lián)合收獲，收獲質(zhì)量很好。

日本水稻機(jī)械化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

日本的農(nóng)業(yè)，實(shí)質(zhì)上是水稻農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)以水稻為主，近50%的耕地用于種植水稻，日本可稱謂“稻作之國”，大米被日本稱謂“國米”。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也不例外，是以水稻為主的機(jī)械化。水稻生產(chǎn)機(jī)械化，也就代表了日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。綜觀日本農(nóng)機(jī)化的發(fā)展歷史，結(jié)合我們對(duì)日本的實(shí)地考察認(rèn)為，日本發(fā)展水稻機(jī)械化的經(jīng)驗(yàn)主要有以下四點(diǎn)：

（一）高度重視水稻生產(chǎn)機(jī)械化和大力發(fā)展農(nóng)機(jī)化。日本以二戰(zhàn)結(jié)束為分界點(diǎn)，戰(zhàn)前農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)；戰(zhàn)后，大力恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，實(shí)施《土地改革法案》，實(shí)現(xiàn)耕者有其田，大大提高了稻農(nóng)的生產(chǎn)積極性，水稻種植發(fā)展很快，同時(shí)政府與1953年出臺(tái)了《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》（1965年6月作了一次修改），通過有計(jì)劃的引進(jìn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行試驗(yàn)研究、促進(jìn)適用化農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、應(yīng)用，采取建立農(nóng)機(jī)具的檢查制度和健全農(nóng)機(jī)具試驗(yàn)研究體制及確保其所需的經(jīng)費(fèi)等措施。通過發(fā)展農(nóng)機(jī)化，大幅提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，來減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移和分離農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，從事發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)化建設(shè)。而后又于1956年出臺(tái)了《機(jī)械工業(yè)振興臨時(shí)措施法》，扶持和支持農(nóng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展。這些，都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（二）對(duì)農(nóng)業(yè)、水稻生產(chǎn)和農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)實(shí)行補(bǔ)貼政策。日本的農(nóng)業(yè)是國家政策高度扶持的農(nóng)業(yè)，大米被稱謂“國米”，水稻生產(chǎn)就更是政府高度重視和扶持的產(chǎn)業(yè)。日本對(duì)農(nóng)業(yè)和水稻生產(chǎn)一直有政府扶持政策，其中對(duì)農(nóng)民購買水田機(jī)械實(shí)行補(bǔ)貼從1964年就開始了，一直延續(xù)了40年，直到2004年終止。40多年來，農(nóng)民使用機(jī)械的積極性一直很高，政府都有高額的補(bǔ)貼，少則10%，多則高達(dá)50%不等，特別是購買使用先進(jìn)的、價(jià)格高的補(bǔ)貼比例和額度也大，大大促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

（三）因地制宜，結(jié)合國情，發(fā)展農(nóng)機(jī)化。日本是一個(gè)狹長島國，人多地少，耕地不連片，地塊小、分散。加上1947年—1950年實(shí)行《土地改革法案》時(shí)，政府在原先集中在少數(shù)地主手中的稻田強(qiáng)制分成小塊田劃給農(nóng)民耕種，使得地塊更小?？梢哉f，日本是典型的精耕細(xì)作型的“水稻小農(nóng)業(yè)”，所以我們感覺日本的農(nóng)機(jī)也是“小農(nóng)機(jī)”。農(nóng)機(jī)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。日本的水稻生產(chǎn)機(jī)械化，就是為了適應(yīng)水稻的生產(chǎn)特點(diǎn)而發(fā)展的，所以日本的水稻機(jī)械以中小型、精制為主。農(nóng)業(yè)機(jī)械的制造質(zhì)量高，性能先進(jìn)，不斷有更先進(jìn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出現(xiàn)。日本的農(nóng)機(jī)價(jià)格也高，但一比較、細(xì)算，也不算價(jià)高，一是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格高，相對(duì)農(nóng)機(jī)比價(jià)就低，日本水稻的價(jià)格是中國的10倍，而相近的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品并沒有高出中國10倍；二是政府的補(bǔ)貼多、比例高、額度大。

（四）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系健全，為農(nóng)機(jī)提供保障。

農(nóng)協(xié)，是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的社會(huì)化、企業(yè)化、協(xié)會(huì)性的組織，在日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中，起著很大的作用。從中央到地方的市或村，都有農(nóng)協(xié)機(jī)構(gòu)。為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，也包括為農(nóng)機(jī)提供社會(huì)化服務(wù)，即為農(nóng)民提供銷售采購機(jī)械、配件供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)、維修服務(wù)、油料供應(yīng)和農(nóng)機(jī)牌證照管理等，農(nóng)協(xié)還負(fù)責(zé)操作農(nóng)機(jī)政府補(bǔ)貼事宜。農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)沒有后顧之憂。

日本發(fā)展水稻機(jī)械化經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示

（一）政府一定要高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化，支持和扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。日本是世界上少有的高度重視農(nóng)業(yè)的國家，糧食安全問題，對(duì)于日本來說非常重要，因此政府一直高度重視農(nóng)業(yè)，不斷出臺(tái)政策扶持和支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要工具和手段。支持農(nóng)業(yè)首先支持農(nóng)機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。日本先后出臺(tái)了《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》和長期為農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)提供補(bǔ)貼政策，使農(nóng)機(jī)化得到長期、穩(wěn)定的發(fā)展。我國對(duì)農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)實(shí)行補(bǔ)貼才剛剛開始，補(bǔ)貼的比例和范圍還比較小，滿足不了農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和廣大農(nóng)民的愿望。今后，我國應(yīng)加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的力度，包括擴(kuò)大補(bǔ)貼的范圍和提高補(bǔ)貼的比及額度，應(yīng)是政府扶持和支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一項(xiàng)有效的、根本性的措施。

（二）日本是世界上水稻生產(chǎn)和水稻機(jī)械化水平最高的國家，其水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。日本的水稻生產(chǎn)機(jī)械化是世界上一流的，前面已述，中小型化，但機(jī)械制造質(zhì)量好，科技含量高，性能先進(jìn)，堅(jiān)固耐用，操作方便，是實(shí)施先進(jìn)水稻生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的主要工具和手段，沒有水稻生產(chǎn)的高度、高水平的機(jī)械化，也就沒有日本今天水稻生產(chǎn)的高技術(shù)和高水平的今天。因此，我國也是一個(gè)水稻生產(chǎn)的大國，特別是農(nóng)墾系統(tǒng)，以黑龍江墾區(qū)為例，水稻生產(chǎn)居目前國內(nèi)領(lǐng)先水平，他們屬于寒地水稻種植，其特點(diǎn)同日本的水稻主產(chǎn)區(qū)北海道相似。黑龍江墾區(qū)在過去就曾結(jié)合本地實(shí)際，學(xué)習(xí)和借鑒了日本水稻生產(chǎn)的技術(shù)和方法，包括水稻機(jī)械化，受日本的啟發(fā)很大。今后，仍需要繼續(xù)學(xué)習(xí)和借鑒日本水稻機(jī)械化生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和做法，洋為中用。

（三）學(xué)習(xí)日本農(nóng)協(xié)的做法和經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展和建設(shè)我國農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。我國目前不僅農(nóng)機(jī)化水平低，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系也不健全和完善。日本的做法，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。農(nóng)協(xié)從上到下，形成網(wǎng)絡(luò)，形成體系。農(nóng)協(xié)是農(nóng)戶和農(nóng)民自主自愿參加的行業(yè)組織，是為農(nóng)民提供有關(guān)農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)機(jī)各項(xiàng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。在日本，農(nóng)協(xié)的作用非常大。我國應(yīng)考慮發(fā)展類似日本農(nóng)協(xié)的組織，來建立和健全為農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會(huì)化組織。

關(guān)于日本農(nóng)協(xié)

農(nóng)協(xié)，全稱：“日本農(nóng)民協(xié)會(huì)”，是集經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性為一體的組織。農(nóng)協(xié)實(shí)行會(huì)員制，會(huì)員分三種類型：一種是“正式會(huì)員”，主要是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，在當(dāng)?shù)赜型恋?；第二種是“準(zhǔn)會(huì)員”，準(zhǔn)會(huì)員沒有土地，但從事的事業(yè)與農(nóng)業(yè)有關(guān)；第三種是“其他會(huì)員”，既沒土地，也與農(nóng)業(yè)無關(guān)，但出資入股。不論會(huì)員出資多少，每一個(gè)會(huì)員只有一票的權(quán)利。只有正式會(huì)員才有表決權(quán)，準(zhǔn)會(huì)員和其他會(huì)員沒有，體現(xiàn)了農(nóng)協(xié)是農(nóng)民組織保護(hù)農(nóng)民利益的社會(huì)性質(zhì)。

農(nóng)協(xié)組織分三個(gè)層次：最高的是國家級(jí)的，即全國的，簡稱“全農(nóng)”；其次是縣一級(jí)的（相當(dāng)我國省一級(jí)）；再次就是市村級(jí)的。

全國級(jí)的農(nóng)協(xié)，即全農(nóng)在國家登記，其他農(nóng)協(xié)相應(yīng)的在省、市登記。為了規(guī)范農(nóng)協(xié)的運(yùn)作，國家還專門出臺(tái)了《農(nóng)協(xié)法》。

農(nóng)協(xié)在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行會(huì)員投資入股的股份制，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。但在經(jīng)營上，國家給予許多政策支持與扶持，如其它企業(yè)交納的企業(yè)所得稅，一般都在20—30%以上，而農(nóng)協(xié)只交6%。會(huì)員按投資分得紅利和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但會(huì)員不因投資多少而分權(quán)利大小，每個(gè)會(huì)員的權(quán)利都是相等的，即一票的權(quán)利。農(nóng)協(xié)的經(jīng)營者或負(fù)責(zé)人，按《農(nóng)協(xié)法》及關(guān)章程實(shí)行會(huì)員選舉制和農(nóng)協(xié)選聘制。

農(nóng)協(xié)主要有五項(xiàng)職能，即：農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和物資的采購，農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，農(nóng)業(yè)管理。這五項(xiàng)只能，基本包括了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的所有與農(nóng)業(yè)有關(guān)的各項(xiàng)有償服務(wù)，無論是買農(nóng)藥、種子，還是農(nóng)機(jī)，一般都是由農(nóng)協(xié)來統(tǒng)一提供，農(nóng)民秋天收獲后的農(nóng)產(chǎn)品一般也交到農(nóng)協(xié)，由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一收購，國家的惠農(nóng)政策，一般也由農(nóng)協(xié)來操作。以農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼為例，無論是國家的、縣（?。┑?，還是市級(jí)的，都由各級(jí)農(nóng)協(xié)操作。有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)科研，種子培育，技術(shù)鑒定，農(nóng)機(jī)駕駛執(zhí)照的管理也都由農(nóng)協(xié)內(nèi)部的具體專業(yè)部門負(fù)責(zé)。我們這次到日本考察，其中參觀學(xué)習(xí)了許多農(nóng)協(xié)的有關(guān)機(jī)構(gòu)，如參觀了日本在北海道的“全農(nóng)試驗(yàn)農(nóng)場”，已有近40年的歷史，也有試驗(yàn)了近40年的水稻品種；參觀了全農(nóng)在東京的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)；參觀了最基層的具有農(nóng)協(xié)性質(zhì)的農(nóng)民的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組合”。農(nóng)協(xié)不僅具有上述五項(xiàng)職能，因農(nóng)協(xié)本身也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有的農(nóng)協(xié)還辦醫(yī)院和搞其它經(jīng)營。所以在日本的農(nóng)業(yè)，農(nóng)協(xié)無處不在，無時(shí)不有。沒有農(nóng)協(xié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就無法進(jìn)行。

在農(nóng)協(xié)發(fā)展之初，國家給了農(nóng)協(xié)很多扶持政策，所以日本農(nóng)協(xié)發(fā)展很快，加上本身運(yùn)作不斷規(guī)范化，國家還專門出臺(tái)了《農(nóng)協(xié)法》，農(nóng)協(xié)堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中發(fā)揮了很大的作用，即：很好地在政府與農(nóng)民、市場與農(nóng)戶、計(jì)劃協(xié)調(diào)與自由競爭之間起到很好的緩沖矛盾、協(xié)調(diào)服務(wù)、組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的不可替代的作用，因此受到農(nóng)民的歡迎、市場的認(rèn)可、政府的重視和支持。

但目前，日本農(nóng)協(xié)也面臨著一些困難和問題，也面臨著改革和不斷完善、提高。一是政府的惠農(nóng)政策逐步減少，對(duì)農(nóng)協(xié)的扶持和支持政策也在減少。如持續(xù)了近40年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與2004年開始取消，農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)不再享受補(bǔ)貼，因此農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)也就不是唯一的從農(nóng)協(xié)購買，可直接從廠家采購和其它經(jīng)銷商那里采購，其它農(nóng)用物資也存在類似的問題，因此農(nóng)協(xié)在經(jīng)營上遇到了競爭。過去農(nóng)協(xié)有國家惠農(nóng)政策掛鉤，實(shí)行近乎壟斷性的經(jīng)營，靠國家《農(nóng)協(xié)法》來約束，缺乏市場競爭，現(xiàn)在競爭性加??；二是農(nóng)協(xié)組織機(jī)構(gòu)龐大，層層加碼，貿(mào)易流通、采購銷售層層加價(jià)，現(xiàn)在三個(gè)層次總共加價(jià)率最高的已達(dá)10%，基層農(nóng)戶和農(nóng)民對(duì)此很有意見。因此，目前日本農(nóng)協(xié)正在面臨著改革，我們相信通過改革會(huì)不斷完善和提高的，日本農(nóng)協(xié)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，其本身具備的實(shí)力和所發(fā)揮的作用是任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織不可替代的和替代不了的。但不管怎樣，日本農(nóng)協(xié)的成立、發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供的有效服務(wù)及發(fā)揮的歷史作用，是值得充分肯定的，好的經(jīng)驗(yàn)、做法，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，存在的問題和不足值得我們吸取和引以為戒。

第四篇：日本農(nóng)協(xié)對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

日本農(nóng)協(xié)對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

【摘要】：本文在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢下回顧了我國農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展歷程。隨著成本的升高，效益的下降，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入了明顯的轉(zhuǎn)型期#作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問題之一。農(nóng)業(yè)組織的滯后已嚴(yán)重地制約著我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。東亞經(jīng)驗(yàn)證明：農(nóng)協(xié)組織是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)代化有效的組織載體，日本等國農(nóng)協(xié)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們有著很好的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】：日本農(nóng)協(xié)；農(nóng)業(yè)合作組織:啟示

正文：

一、日本農(nóng)協(xié)的概況與分類

（一）日本農(nóng)協(xié)的概況

日本農(nóng)協(xié)是“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（Japanese Agricultural Cooperative，JA）”的簡稱。二次世界大戰(zhàn)以后，日本實(shí)行農(nóng)地改革，將大地主所有的大量土地?zé)o條件地分給農(nóng)民，從而確立了戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的基本制度。然而，由于分散經(jīng)營，加上生產(chǎn)力水平低下，家庭經(jīng)營的弊端相繼顯現(xiàn)出來，表現(xiàn)為生產(chǎn)上的盲目性、供求關(guān)系失衡，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益均得不到保證，實(shí)質(zhì)上就是小生產(chǎn)與大市場的矛盾。為解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，1947 年日本頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》，通過法律的形式確定了農(nóng)協(xié)的特殊地位。在不到3 年的時(shí)間里，各地的基層農(nóng)協(xié)都建立起來，全國成立的基層農(nóng)協(xié)有4 000余個(gè)，99％以上的農(nóng)民都加入了農(nóng)協(xié)組織。

（二）、日本農(nóng)協(xié)的分類

（1）從經(jīng)營范圍角度，日本農(nóng)協(xié)分為綜合農(nóng)協(xié)和專業(yè)農(nóng)協(xié)兩種綜合農(nóng)協(xié)是以某一個(gè)地區(qū)為依托，由一個(gè)地區(qū)的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人組成。綜合農(nóng)協(xié)對(duì)組合員的農(nóng)業(yè)經(jīng)營和日常生活進(jìn)行指導(dǎo)，綜合農(nóng)協(xié)實(shí)行的業(yè)務(wù)不是以特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門為對(duì)象，而是實(shí)行綜合性的采購、銷售、信用、互助等業(yè)務(wù)。它的業(yè)務(wù)幾乎包括所有的農(nóng)業(yè)部門，經(jīng)營范圍極廣，涉及生產(chǎn)生活的一切領(lǐng)域。滿足農(nóng)戶在生產(chǎn)生

活上多方面的需要，這比較適合日本農(nóng)民進(jìn)行多角度經(jīng)營的現(xiàn)狀。專業(yè)農(nóng)協(xié)是由

特定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種的生產(chǎn)者組織的生產(chǎn)合作集體。主要業(yè)務(wù)是進(jìn)行所需生產(chǎn)資料的采購和農(nóng)產(chǎn)品的銷售，并對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。專業(yè)農(nóng)協(xié)只限于某種特定的農(nóng)業(yè)

部門或品種，而不限于區(qū)域。在日本農(nóng)協(xié)中，綜合農(nóng)協(xié)是主流，專業(yè)農(nóng)協(xié)也叫專

門農(nóng)協(xié)，其組合員也可以參加綜合農(nóng)協(xié)。

（2）從籌資來源角度分，日本農(nóng)協(xié)分為投資農(nóng)協(xié)和非投資農(nóng)協(xié)投資農(nóng)協(xié)是合作

成員拿出資金，共同承擔(dān)業(yè)務(wù)活動(dòng)各項(xiàng)責(zé)任，共同進(jìn)行合作業(yè)務(wù)活動(dòng)，綜合農(nóng)

協(xié)即屬于投資農(nóng)協(xié)；非投資農(nóng)協(xié)是參加并利用農(nóng)協(xié)設(shè)施的成員，不出投資金，其

業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)是依靠向合作成員征收款項(xiàng)和收取手續(xù)費(fèi)來維持活動(dòng)。投資農(nóng)協(xié)

和非投資農(nóng)協(xié)的區(qū)別在于投資農(nóng)協(xié)可以實(shí)施辦理在農(nóng)協(xié)法中規(guī)定的所有業(yè)務(wù)；而

非投資農(nóng)協(xié)不可以實(shí)施辦理儲(chǔ)蓄存款和互助業(yè)務(wù)。

二、日本農(nóng)協(xié)的組織結(jié)構(gòu)

日本農(nóng)協(xié)全稱為“日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”，其前身為1900年建立的“產(chǎn)業(yè)組合”，重組于1947年。戰(zhàn)后，于1947年頒布的《農(nóng)協(xié)法》，規(guī)定重建后的日本農(nóng)協(xié)以“提

高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”為目的，是法

制化的由農(nóng)民自主的合作組織。農(nóng)協(xié)所“從事的各項(xiàng)事業(yè)應(yīng)最大限度的為組合員

做貢獻(xiàn)，不以營利為目的”。并且實(shí)踐證明，日本農(nóng)協(xié)作為農(nóng)民的合作組織，在組織農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售，向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料購買、金融、共濟(jì)、技術(shù)經(jīng)營指導(dǎo)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村城市化過程中發(fā)揮了積極作用。日本農(nóng)家是家屬經(jīng)營的基本單位。而且在日本，農(nóng)協(xié)基本上將所有的農(nóng)家都組織

了起來。在近百年的實(shí)踐中，日本農(nóng)協(xié)已經(jīng)形成了一個(gè)包括地方性組織和全國性

組織在內(nèi)的完整體系，自下而上按地域范圍可分為三個(gè)層次，即市町村層次、都

道府縣層次和全國層次。

基層以市町村等行政區(qū)域?yàn)閱挝唤M成農(nóng)協(xié)。以基層農(nóng)協(xié)為團(tuán)體會(huì)員組成都道

府縣級(jí)組織，以都道府縣級(jí)農(nóng)協(xié)為團(tuán)體會(huì)員組成全國一級(jí)的組織。這兩級(jí)組織按

其所經(jīng)營的業(yè)務(wù)不同分為兩大系統(tǒng)，即主要從事指導(dǎo)業(yè)務(wù)的“全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)（簡稱全中）”和主要從事經(jīng)濟(jì)事業(yè)的“農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)”系統(tǒng)。日本農(nóng)協(xié)在全國

層次還有從事出版文化活動(dòng)的家之光協(xié)會(huì)，從事信息文化活動(dòng)的新聞聯(lián)及各種全

國專門聯(lián)合會(huì)。

全中是農(nóng)協(xié)的綜合性指導(dǎo)機(jī)關(guān)，主要任務(wù)是對(duì)下一級(jí)農(nóng)協(xié)的組織、業(yè)務(wù)及經(jīng)營進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各聯(lián)合會(huì)之間的聯(lián)系和調(diào)節(jié)糾紛，就農(nóng)協(xié)和農(nóng)業(yè)政策問題向政府有關(guān)部門提出建議。

三、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

伴隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展, 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)受消費(fèi)者的需求驅(qū)動(dòng),新科技革命和市場化影響,派生出很多相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后形成了越來越多的階段或環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的市場化、專業(yè)化和商品化使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模逐步擴(kuò)大,同時(shí)他們承受的市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)也逐漸加大,收入預(yù)期上的不確定性也增大。在這種形勢下,務(wù)農(nóng)勞動(dòng)者通過何種方式來獲取或分享初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)后的增值利潤? 如何減少他們的市場風(fēng)險(xiǎn)呢?伴隨著我國加入WTO,上述農(nóng)業(yè)發(fā)展中的深層次問題將越來越突現(xiàn),加大對(duì)農(nóng)業(yè)部門的支持力度已經(jīng)勢在必行。然而,同“硬件”相比,我國農(nóng)村和農(nóng)民更迫切地需要包括技術(shù)、文化、經(jīng)營理念和組織體系在內(nèi)的“軟件”支撐,特別需要采用有效的經(jīng)營組織把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來,形成一種“合力”。我國農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展歷程

隨著我國農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化進(jìn)程不斷加快。上個(gè)世紀(jì)80年代初期以來,我國農(nóng)民專業(yè)合作組織開始產(chǎn)生并穩(wěn)步發(fā)展起來?？v觀其發(fā)展歷程,大致上可以分為三個(gè)階段:

（1）萌發(fā)階段 20世紀(jì)80年代初至中后期,為我國農(nóng)民專業(yè)合作組織的萌發(fā)階段。80年代初,獲得了經(jīng)營自主權(quán)的農(nóng)民在獨(dú)立發(fā)展生產(chǎn)的過程中迫切要求農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。為適應(yīng)這種要求,農(nóng)村出現(xiàn)了第一批農(nóng)民自己組織起來的技術(shù)服務(wù)組織。它們著重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣、研制和開發(fā),多以專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)(研究會(huì))的稱謂存在。

（2）起步階段 20世紀(jì)80年代末至90年代初期,伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,越來越多的農(nóng)產(chǎn)品開始實(shí)行市場調(diào)節(jié)。農(nóng)民對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其相應(yīng)的產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)提出了要求,從而開始出現(xiàn)一批具有一定科技水平同時(shí)又具有產(chǎn)前、產(chǎn)后綜合服務(wù)能力的專業(yè)協(xié)會(huì)。這一時(shí)期的專業(yè)協(xié)會(huì)在技術(shù)協(xié)作基礎(chǔ)上又增加了許多服務(wù)內(nèi)容,以能人或?qū)I(yè)大戶牽頭為主,但專業(yè)合作組織的形式還比較松散。

（3）快速發(fā)展階段 20世紀(jì)90年代初至90年代后期,進(jìn)入農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展階段。一部分農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展起來,具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。目前,全國農(nóng)村有各類專業(yè)合作組織140多萬個(gè),其中規(guī)模較大、管理較好、活動(dòng)比較規(guī)范的有十幾萬個(gè),占總數(shù)的10% ,分布在全國各地和各個(gè)行業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作組織的興辦方式多種多樣,組織形式相對(duì)緊密,協(xié)會(huì)的活動(dòng)內(nèi)容也逐漸拓寬,既有技術(shù)合作,又有供銷、資金、信息等方面的合作,甚至出現(xiàn)勞動(dòng)聯(lián)合、資本聯(lián)合相結(jié)合的新型合作關(guān)系。

四、日本農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗(yàn)給我國農(nóng)民專業(yè)合作組織的啟示

通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織將分散的農(nóng)戶組織起來,是我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、理順農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的一種很好的組織形式。日本農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的農(nóng)民專業(yè)合作組織有如下幾點(diǎn)啟示:

（1）農(nóng)協(xié)是一個(gè)整體 日本農(nóng)協(xié)是集指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)、金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療等5大功能為一體的,是統(tǒng)一核算的經(jīng)營實(shí)體,維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)源主要來自于金融及保險(xiǎn)。而我國上述五大領(lǐng)域被不同部門分割,并自上而下地形成了利益集團(tuán)。因此,我國的產(chǎn)業(yè)化只是停留在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化的階段,而與此緊密相關(guān)的金融、保險(xiǎn)及醫(yī)療衛(wèi)生等,至今仍很難納入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中來。從我國農(nóng)村具體情況出發(fā),現(xiàn)階段,至少應(yīng)把鄉(xiāng)村級(jí)合作組織與供銷社的銜接工作做好,真正使之成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的支柱。然后再考慮將鄉(xiāng)村及農(nóng)村合作基金與信用社間的關(guān)系理順,使其在性質(zhì)上充分體現(xiàn)出是農(nóng)民自己的組織。

（2）農(nóng)協(xié)是準(zhǔn)政府組織 日本農(nóng)協(xié)是政府授權(quán)興辦的,又在政府的大力扶持下成長壯大,為政府辦實(shí)事。當(dāng)農(nóng)民與政府發(fā)生矛盾時(shí),農(nóng)協(xié)站在政府一邊,為政府做工作,成為政府的得力助手。而日本的分級(jí)建制的體制,又使政府能多渠道傾聽農(nóng)民的意見,對(duì)正確決策提供了可靠的依據(jù)。為了確保農(nóng)協(xié)組織的有效運(yùn)行,政府每年撥款10億日元補(bǔ)貼日本農(nóng)協(xié)中央會(huì)。我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織有兩大亟待解決的問題:一是經(jīng)濟(jì)功能分散,且缺少上下統(tǒng)一的系統(tǒng)性。二是農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見向上表達(dá)的渠道不暢。這兩個(gè)問題能否真正解決,關(guān)鍵在黨和政府。因此,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中,黨和政府今后應(yīng)該在研究基層黨組織與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)化的關(guān)系處理上,要體現(xiàn)既能加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),又能充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法人地位的作用,使他能把農(nóng)民群眾(即合作化社會(huì))的意見通過合理

渠道隨時(shí)反饋到黨和政府部門,彌補(bǔ)分散小農(nóng)政治行為弱小的弊端。

（3）農(nóng)協(xié)是依法成立的 日本農(nóng)協(xié)的管理體制比較健全,有一個(gè)比較完善規(guī)范的法律體系。自1947 年頒布《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》以來,日本政府又迅速頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織財(cái)務(wù)處理基準(zhǔn)令》等12個(gè)附屬法令,對(duì)農(nóng)協(xié)的發(fā)展給予了法律保障,我國去年已頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作化法》,但還需整套法規(guī)來規(guī)范各種社會(huì)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,依法保護(hù)合作社及其社員的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和資產(chǎn)收益不受侵害。

（4）農(nóng)協(xié)是漸進(jìn)發(fā)展的 日本農(nóng)協(xié)經(jīng)過一百多年循序漸進(jìn)的發(fā)展,才形成了現(xiàn)在的局面,在日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中取得了不可替代的作用。急功近利是中國推進(jìn)農(nóng)村合作組織化進(jìn)程的最大教訓(xùn)之一。在社會(huì)主義市場經(jīng)條件下,如何對(duì)以往的組織形態(tài)進(jìn)行改造,使農(nóng)民有組織的進(jìn)入市場,適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的需要,是我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重要課題。因此,以漸進(jìn)的意識(shí)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程是十分必要的。

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第五篇：日本農(nóng)協(xié)對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的啟示

日本農(nóng)協(xié)對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的啟示

研究領(lǐng)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)：當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢，今年以來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央的部署和要求，堅(jiān)定農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)不動(dòng)搖，努力克服國際金融危機(jī)和歷史罕見的嚴(yán)重旱情等不利影響，夏季糧油再奪豐收，畜牧、水產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭，為保增長、保民生、保穩(wěn)定提供了有力支撐。

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，形勢好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)全年“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的目標(biāo)具備了較好的基礎(chǔ)，金融危機(jī)沒有改變我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本走勢。但由于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與外部關(guān)聯(lián)度不斷提高，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過程中，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和不確定性特征日益凸顯。在新形勢下，面對(duì)金融危機(jī)可能存在的長期的、潛在的影響，以及日益趨緊的資源和市場約束，我國需要在保持相關(guān)政策基本穩(wěn)定的同時(shí)增強(qiáng)政策調(diào)控的靈活性，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是夏糧首獲“六連增”，夏油再創(chuàng)歷史新高。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)總體向好。三是漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。

四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，跨區(qū)機(jī)收成效顯著。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持增長，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。六是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，重大動(dòng)物疫情得到有效控制。

七是農(nóng)民收入和外出務(wù)工人數(shù)小幅增長。（這些都沒有什么用，可以刪除）

3設(shè)計(jì)工作的理論意義和應(yīng)用價(jià)值

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，但農(nóng)產(chǎn)品供求緊平衡仍是長期態(tài)勢 當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供給充足，價(jià)格總體穩(wěn)定，全年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有望保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。隨著經(jīng)濟(jì)增長和人均收入提高，今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)產(chǎn)品仍將處于緊平衡狀態(tài)，階段性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的短缺與過剩一直會(huì)交織存在，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的依賴可能相應(yīng)增長。

1.農(nóng)產(chǎn)品供給充足。夏糧總產(chǎn)達(dá)到2467億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)，早稻總產(chǎn)預(yù)計(jì)在660億斤以上，增產(chǎn)已成定局。秋收作物長勢總體正常，預(yù)計(jì)面積將比上年增加1300萬畝以上，全年糧食保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，總產(chǎn)有望超過1萬億斤。油菜生產(chǎn)繼續(xù)保持增長勢頭，油菜籽產(chǎn)量1290萬噸，比2008年增加90萬噸左右。

2.農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體穩(wěn)定但存在下行的壓力。據(jù)我部監(jiān)測，近期小麥和玉米價(jià)格有所上漲，稻谷價(jià)格略有下跌，豬肉價(jià)格止跌回升，水產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體保持穩(wěn)定。由于金融危機(jī)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品需求下滑，世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格目前總體保持下降趨勢，目前國內(nèi)小麥、玉米、大豆的價(jià)格分別是國際價(jià)格的155.7%、181.4%和136.1%。此外，國家通過臨時(shí)收儲(chǔ)措施分批收購了約7000萬噸糧食，糧食出庫銷售也將給價(jià)格帶來下行壓力。

（二）2009年上半年農(nóng)民收入增長情況好于預(yù)期，但持續(xù)快速增長的趨勢可能出現(xiàn)變化 2009年上半年，農(nóng)民增收出現(xiàn)困難，但人均現(xiàn)金收入仍達(dá)到2733元，實(shí)際增長8.1%，高于年初預(yù)期。上半年，江西省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2232元，同比增長8.8%，增幅同比下降9個(gè)百分點(diǎn)。下半年農(nóng)民增收相對(duì)樂觀，也可能改變年初認(rèn)為比較困難的判斷。但由于農(nóng)民增收主要受市場因素影響，今后兩三年內(nèi)保持農(nóng)民收入快速增長的勢頭有相當(dāng)難度。

（三）農(nóng)民工外出就業(yè)形勢逐步好轉(zhuǎn)，大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)仍然是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本格局

金融危機(jī)爆發(fā)以來，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度雖一度減緩，但大規(guī)模轉(zhuǎn)移的基本態(tài)勢未變。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得積極進(jìn)展，關(guān)鍵領(lǐng)域改革依然任重道遠(yuǎn)

近幾年我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快，建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步擴(kuò)大了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)范圍，在全國普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)也開始推進(jìn)，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。部分地區(qū)也積極開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展。但農(nóng)村公共品和公共服務(wù)供給還有很大提升空間，改革中的矛盾和問題仍然較多。

（應(yīng)主要論述農(nóng)業(yè)合作組織對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)的重要意義。）

4目前研究的概況和發(fā)展趨勢

農(nóng)協(xié)對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)提供政治以及經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠條件，一定程度上穩(wěn)定了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極進(jìn)行收入所得的再分配，有效地防止了一系列社會(huì)問題，在一定程度上消除了社會(huì)貧富差距，安定了社會(huì)秩序。其作用：

1.培育農(nóng)畜優(yōu)良品種，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。農(nóng)協(xié)組織水稻、大米和大豆栽培講習(xí)會(huì)和現(xiàn)場討論會(huì)，指導(dǎo)樣板田的工作；建立新農(nóng)藥、肥料試驗(yàn)田和低農(nóng)藥大米試驗(yàn)田；開展對(duì)異常氣象造成冷凍的對(duì)策研究。農(nóng)協(xié)還組織農(nóng)民擴(kuò)大花卉、水果、蔬菜等特種園藝的生產(chǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民提高栽培技術(shù)水平，如組織花農(nóng)到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，舉辦花卉展覽評(píng)比，從園藝品種的搜集、育苗到產(chǎn)品的出售實(shí)行一條龍服務(wù)。為加快畜產(chǎn)品的生產(chǎn)，農(nóng)協(xié)組織農(nóng)民開展了引進(jìn)良種、建立生產(chǎn)高品質(zhì)牛肉的畜牧場、加快肉牛的育肥等一系列活動(dòng)。

2.承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售，免除了農(nóng)民的后顧之憂。農(nóng)民通過農(nóng)協(xié)銷售的產(chǎn)品有糧食、園藝品、畜產(chǎn)品等。2005年，平均每戶農(nóng)民通過農(nóng)協(xié)銷售的農(nóng)產(chǎn)品為166萬日元。農(nóng)民通過農(nóng)協(xié)購買的商品有肥料、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)機(jī)具、石油、大米及其他生活資料。平均每戶農(nóng)民由農(nóng)協(xié)供給的生產(chǎn)和生活資料達(dá)96萬日元。

3.為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)并組織農(nóng)民互助共濟(jì)。2005年農(nóng)協(xié)給農(nóng)民的貸款總額為63.8億日元，其中包括住宅資金(18%)、營農(nóng)資金(19.3%)、事業(yè)資金(18.9%)等。每戶農(nóng)民當(dāng)年向農(nóng)協(xié)存款637萬日元。農(nóng)協(xié)的互助支出用于農(nóng)民養(yǎng)老、育兒、住房和火災(zāi)、車禍等傷害的款項(xiàng)，共計(jì)4.8億日元。

農(nóng)協(xié)為農(nóng)民的社會(huì)化服務(wù)是全方位的，既包括對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程服務(wù)，又包括為全體農(nóng)協(xié)會(huì)員、準(zhǔn)會(huì)員的日常生活服務(wù)，凡是生活在其中的人都已離不開它。但也存在一些不容忽視的問題，一是農(nóng)協(xié)應(yīng)以服務(wù)農(nóng)民為目的，而現(xiàn)在卻以盈利為目的。二是農(nóng)協(xié)成了一個(gè)無所不包的綜合經(jīng)營機(jī)構(gòu)，什么都要管，有的農(nóng)民認(rèn)為不自由。三是農(nóng)協(xié)管理機(jī)關(guān)人員太多，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)必須以共同利益為基礎(chǔ)。

3.2農(nóng)業(yè)組織化發(fā)展的主體必須是農(nóng)民自身。日本農(nóng)協(xié)的各種服務(wù)機(jī)構(gòu)是農(nóng)民會(huì)員自己的組織，其崗位責(zé)任者和普通會(huì)員的區(qū)別只是組織分工不同。我國現(xiàn)存的各種農(nóng)業(yè)服務(wù)社團(tuán)組織的特征基本都是存在于農(nóng)民群體之外，以一種外在的協(xié)作力量幫助、促動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。這種組織關(guān)系使工作效績高低無關(guān)痛癢，效績低下管理部門不會(huì)嚴(yán)厲責(zé)罰，農(nóng)民也不會(huì)有多少責(zé)難。如果服務(wù)部門是農(nóng)民股份合作的一個(gè)組成部分，是農(nóng)民選舉或聘任的結(jié)果，作為組織主體的農(nóng)民當(dāng)然不會(huì)容忍服務(wù)效績的低下，這種關(guān)系派生的壓力會(huì)轉(zhuǎn)化成處在服務(wù)崗位上的責(zé)任人的責(zé)任感和事業(yè)心，促使其自覺勤奮努力工作。

3.3我國當(dāng)前的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是我國農(nóng)業(yè)組織化發(fā)展的胚芽。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建立在共同利益基礎(chǔ)之上，是以農(nóng)民為主體的互助聯(lián)合體，只要它們逐步向綜合性質(zhì)規(guī)范化發(fā)展，就是和日本農(nóng)協(xié)具有相近性能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織。目前，我國農(nóng)民的專業(yè)化組織已經(jīng)初具規(guī)模，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)給予充分的重視和支持，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善法制基礎(chǔ)，促動(dòng)其健康規(guī)范發(fā)展（是對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織的研究概況，而不是農(nóng)協(xié)的作用）

二設(shè)計(jì)研究的內(nèi)容 1重點(diǎn)解決的問題

解決農(nóng)村現(xiàn)實(shí)問題,維護(hù)農(nóng)民整體利益

改革開放以來,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之所以取得歷史性的巨大進(jìn)步,從根本上說,是因?yàn)閮|萬農(nóng)民的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來了。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的今天,我們要克服前進(jìn)道路上遇到的困難,繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,最根本的還是要靠調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。這就要求我們必須下決心解決好涉及農(nóng)民切身利益的問題。

近年來,黨和政府針對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題采取了一系列政策措施,取得了明顯的效果。但也要看到,當(dāng)前一些影響農(nóng)民切身利益的問題仍然比較突出。一是一些地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然較重。這些地方不顧國家三令五申,隨意向農(nóng)民伸手,亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派仍屢禁不止,要農(nóng)民出錢出物出工的各種達(dá)標(biāo)升級(jí)和檢查評(píng)比活動(dòng)依然名目繁多,向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)的現(xiàn)象有所蔓延。二是不少農(nóng)村的精神文化生活狀況堪憂。一些地方農(nóng)民文化生活貧乏,文化糟粕乘虛而入,封建迷信活動(dòng)抬頭,腐朽思想蔓延,黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。三是一些農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安形勢依然嚴(yán)峻。這些問題的存在,不僅嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益,挫傷了農(nóng)民的積極性,而且影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。解決這些問題,需要從多方面作出努力,其中很大程度上取決于農(nóng)村基層干部能否堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,政府要幫助農(nóng)村基層干部牢固樹立全心全意為農(nóng)民謀利益的思想,增強(qiáng)民主法制觀念,提高做好思想政治工作的本領(lǐng),學(xué)會(huì)正確處理新時(shí)期農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾。（是農(nóng)業(yè)合作組織研究要解決的問題？）

2擬開展研究的幾個(gè)主要方面1農(nóng)村改革2我國經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度3合作金融4農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長模式5農(nóng)村生產(chǎn)和土地問題6農(nóng)村經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展7農(nóng)業(yè)產(chǎn)值8改善農(nóng)村生態(tài)資源環(huán)境8強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（應(yīng)該關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織研究的幾個(gè)方面）

3本設(shè)計(jì)預(yù)期取得的成果（撰寫出一篇合格的畢業(yè)論文）三 設(shè)計(jì)工作安排

1擬采用的主要研究方法 采用列路線圖的方式

日本農(nóng)協(xié)對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的啟示——我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)——我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展——重點(diǎn)要解決問題

——新問題采取政策措施

——農(nóng)民切身利益的問題

——貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

——農(nóng)村地區(qū)社會(huì)問題

——農(nóng)村的精神文化生活狀況

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 日本農(nóng)協(xié)共同利益機(jī)制——.借鑒

我國農(nóng)業(yè)的組織化發(fā)展共同利益機(jī)制.——股份制或股份合作制

——組織內(nèi)外監(jiān)督制衡

——農(nóng)業(yè)組織化發(fā)展的主體

——農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織

2設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃2.1畢業(yè)實(shí)習(xí)（第1周－第3周，共3周）：2月28日－3月18日

2.2畢業(yè)論文開題（第4周，共1周）：3月21日－3月25日

[畢業(yè)論文開題報(bào)告封面寫：2011年3月25日]

2.3論文初稿（第5周－第9周，共5周）：3月28日－4月29日

2.4論文二稿（第10周－第13周，共4周）：5月2日－5月27日

2.5論文定稿（第14周－第15周，共2周）：5月30日-6月10日

2.6論文答辯（第16周，共1周）：6月13日-6月17日 四 需要閱讀的參考文獻(xiàn)

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參考文獻(xiàn)格式不對(duì)，也需要有一些期刊文章。