第一篇：日本農(nóng)協(xié)對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的啟示

日本農(nóng)協(xié)對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的啟示

研究領(lǐng)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)：當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央的部署和要求，堅(jiān)定農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)不動(dòng)搖，努力克服國(guó)際金融危機(jī)和歷史罕見的嚴(yán)重旱情等不利影響，夏季糧油再奪豐收，畜牧、水產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定提供了有力支撐。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)，形勢(shì)好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)全年“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的目標(biāo)具備了較好的基礎(chǔ)，金融危機(jī)沒有改變我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本走勢(shì)。但由于我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與外部關(guān)聯(lián)度不斷提高，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過程中，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和不確定性特征日益凸顯。在新形勢(shì)下，面對(duì)金融危機(jī)可能存在的長(zhǎng)期的、潛在的影響，以及日益趨緊的資源和市場(chǎng)約束，我國(guó)需要在保持相關(guān)政策基本穩(wěn)定的同時(shí)增強(qiáng)政策調(diào)控的靈活性，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是夏糧首獲“六連增”，夏油再創(chuàng)歷史新高。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)總體向好。三是漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，跨區(qū)機(jī)收成效顯著。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持增長(zhǎng)，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。六是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，重大動(dòng)物疫情得到有效控制。

七是農(nóng)民收入和外出務(wù)工人數(shù)小幅增長(zhǎng)。（這些都沒有什么用，可以刪除）

3設(shè)計(jì)工作的理論意義和應(yīng)用價(jià)值

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，但農(nóng)產(chǎn)品供求緊平衡仍是長(zhǎng)期態(tài)勢(shì) 當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供給充足，價(jià)格總體穩(wěn)定，全年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有望保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人均收入提高，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品仍將處于緊平衡狀態(tài)，階段性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的短缺與過剩一直會(huì)交織存在，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的依賴可能相應(yīng)增長(zhǎng)。

1.農(nóng)產(chǎn)品供給充足。夏糧總產(chǎn)達(dá)到2467億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)，早稻總產(chǎn)預(yù)計(jì)在660億斤以上，增產(chǎn)已成定局。秋收作物長(zhǎng)勢(shì)總體正常，預(yù)計(jì)面積將比上年增加1300萬畝以上，全年糧食保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，總產(chǎn)有望超過1萬億斤。油菜生產(chǎn)繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，油菜籽產(chǎn)量1290萬噸，比2008年增加90萬噸左右。

2.農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體穩(wěn)定但存在下行的壓力。據(jù)我部監(jiān)測(cè)，近期小麥和玉米價(jià)格有所上漲，稻谷價(jià)格略有下跌，豬肉價(jià)格止跌回升，水產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體保持穩(wěn)定。由于金融危機(jī)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品需求下滑，世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格目前總體保持下降趨勢(shì)，目前國(guó)內(nèi)小麥、玉米、大豆的價(jià)格分別是國(guó)際價(jià)格的155.7%、181.4%和136.1%。此外，國(guó)家通過臨時(shí)收儲(chǔ)措施分批收購(gòu)了約7000萬噸糧食，糧食出庫銷售也將給價(jià)格帶來下行壓力。

（二）2009年上半年農(nóng)民收入增長(zhǎng)情況好于預(yù)期，但持續(xù)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)可能出現(xiàn)變化 2009年上半年，農(nóng)民增收出現(xiàn)困難，但人均現(xiàn)金收入仍達(dá)到2733元，實(shí)際增長(zhǎng)8.1%，高于年初預(yù)期。上半年，江西省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2232元，同比增長(zhǎng)8.8%，增幅同比下降9個(gè)百分點(diǎn)。下半年農(nóng)民增收相對(duì)樂觀，也可能改變年初認(rèn)為比較困難的判斷。但由于農(nóng)民增收主要受市場(chǎng)因素影響，今后兩三年內(nèi)保持農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭有相當(dāng)難度。

（三）農(nóng)民工外出就業(yè)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)仍然是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本格局

金融危機(jī)爆發(fā)以來，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度雖一度減緩，但大規(guī)模轉(zhuǎn)移的基本態(tài)勢(shì)未變。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得積極進(jìn)展，關(guān)鍵領(lǐng)域改革依然任重道遠(yuǎn)

近幾年我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快，建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步擴(kuò)大了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)范圍，在全國(guó)普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)也開始推進(jìn)，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。部分地區(qū)也積極開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展。但農(nóng)村公共品和公共服務(wù)供給還有很大提升空間，改革中的矛盾和問題仍然較多。

（應(yīng)主要論述農(nóng)業(yè)合作組織對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要意義。）

4目前研究的概況和發(fā)展趨勢(shì)

農(nóng)協(xié)對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)提供政治以及經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠條件，一定程度上穩(wěn)定了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極進(jìn)行收入所得的再分配，有效地防止了一系列社會(huì)問題，在一定程度上消除了社會(huì)貧富差距，安定了社會(huì)秩序。其作用：

1.培育農(nóng)畜優(yōu)良品種，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。農(nóng)協(xié)組織水稻、大米和大豆栽培講習(xí)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)討論會(huì)，指導(dǎo)樣板田的工作；建立新農(nóng)藥、肥料試驗(yàn)田和低農(nóng)藥大米試驗(yàn)田；開展對(duì)異常氣象造成冷凍的對(duì)策研究。農(nóng)協(xié)還組織農(nóng)民擴(kuò)大花卉、水果、蔬菜等特種園藝的生產(chǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民提高栽培技術(shù)水平，如組織花農(nóng)到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，舉辦花卉展覽評(píng)比，從園藝品種的搜集、育苗到產(chǎn)品的出售實(shí)行一條龍服務(wù)。為加快畜產(chǎn)品的生產(chǎn)，農(nóng)協(xié)組織農(nóng)民開展了引進(jìn)良種、建立生產(chǎn)高品質(zhì)牛肉的畜牧場(chǎng)、加快肉牛的育肥等一系列活動(dòng)。

2.承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售，免除了農(nóng)民的后顧之憂。農(nóng)民通過農(nóng)協(xié)銷售的產(chǎn)品有糧食、園藝品、畜產(chǎn)品等。2005年，平均每戶農(nóng)民通過農(nóng)協(xié)銷售的農(nóng)產(chǎn)品為166萬日元。農(nóng)民通過農(nóng)協(xié)購(gòu)買的商品有肥料、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)機(jī)具、石油、大米及其他生活資料。平均每戶農(nóng)民由農(nóng)協(xié)供給的生產(chǎn)和生活資料達(dá)96萬日元。

3.為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)并組織農(nóng)民互助共濟(jì)。2005年農(nóng)協(xié)給農(nóng)民的貸款總額為63.8億日元，其中包括住宅資金(18%)、營(yíng)農(nóng)資金(19.3%)、事業(yè)資金(18.9%)等。每戶農(nóng)民當(dāng)年向農(nóng)協(xié)存款637萬日元。農(nóng)協(xié)的互助支出用于農(nóng)民養(yǎng)老、育兒、住房和火災(zāi)、車禍等傷害的款項(xiàng)，共計(jì)4.8億日元。

農(nóng)協(xié)為農(nóng)民的社會(huì)化服務(wù)是全方位的，既包括對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程服務(wù)，又包括為全體農(nóng)協(xié)會(huì)員、準(zhǔn)會(huì)員的日常生活服務(wù)，凡是生活在其中的人都已離不開它。但也存在一些不容忽視的問題，一是農(nóng)協(xié)應(yīng)以服務(wù)農(nóng)民為目的，而現(xiàn)在卻以盈利為目的。二是農(nóng)協(xié)成了一個(gè)無所不包的綜合經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，什么都要管，有的農(nóng)民認(rèn)為不自由。三是農(nóng)協(xié)管理機(jī)關(guān)人員太多，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)必須以共同利益為基礎(chǔ)。

3.2農(nóng)業(yè)組織化發(fā)展的主體必須是農(nóng)民自身。日本農(nóng)協(xié)的各種服務(wù)機(jī)構(gòu)是農(nóng)民會(huì)員自己的組織，其崗位責(zé)任者和普通會(huì)員的區(qū)別只是組織分工不同。我國(guó)現(xiàn)存的各種農(nóng)業(yè)服務(wù)社團(tuán)組織的特征基本都是存在于農(nóng)民群體之外，以一種外在的協(xié)作力量幫助、促動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。這種組織關(guān)系使工作效績(jī)高低無關(guān)痛癢，效績(jī)低下管理部門不會(huì)嚴(yán)厲責(zé)罰，農(nóng)民也不會(huì)有多少責(zé)難。如果服務(wù)部門是農(nóng)民股份合作的一個(gè)組成部分，是農(nóng)民選舉或聘任的結(jié)果，作為組織主體的農(nóng)民當(dāng)然不會(huì)容忍服務(wù)效績(jī)的低下，這種關(guān)系派生的壓力會(huì)轉(zhuǎn)化成處在服務(wù)崗位上的責(zé)任人的責(zé)任感和事業(yè)心，促使其自覺勤奮努力工作。

3.3我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是我國(guó)農(nóng)業(yè)組織化發(fā)展的胚芽。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建立在共同利益基礎(chǔ)之上，是以農(nóng)民為主體的互助聯(lián)合體，只要它們逐步向綜合性質(zhì)規(guī)范化發(fā)展，就是和日本農(nóng)協(xié)具有相近性能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織。目前，我國(guó)農(nóng)民的專業(yè)化組織已經(jīng)初具規(guī)模，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)給予充分的重視和支持，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善法制基礎(chǔ)，促動(dòng)其健康規(guī)范發(fā)展（是對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織的研究概況，而不是農(nóng)協(xié)的作用）

二設(shè)計(jì)研究的內(nèi)容 1重點(diǎn)解決的問題

解決農(nóng)村現(xiàn)實(shí)問題,維護(hù)農(nóng)民整體利益

改革開放以來,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之所以取得歷史性的巨大進(jìn)步,從根本上說,是因?yàn)閮|萬農(nóng)民的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來了。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的今天,我們要克服前進(jìn)道路上遇到的困難,繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,最根本的還是要靠調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。這就要求我們必須下決心解決好涉及農(nóng)民切身利益的問題。

近年來,黨和政府針對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題采取了一系列政策措施,取得了明顯的效果。但也要看到,當(dāng)前一些影響農(nóng)民切身利益的問題仍然比較突出。一是一些地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然較重。這些地方不顧國(guó)家三令五申,隨意向農(nóng)民伸手,亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派仍屢禁不止,要農(nóng)民出錢出物出工的各種達(dá)標(biāo)升級(jí)和檢查評(píng)比活動(dòng)依然名目繁多,向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)的現(xiàn)象有所蔓延。二是不少農(nóng)村的精神文化生活狀況堪憂。一些地方農(nóng)民文化生活貧乏,文化糟粕乘虛而入,封建迷信活動(dòng)抬頭,腐朽思想蔓延,黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。三是一些農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這些問題的存在,不僅嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益,挫傷了農(nóng)民的積極性,而且影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。解決這些問題,需要從多方面作出努力,其中很大程度上取決于農(nóng)村基層干部能否堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,政府要幫助農(nóng)村基層干部牢固樹立全心全意為農(nóng)民謀利益的思想,增強(qiáng)民主法制觀念,提高做好思想政治工作的本領(lǐng),學(xué)會(huì)正確處理新時(shí)期農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾。（是農(nóng)業(yè)合作組織研究要解決的問題？）

2擬開展研究的幾個(gè)主要方面1農(nóng)村改革2我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度3合作金融4農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式5農(nóng)村生產(chǎn)和土地問題6農(nóng)村經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展7農(nóng)業(yè)產(chǎn)值8改善農(nóng)村生態(tài)資源環(huán)境8強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（應(yīng)該關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織研究的幾個(gè)方面）

3本設(shè)計(jì)預(yù)期取得的成果（撰寫出一篇合格的畢業(yè)論文）三 設(shè)計(jì)工作安排

1擬采用的主要研究方法 采用列路線圖的方式

日本農(nóng)協(xié)對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的啟示——我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)——我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展——重點(diǎn)要解決問題

——新問題采取政策措施

——農(nóng)民切身利益的問題

——貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

——農(nóng)村地區(qū)社會(huì)問題

——農(nóng)村的精神文化生活狀況

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 日本農(nóng)協(xié)共同利益機(jī)制——.借鑒

我國(guó)農(nóng)業(yè)的組織化發(fā)展共同利益機(jī)制.——股份制或股份合作制

——組織內(nèi)外監(jiān)督制衡

——農(nóng)業(yè)組織化發(fā)展的主體

——農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織

2設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃2.1畢業(yè)實(shí)習(xí)（第1周－第3周，共3周）：2月28日－3月18日

2.2畢業(yè)論文開題（第4周，共1周）：3月21日－3月25日

[畢業(yè)論文開題報(bào)告封面寫：2011年3月25日]

2.3論文初稿（第5周－第9周，共5周）：3月28日－4月29日

2.4論文二稿（第10周－第13周，共4周）：5月2日－5月27日

2.5論文定稿（第14周－第15周，共2周）：5月30日-6月10日

2.6論文答辯（第16周，共1周）：6月13日-6月17日 四 需要閱讀的參考文獻(xiàn)

《農(nóng)村學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)_文秘114》

《日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展與思考》

《中國(guó)農(nóng)業(yè)科研優(yōu)先序》

《中國(guó)的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)改革》

《中國(guó)農(nóng)業(yè)科研優(yōu)先序》 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心《中國(guó)農(nóng)村研究報(bào)告1990-1998》，中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社

《全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本情況及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》1994-199926.OECD

《中國(guó)《中國(guó)農(nóng)村觀察》，1999年第一期29.王寶清戰(zhàn)勝農(nóng)村貧困》，中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社，2001年4月28

《2000-2001中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》

《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

參考文獻(xiàn)格式不對(duì)，也需要有一些期刊文章。

第二篇：日本農(nóng)協(xié)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

日本農(nóng)協(xié)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

【摘要】：本文在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)下回顧了我國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展歷程。隨著成本的升高，效益的下降，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了明顯的轉(zhuǎn)型期#作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問題之一。農(nóng)業(yè)組織的滯后已嚴(yán)重地制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。東亞經(jīng)驗(yàn)證明：農(nóng)協(xié)組織是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)代化有效的組織載體，日本等國(guó)農(nóng)協(xié)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們有著很好的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】：日本農(nóng)協(xié)；農(nóng)業(yè)合作組織:啟示

正文：

一、日本農(nóng)協(xié)的概況與分類

（一）日本農(nóng)協(xié)的概況

日本農(nóng)協(xié)是“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（Japanese Agricultural Cooperative，JA）”的簡(jiǎn)稱。二次世界大戰(zhàn)以后，日本實(shí)行農(nóng)地改革，將大地主所有的大量土地?zé)o條件地分給農(nóng)民，從而確立了戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的基本制度。然而，由于分散經(jīng)營(yíng)，加上生產(chǎn)力水平低下，家庭經(jīng)營(yíng)的弊端相繼顯現(xiàn)出來，表現(xiàn)為生產(chǎn)上的盲目性、供求關(guān)系失衡，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益均得不到保證，實(shí)質(zhì)上就是小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。為解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，1947 年日本頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》，通過法律的形式確定了農(nóng)協(xié)的特殊地位。在不到3 年的時(shí)間里，各地的基層農(nóng)協(xié)都建立起來，全國(guó)成立的基層農(nóng)協(xié)有4 000余個(gè)，99％以上的農(nóng)民都加入了農(nóng)協(xié)組織。

（二）、日本農(nóng)協(xié)的分類

（1）從經(jīng)營(yíng)范圍角度，日本農(nóng)協(xié)分為綜合農(nóng)協(xié)和專業(yè)農(nóng)協(xié)兩種綜合農(nóng)協(xié)是以某一個(gè)地區(qū)為依托，由一個(gè)地區(qū)的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人組成。綜合農(nóng)協(xié)對(duì)組合員的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和日常生活進(jìn)行指導(dǎo)，綜合農(nóng)協(xié)實(shí)行的業(yè)務(wù)不是以特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門為對(duì)象，而是實(shí)行綜合性的采購(gòu)、銷售、信用、互助等業(yè)務(wù)。它的業(yè)務(wù)幾乎包括所有的農(nóng)業(yè)部門，經(jīng)營(yíng)范圍極廣，涉及生產(chǎn)生活的一切領(lǐng)域。滿足農(nóng)戶在生產(chǎn)生

活上多方面的需要，這比較適合日本農(nóng)民進(jìn)行多角度經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀。專業(yè)農(nóng)協(xié)是由

特定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種的生產(chǎn)者組織的生產(chǎn)合作集體。主要業(yè)務(wù)是進(jìn)行所需生產(chǎn)資料的采購(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品的銷售，并對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。專業(yè)農(nóng)協(xié)只限于某種特定的農(nóng)業(yè)

部門或品種，而不限于區(qū)域。在日本農(nóng)協(xié)中，綜合農(nóng)協(xié)是主流，專業(yè)農(nóng)協(xié)也叫專

門農(nóng)協(xié)，其組合員也可以參加綜合農(nóng)協(xié)。

（2）從籌資來源角度分，日本農(nóng)協(xié)分為投資農(nóng)協(xié)和非投資農(nóng)協(xié)投資農(nóng)協(xié)是合作

成員拿出資金，共同承擔(dān)業(yè)務(wù)活動(dòng)各項(xiàng)責(zé)任，共同進(jìn)行合作業(yè)務(wù)活動(dòng)，綜合農(nóng)

協(xié)即屬于投資農(nóng)協(xié)；非投資農(nóng)協(xié)是參加并利用農(nóng)協(xié)設(shè)施的成員，不出投資金，其

業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)是依靠向合作成員征收款項(xiàng)和收取手續(xù)費(fèi)來維持活動(dòng)。投資農(nóng)協(xié)

和非投資農(nóng)協(xié)的區(qū)別在于投資農(nóng)協(xié)可以實(shí)施辦理在農(nóng)協(xié)法中規(guī)定的所有業(yè)務(wù)；而

非投資農(nóng)協(xié)不可以實(shí)施辦理儲(chǔ)蓄存款和互助業(yè)務(wù)。

二、日本農(nóng)協(xié)的組織結(jié)構(gòu)

日本農(nóng)協(xié)全稱為“日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”，其前身為1900年建立的“產(chǎn)業(yè)組合”，重組于1947年。戰(zhàn)后，于1947年頒布的《農(nóng)協(xié)法》，規(guī)定重建后的日本農(nóng)協(xié)以“提

高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”為目的，是法

制化的由農(nóng)民自主的合作組織。農(nóng)協(xié)所“從事的各項(xiàng)事業(yè)應(yīng)最大限度的為組合員

做貢獻(xiàn)，不以營(yíng)利為目的”。并且實(shí)踐證明，日本農(nóng)協(xié)作為農(nóng)民的合作組織，在組織農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售，向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料購(gòu)買、金融、共濟(jì)、技術(shù)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村城市化過程中發(fā)揮了積極作用。日本農(nóng)家是家屬經(jīng)營(yíng)的基本單位。而且在日本，農(nóng)協(xié)基本上將所有的農(nóng)家都組織

了起來。在近百年的實(shí)踐中，日本農(nóng)協(xié)已經(jīng)形成了一個(gè)包括地方性組織和全國(guó)性

組織在內(nèi)的完整體系，自下而上按地域范圍可分為三個(gè)層次，即市町村層次、都

道府縣層次和全國(guó)層次。

基層以市町村等行政區(qū)域?yàn)閱挝唤M成農(nóng)協(xié)。以基層農(nóng)協(xié)為團(tuán)體會(huì)員組成都道

府縣級(jí)組織，以都道府縣級(jí)農(nóng)協(xié)為團(tuán)體會(huì)員組成全國(guó)一級(jí)的組織。這兩級(jí)組織按

其所經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)不同分為兩大系統(tǒng)，即主要從事指導(dǎo)業(yè)務(wù)的“全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)（簡(jiǎn)稱全中）”和主要從事經(jīng)濟(jì)事業(yè)的“農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)”系統(tǒng)。日本農(nóng)協(xié)在全國(guó)

層次還有從事出版文化活動(dòng)的家之光協(xié)會(huì)，從事信息文化活動(dòng)的新聞聯(lián)及各種全

國(guó)專門聯(lián)合會(huì)。

全中是農(nóng)協(xié)的綜合性指導(dǎo)機(jī)關(guān)，主要任務(wù)是對(duì)下一級(jí)農(nóng)協(xié)的組織、業(yè)務(wù)及經(jīng)營(yíng)進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各聯(lián)合會(huì)之間的聯(lián)系和調(diào)節(jié)糾紛，就農(nóng)協(xié)和農(nóng)業(yè)政策問題向政府有關(guān)部門提出建議。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

伴隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展, 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)受消費(fèi)者的需求驅(qū)動(dòng),新科技革命和市場(chǎng)化影響,派生出很多相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后形成了越來越多的階段或環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化、專業(yè)化和商品化使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大,同時(shí)他們承受的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)也逐漸加大,收入預(yù)期上的不確定性也增大。在這種形勢(shì)下,務(wù)農(nóng)勞動(dòng)者通過何種方式來獲取或分享初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)后的增值利潤(rùn)? 如何減少他們的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)呢?伴隨著我國(guó)加入WTO,上述農(nóng)業(yè)發(fā)展中的深層次問題將越來越突現(xiàn),加大對(duì)農(nóng)業(yè)部門的支持力度已經(jīng)勢(shì)在必行。然而,同“硬件”相比,我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民更迫切地需要包括技術(shù)、文化、經(jīng)營(yíng)理念和組織體系在內(nèi)的“軟件”支撐,特別需要采用有效的經(jīng)營(yíng)組織把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來,形成一種“合力”。我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展歷程

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化進(jìn)程不斷加快。上個(gè)世紀(jì)80年代初期以來,我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織開始產(chǎn)生并穩(wěn)步發(fā)展起來?？v觀其發(fā)展歷程,大致上可以分為三個(gè)階段:

（1）萌發(fā)階段 20世紀(jì)80年代初至中后期,為我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織的萌發(fā)階段。80年代初,獲得了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的農(nóng)民在獨(dú)立發(fā)展生產(chǎn)的過程中迫切要求農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。為適應(yīng)這種要求,農(nóng)村出現(xiàn)了第一批農(nóng)民自己組織起來的技術(shù)服務(wù)組織。它們著重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣、研制和開發(fā),多以專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)(研究會(huì))的稱謂存在。

（2）起步階段 20世紀(jì)80年代末至90年代初期,伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,越來越多的農(nóng)產(chǎn)品開始實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。農(nóng)民對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其相應(yīng)的產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)提出了要求,從而開始出現(xiàn)一批具有一定科技水平同時(shí)又具有產(chǎn)前、產(chǎn)后綜合服務(wù)能力的專業(yè)協(xié)會(huì)。這一時(shí)期的專業(yè)協(xié)會(huì)在技術(shù)協(xié)作基礎(chǔ)上又增加了許多服務(wù)內(nèi)容,以能人或?qū)I(yè)大戶牽頭為主,但專業(yè)合作組織的形式還比較松散。

（3）快速發(fā)展階段 20世紀(jì)90年代初至90年代后期,進(jìn)入農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展階段。一部分農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展起來,具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。目前,全國(guó)農(nóng)村有各類專業(yè)合作組織140多萬個(gè),其中規(guī)模較大、管理較好、活動(dòng)比較規(guī)范的有十幾萬個(gè),占總數(shù)的10% ,分布在全國(guó)各地和各個(gè)行業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作組織的興辦方式多種多樣,組織形式相對(duì)緊密,協(xié)會(huì)的活動(dòng)內(nèi)容也逐漸拓寬,既有技術(shù)合作,又有供銷、資金、信息等方面的合作,甚至出現(xiàn)勞動(dòng)聯(lián)合、資本聯(lián)合相結(jié)合的新型合作關(guān)系。

四、日本農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗(yàn)給我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織的啟示

通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織將分散的農(nóng)戶組織起來,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、理順農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的一種很好的組織形式。日本農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作組織有如下幾點(diǎn)啟示:

（1）農(nóng)協(xié)是一個(gè)整體 日本農(nóng)協(xié)是集指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)、金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療等5大功能為一體的,是統(tǒng)一核算的經(jīng)營(yíng)實(shí)體,維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)源主要來自于金融及保險(xiǎn)。而我國(guó)上述五大領(lǐng)域被不同部門分割,并自上而下地形成了利益集團(tuán)。因此,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)化只是停留在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化的階段,而與此緊密相關(guān)的金融、保險(xiǎn)及醫(yī)療衛(wèi)生等,至今仍很難納入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中來。從我國(guó)農(nóng)村具體情況出發(fā),現(xiàn)階段,至少應(yīng)把鄉(xiāng)村級(jí)合作組織與供銷社的銜接工作做好,真正使之成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的支柱。然后再考慮將鄉(xiāng)村及農(nóng)村合作基金與信用社間的關(guān)系理順,使其在性質(zhì)上充分體現(xiàn)出是農(nóng)民自己的組織。

（2）農(nóng)協(xié)是準(zhǔn)政府組織 日本農(nóng)協(xié)是政府授權(quán)興辦的,又在政府的大力扶持下成長(zhǎng)壯大,為政府辦實(shí)事。當(dāng)農(nóng)民與政府發(fā)生矛盾時(shí),農(nóng)協(xié)站在政府一邊,為政府做工作,成為政府的得力助手。而日本的分級(jí)建制的體制,又使政府能多渠道傾聽農(nóng)民的意見,對(duì)正確決策提供了可靠的依據(jù)。為了確保農(nóng)協(xié)組織的有效運(yùn)行,政府每年撥款10億日元補(bǔ)貼日本農(nóng)協(xié)中央會(huì)。我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織有兩大亟待解決的問題:一是經(jīng)濟(jì)功能分散,且缺少上下統(tǒng)一的系統(tǒng)性。二是農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見向上表達(dá)的渠道不暢。這兩個(gè)問題能否真正解決,關(guān)鍵在黨和政府。因此,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中,黨和政府今后應(yīng)該在研究基層黨組織與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)化的關(guān)系處理上,要體現(xiàn)既能加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),又能充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法人地位的作用,使他能把農(nóng)民群眾(即合作化社會(huì))的意見通過合理

渠道隨時(shí)反饋到黨和政府部門,彌補(bǔ)分散小農(nóng)政治行為弱小的弊端。

（3）農(nóng)協(xié)是依法成立的 日本農(nóng)協(xié)的管理體制比較健全,有一個(gè)比較完善規(guī)范的法律體系。自1947 年頒布《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》以來,日本政府又迅速頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織財(cái)務(wù)處理基準(zhǔn)令》等12個(gè)附屬法令,對(duì)農(nóng)協(xié)的發(fā)展給予了法律保障,我國(guó)去年已頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作化法》,但還需整套法規(guī)來規(guī)范各種社會(huì)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,依法保護(hù)合作社及其社員的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資產(chǎn)收益不受侵害。

（4）農(nóng)協(xié)是漸進(jìn)發(fā)展的 日本農(nóng)協(xié)經(jīng)過一百多年循序漸進(jìn)的發(fā)展,才形成了現(xiàn)在的局面,在日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中取得了不可替代的作用。急功近利是中國(guó)推進(jìn)農(nóng)村合作組織化進(jìn)程的最大教訓(xùn)之一。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)條件下,如何對(duì)以往的組織形態(tài)進(jìn)行改造,使農(nóng)民有組織的進(jìn)入市場(chǎng),適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的需要,是我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重要課題。因此,以漸進(jìn)的意識(shí)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程是十分必要的。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ]章政.現(xiàn)代日本農(nóng)協(xié).農(nóng)業(yè)出版社, 1998

[ 2 ]山口正彥等.日本農(nóng)協(xié)———由農(nóng)戶組織、農(nóng)民管理并為農(nóng)民服務(wù)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織.科學(xué)普及出版社, 1991

[ 3 ]朱國(guó)云.農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策.江海學(xué)報(bào),2005(6)

[ 4 ]徐瑜清,張?jiān)旗o.日本農(nóng)協(xié)及其對(duì)我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的啟示.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì), 2004

(4)

[ 5 ]李顯剛,石敏俊.日本農(nóng)協(xié)的作用與啟示.中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào), 2002(10)

[ 6 ]梁曉明.日本農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗(yàn)研究及對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的啟示.日本問題研究, 2002(4)

[ 7 ]葉少蔭.發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的探討.臺(tái)灣農(nóng)業(yè)探索, 2003

第三篇：對(duì)日本農(nóng)協(xié)的考察報(bào)告

我們赴日農(nóng)經(jīng)考察團(tuán)一行五人于2002年7月10日至21日，對(duì)日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（農(nóng)協(xié)）的發(fā)展過程及現(xiàn)狀進(jìn)行了考察?？疾靾F(tuán)拜見了大阪府農(nóng)協(xié)中央會(huì)，走訪了基層農(nóng)協(xié)會(huì)員。通過日本農(nóng)協(xié)職員的情況介紹和實(shí)地走訪，對(duì)日本農(nóng)協(xié)的形成、發(fā)展、職能和作用有了粗略的了解，特別是對(duì)日本農(nóng)協(xié)目前存在的一些問題有了些粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、日本農(nóng)協(xié)的基本情況

（一）日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的歷史簡(jiǎn)況。

（二）日本農(nóng)協(xié)的主要職能

日本農(nóng)協(xié)在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中發(fā)揮了極其重要的作用。因?yàn)樗寝r(nóng)民意志的統(tǒng)一體，代表著農(nóng)民的利益，所以其職能非常廣泛，概括起來主要有：

1.生產(chǎn)指導(dǎo)。農(nóng)協(xié)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)指導(dǎo)非常全面，包括生產(chǎn)技術(shù)的提高、生產(chǎn)計(jì)劃的安排制定、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。還利用農(nóng)協(xié)自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)晶的開發(fā)，使組織起來的農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)效益。

2.農(nóng)產(chǎn)品銷售。銷售是農(nóng)產(chǎn)品得以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值、農(nóng)民獲得生產(chǎn)收益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在日本集中銷售農(nóng)產(chǎn)晶是農(nóng)協(xié)重要的日常工作。農(nóng)協(xié)銷售的農(nóng)產(chǎn)品包括大米、蔬菜、花卉、水果等；銷售的方式有超市銷售、批發(fā)市場(chǎng)銷售和直接銷售。通過集中銷售既可以防止中間商的壓質(zhì)壓價(jià)，也能避免各組合之間的相互壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)農(nóng)民的利益。同時(shí)，還能夠促進(jìn)農(nóng)協(xié)與中間商之間形成計(jì)劃銷售體制，并建立起相互依存和信賴的合作關(guān)系，使農(nóng)協(xié)的生產(chǎn)更有組織性和計(jì)劃性，使市場(chǎng)有穩(wěn)定的供應(yīng)，避免盲目生產(chǎn)，確保農(nóng)民收入的穩(wěn)定。

3.集中采購(gòu)生產(chǎn)生活資料。農(nóng)協(xié)為減少生產(chǎn)資料流通中的環(huán)節(jié)，和降低成本，根據(jù)會(huì)員的需要，組織農(nóng)用生產(chǎn)資料的集中采購(gòu)，由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一與生產(chǎn)廠家訂貨，再分售給各會(huì)員。對(duì)加入農(nóng)協(xié)的農(nóng)民日常生活用品，農(nóng)協(xié)也組織統(tǒng)一購(gòu)買，可以享受廠價(jià)或批發(fā)價(jià)。通過集中采購(gòu)，使加入農(nóng)協(xié)的農(nóng)民得到實(shí)惠。

4.信用合作。日本的法律規(guī)定農(nóng)協(xié)可以自辦信用事業(yè)。日本農(nóng)協(xié)從組建后就抓自己的金融系統(tǒng)，它以獨(dú)立于商業(yè)銀行的方式組織農(nóng)協(xié)會(huì)員手中的剩余資金開展以農(nóng)協(xié)會(huì)員為對(duì)象的信貸業(yè)務(wù)。日本農(nóng)協(xié)金融活動(dòng)的主要特點(diǎn)是：不以營(yíng)利為目的，旨在為農(nóng)協(xié)全體成員服務(wù)；資金主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民生活水平；同國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策和金融政策密切配合。日本農(nóng)協(xié)對(duì)資金的組織和信貸非常重視，要求農(nóng)協(xié)會(huì)員將閑置資金存人自己的信用組合，如存入商業(yè)銀行則視為背叛行為。為保證資金的順利組織，農(nóng)協(xié)狠抓資金的投放和信譽(yù)，堅(jiān)持服務(wù)的宗旨，保證用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活兩大領(lǐng)域，確保信用工作真正成為會(huì)員辦事的金融組織。

5.共濟(jì)和社會(huì)福利。日本的農(nóng)業(yè)雖相對(duì)比較發(fā)達(dá)，但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中也顯軟弱，極易受到市場(chǎng)和自然條件的制約。所以，日本農(nóng)協(xié)建立了風(fēng)險(xiǎn)基金制度，號(hào)召會(huì)員發(fā)展互助協(xié)作精神，共同解決面臨的問題，并確保農(nóng)民由于意外災(zāi)害或事故遭受損失時(shí)能得到一定補(bǔ)償，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。日本農(nóng)協(xié)的福利事業(yè)包括醫(yī)療保險(xiǎn)、婚、喪、嫁、娶等各個(gè)方面。農(nóng)協(xié)組織農(nóng)民參加保險(xiǎn)，有的還建立自己的醫(yī)院，為農(nóng)民的健康提供保證。還投資興建許多農(nóng)民婚喪。等大事所需的基礎(chǔ)福利設(shè)施；為農(nóng)民提供服務(wù)，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的條件

通過考察日本農(nóng)協(xié)的建立與發(fā)展過程，我們感到，日本農(nóng)協(xié)之所以能產(chǎn)生并不斷發(fā)展，主要是農(nóng)協(xié)得到了法律的保護(hù)、政策支持和農(nóng)民的擁護(hù)，正是因?yàn)橛辛诉@些基本條件，才使日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展有了保證。

1.法律保護(hù)。日本早在1947年就頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》，并在60年代又進(jìn)行重新修訂。這是日本為促進(jìn)和保護(hù)農(nóng)協(xié)的發(fā)展而制定的專門法律。《組合法》明確規(guī)定了農(nóng)協(xié)不同于經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和政治團(tuán)體，是特別法人；承認(rèn)農(nóng)協(xié)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和民主管理權(quán)，以保證不受行政干擾，確保農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位，規(guī)定農(nóng)協(xié)是不以盈利為目的經(jīng)營(yíng)團(tuán)作，而是服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)協(xié)各種事業(yè)所獲收入歸農(nóng)協(xié)成員所有。此外，還對(duì)農(nóng)協(xié)的成立、管理、解散等各個(gè)方面做了詳細(xì)的規(guī)定?？梢哉f，法律保護(hù)是日本農(nóng)協(xié)得以發(fā)展的基本條件。

2.政策支持。有了法律保護(hù)的日本農(nóng)協(xié)，在發(fā)展過程中同樣得到了政策的大力支持。體現(xiàn)在日本各級(jí)政府制定的農(nóng)業(yè)政策、稅收及金融政策等方面。這些政策的特點(diǎn)是：與法律保護(hù)高度一致性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化方向發(fā)展，使農(nóng)民得到實(shí)惠，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基地化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整農(nóng)業(yè)，而很少使用行政命令的辦法。如政府在新品種推廣、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)等方面都是通過制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策來完成的，不僅使政府的計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)，也保證農(nóng)民得到實(shí)惠。在扶持農(nóng)協(xié)開展信用事業(yè)上，各級(jí)政府都制定了相應(yīng)的政策，確保農(nóng)協(xié)資金來源，有國(guó)家貼息貸款、縣政府的無息貸款及農(nóng)林漁業(yè)金庫貸款等支持。在稅收政策上，規(guī)定農(nóng)協(xié)各種稅收均比其它法人納稅稅率低10個(gè)百分點(diǎn)左右。各種政策對(duì)農(nóng)協(xié)的扶持，使農(nóng)協(xié)的發(fā)展具有了強(qiáng)大的凝聚力。

3.農(nóng)民的擁護(hù)。日本農(nóng)協(xié)以把分散農(nóng)民組織起來，共同組織生產(chǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)為宗旨，不以盈利為目的，堅(jiān)持服務(wù)第一，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)。農(nóng)民踴躍參加農(nóng)協(xié)，服從農(nóng)協(xié)的指導(dǎo)，保證了農(nóng)協(xié)發(fā)展有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這在農(nóng)協(xié)成立之初表現(xiàn)得最為明顯。只是在進(jìn)入90年代以后，由于受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，加之日本農(nóng)協(xié)方面的一些原因，才使農(nóng)民對(duì)農(nóng)協(xié)的依賴程度有所下降。

（四）日本農(nóng)協(xié)的組織形式

日本農(nóng)協(xié)是靠自己獨(dú)特的組織原則和經(jīng)營(yíng)原則組織發(fā)展起來的特殊法人。其原則主要有志愿加入、民主管理、協(xié)作、限制出資配額、促進(jìn)教育發(fā)展和剩余資金分配等。

日本農(nóng)協(xié)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是由各基層組合推薦，并經(jīng)全體會(huì)員選舉產(chǎn)生的總代表大會(huì)。由總代會(huì)選舉產(chǎn)生理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，再由理事會(huì)選舉產(chǎn)生農(nóng)協(xié)最高領(lǐng)導(dǎo)層。理事會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)成員的工作受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查。

日本農(nóng)協(xié)自上世紀(jì)90年代實(shí)行改革后，原來的市、町、村一都、道、府、縣一全國(guó)三級(jí)組織體系改為二級(jí)，把都、道、府、縣聯(lián)合會(huì)并到中央，并將基層農(nóng)協(xié)進(jìn)行合并，提高農(nóng)協(xié)的規(guī)模和實(shí)力。按照農(nóng)協(xié)的改革方案，日本基層農(nóng)協(xié)到 1999年已減少到1580個(gè)，到目前，基層農(nóng)協(xié)只剩1040個(gè)。全國(guó)中央會(huì)下設(shè)生產(chǎn)、生活、總務(wù)及金融四個(gè)委員會(huì)，分別與都、道、府、縣中央會(huì)的農(nóng)協(xié)經(jīng)濟(jì)聯(lián)、共濟(jì)聯(lián)、福利聯(lián)和金融聯(lián)進(jìn)行對(duì)口聯(lián)系，都、道、府、縣農(nóng)協(xié)只對(duì)市、町、村農(nóng)協(xié)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是一種聯(lián)合協(xié)作的關(guān)系，不具有行政命令權(quán)，從而保證了基層農(nóng)協(xié)的獨(dú)立性和自主性。

日本農(nóng)協(xié)的會(huì)員分為正式會(huì)員和準(zhǔn)會(huì)員。正式會(huì)員是從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民。準(zhǔn)會(huì)員不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只靠出資通過農(nóng)協(xié)做生意。準(zhǔn)會(huì)員不享受正式會(huì)員的權(quán)利，也不承擔(dān)正式會(huì)員應(yīng)盡的義務(wù)。

二、值得我省借鑒的經(jīng)驗(yàn)及建議

1.借鑒日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)我省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

日本農(nóng)協(xié)經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)形成了獨(dú)特的組織體系、服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，在振興戰(zhàn)后日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平等方面發(fā)揮了極其重要的作用。因?yàn)檗r(nóng)協(xié)即是國(guó)家政策的忠實(shí)執(zhí)行者，又是農(nóng)民意志的載體，農(nóng)民利益的代表，可以說農(nóng)協(xié)是國(guó)家與農(nóng)民之間的聯(lián)系紐帶和橋梁。特別是在日本農(nóng)協(xié)發(fā)展初期，農(nóng)協(xié)代表農(nóng)民與政府對(duì)話，政府把某些職能轉(zhuǎn)移給農(nóng)協(xié)，通過農(nóng)協(xié)來調(diào)控農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政府的計(jì)劃和政令基本上都是通過農(nóng)協(xié)貫徹實(shí)施的。雖然目前受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀影響，農(nóng)協(xié)的作用有所減弱，但其歷史功績(jī)是有目共睹的。我國(guó)與日本是近鄰，農(nóng)業(yè)方面有與日本相似的東西，如人均占有耕地少，實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)等。在我國(guó)經(jīng)過20多年的農(nóng)村改革，家庭經(jīng)營(yíng)制度已經(jīng)確定的情況下，如何使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加適應(yīng)市場(chǎng)化需求，如何增加農(nóng)民收入，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，將是我們必須面對(duì)且無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。通過考察，聯(lián)系我省農(nóng)村實(shí)際，我們感到在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益國(guó)際化的今天，我們必須把一家一戶的農(nóng)民組織起來，形成一個(gè)個(gè)有一定生產(chǎn)規(guī)模，具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，而日本農(nóng)協(xié)則不失為一種可供借鑒的農(nóng)業(yè)組織形式（不是唯一形式）。這種組織應(yīng)具有為成員服務(wù)的職能，保護(hù)成員利益的職能，培訓(xùn)示范的職能和互助合作的職能。這種在農(nóng)民自愿、合作、互助、民主管理基礎(chǔ)上成立的合作經(jīng)濟(jì)組織，將具有一定的生命力和發(fā)展?jié)摿?，將?huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。

2.吸取日本農(nóng)協(xié)發(fā)展過程中的教訓(xùn)，少走彎路，促進(jìn)我省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

日本農(nóng)協(xié)在其發(fā)生、發(fā)展的整個(gè)過程中，雖然積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也應(yīng)看到教訓(xùn)也是有的。通過考察我們認(rèn)為：日本農(nóng)協(xié)在組織形式上過于強(qiáng)調(diào)以市町村（相當(dāng)于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為范圍組成基層農(nóng)協(xié)，就使基層農(nóng)協(xié)的規(guī)模過小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力受到限制，進(jìn)而影。向服務(wù)水平的提高。尤其是發(fā)展到目前，一些基層農(nóng)協(xié)對(duì)農(nóng)民的吸引力已大大降低，農(nóng)民對(duì)農(nóng)協(xié)的信任也下降，相當(dāng)?shù)霓r(nóng)民已把農(nóng)協(xié)看成是農(nóng)業(yè)公司，是經(jīng)營(yíng)單位，所以，只在特殊情況下才找農(nóng)協(xié)，如借款、農(nóng)產(chǎn)品無銷路時(shí)。這也促成了日本農(nóng)協(xié)的改革。所以我們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，一定要注意吸取日本農(nóng)協(xié)發(fā)展過程中的教訓(xùn)，在組織形式、規(guī)模等方面不搞一刀切，不搞行政命令，要充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇。只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

3.認(rèn)真抓好試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，為全省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

我省農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展很快，到目前已有700多個(gè)，有會(huì)員29000多，涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工，農(nóng)業(yè)信息等各個(gè)方面。但是我們目前的合作經(jīng)濟(jì)組織，有的機(jī)構(gòu)不完善，有的功能不健全，有的服務(wù)不規(guī)范，從全省來看尚未形成服務(wù)體系。因此，我們應(yīng)借鑒日本農(nóng)協(xié)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步引導(dǎo)、規(guī)范我省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，要注意抓好試點(diǎn)，在工作條件好，農(nóng)民認(rèn)識(shí)水平高，領(lǐng)導(dǎo)重視的地區(qū)建立全省基點(diǎn)，著重在組織性質(zhì)、地位、服務(wù)功能、運(yùn)行機(jī)制等方面開展好工作，還要在政策扶持等方面加以研究，形成一整套完整、規(guī)范的運(yùn)作方法，指導(dǎo)全省工作的開展。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)與日本農(nóng)協(xié)的交流與合作。

日本農(nóng)協(xié)在其發(fā)展過程牛吸收了世界上一些國(guó)家的長(zhǎng)處，并與本國(guó)實(shí)際相結(jié)合，可以說是成功的。我們?cè)谵r(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)時(shí)，應(yīng)注意與日本農(nóng)協(xié)多聯(lián)系、多交流、多合作。一方面我們與日本同屬人多地少的國(guó)家，氣候特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又很相似；另一方面，日本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的發(fā)展上已先走了一步，且已積累了成功經(jīng)驗(yàn)。與日本農(nóng)協(xié)建立經(jīng)常性的聯(lián)系，有助于我省合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，特別是在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易方面也能建立起聯(lián)系，這樣對(duì)我省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重要意義。

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】

第四篇：關(guān)于全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展情況的調(diào)查與思考

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的有益探索關(guān)于全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展情況的調(diào)查與思考

國(guó)家“一免兩補(bǔ)”政策的出臺(tái)，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何乘勢(shì)而上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展？實(shí)踐看，在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)方式的基礎(chǔ)上，走合作化的道路，進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，實(shí)行新的組織方式、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式，是推動(dòng)新階段農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的再解放、再發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與市場(chǎng)有效對(duì)接，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在實(shí)踐中探索、在探索中前進(jìn)，已經(jīng)初步形成了多樣化、多層次、多職能的發(fā)展格局，為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新積累了經(jīng)驗(yàn)

從調(diào)查的情況看，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是在認(rèn)真總結(jié)上世紀(jì)五十年代“一大二公”人民公社、合作社經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，遵循“民辦、民營(yíng)、民管、民受益”的原則，通過農(nóng)民自愿參加、自主管理的形式，于近幾年逐漸被群眾認(rèn)可并發(fā)展起來的。目前，已呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展、多領(lǐng)域延伸的態(tài)勢(shì)，解決了政府部門“包不了”、龍頭企業(yè)“統(tǒng)不起”、單家獨(dú)戶“辦不好”的問題，在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新上取得了可喜的進(jìn)展。到目前為止，全縣共有各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織80余個(gè)，入社（會(huì)）人員近1.3萬人。

——地域分布廣。全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織已從縣延伸到鄉(xiāng)、到村，甚至到了屯?？h級(jí)有農(nóng)合會(huì)、農(nóng)經(jīng)會(huì)、勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)和農(nóng)技會(huì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)到了全面覆蓋，其中＊鄉(xiāng)已達(dá)到12個(gè)，是全縣最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；76個(gè)村中有經(jīng)濟(jì)合作組織的達(dá)45個(gè)，其中＊鄉(xiāng)的＊村經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)3個(gè)。

——組建形式多。一是能人牽動(dòng)。主要是由在農(nóng)村長(zhǎng)期從事農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、銷的能人及大戶牽頭成立專業(yè)協(xié)會(huì)，在實(shí)現(xiàn)自身滾動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)戶致富。目前全縣依靠大戶發(fā)展的協(xié)會(huì)組織已達(dá)到18 個(gè)。其中，＊鄉(xiāng)＊村養(yǎng)豬廠廠長(zhǎng)＊＊，飼養(yǎng)生豬1000多頭，年純收入達(dá)到50多萬元。在他的帶動(dòng)下，全村成立了養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，會(huì)員達(dá)到20人，生豬年出欄近7000頭。協(xié)會(huì)為會(huì)員提供仔豬、飼料配方，幫助防疫滅病，解決銷售難題。二是園區(qū)示范。這類組織是部分農(nóng)民先期在政府的扶持下，通過搞高效農(nóng)業(yè)開發(fā)不斷走向富裕，然后以園區(qū)為依托，發(fā)展規(guī)模集體經(jīng)營(yíng)。如＊鄉(xiāng)水稻示范園區(qū)的種植大戶＊＊，聯(lián)合園區(qū)內(nèi)的100多個(gè)種植戶聯(lián)合組建了水稻協(xié)會(huì)，統(tǒng)一整地、統(tǒng)一購(gòu)種、統(tǒng)一育苗，統(tǒng)一銷售，取得了較好的效果。三是龍頭帶動(dòng)。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社等為農(nóng)服務(wù)企業(yè)的資金、信息、銷售等方面優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)戶形成“合作組織+農(nóng)戶”的模式。如＊＊鄉(xiāng)平貝協(xié)會(huì)，由鄉(xiāng)供銷社牽頭組成，現(xiàn)已發(fā)展會(huì)員60多人，平貝種植面積達(dá)5萬多平方米。四是農(nóng)戶聯(lián)合。農(nóng)戶根據(jù)發(fā)展需要，本著自愿互利的原則，把分散的個(gè)體聯(lián)合成一個(gè)整體，統(tǒng)一組織生產(chǎn)、銷售，擴(kuò)大規(guī)模，開拓市場(chǎng)。如＊鄉(xiāng)＊村菇娘協(xié)會(huì)，通過吸收種田大戶和農(nóng)民技術(shù)員為會(huì)員，采取統(tǒng)一協(xié)調(diào)生產(chǎn)資金、統(tǒng)一組織生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收購(gòu)銷售等方法，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行優(yōu)質(zhì)菇娘生產(chǎn)，既解決了技術(shù)難題，又拓寬了銷售門路。五是分級(jí)組織。按照上下貫通的思路，縣鄉(xiāng)村普遍成立了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)，推動(dòng)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有組織、成建制、大批量地轉(zhuǎn)移出去。六是專業(yè)合作。以松散合作為主，依靠定單推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如遍及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，一頭伸入千家萬戶，一頭伸向市場(chǎng)，成為定單農(nóng)業(yè)的主力軍。

——產(chǎn)業(yè)涵蓋全?，F(xiàn)有的80余個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織基本涵蓋了農(nóng)村的各個(gè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，而且經(jīng)營(yíng)服務(wù)的領(lǐng)域多種形式并存。主要有三種：一是生產(chǎn)服務(wù)型。這類組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要是提供信息服務(wù)、技術(shù)咨詢和培訓(xùn)，提供一些生產(chǎn)資料供應(yīng)方面的服務(wù)等等。如天麻栽培技術(shù)協(xié)會(huì)，以天麻育種基地為依托，免費(fèi)培訓(xùn)技術(shù)，與會(huì)員簽訂回收天麻訂單，及時(shí)開展技術(shù)指導(dǎo)。二是生產(chǎn)和銷售結(jié)合型。這類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要是以產(chǎn)品為依托，以銷售為重點(diǎn)，聯(lián)合生產(chǎn)大戶興辦而成。如＊鄉(xiāng)＊村依托本村的林果生產(chǎn)組建了林果協(xié)會(huì)，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來，對(duì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程服務(wù)，特別是注重市場(chǎng)開拓，提升林果產(chǎn)品的銷售優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品輻射縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)，不出縣就銷售一空。三是生產(chǎn)、加工、銷售一體型。這類合作經(jīng)濟(jì)組織一般依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)組織，形成專業(yè)生產(chǎn)基地。龍頭企業(yè)為會(huì)員提供技術(shù)、信息和銷售服務(wù)，會(huì)員為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，成為企業(yè)的第一生產(chǎn)車間。如＊鎮(zhèn)的綠色稻米產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，依托大米加工小區(qū)，吸納37戶水稻種植大戶，統(tǒng)一種植空育131、沙沙泥、長(zhǎng)粒香等優(yōu)質(zhì)水稻品種，統(tǒng)一使用“＊＊”品牌，統(tǒng)一進(jìn)行銷售。

——帶動(dòng)作用強(qiáng)。一是提高了農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織把松散的力量聚合起來，通過給農(nóng)民提供技術(shù)、捕捉致富信息、引進(jìn)致富項(xiàng)目、共闖市場(chǎng)、共渡難關(guān)，大大提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。二是提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織通過產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品等形式，把千家萬戶分散生產(chǎn)的農(nóng)民與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效連接起來，增強(qiáng)了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力，規(guī)避了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。＊鄉(xiāng)的養(yǎng)鵝協(xié)會(huì)，自2000年1月成立以來，已發(fā)展會(huì)員42人，通過統(tǒng)一購(gòu)買種蛋、統(tǒng)一進(jìn)行孵化、統(tǒng)一銷售商品鵝等方式，把所有會(huì)員組織起來，成為一個(gè)整體。目前在協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，整個(gè)＊鄉(xiāng)大鵝飼養(yǎng)量達(dá)6.5萬只，售鵝及鵝毛的收入可達(dá)30萬元左右。三是增加了農(nóng)民收入。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，改變了農(nóng)戶參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)地位，也減少重復(fù)投入降低了生產(chǎn)成本，從而把富余的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者解放出來，創(chuàng)造出了更高的經(jīng)濟(jì)效益。＊鎮(zhèn)富民瓜菜協(xié)會(huì)，年可生產(chǎn)西瓜50萬斤以上，為民增收

20萬元，除在當(dāng)?shù)劁N售外，還遠(yuǎn)銷七臺(tái)河市。＊村養(yǎng)鹿協(xié)會(huì)，積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，今年已外銷鮮茸140斤，促民增收4萬多元。四是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建立，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素在更大范圍、更寬領(lǐng)域的流動(dòng)與重組，解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種矛盾和問題，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，促使區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速形成。＊鄉(xiāng)＊村二組有73戶農(nóng)民320口人，最初只有12戶種小棚蔬菜，平均每戶收入只有800元。成立蔬菜協(xié)會(huì)后，變簡(jiǎn)易小棚為日光節(jié)能溫室，由單一韭菜、大蔥生產(chǎn)向多元化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，而且在縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辟了綠色蔬菜統(tǒng)一銷售場(chǎng)地。目前，不但全組農(nóng)戶都從事蔬菜生產(chǎn)，而且?guī)?dòng)了全村蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在我縣還處于起步階段，組織化程度遠(yuǎn)不能適應(yīng)大市場(chǎng)的需要，發(fā)展中還存在一些值得高度重視和需要研究的問題

一是思想認(rèn)識(shí)還不足。一方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織缺乏遠(yuǎn)見，只求形式，不求質(zhì)量；只管建立，不管發(fā)展和發(fā)揮作用，甚至任其自生自滅。另一方面，部分農(nóng)民受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，保守意識(shí)還很嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織心里不托底，參與的積極性不高。

二是政策扶持不到位。從調(diào)查的情況看，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府沒有出臺(tái)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的政策性文件，促進(jìn)發(fā)展的措施就更少。而且，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織沒有明確由哪個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，出現(xiàn)了工商、民政、科協(xié)、農(nóng)委、縣社等部門都參與管理，又都不夠深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織遇到問題和困難，不知道找誰去解決，也很難得到及時(shí)有效的指導(dǎo)和服務(wù)。

三是組織結(jié)構(gòu)松散。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，合作經(jīng)濟(jì)組織普遍存在內(nèi)部制度不完善、沒有章程、運(yùn)行不規(guī)范的問題，利益機(jī)制聯(lián)結(jié)不夠緊密，凝聚力和帶動(dòng)功能比較差，抵御風(fēng)險(xiǎn)的功能不強(qiáng)。特別是90%以上合作經(jīng)濟(jì)組織無董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，組織不健全，活動(dòng)不規(guī)范。

四是組織化程度比較低。我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，基本沒有在工商或民政部門注冊(cè)，法律地位不明確，既不便開展活動(dòng)，又不便承擔(dān)法律責(zé)任。在與農(nóng)民的關(guān)系上，基本處于分散狀態(tài)。

五是綜合素質(zhì)普遍不高。從調(diào)查的情況看，一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織負(fù)責(zé)人普遍存在文化水平低、綜合素質(zhì)差的問題，基本沒有進(jìn)過正規(guī)學(xué)校學(xué)習(xí)，多數(shù)是憑經(jīng)驗(yàn)，靠運(yùn)氣，不懂現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)，缺少科學(xué)的管理手段，創(chuàng)辦的中介組織缺少科技含量，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也僅局限于農(nóng)副產(chǎn)品流通以及畜禽養(yǎng)殖交易等，高科技深加工項(xiàng)目較少。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)村改革與發(fā)展的重要載體，需要加大扶持服務(wù)力度，不斷提高檔次、規(guī)模和帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，既是廣大農(nóng)民的共同愿望和迫切要求，也是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，更是破解“三農(nóng)”問題的重要途徑。在“一免兩補(bǔ)”的新形勢(shì)下，我們必須把它作為轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略措施來抓，給予高度重視，采取切實(shí)有效措施，力求在最短的時(shí)間內(nèi)取得大的突破。

1、要謀求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的加快發(fā)展，首先要明確發(fā)展方向，合理確定發(fā)展目標(biāo)，只有思路對(duì)頭，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織才有加快發(fā)展的動(dòng)力。從我縣的實(shí)際情況看，今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，應(yīng)以中央1號(hào)文件精神為指針，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)民的組織化程度、活化農(nóng)產(chǎn)品流通為重點(diǎn)，制定扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升總量上規(guī)模，提升質(zhì)量上檔次，提升速度上位次，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開發(fā)組建起規(guī)范的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，每個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都建立起規(guī)范的行業(yè)協(xié)會(huì)，基本形成全縣上下貫通的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織體系。在發(fā)展過程中應(yīng)堅(jiān)持四項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的原則。必須堅(jiān)持以土地家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制不動(dòng)搖，決不能侵犯農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和家庭財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。二是堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則。必須充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，嚴(yán)格執(zhí)行加入自愿、退出自由的基本條款。各有關(guān)部門應(yīng)做到推動(dòng)不強(qiáng)迫、扶持不干預(yù)、參與不包辦，不代替農(nóng)村合作組織決策，不任命合作組織負(fù)責(zé)人，更不干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的經(jīng)營(yíng)行為。三是堅(jiān)持以民為主的原則。要以農(nóng)民為主體，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織辦成民本組織、百姓組織。對(duì)民辦官助的，要加快民營(yíng)化改造，盡快建成農(nóng)民自己的合作組織。要實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，走自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的路子。要堅(jiān)持對(duì)內(nèi)服務(wù)不以營(yíng)利為目的，收益歸全體會(huì)員所有，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。四是堅(jiān)持因地制宜的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村村之間經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)條件不同，創(chuàng)建和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持多樣化，不搞一刀切。

2、要謀求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的加快發(fā)展，重點(diǎn)要在環(huán)境塑造上下功夫，只有內(nèi)外環(huán)境不斷優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織才會(huì)有加快發(fā)展的氛圍。一要轉(zhuǎn)變思想觀念。要引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，破除傳統(tǒng)的思維定式，消除對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的各種偏見，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的出現(xiàn)和發(fā)展，是農(nóng)村改革和發(fā)展的一項(xiàng)組織和制度的創(chuàng)新，是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要組成部分，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要力量，必須把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，作為牽動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，擺上重要位置，認(rèn)真抓好。同時(shí)，要引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，主動(dòng)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)。二要加大宣傳力度。要利用各種有效形式，大力普及合作知識(shí)，廣泛宣傳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意義和作用。同時(shí)，要注重利用典型進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)＊的大蒜協(xié)會(huì)、＊的養(yǎng)鹿協(xié)會(huì)、＊＊的菇娘協(xié)會(huì)、＊＊的蔬菜協(xié)會(huì)等群眾摸得著、看得見的典型組織，要大張旗鼓地宣傳，通過給農(nóng)民看，達(dá)到引導(dǎo)農(nóng)民干的目的，進(jìn)而在全社會(huì)形成人人關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好氛圍。三要出臺(tái)扶持政策。要從有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，抓緊制定出臺(tái)全縣統(tǒng)一的扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的政策，在立項(xiàng)、用地、資金、戶籍、注冊(cè)、子女入學(xué)等方面給予支持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在登記服務(wù)上，國(guó)家尚未出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織登記注冊(cè)的法律法規(guī)前，我縣所有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織都應(yīng)到農(nóng)委統(tǒng)一辦理登記注冊(cè)，然后由農(nóng)委按照其經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，到相關(guān)部門進(jìn)行登記，明確法律地位。在資金服務(wù)上，要積極協(xié)調(diào)金融部門給農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織一定的信貸額度，然后再由合作組織轉(zhuǎn)貸給資金困難、信用程度較好的會(huì)員，或引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織成立資金擔(dān)保公司，與銀行直接開展業(yè)務(wù)聯(lián)系，解決資金難的問題。要探索農(nóng)村合作組織成員以土地使用權(quán)抵押貸款的路子，滿足農(nóng)民對(duì)資金的需求。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織申報(bào)的生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，各級(jí)涉農(nóng)部門要給予優(yōu)先扶持。對(duì)組織弱小、經(jīng)費(fèi)有限、運(yùn)轉(zhuǎn)困難但發(fā)展前景看好的合作組織，鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。在稅收服務(wù)上，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織為其成員代購(gòu)生產(chǎn)資料、銷售農(nóng)副產(chǎn)品及勞務(wù)所取得的收入免征所得稅。對(duì)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)、家畜配種和疾病防治，以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)所得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及初加工品的，免征增值稅。在經(jīng)營(yíng)服務(wù)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為其開展內(nèi)部服務(wù)創(chuàng)造條件。

3、要謀求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的加快發(fā)展，核心是在提升總量上搞突破，只有總量得到擴(kuò)張，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織才會(huì)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。針對(duì)我縣的實(shí)際情況，重點(diǎn)應(yīng)在五個(gè)方面加大推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織總量的迅速擴(kuò)張。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展一批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)作為培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的基礎(chǔ)性工作來抓，依托比較優(yōu)勢(shì)、地域特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，加快培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)把有限的資源向優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上配置，走“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展路子，著力培育一批專業(yè)大戶、專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品做大做強(qiáng)，在此基礎(chǔ)上組建各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)抓好＊＊蔬菜、＊＊大蒜、草柳編、＊＊平貝、＊＊大豆、＊＊養(yǎng)鹿等初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模效應(yīng)。二是加快龍頭企業(yè)建設(shè)牽動(dòng)一批。龍頭企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)中介組織和基地農(nóng)戶，通過各個(gè)環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)，既降低了農(nóng)產(chǎn)品的交易成本，又減低了企業(yè)和農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。培育“龍頭+基地+農(nóng)戶”的合作經(jīng)濟(jì)組織，是最普遍，也是最受農(nóng)民歡迎的合作模式。當(dāng)前，我們要在運(yùn)作好稻米加工集團(tuán)和大鵝產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、山產(chǎn)品加工項(xiàng)目和大豆批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，圍繞馬鈴薯、玉米、山林產(chǎn)品，以及特色養(yǎng)殖產(chǎn)品，加大招商引資力度，力爭(zhēng)新上幾個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，通過壯大龍頭，培育基地，牽動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。三是盤活傳統(tǒng)資源還原一批。農(nóng)村供銷社是我國(guó)最早發(fā)展起來的合作經(jīng)濟(jì)組織，近些年由于體制不新，作用已經(jīng)大大減弱，但組織網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋面較廣的優(yōu)勢(shì)還沒有缺失，應(yīng)把這塊資源重新利用起來，加快改組改造，吸引農(nóng)民入股入社，使社有資本和社會(huì)資本優(yōu)化組合，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。四是凝聚生產(chǎn)要素組建一批。要大力支持和鼓勵(lì)縣內(nèi)外工商企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過大規(guī)模租賃土地，搞農(nóng)業(yè)深度開發(fā)，整合農(nóng)村生產(chǎn)要素，形成大農(nóng)場(chǎng)、大種植園、大養(yǎng)殖場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，把農(nóng)民變成從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)工人，組建農(nóng)業(yè)公司。另外，可以借鑒＊＊、＊＊等地的做法，積極爭(zhēng)取國(guó)家的政策支持，以股份制的形式，發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，大搞耕地集中連片作業(yè)。五是引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人整合一批。從調(diào)查的情況看，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人已經(jīng)成為我縣農(nóng)產(chǎn)品流通的主力軍，但農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人大多數(shù)是個(gè)體行為，單打獨(dú)斗，作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。因此，要在鼓勵(lì)農(nóng)村有經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)民加入經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，支持農(nóng)村基層干部帶頭成為經(jīng)紀(jì)人，以不斷培養(yǎng)和壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件，引導(dǎo)各類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合協(xié)作，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人牽頭組建各類專業(yè)協(xié)會(huì)和合作社。

4、要謀求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的加快發(fā)展，關(guān)鍵是要實(shí)行規(guī)范化管理，只有建立健全運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織才能上檔次、上水平。要堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展的原則，逐步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的自身建設(shè)。一要健全組織。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織只有選好配強(qiáng)管理人員，才能避免出現(xiàn)“一年合伙、兩年紅火、三年散伙”的情況。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各相關(guān)部門，要指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建立董事會(huì)、理事會(huì)等管理機(jī)構(gòu)，組織會(huì)員民主選舉產(chǎn)生董事長(zhǎng)、理事長(zhǎng)，定期召開代表大會(huì)，民主決策組織的重大事項(xiàng)，解決少數(shù)人說了算的問題。二要完善章程。建立和完善組織章程，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展的重要保證。去年省農(nóng)委出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門應(yīng)予以借鑒，抓緊幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織制定和完善章程，明確各類經(jīng)濟(jì)合作組織的宗旨、原則和業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍，規(guī)定會(huì)員的資格、權(quán)利、義務(wù)等。三要加強(qiáng)制度建設(shè)。內(nèi)部制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織生存和發(fā)展的必備條件。各有關(guān)部門要幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織制定勞動(dòng)、財(cái)務(wù)和營(yíng)銷、利益分配、民主管理等各項(xiàng)制度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的自我管理和自我發(fā)展的能力。要建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，可采取三種形式，即：股金分紅形式、按實(shí)物量返還社員利潤(rùn)形式、股金分紅加利潤(rùn)返還形式。四要提高隊(duì)伍素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織存在的素質(zhì)不高、管理水平低的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要通過舉辦各種培訓(xùn)班，指導(dǎo)幫助他們提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷、信息利用、財(cái)務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)合同等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)，既要培養(yǎng)一批有合作思想、懂得指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部，又要培養(yǎng)一批具有管理才能的合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及成員。

5、要謀求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的加快發(fā)展，根本點(diǎn)要落在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上，只有

領(lǐng)導(dǎo)重視到位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織才有加快發(fā)展的保障。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略任務(wù)，必須納入發(fā)展規(guī)劃，擺上重要日程，采取超常措施，加大工作推進(jìn)力度。一要完善領(lǐng)導(dǎo)體系。縣里要明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的統(tǒng)一主管部門，抓緊制定今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的工作意見，研究扶持政策，落實(shí)推進(jìn)措施，及時(shí)解決發(fā)展中的問題。各鄉(xiāng)村也要明確專人負(fù)責(zé)，加大工作推進(jìn)力度，在全縣上下形成一級(jí)抓一級(jí)、上下貫通、組織健全、責(zé)任明晰的領(lǐng)導(dǎo)體系。二要完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門的目標(biāo)考核中，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織做出突出貢獻(xiàn)的單位要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三要完善包保責(zé)任制。要注重與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的聯(lián)系和交流?？h領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都要與重點(diǎn)專業(yè)合作社、農(nóng)技協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)合作組織建立聯(lián)系機(jī)制，認(rèn)真聽取他們的呼聲，幫助解決發(fā)展中的實(shí)際問題。

第五篇：對(duì)日本農(nóng)協(xié)的考察報(bào)告（小編推薦）

對(duì)日本農(nóng)協(xié)的考察報(bào)告

我們赴日農(nóng)經(jīng)考察團(tuán)一行五人于2002年7月10日至21日，對(duì)日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（農(nóng)協(xié)）的發(fā)展過程及現(xiàn)狀進(jìn)行了考察。考察團(tuán)拜見了大阪府農(nóng)協(xié)中央會(huì)，走訪了基層農(nóng)協(xié)會(huì)員。通過日本農(nóng)協(xié)職員的情況介紹和實(shí)地走訪，對(duì)日本農(nóng)協(xié)的形成、發(fā)展、職能和作用有了粗略的了解，特別是對(duì)日本農(nóng)協(xié)目前存在的一些問題有了些粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、日本農(nóng)協(xié)的基本情況

（一）日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的歷史簡(jiǎn)況。

二次世界大戰(zhàn)以后，日本制定了《農(nóng)地改革法案》，實(shí)行農(nóng)地改革，解決農(nóng)村中地主與農(nóng)民之間長(zhǎng)期存在的社會(huì)矛盾。主要內(nèi)容就是將大地主所有的大量土地?zé)o條件地分給農(nóng)民，從而確立了戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的基本制度。然而，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到分散經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)力水平低下的束縛，家庭經(jīng)營(yíng)的弊端和問題相繼顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)為生產(chǎn)上的盲目性，供求關(guān)系失衡，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益均得不到保證，歸根結(jié)底就是小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。為解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，日本也曾效仿其它國(guó)家的做法，如搞美國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)的辦法，只是由于日本農(nóng)戶耕地面積過小，平均每戶只有1.2公頃，僅相當(dāng)于美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的一百五十分之一，加之東方農(nóng)民特有的視土地為生命的傳統(tǒng)觀念影響，使日本不得不放棄實(shí)行家庭農(nóng)場(chǎng)的作法。1947年日本頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》，通過法律的形式確定了農(nóng)協(xié)的特殊地位?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》的宗旨是：“促進(jìn)發(fā)展農(nóng)民的合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民在社會(huì)上的經(jīng)濟(jì)地位，同時(shí)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。按照這一宗旨的要求，日本農(nóng)民通過協(xié)作的方式來謀求農(nóng)民經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)地位的提高，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。從1947年到1950年，在不到三年時(shí)間里，日本各地的基層農(nóng)協(xié)都建立起來了，全國(guó)成立的基層農(nóng)協(xié)約有4000余個(gè)，有99%以上的農(nóng)民都加入了農(nóng)協(xié)組織。

（二）日本農(nóng)協(xié)的主要職能

日本農(nóng)協(xié)在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中發(fā)揮了極其重要的作用。因?yàn)樗寝r(nóng)民意志的統(tǒng)一體，代表著農(nóng)民的利益，所以其職能非常廣泛，概括起來主要有：

1.生產(chǎn)指導(dǎo)。農(nóng)協(xié)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)指導(dǎo)非常全面，包括生產(chǎn)技術(shù)的提高、生產(chǎn)計(jì)劃的安排制定、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。還利用農(nóng)協(xié)自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)晶的開發(fā)，使組織起來的農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)效益。

2.農(nóng)產(chǎn)品銷售。銷售是農(nóng)產(chǎn)品得以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值、農(nóng)民獲得生產(chǎn)收益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在日本集中銷售農(nóng)產(chǎn)晶是農(nóng)協(xié)重要的日常工作。農(nóng)協(xié)銷售的農(nóng)產(chǎn)品包括大米、蔬菜、花卉、水果等；銷售的方式有超市銷售、批發(fā)市場(chǎng)銷售和直接銷售。通過集中銷售既可以防止中

間商的壓質(zhì)壓價(jià)，也能避免各組合之間的相互壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)農(nóng)民的利益。同時(shí)，還能夠促進(jìn)農(nóng)協(xié)與中間商之間形成計(jì)劃銷售體制，并建立起相互依存和信賴的合作關(guān)系，使農(nóng)協(xié)的生產(chǎn)更有組織性和計(jì)劃性，使市場(chǎng)有穩(wěn)定的供應(yīng)，避免盲目生產(chǎn)，確保農(nóng)民收入的穩(wěn)定。

3.集中采購(gòu)生產(chǎn)生活資料。農(nóng)協(xié)為減少生產(chǎn)資料流通中的環(huán)節(jié)，和降低成本，根據(jù)會(huì)員的需要，組織農(nóng)用生產(chǎn)資料的集中采購(gòu)，由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一與生產(chǎn)廠家訂貨，再分售給各會(huì)員。對(duì)加入農(nóng)協(xié)的農(nóng)民日常生活用品，農(nóng)協(xié)也組織統(tǒng)一購(gòu)買，可以享受廠價(jià)或批發(fā)價(jià)。通過集中采購(gòu)，使加入農(nóng)協(xié)的農(nóng)民得到實(shí)惠。

4.信用合作。日本的法律規(guī)定農(nóng)協(xié)可以自辦信用事業(yè)。日本農(nóng)協(xié)從組建后就抓自己的金融系統(tǒng)，它以獨(dú)立于商業(yè)銀行的方式組織農(nóng)協(xié)會(huì)員手中的剩余資金開展以農(nóng)協(xié)會(huì)員為對(duì)象的信貸業(yè)務(wù)。日本農(nóng)協(xié)金融活動(dòng)的主要特點(diǎn)是：不以營(yíng)利為目的，旨在為農(nóng)協(xié)全體成員服務(wù)；資金主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民生活水平；同國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策和金融政策密切配合。日本農(nóng)協(xié)對(duì)資金的組織和信貸非常重視，要求農(nóng)協(xié)會(huì)員將閑置資金存人自己的信用組合，如存入商業(yè)銀行則視為背叛行為。為保證資金的順利組織，農(nóng)協(xié)狠抓資金的投放和信譽(yù)，堅(jiān)持服務(wù)的宗旨，保證用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活兩大領(lǐng)域，確保信用工作真正成為會(huì)員辦事的金融組織。

5.共濟(jì)和社會(huì)福利。日本的農(nóng)業(yè)雖相對(duì)比較發(fā)達(dá)，但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中也顯軟弱，極易受到市場(chǎng)和自然條件的制約。所以，日本農(nóng)協(xié)建立了風(fēng)險(xiǎn)基金制度，號(hào)召會(huì)員發(fā)展互助協(xié)作精神，共同解決面臨的問題，并確保農(nóng)民由于意外災(zāi)害或事故遭受損失時(shí)能得到一定補(bǔ)償，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。日本農(nóng)協(xié)的福利事業(yè)包括醫(yī)療保險(xiǎn)、婚、喪、嫁、娶等各個(gè)方面。農(nóng)協(xié)組織農(nóng)民參加保險(xiǎn)，有的還建立自己的醫(yī)院，為農(nóng)民的健康提供保證。還投資興建許多農(nóng)民婚喪。等大事所需的基礎(chǔ)福利設(shè)施；為農(nóng)民提供服務(wù)，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的條件

通過考察日本農(nóng)協(xié)的建立與發(fā)展過程，我們感到，日本農(nóng)協(xié)之所以能產(chǎn)生并不斷發(fā)展，主要是農(nóng)協(xié)得到了法律的保護(hù)、政策支持和農(nóng)民的擁護(hù)，正是因?yàn)橛辛诉@些基本條件，才使日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展有了保證。

1.法律保護(hù)。日本早在1947年就頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》，并在60年代又進(jìn)行重新修訂。這是日本為促進(jìn)和保護(hù)農(nóng)協(xié)的發(fā)展而制定的專門法律?！督M合法》明確規(guī)定了農(nóng)協(xié)不同于經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和政治團(tuán)體，是特別法人；承認(rèn)農(nóng)協(xié)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和民主管理權(quán)，以保證不受行政干擾，確保農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位，規(guī)定農(nóng)協(xié)是不以盈利為目的經(jīng)營(yíng)團(tuán)作，而是服

務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)協(xié)各種事業(yè)所獲收入歸農(nóng)協(xié)成員所有。此外，還對(duì)農(nóng)協(xié)的成立、管理、解散等各個(gè)方面做了詳細(xì)的規(guī)定。可以說，法律保護(hù)是日本農(nóng)協(xié)得以發(fā)展的基本條件。

2.政策支持。有了法律保護(hù)的日本農(nóng)協(xié)，在發(fā)展過程中同樣得到了政策的大力支持。體現(xiàn)在日本各級(jí)政府制定的農(nóng)業(yè)政策、稅收及金融政策等方面。這些政策的特點(diǎn)是：與法律保護(hù)高度一致性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化方向發(fā)展，使農(nóng)民得到實(shí)惠，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基地化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整農(nóng)業(yè)，而很少使用行政命令的辦法。如政府在新品種推廣、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)等方面都是通過制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策來完成的，不僅使政府的計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)，也保證農(nóng)民得到實(shí)惠。在扶持農(nóng)協(xié)開展信用事業(yè)上，各級(jí)政府都制定了相應(yīng)的政策，確保農(nóng)協(xié)資金來源，有國(guó)家貼息貸款、縣政府的無息貸款及農(nóng)林漁業(yè)金庫貸款等支持。在稅收政策上，規(guī)定農(nóng)協(xié)各種稅收均比其它法人納稅稅率低10個(gè)百分點(diǎn)左右。各種政策對(duì)農(nóng)協(xié)的扶持，使農(nóng)協(xié)的發(fā)展具有了強(qiáng)大的凝聚力。

3.農(nóng)民的擁護(hù)。日本農(nóng)協(xié)以把分散農(nóng)民組織起來，共同組織生產(chǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)為宗旨，不以盈利為目的，堅(jiān)持服務(wù)第一，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)。農(nóng)民踴躍參加農(nóng)協(xié)，服從農(nóng)協(xié)的指導(dǎo)，保證了農(nóng)協(xié)發(fā)展有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這在農(nóng)協(xié)成立之初表現(xiàn)得最為明顯。只是在進(jìn)入90年代以后，由于受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，加之日本農(nóng)協(xié)方面的一些原因，才使農(nóng)民對(duì)農(nóng)協(xié)的依賴程度有所下降。

（四）日本農(nóng)協(xié)的組織形式

日本農(nóng)協(xié)是靠自己獨(dú)特的組織原則和經(jīng)營(yíng)原則組織發(fā)展起來的特殊法人。其原則主要有志愿加入、民主管理、協(xié)作、限制出資配額、促進(jìn)教育發(fā)展和剩余資金分配等。

日本農(nóng)協(xié)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是由各基層組合推薦，并經(jīng)全體會(huì)員選舉產(chǎn)生的總代表大會(huì)。由總代會(huì)選舉產(chǎn)生理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，再由理事會(huì)選舉產(chǎn)生農(nóng)協(xié)最高領(lǐng)導(dǎo)層。理事會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)成員的工作受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查。

日本農(nóng)協(xié)自上世紀(jì)90年代實(shí)行改革后，原來的市、町、村一都、道、府、縣一全國(guó)三級(jí)組織體系改為二級(jí)，把都、道、府、縣聯(lián)合會(huì)并到中央，并將基層農(nóng)協(xié)進(jìn)行合并，提高農(nóng)協(xié)的規(guī)模和實(shí)力。按照農(nóng)協(xié)的改革方案，日本基層農(nóng)協(xié)到1999年已減少到1580個(gè)，到目前，基層農(nóng)協(xié)只剩1040個(gè)。全國(guó)中央會(huì)下設(shè)生產(chǎn)、生活、總務(wù)及金融四個(gè)委員會(huì)，分別與都、道、府、縣中央會(huì)的農(nóng)協(xié)經(jīng)濟(jì)聯(lián)、共濟(jì)聯(lián)、福利聯(lián)和金融聯(lián)進(jìn)行對(duì)口聯(lián)系，都、道、府、縣農(nóng)協(xié)只對(duì)市、町、村農(nóng)協(xié)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是一種聯(lián)合協(xié)作的關(guān)系，不具有行政命令權(quán)，從而保證了基層農(nóng)協(xié)的獨(dú)立性和自主性。

日本農(nóng)協(xié)的會(huì)員分為正式會(huì)員和準(zhǔn)會(huì)員。正式會(huì)員是從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民。準(zhǔn)會(huì)員不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只靠出資通過農(nóng)協(xié)做生意。準(zhǔn)會(huì)員不享受正式會(huì)員的權(quán)利，也不承擔(dān)正式會(huì)員應(yīng)盡的義務(wù)。

二、值得我省借鑒的經(jīng)驗(yàn)及建議

1.借鑒日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)我省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

日本農(nóng)協(xié)經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)形成了獨(dú)特的組織體系、服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，在振興戰(zhàn)后日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平等方面發(fā)揮了極其重要的作用。因?yàn)檗r(nóng)協(xié)即是國(guó)家政策的忠實(shí)執(zhí)行者，又是農(nóng)民意志的載體，農(nóng)民利益的代表，可以說農(nóng)協(xié)是國(guó)家與農(nóng)民之間的聯(lián)系紐帶和橋梁。特別是在日本農(nóng)協(xié)發(fā)展初期，農(nóng)協(xié)代表農(nóng)民與政府對(duì)話，政府把某些職能轉(zhuǎn)移給農(nóng)協(xié)，通過農(nóng)協(xié)來調(diào)控農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政府的計(jì)劃和政令基本上都是通過農(nóng)協(xié)貫徹實(shí)施的。雖然目前受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀影響，農(nóng)協(xié)的作用有所減弱，但其歷史功績(jī)是有目共睹的。我國(guó)與日本是近鄰，農(nóng)業(yè)方面有與日本相似的東西，如人均占有耕地少，實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)等。在我國(guó)經(jīng)過20多年的農(nóng)村改革，家庭經(jīng)營(yíng)制度已經(jīng)確定的情況下，如何使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加適應(yīng)市場(chǎng)化需求，如何增加農(nóng)民收入，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，將是我們必須面對(duì)且無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。通過考察，聯(lián)系我省農(nóng)村實(shí)際，我們感到在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益國(guó)際化的今天，我們必須把一家一戶的農(nóng)民組織起來，形成一個(gè)個(gè)有一定生產(chǎn)規(guī)模，具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，而日本農(nóng)協(xié)則不失為一種可供借鑒的農(nóng)業(yè)組織形式（不是唯一形式）。這種組織應(yīng)具有為成員服務(wù)的職能，保護(hù)成員利益的職能，培訓(xùn)示范的職能和互助合作的職能。這種在農(nóng)民自愿、合作、互助、民主管理基礎(chǔ)上成立的合作經(jīng)濟(jì)組織，將具有一定的生命力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢?huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。

2.吸取日本農(nóng)協(xié)發(fā)展過程中的教訓(xùn)，少走彎路，促進(jìn)我省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

日本農(nóng)協(xié)在其發(fā)生、發(fā)展的整個(gè)過程中，雖然積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也應(yīng)看到教訓(xùn)也是有的。通過考察我們認(rèn)為：日本農(nóng)協(xié)在組織形式上過于強(qiáng)調(diào)以市町村（相當(dāng)于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為范圍組成基層農(nóng)協(xié)，就使基層農(nóng)協(xié)的規(guī)模過小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力受到限制，進(jìn)而影。向服務(wù)水平的提高。尤其是發(fā)展到目前，一些基層農(nóng)協(xié)對(duì)農(nóng)民的吸引力已大大降低，農(nóng)民對(duì)農(nóng)協(xié)的信任也下降，相當(dāng)?shù)霓r(nóng)民已把農(nóng)協(xié)看成是農(nóng)業(yè)公司，是經(jīng)營(yíng)單位，所以，只在特殊情況下才找農(nóng)協(xié)，如借款、農(nóng)產(chǎn)品無銷路時(shí)。這也促成了日本農(nóng)協(xié)的改革。所以我們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，一定要注意吸取日本農(nóng)協(xié)發(fā)展過程中的教訓(xùn)，在組織形式、規(guī)模等方面不搞一刀切，不搞行政命令，要充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇。只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

3.認(rèn)真抓好試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，為全省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

我省農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展很快，到目前已有700多個(gè)，有會(huì)員29000多，涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工，農(nóng)業(yè)信息等各個(gè)方面。但是我們目前的合作經(jīng)濟(jì)組織，有的機(jī)構(gòu)不完善，有的功能不健全，有的服務(wù)不規(guī)范，從全省來看尚未形成服務(wù)體系。因此，我們應(yīng)借鑒日本農(nóng)協(xié)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步引導(dǎo)、規(guī)范我省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，要注意抓好試點(diǎn)，在工作條件好，農(nóng)民認(rèn)識(shí)水平高，領(lǐng)導(dǎo)重視的地區(qū)建立全省基點(diǎn)，著重在組織性質(zhì)、地位、服務(wù)功能、運(yùn)行機(jī)制等方面開展好工作，還要在政策扶持等方面加以研究，形成一整套完整、規(guī)范的運(yùn)作方法，指導(dǎo)全省工作的開展。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)與日本農(nóng)協(xié)的交流與合作。

日本農(nóng)協(xié)在其發(fā)展過程牛吸收了世界上一些國(guó)家的長(zhǎng)處，并與本國(guó)實(shí)際相結(jié)合，可以說是成功的。我們?cè)谵r(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)時(shí)，應(yīng)注意與日本農(nóng)協(xié)多聯(lián)系、多交流、多合作。一方面我們與日本同屬人多地少的國(guó)家，氣候特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又很相似；另一方面，日本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的發(fā)展上已先走了一步，且已積累了成功經(jīng)驗(yàn)。與日本農(nóng)協(xié)建立經(jīng)常性的聯(lián)系，有助于我省合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，特別是在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易方面也能建立起聯(lián)系，這樣對(duì)我省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重要意義。