第一篇：關(guān)于貫徹“全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作電視電話會(huì)議”精神情況匯報(bào) （小編推薦）

xx鄉(xiāng)人民政府關(guān)于貫徹“全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作電視電話會(huì)議”精神情況匯報(bào)縣委目督辦、縣政府督查室、縣農(nóng)委辦：12月24日下午，全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作電視電話會(huì)議召開，縣委副書記、縣長(zhǎng)羅建出席會(huì)議并作重要講話，關(guān)于貫徹“全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作電視電話會(huì)議”精神情況匯報(bào)。會(huì)后，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，及時(shí)將會(huì)議精神貫徹傳達(dá)?，F(xiàn)在，全鄉(xiāng)上下對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)貫徹的具體情況匯報(bào)如下：

一、用心研讀，努力專研，吃透會(huì)議精神。全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作電視電話會(huì)議是在新的歷史條件下召開的會(huì)議，有著不一般的特別的意義。農(nóng)田水利建設(shè)是“十二五”規(guī)劃中最重要的一環(huán)之一，是一項(xiàng)惠民工程，民心工程。農(nóng)田水利穩(wěn)，則農(nóng)業(yè)穩(wěn)。農(nóng)田水利興，則農(nóng)業(yè)興。農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，涉及到千家萬戶，關(guān)系到整個(gè)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，關(guān)涉到農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變，工作匯報(bào)《關(guān)于貫徹“全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作電視電話會(huì)議”精神情況匯報(bào)》。

二、熱心宣講，猛力動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾參與。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。大興農(nóng)田水利基本建設(shè)，直接關(guān)系農(nóng)村農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系防災(zāi)減災(zāi)工作成效，關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益。新形勢(shì)下的農(nóng)田水利建設(shè)與以往的農(nóng)田水利建設(shè)有著本質(zhì)的區(qū)別和要求。農(nóng)田水利基本建設(shè)是搶抓政策機(jī)遇、落實(shí)“十二五”規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)要求，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的迫切需要，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的根本要求。我們要把農(nóng)田水利建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，要與改善民生結(jié)合起來，要與農(nóng)村公路建設(shè)結(jié)合起來。要統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展，要最大限度的調(diào)動(dòng)人民群眾參與的積極性。

三、誠心部署，給力籌劃，啟動(dòng)水利建設(shè)。要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，要突出工作重點(diǎn)。第一年，要抓大放小，抓骨干，抓關(guān)鍵。要以現(xiàn)有的水利設(shè)施為依托，對(duì)水庫和較大面積的堰塘，先加固排險(xiǎn)增加蓄水功能，再恢復(fù)原有灌溉渠道，最大量的實(shí)現(xiàn)灌溉能力。重抓干旱區(qū)，力爭(zhēng)在春種之前完成必要的水利設(shè)施。對(duì)沒有水利設(shè)施基礎(chǔ)的地方，要用好政策，爭(zhēng)取項(xiàng)目，采取先建后補(bǔ)，建好保護(hù)，誰受益，誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)行建設(shè)。切實(shí)把農(nóng)田水利基本建設(shè)與改善民生，調(diào)動(dòng)民眾積極性結(jié)合起來，就地取材，讓農(nóng)民自己建自己的水利，流自己的汗，喝自己的水，在自家門前掙錢致富。

四、信心滿懷，有力保障，期待美好明天。黨委政府在認(rèn)真解讀完全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神后是深受鼓舞，充滿信心，我們相信有縣委政府的強(qiáng)力支撐，有黨中央國務(wù)院這么好的惠農(nóng)政策，我們一定精心規(guī)劃，用心經(jīng)營，誠心辦事，熱心為民，爭(zhēng)取最大限度的調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)人民的積極性，力爭(zhēng)掀起一個(gè)又一個(gè)農(nóng)田水利建設(shè)的高潮！二○一○年十二月三十日

第二篇：2005年農(nóng)田水利基本建設(shè)匯報(bào)材料

今年年初以來，我縣在農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議、地區(qū)水利工作會(huì)議和***縣委&屆*次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，克服困難，自加壓力。通過狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)展良好，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將我縣今年農(nóng)田水利建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

**縣縣轄五鄉(xiāng)一場(chǎng)一鎮(zhèn),有漢、哈、回等19個(gè)民族，總?cè)丝?8萬人。區(qū)域總面積**平方公里，共有耕地*(萬畝，灌溉面積(萬畝，草場(chǎng)**萬畝。農(nóng)作物種植主要以小麥、玉米、苜蓿為主。我縣深居歐亞大陸腹地，遠(yuǎn)離海洋，氣候干旱，降水量少，且時(shí)降水分布不均，春洪夏旱。主要河流無控制性調(diào)蓄工程，地表水資源利用率很低，還不到10%，全縣境內(nèi)共有大小河流16條，年徑流量6.75億立方米，目前，用于灌溉的河流只有5條，年徑流量1.01億立方米，僅有2座小型水庫進(jìn)行調(diào)節(jié)，總庫容720萬立方米，年均引用地表水不足5000萬立方米。地下水儲(chǔ)量0.9億立方米，年提取地下水5000萬立方米左右。山前平原耕地50%為旱地，農(nóng)業(yè)灌溉用水嚴(yán)重不足，干旱缺水是制約我縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素。

二、**縣2005年農(nóng)田水利建設(shè)完成情況

為堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，不斷適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水利工作提出的新要求為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)地區(qū)水利工作會(huì)議要求，水利部門廣大職工進(jìn)一步弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、苦干不苦熬的精神，使我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了新的突破，一年來，全縣完成水利建設(shè)資金投入*萬元，其中：國家投資*萬元，縣鄉(xiāng)干部及群眾投工投勞折資*萬元。

（一）防滲渠建設(shè)情況

今年，地區(qū)下達(dá)了80公里防滲渠建設(shè)任務(wù)，為保證防滲渠建設(shè)任務(wù)的順利完成，采取了一系列積極有效的措施。一是根據(jù)各鄉(xiāng)（場(chǎng)）實(shí)際情況分解落實(shí)了防滲渠建設(shè)任務(wù)。把防滲渠建設(shè)作為全縣考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與各鄉(xiāng)（場(chǎng)）簽訂了《農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確任務(wù)，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)場(chǎng)確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織實(shí)施防滲渠建設(shè)工作，做到層層有人抓、有人管；二是為使防滲渠質(zhì)量好，經(jīng)久耐用，避免重復(fù)建設(shè)，從混凝土預(yù)制板的生產(chǎn)著手，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)。工程的進(jìn)度和質(zhì)量關(guān)鍵在于預(yù)制板的生產(chǎn)，我縣對(duì)混凝土預(yù)制板進(jìn)行集中生產(chǎn)，統(tǒng)一管理，并對(duì)預(yù)制板生產(chǎn)工程實(shí)行了公開招投標(biāo)，為保證砂石料的質(zhì)量，我縣在*開設(shè)了洗砂廠，明確規(guī)定不得使用其它河道不符合標(biāo)準(zhǔn)的砂石料，把好防滲渠修建的原料關(guān)；三是為節(jié)約有限的建設(shè)資金，動(dòng)員廣大群眾自己動(dòng)手，拉運(yùn)工程所需的砂石、戈壁和預(yù)制板，力爭(zhēng)以最小的投入獲取最大的效益；四是加強(qiáng)渠道施工過程的技術(shù)監(jiān)督和指導(dǎo)，實(shí)行技術(shù)員分鄉(xiāng)包點(diǎn)的辦法，每?jī)晌患夹g(shù)員負(fù)責(zé)一個(gè)鄉(xiāng)的質(zhì)量監(jiān)督，并且一包到底，對(duì)渠道的測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工的全過程嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，誰負(fù)責(zé)的渠道出現(xiàn)問題，就追究誰的責(zé)任。每條渠道由水利局測(cè)量設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按圖紙施工，無設(shè)計(jì)圖紙或未按圖紙施工的渠道，一律不計(jì)入建設(shè)任務(wù)。為保證打好每一塊板，修好每一段渠道，要求技術(shù)人員必須在設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)做到技術(shù)到位。截止目前已完成新修防滲渠83.36公里，維修渠道90公里，完成渠系配套建筑物125座，完成投資538萬元，其中：國家投資446.2萬元，投勞投料折合資金71萬元。

（二）防病改水情況

為盡快解決農(nóng)牧民吃水困難問題，切實(shí)為農(nóng)牧民辦實(shí)事，提高農(nóng)牧民生活水平，今年完成了**鄉(xiāng)南村人畜飲水工程，該工程總投資62萬元。**鄉(xiāng)南村因特殊的地理位置和復(fù)雜地形，之前一直都是肩挑車?yán)娜∷绞?，今年克服重重困難，使0.13萬人和0.56萬頭（只）牲畜的飲水難問題終于得到了解決。

（三）**水庫除險(xiǎn)加固工程

**水庫除險(xiǎn)加固工程總投資767.47萬元，其中：國家投資510萬元，群眾自籌50萬元（其他？萬元）。建設(shè)內(nèi)容包括：壩體帷幕灌漿及溢洪道擴(kuò)建，壩后填筑及配套設(shè)施建設(shè)。該工程于2005年5月1日動(dòng)工，9月30日竣工，目前正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。該工程竣工后，保證了水庫下游*8鄉(xiāng)近3.8萬畝耕地安全有效灌溉，同時(shí)也有效保障了水庫下游農(nóng)牧民生命和財(cái)產(chǎn)安全，為農(nóng)牧民的脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。

（四）克孜布拉克水庫除險(xiǎn)加固工程

**水庫除險(xiǎn)加固工程去年完成了安全鑒定工作。今年2月份初步設(shè)計(jì)通過了地區(qū)水利局和自治區(qū)水利廳的審查，4月份通過了黃河委員會(huì)復(fù)核。項(xiàng)目總投資497萬元，其中：申請(qǐng)國家投資331.3萬元，自籌165.7萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：加高加固原大壩，增設(shè)溢洪道，加固原放水涵洞等。項(xiàng)目有望明年立項(xiàng)開工興建。

（五）牧區(qū)水利建設(shè)

**縣是一個(gè)農(nóng)牧相結(jié)合的縣，畜牧業(yè)是兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展牧區(qū)水利對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。為了發(fā)展牧區(qū)水利經(jīng)濟(jì)，今年我縣完成了***鄉(xiāng)井灌區(qū)低壓管道輸水灌溉工程，該工程總投資250萬元，其中：國家投資200萬元、地區(qū)自籌50萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為：地埋pVC管26.968公里，給水栓519個(gè)，噴灌機(jī)6臺(tái)，低壓管道輸水灌溉工程，面積3000畝，目前，該工程正在實(shí)施過程中。

第三篇：全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議

全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議

國務(wù)院副秘書長(zhǎng)丁學(xué)東

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面推進(jìn)中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，總結(jié)交流近年來各地農(nóng)田水利基本建設(shè)的新實(shí)踐、新經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)研判農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新情況、新問題，動(dòng)員部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

今天在主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議的有：國務(wù)院副總理回良玉同志，國務(wù)院有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志。財(cái)政部部長(zhǎng)助理胡靜林

發(fā)展改革委副主任杜鷹

水利部部長(zhǎng)陳雷

同時(shí)邀請(qǐng)了黨中央、全國人大、全國政協(xié)有關(guān)部門和解放軍總后勤部、武警部隊(duì)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

回良玉

(2012年11月19日)同志們：

在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要時(shí)刻，在今年我國糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收已成定局、正在謀劃明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要時(shí)機(jī)，在立冬已過小雪將至、正值開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要時(shí)節(jié)，國務(wù)院召開這次全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議，很及時(shí)，很必要，也很重要。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面推進(jìn)中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，總結(jié)交流近年來各地農(nóng)田水利基本建設(shè)的新實(shí)踐、新經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)研判農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新情況、新問題，動(dòng)員部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，江蘇、湖北、寧夏三省(區(qū))政府負(fù)責(zé)同志介紹了農(nóng)田水利基本建設(shè)情況和下一步的工作打算，水利部、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)同志對(duì)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)作了安排，講得都很好。三省(區(qū))的經(jīng)驗(yàn)值得各地學(xué)習(xí)和借鑒，三部委的意見各地要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績(jī)，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)田水利基本建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 去冬今春以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的部署安排，創(chuàng)造性地開展工作，農(nóng)田水利基本建設(shè)成效顯著。全國農(nóng)田水利建設(shè)資金投入、農(nóng)民投工、機(jī)械投放和土石方完成量，分別比上年增長(zhǎng)35.2%、5.9%、16.1%和23.1%，都是實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”后最多的一年，建成了一大批重點(diǎn)水利工程和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)田水利基本建設(shè)的大力度推進(jìn)，為戰(zhàn)勝各類自然災(zāi)害，順利實(shí)現(xiàn)中央提出的今年“糧食生產(chǎn)再獲豐收、農(nóng)民增收再攀新高、農(nóng)村民生再有大的改善”的奮斗目標(biāo)，提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要保障。

今年的成績(jī)是近10年來巨大成就的一個(gè)縮影。黨的十六大以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)民增收“九連快”，農(nóng)村面貌發(fā)生了歷史性的巨大變化，成為新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的有力支撐和突出亮點(diǎn)。回想起來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的這些成就來之極為不易。10年中，我們既經(jīng)歷了種類多、范圍廣、程度深、危害大的各種自然災(zāi)害尤其是水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)受了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少1億多人、耕地大量減少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)攀升的巨大挑戰(zhàn)，還承受了宏觀經(jīng)濟(jì)下滑、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)和國際競(jìng)爭(zhēng)驟然加劇的空前壓力。在極為復(fù)雜困難的條件下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能夠取得這樣的好成績(jī)，是中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策共同作用的結(jié)果，是社會(huì)各種推動(dòng)力量同向合力的結(jié)果，也是我們堅(jiān)定不移地強(qiáng)化水利基礎(chǔ)、堅(jiān)持不懈地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)、著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力的結(jié)果。

黨的十六大以來，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求、氣候變化的新特點(diǎn)、防災(zāi)減災(zāi)的新形勢(shì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新情況，中央作出了加快水利改革發(fā)展的決定，首次召開了中央水利工作會(huì)議，采取了一系列興水惠民的重大舉措，水利事業(yè)發(fā)展和農(nóng)田水利基本建設(shè)開創(chuàng)了嶄新局面。一是在重點(diǎn)工程建設(shè)方面，南水北調(diào)東、中線一期工程建設(shè)順利推進(jìn)，一大批重點(diǎn)水源和水資源配置工程相繼開工建設(shè)，三峽、小浪底、臨淮崗等水利樞紐工程相繼投入運(yùn)行，基本形成了世界上規(guī)模最為宏大的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是在民生水利方面，解決了3.26億農(nóng)村人口的飲水安全問題，完成了289座大型、2136座中型、1.2萬多座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，對(duì)2200多條重點(diǎn)中小河流重要河段進(jìn)行治理，開展了大中型灌區(qū)續(xù)建配套和泵站更新改造，實(shí)施了1250個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|北四省(區(qū))節(jié)水增糧行動(dòng)，基本形成了保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局。三是在防災(zāi)減災(zāi)方面，基本形成了工程措施與非工程措施相互配合的綜合防御體系，構(gòu)建了科學(xué)防控、依法防控、綜合防控、群防群控的防御工作格局，最大程度地減輕了災(zāi)害損失。四是在水資源節(jié)約和保護(hù)方面，全國萬元GDP用水量降低了一半多，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高了近20%，水土流失綜合治理、水生態(tài)修復(fù)、水量應(yīng)急調(diào)度等取得新進(jìn)展，基本形成了水資源節(jié)約保護(hù)的制度框架和節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)雛形。

黨的十六大以來這10年，是我國水利事業(yè)發(fā)展和農(nóng)田水利建設(shè)史上形勢(shì)最好、發(fā)展最快、成效最大的10年，其生動(dòng)的實(shí)踐、豐富的經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律性的認(rèn)識(shí)值得認(rèn)真總結(jié)并長(zhǎng)期堅(jiān)持。第一，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷豐富完善新時(shí)期治水方略。我們著眼于中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立了水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基的戰(zhàn)略定位，作出了水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重要論斷，明確了水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，提出了把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先領(lǐng)域、把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略舉措的原則要求。這是我們黨對(duì)水利認(rèn)識(shí)的一次重大飛躍，對(duì)于統(tǒng)一各方思想、凝聚社會(huì)力量、加快水利改革發(fā)展，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要意義。

第二，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，不斷加大政策和資金支持力度。我們初步建立了以公共財(cái)政投入為主導(dǎo)，多元化、多渠道、多層次的水利投融資體制，制定了從土地出讓收益中計(jì)提10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策措施，延長(zhǎng)并充實(shí)了中央和地方水利建設(shè)基金，完善了民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、抗旱澆地直補(bǔ)、財(cái)政貼息等扶持政策，出臺(tái)了金融支持水利的辦法，初步建立了中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制。2002年以來，中央水利投資總規(guī)模達(dá)到7807億元，是1949-2001年中央水利投資總量的2.8倍。2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的水利資金投入提出了明確要求，要力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。這些政策創(chuàng)新和資金支持，有效調(diào)動(dòng)了全社會(huì)治水興水的積極性，為加快水利改革發(fā)展和農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。第三，堅(jiān)持民生優(yōu)先，不斷強(qiáng)化農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。我們順應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展新要求和農(nóng)民群眾新期待，把解決民生水利問題作為工作著力點(diǎn)，把水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)作為優(yōu)先安排領(lǐng)域，大幅度增加了投入力度，規(guī)劃建設(shè)了一批民生水利項(xiàng)目。經(jīng)過10年努力，在廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了從飲水解困向飲水安全的轉(zhuǎn)變，提前6年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國水與衛(wèi)生千年發(fā)展目標(biāo)；病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和中小河流治理取得重大進(jìn)展，有效解除了人民群眾的防洪安全隱患；農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從分散投入向集中投入、從單項(xiàng)突破向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變，全國農(nóng)田有效灌溉面積增加了近1億畝；坡耕地綜合整治、小水電代燃料、牧區(qū)水利等項(xiàng)目建設(shè)積極推進(jìn)，有力改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件。

第四，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立健全保障水利可持續(xù)發(fā)展的制度框架。我們緊緊圍繞水利發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革攻堅(jiān)力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力突破水利發(fā)展的深層次制約。全面實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”逐步確立。不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，全國76%的縣級(jí)以上行政區(qū)域?qū)嵭谐青l(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理。推進(jìn)國有水利工程管理體制改革，深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，基層水利服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)田水利長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制初步建立。我們修訂了水法、水土保持法等法律，出臺(tái)了一批涉水法規(guī)，啟動(dòng)實(shí)施了一系列水利發(fā)展規(guī)劃。這些改革創(chuàng)新，激發(fā)了水利內(nèi)部發(fā)展活力、優(yōu)化了水利外部發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)水利長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。

第五，堅(jiān)持社會(huì)協(xié)同，基本形成合力治水興水的有效機(jī)制。我們根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新水利發(fā)展建設(shè)的組織形式、推進(jìn)方式和管理模式，初步形成了全社會(huì)共同治水興水的有效機(jī)制。在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門各司其職、密切配合，形成了共同推進(jìn)水利發(fā)展的強(qiáng)大合力。特別是各級(jí)水利部門積極推進(jìn)工作方式方法創(chuàng)新，既重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段推動(dòng)工作，又注重通過新聞宣傳營造良好氛圍；既統(tǒng)籌搞好全國以及流域、區(qū)域總體建設(shè)規(guī)劃，又精心組織工程實(shí)施；既重視面上的工作指導(dǎo)，又注重運(yùn)用典型示范引路，引導(dǎo)社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與水利建設(shè)，最大程度激發(fā)了農(nóng)民群眾興修水利的積極性。這些有效機(jī)制，使我們牢牢地掌握了水利工作的主動(dòng)權(quán)，形成了扎實(shí)推進(jìn)水利發(fā)展的良好局面。

這些年我國水利事業(yè)的巨大成就和豐富實(shí)踐，不僅為維護(hù)國家水安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、保障和改善民生作出了重要貢獻(xiàn)，而且積累了在國情特殊、水情特別、水資源條件極其復(fù)雜的發(fā)展中大國推進(jìn)水利建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索和拓寬了中國特色水利現(xiàn)代化道路。這些成就的取得，歸功于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于廣大基層干部群眾和水利工作者的辛勤工作，歸功于各地區(qū)、各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持。在此，我代表國務(wù)院，向全國水利戰(zhàn)線的干部職工和科技人員，向廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾，向所有關(guān)心和支持水利發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、科學(xué)分析形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性

在充分肯定水利事業(yè)巨大成就、倍加珍惜水利改革發(fā)展良好勢(shì)頭的同時(shí)，也必須清醒地看到，我國農(nóng)田水利建設(shè)歷史欠賬多、薄弱環(huán)節(jié)多、積累矛盾多的問題尚未根本解決，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力較低的狀況仍然沒有根本改變，而隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和全球氣候變化影響加大，又帶來了一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)，將貫穿于我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程。對(duì)此，必須有清醒的認(rèn)識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃和有效的舉措。

第一，農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的要求越來越高。解決13億多人的吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事。盡管近年來我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)歷史罕見的“九連增”，其他主要農(nóng)產(chǎn)品也大幅增產(chǎn)，但農(nóng)產(chǎn)品供求仍存在缺口，需要靠進(jìn)口來彌補(bǔ)，大豆等少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供給主要依靠進(jìn)口。今后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平提高，農(nóng)產(chǎn)品需求將呈長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給的任務(wù)更加艱巨。解決這一問題，根本出路在于大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷提高土地利用率、產(chǎn)出率，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。特別是近年來我國糧食生產(chǎn)重心逐步北移，北方地區(qū)農(nóng)業(yè)缺水的矛盾日益突出，更加倚重和依賴農(nóng)田水利基本建設(shè)。第二，農(nóng)田水利基本建設(shè)承擔(dān)的任務(wù)越來越重。我國水資源人均占有量少、時(shí)空分布不均，加上一些地方污染嚴(yán)重，可以利用的淡水呈不斷減少態(tài)勢(shì)，而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，各類用水快速增加，水資源短缺問題日益嚴(yán)重。目前全國有近一半的耕地缺少基本灌溉條件，40%的大型灌區(qū)、50%-60%的中小型灌區(qū)和50%的小型農(nóng)田水利設(shè)施不配套、老化失修，大型排灌泵站設(shè)備完好率不足60%。同時(shí)，全國仍有約1.7億農(nóng)村居民存在飲水不安全問題，大部分中小河流防洪能力低，小型水庫病險(xiǎn)隱患多，山洪災(zāi)害防治難度大，1/3的國土面積存在著水土流失，生態(tài)環(huán)境惡化問題相當(dāng)突出。在新的歷史條件下，農(nóng)田水利基本建設(shè)既要保障農(nóng)產(chǎn)品供給，又要保障飲水安全、防洪安全、生態(tài)安全，肩負(fù)著多重目標(biāo)、多種任務(wù)、多項(xiàng)責(zé)任。

第三，推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的難度越來越大。在多種力量的推動(dòng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，給農(nóng)田水利基本建設(shè)帶來了新的困難和問題。一是收入結(jié)構(gòu)變化，帶來農(nóng)民水利建設(shè)意愿下降。由于農(nóng)業(yè)比較效益不高，農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重降低，農(nóng)民開展農(nóng)田水利建設(shè)的積極性減弱。二是人口結(jié)構(gòu)變化，帶來水利建設(shè)力量不足。隨著大批農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，農(nóng)田水利建設(shè)勞力不足的制約更加突出。三是建設(shè)方式變化，帶來水利建設(shè)成本提升。過去農(nóng)田水利建設(shè)主要靠農(nóng)民投工投勞，現(xiàn)在機(jī)械施工和物資投入增加。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和勞動(dòng)工資水平持續(xù)上漲，農(nóng)田水利建設(shè)的成本越來越高。四是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，帶來資金壓力增大。現(xiàn)在農(nóng)田水利建設(shè)投資大部分來自財(cái)政資金，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩和財(cái)政收入增速下降，農(nóng)田水利建設(shè)資金足額到位難度加大，特別是部分地方資金配套壓力較大。在這些因素的綜合作用下，農(nóng)田水利建設(shè)出現(xiàn)了組織難、投入難、管理難等問題。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展水利事業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)放在突出位置，堅(jiān)持不懈、一以貫之地抓緊抓好，任何時(shí)候都不能放松。要正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和水利發(fā)展變化的新趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地研究加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的重大舉措，切實(shí)把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大事要事來部署，作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方面來推進(jìn)，作為保障和改善民生的重要問題來解決，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措來實(shí)施，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷加大投入力度，把廣大農(nóng)民和社會(huì)各界參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，奮力奪取農(nóng)田水利基本建設(shè)的新勝利。

三、突出重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)工作

明年是黨的十八大召開之后的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，同時(shí)也是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜的一年，穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的任務(wù)十分艱巨。在糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”之后，能否保持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局至關(guān)重要、至關(guān)緊要，也是對(duì)我們的一場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)。加強(qiáng)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，具有特殊重要的意義。

搞好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央關(guān)于推進(jìn)水利改革發(fā)展的決策部署，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高抗災(zāi)減災(zāi)能力、供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水土資源利用效率為目標(biāo)，針對(duì)當(dāng)前薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，著力抓好水毀災(zāi)毀工程修復(fù)、防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、節(jié)水灌溉技術(shù)普及推廣、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水土流失綜合治理，加大資金投入，強(qiáng)化保障措施，搞好宣傳動(dòng)員，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺(tái)階，為農(nóng)業(yè)再奪豐收、農(nóng)民持續(xù)增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐和保障。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的農(nóng)田水利建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，抓緊編制全國灌溉發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)確定農(nóng)田水利建設(shè)的總體規(guī)模、目標(biāo)任務(wù)和工程布局。要進(jìn)一步強(qiáng)化資金投入，確保財(cái)政性資金對(duì)水利投入的總量和增幅都有明顯提高，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)管理，建立農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)和管理制度，深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加快推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的重大意義，樹立一批典型和樣板，今年水利部繼續(xù)對(duì)全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣進(jìn)行表彰，要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力營造冬春農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍。

四、深入貫徹黨的十八大精神，統(tǒng)籌做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作

黨的十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)。黨的十八大報(bào)告是一個(gè)舉旗幟、指方向、明戰(zhàn)略、繪藍(lán)圖的重要報(bào)告，是新時(shí)期、新階段中國共產(chǎn)黨的政治宣言，是指導(dǎo)各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照中央的要求和部署，扎實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。

第一，按照黨的十八大精神認(rèn)真謀劃今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。黨的十八大報(bào)告從全局和戰(zhàn)略高度，要求切實(shí)推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，進(jìn)一步明確了解決好“三農(nóng)”問題的地位、途徑和舉措。地位就是要擺在全黨工作重中之重，途徑就是要推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，舉措就是要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。黨的十八大報(bào)告還對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、搞好新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新、加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制等，提出了明確要求。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真研究“三農(nóng)”工作新思路，積極謀劃“三農(nóng)”工作新舉措，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各方面、全過程，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。

第二，努力抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要認(rèn)真宣傳和落實(shí)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，抓好政策落實(shí)督促檢查，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。北方地區(qū)要重點(diǎn)抓好冬小麥、油菜等越冬作物的管理，確保安全越冬。南方地區(qū)要充分利用冬季農(nóng)閑田，盡量擴(kuò)大冬種作物的種植。要抓住當(dāng)前價(jià)格有利的時(shí)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民增加冬春季牛羊等集中補(bǔ)欄，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。抓好今冬明春植樹造林，認(rèn)真做好組織發(fā)動(dòng)、種苗準(zhǔn)備等方面的工作。加強(qiáng)農(nóng)資供銷銜接和運(yùn)行調(diào)節(jié)，保障農(nóng)資供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。

第三，做好秋糧收購和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。今年糧食增產(chǎn)較多，各地要認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購價(jià)政策和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)入市收購，規(guī)范購銷行為，維護(hù)正常糧食收儲(chǔ)秩序。要密切跟蹤國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化，科學(xué)把握儲(chǔ)備調(diào)控、進(jìn)出口調(diào)劑的時(shí)機(jī)和力度。做好蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)和流通服務(wù)工作，積極推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，努力保持市場(chǎng)和價(jià)格的穩(wěn)定。

第四，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控和森林草原防火。冬春是動(dòng)物疫病高發(fā)季節(jié)，也是森林草原高火險(xiǎn)期。要全面強(qiáng)化動(dòng)物疫病綜合防控措施，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。要針對(duì)今年雨水較多、森林草原植被恢復(fù)較好、可燃物增多的新情況，認(rèn)真落實(shí)森林草原防火各項(xiàng)措施，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡。

第五，妥善安排好困難群眾生產(chǎn)生活。今年部分地區(qū)遭受自然災(zāi)害，特別是一些貧困地區(qū)受災(zāi)較重。各級(jí)政府要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，增加救災(zāi)和扶貧投入，千方百計(jì)為困難群眾排憂解難，解決好他們的基本生活和生產(chǎn)問題。從今年初開始，國務(wù)院連續(xù)批準(zhǔn)了一些集中連片特困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃安排，抓緊推進(jìn)實(shí)施，加快扶貧開發(fā)步伐。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們乘黨的十八大東風(fēng)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面提升農(nóng)田水利基本建設(shè)水平，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

財(cái)政部：完善財(cái)政支持政策體系推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)

財(cái)政部部長(zhǎng)助理胡靜林

一、中央財(cái)政繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度

按照中央的統(tǒng)一決策部署，中央財(cái)政繼續(xù)把支持農(nóng)田水利建設(shè)擺在突出位置，進(jìn)一步加大投入力度。2012年，中央財(cái)政各種渠道用于農(nóng)田水利建設(shè)投入1100多億元，比2011年增長(zhǎng)22%。

一是安排小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金203億元，同比增長(zhǎng)61%。新增400個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，以“三北”(西北、東北、華北)地區(qū)為重點(diǎn)大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村河塘清淤疏浚試點(diǎn)，繼續(xù)支持山丘區(qū)“五小水利”工程、牧區(qū)水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

二是安排小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和中小河流治理資金418億元，同比增長(zhǎng)40%。支持4671座小(1)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和1.7萬余公里中小河流重點(diǎn)河段治理。

三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)149億元，同比增長(zhǎng)28%。重點(diǎn)支持中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等農(nóng)田水利建設(shè)。

四是發(fā)揮“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)作用。安排“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金218億元，其中用于村內(nèi)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)約44億元，引導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)村內(nèi)水渠、飲水管線、堰塘水窖等水利設(shè)施。

此外，中央基本建設(shè)投資、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金等用于農(nóng)田水利建設(shè)的投入也有較大規(guī)模的增加。

二、不斷完善財(cái)政支持農(nóng)田水利建設(shè)政策體系

財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門，創(chuàng)新支持方式，積極探索農(nóng)田水利建設(shè)新舉措，進(jìn)一步完善了財(cái)政支持政策體系。

一、是開辟農(nóng)田水利建設(shè)投入新渠道。全面實(shí)施從土地出讓收益中計(jì)提10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。從2012年1月起，中央財(cái)政按20%的比例統(tǒng)籌使用各地區(qū)從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)。

二、是探索統(tǒng)籌資金支持農(nóng)田水利建設(shè)新途徑。堅(jiān)持整合資金、集中投入、提高標(biāo)準(zhǔn)、連片治理，以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等為平臺(tái)，全面推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2012-2015年，中央財(cái)政將統(tǒng)籌安排小型農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣四項(xiàng)資金228億元，支持黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古東北四省(區(qū))實(shí)施節(jié)水增糧行動(dòng)。其中，今年中央財(cái)政補(bǔ)助48億元，支持發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積800萬畝，節(jié)水增糧行動(dòng)進(jìn)展良好。

三、是支持農(nóng)田水利運(yùn)行管護(hù)體系建設(shè)。與水利部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步健全完善基層水利服務(wù)體系的指導(dǎo)意見，將基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，明確從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金可以安排一部分用于農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)。

三、認(rèn)真做好今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)各項(xiàng)工作

財(cái)政部將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，按照本次會(huì)議的要求，落實(shí)好各項(xiàng)政策和工作部署，積極支持今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)。

一、是突出支持重點(diǎn)。財(cái)政部已將一部分用于農(nóng)田水利建設(shè)的專項(xiàng)資金安排計(jì)劃提前告知地方，支持各地早計(jì)劃、早行動(dòng)；將與有關(guān)部門密切配合，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為中心，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺(tái)階。提高小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，管好用好從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，支持中低產(chǎn)田改造和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，抓好中小河流治理和小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，推進(jìn)節(jié)水增糧行動(dòng)，統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

二、是強(qiáng)化資金監(jiān)管。完善管理制度和監(jiān)管方式，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利資金使用監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)資金規(guī)模大、涉及范圍廣、與民生密切相關(guān)的農(nóng)田水利建設(shè)資金監(jiān)管。切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保資金使用及時(shí)、均衡、有效、安全。

三、是推動(dòng)深化改革。進(jìn)一步加大工作力度，配合有關(guān)部門繼續(xù)深化小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)水價(jià)、水利工程管理體制等改革，積極支持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展和基層水利服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行機(jī)制。

發(fā)展改革委：貫徹十八大精神 加快農(nóng)田水利建設(shè)

發(fā)展改革委副主任杜鷹

一、進(jìn)一步加大投入力度，全力以赴加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 今年以來，按照中央的有關(guān)精神和要求，發(fā)展改革委進(jìn)一步加大了對(duì)水利建設(shè)的投入和政策支持力度，安排中央投資908.5億元用于水利建設(shè)，較上年增加208億元，達(dá)到歷史最高水平，投資重點(diǎn)向農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)和泵站改造與建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、水土保持等領(lǐng)域傾斜。其中，安排132億元，較上年增加53億元，繼續(xù)支持大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造、節(jié)水灌溉增效示范等工程建設(shè)和新建灌區(qū)，并把糧食主產(chǎn)區(qū)作為重點(diǎn)。新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、重大水利工程等投資中也安排部分資金用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。上述投資計(jì)劃已于今年9月底前全部下達(dá)。各地要加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行和工作協(xié)調(diào)，提高工作效率，力爭(zhēng)到今年底實(shí)現(xiàn)中央投資計(jì)劃分解轉(zhuǎn)發(fā)完畢、中央投資預(yù)算下達(dá)完畢、計(jì)劃新開工項(xiàng)目開工完畢、中央預(yù)算內(nèi)投資資金支付完畢“四個(gè)完畢”的目標(biāo)，確保投資及時(shí)發(fā)揮效益。

二、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，著力提高工程效益 農(nóng)田水利工程是一個(gè)從水源、骨干渠道到田間渠系密切聯(lián)系的有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《水利發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》要求，在相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制和水資源配置中充分考慮農(nóng)業(yè)和保障糧食安全的用水需求，加快完善農(nóng)田水利規(guī)劃體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織引導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)。堅(jiān)持挖潛改造與新建擴(kuò)建相結(jié)合，加大農(nóng)田水利骨干工程建設(shè)力度，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)防洪除澇工程建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。多措并舉，多效融合，努力做到以工程和技術(shù)促進(jìn)節(jié)水、以效益促進(jìn)節(jié)水、以水權(quán)促進(jìn)節(jié)水、以水價(jià)促進(jìn)節(jié)水，大力普及推廣管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備。加大水生態(tài)保護(hù)和水土流失治理力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，充分論證，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，科學(xué)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

三、加快完善農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制，加強(qiáng)投資和項(xiàng)目管理 建立健全以公共財(cái)政為主的農(nóng)田水利多元化投入保障機(jī)制，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加規(guī)模，保證農(nóng)田水利各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的資金需求，加快工程建設(shè)步伐。在加大政府投入力度的同時(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制拓寬資金渠道，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)田水利建設(shè)。積極探索建立各類農(nóng)田水利建設(shè)資金安排統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，從源頭上加強(qiáng)政策銜接和溝通協(xié)商。支持地方以縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，加大資金整合力度，提高資金使用效率。進(jìn)一步健全完善適合各類農(nóng)田水利工程特點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)管理制度，對(duì)大中型工程全面實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制，對(duì)小型工程提高受益農(nóng)戶參與度并積極探索資金報(bào)賬、巡回監(jiān)理等新辦法。切實(shí)加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行和資金使用監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全。

四、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)管理改革，強(qiáng)化工程建后管護(hù) 落實(shí)地方各級(jí)政府特別是基層政府在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中的責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)民用水戶全過程參與，著力提高農(nóng)民組織化程度、工程管護(hù)意識(shí)和能力，保障農(nóng)田水利設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益。推廣安徽、四川等省份經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索建立農(nóng)田水利等農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施“民選、民建、民管”和“政府支持、政府指導(dǎo)、政府監(jiān)管”相結(jié)合的民主化建設(shè)管理新模式，切實(shí)體現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的主體地位，充分發(fā)揮政府涉農(nóng)資金投資效益。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，按照既促進(jìn)節(jié)約用水、又不增加農(nóng)民水費(fèi)支出、還能保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，發(fā)揮好水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水和糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的統(tǒng)一。

會(huì)后，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，按照這次會(huì)議和回良玉副總理重要講話的要求，與有關(guān)部門和地方密切配合，扎實(shí)做好農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌、投資安排、工程建設(shè)和管理改革等各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

水利部：加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè) 夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

水利部部長(zhǎng)陳雷

這次會(huì)議是在全國各地學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”、水利改革發(fā)展加快推進(jìn)、冬春農(nóng)田水利建設(shè)全面開展的形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。根據(jù)會(huì)議安排，水利部簡(jiǎn)要匯報(bào)三個(gè)問題。

一、今年水利改革發(fā)展進(jìn)展情況

今年是貫徹落實(shí)中央加快水利改革發(fā)展決策部署的關(guān)鍵一年。各地、各有關(guān)部門把水利擺在更加突出的位置、作為優(yōu)先保障的領(lǐng)域，推動(dòng)各項(xiàng)水利工作取得重大進(jìn)展，防汛抗旱成效顯著，水利投入再創(chuàng)新高，水利建設(shè)加速推進(jìn)，管理改革不斷加強(qiáng)，中央興水惠民政策效力全面顯現(xiàn)，水利又好又快發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

在防汛抗旱減災(zāi)方面，今年以來我國降雨總體偏多，江河洪水呈南北并重、東中西并發(fā)態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)江上游出現(xiàn)5次洪峰，三峽水庫迎來建庫以來最大洪水，黃河上游出現(xiàn)4次洪峰，420多條中小河流發(fā)生超警洪水，有6個(gè)臺(tái)風(fēng)在一個(gè)月內(nèi)密集登陸，部分地區(qū)發(fā)生較重旱災(zāi)。經(jīng)過各方面的共同努力，防汛防臺(tái)風(fēng)和抗旱減災(zāi)工作取得重大勝利。大江大河堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，洪澇災(zāi)害損失明顯偏少，其中死亡人口較常年同期偏少4成，最大程度地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和旱區(qū)群眾飲水安全。

在民生水利建設(shè)方面，今年解決6000多萬農(nóng)村居民飲水安全問題的目標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)；啟動(dòng)實(shí)施第四批400個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和東北四省(區(qū))節(jié)水增糧行動(dòng)，有30多處大型灌區(qū)和一批大型灌排泵站完成規(guī)劃投資任務(wù)；5400座重點(diǎn)小(1)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、2209條中小河流重點(diǎn)河段治理任務(wù)今年年底前將如期完成，1000多個(gè)縣完成山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)任務(wù)并發(fā)揮顯著效益。新一輪治淮治太加快實(shí)施，一批重點(diǎn)水利樞紐和水源工程開工建設(shè)，農(nóng)村水電、水土保持、水生態(tài)治理等工作深入推進(jìn)，滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)全面啟動(dòng)。

在冬春水利興修方面，去冬今春全國累計(jì)完成投資2924.9億元，較上年增長(zhǎng)35.2%，農(nóng)民投入工日36.1億個(gè)，出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班2.8億臺(tái)(套)，完成土石方103.9億立方米，新增旱澇保收面積2558萬畝，新增、改善灌溉面積1.07億畝，發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積4473萬畝，治理水土流失面積3.5萬平方公里，新增供水受益人口6021萬，主要效益指標(biāo)均超額完成計(jì)劃。在水利管理改革方面，國務(wù)院今年初出臺(tái)了關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見，基本完成省級(jí)“三條紅線”指標(biāo)分解確認(rèn)工作。首都應(yīng)急調(diào)水、引黃濟(jì)津濟(jì)冀濟(jì)淀、引江濟(jì)太、珠江枯水期以及湘江、贛江水量統(tǒng)一調(diào)度成效顯著?；鶎铀?wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，水資源管理體制、水利工程建設(shè)和管理體制、水價(jià)形成機(jī)制等改革取得積極進(jìn)展。

二、今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù) 黨的十八大對(duì)深化水利改革，加快水利發(fā)展，加強(qiáng)水利建設(shè)提出明確要求。今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央治水興水決策部署，統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)本兼治，因地制宜、科學(xué)安排，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)掀起大干水利新高潮，著力提高防汛抗旱減災(zāi)能力、供水保障能力和水土資源利用效率，力爭(zhēng)在政策支持上有新突破，在組織發(fā)動(dòng)上有新舉措，在資金投入上有新增長(zhǎng)，在綜合效益上有新提高，在惠及民生上有新成效。

今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)主要目標(biāo)：一是總投資較上年增長(zhǎng)15%以上；二是農(nóng)民投工投勞超過36.4億個(gè)工日，出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班超過2.8億臺(tái)(套)；三是完成土石方量較上年增長(zhǎng)8%以上；四是新增旱澇保收面積、新增和改善灌溉面積、新增除澇面積、發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積、治理水土流失面積和新增供水受益人口等主要效益指標(biāo)明顯好于上年。為此，要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

一、是加快修復(fù)水毀災(zāi)毀水利工程，突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。要在今年冬季修復(fù)各類灌溉設(shè)施，確保明年春灌用水；在明年汛前全面修復(fù)各類防洪設(shè)施，確保明汛安全。大力推進(jìn)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，全面實(shí)施全國抗旱規(guī)劃，建設(shè)一批抗旱水源工程。

二、是加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，不斷完善農(nóng)田灌排體系。進(jìn)一步增加大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投入，做到完成一批、驗(yàn)收一批、銷號(hào)一批。積極推進(jìn)大中型灌溉排澇泵站更新改造，在有條件的地方新建一批灌區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，不斷提高農(nóng)田灌排骨干工程的配套率和完好率。

三、是加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，著力解決“最后一公里”問題。突出抓好1250個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，大力加強(qiáng)田間工程、末級(jí)渠系及涵閘泵站建設(shè)，因地制宜興建“五小水利”工程，集中連片、整體推進(jìn)縣域農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。

四、是加快推進(jìn)東北四省(區(qū))節(jié)水增糧行動(dòng)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。抓緊實(shí)施東北四省(區(qū))節(jié)水增糧行動(dòng)，積極推進(jìn)西北、華北規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉前期工作，完善節(jié)水灌溉設(shè)備補(bǔ)貼等政策，集中力量建設(shè)一批規(guī)模化高效節(jié)水灌溉示范片區(qū)，力爭(zhēng)新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝以上。

五、是加快水土保持生態(tài)建設(shè)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大坡耕地綜合整治力度，實(shí)施革命老區(qū)水土流失重點(diǎn)治理，推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，抓好牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)，加快農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造、水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，大力開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。

六、是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，積極發(fā)展集中供水工程。優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)發(fā)展集中供水工程，提高農(nóng)村自來水普及率，強(qiáng)化水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，創(chuàng)新農(nóng)村水利建設(shè)管理體制，確保明年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，為“十二五”全面解決農(nóng)村飲水安全問題奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、冬春農(nóng)田水利建設(shè)保障措施

搞好農(nóng)田水利建設(shè)意義重大。要進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。

一、是著力落實(shí)工作責(zé)任。要全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確部門分工，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，建立健全績(jī)效考核和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)、保障措施、監(jiān)督檢查落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加冬春農(nóng)田水利建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

二、是著力加大資金投入。要進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入，加強(qiáng)資金整合，全面落實(shí)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，繼續(xù)完善民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、金融支持等各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入冬春農(nóng)田水利建設(shè)。

三、是著力搞好組織發(fā)動(dòng)。要把農(nóng)田水利建設(shè)作為貫徹落實(shí)黨的十八大精神的具體舉措，通過多種方式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。加大宣傳力度，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的新進(jìn)展、新成效和新經(jīng)驗(yàn)，樹立一批典型，營造全社會(huì)大干農(nóng)田水利的良好氛圍。

四、是著力抓好監(jiān)督檢查。要將農(nóng)田水利建設(shè)與中央決策部署貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查結(jié)合起來，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察等部門作用，采取專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、交叉檢查等方式，確保農(nóng)田水利建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和效益，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。

五、是著力加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。地方各級(jí)水利部門要主動(dòng)當(dāng)好地方黨委政府參謀，科學(xué)制定冬春農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施方案，深化細(xì)化實(shí)化進(jìn)度安排和保障措施，組織動(dòng)員廣大水利技術(shù)人員，走進(jìn)田間地頭，深入水利一線，有針對(duì)性地提供技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)。

六、是著力完善體制機(jī)制。要加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，大力扶持農(nóng)民用水合作組織和抗旱服務(wù)隊(duì)、防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、灌溉試驗(yàn)站等專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，全面落實(shí)農(nóng)田灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)助政策，加快建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。

在做好冬春農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好其他水利工作，突出抓好抗旱減災(zāi)和應(yīng)急水量調(diào)度，全力確保北方河流防凌安全，積極推進(jìn)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，加快分解落實(shí)水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)，切實(shí)加大依法治水和科技興水力度，推動(dòng)中央治水興水決策部署全面落到實(shí)處。會(huì)后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議和回良玉副總理重要講話精神，迅速掀起冬春農(nóng)田水利建設(shè)新高潮，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的水利基礎(chǔ)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)！

國務(wù)院副秘書長(zhǎng)丁學(xué)東 貫徹落實(shí)會(huì)議精神講兩點(diǎn)意見：

一、及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，各地各有關(guān)部門會(huì)后要立即向本地區(qū)黨委政府和本部門主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，并及時(shí)傳達(dá)到基層充分調(diào)動(dòng)廣大干部群從眾興修農(nóng)田水利的積極性。

二、抓好貫徹落實(shí)工作，各地各有關(guān)部門要按照本次會(huì)議提出的任務(wù)和要求，以匯報(bào)表彰的全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位為榜樣，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，盡快制定工作方案精心組織實(shí)施，把做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作做為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的實(shí)際行動(dòng)確保取得實(shí)效。

第四篇：全市冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議召開

全市冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議召開 11月2日下午，在收聽收看了全國、全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議后，我市隨即召開全市冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議，全面貫徹落實(shí)全國全省會(huì)議精神，安排部署下步工作。市政府副市長(zhǎng)劉彥祥出席會(huì)議并作重要講話。市水利局局長(zhǎng)申作信，市直有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人在市主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議；各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志在縣區(qū)分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

劉彥祥在講話中指出，要充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)田水利基本建設(shè)的極端重要性。當(dāng)前我市農(nóng)田水利建設(shè)面臨著前所未有的發(fā)展良機(jī)。要緊緊抓住國家加大對(duì)水利建設(shè)投入和對(duì)沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策的難得歷史機(jī)遇，全民動(dòng)員，迅速行動(dòng)，科學(xué)部署，盡快掀起今冬明春水利建設(shè)的高潮。

劉彥祥強(qiáng)調(diào)，要突出重點(diǎn)水利工程，加快推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。要繼續(xù)搞好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，按照工程規(guī)?；?、水質(zhì)安全化的要求，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。要大力開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，按照相關(guān)要求，周密組織，科學(xué)施工，確保按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，增加有效灌溉面積。要著力加快小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管、工程建后管理，建立健全“三位一體”建管機(jī)制，確保工程建得好、管得好、用得上。要加快推進(jìn)水保生態(tài)工程建設(shè)，以小流域?yàn)閱卧?，大力推廣小流域綜合治理模式，將生物措施與工程措施有機(jī)結(jié)合，搞好水土流失治理工作。要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，加強(qiáng)末級(jí)渠系、涵閘、排澇工程等設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田灌排體系，提高干支流河道的排澇標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

劉彥祥要求，各級(jí)各有關(guān)部門要把農(nóng)田水利建設(shè)列入重要議事日程，積極開展冬春會(huì)戰(zhàn)，確保全面完成農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，各有關(guān)部門立足各自職責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，密切配合，共同搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。要加大資金投入，充分用好國家對(duì)沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)政策，加大項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取力度，認(rèn)真落實(shí)“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”政策，確保足額計(jì)提、專款專用，保證今后10年全社會(huì)水利年均投入水平比2010年高出一倍，不斷完善籌資籌勞“一事一議”政策，并加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。要加快體制機(jī)制改革，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，加快大中型工程管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，逐步建立起科學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要健全完善基層水利服務(wù)體系，年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立水利站，并將經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)提高農(nóng)村基層水利公共服務(wù)能力。

第五篇：在全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作電視電話會(huì)議上的講話

在全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作電視電話會(huì)議上的講話

市政府副市長(zhǎng) 周 宇

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國、全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前我市農(nóng)田水利建設(shè)面臨的形勢(shì)，安排部署2011農(nóng)田水利基本建設(shè)工作和第一次全國水利普查相關(guān)工作以及當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

一、肯定成績(jī)，找出差距，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)田水利基本建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，全市上下緊緊圍繞“十一五”農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加大資金投入，農(nóng)田水利基本建設(shè)工作呈現(xiàn)出項(xiàng)目多、規(guī)模大、效果好的良好發(fā)展局面。截止目前，今年全市共投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金61.67億元，同比增長(zhǎng)31.62%。發(fā)展節(jié)水灌溉面積17.27萬畝，完成任務(wù)314%；治理水土流失面積322.51平方公里，完成任務(wù)237.14%；解決人飲安全41.02萬人，完成任務(wù)的132.75%；治理旱山村27個(gè)，完成任務(wù)的150%；治理病險(xiǎn)水庫50座，完成任務(wù)的151.52%；完成中低產(chǎn)田土改造開發(fā)面積12.6萬畝，完成任務(wù)的105%；完成測(cè)土配方施肥面積185萬畝，完成任務(wù)的115.3%；完成沼氣池建設(shè)38755口，完成任務(wù)的110.73%。完成營造林40.93萬畝，完成任務(wù)的170.54%。完成農(nóng)村公路建設(shè)3493公里，其中：通村通暢2249公里，完成任務(wù)的3176.7%；通村通達(dá)634公里，完成任務(wù)的3170%。新增提水控灌設(shè)備1529臺(tái)(套)/9961千瓦，完成任務(wù)的127.42 %；新建機(jī)耕道 313公里，完成任務(wù)的125.2％；硬化機(jī)耕道86公里，完成任務(wù)的143.33%。開發(fā)整理土地面積17.96萬畝，完成任務(wù)的272.12%；新增耕地2.59萬畝，完成任務(wù)的392.42%；建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田10.48萬畝，完成任務(wù)的264.65%。建成戶辦工程10.63萬戶，完成任務(wù)的326%。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到目前我市農(nóng)建工作還存在的難和問題。一是認(rèn)識(shí)還不到位。思想觀念還不適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)建發(fā)展要求，部分地方存在畏難情緒和“等、靠、要”的思想，農(nóng)民建設(shè)積極性沒有充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的狀況還未根本改變。堤防標(biāo)準(zhǔn)低，病險(xiǎn)水庫多，塘堰淤塞和灌區(qū)萎縮現(xiàn)象還較普遍，中小河流的防汛問題還較突出。三是投入仍顯不足。國家投入與全市水利設(shè)施老化失修的現(xiàn)狀相比還有很大差距，資金整合還不夠到位，合力開發(fā)的機(jī)制還不夠健全，地方配套、群眾自籌和社會(huì)資金等方面的投入還沒有實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)。四是工程管理薄弱。部分縣對(duì)抓項(xiàng)目、爭(zhēng)投入很積極，但抓管理、抓制度比較軟，特別是對(duì)小型水利工程重視不夠，大部分小

（二）型水庫，還沒有落實(shí)管理責(zé)任。五是技術(shù)人才缺乏。農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)繁重與鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人才缺乏的矛盾越來越突出。對(duì)這些困難和問題，必須引起高度重視，并切實(shí)采取有效措施加以解決。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)快速發(fā)展

2011全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求是：以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“十二五”農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃要求，以促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和防洪保安為目標(biāo)，突出農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力提升、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路暢通、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理，力爭(zhēng)“十二五”農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)開門紅，為推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。圍繞總體要求，著重抓好以下五個(gè)方面的工作。

（一）治水。一是要加快推進(jìn)王家溝水庫、惠澤水庫等骨干水利工程建設(shè)和25座水庫的除險(xiǎn)加固工作。著力抓好今冬明春全市將實(shí)施3個(gè)全國“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范管理，狠抓質(zhì)量，力爭(zhēng)在全省績(jī)效評(píng)比中繼續(xù)保持領(lǐng)先位置。二是著力抓好中小河流治理工程建設(shè)工作，要按照“優(yōu)質(zhì)工程、示范工程”的要求，加強(qiáng)工程建設(shè)和管理，為爭(zhēng)取中小河流治理項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。三是完成好113.6平方公里水土流失治理任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，進(jìn)一步加大水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。四是完成好201034.65萬人飲水安全建設(shè)任務(wù)。著力推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造，完善農(nóng)民用水自治制度，健全農(nóng)田水利良性運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，確保建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)久發(fā)揮效益。五是抓好水毀工程修復(fù)工作，對(duì)直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的堰塘、渠系等水毀灌溉設(shè)施要力爭(zhēng)在今年冬季修復(fù)，確保明年春灌用水需要；對(duì)遭受水毀的各類防洪設(shè)施必須在明年汛期來臨之前修復(fù)，確保安全度汛；對(duì)直接影響群眾生活的農(nóng)村供水水毀工程要優(yōu)先修復(fù)，確保供水安全。

（二）修路。2011年，全市計(jì)劃投資6億元，建成通鄉(xiāng)及農(nóng)村斷頭公路360公里，通村公路600公里。各區(qū)縣要用足用好部、省、市補(bǔ)助政策和資金，出臺(tái)相應(yīng)的農(nóng)村公路建設(shè)配套政策，多方籌集建設(shè)資金，切實(shí)加大農(nóng)村公路建設(shè)投入力度。要按照“村民自治”、“一事一議”等原則，充分發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與農(nóng)村公路建設(shè)管理。要繼續(xù)堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)內(nèi)容、資金使用“三公示制度”；實(shí)行“政府監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理監(jiān)控、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)保證”五級(jí)質(zhì)量保證體系；嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和工程合同制等“四項(xiàng)制度”，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。要繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站建設(shè)，完善農(nóng)村公路管護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村公路“管必優(yōu)良、養(yǎng)必到位、路盡其用、人暢其行”。

（三）改土。2011年，計(jì)劃完成中低產(chǎn)田土改造15萬畝。堅(jiān)持“改調(diào)”結(jié)合，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；要積極開展土壤有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)。計(jì)劃完成測(cè)土配方施肥145萬畝，提升耕地地力和產(chǎn)出率；計(jì)劃實(shí)施土地整理11萬畝、新增耕地1.2萬畝、建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田6萬畝，通過田水路林村綜合整治，進(jìn)一步改善土地利用結(jié)構(gòu)，增加耕地面積，做到占補(bǔ)平衡。要結(jié)合全市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，把土地開發(fā)和田土改造重點(diǎn)放在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃區(qū)域，加快基地建設(shè)。

（四）沼氣。2011年計(jì)劃新建沼氣3萬戶，要堅(jiān)持把沼氣建設(shè)與改廚、改廁、改圈相結(jié)合、與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和扶貧開發(fā)相結(jié)合，精心實(shí)施，強(qiáng)化管理，進(jìn)一步改善農(nóng)村居住環(huán)境和能源結(jié)構(gòu)。

（五）戶辦工程。繼續(xù)將戶辦工程與“千村春風(fēng)工程”、江南特色效益農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和村落建設(shè)相結(jié)合，按照“十二五”每年完成6萬戶的要求，制定實(shí)施方案，整合支農(nóng)資金，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，通過典型示范，引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞積極實(shí)施，進(jìn)一步改善自身的生產(chǎn)生活條件。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)全面完成

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，責(zé)任重大，意義非凡。各區(qū)縣要切實(shí)把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、解決民生問題的基礎(chǔ)性工作來抓，確保工作力度大于往年，資金投入多于往年，各項(xiàng)措施優(yōu)于往年，綜合效益好于往年。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)工作任務(wù)得到落實(shí)。要充分發(fā)揮農(nóng)建指揮部成員單位的作用，從政策支持、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等各個(gè)方面，對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行支持幫助，形成各部門共同參與、齊抓共管的工作局面。要把抓宣傳、抓發(fā)動(dòng)、抓組織、抓示范、抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)貫穿農(nóng)田水利建設(shè)的全過程，充分利用新聞媒體，大力宣傳，努力營造大搞農(nóng)田水利建設(shè)的社會(huì)氛圍。

（二）落實(shí)資金，加大投入。各地各有關(guān)部門要拓寬籌資渠道，建立政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿投入為基礎(chǔ)、其他社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。一是積極向上爭(zhēng)取投入。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞國家農(nóng)田水利投資重點(diǎn)，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入中央投資計(jì)劃。二是加大本級(jí)財(cái)政投入。要把農(nóng)田水利基本建設(shè)投資納入財(cái)政預(yù)算，既要確保相關(guān)項(xiàng)目配套資金足額籌措到位，又要對(duì)面上群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)給予適當(dāng)支持，調(diào)動(dòng)建設(shè)積極性。當(dāng)前特別是要抓緊落實(shí)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程配套資金，滿足工程建設(shè)需要。有條件的地方可以按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，把涉及小型農(nóng)田水利建設(shè)的各項(xiàng)資金進(jìn)行整合，統(tǒng)籌安排，集中使用。三是鼓勵(lì)民營投入。要進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞制度，通過優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)、動(dòng)員、組織群眾大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，積極引入民間資本興辦農(nóng)田水利工程。

（三）加快進(jìn)度，強(qiáng)化管理。要定期通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)度，對(duì)落后的區(qū)縣要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序和“四制”管理，做到質(zhì)量、進(jìn)度、效益相統(tǒng)一。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決查處干擾和插手農(nóng)田水利建設(shè)的違法違紀(jì)行為，確?！叭齻€(gè)安全”。要組織技術(shù)人員，深入工程建設(shè)第一線，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保施工質(zhì)量，發(fā)揮工程效益。要組織農(nóng)建督查組，對(duì)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)開展情況進(jìn)行分片督辦，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。

（四）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。一是要鞏固小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革的成果。大力推廣“農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)”管理模式，加強(qiáng)小型水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，做到產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任落實(shí)、管理到位、服務(wù)優(yōu)良、效益發(fā)揮充分。二是要積極發(fā)展民營農(nóng)田水利。采用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的辦法，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵(lì)采取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式管好與搞活小型農(nóng)田水利工程。三是要加強(qiáng)基層農(nóng)田水利服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利服務(wù)人員，組織管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高管理人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)不缺位、不失位。

（五）搞好結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。一是要與特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合。圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，向特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域傾斜。改土工程、高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目向釀酒專用高粱基地傾斜，測(cè)土配方施肥向蔬菜基地傾斜，沼氣建設(shè)向規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)傾斜。二是要與新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)相結(jié)合。本著項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施，資金打捆使用，突出整體效果的原則，將農(nóng)建項(xiàng)目向新農(nóng)村示范片區(qū)域傾斜，確保示范片產(chǎn)業(yè)能夠出特色，出看點(diǎn)，出亮點(diǎn)。

四、精心組織，認(rèn)真做好第一次全國水利普查工作

國務(wù)院決定自今年起用3年時(shí)間開展第一次全國水利普查，各地、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)水利普查的重大意義，貫徹落實(shí)國務(wù)院的安排部署，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，精心組織、周密部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范開展普查，確保第一次水利普查圓滿成功。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握普查內(nèi)容和基本要求。根據(jù)國務(wù)院的部署，第一次全國水利普查包括河湖基本情況、水利工程基本情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況、河湖開發(fā)治理保護(hù)情況、水土保持情況、水利行業(yè)能力建設(shè)情況，以及灌區(qū)專項(xiàng)和地下水取水井專項(xiàng)等八個(gè)方面內(nèi)容。各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握這次水利普查的主要內(nèi)容、基本要求，精心編制普查方案，細(xì)化普查任務(wù)、程序、步驟、方法，切實(shí)提高水利普查的科學(xué)性和規(guī)范性。二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。各地各部門要高度重視水利普查工作，加強(qiáng)水利普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各有關(guān)單位要明確分工、落實(shí)責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、制度到位、培訓(xùn)到位，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、內(nèi)外統(tǒng)籌、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，確保水利普查工作順利開展。三是要足額落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)普查機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)水利普查的重要性，給予充足的經(jīng)費(fèi)保障，確保有錢辦事，有人辦事。各區(qū)縣要認(rèn)真組織普查隊(duì)伍，落實(shí)足夠的專職工作人員和集中辦公場(chǎng)所。各區(qū)縣要委托有相應(yīng)技術(shù)能力的水利科研或規(guī)劃設(shè)計(jì)單位作為技術(shù)支撐單位。各區(qū)縣要做好普查員、普查指導(dǎo)員的選聘、培訓(xùn)和管理工作，建立一支高素質(zhì)的專職水利普查隊(duì)。四是要抓好普查工作的宣傳動(dòng)員，形成全社會(huì)關(guān)心、支持水利普查的良好氛圍。

五、抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)繁重。各級(jí)各有關(guān)部門要及早部署，統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，為明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）認(rèn)真做好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各區(qū)縣要加強(qiáng)政策指導(dǎo)和信息引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)利用兩季田和抓好田坎、土臺(tái)的開發(fā)利用以及推廣“芋/粱/粱”等種植新模式，積極擴(kuò)大冬季作物種植面積，穩(wěn)定糧食面積，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)，加快冬種進(jìn)度，保證冬種質(zhì)量，為明年夏季糧油生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。要完善重大病蟲害防控預(yù)案，及早落實(shí)防控措施，努力減輕病蟲害。要抓住當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格有利的時(shí)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大冬春畜禽集中補(bǔ)欄，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。抓好今冬明春的植樹造林，認(rèn)真做好組織發(fā)動(dòng)、種苗準(zhǔn)備等工作。要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格，保證農(nóng)資質(zhì)量安全。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

（二）認(rèn)真做好冬春動(dòng)物疫病防控工作。冬春季節(jié)是動(dòng)物疫病高發(fā)季節(jié)，也是防控的關(guān)鍵時(shí)期。要完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度。對(duì)出現(xiàn)的疫情，務(wù)必做到“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理”，果斷控制疫情，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。要加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)督管理，確保上市肉品安全。

（三）認(rèn)真做好森林防火工作。當(dāng)前，已進(jìn)入冬季森林防火緊要期，火險(xiǎn)較高，防火形勢(shì)嚴(yán)峻。必須引起高度重視，要把各項(xiàng)防火措施落到實(shí)處，要從預(yù)警監(jiān)測(cè)入手，有針對(duì)性地制訂應(yīng)對(duì)措施；要從火源控制入手，徹底清查火險(xiǎn)隱患；從預(yù)案演練入手，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全。

（四）妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活。今年部分地區(qū)遭受了自然災(zāi)害，一些農(nóng)民生產(chǎn)生活遇到很多困難?，F(xiàn)已進(jìn)入寒冬、春節(jié)將至，各級(jí)政府要妥善解決好群眾面臨的困難和問題。加大投入，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，解決好困難群眾越冬所需的資金和物資以及災(zāi)區(qū)群眾的口糧、衣被、住所和取暖問題，確保困難群眾和災(zāi)民安全過冬、過好佳節(jié)。

——摘自《市政府副市長(zhǎng)周宇在全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作電視電話會(huì)議上的講話（2010年11月30日）