第一篇：在全省農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上的講話
同志們：
省委、省政府召開這次全省農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議，主要是通報全省冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)情況，進一步分析形勢，明確任務(wù)，狠抓落實。剛才，潛江市和蘄春縣介紹了他們的做法和經(jīng)驗，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講三點意見：
一、總結(jié)成績，堅持大搞農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)不動搖
今年入秋以來，全省各地
認真貫徹落實全國、全省水利工作會議和全省高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)會議精神，按照省委、省政府的工作部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，努力克服因旱秋播推遲帶來的影響，統(tǒng)籌安排，及時組織勞力、機械，迅速掀起了水利建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)高潮。截止目前，全省開工各類水利工程18萬處，投入機械10.8萬臺套，投入勞動工日2.5億個，累計完成土石方2.7億立方米，占年度計劃4億立方米的68。全省20個高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目核心示范區(qū)的土方工程有的已完工，部分縣市正按實施方案開展大規(guī)模建設(shè)。當前全省農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)呈現(xiàn)出六大特點：一是搶抓機遇，搞好發(fā)動。今年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作出現(xiàn)了多年來少有的好形勢，好形勢又加深了對改善生產(chǎn)條件的認識，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾大搞農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。這是我們組織開展農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)最寶貴的群眾基礎(chǔ)。同時，中央和省繼續(xù)加大了農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入并向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，農(nóng)村飲水安全和血防工程建設(shè)被提上重要議事日程，特別是確定在20個縣市建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，成為今年新的動力，新的機遇，新的舉措。二是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實。各級黨委、政府都把農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)作為當前農(nóng)村工作的中心任務(wù)之一，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容，進一步完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立了農(nóng)田水利建設(shè)指揮部和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了工作專班。各地大員上陣，靠前指揮，主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線檢查指導(dǎo)，抓重點工程，辦示范項目，有力地推動了農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工作的開展。三是科學(xué)規(guī)劃，綜合治理。各地針對歷年水旱災(zāi)害中暴露出來的問題，本著“因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點、注重實效”的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)，組織工程技術(shù)人員實地踏勘，積極做好各項水利建設(shè)規(guī)劃設(shè)計等前期工作，制定了切實可行的農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)實施方案。各地的實施方案緊緊圍繞全省確定的水利八大工程建設(shè)內(nèi)容，重點搞好“山水田林路”綜合治理，既注重了科學(xué)性，又注重了綜合性；同時還根據(jù)地域差異，確定了各自水利建設(shè)主攻方向。20個高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目縣市的實施方案，大多數(shù)已通過了省級評審。四是用活政策，典型示范。根據(jù)我省實際，省委、省政府決定糧食主產(chǎn)區(qū)縣市繼續(xù)保留“兩工”，并要求將70的“兩工”用于水利建設(shè)，嚴禁強行以工折資、以資代勞，對于農(nóng)民自愿以資代勞的，嚴格執(zhí)行有關(guān)工價標準，用工據(jù)實結(jié)算，?？顚Ｓ谩τ谄渌h市要求充分發(fā)動群眾，堅持受益負擔，搞好“一事一議”。各級進一步完善了激勵政策，按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原則，繼續(xù)實行“以獎代補”政策。省發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳狠抓了高產(chǎn)農(nóng)田項目示范區(qū)建設(shè)，分別在潛江、仙桃、監(jiān)利、天門、蘄春興辦示范樣板區(qū)，指導(dǎo)和帶動面上的工程建設(shè)，取得了比較明顯的效果。五是多元投入，加快建設(shè)。各地在增加財政投入的同時，繼續(xù)采取“政策融資、銀行貸款、社會籌資、個人捐資、利用外資”的多層次、多渠道、多元化的水利投資融資形式，以資金的大投入帶動水利的大發(fā)展。與此同時，政府統(tǒng)籌，整合資金，集中投入，也是我省今年水利投資形式的一個亮點。省委、省政府決定，從今年起多方籌集資金，每年5億元，建設(shè)糧食主產(chǎn)區(qū)高產(chǎn)農(nóng)田。天門、仙桃、潛江等20個45萬畝以上水稻生產(chǎn)的糧食主產(chǎn)區(qū)縣市，緊緊抓住高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的機遇，整合國土整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、林業(yè)、扶貧等項目資金，大搞農(nóng)田水利配套建設(shè)，出現(xiàn)了多年未有的好形勢。六是民營水利，凸現(xiàn)活力。今年，由農(nóng)民自主辦水利已經(jīng)成為新的亮點，新的途徑。由農(nóng)民自己投資搞水利建設(shè)是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的具有強大生命力的好事。各地采取拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，鼓勵和吸收社會資金，投入農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。部分地方正在進行產(chǎn)權(quán)制度改革、通過渠堤林地經(jīng)營權(quán)拍賣來“以林養(yǎng)渠”，充分發(fā)揮用水協(xié)會作用等辦法來發(fā)展民營水利。
總的來看，各地貫徹落實省委、省政府關(guān)于切實搞好今冬明春水利建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的指示精神是積極的，工作是有成效的，加上前段天氣晴好，農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)成績很大，探索和積累的經(jīng)驗也不少，值得認真總結(jié)。
二、正視問題，切實增強搞好農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的緊迫感
在看到成績的同時，我們也要正視當前存在的新情況和新問題：一是已列入計劃的大型骨干工程抓得緊，有規(guī)模，而小型水利工程建設(shè)動作不大，特別是農(nóng)村村組工程，如斗（農(nóng)）溝渠疏挖工程、平整土地工程等行
動不大。二是少數(shù)基層干部對組織群眾開展水利建設(shè)與落實稅費改革政策對立起來，怕大干“增加”負擔。沒有很好利用10個“兩工”和“一事一議”組織群眾開展“家門口”工程建設(shè)。三是由于有些資金項目要與中央調(diào)整下達的資金項目相銜接、相一致，今年的資金計劃相對過去比，稍晚一些，不少地方擔心工程干得越多、資金缺口越大，不敢觸及發(fā)生新的工程款拖欠這
個敏感的問題。四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)思想沒有把抓農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)列上重要議事日程，不僅部署不夠，更談不上深入工地現(xiàn)場指導(dǎo)，工作不扎實。五是市州之間、縣市之間、項目之間建設(shè)進展不平衡，有的地方目前已完成了年度任務(wù)的70以上，有的地方只完成工程任務(wù)的30，工程規(guī)劃不明確，工程設(shè)計標準不夠，質(zhì)量不高，有的地方“等靠要”思想嚴重，給錢就搞不給錢就不搞。
以上情況和問題，必須引起我們的高度重視，要增強責(zé)任感和緊迫感，認真加以解決。
三、精心組織，迅速掀起農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)高潮
各級黨委、政府要進一步加深認識，精心組織，再加力度，再添措施，扎扎實實地搞好當前的農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。
第一，要進一步統(tǒng)一思想認識。搞好農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，是省委、省政府作出的重大部署，是一項具有現(xiàn)實意義和歷史意義的工作，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的重大舉措，也是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和執(zhí)政為民的需要。今年，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，糧食大豐收，農(nóng)民大增收，是多年來沒有的好形勢。在大好形勢下，我們要清醒地看到雖然糧食實現(xiàn)恢復(fù)性增產(chǎn)，但糧食綜合生產(chǎn)能力并沒有提高，雖然農(nóng)民收入增加很多，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢并未扭轉(zhuǎn)；雖然今年投入增加較多，但投入穩(wěn)定增長的機制并未建立；雖然今年農(nóng)業(yè)老天幫忙，但農(nóng)業(yè)抗災(zāi)的條件并未根本改變。影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的因素仍然是農(nóng)田水利問題，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已從大田作物種植，正在迅速發(fā)展為優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在供水量、水質(zhì)、排灌保證率和施肥效率等方面，對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施提出了一系列新的、更高的要求，當前的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的標準和功能還很不適應(yīng)，建設(shè)滯后，欠帳太多。只有搞好農(nóng)田水利和好高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)灌得進、排得出、降得下，才能更好地提高抗災(zāi)能力，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。各地為招商引資創(chuàng)造環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，更是迫切需要有防洪保安作保障。各級黨委、政府及有關(guān)部門一定要充分認識農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性，堅持建設(shè)標準，科學(xué)合理規(guī)劃，分期分批實施，一年一年地長期堅持干下去，把這件“功在當代、利在千秋、惠及子孫”的事業(yè)干好，干出成效。
第二，要狠抓重點工程建設(shè)。各地要緊緊圍繞省里明確的江河湖泊堤防建設(shè)和病險水庫除險加固、糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)、抗旱排澇水毀工程修復(fù)、水土保持和生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村飲水解困和飲水安全、水利滅螺、漢江中下游現(xiàn)代化水利示范建設(shè)、水利信息化建設(shè)等8大重點工程做好有關(guān)工作。平原湖區(qū)要突出防洪排澇工程建設(shè)，既狠抓江河湖泊堤防加固，又狠抓“水袋子”的治理、泵站的更新改造、河渠疏浚、田間排水溝渠開挖、小型閘站維修整修及高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)；丘陵地區(qū)要突出“旱包子”治理，既狠抓病險水庫的除險加固，又狠抓大中小型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水灌溉工程，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；山區(qū)要既狠抓抗旱水源工程建設(shè)，狠抓全省農(nóng)村人口飲水解困工程任務(wù)的完成，還要大力推進水土保持治理、生態(tài)環(huán)境和水電開發(fā)建設(shè)?？傊?，各地要結(jié)合實際，狠抓各自的重點，確保發(fā)揮效益。
第三，要大力開展高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。我省高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)是一項新的工作，剛剛啟動，建設(shè)資金絕大部分來自國家土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)等方面。主要是實行工程建設(shè)，需要按工程技術(shù)要求、項目管理要求開展工作。省政府確定的高產(chǎn)建設(shè)內(nèi)容與國家實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治、水利建設(shè)等項目內(nèi)容密切相關(guān)、緊密相連。高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的主要內(nèi)容包括農(nóng)田水利、土地平整、田間機耕路、培肥地力等方面，特別是水利設(shè)施建設(shè)必須做到“灌得進、排得出、降得下”，排灌分家自如，冷水不串灌，浸水濾出田，溝渠達到硬化標準，有利于農(nóng)民按照市場化原則用水。各項目縣市要針對這些情況和要求，以對國家、對人民、對歷史高度負責(zé)的態(tài)度，切實按照項目建設(shè)的辦法嚴格管理，堅持項目建設(shè)標準，按照設(shè)計精心施工。
第四，要狠抓工程質(zhì)量管理。在農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)中，各地要把講求質(zhì)量、注重效益放在首位，已經(jīng)明確的項目行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人的責(zé)任要落到實處。要加強技術(shù)指導(dǎo)，強化質(zhì)量管理，真正使每一項工程在形象上成為精品工程，在防汛上成為安全工程，在成效上成為效益工程，在服務(wù)上成為便民工程，真正建設(shè)一處工程，發(fā)揮一處效益。各地要嚴明紀律，強化管理，規(guī)范運作。要遵循工程建設(shè)的科學(xué)規(guī)律，作好規(guī)劃、設(shè)計、立項、申報等前期工作，堅決杜絕“拍腦袋”工程。項目設(shè)計單位及其人員必須堅持原則，實事求是，科學(xué)設(shè)計；經(jīng)過批準的計劃方案，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自越權(quán)調(diào)整施工計劃；監(jiān)理單位要全方位、全過程監(jiān)理，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，決不允許出現(xiàn)“豆腐渣”和“半拉子”工程。要抓好水利工程的“項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、廉政責(zé)任制”等“五制”管理，把好工程驗收關(guān)，項目完工后，要按照分級管理原則，及時進行嚴格驗收，決不能讓不合格工程投入運行。
第五，要積極發(fā)展“三民水利”。近年來，全省各地在開展農(nóng)田水利基本建設(shè)中，探索出了“民主謀水利、民營興水利、民眾干水利”的新路子。為了促進全省“三民水利”健康發(fā)展，前不久省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于大力促進“三民水利”發(fā)展的通知》，各地要按照《通知》的要求，既要保護、發(fā)展好“三民水利”，又要不斷規(guī)范完善，防止重復(fù)建設(shè)、無序開發(fā)、污染水體、浪費資源的現(xiàn)象發(fā)生。要認真落實投入政策，建立多層次、多渠道的農(nóng)村水利建設(shè)投入新機制，加大建設(shè)總體投入。要按照《通知》中關(guān)于“2005年，46個糧食主產(chǎn)區(qū)縣市繼續(xù)保留農(nóng)村‘兩工’，主要用于農(nóng)村水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的要求，用好用足投工投勞的政策；同時，要按照“一事一議”的程序籌集“兩工”，防止變相轉(zhuǎn)移和加重農(nóng)民負擔。各地要積極推進農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益，有效調(diào)動社會各界投資經(jīng)營農(nóng)村水利工程的積極性。
第六，要嚴格資金管理。開展農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，為子孫后代造福的公益性事業(yè)，需要巨大的投入。要調(diào)動方方面面的積極性，多渠道增加農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)投入，努力形成政府扶持、農(nóng)民參與的良好局面。就高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)投入而言，我省采取國家支持、省里補助、縣市配套、農(nóng)民投勞的辦法解決。省里的確定的投資標準為每畝1000元，其中省里投600元，市、縣、鄉(xiāng)和農(nóng)民投工投勞配套400元。這個標準是綜合分析我省實際情況確定的，達到“田成方、路相通、林成網(wǎng)、渠相連、土肥沃”的建設(shè)標準在多數(shù)地方可以做到。各地一定要管好、用好來之不易的建設(shè)資金。要嚴格建設(shè)項目的財務(wù)管理，做到專款專用。各項目建設(shè)單位要按照國家、省相關(guān)建設(shè)項目財務(wù)管理辦法，規(guī)范會計行為，嚴禁白條入帳，嚴禁以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或資料進行會計核算。一切費用支出，除國家規(guī)定可以用現(xiàn)金支付的外，都要通過銀行進行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。要切實加強資金管理和監(jiān)督，加強專項審計，堅決杜絕弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生，堅決杜絕違法違紀的行為發(fā)生。
第七，要狠抓建設(shè)進度。冬春是水利建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的黃金時期。明天就是新年元旦，春節(jié)即將來臨，近期又多雨雪天氣，春節(jié)后往往多雨，真正有效的施工時間并不多，時間相當緊迫。各地一定要搶時間，擂進度，爭主動。尤其是任務(wù)大的地方，要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中勞力、集中機械、集中資金，倒排工期，搶時大干，加快進度。特別是那些事關(guān)明年安全度汛的防洪工程，要采取定領(lǐng)導(dǎo)、定時間、定責(zé)任、定措施、定獎懲的辦法，把各項措施落到實處，確保施工進度和質(zhì)量。春節(jié)前，各地農(nóng)田水利建設(shè)的任務(wù)必須完成年度任務(wù)的80％以上；高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的土方任務(wù)必須在春節(jié)前完成，明年春播前完成涵閘、泵站、道路、渠道硬化等任務(wù)，確保不影響春播。對不能按時完成工程任務(wù)而影響明年安全度汛的，要嚴肅追究責(zé)任。
第八，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)是當前農(nóng)村工作的大事，各級黨委、政府都要高度重視，統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌兼顧，傾心傾力，緊抓不放。黨政一把手要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，其他領(lǐng)導(dǎo)要積極配合，真正形成齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)格局。各級領(lǐng)導(dǎo)要一級抓一級，一級帶一級，真正做到思想、領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)、責(zé)任、獎懲“五落實”。當前，各地農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、國有農(nóng)場改革任務(wù)較重，要防止因領(lǐng)導(dǎo)骨干變動斷檔而影響農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)進程，注意銜接好相關(guān)工作。各級水利建設(shè)指揮部和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，要按流域、按區(qū)域、按工程、按項目明確分工，分片包干，落實責(zé)任，各司其職。各級都要組成強有力的工作專班，形成從省到市州、到縣市區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到行政村的具體實施體系。在農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)中，各級領(lǐng)導(dǎo)要認真貫徹落實十六屆四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，胸懷愛民之心，堅持執(zhí)政為民，深入基層，深入群眾，深入現(xiàn)場，深入工地，實行面對面的指導(dǎo)。要把抓宣傳、抓發(fā)動、抓組織、抓示范、抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)貫穿工作的全過程，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究，及時解決。要加大工作檢查督辦力度，特別是對重點工程、重要項目和行動滯后的地方，要采取得力措施，組織專班巡回督導(dǎo)，明確專班跟蹤督導(dǎo)，派出專班駐點督導(dǎo)，做到層層督辦落實，把督辦檢查落實到工程，落實到田間。農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，點多面廣，情況復(fù)雜，需要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，充分調(diào)動各個層面的力量，充分發(fā)揮各個方面的積極性。各級各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識，以服務(wù)于“兩項建設(shè)”為己任，加強溝通，密切配合，團結(jié)協(xié)作，按照分工負責(zé)的要求，各司其職，組織開展好“兩項建設(shè)”。各級國土資源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、農(nóng)業(yè)部門要加強組織、協(xié)調(diào)、督辦工作，所有涉農(nóng)部門都要根據(jù)自己的職能和職責(zé)，盡職盡責(zé)地搞好服務(wù)。
同志們，新年的鐘聲即將敲響，讓我們以黨的十六屆四中全會精神為指引，齊心協(xié)力，切實抓好農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，為明年農(nóng)民增收、為全省經(jīng)濟社會全面發(fā)展作出新的更大貢獻。
第二篇：在全省農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上的講話
在全省農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上的講話是一篇關(guān)于會議講話的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。同志們：
省委、省政府召開這次全省農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議，主要是通報全省冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)情況，進一步分析形勢，明確任務(wù)，狠抓落實。剛才，潛江市和蘄春縣介紹了他們的做法和經(jīng)驗，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講三點意見：
一、總結(jié)成績，堅持大搞農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)不動搖
總的來看，各地貫徹落實省委、省政府關(guān)于切實搞好今冬明春水利建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的指示精神是積極的，工作是有成效的，加上前段天氣晴好，農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)成績很大，探索和積累的經(jīng)驗也不少，值得認真總結(jié)。
二、正視問題，切實增強搞好農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的緊迫感
在看到成績的同時，我們也要正視當前存在的新情況和新問題：一是已列入計劃的大型骨干工程抓得緊，有規(guī)模，而小型水利工程建設(shè)動作不大，特別是農(nóng)村村組工程，如斗（農(nóng)）溝渠疏挖工程、平整土地工程等行動不大。二是少數(shù)基層干部對組織群眾開展水利建設(shè)與落實稅費改革政策對立起來，怕大干“增加”負擔。沒有很好利用10個“兩工”和“一事一議”組織群眾開展“家門口”工程建設(shè)。三是由于有些資金項目要與中央調(diào)整下達的資金項目相銜接、相一致，今年的資金計劃相對過去比，稍晚一些，不少地方擔心工程干得越多、資金缺口越大，不敢觸及發(fā)生新的工程款拖欠這個敏感的問題。四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)思想沒有把抓農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)列上重要議事日程，不僅部署不夠，更談不上深入工地現(xiàn)場指導(dǎo)，工作不扎實。五是市州之間、縣市之間、項目之間建設(shè)進展不平衡，有的地方目前已完成了任務(wù)的70%以上，有的地方只完成工程任務(wù)的30%，工程規(guī)劃不明確，工程設(shè)計標準不夠，質(zhì)量不高，有的地方“等靠要”思想嚴重，給錢就搞不給錢就不搞。
以上情況和問題，必須引起我們的高度重視，要增強責(zé)任感和緊迫感，認真加以解決。
三、精心組織，迅速掀起農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)高潮
各級黨委、政府要進一步加深認識，精心組織，再加力度，再添措施，扎扎實實地搞好當前的農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。
第一，要進一步統(tǒng)一思想認識。搞好農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，是省委、省政府作出的重大部署，是一項具有現(xiàn)實意義和歷史意義的工作，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的重大舉措，也是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和執(zhí)政為民的需要。今年，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，糧食大豐收，農(nóng)民大增收，是多年來沒有的好形勢。在大好形勢下，我們要清醒地看到雖然糧食實現(xiàn)恢復(fù)性增產(chǎn)，但糧食綜合生產(chǎn)能力并沒有提高，雖然農(nóng)民收入增加很多，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢并未扭轉(zhuǎn)；雖然今年投入增加較多，但投入穩(wěn)定增長的機制并未建立；雖然今年農(nóng)業(yè)老天幫忙，但農(nóng)業(yè)抗災(zāi)的條件并未根本改變。影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的因素仍然是農(nóng)田水利問題，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已從大田作物種植，正在迅速發(fā)展為優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在供水量、水質(zhì)、排灌保證率和施肥效率等方面，對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施提出了一系列新的、更高的要求，當前的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的標準和功能還很不適應(yīng)，建設(shè)滯后，欠帳太多。只有搞好農(nóng)田水利和好高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)灌得進、排得出、降得下，才能更好地提高抗災(zāi)能力，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。各地為招商引資創(chuàng)造環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，更是迫切需要有防洪保安作保障。各級黨委、政府及有關(guān)部門一定要充分認識農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性，堅持建設(shè)標準，科學(xué)合理規(guī)劃，分期分批實施，一年一年地長期堅持干下去，把這件“功在當代、利在千秋、惠及子孫”的事業(yè)干好，干出成效。
第二，要狠抓重點工程建設(shè)。各地要緊緊圍繞省里明確的江河湖泊堤防建設(shè)和病險水庫除險加固、糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)、抗旱排澇水毀工程修復(fù)、水土保持和生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村飲水解困和飲水安全、水利滅螺、漢江中下游現(xiàn)代化水利示范建設(shè)、水利信息化建設(shè)等8大重點工程做好有關(guān)工作。平原湖區(qū)要突出防洪排澇工程建設(shè)，既狠抓江河湖泊堤防加固，又狠抓 “水袋子”的治理、泵站的更新改造、河渠疏浚、田間排水溝渠開挖、小型閘站維修整修及高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)；丘陵地區(qū)要突出“旱包子”治理，既狠抓病險水庫的除險加固，又狠抓大中小型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水灌溉工程，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；山區(qū)要既狠抓抗旱水源工程建設(shè)，狠抓全省農(nóng)村人口飲水解困工程任務(wù)的完成，還要大力推進水土保持治理、生態(tài)環(huán)境和水電開發(fā)建設(shè)?？傊鞯匾Y(jié)合實際，狠抓各自的重點，確保發(fā)揮效益。
第三，要大力開展高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。我省高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)是一項新的工作，剛剛啟動，建設(shè)資金絕大部分來自國家土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)等方面。主要是實行工程建設(shè)，需要按工程技術(shù)要求、項目管理要求開展工作。省政府確定的高產(chǎn)建設(shè)內(nèi)容與國家實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治、水利建設(shè)等項目內(nèi)容密切相關(guān)、緊密相連。高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的主要內(nèi)容包括農(nóng)田水利、土地平整、田間機耕路、培肥地力等方面，特別是水利設(shè)施建設(shè)必須做到“灌得進、排得出、降得下”，排灌分家自如，冷水不串灌，浸水濾出田，溝渠達到硬化標準，有利于農(nóng)民按照市場化原則用水。各項目縣市要針對這些情況和要求，以對國家、對人民、對歷史高度負責(zé)的態(tài)度，切實按照項目建設(shè)的辦法嚴格管理，堅持項目建設(shè)標準，按照設(shè)計精心施工。
第四，要狠抓工程質(zhì)量管理。在農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)中，各地要把講求質(zhì)量、注重效益放在首位，已經(jīng)明確的項目行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人的責(zé)任要落到實處。要加強技術(shù)指導(dǎo)，強化質(zhì)量管理，真正使每一項工程在形象上成為精品工程，在防汛上成為安全工程，在成效上成為效益工程，在服務(wù)上成為便民工程，真正建設(shè)一處工程，發(fā)揮一處效益。各地要嚴明紀律，強化管理，規(guī)范運作。要遵循工程建設(shè)的科學(xué)規(guī)律，作好規(guī)劃、設(shè)計、立項、申報等前期工作，堅決杜絕“拍腦袋”工程。項目設(shè)計單位及其人員必須堅持原則，實事求是，科學(xué)設(shè)計；經(jīng)過批準的計劃方案，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自越權(quán)調(diào)整施工計劃；監(jiān)理單位要全方位、全過程監(jiān)理，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，決不允許出現(xiàn)“豆腐渣”和“半拉子”工程。要抓好水利工程的“項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、廉政責(zé)任制”等“五制”管理，把好工程驗收關(guān)，項目完工后，要按照分級管理原則，及時進行嚴格驗收，決不能讓不合格工程投入運行。
第五，要積極發(fā)展“三民水利”。近年來，全省各地在開展農(nóng)田水利基本建設(shè)中，探索出了“民主謀水利、民營興水利、民眾干水利”的新路子。為了促進全省“三民水利”健康發(fā)展，前不久省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于大力促進“三民水利”發(fā)展的通知》，各地要按照《通知》的要求，既要保護、發(fā)展好“三民水利”，又要不斷規(guī)范完善，防止重復(fù)建設(shè)、無序開發(fā)、污染水體、浪費資源的現(xiàn)象發(fā)生。要認真落實投入政策，建立多層次、多渠道的農(nóng)村水利建設(shè)投入新機制，加大建設(shè)總體投入。要按照《通知》中關(guān)于“2005年，46個糧食主產(chǎn)區(qū)縣市繼續(xù)保留農(nóng)村‘兩工’，主要用于農(nóng)村水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的要求，用好用足投工投勞的政策；同時，要按照“一事一議”的程序籌集“兩工”，防止變相轉(zhuǎn)移和加重農(nóng)民負擔。各地要積極推進農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益，有效調(diào)動社會各界投資經(jīng)營農(nóng)村水利工程的積極性。
第六，要嚴格資金管理。開展農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，為子孫后代造福的公益性事業(yè)，需要巨大的投入。要調(diào)動方方面面的積極性，多渠道增加農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)投入，努力形成政府扶持、農(nóng)民參與的良好局面。就高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)投入而言，我省采取國家支持、省里補助、縣市配套、農(nóng)民投勞的辦法解決。省里的確定的投資標準為每畝1000元，其中省里投600元，市、縣、鄉(xiāng)和農(nóng)民投工投勞配套400元。這個標準是綜合分析我省實際情況確定的，達到“田成方、路相通、林成網(wǎng)、渠相連、土肥沃”的建設(shè)標準在多數(shù)地方可以做到。各地一定要管好、用好來之不易的建設(shè)資金。要嚴格建設(shè)項目的財務(wù)管理，做到?？顚Ｓ?。各項目建設(shè)單位要按照國家、省相關(guān)建設(shè)項目財務(wù)管理辦法，規(guī)范會計行為，嚴禁白條入帳，嚴禁以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或資料進行會計核算。一切費用支出，除國家規(guī)定可以用現(xiàn)金支付的外，都要通過銀行進行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。要切實加強資金管理和監(jiān)督，加強專項審計，堅決杜絕弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生，堅決杜絕違法違紀的行為發(fā)生。
第七，要狠抓建設(shè)進度。冬春是水利建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的黃金時期。明天就是新年元旦，春節(jié)即將來臨，近期又多雨雪天氣，春節(jié)后往往多雨，真正有效的施工時間并不多，時間相當緊迫。各地一定要搶時間，擂進度，爭主動。尤其是任務(wù)大的地方，要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中勞力、集中機械、集中資金，倒排工期，搶時大干，加快進度。特別是那些事關(guān)明年安全度汛的防洪工程，要采取定領(lǐng)導(dǎo)、定時間、定責(zé)任、定措施、定獎懲的辦法，把各項措施落到實處，確保施工進度和質(zhì)量。春節(jié)前，各地農(nóng)田水利建設(shè)的任務(wù)必須完成任務(wù)的80％以上；高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的土方任務(wù)必須在春節(jié)前完成，明年春播前完成涵閘、泵站、道路、渠道硬化等任務(wù)，確保不影響春播。對不能按時完成工程任務(wù)而影響明年安全度汛的，要嚴肅追究責(zé)任。
第八，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)是當前農(nóng)村工作的大事，各級黨委、政府都要高度重視，統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌兼顧，傾心傾力，緊抓不放。黨政一把手要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，其他領(lǐng)導(dǎo)要積極配合，真正形成齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)格局。各級領(lǐng)導(dǎo)要一級抓一級，一級帶一級，真正做到思想、領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)、責(zé)任、獎懲“五落實”。當前，各地農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、國有農(nóng)場改革任務(wù)較重，要防止因領(lǐng)導(dǎo)骨干變動斷檔而影響農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)進程，注意銜接好相關(guān)工作。各級水利建設(shè)指揮部和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，要按流域、按區(qū)域、按工程、按項目明確分工，分片包干，落實責(zé)任，各司其職。各級都要組成強有力的工作專班，形成從省到市州、到縣市區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到行政村的具體實施體系。在農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)中，各級領(lǐng)導(dǎo)要認真貫徹落實十六屆四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，胸懷愛民之心，堅持執(zhí)政為民，深入基層，深入群眾，深入現(xiàn)場，深入工地，實行面對面的指導(dǎo)。要把抓宣傳、抓發(fā)動、抓組織、抓示范、抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)貫穿工作的全過程，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究，及時解決。要加大工作檢查督辦力度，特別是對重點工程、重要項目和行動滯后的地方，要采取得力措施，組織專班巡回督導(dǎo)，明確專班跟蹤督導(dǎo)，派出專班駐點督導(dǎo)，做到層層督辦落實，把督辦檢查落實到工程，落實到田間。農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，點多面廣，情況復(fù)雜，需要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，充分調(diào)動各個層面的力量，充分發(fā)揮各個方面的積極性。各級各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識，以服務(wù)于“兩項建設(shè)”為己任，加強溝通，密切配合，團結(jié)協(xié)作，按照分工負責(zé)的要求，各司其職，組織開展好“兩項建設(shè)”。各級國土資源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、農(nóng)業(yè)部門要加強組織、協(xié)調(diào)、督辦工作，所有涉農(nóng)部門都要根據(jù)自己的職能和職責(zé)，盡職盡責(zé)地搞好服務(wù)。
同志們，新年的鐘聲即將敲響，讓我們以黨的十六屆四中全會精神為指引，齊心協(xié)力，切實抓好農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，為明年農(nóng)民增收、為全省經(jīng)濟社會全面發(fā)展作出新的更大貢獻。
xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)
第三篇：在全省農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上的講話
同志們：
省委、省政府召開這次全省農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議，主要是通報全省冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)情況，進一步分析形勢，明確任務(wù)，狠抓落實。剛才，潛江市和蘄春縣介紹了他們的做法和經(jīng)驗，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講三點意見：一、總結(jié)成績，堅持大搞農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)不動搖
今年入秋以來，全省各地認真貫徹落實全國、全省水利工作會議和全省高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)會議精神，按照省委、省政府的工作部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，努力克服因旱秋播推遲帶來的影響，統(tǒng)籌安排，及時組織勞力、機械，迅速掀起了水利建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)高潮。截止目前，全省開工各類水利工程18萬處，投入機械10.8萬臺套，投入勞動工日2.5 億個，累計完成土石方2.7億立方米，占計劃4億立方米的68%。全省20個高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目核心示范區(qū)的土方工程有的已完工，部分縣市正按實施方案開展大規(guī)模建設(shè)。當前全省農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)呈現(xiàn)出六大特點：一是搶抓機遇，搞好發(fā)動。今年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作出現(xiàn)了多年來少有的好形勢，好形勢又加深了對改善生產(chǎn)條件的認識，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾大搞農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。這是我們組織開展農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)最寶貴的群眾基礎(chǔ)。同時，中央和省繼續(xù)加大了農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入并向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，農(nóng)村飲水安全和血防工程建設(shè)被提上重要議事日程，特別是確定在20個縣市建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，成為今年新的動力，新的機遇，新的舉措。二是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實。各級黨委、政府都把農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)作為當前農(nóng)村工作的中心任務(wù)之一，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容，進一步完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立了農(nóng)田水利建設(shè)指揮部和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了工作專班。各地大員上陣，靠前指揮，主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線檢查指導(dǎo)，抓重點工程，辦示范項目，有力地推動了農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工作的開展。三是科學(xué)規(guī)劃，綜合治理。各地針對歷年水旱災(zāi)害中暴露出來的問題，本著“因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點、注重實效”的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)，組織工程技術(shù)人員實地踏勘，積極做好各項水利建設(shè)規(guī)劃設(shè)計等前期工作，制定了切實可行的農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)實施方案。各地的實施方案緊緊圍繞全省確定的水利八大工程建設(shè)內(nèi)容，重點搞好“山水田林路”綜合治理，既注重了科學(xué)性，又注重了綜合性；同時還根據(jù)地域差異，確定了各自水利建設(shè)主攻方向。20個高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目縣市的實施方案，大多數(shù)已通過了省級評審。四是用活政策，典型示范。根據(jù)我省實際，省委、省政府決定糧食主產(chǎn)區(qū)縣市繼續(xù)保留“兩工”，并要求將70%的“兩工”用于水利建設(shè)，嚴禁強行以工折資、以資代勞，對于農(nóng)民自愿以資代勞的，嚴格執(zhí)行有關(guān)工價標準，用工據(jù)實結(jié)算，?？顚Ｓ?。對于其他縣市要求充分發(fā)動群眾，堅持受益負擔，搞好“一事一議”。各級進一步完善了激勵政策，按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原則，繼續(xù)實行“以獎代補”政策。省發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳狠抓了高產(chǎn)農(nóng)田項目示范區(qū)建設(shè)，分別在潛江、仙桃、監(jiān)利、天門、蘄春興辦示范樣板區(qū)，指導(dǎo)和帶動面上的工程建設(shè)，取得了比較明顯的效果。五是多元投入，加快建設(shè)。各地在增加財政投入的同時，繼續(xù)采取“政策融資、銀行貸款、社會籌資、個人捐資、利用外資”的多層次、多渠道、多元化的水利投資融資形式，以資金的大投入帶動水利的大發(fā)展。與此同時，政府統(tǒng)籌，整合資金，集中投入，也是我省今年水利投資形式的一個亮點。省委、省政府決定，從今年起多方籌集資金，每年5億元，建設(shè)糧食主產(chǎn)區(qū)高產(chǎn)農(nóng)田。天門、仙桃、潛江等20個45萬畝以上水稻生產(chǎn)的糧食主產(chǎn)區(qū)縣市，緊緊抓住高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的機遇，整合國土整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、林業(yè)、扶貧等項目資金，大搞農(nóng)田水利配套建設(shè)，出現(xiàn)了多年未有的好形勢。六是民營水利，凸現(xiàn)活力。今年，由農(nóng)民自主辦水利已經(jīng)成為新的亮點，新的途徑。由農(nóng)民自己投資搞水利建設(shè)是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的具有強大生命力的好事。各地采取拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，鼓勵和吸收社會資金，投入農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。部分地方正在進行產(chǎn)權(quán)制度改革、通過渠堤林地經(jīng)營權(quán)拍賣來“以林養(yǎng)渠”，充分發(fā)揮用水協(xié)會作用等辦法來發(fā)展民營水利。 第二，要狠抓重點工程建設(shè)。各地要緊緊圍繞省里明確的江河湖泊堤防建設(shè)和病險水庫除險加固、糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)、抗旱排澇水毀工程修復(fù)、水土保持和生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村飲水解困和飲水安全、水利滅螺、漢江中下游現(xiàn)代化水利示范建設(shè)、水利信息化建設(shè)等8大重點工程做好有關(guān)工作。平原湖區(qū)要突出防洪排澇工程建設(shè)，既狠抓江河湖泊堤防加固，又狠抓 “水袋子”的治理、泵站的更新改造、河渠疏浚、田間排水溝渠開挖、小型閘站維修整修及高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)；丘陵地區(qū)要突出“旱包子”治理，既狠抓病險水庫的除險加固，又狠抓大中小型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水灌溉工程，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；山區(qū)要既狠抓抗旱水源工程建設(shè)，狠抓全省農(nóng)村人口飲水解困工程任務(wù)的完成，還要大力推進水土保持治理、生態(tài)環(huán)境和水電開發(fā)建設(shè)。總之，各地要結(jié)合實際，狠抓各自的重點，確保發(fā)揮效益。 第三，要大力開展高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。我省高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)是一項新的工作，剛剛啟動，建設(shè)資金絕大部分來自國家土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)等方面。主要是實行工程建設(shè)，需要按工程技術(shù)要求、項目管理要求開展工作。省政府確定的高產(chǎn)建設(shè)內(nèi)容與國家實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治、水利建設(shè)等項目內(nèi)容密切相關(guān)、緊密相連。高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的主要內(nèi)容包括農(nóng)田水利、土地平整、田間機耕路、培肥地力等方面，特別是水利設(shè)施建設(shè)必須做到“灌得進、排得出、降得下”，排灌分家自如，冷水不串灌，浸水濾出田，溝渠達到硬化標準，有利于農(nóng)民按照市場化原則用水。各項目縣市要針對這些情況和要求，以對國家、對人民、對歷史高度負責(zé)的態(tài)度，切實按照項目建設(shè)的辦法嚴格管理，堅持項目建設(shè)標準，按照設(shè)計精心施工。 第四，要狠抓工程質(zhì)量管理。在農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)中，各地要把講求質(zhì)量、注重效益放在首位，已經(jīng)明確的項目行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人的責(zé)任要落到實處。要加強技術(shù)指導(dǎo)，強化質(zhì)量管理，真正使每一項工程在形象上成為精品工程，在防汛上成為安全工程，在成效上成為效益工程，在服務(wù)上成為便民工程，真正建設(shè)一處工程，發(fā)揮一處效益。各地要嚴明紀律，強化管理，規(guī)范運作。要遵循工程建設(shè)的科學(xué)規(guī)律，作好規(guī)劃、設(shè)計、立項、申報等前期工作，堅決杜絕“拍腦袋”工程。項目設(shè)計單位及其人員必須堅持原則，實事求是，科學(xué)設(shè)計；經(jīng)過批準的計劃方案，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自越權(quán)調(diào)整施工計劃；監(jiān)理單位要全方位、全過程監(jiān)理，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，決不允許出現(xiàn)“豆腐渣”和“半拉子”工程。要抓好水利工程的“項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、廉政責(zé)任制”等“五制”管理，把好工程驗收關(guān)，項目完工后，要按照分級管理原則，及時進行嚴格驗收，決不能讓不合格工程投入運行。 第五，要積極發(fā)展“三民水利”。近年來，全省各地在開展農(nóng)田水利基本建設(shè)中，探索出了“民主謀水利、民營興水利、民眾干水利”的新路子。為了促進全省“三民水利”健康發(fā)展，前不久省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于大力促進“三民水利”發(fā)展的通知》，各地要按照《通知》的要求，既要保護、發(fā)展好“三民水利”，又要不斷規(guī)范完善，防止重復(fù)建設(shè)、無序開發(fā)、污染水體、浪費資源的現(xiàn)象發(fā)生。要認真落實投入政策，建立多層次、多渠道的農(nóng)村水利建設(shè)投入新機制，加大建設(shè)總體投入。要按照《通知》中關(guān)于“2005年，46個糧食主產(chǎn)區(qū)縣市繼續(xù)保留農(nóng)村‘兩工’，主要用于農(nóng)村水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的要求，用好用足投工投勞的政策；同時，要按照“一事一議”的程序籌集“兩工”，防止變相轉(zhuǎn)移和加重農(nóng)民負擔。各地要積極推進農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益，有效調(diào)動社會各界投資經(jīng)營農(nóng)村水利工程的積極性。 第六，要嚴格資金管理。開展農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，為子孫后代造福的公益性事業(yè)，需要巨大的投入。要調(diào)動方方面面的積極性，多渠道增加農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)投入，努力形成政府扶持、農(nóng)民參與的良好局面。就高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)投入而言，我省采取國家支持、省里補助、縣市配套、農(nóng)民投勞的辦法解決。省里的確定的投資標準為每畝1000元，其中省里投600元，市、縣、鄉(xiāng)和農(nóng)民投工投勞配套400元。這個標準是綜合分析我省實際情況確定的，達到“田成方、路相通、林成網(wǎng)、渠相連、土肥沃”的建設(shè)標準在多數(shù)地方可以做到。各地一定要管好、用好來之不易的建設(shè)資金。要嚴格建設(shè)項目的財務(wù)管理，做到?？顚Ｓ?。各項目建設(shè)單位要按照國家、省相關(guān)建設(shè)項目財務(wù)管理辦法，規(guī)范會計行為，嚴禁白條入帳，嚴禁以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或資料進行會計核算。一切費用支出，除國家規(guī)定可以用現(xiàn)金支付的外，都要通過銀行進行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。要切實加強資金管理和監(jiān)督，加強專項審計，堅決杜絕弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生，堅決杜絕違法違紀的行為發(fā)生。 第七，要狠抓建設(shè)進度。冬春是水利建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的黃金時期。明天就是新年元旦，春節(jié)即將來臨，近期又多雨雪天氣，春節(jié)后往往多雨，真正有效的施工時間并不多，時間相當緊迫。各地一定要搶時間，擂進度，爭主動。尤其是任務(wù)大的地方，要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中勞力、集中機械、集中資金，倒排工期，搶時大干，加快進度。特別是那些事關(guān)明年安全度汛的防洪工程，要采取定領(lǐng)導(dǎo)、定時間、定責(zé)任、定措施、定獎懲的辦法，把各項措施落到實處，確保施工進度和質(zhì)量。春節(jié)前，各地農(nóng)田水利建設(shè)的任務(wù)必須完成任務(wù)的80％以上；高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的土方任務(wù)必須在春節(jié)前完成，明年春播前完成涵閘、泵站、道路、渠道硬化等任務(wù)，確保不影響春播。對不能按時完成工程任務(wù)而影響明年安全度汛的，要嚴肅追究責(zé)任。 第八，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)是當前農(nóng)村工作的大事，各級黨委、政府都要高度重視，統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌兼顧，傾心傾力，緊抓不放。黨政一把手要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，其他領(lǐng)導(dǎo)要積極配合，真正形成齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)格局。各級領(lǐng)導(dǎo)要一級抓一級，一級帶一級，真正做到思想、領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)、責(zé)任、獎懲“五落實”。當前，各地農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、國有農(nóng)場改革任務(wù)較重，要防止因領(lǐng)導(dǎo)骨干變動斷檔而影響農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)進程，注意銜接好相關(guān)工作。各級水利建設(shè)指揮部和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，要按流域、按區(qū)域、按工程、按項目明確分工，分片包干，落實責(zé)任，各司其職。各級都要組成強有力的工作專班，形成從省到市州、到縣市區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到行政村的具體實施體系。在農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)中，各級領(lǐng)導(dǎo)要認真貫徹落實十六屆四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，胸懷愛民之心，堅持執(zhí)政為民，深入基層，深入群眾，深入現(xiàn)場，深入工地，實行面對面的指導(dǎo)。要把抓宣傳、抓發(fā)動、抓組織、抓示范、抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)貫穿工作的全過程，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究，及時解決。要加大工作檢查督辦力度，特別是對重點工程、重要項目和行動滯后的地方，要采取得力措施，組織專班巡回督導(dǎo)，明確專班跟蹤督導(dǎo)，派出專班駐點督導(dǎo)，做到層層督辦落實，把督辦檢查落實到工程，落實到田間。農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，點多面廣，情況復(fù)雜，需要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，充分調(diào)動各個層面的力量，充分發(fā)揮各個方面的積極性。各級各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識，以服務(wù)于“兩項建設(shè)”為己任，加強溝通，密切配合，團結(jié)協(xié)作，按照分工負責(zé)的要求，各司其職，組織開展好“兩項建設(shè)”。各級國土資源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、農(nóng)業(yè)部門要加強組織、協(xié)調(diào)、督辦工作，所有涉農(nóng)部門都要根據(jù)自己的職能和職責(zé)，盡職盡責(zé)地搞好服務(wù)。第四篇：在全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作電視電話會議上的講話
在全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作電視電話會議上的講話
市政府副市長 周 宇
這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全國、全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議精神，深入分析當前我市農(nóng)田水利建設(shè)面臨的形勢，安排部署2011農(nóng)田水利基本建設(shè)工作和第一次全國水利普查相關(guān)工作以及當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
一、肯定成績，找出差距，切實增強做好農(nóng)田水利基本建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
今年以來，全市上下緊緊圍繞“十一五”農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展機制，加大資金投入，農(nóng)田水利基本建設(shè)工作呈現(xiàn)出項目多、規(guī)模大、效果好的良好發(fā)展局面。截止目前，今年全市共投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金61.67億元，同比增長31.62%。發(fā)展節(jié)水灌溉面積17.27萬畝，完成任務(wù)314%；治理水土流失面積322.51平方公里，完成任務(wù)237.14%；解決人飲安全41.02萬人，完成任務(wù)的132.75%；治理旱山村27個，完成任務(wù)的150%；治理病險水庫50座，完成任務(wù)的151.52%；完成中低產(chǎn)田土改造開發(fā)面積12.6萬畝，完成任務(wù)的105%；完成測土配方施肥面積185萬畝，完成任務(wù)的115.3%；完成沼氣池建設(shè)38755口，完成任務(wù)的110.73%。完成營造林40.93萬畝，完成任務(wù)的170.54%。完成農(nóng)村公路建設(shè)3493公里，其中：通村通暢2249公里，完成任務(wù)的3176.7%；通村通達634公里，完成任務(wù)的3170%。新增提水控灌設(shè)備1529臺(套)/9961千瓦，完成任務(wù)的127.42 %；新建機耕道 313公里，完成任務(wù)的125.2％；硬化機耕道86公里，完成任務(wù)的143.33%。開發(fā)整理土地面積17.96萬畝，完成任務(wù)的272.12%；新增耕地2.59萬畝，完成任務(wù)的392.42%；建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田10.48萬畝，完成任務(wù)的264.65%。建成戶辦工程10.63萬戶，完成任務(wù)的326%。
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到目前我市農(nóng)建工作還存在的難和問題。一是認識還不到位。思想觀念還不適應(yīng)新形勢下的農(nóng)建發(fā)展要求，部分地方存在畏難情緒和“等、靠、要”的思想，農(nóng)民建設(shè)積極性沒有充分調(diào)動和發(fā)揮。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力還不強，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的狀況還未根本改變。堤防標準低，病險水庫多，塘堰淤塞和灌區(qū)萎縮現(xiàn)象還較普遍，中小河流的防汛問題還較突出。三是投入仍顯不足。國家投入與全市水利設(shè)施老化失修的現(xiàn)狀相比還有很大差距，資金整合還不夠到位，合力開發(fā)的機制還不夠健全，地方配套、群眾自籌和社會資金等方面的投入還沒有實質(zhì)性增長。四是工程管理薄弱。部分縣對抓項目、爭投入很積極，但抓管理、抓制度比較軟，特別是對小型水利工程重視不夠，大部分小
（二）型水庫，還沒有落實管理責(zé)任。五是技術(shù)人才缺乏。農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)繁重與鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人才缺乏的矛盾越來越突出。對這些困難和問題，必須引起高度重視，并切實采取有效措施加以解決。
二、明確任務(wù)，突出重點，推進農(nóng)田水利基本建設(shè)快速發(fā)展
2011全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求是：以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“十二五”農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃要求，以促進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和防洪保安為目標，突出農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力提升、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路暢通、高標準農(nóng)田建設(shè)等工作重點，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，加強管理，力爭“十二五”農(nóng)田水利基本建設(shè)實現(xiàn)開門紅，為推進全市新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻。圍繞總體要求，著重抓好以下五個方面的工作。
（一）治水。一是要加快推進王家溝水庫、惠澤水庫等骨干水利工程建設(shè)和25座水庫的除險加固工作。著力抓好今冬明春全市將實施3個全國“小農(nóng)水”重點縣建設(shè)項目，規(guī)范管理，狠抓質(zhì)量，力爭在全省績效評比中繼續(xù)保持領(lǐng)先位置。二是著力抓好中小河流治理工程建設(shè)工作，要按照“優(yōu)質(zhì)工程、示范工程”的要求，加強工程建設(shè)和管理，為爭取中小河流治理項目奠定基礎(chǔ)。三是完成好113.6平方公里水土流失治理任務(wù)，嚴格落實水土保持“三同時”制度，進一步加大水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，促進生態(tài)環(huán)境進一步改善。四是完成好201034.65萬人飲水安全建設(shè)任務(wù)。著力推進灌區(qū)節(jié)水改造，完善農(nóng)民用水自治制度，健全農(nóng)田水利良性運行長效機制，確保建設(shè)項目長久發(fā)揮效益。五是抓好水毀工程修復(fù)工作，對直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的堰塘、渠系等水毀灌溉設(shè)施要力爭在今年冬季修復(fù)，確保明年春灌用水需要；對遭受水毀的各類防洪設(shè)施必須在明年汛期來臨之前修復(fù)，確保安全度汛；對直接影響群眾生活的農(nóng)村供水水毀工程要優(yōu)先修復(fù)，確保供水安全。
（二）修路。2011年，全市計劃投資6億元，建成通鄉(xiāng)及農(nóng)村斷頭公路360公里，通村公路600公里。各區(qū)縣要用足用好部、省、市補助政策和資金，出臺相應(yīng)的農(nóng)村公路建設(shè)配套政策，多方籌集建設(shè)資金，切實加大農(nóng)村公路建設(shè)投入力度。要按照“村民自治”、“一事一議”等原則，充分發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動參與農(nóng)村公路建設(shè)管理。要繼續(xù)堅持建設(shè)項目、建設(shè)內(nèi)容、資金使用“三公示制度”；實行“政府監(jiān)管、業(yè)主負責(zé)、監(jiān)理監(jiān)控、社會監(jiān)督、企業(yè)保證”五級質(zhì)量保證體系；嚴格執(zhí)行基本建設(shè)項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和工程合同制等“四項制度”，進一步強化工程質(zhì)量管理。要繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站建設(shè)，完善農(nóng)村公路管護機制，確保農(nóng)村公路“管必優(yōu)良、養(yǎng)必到位、路盡其用、人暢其行”。
（三）改土。2011年，計劃完成中低產(chǎn)田土改造15萬畝。堅持“改調(diào)”結(jié)合，以此帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；要積極開展土壤有機質(zhì)提升行動。計劃完成測土配方施肥145萬畝，提升耕地地力和產(chǎn)出率；計劃實施土地整理11萬畝、新增耕地1.2萬畝、建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田6萬畝，通過田水路林村綜合整治，進一步改善土地利用結(jié)構(gòu)，增加耕地面積，做到占補平衡。要結(jié)合全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，把土地開發(fā)和田土改造重點放在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃區(qū)域，加快基地建設(shè)。
（四）沼氣。2011年計劃新建沼氣3萬戶，要堅持把沼氣建設(shè)與改廚、改廁、改圈相結(jié)合、與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和扶貧開發(fā)相結(jié)合，精心實施，強化管理，進一步改善農(nóng)村居住環(huán)境和能源結(jié)構(gòu)。
（五）戶辦工程。繼續(xù)將戶辦工程與“千村春風(fēng)工程”、江南特色效益農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和村落建設(shè)相結(jié)合，按照“十二五”每年完成6萬戶的要求，制定實施方案，整合支農(nóng)資金，強化指導(dǎo)服務(wù)，通過典型示范，引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞積極實施，進一步改善自身的生產(chǎn)生活條件。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)全面完成
2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，責(zé)任重大，意義非凡。各區(qū)縣要切實把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、解決民生問題的基礎(chǔ)性工作來抓，確保工作力度大于往年，資金投入多于往年，各項措施優(yōu)于往年，綜合效益好于往年。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要進一步完善和落實領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，靠前指揮，現(xiàn)場督導(dǎo)，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)工作任務(wù)得到落實。要充分發(fā)揮農(nóng)建指揮部成員單位的作用，從政策支持、項目規(guī)劃、資金籌措、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等各個方面，對農(nóng)田水利項目建設(shè)進行支持幫助，形成各部門共同參與、齊抓共管的工作局面。要把抓宣傳、抓發(fā)動、抓組織、抓示范、抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)貫穿農(nóng)田水利建設(shè)的全過程，充分利用新聞媒體，大力宣傳，努力營造大搞農(nóng)田水利建設(shè)的社會氛圍。
（二）落實資金，加大投入。各地各有關(guān)部門要拓寬籌資渠道，建立政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿投入為基礎(chǔ)、其他社會投入為補充的多元化投入機制。一是積極向上爭取投入。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，圍繞國家農(nóng)田水利投資重點，搞好項目儲備，爭取有更多的項目列入中央投資計劃。二是加大本級財政投入。要把農(nóng)田水利基本建設(shè)投資納入財政預(yù)算，既要確保相關(guān)項目配套資金足額籌措到位，又要對面上群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)給予適當支持，調(diào)動建設(shè)積極性。當前特別是要抓緊落實病險水庫除險加固工程配套資金，滿足工程建設(shè)需要。有條件的地方可以按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負其責(zé)、各記其功”的原則，把涉及小型農(nóng)田水利建設(shè)的各項資金進行整合，統(tǒng)籌安排，集中使用。三是鼓勵民營投入。要進一步完善“一事一議”籌資籌勞制度，通過優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)、動員、組織群眾大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，積極引入民間資本興辦農(nóng)田水利工程。
（三）加快進度，強化管理。要定期通報重點項目工作進度，對落后的區(qū)縣要進行通報批評。要認真執(zhí)行項目建設(shè)程序和“四制”管理，做到質(zhì)量、進度、效益相統(tǒng)一。要加強廉政建設(shè)，堅決查處干擾和插手農(nóng)田水利建設(shè)的違法違紀行為，確?！叭齻€安全”。要組織技術(shù)人員，深入工程建設(shè)第一線，加強指導(dǎo)，確保施工質(zhì)量，發(fā)揮工程效益。要組織農(nóng)建督查組，對全市農(nóng)田水利基本建設(shè)開展情況進行分片督辦，確保工程質(zhì)量和進度。
（四）深化改革，創(chuàng)新機制。一是要鞏固小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革的成果。大力推廣“農(nóng)民用水戶協(xié)會”管理模式，加強小型水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，做到產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任落實、管理到位、服務(wù)優(yōu)良、效益發(fā)揮充分。二是要積極發(fā)展民營農(nóng)田水利。采用政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的辦法，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵采取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式管好與搞活小型農(nóng)田水利工程。三是要加強基層農(nóng)田水利服務(wù)體系建設(shè)。進一步充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利服務(wù)人員，組織管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高管理人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)不缺位、不失位。
（五）搞好結(jié)合，統(tǒng)籌推進。一是要與特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合。圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，向特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域傾斜。改土工程、高產(chǎn)創(chuàng)建項目向釀酒專用高粱基地傾斜，測土配方施肥向蔬菜基地傾斜，沼氣建設(shè)向規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)傾斜。二是要與新農(nóng)村建設(shè)連片推進相結(jié)合。本著項目統(tǒng)籌實施，資金打捆使用，突出整體效果的原則，將農(nóng)建項目向新農(nóng)村示范片區(qū)域傾斜，確保示范片產(chǎn)業(yè)能夠出特色，出看點，出亮點。
四、精心組織，認真做好第一次全國水利普查工作
國務(wù)院決定自今年起用3年時間開展第一次全國水利普查，各地、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識水利普查的重大意義，貫徹落實國務(wù)院的安排部署，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，精心組織、周密部署，扎實做好各項工作，依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范開展普查，確保第一次水利普查圓滿成功。一是要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準確把握普查內(nèi)容和基本要求。根據(jù)國務(wù)院的部署，第一次全國水利普查包括河湖基本情況、水利工程基本情況、經(jīng)濟社會用水情況、河湖開發(fā)治理保護情況、水土保持情況、水利行業(yè)能力建設(shè)情況，以及灌區(qū)專項和地下水取水井專項等八個方面內(nèi)容。各地要認真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準確把握這次水利普查的主要內(nèi)容、基本要求，精心編制普查方案，細化普查任務(wù)、程序、步驟、方法，切實提高水利普查的科學(xué)性和規(guī)范性。二是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制。各地各部門要高度重視水利普查工作，加強水利普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)。各有關(guān)單位要明確分工、落實責(zé)任，確保機構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位、制度到位、培訓(xùn)到位，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、內(nèi)外統(tǒng)籌、高效運轉(zhuǎn)的工作機制，確保水利普查工作順利開展。三是要足額落實工作經(jīng)費，加強普查機構(gòu)、隊伍建設(shè)。各級政府要充分認識水利普查的重要性，給予充足的經(jīng)費保障，確保有錢辦事，有人辦事。各區(qū)縣要認真組織普查隊伍，落實足夠的專職工作人員和集中辦公場所。各區(qū)縣要委托有相應(yīng)技術(shù)能力的水利科研或規(guī)劃設(shè)計單位作為技術(shù)支撐單位。各區(qū)縣要做好普查員、普查指導(dǎo)員的選聘、培訓(xùn)和管理工作，建立一支高素質(zhì)的專職水利普查隊。四是要抓好普查工作的宣傳動員，形成全社會關(guān)心、支持水利普查的良好氛圍。
五、抓好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作
當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作任務(wù)繁重。各級各有關(guān)部門要及早部署，統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作扎實推進，為明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
（一）認真做好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各區(qū)縣要加強政策指導(dǎo)和信息引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)利用兩季田和抓好田坎、土臺的開發(fā)利用以及推廣“芋/粱/粱”等種植新模式，積極擴大冬季作物種植面積，穩(wěn)定糧食面積，擴大優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)，加快冬種進度，保證冬種質(zhì)量，為明年夏季糧油生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。要完善重大病蟲害防控預(yù)案，及早落實防控措施，努力減輕病蟲害。要抓住當前市場價格有利的時機，引導(dǎo)農(nóng)民擴大冬春畜禽集中補欄，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。抓好今冬明春的植樹造林，認真做好組織發(fā)動、種苗準備等工作。要加強農(nóng)資市場監(jiān)管，穩(wěn)定農(nóng)資市場價格，保證農(nóng)資質(zhì)量安全。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
（二）認真做好冬春動物疫病防控工作。冬春季節(jié)是動物疫病高發(fā)季節(jié)，也是防控的關(guān)鍵時期。要完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)機制，切實加強疫情監(jiān)測，嚴格疫情報告制度。對出現(xiàn)的疫情，務(wù)必做到“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴處理”，果斷控制疫情，堅決防止疫情擴散。要加強對飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、加工、運輸、儲藏動物及動物產(chǎn)品的監(jiān)督管理，確保上市肉品安全。
（三）認真做好森林防火工作。當前，已進入冬季森林防火緊要期，火險較高，防火形勢嚴峻。必須引起高度重視，要把各項防火措施落到實處，要從預(yù)警監(jiān)測入手，有針對性地制訂應(yīng)對措施；要從火源控制入手，徹底清查火險隱患；從預(yù)案演練入手，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全。
（四）妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活。今年部分地區(qū)遭受了自然災(zāi)害，一些農(nóng)民生產(chǎn)生活遇到很多困難。現(xiàn)已進入寒冬、春節(jié)將至，各級政府要妥善解決好群眾面臨的困難和問題。加大投入，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，解決好困難群眾越冬所需的資金和物資以及災(zāi)區(qū)群眾的口糧、衣被、住所和取暖問題，確保困難群眾和災(zāi)民安全過冬、過好佳節(jié)。
——摘自《市政府副市長周宇在全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作電視電話會議上的講話（2010年11月30日）
第五篇：全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議回良玉講話
全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議
回良玉講話
（2010年11月11日10時）
同志們：
在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神、全力以赴完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)、全面謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時期，在今年防汛抗旱搶險救災(zāi)取得重大勝利、糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收已成定局、今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)即將全面展開的重要時刻，國務(wù)院召開這次全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議，很及時，很必要，很重要。會議的主要任務(wù)是總結(jié)交流近年來各地農(nóng)田水利基本建設(shè)的新舉措、新經(jīng)驗，分析研究農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新情況、新問題，安排部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以及第一次全國水利普查相關(guān)工作，為進一步提高我國農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力、奪取明年農(nóng)業(yè)豐收、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收奠定堅實的基礎(chǔ)。
剛才，湖北、廣西兩個省區(qū)的負責(zé)同志介紹了農(nóng)田水利基本建設(shè)情況和下步工作打算，國家統(tǒng)計局、水利部的負責(zé)同志對水利普查和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作了安排，講得都很好。下面，我講幾點意見。
一、正確分析形勢，充分認識大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性
今年以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央加強“三農(nóng)”工作的決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展承接了前6年持續(xù)向好的勢頭，取得了極不平凡、明顯好于預(yù)期的顯著成果，在“難上加難”之年贏得了“好上加好”。糧食生產(chǎn)在高基數(shù)上再創(chuàng)新高，實現(xiàn)了極不尋常的“七連增”，這是改革開放以來首次，也是半個多世紀以來首次。農(nóng)民收入在高增幅上繼續(xù)較快增長，連續(xù)7年增幅超過6%，實現(xiàn)了改革開放以來第二次連續(xù)“七年高增長”。農(nóng)村民生改善進一步提速，農(nóng)村改革克難前行，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。在極為復(fù)雜的環(huán)境中，在極其困難的條件下，順利實現(xiàn)了中央去年底提出的確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)的要求，為管理通脹預(yù)期、保持價格總水平基本穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)支撐，為擴大國內(nèi)需求、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻，為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。
今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢，是全國上下共同努力的結(jié)果，是中央政策傾力支持、農(nóng)業(yè)科技大力支撐、市場價格有力拉動、農(nóng)村改革強力推動的結(jié)果，也是有力有效抗災(zāi)救災(zāi)的結(jié)果。今年我國從東到南、從西到北，從春季、夏季到秋季，自然災(zāi)害多災(zāi)連發(fā)、群災(zāi)并發(fā)、重災(zāi)頻發(fā)。面對歷史罕見的嚴重自然災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)工作思路，充分發(fā)揮獨特的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，及時采取強有力的應(yīng)對舉措，推進有效防災(zāi)，開展積極救災(zāi)，實行主動避災(zāi)，切實做到防在災(zāi)害前面、救在第一時間、抗在關(guān)鍵時點，最大限度地減少了災(zāi)害損失。如果沒有各方面在防災(zāi)減災(zāi)中付出的極大艱辛、作出的巨大努力，如果沒有各地堅持不懈地加強水利建設(shè)、建成了一大批重點水利工程和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，就沒有今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好成績。去冬今春以來，各地認真貫徹中央部署，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，大力開展抗旱設(shè)施、水毀災(zāi)毀工程修復(fù)、水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利等工程建設(shè)，資金投入和農(nóng)民投工分別比上年增長21.7%和13.2%，機械投放和土石方完成量分別增長18.2%和10.4%，都是農(nóng)村稅費改革后最多的一年。規(guī)劃內(nèi)6240座大中型和重點小型水庫除險加固如期完成，6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，37處大型灌區(qū)全面完成規(guī)劃節(jié)水改造任務(wù)，治淮19項骨干工程全面完成，三峽水庫蓄水175米水位成功實現(xiàn)，中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、小型水庫除險加固、坡耕地整治等項目建設(shè)全面實施，水土流失防治取得新成效。這些都在今年的防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，效益十分顯著。
在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力依然比較低下。可以說，農(nóng)田水利脆弱，是影響國家糧食安全的最大硬傷，是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的突出軟肋，是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。在全球氣候變化的大背景下，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，要求十分緊迫，任務(wù)十分繁重。一是水資源安全的問題日益突出。我國是一個缺水國家，水資源分布又不平衡，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進，用水需求在相當長一個時期內(nèi)還將持續(xù)增長，加之水浪費、水污染和過度開發(fā)等問題，城鄉(xiāng)生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水形勢將日趨嚴峻。二是糧食安全的水利基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。全國一半以上的耕地缺少基本灌排條件，現(xiàn)有灌區(qū)普遍存在標準低、配套差、老化失修、效益衰減等問題，水土流失、土壤沙化、耕地損毀、地力下降等也威脅糧食安全。三是防洪安全體系尚不完善。雖然大江大河治理取得明顯成效，但中小河流和大江大河主要支流防洪能力低，小型水庫病險隱患多，山洪災(zāi)害防治難度大，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。四是實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全任重道遠。目前全國尚有1.02億規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口急待解決飲水不安全問題，由于農(nóng)村水源變化、水污染和水質(zhì)標準提高等原因，農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量有所增加，全面解決農(nóng)村飲水安全任務(wù)艱巨。五是旱澇等災(zāi)害威脅十分嚴峻。據(jù)中國氣象局預(yù)測，今年冬季我國氣溫較常年同期略偏低，冷暖變化幅度較大，有可能出現(xiàn)區(qū)域性低溫和階段性強降溫過程；明年春季全國大部分地區(qū)氣溫總趨勢較常年偏高；今年冬季部分地區(qū)降水偏多，華北、黃淮、江南大部、華南等地降水可能較常年偏少，黃淮、華南地區(qū)可能出現(xiàn)冬旱；明年春季江南、華南東部地區(qū)、內(nèi)蒙古可能出現(xiàn)春旱，華南可能出現(xiàn)冬春連旱。今冬明春降水偏多、氣溫偏低的地區(qū)農(nóng)田排水防漬和防御低溫危害的任務(wù)很重，降水偏少、氣溫偏高的地區(qū)抗旱和防御森林草原火險的任務(wù)很重。這要求我們必須切實加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面加強防災(zāi)減災(zāi)。
黨中央、國務(wù)院十分重視水利建設(shè)工作。前不久召開的黨的十七屆五中全會鮮明提出“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點”、“高度重視水安全，建設(shè)節(jié)水型社會”等，并提出了許多具體的建設(shè)要求。胡錦濤總書記在五中全會上，也十分強調(diào)水利建設(shè)問題，明確要求“要下決心加快推進水利建設(shè)”、“加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要大力加強農(nóng)田水利建設(shè)”。這為加強農(nóng)田水利基本建設(shè)提出了明確的目標，也提供了重要的歷史機遇。我們一定要緊緊抓住全黨全社會關(guān)心關(guān)注水利的有利時機，真正把水利建設(shè)放到突出位臵，作為國家投入重點，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
明年是中國共產(chǎn)黨成立九十周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。我們要繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理好通脹預(yù)期的任務(wù)十分繁重。進一步加強農(nóng)田水利基本建設(shè)意義十分重大，直接關(guān)系明年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供給，影響物價穩(wěn)定的大局，對保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展有支撐作用；直接關(guān)系防災(zāi)減災(zāi)工作的成效，對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會和諧穩(wěn)定有關(guān)鍵作用；直接關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益，對增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、保護農(nóng)民身體健康有基礎(chǔ)作用。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性，清醒認識農(nóng)田水利基本建設(shè)的長期性和艱巨性，切實把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的基礎(chǔ)工程來部署，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要方面來推進，作為保障和改善民生的重大舉措來實施，迅速在全國掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮。
二、把握重點任務(wù)，切實做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和全國水利普查工作
開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，圍繞提高防洪抗災(zāi)能力、供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加強抗旱水源工程建設(shè)，加強農(nóng)田灌排體系建設(shè)，多渠道、大幅度增加資金投入，多措施、大力度創(chuàng)新體制機制，多方面、大效力整合國家資源，多層次、大范圍動員社會力量，扎實搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力促進農(nóng)田水利再上新臺階，為“十二五”開好局、起好步提供有力支撐，為促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供堅強保障。要突出抓好六個方面的工作：
第一，以水毀災(zāi)毀工程修復(fù)為重點，盡快恢復(fù)水利設(shè)施功能。今年各地自然災(zāi)害重，損毀水利設(shè)施多。要重點加強直接關(guān)系防汛抗旱、群眾飲水、春播春種的水毀災(zāi)毀水利工程修復(fù)，優(yōu)先安排資金，抓緊時間施工，保證工程質(zhì)量，確保各類防洪設(shè)施在明年汛前全面修復(fù)，確保群眾飲水工程盡快滿足需要，確保農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施在今年冬季修復(fù)，保障防洪安全、飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全。
第二，以中小河流、中小水庫、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患治理為重點，全面加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。今年部分中小河流發(fā)生嚴重洪澇和山洪地質(zhì)災(zāi)害、一些中小水庫出險，損失極為嚴重，進一步暴露了我國防災(zāi)減災(zāi)體系存在的薄弱環(huán)節(jié)。為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局，必須下大決心進一步加大中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度。對此，國務(wù)院已經(jīng)作出了全面安排，各地區(qū)和各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，科學(xué)規(guī)劃，盡快實施，力爭早見成效。
第三，以抗旱水源建設(shè)為重點，著力保障用水需求。要加快實施全國大型和中型水庫建設(shè)規(guī)劃，建成一批大中型水源工程。以大型骨干水源配臵工程為中心，推進江河水系連通，建設(shè)大中小型水源調(diào)蓄工程，實行調(diào)水引流、多源互補、豐枯調(diào)劑、以清釋污，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配臵，全面提高水利工程抗御大旱、減輕災(zāi)害、抵御風(fēng)險的能力。同時，要高度重視小型水源工程建設(shè)，對小水庫、小塘壩等蓄水工程進行清淤擴容、整修加固，積極興修小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程，有計劃地增打一批機電井，千方百計解決干旱地區(qū)抗旱水源不足的問題。
第四，以推進農(nóng)村飲水安全工程為重點，全面改善農(nóng)村供水條件。按照確保2013年底前解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口飲水安全問題的目標要求，健全責(zé)任制，進一步加快建設(shè)進度，在科學(xué)規(guī)劃與論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌解決新增農(nóng)村飲水不安全問題?？偨Y(jié)和推廣各地有效做法和成功經(jīng)驗，因地制宜地采用不同的供水方式，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模集中供水，優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。要按照建管并重的原則，規(guī)范建設(shè)管理，建立健全受益農(nóng)戶全程參與機制，形成合理水價制度，強化工程運行管理，嚴格水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，確保讓農(nóng)民喝上潔凈水、放心水。
第五，以改善農(nóng)田灌排條件為重點，提升農(nóng)田水利設(shè)施水平。積極推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌溉排澇泵站更新改造工程，加強灌溉與排水、骨干與田間配套。繼續(xù)把節(jié)水灌溉這一革命性措施抓實抓好，因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)。要把農(nóng)田水利建設(shè)與基本農(nóng)田整理、災(zāi)毀復(fù)墾、中低產(chǎn)田改造、發(fā)展節(jié)水灌溉結(jié)合起來，突出建設(shè)重點，連片配套改造，以縣為單位整體推進，提高農(nóng)田水利化水平，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
第六，以水土流失綜合治理為重點，扎實抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極推進坡耕地整治工程建設(shè)，加大梯田、坡面水系和小型水保工程建設(shè)力度，建設(shè)旱澇保豐田，促進山區(qū)群眾脫貧致富。繼續(xù)抓好長江上游、黃河上中游、東北黑土區(qū)和西南石漠化區(qū)等重點區(qū)域水土流失治理，搞好黃土高原淤地壩、南方崩崗治理。加大實施小水電等清潔能源生產(chǎn)和小水電代燃料工程建設(shè)力度。大力推進牧區(qū)水利建設(shè)，抓好牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)。加大河道疏浚、河塘整治和引排水工程建設(shè)力度，溝通水系、截污治污、恢復(fù)功能，改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。
農(nóng)田水利基本建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各個方面。各地區(qū)、各部門要牢固樹立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，強化保障措施，搞好宣傳動員，狠抓工作落實。要特別重視搞好“兩個結(jié)合”：一是把農(nóng)田水利基本建設(shè)與相關(guān)工作結(jié)合好。就是要把農(nóng)田水利基本建設(shè)與災(zāi)后重建、國土綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等有機結(jié)合起來，全面提高農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合效益。二是把農(nóng)田水利基本建設(shè)的相關(guān)力量結(jié)合好。就是要把政府的力量、農(nóng)民的力量、社會各方面的力量有機結(jié)合起來，形成加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的強大合力。中央政府將大幅度增加農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，地方各級政府也要增加投入。同時，要深化農(nóng)田水利管理體制改革，通過補助、獎勵等辦法調(diào)動各方面的積極性，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民和社會力量興辦農(nóng)田水利。
這里，我還想強調(diào)一下水利普查工作。國務(wù)院決定自今年起，用3年時間開展第一次全國水利普查。這是新中國水利發(fā)展史上的一件大事，是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事，是一項重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。通過這次水利普查，全面摸清我國水利家底，準確掌握水資源開發(fā)、利用、保護和水利能力建設(shè)狀況，進一步了解經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，建立國家基礎(chǔ)水信息平臺。這對于科學(xué)謀劃水利長遠發(fā)展、保障水資源可持續(xù)利用、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給和國家糧食安全都具有十分重大的意義。前不久，國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議對水利普查工作作出了全面部署，剛才水利部、統(tǒng)計局負責(zé)同志又提出了具體的要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要高度重視，充分認識這項工作的重要性和艱巨性，認真貫徹落實國務(wù)院的各項部署，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，切實加強對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要抓緊組建各級普查機構(gòu)，完善細化普查方案，做好經(jīng)費保障和隊伍培訓(xùn)工作，依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范、真實準確普查，確保普查工作有序開展，確保普查結(jié)果經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。
三、認真貫徹十七屆五中全會精神，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作
不久前閉幕的黨的十七屆五中全會，提出了“十二五”期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，對“三農(nóng)”工作進行了全面部署。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十七屆五中全會精神，是當前和今后一個時期首要的政治任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照中央的要求和部署，以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保全面完成今年的目標任務(wù)，為明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
一是認真抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。北方地區(qū)要加強冬季田間管理，采取措施保墑保苗、控旺防凍、防災(zāi)減災(zāi)，確保小麥、油菜安全越冬。南方地區(qū)要充分利用冬閑田，努力擴大冬季作物種植。要認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進“菜籃子”生產(chǎn)和供應(yīng)的各項部署，著力搞好冬春蔬菜生產(chǎn)，深入推進蔬菜重點生產(chǎn)基地和蔬菜標準園建設(shè)。完善重大病蟲害防控預(yù)案，集中開展冬季病蟲防控行動，努力減輕病蟲害損失。要抓住當前市場價格有利的時機，引導(dǎo)農(nóng)民擴大冬春畜禽集中補欄，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。抓好今冬明春的植樹造林，認真做好組織發(fā)動、種苗準備等方面的工作。加強農(nóng)資產(chǎn)需銜接和運行調(diào)節(jié)，強化市場監(jiān)管，保障生產(chǎn)用肥、用油、用電需要。今年中央出臺的強農(nóng)惠農(nóng)政策多、力度大，各地區(qū)、各有關(guān)部門要在今年年底以前，對政策落實情況進行一次全面檢查，確保政策不折不扣落實到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
二要加強市場調(diào)控，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通。要切實做好秋糧收購工作，認真落實糧食最低收購價政策和臨時收儲政策，保證資金供應(yīng)和倉儲需要，規(guī)范市場主體購銷行為，維護正常收儲秩序。強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，搞好儲備投放和進出口調(diào)節(jié)，加強糧食調(diào)運和產(chǎn)銷銜接，加強市場信息服務(wù)，保持主要農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，兼顧好生產(chǎn)者和消費者兩方面的利益，既不能“米貴傷民”，也不能“谷賤傷農(nóng)”。否則，今后農(nóng)產(chǎn)品供給就會出問題，影響全局、帶來被動。
三要加強動物疫病防控。冬春季節(jié)是動物疫病高發(fā)季節(jié)，也是防控的關(guān)鍵時期。要全面強化動物疫病綜合防控措施，突出抓好重點疫病免疫工作。要加大冬前集中免疫工作力度，強化疫情監(jiān)測和預(yù)警，加強產(chǎn)地、屠宰和運輸檢疫監(jiān)督。完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)機制，按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴處理”的原則，及時采取果斷措施，堅決把新發(fā)疫情控制在疫點上，防止擴散蔓延。
四要嚴密防范森林草原火災(zāi)。當前，我國大部分?。▍^(qū)）已進入冬季森林草原防火緊要期，華東、中南等地區(qū)森林草原火險較高，防火形勢十分嚴峻。要認真總結(jié)森林草原防火的經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，切實加強對森林草原防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實地方行政首長負責(zé)制，及早安排部署，做好宣傳教育、值班值守、預(yù)警預(yù)測、隱患排查、火源管控，加強預(yù)案演練，科學(xué)處臵火情，確保人民群眾生命財產(chǎn)和森林、草原資源安全。
五要妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活。今年受災(zāi)地區(qū)廣，受災(zāi)人口多。大部分災(zāi)區(qū)在中西部地區(qū)，相當一部分還在貧困地區(qū)、民族地區(qū)，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難多。各級政府要以對人民高度負責(zé)的精神，盡力為困難群眾排憂解難，增加救災(zāi)和扶貧投入，加快災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建進度?，F(xiàn)在已到冬令時節(jié)，一定要解決好災(zāi)區(qū)群眾的口糧、衣被、住所和取暖問題，保證他們安全過冬。要解決好困難群眾冬春種所需資金和物資，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)。
六要科學(xué)謀劃明年和“十二五”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。明年以至整個“十二五”時期，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)相當艱巨。在宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、通貨膨脹預(yù)期增強的背景下，在糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高、農(nóng)民收入連年增長的基礎(chǔ)上，保障農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量安全和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，要求更高、壓力更大、困難更多。我們一定深刻認識做好明年“三農(nóng)”工作的特殊重要性，充分估計面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和困難，認真謀劃加強“三農(nóng)”工作的新思路、新舉措。特別要注意克服在農(nóng)業(yè)連續(xù)7年豐收后松勁麻痹的思想，注意防止在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中忽視農(nóng)業(yè)的傾向，切實把“三農(nóng)”工作放到重中之重的位臵，進一步采取有力措施，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
同志們，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好全國水利普查，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面提升農(nóng)田水利基本建設(shè)水平，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，為促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻！
點擊咨詢 