第一篇：陳耀邦：解決“三農(nóng)”問題的出路在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

陳耀邦：解決“三農(nóng)”問題的出路在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任陳耀邦日前指出，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是加快解決“三農(nóng)”突出問題的關(guān)鍵。

陳耀邦就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出建議：進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政的作用，用于農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，其比重應(yīng)不低于農(nóng)村人口比重；大力推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減少直至取消專門對農(nóng)民設(shè)置的稅制體系，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制；加快土地征用制度改革，對公益性和經(jīng)營性用途作出嚴(yán)格區(qū)分，縮小征地范圍；逐步建立完善多層次的農(nóng)村社會保障體系，加快建立農(nóng)村最低生活保障制度，對收入穩(wěn)定的進(jìn)城農(nóng)民，應(yīng)逐步納入城市社會保障范圍；加大戶籍制度改革，從根本上解決城鄉(xiāng)居民兩種身份、就業(yè)和待遇不平等問題，進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。

陳耀邦認(rèn)為，要進(jìn)一步調(diào)整并完善農(nóng)村義務(wù)教育的管理體制和投入機(jī)制，加大中央和省級財(cái)政對基礎(chǔ)教育投入的力度，重點(diǎn)向中西部地區(qū)及其他困難地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育傾斜，同時(shí)改革師范畢業(yè)生的就業(yè)分配體制，實(shí)行應(yīng)屆新分配到城市中小學(xué)的教師帶薪到農(nóng)村服務(wù)２至３年，確保農(nóng)村的師資力量，為解決“三農(nóng)”問題提供強(qiáng)大的智力支持，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在此間召開的政協(xié)十屆全國委員會常務(wù)委員會第六次會議上，農(nóng)村金融問題受到了常委們的關(guān)注。全國政協(xié)常委、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的金融體制，進(jìn)一步發(fā)揮金融在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用，要對農(nóng)村民間借貸進(jìn)行引導(dǎo)，不能將其簡單地當(dāng)作亂集資。

陳耀邦針對當(dāng)前農(nóng)村金融問題，建議重點(diǎn)從三個(gè)方面解決問題：盡快出臺農(nóng)業(yè)信貸法，規(guī)范農(nóng)村信用社和其他金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸責(zé)任，增加農(nóng)業(yè)的信貸投入，并借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，對農(nóng)戶直接進(jìn)行信貸補(bǔ)貼；進(jìn)一步規(guī)范擴(kuò)大農(nóng)村政策性金融業(yè)務(wù)，恢復(fù)農(nóng)發(fā)行的經(jīng)濟(jì)開發(fā)等專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)；建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以多種模式發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加快建立政策性保險(xiǎn)制度。

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第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展解決“三農(nóng)”問題

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展解決“三農(nóng)”問題

十屆全國人大二次會議閉幕后，劉立仁廳長回到南京的當(dāng)天，一邊處理繁忙的工作，一邊接受記者的專訪。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、解決“三農(nóng)”問題，是這位全國人大代表、農(nóng)林廳廳長最為關(guān)注的話題?！敖K是農(nóng)業(yè)大省，省委、省政府高度重視‘三農(nóng)’問題，突出把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為解決‘三農(nóng)’問題的戰(zhàn)略舉措來抓。”劉立仁說，這一戰(zhàn)略舉措，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵更加豐富，層次更加提高，思路更加明確，措施更加有力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，江蘇著力推行“一降兩補(bǔ)一改”解決農(nóng)業(yè)問題，辦好農(nóng)村五件實(shí)事加快農(nóng)村發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收。

解決農(nóng)業(yè)問題推行“一降兩補(bǔ)一改”

“農(nóng)業(yè)問題是個(gè)效益問題，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)效益。”劉立仁說，近年來，江蘇采取一系列政策措施，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

“一是降低農(nóng)業(yè)稅率”。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)稅賦高低直接影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。在近年農(nóng)村稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，江蘇對有關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整完善，去年取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。今年起，全省開始逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，爭取在3年之內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅，比溫家寶總理《政府工作報(bào)告》中規(guī)定的5年期限提早兩年完成。全省農(nóng)業(yè)稅正稅稅率今年降低2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)稅附加同比例下降，蘇南等有條件的地方免征農(nóng)業(yè)稅。僅降低農(nóng)業(yè)稅一項(xiàng)，農(nóng)民從中就可得到10.9億元實(shí)惠。

“二是實(shí)行糧食直補(bǔ)”。深化糧食流通體制改革，把對流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼改為對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，以切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)能力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。去年，省政府在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排3900萬元，對豐縣、盱眙、阜寧、灌南、宿豫五個(gè)糧食主產(chǎn)縣進(jìn)行糧食直補(bǔ)試點(diǎn)，補(bǔ)貼對象為種糧農(nóng)民，補(bǔ)貼與糧食生產(chǎn)掛鉤。今年省財(cái)政安排不少于40的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金用于對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼。

“三是實(shí)施良種補(bǔ)貼計(jì)劃”。去年，江蘇組織實(shí)施了8個(gè)縣市國家級優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補(bǔ)貼，實(shí)施面積150萬畝，每畝補(bǔ)貼10元，受到了廣大農(nóng)民的歡迎。為支持糧食主產(chǎn)區(qū)推廣優(yōu)良品種，省委、省政府今年在全省部分地區(qū)實(shí)施水稻良種補(bǔ)貼，省財(cái)政安排5000萬元，在蘇中、蘇北擇優(yōu)選擇23個(gè)水稻主產(chǎn)縣實(shí)施，總實(shí)施規(guī)模510萬畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是常規(guī)粳稻每畝8元，雜交秈稻每畝15元。

“改革土地征使用制度”。按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，去年省政府出臺頒布了《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》，在豐縣、沭陽、江都、東臺、常熟等縣市開展土地流轉(zhuǎn)有形市場和土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)。改革土地征使用制度，調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改變過去征地一次性貨幣安置補(bǔ)償?shù)淖龇?。今年進(jìn)一步改革農(nóng)村集體土地收益分配制度，明確國有土地出讓凈收益的一定比例用于被征地農(nóng)民基本生活保障。

加快農(nóng)村發(fā)展辦好“五件實(shí)事”

“農(nóng)村問題關(guān)鍵是發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵是要改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，著力強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”劉立仁說，針對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的差距，從解決制約農(nóng)村發(fā)展的突出矛盾入手，省委、省政府決定用3年時(shí)間全面完成農(nóng)村改水任務(wù)、基本完成農(nóng)村草危房改造、農(nóng)村鄉(xiāng)村道路建設(shè)和改造，基本建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，調(diào)整完善農(nóng)村稅費(fèi)改革政策這農(nóng)村五件實(shí)事。

目前我省還有相當(dāng)一部分農(nóng)民沒有吃上清潔的自來水、還有相當(dāng)數(shù)量的草危房沒有得到改造、農(nóng)村鄉(xiāng)村道路建設(shè)滯后仍是制約農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。江蘇計(jì)劃用3年時(shí)間將農(nóng)村人口飲用衛(wèi)生水覆蓋面提高到95以上，新增受益人口940萬人以上；支持蘇北地區(qū)16個(gè)扶貧縣完成5萬戶草危房、2萬戶高危房改造任務(wù)；建設(shè)和改造農(nóng)村鄉(xiāng)村道路2.8萬公里，實(shí)現(xiàn)縣至鄉(xiāng)村道路灰黑化、等級化，建設(shè)和改造鄉(xiāng)際道路1.2萬公里，全面完成農(nóng)村公路建設(shè)和改造任務(wù)。

建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。去年確定新沂、淮陰、鹽都、贛榆、沭陽、高郵、海安、姜堰、句容、金壇10個(gè)縣市、區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，受益覆蓋面達(dá)到85，實(shí)現(xiàn)了不低于60的預(yù)定目標(biāo)，同時(shí)建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，對沒有能力參加新型合作醫(yī)療的貧困農(nóng)戶給予救助。今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在我省全面推開。

調(diào)整完善農(nóng)村稅費(fèi)改革政策。去年我省通過加大農(nóng)業(yè)稅社會減免，切實(shí)減輕純農(nóng)戶和種田大戶的負(fù)擔(dān)，通過增加省財(cái)政對農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付，確保農(nóng)村村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)民實(shí)際承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅、一事一議籌資、以資代勞總額為38.9億元，比上年減少6.53億元，下降14.4，承擔(dān)勞務(wù)1.35億個(gè)工日，下降26.4。

促進(jìn)農(nóng)民增收實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

“農(nóng)民問題核心是增收問題，增收問題說到底是就業(yè)問題?！眲⒘⑷侍貏e強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村人多地少，勞動(dòng)力就業(yè)不充分，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，就業(yè)能力不

強(qiáng)，直接制約農(nóng)民收入的增長。省委、省政府把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為當(dāng)前最大的農(nóng)民致富工程，提出到2010年實(shí)現(xiàn)500萬農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)到工大轉(zhuǎn)移，每年新增勞務(wù)輸出50萬人以上，力爭達(dá)到70萬人。

強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，組織實(shí)施《江蘇省農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，根據(jù)市場需求，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)的針對性和覆蓋面，確保新增農(nóng)村勞務(wù)

輸出人員培訓(xùn)率超過50。加大財(cái)政對農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入，設(shè)立省級農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓(xùn)專項(xiàng)基金，今年省財(cái)政用于農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的資金增加到4000萬元，培訓(xùn)并實(shí)施轉(zhuǎn)移一人，補(bǔ)貼100元。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，大力興辦勞務(wù)中介組織，拓展職介服務(wù)功能，完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)南北掛鉤，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出的組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場信息化建設(shè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。取消對農(nóng)村勞務(wù)輸出人員進(jìn)城就業(yè)的各種限制及歧視性就業(yè)準(zhǔn)入條件。鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，通過農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的良性互動(dòng)。

保障農(nóng)民工合法權(quán)益，我省將取消針對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的各類不合理行政性規(guī)費(fèi)，建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控機(jī)制和拖欠、克扣農(nóng)民工工資的懲處機(jī)制，逐步把進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)、子女教育、勞動(dòng)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)，納入城市政府正常的財(cái)政預(yù)算。“好范文”版權(quán)所有

第三篇：淺析貧困地區(qū)“三農(nóng)”問題的發(fā)展出路

試論我縣“三農(nóng)”問題的發(fā)展出路

2000年3月，湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平上書時(shí)任國務(wù)院總理朱镕基，發(fā)出了中國“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的吶喊。由此，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

筆者在近兩年的工作和生活中結(jié)合自己對我縣“三農(nóng)”問題的認(rèn)識和掌握進(jìn)行了一些研究和思考，也曾利用外出掛職鍛煉的機(jī)會深入到江蘇省華西村、河南省南街村等新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)榜學(xué)習(xí)考察。在此，謹(jǐn)就這些年來在“三農(nóng)”問題上的所思和所想談一點(diǎn)不太成熟的認(rèn)識和看法。限于筆者畢竟年少，或許是空有熱血沸騰而不切工作實(shí)際。所以文中若有偏頗或過激之處，懇請各位讀者一笑而過，不予責(zé)難！

一、我縣“三農(nóng)”現(xiàn)狀分析。

當(dāng)前中國“三農(nóng)”之所以淪落到舉國關(guān)注的地步，原因看似多方面的，但是歸結(jié)起來也不外乎就是兩個(gè)方面：生產(chǎn)資料歸誰所有和人們在生產(chǎn)過程中的相互關(guān)系，即自然資源歸屬和生產(chǎn)組織形式。

兩千多年來，中國一直處于以土地為代表的生產(chǎn)資料私有制社會，直到解放后黨和政府才在農(nóng)村確立“土地農(nóng)民集體所有制”。然而上世紀(jì)90年代隨著國家經(jīng)濟(jì)體制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革全面否定“土地農(nóng)民集體所有制”，農(nóng)民政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利迅速邊緣化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)名存實(shí)亡。以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”為基礎(chǔ)的“雙重經(jīng)營體制”表面上整合了農(nóng)業(yè)資源、提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)質(zhì)上是使中國農(nóng)業(yè)又重新回到了歷史上的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。于是便出現(xiàn)了市場越是發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展越加嚴(yán)重，農(nóng)村越發(fā)蕭條的現(xiàn)象。

與此同時(shí)，政府對農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)和農(nóng)民私營土地的調(diào)撥征用卻顯得愈發(fā)的集中隨意，以“規(guī)劃建設(shè)”的名義強(qiáng)占農(nóng)民承包土地和集體財(cái)產(chǎn)顯得理所當(dāng)然。拍賣出礦山、水利、商品房用地、工業(yè)用地促成了財(cái)政收入逐年增加，而世代生活在在這片土地上的農(nóng)民除了得到極少的“征地搬遷費(fèi)”外，未能從中分到更多本該屬于農(nóng)民集體的“蛋糕”。于是，西方工業(yè)革命初期“羊吃人”的故事在開始在我縣蔓延，沒有一技之長的農(nóng)民變成“游民”，縣城與鄉(xiāng)村的反差日益增

大，從而埋下了“礦難詐取”等事件的禍根。

另一方面，農(nóng)民階級具有天然的局限性，小農(nóng)家庭經(jīng)營體制與市場經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重不兼容。中國農(nóng)民歷經(jīng)了千余年的小農(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)思想熏陶，最不缺少的就是自私自保觀念和家庭小利主義。在這種思想觀念的影響下，自給自足、分散的小農(nóng)家庭經(jīng)營根本無力對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行升級改造；根本無力抵御來自市場的各種風(fēng)險(xiǎn)；無力在市場體制下與外來農(nóng)業(yè)相抗衡。

金沙江干熱河谷原本盛產(chǎn)甘蔗，一度曾是沿江農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入。本世紀(jì)初期，當(dāng)外來的羅漢甘蔗等新品種沖擊到我縣市場后，立即給我縣的甘蔗種植戶造成了災(zāi)難性打擊。沿江農(nóng)民無奈之下改種青椒和臍橙，幸而誤打誤撞，改種后發(fā)現(xiàn)青椒和臍橙帶來的收益竟比甘蔗更好?？墒牵鎸@種打擊我們還以為是市場調(diào)節(jié)了我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以為是我們主動(dòng)迎合了市場規(guī)則和需求。在這里我不禁要問：如果再過幾年又有新的“羅漢青椒”和“羅漢臍橙”入侵到我們的市場時(shí)，我們是否還能與入侵者在市場上有效抗衡呢？回想一下曾經(jīng)在我縣紅極一時(shí)的蠶桑業(yè)、烤煙業(yè)最后全軍覆沒的結(jié)局我們就應(yīng)該認(rèn)識到，市場經(jīng)濟(jì)下弱肉強(qiáng)食，適者生存，繼續(xù)維持家庭土地承包的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，我縣農(nóng)民一萬年也不可能小康。

二、市場經(jīng)濟(jì)體制下“新農(nóng)村新集體合作經(jīng)濟(jì)”可行性分析。

社會主義的初級階段必須實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制來促進(jìn)我國生產(chǎn)力發(fā)展，而市場經(jīng)濟(jì)體制下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)方式又嚴(yán)重阻礙了“三農(nóng)”問題的發(fā)展。怎么辦？筆者以為，只有充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，把分散凌亂的小農(nóng)家庭組織起來，變“土地家庭承包責(zé)任制”為“土地集體所有制”，變“家庭獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營”為“集中合作生產(chǎn)經(jīng)營”，在此基礎(chǔ)上走亦工亦農(nóng)、多種經(jīng)營綜合發(fā)展的”集體資本主義“才是根本解決“三農(nóng)”問題的有效方法。

提到“集體所有”、“合作化”這樣的詞，估計(jì)會引起許多人的反感，因?yàn)槿嗣窆鐣r(shí)期的“集體主義”留給我們的印象實(shí)在是過于沉重?！凹w主義”其實(shí)沒有什么不好，馬克思早就論述過，人類社會發(fā)展演變的規(guī)律是由原始社會—奴隸社會—封建社會—資本主義社會，最終到達(dá)一個(gè)生產(chǎn)資料公有、勞動(dòng)產(chǎn)品按需分配的溫暖共產(chǎn)主義社會。今天與建國初期的國際、國內(nèi)環(huán)境相比，我們所面臨的環(huán)境條件已經(jīng)大大改善：商品經(jīng)濟(jì)極大豐富、社會基礎(chǔ)設(shè)施相對完

備、法制建設(shè)日趨完善、農(nóng)民思想文化素質(zhì)大幅度提高、科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)基本普及、個(gè)人崇拜影響不再。國際上敵對勢力大規(guī)模入侵的危險(xiǎn)已經(jīng)解除，外交空間和環(huán)境空前改善，重新倡導(dǎo)“集體合作經(jīng)濟(jì)”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

對我縣千家萬戶的小農(nóng)而言，適應(yīng)市場并贏得市場不能僅僅依靠政府主持公道和政策法規(guī)引導(dǎo)制裁，更不能指望招商引資企圖讓資本家良心發(fā)現(xiàn)救小農(nóng)于市場。在這樣的現(xiàn)實(shí)下，沒有什么措施比組織建設(shè)“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)”更有效的了。這里面需要特別注意的是，筆者所提倡的“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)”性質(zhì)與解放初計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的“集體合作”有著本質(zhì)的不同。人民公社化時(shí)期的“集體合作”，其特點(diǎn)是生產(chǎn)計(jì)劃指令性高、勞動(dòng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷、分配方式單

一、科技含量低下，這種制度環(huán)境下的“集體經(jīng)濟(jì)”實(shí)際上是國家所有制經(jīng)濟(jì)。而市場經(jīng)濟(jì)體制的“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)”的特點(diǎn)是市場配置資源、勞動(dòng)產(chǎn)品通過市場循環(huán)、分配方式多元化，實(shí)際上是農(nóng)民所有制經(jīng)濟(jì)。

改革開放以來，沒有進(jìn)行私有化改革，堅(jiān)持或重走集體化道路的村莊不在少數(shù)，如全國著名的華西村、大邱莊、南街村、北徐莊等等。前不久，筆者在網(wǎng)上看到日本也有一個(gè)叫做山岸村的地方試驗(yàn)共產(chǎn)主義，還曾派出代表團(tuán)到南街村和華西村學(xué)習(xí)考察。因此我們完全不必避諱“集體主義”、“合作經(jīng)濟(jì)”等名詞，既然資本主義國家都可以進(jìn)行共產(chǎn)主義實(shí)驗(yàn)，那我們作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家就更應(yīng)該名正言順地進(jìn)行共產(chǎn)主義實(shí)驗(yàn)了。

三、建設(shè)“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)”的注意事項(xiàng)。

1、“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)”建立、建設(shè)過程是一個(gè)系統(tǒng)而龐大的復(fù)雜工程。在進(jìn)行“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)”組織建設(shè)的同時(shí)，我們還需要為之配備與它性質(zhì)相符的入股制度、決策制度、經(jīng)營制度、生產(chǎn)制度、分配制度、福利制度等等一系列規(guī)定和章程，才能保證“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)”建成以后按照我們預(yù)期的方向和規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)。這些“硬件”建設(shè)之外的“軟件”建設(shè)實(shí)際上對“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)”起著決定性重要的作用，直接影響到“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)”性質(zhì)、運(yùn)行、收益和成敗，影響到農(nóng)民的參與熱情。我們在實(shí)踐“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)”過程中必須對此有高度的認(rèn)識和重視，并在具體工作中切實(shí)加以完善。

2、黨委和政府在“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)”建設(shè)中必須積極有為。市場體制下的農(nóng)業(yè)，必須把成百上千戶農(nóng)民的力量聯(lián)合起來實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)的高投入和社會分工與市場上的資本家進(jìn)行對抗，實(shí)現(xiàn)共進(jìn)共退、榮辱與共。但小農(nóng)接受了幾千年的封建私利思想熏陶，是不可能自愿、自發(fā)、自主組織起來的，必須依靠強(qiáng)有力的政府進(jìn)行思想引導(dǎo)和實(shí)踐操作。因?yàn)榻M織過程需要巨大的成本，需要國家權(quán)力的介入，所以還要由黨委政府牽頭，將土地、山林、水塘、礦山等集體財(cái)產(chǎn)和農(nóng)民的承包土地收回由集體統(tǒng)一經(jīng)營，或者農(nóng)民按土地計(jì)算股份來將土地集中經(jīng)營。并且要幫助“新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織”在金融、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、生產(chǎn)資料生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、土地產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域取得主導(dǎo)地位，為“新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織”提供財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠等等。這也是在農(nóng)村鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政根基的需要。

3、亦農(nóng)亦工、走多種經(jīng)營方式綜合發(fā)展的道路。都說“無工不富”，這是真理。近年來縣委、縣政府依托水電礦冶的“黃金組合”大力招商引資，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，深得人心，但是筆者以為這個(gè)贏得民心的舉措?yún)s似乎走錯(cuò)了方向。為什么非要引進(jìn)外來資本家和企業(yè)來榨取我們的“剩余價(jià)值”呢？不錯(cuò)，我們是沒有資金，沒有技術(shù)、沒有人才。但是按照“新集體合作經(jīng)濟(jì)”的思路，我們完全可以把位于農(nóng)村的礦山水電等自然資源集中起來以后抵押給銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)以換來貸款，自己投資建廠搞工業(yè)。然后我們再聘請優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才來對我們的“集體企業(yè)”進(jìn)行經(jīng)營管理。“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)”組織通過資源入股、人力入股的方式使全體農(nóng)民成為老板和股東。農(nóng)民不參與經(jīng)營決策過程，只享受收益支配權(quán)，這不是遠(yuǎn)比累死累活地為外來企業(yè)賣命劃算嗎？而且這樣一來，農(nóng)村富余勞動(dòng)力可以就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，將人口包袱化作了人口資源，何樂而不為呢？這只是舉例說明“集體合作經(jīng)濟(jì)”發(fā)揮作用的一個(gè)方面，在其它領(lǐng)域亦是如此。只要我們的“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)“真正建立起來以后，在農(nóng)村廣闊的天地中大有可為！

4、最后，各級領(lǐng)導(dǎo)和干部的勇氣和魄力直接影響著“新農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)”的成敗。建設(shè)農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)需要冒一定的風(fēng)險(xiǎn)，特別是政府官員需要冒一定的政治風(fēng)險(xiǎn)?？墒歉F則思變，市場經(jīng)濟(jì)體制本身就是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)過程，要在市場上通過打拼來贏得市場又怎能不冒風(fēng)險(xiǎn)呢？再說這是真正為人民謀取幸福的好事，我們各級干

部連這點(diǎn)魄力和勇氣也沒有的話，怎么能談?wù)搶ξ覀兊氖聵I(yè)負(fù)責(zé)呢？總之，我們要建設(shè)的社會主義新農(nóng)村，是以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)的新農(nóng)村。共產(chǎn)主義社會是人類最美好的理想，是共產(chǎn)黨人鞠躬盡瘁、終生追求的目標(biāo)，當(dāng)代共產(chǎn)黨員是不應(yīng)該嘲笑和放棄這一理想的！

22萬農(nóng)民24萬畝耕地的殘酷現(xiàn)實(shí)決定了我縣“人多地少”，大部分農(nóng)民基本處于失業(yè)狀態(tài)。而“三農(nóng)”的淪落又直接導(dǎo)致了農(nóng)村公共服務(wù)資源和水平下降：好老師進(jìn)城了、好醫(yī)生進(jìn)城了，農(nóng)村與縣城的反差日益增大。

第四篇：淺議如何解決”三農(nóng)”問題

天津理工大學(xué)管理學(xué)院宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于如何解決“三農(nóng)”問題論文

淺議如何解決”三農(nóng)”問題

（物流管理09級1班 王珊璐20093319 王騰飛20093316）

摘要:我們今天所面臨的農(nóng)民問題，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民問題，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的農(nóng)民問題，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程中的農(nóng)民問題，具有新的內(nèi)容、新的特點(diǎn)和新的復(fù)雜性，因此，需要廣大農(nóng)村工作者積極探索和建立適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)所需要的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機(jī)制和工作方式，一切從保護(hù)農(nóng)民的切身利益出發(fā)，營建良好的黨群干群關(guān)系，切實(shí)把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來。關(guān)鍵詞：農(nóng)民問題；社會主義；新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)民問題是我國革命和建設(shè)的基本問題，是關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的重大問題。當(dāng)前，隨著新舊體制的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國的“三農(nóng)”進(jìn)入了新的發(fā)展階段。雖然農(nóng)民在思想觀念、生產(chǎn)和生活方式上都發(fā)生了很大的變化，一部分農(nóng)民也迅速轉(zhuǎn)變成為民營企業(yè)家，但多數(shù)農(nóng)民仍肩負(fù)著如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重任。這充分說明，不管社會如何發(fā)展變化，“三農(nóng)”的基礎(chǔ)地位始終不會變，農(nóng)民的主體地位和作用也會愈加明顯。因此，認(rèn)真研究新時(shí)期的農(nóng)民問題，加強(qiáng)和改善黨在農(nóng)村的工作，對于保持農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民全面建設(shè)小康社會具有特殊而重要的意義。

1、把握好新時(shí)期農(nóng)民問題的切入點(diǎn)

農(nóng)民問題錯(cuò)綜復(fù)雜，解決的切入點(diǎn)就是搞好權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益：在政治上，充分尊重民主權(quán)利；在經(jīng)濟(jì)上，充分尊重市場規(guī)律。為此，在工作中應(yīng)著重把握和解決好以下幾個(gè)方面的問題：

(一)農(nóng)業(yè)政策問題。一是土地政策。土地是農(nóng)民賴以生存的根基，土地問題是“三農(nóng)”的核心，事關(guān)農(nóng)民的根本利益。侵害農(nóng)民土地權(quán)益，將直接損害農(nóng)民的切身利益，直接影響農(nóng)民的就業(yè)和生產(chǎn)生活保障，直接影響農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，按照《農(nóng)村土地承包法》之規(guī)定，依法保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位和自主決策權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，解決失地農(nóng)民的生存問題。二是集體財(cái)務(wù)管理政策。農(nóng)村財(cái)務(wù)問題既是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)問題，也是引起農(nóng)民集體上訪的主要導(dǎo)火索。搞好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，對于密切干群關(guān)系，保持農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，將產(chǎn)

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生十分重要的積極作用。三是扶農(nóng)政策。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，是農(nóng)村生產(chǎn)力中最活躍的因素．中央出臺了I號文件，農(nóng)民對此歡欣鼓舞，一致認(rèn)為“1號文件”貼近“三農(nóng)”，政策性強(qiáng)，增收的措施比往年更積極、實(shí)在。

(二)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。要提高農(nóng)民的物質(zhì)利益，就要促進(jìn)農(nóng)民增收、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要加大扶持力度，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，建立對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù)體系，即是在政策上保護(hù)，物質(zhì)上投入，生產(chǎn)上服務(wù)。清理和規(guī)范涉農(nóng)事業(yè)性收費(fèi)，取消不應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)項(xiàng)目；要繼續(xù)加大配套改革力度，切實(shí)精簡機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步減少財(cái)政供養(yǎng)人員，把有限的財(cái)力用在刀刃上。

(三)農(nóng)民自主權(quán)問題。對農(nóng)民來說，自主權(quán)是最大、最切實(shí)的民主權(quán)利。從我國農(nóng)村改革的成功實(shí)踐來看，最基本的經(jīng)驗(yàn)就是充分尊重了農(nóng)民的自主權(quán)，放活了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。我們要始終堅(jiān)信，農(nóng)民有能力辦好自己的事情，應(yīng)讓農(nóng)民自主決策。政府的責(zé)任是為農(nóng)民提供政策指導(dǎo)、市場信息和技術(shù)服務(wù)，政府的引導(dǎo)和服務(wù)要尊重農(nóng)民意愿、尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。

(四)農(nóng)民民主權(quán)利問題。保障農(nóng)民的民主權(quán)利，必須堅(jiān)持和完善“村民自治”，按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，充分發(fā)揮村民委員會在管理社會事務(wù)、開展精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面的作用，依靠農(nóng)民的力量形成良好的農(nóng)村社會風(fēng)氣和社會秩序。同時(shí)，要堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神．中國的許多成功經(jīng)驗(yàn)都是尊重農(nóng)民創(chuàng)造精神的結(jié)果，比如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等．我們要允許和鼓勵(lì)農(nóng)民，大膽試驗(yàn)和探索新形勢下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制和農(nóng)村管理辦法，各級干部幫助加工、總結(jié)，逐步提高和規(guī)范。

2、解決好新時(shí)期農(nóng)民問題的著力點(diǎn)

新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，同時(shí)要立足“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，其根本路徑就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化。

第一，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)有機(jī)整體置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中予以通盤考慮、協(xié)同推進(jìn)。

第二，要把改革、完善農(nóng)村土地制度作為推進(jìn)“三化”、解決“三農(nóng)”問題的核心舉措。

第三，要把政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)“三化”、解決 “三農(nóng)”問題的主要措施。

“三農(nóng)”問題是我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)長期束縛與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問題在新階段的集中反映。解決“三農(nóng)”問題要靠“三化”，而推進(jìn)“三化”進(jìn)程需要國家在政策上給予扶持，需要在發(fā)展實(shí)踐中逐步探索一條適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制。當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：

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1、進(jìn)一步完善政府支農(nóng)政策體系。今年中央一號文件出臺后，國家采取了一系列旨在調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策措施，如糧食直補(bǔ)、減免農(nóng)業(yè)稅等，收到了明顯效果。應(yīng)該說政府建立糧食直補(bǔ)制度是非常積極的舉措，也符合加入WTO以后的國際慣例。但中國畢竟是一個(gè)擁有9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，單純的糧食直補(bǔ)不僅難以從根本上解決農(nóng)民的增收問題，對國家財(cái)政也是一個(gè)極大的負(fù)擔(dān)。國家對農(nóng)業(yè)的政策補(bǔ)貼除了直接面對種糧農(nóng)民個(gè)體外，更應(yīng)探索建立一種能夠促進(jìn)形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展機(jī)制的政策體系，使之不但具有補(bǔ)貼功能，更具有引導(dǎo)生產(chǎn)要素向涉農(nóng)領(lǐng)域集中的資源配置功能，發(fā)揮政策“四兩撥千斤”的作用。我認(rèn)為：首先，政策的基本取向應(yīng)立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本目標(biāo)，支持方向從對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼進(jìn)一步延伸到“三化”領(lǐng)域，其次，要在優(yōu)化區(qū)域布局調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對農(nóng)村水利、道路、信息化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，逐步改善農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，為“三化”的順利推進(jìn)創(chuàng)造外部條件。再次，加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)村相對脆弱的生態(tài)現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

2、創(chuàng)新投入機(jī)制，讓更多的資金投向“三化”。首先要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融支持體系。金融系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持功能弱化是當(dāng)前普遍存在的一個(gè)問題。解決這一問題可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用，試行產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項(xiàng)貸款制度，放寬和規(guī)范龍頭企業(yè)貸款條件，擴(kuò)大借貸規(guī)模，采取專項(xiàng)放貸，封閉運(yùn)行的辦法，在保證龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的同時(shí)，也可通過龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的契約關(guān)系支持農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)。同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)戶小額信貸或多戶聯(lián)保等優(yōu)勢，多方面解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資問題。其次，積極引導(dǎo)民間資金投向“三化”。民間資本具有存量大、市場活躍、投資欲強(qiáng)烈等諸多特點(diǎn)。事實(shí)上，近年來民間投資已呈現(xiàn)出向農(nóng)產(chǎn)品加工、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及各類服務(wù)業(yè)等多領(lǐng)域、多層次進(jìn)軍的趨勢。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)化聚集，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化的必要條件，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必由之路。一是發(fā)展壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。要以發(fā)展園區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚功能，吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。要以縣城和中心鎮(zhèn)為載體，推進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民真正成為城鎮(zhèn)建設(shè)的投資者，城鎮(zhèn)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者和城鎮(zhèn)化的受益者。二是要進(jìn)一步加快戶籍管理制度改革，取消農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種不合理限制。要用住地登記制度和身份管理制度逐步取代戶籍管理制度；要進(jìn)一步完善和規(guī)范對勞動(dòng)力市場的管理，清理對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制政策和亂收費(fèi)，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供多方面服務(wù)。三是要加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競爭力和整體素質(zhì)。四是要逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度，失地農(nóng)民基本生活保障

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制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，有條件的地方建立農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解除農(nóng)民離開土地的后顧之憂。如廣東佛山地區(qū)通過建立與農(nóng)村最低生活保障成相銜接的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以個(gè)人帳戶為主，通過個(gè)人繳費(fèi)，村組集體給予補(bǔ)貼，政府扶助等途徑籌集資金，有效地解決了農(nóng)民的社會保障問題。

解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是時(shí)代賦予我們的歷史使命，也是對黨的執(zhí)政能力的重要經(jīng)驗(yàn)。我們要以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立“五統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“三化”，切切實(shí)實(shí)抓好“三農(nóng)”，為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、解決好新時(shí)期農(nóng)民問題的五個(gè)突破點(diǎn)

把握了關(guān)節(jié)點(diǎn)，就基本掌握了解決新時(shí)期農(nóng)民問題的主要內(nèi)容；抓住了著力點(diǎn)，就基本掌握了解決新時(shí)期農(nóng)民問題的主要方法．但千言萬語，貴在求真；千頭萬緒，重在落實(shí)。因此，抓落實(shí)是解決新時(shí)期農(nóng)民問題的要害和關(guān)鍵，是必須牢牢把握突破點(diǎn).“發(fā)展是硬道理，落實(shí)更是硬道理”，要解決好當(dāng)前的農(nóng)民問題，必須咬定發(fā)展不放松，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，從五個(gè)方面在“落實(shí)”二字上狠下功夫、尋求突破。一要從思想認(rèn)識上抓落實(shí)、求突破．思想是行為的先導(dǎo)，思路決定出路。解決新時(shí)期農(nóng)民問題，只有在思想認(rèn)識上率先到位，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識農(nóng)民問題在“三農(nóng)”問題中的核心地位和在整體工作中的基礎(chǔ)地位，才能有清晰的工作思路，才能樹立強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任心，迅速啟動(dòng)好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)突破。二要從職責(zé)履行上抓落實(shí)、求突破．要有效解決新時(shí)期農(nóng)民問題，政府的主要職責(zé)是創(chuàng)造條件、搞好服務(wù)．只有政府搭好了臺，農(nóng)民才能唱好戲。因此，農(nóng)村基層黨員干部和廣大農(nóng)村工作者，必須時(shí)時(shí)刻刻把正確履行好自己的崗位職責(zé)作為工作的重點(diǎn)，作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，為農(nóng)民精心搭臺、細(xì)心服務(wù)、費(fèi)心引導(dǎo)，促其發(fā)展，實(shí)現(xiàn)突破。三要從為民謀利上抓落實(shí)，求突破.“立黨為公、執(zhí)政為民”是“三個(gè)代表”重要思想的根本宗旨，解決農(nóng)民問題必額堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，深入農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)業(yè)，關(guān)心農(nóng)民，積極為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事，尤其是要妥善、及時(shí)、深入解決好農(nóng)民群眾所關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，排解他們遇到的各種矛盾，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，營造聚精會神抓建設(shè)，同心協(xié)力謀發(fā)展的格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面突破和快速發(fā)展。四要從工作方法上抓落實(shí)、求突破．工作方法對路，有“四兩撥千斤”的效果，不同的工作，其方法不盡相同。調(diào)查研究、綜合分析、歸納總結(jié)等，是工作中通用的方法。解決新時(shí)期的農(nóng)民問題，必須把各種行之有效的方法引入到自己所從事的工作中，創(chuàng)造性地開展工作，始終要把工作方法落實(shí)到貼近實(shí)際、貼近生活．貼近群眾“三個(gè)貼近”上，以提高工作實(shí)效，促進(jìn)工作突破．五要從開拓創(chuàng)新上抓落實(shí)。

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創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)政黨永葆生機(jī)和活力的源泉，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下，農(nóng)村各項(xiàng)工作都要在改革中向前推進(jìn)。在此過程中，必特遇到各種新情況、新問題、新要求，必然要求我們以新的思路、新的方法。新的措施去認(rèn)真對待和加以解決。因此，搞好新形勢下的農(nóng)民工作，只有解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷在體制上、機(jī)制上、制度上創(chuàng)新，才能突破新局面，創(chuàng)造新業(yè)績。

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參考文獻(xiàn)：

[1]李樹基，朱智文.“三農(nóng)”問題研究綜述.甘肅社會科學(xué)出版社.[2]羅曉東.農(nóng)民問題不僅僅是增收問題.人民出版社.第6頁（共6頁）

第五篇：淺議如何解決”三農(nóng)”問題

天津理工大學(xué)管理學(xué)院宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于如何解決“三農(nóng)”問題論文

淺議如何解決”三農(nóng)”問題

（物流管理09級1班 王珊璐20093319 王騰飛20093316）

摘要:我們今天所面臨的農(nóng)民問題，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民問題，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的農(nóng)民問題，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程中的農(nóng)民問題，具有新的內(nèi)容、新的特點(diǎn)和新的復(fù)雜性，因此，需要廣大農(nóng)村工作者積極探索和建立適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)所需要的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機(jī)制和工作方式，一切從保護(hù)農(nóng)民的切身利益出發(fā)，營建良好的黨群干群關(guān)系，切實(shí)把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民問題；社會主義；新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)民問題是我國革命和建設(shè)的基本問題，是關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的重大問題。當(dāng)前，隨著新舊體制的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國的“三農(nóng)”進(jìn)入了新的發(fā)展階段。雖然農(nóng)民在思想觀念、生產(chǎn)和生活方式上都發(fā)生了很大的變化，一部分農(nóng)民也迅速轉(zhuǎn)變成為民營企業(yè)家，但多數(shù)農(nóng)民仍肩負(fù)著如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重任。這充分說明，不管社會如何發(fā)展變化，“三農(nóng)”的基礎(chǔ)地位始終不會變，農(nóng)民的主體地位和作用也會愈加明顯。因此，認(rèn)真研究新時(shí)期的農(nóng)民問題，加強(qiáng)和改善黨在農(nóng)村的工作，對于保持農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民全面建設(shè)小康社會具有特殊而重要的意義。

1、把握好新時(shí)期農(nóng)民問題的切入點(diǎn)

農(nóng)民問題錯(cuò)綜復(fù)雜，解決的切入點(diǎn)就是搞好權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益：在政治上，充分尊重民主權(quán)利；在經(jīng)濟(jì)上，充分尊重市場規(guī)律。為此，在工作中應(yīng)著重把握和解決好以下幾個(gè)方面的問題：

(一)農(nóng)業(yè)政策問題。一是土地政策。土地是農(nóng)民賴以生存的根基，土地問題是“三農(nóng)”的核心，事關(guān)農(nóng)民的根本利益。侵害農(nóng)民土地權(quán)益，將直接損害農(nóng)民的切身利益，直接影響農(nóng)民的就業(yè)和生產(chǎn)生活保障，直接影響農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，按照《農(nóng)村土地承包法》之規(guī)定，依法保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位和自主決策權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，解決失地農(nóng)民的生存問題。二是集體財(cái)務(wù)管理政策。農(nóng)村財(cái)務(wù)問題既是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)問題，也是引起農(nóng)民集體上訪的主要導(dǎo)火索。搞好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，對于密切干群關(guān)系，保持農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，將產(chǎn)

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生十分重要的積極作用。三是扶農(nóng)政策。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，是農(nóng)村生產(chǎn)力中最活躍的因素．中央出臺了I號文件，農(nóng)民對此歡欣鼓舞，一致認(rèn)為“1號文件”貼近“三農(nóng)”，政策性強(qiáng)，增收的措施比往年更積極、實(shí)在。

(二)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。要提高農(nóng)民的物質(zhì)利益，就要促進(jìn)農(nóng)民增收、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要加大扶持力度，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，建立對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù)體系，即是在政策上保護(hù)，物質(zhì)上投入，生產(chǎn)上服務(wù)。清理和規(guī)范涉農(nóng)事業(yè)性收費(fèi)，取消不應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)項(xiàng)目；要繼續(xù)加大配套改革力度，切實(shí)精簡機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步減少財(cái)政供養(yǎng)人員，把有限的財(cái)力用在刀刃上。

(三)農(nóng)民自主權(quán)問題。對農(nóng)民來說，自主權(quán)是最大、最切實(shí)的民主權(quán)利。從我國農(nóng)村改革的成功實(shí)踐來看，最基本的經(jīng)驗(yàn)就是充分尊重了農(nóng)民的自主權(quán)，放活了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。我們要始終堅(jiān)信，農(nóng)民有能力辦好自己的事情，應(yīng)讓農(nóng)民自主決策。政府的責(zé)任是為農(nóng)民提供政策指導(dǎo)、市場信息和技術(shù)服務(wù)，政府的引導(dǎo)和服務(wù)要尊重農(nóng)民意愿、尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。

(四)農(nóng)民民主權(quán)利問題。保障農(nóng)民的民主權(quán)利，必須堅(jiān)持和完善“村民自治”，按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，充分發(fā)揮村民委員會在管理社會事務(wù)、開展精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面的作用，依靠農(nóng)民的力量形成良好的農(nóng)村社會風(fēng)氣和社會秩序。同時(shí)，要堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神．中國的許多成功經(jīng)驗(yàn)都是尊重農(nóng)民創(chuàng)造精神的結(jié)果，比如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等．我們要允許和鼓勵(lì)農(nóng)民，大膽試驗(yàn)和探索新形勢下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制和農(nóng)村管理辦法，各級干部幫助加工、總結(jié)，逐步提高和規(guī)范。

2、解決好新時(shí)期農(nóng)民問題的著力點(diǎn)

新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，同時(shí)要立足“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，其根本路徑就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化。

第一，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)有機(jī)整體置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中予以通盤考慮、協(xié)同推進(jìn)。

第二，要把改革、完善農(nóng)村土地制度作為推進(jìn)“三化”、解決“三農(nóng)”問題的核心舉措。第三，要把政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)“三化”、解決 “三農(nóng)”問題的主要措施?！叭r(nóng)”問題是我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)長期束縛與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問題在新階段的集中反映。解決“三農(nóng)”問題要靠“三化”，而推進(jìn)“三化”進(jìn)程需要國家在政策上給予扶持，需要在發(fā)展實(shí)踐中逐步探索一條適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制。當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：

1、進(jìn)一步完善政府支農(nóng)政策體系。今年中央一號文件出臺后，國家采取了一系列旨在調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策措施，如糧食直補(bǔ)、減免農(nóng)業(yè)稅等，收到了明顯效果。應(yīng)該說政府建立糧食直補(bǔ)制度是非常積極的舉措，也符合加入WTO以后的國際慣例。但中國畢竟是一個(gè)擁有9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，單純的糧食直補(bǔ)不僅難以從根本上解決農(nóng)民的增收問題，對國家財(cái)政也是一個(gè)極大的負(fù)擔(dān)。國家對農(nóng)業(yè)的政策補(bǔ)貼除了直接面對種糧農(nóng)民個(gè)體外，更應(yīng)探索建立一種能夠促進(jìn)形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展機(jī)制的政策體系，使之不但具有補(bǔ)貼功能，更具有引導(dǎo)生產(chǎn)要素向涉農(nóng)領(lǐng)域集中的資源配置功能，發(fā)揮政策“四兩撥千斤”的作用。我認(rèn)為：首先，政策的基本取向應(yīng)立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本目標(biāo)，支持方向從對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼進(jìn)一步延伸到“三化”領(lǐng)域，其次，要在優(yōu)化區(qū)域布局調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對農(nóng)村水利、道路、信息化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，逐步改善農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，為“三化”的順利推進(jìn)創(chuàng)造外部條件。再次，加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)村相對脆弱的生態(tài)現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

2、創(chuàng)新投入機(jī)制，讓更多的資金投向“三化”。首先要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融支持體系。金融系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持功能弱化是當(dāng)前普遍存在的一個(gè)問題。解決這一問題可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用，試行產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項(xiàng)貸款制度，放寬和規(guī)范龍頭企業(yè)貸款條件，擴(kuò)大借貸規(guī)模，采取專項(xiàng)放貸，封閉運(yùn)行的辦法，在保證龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的同時(shí)，也可通過龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的契約關(guān)系支持農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)。同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)戶小額信貸或多戶聯(lián)保等優(yōu)勢，多方面解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資問題。其次，積極引導(dǎo)民間資金投向“三化”。民間資本具有存量大、市場活躍、投資欲強(qiáng)烈等諸多特點(diǎn)。事實(shí)上，近年來民間投資已呈現(xiàn)出向農(nóng)產(chǎn)品加工、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及各類服務(wù)業(yè)等多領(lǐng)域、多層次進(jìn)軍的趨勢。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)化聚集，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化的必要條件，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必由之路。一是發(fā)展壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。要以發(fā)展園區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚功能，吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。要以縣城和中心鎮(zhèn)為載體，推進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民真正成為城鎮(zhèn)建設(shè)的投資者，城鎮(zhèn)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者和城鎮(zhèn)化的受益者。二是要進(jìn)一步加快戶籍管理制度改革，取消農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種不合理限制。要用住地登記制度和身份管理制度逐步取代戶籍管理制度；要進(jìn)一步完善和規(guī)范對勞動(dòng)力市場的管理，清理對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制政策和亂收費(fèi)，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供多方面服務(wù)。三是要加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競爭力和整體素質(zhì)。四是要逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度，失地農(nóng)民基本生活保障

制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，有條件的地方建立農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解除農(nóng)民離開土地的后顧之憂。如廣東佛山地區(qū)通過建立與農(nóng)村最低生活保障成相銜接的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以個(gè)人帳戶為主，通過個(gè)人繳費(fèi)，村組集體給予補(bǔ)貼，政府扶助等途徑籌集資金，有效地解決了農(nóng)民的社會保障問題。

解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是時(shí)代賦予我們的歷史使命，也是對黨的執(zhí)政能力的重要經(jīng)驗(yàn)。我們要以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立“五統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“三化”，切切實(shí)實(shí)抓好“三農(nóng)”，為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、解決好新時(shí)期農(nóng)民問題的五個(gè)突破點(diǎn)

把握了關(guān)節(jié)點(diǎn)，就基本掌握了解決新時(shí)期農(nóng)民問題的主要內(nèi)容；抓住了著力點(diǎn)，就基本掌握了解決新時(shí)期農(nóng)民問題的主要方法．但千言萬語，貴在求真；千頭萬緒，重在落實(shí)。因此，抓落實(shí)是解決新時(shí)期農(nóng)民問題的要害和關(guān)鍵，是必須牢牢把握突破點(diǎn).“發(fā)展是硬道理，落實(shí)更是硬道理”，要解決好當(dāng)前的農(nóng)民問題，必須咬定發(fā)展不放松，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，從五個(gè)方面在“落實(shí)”二字上狠下功夫、尋求突破。一要從思想認(rèn)識上抓落實(shí)、求突破．思想是行為的先導(dǎo)，思路決定出路。解決新時(shí)期農(nóng)民問題，只有在思想認(rèn)識上率先到位，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識農(nóng)民問題在“三農(nóng)”問題中的核心地位和在整體工作中的基礎(chǔ)地位，才能有清晰的工作思路，才能樹立強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任心，迅速啟動(dòng)好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)突破。二要從職責(zé)履行上抓落實(shí)、求突破．要有效解決新時(shí)期農(nóng)民問題，政府的主要職責(zé)是創(chuàng)造條件、搞好服務(wù)．只有政府搭好了臺，農(nóng)民才能唱好戲。因此，農(nóng)村基層黨員干部和廣大農(nóng)村工作者，必須時(shí)時(shí)刻刻把正確履行好自己的崗位職責(zé)作為工作的重點(diǎn)，作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，為農(nóng)民精心搭臺、細(xì)心服務(wù)、費(fèi)心引導(dǎo)，促其發(fā)展，實(shí)現(xiàn)突破。三要從為民謀利上抓落實(shí)，求突破.“立黨為公、執(zhí)政為民”是“三個(gè)代表”重要思想的根本宗旨，解決農(nóng)民問題必額堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，深入農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)業(yè)，關(guān)心農(nóng)民，積極為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事，尤其是要妥善、及時(shí)、深入解決好農(nóng)民群眾所關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，排解他們遇到的各種矛盾，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，營造聚精會神抓建設(shè)，同心協(xié)力謀發(fā)展的格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面突破和快速發(fā)展。四要從工作方法上抓落實(shí)、求突破．工作方法對路，有“四兩撥千斤”的效果，不同的工作，其方法不盡相同。調(diào)查研究、綜合分析、歸納總結(jié)等，是工作中通用的方法。解決新時(shí)期的農(nóng)民問題，必須把各種行之有效的方法引入到自己所從事的工作中，創(chuàng)造性地開展工作，始終要把工作方法落實(shí)到貼近實(shí)際、貼近生活．貼近群眾“三個(gè)貼近”上，以提高工作實(shí)效，促進(jìn)工作突破．五要從開拓創(chuàng)新上抓落實(shí)。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)政黨永葆生機(jī)和活力的源泉，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下，農(nóng)村各項(xiàng)工作都要在改革中向前推進(jìn)。在此過程中，必特遇到各種新情況、新問題、新要求，必然要求我們以新的思路、新的方法。新的措施去認(rèn)真對待和加以解決。因此，搞好新形勢下的農(nóng)民工作，只有解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷在體制上、機(jī)制上、制度上創(chuàng)新，才能突破新局面，創(chuàng)造新業(yè)績。

參考文獻(xiàn)：

[1]李樹基，朱智文.“三農(nóng)”問題研究綜述.甘肅社會科學(xué)出版社.[2]羅曉東.農(nóng)民問題不僅僅是增收問題.人民出版社.