第一篇：在全縣村級(jí)組織五村兩規(guī)范建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

<>同志們：

為深入貫徹“xxxx”重要思想和黨的xx大精神，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)解決我區(qū)農(nóng)村存在的突出矛盾和問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，自治區(qū)黨委決定，從今年開(kāi)始，集中三年時(shí)間，在全區(qū)開(kāi)展以“科教興村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、文明建村、民主理村、依法治村和村級(jí)工作規(guī)范化管理、村級(jí)干部規(guī)范化管理”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)活動(dòng)。9月9日，百色市委召開(kāi)全市村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作會(huì)議。經(jīng)縣委同意，我們今天在這里召開(kāi)全縣村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)和貫徹落實(shí)區(qū)、市相關(guān)會(huì)議精神，部署全縣以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)活動(dòng)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展村級(jí)“五村、兩規(guī)范”建設(shè)活動(dòng)的重要意義，明確活動(dòng)的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)抓好活動(dòng)工作的責(zé)任感

黨的xx大提出在本世紀(jì)頭二十年，全面建設(shè)惠及十幾億人口更高水平的小康社會(huì)?？h委根據(jù)這一重要精神和我縣實(shí)際，提出加快富民強(qiáng)縣新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。沒(méi)有廣大農(nóng)村和農(nóng)民的小康，就不可能有全縣的小康。全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在于建設(shè)團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，在于建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定以及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。

黨的xx屆四中全會(huì)以來(lái)，我縣集中六年時(shí)間整頓和建設(shè)農(nóng)村基層黨組織，開(kāi)展歷時(shí)近兩年的農(nóng)村“xxxx”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，今年初又部署開(kāi)展了鞏固發(fā)展農(nóng)村“xxxx”重要思想學(xué)習(xí)教育成果活動(dòng)。在開(kāi)展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中，我縣深入開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣活動(dòng)，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作格局，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平有了進(jìn)一步提高，有力推動(dòng)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。但是，也還存在一些亟待解決的問(wèn)題：有的農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯；有的村級(jí)工作不夠規(guī)范，對(duì)農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督還存在一些薄弱環(huán)節(jié)；農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的能力還不強(qiáng)，等等。這些問(wèn)題必須引起全縣各級(jí)黨組織的高度重視。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐的繁重任務(wù)。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求，開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神，加快富民強(qiáng)縣新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要；是進(jìn)一步推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)深入開(kāi)展，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”有效機(jī)制的重要措施。因此，各級(jí)黨組織必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，為切實(shí)抓好這項(xiàng)活動(dòng)工作作充分的思想準(zhǔn)備。

村級(jí)工作規(guī)范化管理：明確村黨支部和村委會(huì)及其村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用、職責(zé)和任務(wù)。村黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保證村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織和群眾組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自的章程充分行使職權(quán)。堅(jiān)持實(shí)行“

第二篇：在全縣村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)（精選）

在全縣村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)是一篇關(guān)于會(huì)議講話(huà)的范文，由中國(guó)范文網(wǎng)編輯收集整理！免費(fèi)提供，希望能夠幫助您。

群策群力

苦干實(shí)干

扎實(shí)推進(jìn)以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)

——在全縣村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

岑

妙

（2003年9月30日）

同志們：

為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)解決我區(qū)農(nóng)村存在的突出矛盾和問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，自治區(qū)黨委決定，從今年開(kāi)始，集中三年時(shí)間，在全區(qū)開(kāi)展以“科教興村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、文明建村、民主理村、依法治村和村級(jí)工作規(guī)范化管理、村級(jí)干部規(guī)范化管理”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)活動(dòng)。9月9日，百色市委召開(kāi)全市村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作會(huì)議。經(jīng)縣委同意，我們今天在這里召開(kāi)全縣村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)和貫徹落實(shí)區(qū)、市相關(guān)會(huì)議精神，部署全縣以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)活動(dòng)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展村級(jí)“五村、兩規(guī)范”建設(shè)活動(dòng)的重要意義，明確活動(dòng)的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)抓好活動(dòng)工作的責(zé)任感

黨的十六大提出在本世紀(jì)頭二十年，全面建設(shè)惠及十幾億人口更高水平的小康社會(huì)?？h委根據(jù)這一重要精神和我縣實(shí)際，提出加快富民強(qiáng)縣新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。沒(méi)有廣大農(nóng)村和農(nóng)民的小康，就不可能有全縣的小康。全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在于建設(shè)團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，在于建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定以及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。

黨的十四屆四中全會(huì)以來(lái)，我縣集中六年時(shí)間整頓和建設(shè)農(nóng)村基層黨組織，開(kāi)展歷時(shí)近兩年的農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，今年初又部署開(kāi)展了鞏固發(fā)展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育成果活動(dòng)。在開(kāi)展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中，我縣深入開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣活動(dòng)，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作格局，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平有了進(jìn)一步提高，有力推動(dòng)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。但是，也還存在一些亟待解決的問(wèn)題：有的農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯；有的村級(jí)工作不夠規(guī)范，對(duì)農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督還存在一些薄弱環(huán)節(jié)；農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的能力還不強(qiáng)，等等。這些問(wèn)題必須引起全縣各級(jí)黨組織的高度重視。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐的繁重任務(wù)。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求，開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，加快富民強(qiáng)縣新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要；是進(jìn)一步推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)深入開(kāi)展，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”有效機(jī)制的重要措施。因此，各級(jí)黨組織必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，為切實(shí)抓好這項(xiàng)活動(dòng)工作作充分的思想準(zhǔn)備。

開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、自治區(qū)黨委第八次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委八屆三次全會(huì)、百色市第一次黨代會(huì)和自治縣第十二次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞加快富民強(qiáng)縣新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村小康建設(shè)的任務(wù)，深入開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)，進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力把黨的基層組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為我縣農(nóng)村實(shí)現(xiàn)富裕文明小康目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，理清工作思路，扎實(shí)推進(jìn)以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)

最近，自治區(qū)黨委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)黨委組織部關(guān)于開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)工作的意見(jiàn)》和百色市委也制定了《關(guān)于開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)工作實(shí)施方案》。根據(jù)以上兩個(gè)重要文件的要求，我縣結(jié)合自身實(shí)際，也制定了相關(guān)的《實(shí)施方案》，這是今后三年我縣開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件。各級(jí)黨組織要認(rèn)真組織農(nóng)村黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，明確要求，理清思路，制定出具體方案，認(rèn)真實(shí)施。

經(jīng)過(guò)三年的創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：

——科技貢獻(xiàn)率有新提高。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）力爭(zhēng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上。

——農(nóng)民收入有新增加，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平得到提高，農(nóng)村三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民人均純收入2000元以上，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年平均純收入達(dá)1萬(wàn)元以上。

——村容村貌不斷改善，社會(huì)風(fēng)氣有明顯好轉(zhuǎn)。村容村貌整潔、優(yōu)美，村屯綠化好，綠化覆蓋面積達(dá)20%以上；社會(huì)風(fēng)氣良好，經(jīng)常開(kāi)展健康向上的群眾文化體育活動(dòng)，計(jì)劃生育達(dá)到合格村標(biāo)準(zhǔn)。崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。堅(jiān)持移風(fēng)易俗，做到婚事新辦，喪事簡(jiǎn)辦，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

——民主法制建設(shè)邁出新步伐。村級(jí)普遍實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督，依法制定和實(shí)施村規(guī)民約，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)達(dá)100%。深入開(kāi)展普法教育，民間糾紛調(diào)處及時(shí)，調(diào)解率達(dá)100%，成功率達(dá)95%以上。

——黨組織建設(shè)和黨員教育管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到進(jìn)一步發(fā)揮?！拔鍌€(gè)好”村黨支部和“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達(dá)85%以上。

——村級(jí)工作和村級(jí)干部管理工作全面制度化、規(guī)范化。建立健全有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范村級(jí)工作管理，保障村級(jí)各項(xiàng)工作正常運(yùn)行。全面推行村黨支部“兩推一選”和村委會(huì)“直選”，推行率達(dá)100%。加強(qiáng)村干部的管理力度，建立一支充滿(mǎn)生機(jī)和活力的村級(jí)干部隊(duì)伍。

具體要求是：經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村：因地制宜，選準(zhǔn)一條適合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村理清發(fā)展思路。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，引進(jìn)新技術(shù)，推廣新品種，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。南部山區(qū)要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，扶持和發(fā)展科技型龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等多種經(jīng)營(yíng)模式；要建立一批經(jīng)濟(jì)林種植和畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目，走出一條山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的路子。大力推廣“黨群致富聯(lián)合體”，提高廣大農(nóng)民群眾進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，加快農(nóng)民群眾共同致富的步伐。

文明建村：堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。深入開(kāi)展黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，樹(shù)立正確的世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。加強(qiáng)社會(huì)公德和家庭美德教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)。積極開(kāi)展改水、改廁、改廚、改路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。建立良好的衛(wèi)生健康保障。加強(qiáng)村級(jí)宣傳思想文化陣地設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)。倡導(dǎo)文明，崇尚科學(xué)，形成文明健康的生活習(xí)慣。堅(jiān)決取締“法輪功”邪教組織、“黃賭毒”和封建迷信等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。抓好計(jì)劃生育。改善村級(jí)辦公條件。

民主理村：建立健全各種管理制度，確保村級(jí)各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹民主集中制，理順村“兩委”關(guān)系。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，依法進(jìn)行村民委民主選舉。建立健全民主決策各項(xiàng)制度，實(shí)行民主管理，制定和執(zhí)行科學(xué)合理的村規(guī)民約。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持村務(wù)整改公示承諾制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，做到干部“清白”，群眾明白。抓好對(duì)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任和離任審計(jì)工作。

依法治村：加強(qiáng)法律宣傳教育，有重點(diǎn)地普及宣傳與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的法律、法規(guī)，增強(qiáng)法制觀(guān)念，提高依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的自覺(jué)性。加強(qiáng)基層矛盾化解工作，及時(shí)依法、依約調(diào)解各種矛盾。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作，對(duì)一些治安混亂的村屯進(jìn)行集中整治，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)賭博、無(wú)犯罪、無(wú)吸毒、無(wú)械斗”村和學(xué)法守法光榮戶(hù)等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村治安聯(lián)防組織建設(shè)，充分發(fā)揮治保組織作用，配合政法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。

村級(jí)工作規(guī)范化管理：明確村黨支部和村委會(huì)及其村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用、職責(zé)和任務(wù)。村黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保證村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織和群眾組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自的章程充分行使職權(quán)。堅(jiān)持實(shí)行“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度。落實(shí)村民自治章程和村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。強(qiáng)化村集體資產(chǎn)管理、村級(jí)財(cái)務(wù)管理和印章管理，規(guī)范行為，杜絕漏洞，保障村級(jí)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。

村干部規(guī)范化管理：明確村干部職數(shù)和職責(zé)，按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，積極推進(jìn)農(nóng)村基層干部選拔任用工作的改革，普遍推行村黨支部“兩推一選”和村委會(huì)“直選”，把德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔到村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高干部帶領(lǐng)群眾致富的能力。嚴(yán)格管理，建立和完善村干部考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立一支充滿(mǎn)生機(jī)和活力的村級(jí)干部隊(duì)伍；嚴(yán)格控制村干部職數(shù)，落實(shí)村干部報(bào)酬待遇。妥善解決離任村干部的待遇問(wèn)題。加強(qiáng)村干部后備隊(duì)伍建設(shè)，做好規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)，加強(qiáng)管理，備用結(jié)合。

我縣開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)活動(dòng)，分四個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：2003年上半年為規(guī)劃和宣傳啟動(dòng)階段?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別召開(kāi)開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，營(yíng)造良好氛圍，并在調(diào)查研究、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工作目標(biāo)、任務(wù)、措施，確保活動(dòng)健康有序開(kāi)展。

第二階段：2003年下半年為示范點(diǎn)創(chuàng)建階段?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定一批“五村、兩規(guī)范”建設(shè)示范點(diǎn)，按照目標(biāo)要求，切實(shí)抓好“五村、兩規(guī)范”示范點(diǎn)的各項(xiàng)工作，確保示范點(diǎn)取得實(shí)效。第四階段：2005年1-12月為深化和總結(jié)鞏固階段。對(duì)照目標(biāo)要求，抓好“五村、兩規(guī)范”建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)工作；對(duì)“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作進(jìn)行全面的總結(jié)，鞏固建設(shè)成果，推動(dòng)全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作深入持久地開(kāi)展，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，切實(shí)把“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)涉及面廣，任務(wù)重，要采取強(qiáng)有力措施，加大工作力度，狠抓落實(shí)。

（一）用黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村廣大黨員干部的頭腦，努力把村級(jí)黨組織建設(shè)成為全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)，首先要搞好理論武裝。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要按照自治區(qū)黨委、市委和縣委的部署和要求，以“三個(gè)代表”講習(xí)所為主要陣地，認(rèn)真組織農(nóng)村黨員、干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想以及新《黨章》，深刻領(lǐng)會(huì)其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，用科學(xué)理論武裝農(nóng)村黨員和基層干部頭腦。對(duì)學(xué)習(xí)要作出具體安排，并加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，突出學(xué)習(xí)的針對(duì)性。要注意發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在組織黨員開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中的作用。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村廣大黨員、干部的積極性，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要引導(dǎo)農(nóng)村黨員、干部緊密聯(lián)系本地農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，把學(xué)習(xí)的成效體現(xiàn)到推進(jìn)以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)中；體現(xiàn)到加快富民強(qiáng)縣新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)工作中，從而把黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想扎扎實(shí)實(shí)地貫徹落實(shí)到農(nóng)村基層。

（三）堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮示范村的輻射帶動(dòng)作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，有側(cè)重地選擇一批基礎(chǔ)較好的村作為示范點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、輻射、帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)“五村、兩規(guī)范”建設(shè)的整體推進(jìn)?？h委將直接抓8個(gè)“五村、兩規(guī)范”建設(shè)示范村。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要結(jié)合本地實(shí)際，突出抓好一批示范村。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在抓好示范工作中要明確創(chuàng)建目標(biāo)，規(guī)劃先行，分步實(shí)施。要精心培育典型，尊重群眾意愿，做好思想引導(dǎo)，做到量力而行。要充分調(diào)動(dòng)和合理使用各種資源。對(duì)列入各級(jí)示范村名單的村，要明確一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)，做到創(chuàng)建一個(gè)，成功一個(gè)，形成一批有特點(diǎn)、上檔次的各類(lèi)示范村。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的規(guī)范化制度化。繼續(xù)深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，建立起“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作常抓不懈的有效機(jī)制。要抓好自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于按照“三個(gè)代表”要求深入開(kāi)展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見(jiàn)》（桂組通字[2002]89號(hào)）、市委印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》和縣委《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的目標(biāo)、范圍標(biāo)準(zhǔn)、方法步驟、考評(píng)和獎(jiǎng)懲具體要求抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。按照市委的要求，決定在10—11月份對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行鞏固發(fā)展農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果和深入開(kāi)展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)大檢查，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照通知要求做好自檢和迎檢工作。

還要從推進(jìn)“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，著眼于推動(dòng)工作、完善管理、促進(jìn)發(fā)展，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使村級(jí)工作有章可循、有序開(kāi)展。

9月初，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見(jiàn)》的通知（中辦發(fā){2003}26號(hào)），這個(gè)《意見(jiàn)》對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的目標(biāo)要求作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，把黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的目標(biāo)要求統(tǒng)一規(guī)范為“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”新的“五個(gè)好”，將“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)規(guī)范為創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）活動(dòng)。村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求；一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)和各項(xiàng)方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。村黨組織書(shū)記應(yīng)具有帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記應(yīng)具有較高的政策水平和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。二是黨員干部隊(duì)伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮能干帶頭作用。三是工作機(jī)制好。各項(xiàng)制度完善，管理措施到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致，村黨組織和村委會(huì)關(guān)糸協(xié)調(diào)，工作運(yùn)行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。四是小康建設(shè)業(yè)績(jī)好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。五是農(nóng)民群眾反映好。基層干部尊重農(nóng)民，愛(ài)護(hù)農(nóng)民，誠(chéng)心誠(chéng)意為農(nóng)民群眾辦實(shí)事；工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)得到群眾滿(mǎn)意，黨群干群關(guān)糸密切，黨組織得到群眾擁護(hù)。

對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）的要求：一是縣（市）委要認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，縣（市）委書(shū)記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，各有關(guān)部門(mén)密切配合，齊抓共管。二是農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃和計(jì)劃明確具體，各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。三是黨在農(nóng)村的基本政策得到全面貫徹落實(shí)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康推進(jìn)，農(nóng)民收入增加，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。四是縣（市）涉農(nóng)部門(mén)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)措施實(shí)、服務(wù)質(zhì)量高，嚴(yán)格依法辦事，基層單位和群眾滿(mǎn)意。五是農(nóng)村政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)取得較大進(jìn)展，農(nóng)民群眾的民主權(quán)利得到尊重和保障，積極性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮，精神文化生活豐富，社會(huì)風(fēng)氣良好，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

要把創(chuàng)建基層滿(mǎn)意的縣（市）涉農(nóng)部門(mén)和群眾滿(mǎn)意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中來(lái)，把縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的聯(lián)創(chuàng)與涉農(nóng)部門(mén)和站所爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)結(jié)合起來(lái)。

（五）實(shí)施村級(jí)辦公用房危房改造工程。用三個(gè)月的時(shí)間，通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)支持和自力更生，新建重建和維修擴(kuò)建10個(gè)村部。重點(diǎn)是無(wú)村部和村部屬?lài)?yán)重危房的村委會(huì)。以建筑材料、結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及相關(guān)的配套設(shè)施要嚴(yán)格按照上級(jí)制定的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)組織部門(mén)牽頭，民政部門(mén)主管，財(cái)政、土地、建設(shè)等部門(mén)通力協(xié)作，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。

（六）推廣行之有效的黨建新載體。注意總結(jié)基層群眾創(chuàng)造出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并積極加以推廣。當(dāng)前，要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣好欽州市“黨群致富聯(lián)合體”的典型經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)還要努力創(chuàng)新適合我縣縣情的新模式、新做法。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲制度，確保開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)工作的順利進(jìn)行

開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨組織要把開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)工作列入重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)、市委的要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記和村黨支部書(shū)記分別為主要責(zé)任人和直接責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)。要把開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)工作的成效作為考核黨委和黨委書(shū)記工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門(mén)牽頭抓總，宣傳、政法、財(cái)政、民政、城建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生和工青婦等有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成推動(dòng)以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)的合力?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機(jī)關(guān)，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)，部門(mén)包村，與扶貧掛鉤相銜接，每年抽出一批干部掛點(diǎn)，以各種形式掛鄉(xiāng)聯(lián)村駐屯，掌握實(shí)情，多辦實(shí)事。

（二）認(rèn)真規(guī)劃，抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際，選擇一個(gè)村作為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“五村、兩規(guī)范”建設(shè)示范村并結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。認(rèn)真開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。要從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。注意總結(jié)和宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

（三）積極宣傳、營(yíng)造氛圍。對(duì)實(shí)施“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工程中涌現(xiàn)出來(lái)的亮點(diǎn)、典型，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要及時(shí)進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，樹(shù)立先進(jìn)，推廣經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造濃厚氛圍，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)督促，務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要把“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作作為鞏固和提高“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)成果的重點(diǎn)檢查內(nèi)容，對(duì)“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作定期進(jìn)行督查。縣委將適時(shí)組織督查組，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展“五村、兩規(guī)范”建設(shè)情況進(jìn)行督查。各級(jí)干部要深入村屯，直接聽(tīng)取基層干部和群眾的意見(jiàn)，掌握第一手材料。研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，把工作不斷推向前進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委每年底要將開(kāi)展“五村、兩規(guī)范”建設(shè)情況向縣委報(bào)告。每年底，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要分別按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“五村、兩規(guī)范”的農(nóng)村基層組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)進(jìn)行考評(píng)。

同志們，以上是我縣開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、思路步驟以及準(zhǔn)備采取的措施，希望各級(jí)黨組織認(rèn)真結(jié)合各自實(shí)際情況，再制定出更加具體的方案和措施，并拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)來(lái)，群策群力，群干實(shí)干，努力把這項(xiàng)活動(dòng)抓緊抓好，抓出成效，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快富民強(qiáng)縣新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

第三篇：在全縣村級(jí)組織五村兩規(guī)范建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

<>同志們：

為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)解決我區(qū)農(nóng)村存在的突出矛盾和問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，自治區(qū)黨委決定，從今年開(kāi)始，集中三年時(shí)間，在全區(qū)開(kāi)展以“科教興村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、文明建村、民主理村、依法治村和村級(jí)工作規(guī)范化管理、村級(jí)干部規(guī)范化管理”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)活動(dòng)。9月9日，百色市委召開(kāi)全市村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作會(huì)議。經(jīng)縣委同意，我們今天在這里召開(kāi)全縣村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)和貫徹落實(shí)區(qū)、市相關(guān)會(huì)議精神，部署全縣以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)活動(dòng)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展村級(jí)“五村、兩規(guī)范”建設(shè)活動(dòng)的重要意義，明確活動(dòng)的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)抓好活動(dòng)工作的責(zé)任感

黨的十六大提出在本世紀(jì)頭二十年，全面建設(shè)惠及十幾億人口更高水平的小康社會(huì)。縣委根據(jù)這一重要精神和我縣實(shí)際，提出加快富民強(qiáng)縣新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。沒(méi)有廣大農(nóng)村和農(nóng)民的小康，就不可能有全縣的小康。全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在于建設(shè)團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，在于建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定以及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。

黨的十四屆四中全會(huì)以來(lái)，我縣集中六年時(shí)間整頓和建設(shè)農(nóng)村基層黨組織，開(kāi)展歷時(shí)近兩年的農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，今年初又部署開(kāi)展了鞏固發(fā)展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育成果活動(dòng)。在開(kāi)展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中，我縣深入開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣活動(dòng)，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作格局，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平有了進(jìn)一步提高，有力推動(dòng)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。但是，也還存在一些亟待解決的問(wèn)題：有的農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯；有的村級(jí)工作不夠規(guī)范，對(duì)農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督還存在一些薄弱環(huán)節(jié)；農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的能力還不強(qiáng)，等等。這些問(wèn)題必須引起全縣各級(jí)黨組織的高度重視。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐的繁重任務(wù)。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求，開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，加快富民強(qiáng)縣新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要；是進(jìn)一步推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)深入開(kāi)展，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”有效機(jī)制的重要措施。因此，各級(jí)黨組織必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，為切實(shí)抓好這項(xiàng)活動(dòng)工作作充分的思想準(zhǔn)備。

開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、自治區(qū)黨委第八次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委八屆三次全會(huì)、百色市第一次黨代會(huì)和自治縣第十二次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞加快富民強(qiáng)縣新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村小康建設(shè)的任務(wù)，深入開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)，進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力把黨的基層組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為我縣農(nóng)村實(shí)現(xiàn)富裕文明小康目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，理清工作思路，扎實(shí)推進(jìn)以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)

最近，自治區(qū)黨委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)黨委組織部關(guān)于開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)工作的意見(jiàn)》和百色市委也制定了《關(guān)于開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)工作實(shí)施方案》。根據(jù)以上兩個(gè)重要文件的要求，我縣結(jié)合自身實(shí)際，也制定了相關(guān)的《實(shí)施方案》，這是今后三年我縣開(kāi)展以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件。各級(jí)黨組織要認(rèn)真組織農(nóng)村黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，明確要求，理清思路，制定出具體方案，認(rèn)真實(shí)施。

經(jīng)過(guò)三年的創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：

——科技貢獻(xiàn)率有新提高。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）力爭(zhēng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上。

——農(nóng)民收入有新增加，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平得到提高，農(nóng)村三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民人均純收入2000元以上，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年平均純收入達(dá)1萬(wàn)元以上。

——村容村貌不斷改善，社會(huì)風(fēng)氣有明顯好轉(zhuǎn)。村容村貌整潔、優(yōu)美，村屯綠化好，綠化覆蓋面積達(dá)20%以上；社會(huì)風(fēng)氣良好，經(jīng)常開(kāi)展健康向上的群眾文化體育活動(dòng)，計(jì)劃生育達(dá)到合格村標(biāo)準(zhǔn)。崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。堅(jiān)持移風(fēng)易俗，做到婚事新辦，喪事簡(jiǎn)辦，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

——民主法制建設(shè)邁出新步伐。村級(jí)普遍實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督，依法制定和實(shí)施村規(guī)民約，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)達(dá)100%。深入開(kāi)展普法教育，民間糾紛調(diào)處及時(shí)，調(diào)解率達(dá)100%，成功率達(dá)95%以上。

——黨組織建設(shè)和黨員教育管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。“五個(gè)好”村黨支部和“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達(dá)85%以上。

——村級(jí)工作和村級(jí)干部管理工作全面制度化、規(guī)范

化。建立健全有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范村級(jí)工作管理，保障村級(jí)各項(xiàng)工作正常運(yùn)行。全面推行村黨支部“兩推一馴和村委會(huì)“直馴，推行率達(dá)100%。加強(qiáng)村干部的管理力度，建立一支充滿(mǎn)生機(jī)和活力的村級(jí)干部隊(duì)伍。

具體要求是：

科教興村：要突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員、基層干部的技術(shù)培訓(xùn)。采取有力措施，不斷改進(jìn)和完善培訓(xùn)方式，建立多層次、開(kāi)放式的培訓(xùn)機(jī)制。要著重抓好南部山區(qū)煙葉、茶葉等農(nóng)作物和畜牧養(yǎng)殖的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。認(rèn)真組織實(shí)施市委提出的農(nóng)村黨員干部“百千萬(wàn)示范工程”（100個(gè)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的黨支部，1000個(gè)黨員科技示范戶(hù)，10000個(gè)黨員致富帶頭人）活動(dòng)，努力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。充分發(fā)揮“黨員科技中心戶(hù)”的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民依靠科技致富。有勞動(dòng)能力的黨員都掌握1-2門(mén)科技致富技術(shù)，并發(fā)揮示范帶頭作用。

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村：因地制宜，選準(zhǔn)一條適合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村理清發(fā)展思路。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，引進(jìn)新技術(shù)，推廣新品種，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。南部山區(qū)要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，扶持和發(fā)展科技型龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等多種經(jīng)營(yíng)模式；要建立一批經(jīng)濟(jì)林種植和畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目，走出一條山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的路子。大力推廣“黨群致富聯(lián)合體”，提高廣大農(nóng)民群眾進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，加快農(nóng)民群眾共同致富的步伐。

文明建村：堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。深入開(kāi)展黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，樹(shù)立正確的世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。加強(qiáng)社會(huì)公德和家庭美德教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)。積極開(kāi)展改水、改廁、改廚、改路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。建立良好的衛(wèi)生健康保障。加強(qiáng)村級(jí)宣傳思想文化陣地設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)。倡導(dǎo)文明，崇尚科學(xué)，形成文明健康的生活習(xí)慣。堅(jiān)決取締“QQQ”邪教組織、“黃賭毒”和封建迷信等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。抓好計(jì)劃生育。改善村級(jí)辦公條件。

民主理村：建立健全各種管理制度，確保村級(jí)各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹民主集中制，理順村“兩委”關(guān)系。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，依法進(jìn)行村民委民主選舉。建立健全民主決策各項(xiàng)制度，實(shí)行民主管理，制定和執(zhí)行科學(xué)合理的村規(guī)民約。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持村務(wù)整改公示承諾制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，做到干部“清白”，群眾明白。抓好對(duì)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任和離任審計(jì)工作。

依法治村：加強(qiáng)法律宣傳教育，有重點(diǎn)地普及宣傳與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的法律、法規(guī)，增強(qiáng)法制觀(guān)念，提高依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的自覺(jué)性。加強(qiáng)基層矛盾化解工作，及時(shí)依法、依約調(diào)解各種矛盾。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作，對(duì)一些治安混亂的村屯進(jìn)行集中整治，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)賭博、無(wú)犯罪、無(wú)吸毒、無(wú)械斗”村和學(xué)法守法光榮戶(hù)等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村治安聯(lián)防組織建設(shè)，充分發(fā)揮治保組織作用，配合政法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。

村級(jí)工作規(guī)范化管理：明確村黨支部和村委會(huì)及其村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用、職責(zé)和任務(wù)。村黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保證村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織和群眾組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自的章程充分行使職權(quán)。堅(jiān)持實(shí)行“

第四篇：在全縣“五村、兩規(guī)范”工作會(huì)議上的講話(huà)

再接再厲 迎難而上

努力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的新局面

——在全縣“五村、兩規(guī)范”工作會(huì)議上的講話(huà)

廖胤覃

（2004年12月16日）

同志們：

今天我們召開(kāi)的“五村、兩規(guī)范”暨“黨員中心戶(hù)”創(chuàng)建工作匯報(bào)會(huì)。主要是聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開(kāi)展“五村、兩規(guī)范”暨“黨員中心戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)情況，總結(jié)全縣自去年以來(lái)開(kāi)展“五村、兩規(guī)范”暨“黨員中心戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)中所取得的成效；貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和自治區(qū)黨委關(guān)于深化村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)的部署以及最近自治區(qū)召開(kāi)的全區(qū)發(fā)展黨員工作會(huì)議、市委召開(kāi)的深化村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步研究部署我縣村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范” 暨“黨員中心戶(hù)”建設(shè)，全面提升我縣的黨建工作，提高基層組織執(zhí)政能力，為我縣順利實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”和今年全縣的“三突破”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保證。

一、全縣開(kāi)展“五村、兩規(guī)范” 暨“黨員中心戶(hù)”創(chuàng)建的工作回顧

去年以來(lái)，全縣各級(jí)黨組織以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照自治區(qū)黨委和市委的部署，深化“五村、兩規(guī)范”和“黨員中心戶(hù)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)推進(jìn)”、“五個(gè)明顯”。

“三個(gè)推進(jìn)”：

“五個(gè)明顯”：

第一，農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)明顯進(jìn)一步提高，致富能力不斷增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。各級(jí)黨組織按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，圍繞調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，加大對(duì)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，突出實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，全面提高黨員干部的科技文化素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)村群眾致富的能力。縣領(lǐng)導(dǎo)到各自聯(lián)系點(diǎn)“三個(gè)代表”重要思想講習(xí)所指導(dǎo)檢查工作最多的達(dá)四次，少的也有一次；全縣城鄉(xiāng)“三個(gè)代表”重要思想講習(xí)所共培訓(xùn)47期，受訓(xùn)人員6000人次。充分利用“三個(gè)代表”重要思想講習(xí)所的主要陣地向農(nóng)民群眾傳授致富技術(shù)，做到學(xué)以致用。如在庫(kù)區(qū)天生橋鎮(zhèn)就邀請(qǐng)縣畜牧中心的專(zhuān)家給農(nóng)民講授網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)技術(shù)；在德峨鄉(xiāng)則請(qǐng)技校講授黑山羊、隆林黃牛的飼養(yǎng)技術(shù)；在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如巖茶鄉(xiāng)）則請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)員傳授水稻病害的防治知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣大黨員干部的理論水平提高了，為人民辦事能力加強(qiáng)了?！包h群致富聯(lián)合體”、“黨員中心戶(hù)”、“黨員示范戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。目前，全縣共建立黨員中心戶(hù)802戶(hù)。其中：黨員科技示范中心戶(hù)264 戶(hù)，黨員經(jīng)營(yíng)致富中心戶(hù)219戶(hù)，宣傳文化中心戶(hù)163戶(hù)，社會(huì)平安中心戶(hù)156戶(hù)。以“增強(qiáng)黨的吸引力，擴(kuò)大黨的影響力”為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，大力實(shí)施“帶富”工程，開(kāi)展幫扶共建活動(dòng)，取得了明顯效果。

在取得了一定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前工作中存在的困難和問(wèn)題。在“五村、兩規(guī)范”建設(shè)方面，主要是：基層組織建設(shè)工作存在一定“死角”和薄弱環(huán)節(jié)；一些基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)；一些基層干部能力不高，政治敏感性不強(qiáng)；部門(mén)資源整合協(xié)調(diào)配合不夠，沒(méi)有真正形成合力，等等。這些問(wèn)題必須引起各級(jí)黨組織的高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”，全面提升村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)的整體水平

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，以農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，以“四個(gè)培養(yǎng)”為重點(diǎn)，圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，加強(qiáng)黨建，提高能力，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”，大力推進(jìn)村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)。

（二）實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)覆蓋面的突破。一是要根據(jù)黨員分布情況、行業(yè)特點(diǎn)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，搞好組織設(shè)置工作。在農(nóng)村，要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢(shì)，及時(shí)抓好黨組織設(shè)置，把支部建在村屯上、行業(yè)協(xié)會(huì)上、產(chǎn)業(yè)鏈上和致富聯(lián)合體上。努力做到農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織延伸到哪里，黨組織就建到哪里，黨的活動(dòng)就開(kāi)展到哪里。要積極抓好社區(qū)、非公有制企業(yè)黨組織組建工作，讓黨旗在新經(jīng)濟(jì)組織中高高飄揚(yáng)。二是要按規(guī)定程序?qū)嵭写妩h組織班子成員與協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入，交叉任職”制度，理順黨組織隸屬關(guān)系。三是要建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，向各種協(xié)會(huì)、黨群致富聯(lián)合體等經(jīng)濟(jì)組織派駐黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和引導(dǎo)，有3名以上黨員的新經(jīng)濟(jì)組織都要建立黨組織，并正常開(kāi)展活動(dòng)。

（三）實(shí)現(xiàn)基層黨建和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合的突破。全縣各級(jí)黨組織要把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推進(jìn)“五村、兩規(guī)范”建設(shè)的工作重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)各種方式，抓緊抓出成效。一是切實(shí)抓好農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)村勞務(wù)輸出工作。要充分利用各級(jí)黨校、文化夜校、職業(yè)學(xué)校等陣地對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行有針對(duì)性和實(shí)用性的培訓(xùn)，提升他們的素質(zhì)。二是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入。三是進(jìn)一步深化貸款優(yōu)待扶持農(nóng)村黨員致富奔小康活動(dòng)，加快農(nóng)民致富奔小康步伐。

（四）實(shí)現(xiàn)村級(jí)工作和村干部規(guī)范化管理工作的突破。深入推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)，關(guān)鍵是要在抓好已有規(guī)定的貫徹落實(shí)的同時(shí)，不斷建立健全相關(guān)的制度和機(jī)制。一是建立健全以黨組織為核心的村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。要堅(jiān)持和完善“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確村黨組織和村委會(huì)及其他組織的工作分工，合理界定各自的職責(zé)任務(wù)，理順各種組織特別是“兩委”的關(guān)系，確保村黨組織既有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，又積極支持和保證村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織和群眾組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自的章程充分行使職權(quán)。二是建立健全以民主公開(kāi)為基礎(chǔ)的村務(wù)管理機(jī)制。要堅(jiān)持和完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善村級(jí)重大事務(wù)的決策程序，不斷推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，努力建立健全以民主公開(kāi)為基礎(chǔ)的村務(wù)管理機(jī)制。三是建立健全以提高素質(zhì)為根本的干部激勵(lì)約束機(jī)制。要根據(jù)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化量化，把“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”，通過(guò)嚴(yán)格考核，工作實(shí)績(jī)與個(gè)人利益掛鉤，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。四是以村黨組織和村民委換屆為契機(jī)，試行村“兩委”班子述職制度，增強(qiáng)村兩委加班子及成員的責(zé)任感和事業(yè)心。五是在村級(jí)黨組織中全面推行“兩推一選”，在村民委領(lǐng)導(dǎo)班子中試行“雙推直選”，采取群體推薦、村黨組織推薦、村民直選的辦法，選舉村民委領(lǐng)導(dǎo)班子，努力擴(kuò)大村“兩委”成員交叉任職的人數(shù)。

繼續(xù)加大力度推進(jìn)“五村、兩規(guī)范”示范村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上新水平。

(五)實(shí)現(xiàn)部門(mén)資源整合、上下聯(lián)動(dòng)的突破。在深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“五村、兩規(guī)范”建設(shè)中，要以農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“五村、兩規(guī)范”建設(shè)為載體，明確部門(mén)工作職責(zé)，充分優(yōu)化整合部門(mén)資源，捆綁聯(lián)動(dòng)，形成抓黨建，促發(fā)展，組織部門(mén)牽頭抓，有關(guān)部門(mén)分頭抓，橫到邊，縱到底，共同推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的工作新格局。在下一步工作中，組織部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總和協(xié)調(diào)的作用，有關(guān)部門(mén)工作要與“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“五村、兩規(guī)范”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)對(duì)接到位，整合資源，捆綁聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“五村、兩規(guī)范”建設(shè)。

（六）實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)工作的突破。要緊緊圍繞把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)為目標(biāo)，加大聯(lián)系點(diǎn)的工作力度，采取措施，明確責(zé)任，做好服務(wù)，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要按照“五村、兩規(guī)范”建設(shè)的要求，深入開(kāi)展和不斷探索創(chuàng)新以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)，真正把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)辦成黨建、奔小康和扶貧工作的示范點(diǎn)。

同志們，我們要全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央和自治區(qū)黨委以及市委的部署，以飽滿(mǎn)的政治熱情和堅(jiān)定的政治信念，大力推進(jìn)“五村、兩規(guī)范”建設(shè)，為我縣“三個(gè)文明”建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！

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第五篇：在全縣“五村、兩規(guī)范”工作會(huì)議上的講話(huà)

再接再厲迎難而上

努力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的新局面

——在全縣“五村、兩規(guī)范”工作會(huì)議上的講話(huà)

廖胤覃

（～年12月16日）

同志們：

今天我們召開(kāi)的“五村、兩規(guī)范”暨“黨員中心戶(hù)”創(chuàng)建工作匯報(bào)會(huì)。主要是聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開(kāi)展“五村、兩規(guī)范”暨“黨員中心戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)情況，總結(jié)全縣自去年以來(lái)開(kāi)展“五村、兩規(guī)范”暨“黨員中心戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)中所取得的成效；貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和自治區(qū)黨委關(guān)于深化村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)的部署以及最近自治區(qū)召開(kāi)的全區(qū)發(fā)展黨員工作會(huì)議、市委召開(kāi)的深化村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步研究部署我縣村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范”暨“黨員中心戶(hù)”建設(shè)，全面提升我縣的黨建工作，提高基層組織執(zhí)政能力，為我縣順利實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”和今年全縣的“三突破”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保證。

一、全縣開(kāi)展“五村、兩規(guī)范”暨“黨員中心戶(hù)”創(chuàng)建的工作回顧

去年以來(lái)，全縣各級(jí)黨組織以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照自治區(qū)黨委和市委的部署，深化“五村、兩規(guī)范”和“黨員中心戶(hù)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)推進(jìn)”、“五個(gè)明顯”。

“三個(gè)推進(jìn)”：

一是創(chuàng)新工作機(jī)制，初步形成了分頭實(shí)施、整體推進(jìn)的良好工作格局。根據(jù)自治區(qū)黨委、百色市委關(guān)于開(kāi)展“五村、兩規(guī)范”建設(shè)的有關(guān)文件精神，我縣結(jié)合實(shí)際，按照“五村、兩規(guī)范”建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、要求和措施，切實(shí)抓好“1088”工程，即抓好10個(gè)示范村（包括兩個(gè)市級(jí)示范村）的項(xiàng)目規(guī)劃、基層組織建設(shè)和全縣80名科技示范戶(hù)和800名黨員致富帶頭人的科技培訓(xùn)。目前各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，形成了建設(shè)合力：縣科協(xié)、農(nóng)業(yè)局等職能部門(mén)加強(qiáng)種養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，到目前為止共舉辦各種培訓(xùn)班30期，參加人數(shù)4000人（次）；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門(mén)加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固烤煙等支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)?？h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)分別抓一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系一個(gè)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分別抓一個(gè)村、聯(lián)系一個(gè)自然村，村黨（總）支部成員分別包片和抓一個(gè)自然村的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)得到長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年縣四家班子26名領(lǐng)導(dǎo)每人下到聯(lián)系點(diǎn)均保持在7次以上，共進(jìn)村入戶(hù)410人次，為民辦實(shí)事500件；縣直單位干部職工先后深入聯(lián)系點(diǎn)2100多次，幫助解決各種事情1000多件投入資金100多萬(wàn)元。一年多來(lái)，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣直各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二是開(kāi)展“五村、兩規(guī)范”活動(dòng)，推進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開(kāi)展“五村、兩規(guī)范”活動(dòng)以來(lái)，各村紛紛調(diào)整工作思路，加大資金投入，以大投入求大發(fā)展?！辏h農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整完成烤煙種植3萬(wàn)畝，黑皮果蔗種植面積10680畝（含宿根蔗），其它經(jīng)濟(jì)作物種植面積2.2萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物種植面積占計(jì)劃種植面積的75％。

三是開(kāi)展“五村、兩規(guī)范”活動(dòng)，推進(jìn)了全縣整體現(xiàn)代化進(jìn)程?？h委提出夯實(shí)農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，突出工業(yè)化，城鎮(zhèn)化這兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施科技，開(kāi)放和可持續(xù)發(fā)展三個(gè)帶動(dòng)，開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)、水電、旅游、人力四個(gè)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、對(duì)外開(kāi)放和生態(tài)建設(shè)五個(gè)突破的“12345”工作思路，我縣以“五村、兩規(guī)范”為契機(jī)，全力推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。以項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極籌資建設(shè)了一批公益性項(xiàng)目。全面啟動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村公路提級(jí)改造，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。全縣新建沼氣池4546個(gè)，新修村屯道路167.8公里，解決19500人的交通難問(wèn)題，完成飲水工程26處，新州河小流域治理（縣城段）扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件有了較大改善。

“五個(gè)明顯”：

第一，農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)明顯進(jìn)一步提高，致富能力不斷增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。各級(jí)黨組織按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，圍繞調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，加大對(duì)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，突出實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，全面提高黨員干部的科技文化素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)村群眾致富的能力。縣領(lǐng)導(dǎo)到各自聯(lián)系點(diǎn)“三個(gè)代表”重要思想講習(xí)所指導(dǎo)檢查工作最多的達(dá)四次，少的也有一次；全縣城鄉(xiāng)“三個(gè)代表”重要思想講習(xí)所共培訓(xùn)47期，受訓(xùn)人員6000人次。充分利用“三個(gè)代表”重要思想講習(xí)所的主要陣地向農(nóng)民群眾傳授致富技術(shù)，做到學(xué)以致用。如在庫(kù)區(qū)天生橋鎮(zhèn)就邀請(qǐng)縣畜牧中心的專(zhuān)家給農(nóng)民講授網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)技術(shù)；在德峨鄉(xiāng)則請(qǐng)技校講授黑山羊、隆林黃牛的飼養(yǎng)技術(shù)；在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如巖茶鄉(xiāng)）則請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)員傳授水稻病害的防治知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣大黨員干部的理論水平提高了，為人民辦事能力加強(qiáng)了?！包h群致富聯(lián)合體”、“黨員中心戶(hù)”、“黨員示范戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。目前，全縣共建立黨員中心戶(hù)802戶(hù)。其中：黨員科技示范中心戶(hù)264戶(hù)，黨員經(jīng)營(yíng)致富中心戶(hù)219戶(hù)，宣傳文化中心戶(hù)163戶(hù)，社會(huì)平安中心戶(hù)156戶(hù)。以“增強(qiáng)黨的吸引力，擴(kuò)大黨的影響力”為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，大力實(shí)施“帶富”工程，開(kāi)展幫扶共建活動(dòng)，取得了明顯效果。

第二，基層黨建與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合，黨建工作服務(wù)大局的水平明顯進(jìn)一步提高。全縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推進(jìn)“五村、兩規(guī)范”建設(shè)的工作重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了“黨組織＋公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”、“黨組織＋協(xié)會(huì)”等多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，加快了農(nóng)民群眾共同致富的步伐。目前，全縣建有黨群致富聯(lián)合體20個(gè)，信用共同體137個(gè)，生產(chǎn)協(xié)會(huì)79個(gè)，互助組182個(gè)。新州鎮(zhèn)含山村大樹(shù)腳屯“黨群致富聯(lián)合體”由大樹(shù)腳屯黨員中心戶(hù)楊有算和新興社區(qū)黨員中心戶(hù)蘇定章?tīng)款^，發(fā)動(dòng)大樹(shù)腳7戶(hù)群眾和新興社區(qū)移民群眾4戶(hù)，自籌資金10多萬(wàn)元于～年8月在坡咪（地名）山上新開(kāi)墾的田地上組建的養(yǎng)

雞黨群致富聯(lián)合體。采用“公司＋基地＋黨員中心戶(hù)＋致富能手＋農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。由于兩位黨員中心戶(hù)的示范帶動(dòng)，經(jīng)過(guò)短短的半年，“黨群致富聯(lián)合體”養(yǎng)殖規(guī)模就達(dá)20000羽，其中楊有算和蘇定章兩位黨員中心戶(hù)養(yǎng)殖規(guī)模每個(gè)飼養(yǎng)期各穩(wěn)定在3000羽以上。僅此一項(xiàng)，一年可以為養(yǎng)殖戶(hù)帶來(lái)3--4萬(wàn)元的收入，預(yù)計(jì)～年養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)展到30戶(hù)。

第三，黨建示范載體明顯得到了加強(qiáng)，有效促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。開(kāi)展“五村、兩規(guī)范”建設(shè)和“黨員中心戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)，是我縣廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的有效途徑，是農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的主要載體。今年是全面實(shí)施“黨員中心戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)的第二年，在繼續(xù)鞏固和提升10個(gè)市、縣級(jí)示范村創(chuàng)建水平，重點(diǎn)抓好一河一線(xiàn)示范長(zhǎng)廊建設(shè)，集中人力、財(cái)力和物力，重點(diǎn)投入一河一線(xiàn)示范長(zhǎng)廊創(chuàng)建工作。（“一河”即從沙梨到椏杈沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)；“一線(xiàn)”即從者保到豬場(chǎng)公路沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一河一線(xiàn)示范長(zhǎng)廊建設(shè)涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)行政村，全長(zhǎng)180公里。實(shí)施過(guò)程中，按照“三好”標(biāo)準(zhǔn)和各類(lèi)“黨員中心戶(hù)”條件，落實(shí)條塊分責(zé)，把“黨員中心戶(hù)”分成四大類(lèi)，每類(lèi)由縣領(lǐng)導(dǎo)1--2名分別抓，類(lèi)中有牽頭單位、責(zé)任單位、包村單位共同開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，每季度以書(shū)面材料形式向基層辦匯報(bào)，基層辦匯總后向縣委縣人民政府匯報(bào)?？h四家班子的每位黨員領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)2戶(hù)，成員單位、縣直包村單位具體負(fù)責(zé)2戶(hù)，建立起縣委--縣直部門(mén)--鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委--村黨支部--黨員中心戶(hù)--幫扶聯(lián)系戶(hù)六位一體的工作網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。具體工作中把創(chuàng)建活動(dòng)與扶貧包村聯(lián)系責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度結(jié)合起來(lái)，要抓好面上工作又要抓好聯(lián)系戶(hù)創(chuàng)建工作，又要完善制度上墻、材料整理等內(nèi)業(yè)工作，又要選好發(fā)展項(xiàng)目，做一些中心戶(hù)看得見(jiàn)摸得著的東西，切實(shí)增加中心戶(hù)收入，切實(shí)把基層組織建強(qiáng)，把基層干部隊(duì)伍育強(qiáng)，把黨員干部隊(duì)伍帶強(qiáng)，讓老百姓實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。在全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)179個(gè)行政村（社區(qū)）已初步造冊(cè)建檔立卡“黨員中心戶(hù)”802名，每個(gè)行政村至少有各種類(lèi)型中心戶(hù)1戶(hù)以上。目前已經(jīng)掛中心戶(hù)牌子400戶(hù)和拉掛“五村”大字牌13套260塊。今后將按照“三好”標(biāo)準(zhǔn)做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，發(fā)展一個(gè)培訓(xùn)一個(gè)，成熟一個(gè)掛牌一個(gè)，全面提升創(chuàng)建水平。

第四，村干部和村級(jí)工作的管理不斷規(guī)范化，農(nóng)村民主化進(jìn)程加快。為加快農(nóng)村民主化進(jìn)程，把加強(qiáng)制度建設(shè)作為“五村、兩規(guī)范”建設(shè)的治本之策，在進(jìn)一步明確村黨支部和村委會(huì)職權(quán)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)行“兩委”目標(biāo)責(zé)任制、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度、民主評(píng)議制度，落實(shí)好村民自治章程和村規(guī)，逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)工作規(guī)范化管理。目前，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、175個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)和涉農(nóng)部門(mén)全部實(shí)行了政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，全縣共設(shè)立公開(kāi)欄226個(gè)，建立民主理財(cái)小組200個(gè)，村民議事小組179個(gè)，參加理財(cái)活動(dòng)人員1074人，參加村民議事小組活動(dòng)人員2614人，配置政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱200個(gè)。

第五，開(kāi)展“五村、兩規(guī)范”建設(shè)，黨群關(guān)系、干群關(guān)系得到明顯改善。自開(kāi)展“五村、兩規(guī)范”活動(dòng)以來(lái)，全縣堅(jiān)持以提高農(nóng)民收入為主線(xiàn)，以幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難為切入點(diǎn)，各部門(mén)包村聯(lián)系單位積極為群眾做了大量的實(shí)事好事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開(kāi)展“五村兩規(guī)范”活動(dòng)以來(lái)，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)共下基層936天，住農(nóng)戶(hù)536戶(hù)，深入基層辦實(shí)事好事310件，解決實(shí)際問(wèn)題221件；全縣共有2167名干部下基層，訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)8901戶(hù)(次)，有1560名領(lǐng)導(dǎo)干部住農(nóng)戶(hù)家、干農(nóng)家活5437天，期間收集意見(jiàn)、建議1256條，為民辦實(shí)事3422件，解決突出問(wèn)題708件，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

在取得了一定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前工作中存在的困難和問(wèn)題。在“五村、兩規(guī)范”建設(shè)方面，主要是：基層組織建設(shè)工作存在一定“死角”和薄弱環(huán)節(jié)；一些基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)；一些基層干部能力不高，政治敏感性不強(qiáng)；部門(mén)資源整合協(xié)調(diào)配合不夠，沒(méi)有真正形成合力，等等。這些問(wèn)題必須引起各級(jí)黨組織的高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”，全面提升村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)的整體水平

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，以農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，以“四個(gè)培養(yǎng)”為重點(diǎn)，圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，加強(qiáng)黨建，提高能力，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”，大力推進(jìn)村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)。

（一）實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部執(zhí)政能力建設(shè)的突破。十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的更高的要求，如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，全面提高基層干部的執(zhí)政能力成為擺在我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要課題。我認(rèn)為，基層干部最當(dāng)務(wù)之急的是要提高兩種能力，一是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，二是保社會(huì)穩(wěn)定的能力。第一，努力提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。當(dāng)前，我們要認(rèn)真組織實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程，努力實(shí)現(xiàn)“1234”培養(yǎng)目標(biāo)，加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高基層干部隊(duì)伍帶領(lǐng)群眾致富的能力?！八膫€(gè)培養(yǎng)”即：把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手；把1000名致富能手培養(yǎng)成黨員；把2000名黨員致富能手培養(yǎng)成村干部；把3000名致富能手培養(yǎng)成入黨積極分子，把4000名黨員和致富能手培養(yǎng)成村“兩委”后備干部人眩目前，我們要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是突出加強(qiáng)三種能力培養(yǎng)。首先是提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。要學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，掌握市場(chǎng)規(guī)律，提高適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的能力。要培養(yǎng)抓項(xiàng)目發(fā)展的能力，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)一批項(xiàng)目。其次是提高依法辦事的能力。要全面理解黨的政策，正確宣傳落實(shí)政策，規(guī)范執(zhí)行政策，學(xué)法、知法、懂法、守法。再次是提高解決農(nóng)村矛盾的能力，實(shí)際上也是保穩(wěn)定的能力。二是加大培訓(xùn)力度，全面提高基層干部的素質(zhì)。力爭(zhēng)到～年，使全縣農(nóng)村黨員干部的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)有較大幅度的提高，使90％以上的有勞動(dòng)能力的農(nóng)村黨員普遍掌握1－2門(mén)實(shí)用的新技術(shù)，20％左右的村“兩委”成員達(dá)到農(nóng)民技師水平，80％左右的青年黨員獲得綠色證書(shū)或成為

農(nóng)民技術(shù)員，80％以上的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子具有依靠科技發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加集體收入的能力。三是解決好村級(jí)組織后繼乏人的問(wèn)題。要著眼于村級(jí)組織建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，及早發(fā)現(xiàn)苗子，重點(diǎn)加以培養(yǎng)。特別要把那些政治素質(zhì)好、具有一定文化科技知識(shí)、懂得經(jīng)營(yíng)管理的回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、以及外出務(wù)工并有一技之長(zhǎng)的秀黨員和致富能手納入視野，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備人才隊(duì)伍。四是以開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨組織，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)為載體，不斷把教育活動(dòng)推向深入，取得實(shí)效。第二，要把“穩(wěn)定”作為“第一責(zé)任”，大力培養(yǎng)提高基層干部保穩(wěn)定的能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。穩(wěn)定是一個(gè)地方生產(chǎn)力水平和文明程度的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要保障。因此，基層組織要義無(wú)反顧地?fù)?dān)負(fù)起保穩(wěn)定的職責(zé)，始終把穩(wěn)定放在首位、當(dāng)作自己第一責(zé)任，在事前要細(xì)心分析、仔細(xì)排查，精心設(shè)計(jì)預(yù)案；在事中，要認(rèn)真疏導(dǎo)、分別對(duì)待，冷靜果斷地處置；在事后要認(rèn)真分析總結(jié)，建立健全今后防治機(jī)制。總之，就是要盡一切努力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，做到社會(huì)秩序不亂，人心不亂。抓好社會(huì)穩(wěn)定關(guān)鍵的一條就是“防”。大家一定要加強(qiáng)防范能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)處理突發(fā)事故的能力。要學(xué)會(huì)超前化解矛盾，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

（二）實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)覆蓋面的突破。一是要根據(jù)黨員分布情況、行業(yè)特點(diǎn)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，搞好組織設(shè)置工作。在農(nóng)村，要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢(shì)，及時(shí)抓好黨組織設(shè)置，把支部建在村屯上、行業(yè)協(xié)會(huì)上、產(chǎn)業(yè)鏈上和致富聯(lián)合體上。努力做到農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織延伸到哪里，黨組織就建到哪里，黨的活動(dòng)就開(kāi)展到哪里。要積極抓好社區(qū)、非公有制企業(yè)黨組織組建工作，讓黨旗在新經(jīng)濟(jì)組織中高高飄揚(yáng)。二是要按規(guī)定程序?qū)嵭写妩h組織班子成員與協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入，交叉任職”制度，理順黨組織隸屬關(guān)系。三是要建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，向各種協(xié)會(huì)、黨群致富聯(lián)合體等經(jīng)濟(jì)組織派駐黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和引導(dǎo)，有3名以上黨員的新經(jīng)濟(jì)組織都要建立黨組織，并正常開(kāi)展活動(dòng)。

（三）實(shí)現(xiàn)基層黨建和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合的突破。全縣各級(jí)黨組織要把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推進(jìn)“五村、兩規(guī)范”建設(shè)的工作重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)各種方式，抓緊抓出成效。一是切實(shí)抓好農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)村勞務(wù)輸出工作。要充分利用各級(jí)黨校、文化夜校、職業(yè)學(xué)校等陣地對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行有針對(duì)性和實(shí)用性的培訓(xùn)，提升他們的素質(zhì)。二是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入。三是進(jìn)一步深化貸款優(yōu)待扶持農(nóng)村黨員致富奔小康活動(dòng)，加快農(nóng)民致富奔小康步伐。

（四）實(shí)現(xiàn)村級(jí)工作和村干部規(guī)范化管理工作的突破。深入推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)，關(guān)鍵是要在抓好已有規(guī)定的貫徹落實(shí)的同時(shí)，不斷建立健全相關(guān)的制度和機(jī)制。一是建立健全以黨組織為核心的村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。要堅(jiān)持和完善“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確村黨組織和村委會(huì)及其他組織的工作分工，合理界定各自的職責(zé)任務(wù)，理順各種組織特別是“兩委”的關(guān)系，確保村黨組織既有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，又積極支持和保證村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織和群眾組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自的章程充分行使職權(quán)。二是建立健全以民主公開(kāi)為基礎(chǔ)的村務(wù)管理機(jī)制。要堅(jiān)持和完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善村級(jí)重大事務(wù)的決策程序，不斷推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，努力建立健全以民主公開(kāi)為基礎(chǔ)的村務(wù)管理機(jī)制。三是建立健全以提高素質(zhì)為根本的干部激勵(lì)約束機(jī)制。要根據(jù)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化量化，把“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”，通過(guò)嚴(yán)格考核，工作實(shí)績(jī)與個(gè)人利益掛鉤，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。四是以村黨組織和村民委換屆為契機(jī)，試行村“兩委”班子述職制度，增強(qiáng)村兩委加班子及成員的責(zé)任感和事業(yè)心。五是在村級(jí)黨組織中全面推行“兩推一馴，在村民委領(lǐng)導(dǎo)班子中試行“雙推直馴，采取群體推薦、村黨組織推薦、村民直選的辦法，選舉村民委領(lǐng)導(dǎo)班子，努力擴(kuò)大村“兩委”成員交叉任職的人數(shù)。

繼續(xù)加大力度推進(jìn)“五村、兩規(guī)范”示范村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上新水平。

(五)實(shí)現(xiàn)部門(mén)資源整合、上下聯(lián)動(dòng)的突破。在深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“五村、兩規(guī)范”建設(shè)中，要以農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“五村、兩規(guī)范”建設(shè)為載體，明確部門(mén)工作職責(zé)，充分優(yōu)化整合部門(mén)資源，捆綁聯(lián)動(dòng)，形成抓黨建，促發(fā)展，組織部門(mén)牽頭抓，有關(guān)部門(mén)分頭抓，橫到邊，縱到底，共同推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的工作新格局。在下一步工作中，組織部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總和協(xié)調(diào)的作用，有關(guān)部門(mén)工作要與“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“五村、兩規(guī)范”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)對(duì)接到位，整合資源，捆綁聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“五村、兩規(guī)范”建設(shè)。

（六）實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)工作的突破。要緊緊圍繞把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)為目標(biāo)，加大聯(lián)系點(diǎn)的工作力度，采取措施，明確責(zé)任，做好服務(wù)，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要按照“五村、兩規(guī)范”建設(shè)的要求，深入開(kāi)展和不斷探索創(chuàng)新以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)，真正把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)辦成黨建、奔小康和扶貧工作的示范點(diǎn)。

同志們，我們要全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央和自治區(qū)黨委以及市委的部署，以飽滿(mǎn)的政治熱情和堅(jiān)定的政治信念，大力推進(jìn)“五村、兩規(guī)范”建設(shè)，為我縣“三個(gè)文明”建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！