第一篇：以 五項(xiàng)工程 為抓手促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

以 五項(xiàng)工程 為抓手 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

靖邊是地處陜北的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。近年來，我縣堅(jiān)持以農(nóng)村“五項(xiàng)工程”為根本抓手，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)全縣農(nóng)民人均純收入連續(xù)4年均增長36.5%。2008年，我縣首次跨入全國百強(qiáng)縣，居西部經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣第6位。

一是加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農(nóng)民要致富，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是前提。我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)改善農(nóng)村水、路、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收創(chuàng)造了條件。4年來，我們解決了近26萬人的飲水安全問題，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人畜安全飲水目標(biāo)；新修通村油路617公里，實(shí)現(xiàn)了全縣182個(gè)行政村村村通油路目標(biāo)；著力實(shí)施農(nóng)村“光明工程”，解決了70個(gè)無電自然村通電問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村戶戶通電目標(biāo)，村村通廣播電視；縣財(cái)政還拿出專項(xiàng)資金在條件較差的白于山區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田33萬畝，有效改善了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

二是發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)民增收新途徑。農(nóng)民要增收，產(chǎn)業(yè)是根本。2006年以來，我縣建成了富有陜北高原特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，成為培植農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？h財(cái)政每年拿出1000萬元扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2009年，全縣蔬菜種植面積達(dá)12.4萬畝，僅此一項(xiàng)，全縣農(nóng)民年人均增收300元以上；積極推進(jìn)畜牧業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，發(fā)展良種規(guī)模養(yǎng)殖，2009年，全縣畜牧業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的13%以上，成為全縣農(nóng)民增收致富的主要途徑之一；著力推廣優(yōu)質(zhì)高效馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，2009年，全縣種植馬鈴薯實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.3億元，對農(nóng)民人均收入的貢獻(xiàn)達(dá)到1000元以上；大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，2007年以來，我縣在玉米、馬鈴薯和小雜糧示范種植中，連續(xù)創(chuàng)造了10項(xiàng)全國第一。

三是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，推廣適用先進(jìn)技術(shù)。我縣每年投入100萬元用于農(nóng)民培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民5萬人次左右，提高了農(nóng)民綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了農(nóng)民的市場意識。我縣每年投入2000萬元農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于引進(jìn)和推廣良種良法，先后引進(jìn)試驗(yàn)示范新技術(shù)40多個(gè)，示范推廣新品種100多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了種植格局、品種結(jié)構(gòu)向精細(xì)、特色、稀有品種轉(zhuǎn)變。組織農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，市場化經(jīng)營，將合作社產(chǎn)品打入國內(nèi)國際大市場，全縣共建起131個(gè)菜、畜、薯等農(nóng)民專業(yè)合作社，每年為全縣農(nóng)民外銷增收千萬元以上。

四是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。為了調(diào)動農(nóng)村基層干部的工作積極性，我縣不斷提高農(nóng)村基層干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，從2009年開始，每年在全縣選拔1名優(yōu)秀的村支書或村主任擔(dān)任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，享受副科級待遇，特別優(yōu)秀的可以選拔兩名。這一舉措極大地調(diào)動了農(nóng)村基層干部發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富的熱情和積極性。2006年以來，我們先后開展了新農(nóng)村“創(chuàng)星達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建活動。4年來，全縣共建成星級新農(nóng)村44個(gè)，為全縣的社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了巨大的推動和示范作用。

五是著力保障和改善民生。4年來，我縣對年收入低于1000元的農(nóng)村居民全部納入農(nóng)村低保，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到90%以上；城鄉(xiāng)居民住房保障工程累計(jì)完成投資1.64億元，共建成廉租房4500平方米，農(nóng)民安居工程500多戶，為3400多戶農(nóng)民損毀房屋進(jìn)行了重建和維修加固；實(shí)施積極的就業(yè)和再就業(yè)政策，先后安置大中專畢業(yè)生800多人，開發(fā)公益性崗位600多個(gè)。

（作者：中共陜西省榆林市委常委、靖邊縣委書記）

第二篇：以技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)為抓手 促進(jìn)農(nóng)民增收

以建設(shè)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為抓手 增加農(nóng)民收入

——白沙縣促進(jìn)農(nóng)民增收典型經(jīng)驗(yàn)

2010年4月22日

在新時(shí)期，如何采取有力措施，更好地貫徹落實(shí)省委五屆五次全會及省政府《關(guān)于促進(jìn)中部市縣農(nóng)民三年增收意見》(瓊府?2009?71號)等會議和文件精神？白沙縣通過以 “技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)為抓手，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、定點(diǎn)進(jìn)村入戶、實(shí)施科技幫扶制度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為農(nóng)民服務(wù)意識，提高服務(wù)本領(lǐng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，初步形成了“學(xué)技能，學(xué)業(yè)務(wù)，干事業(yè)”的良好氛圍，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。白沙縣做了很好的實(shí)踐，取得了明顯成效?！豆饷魅請?bào)》對白沙縣“打造技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，幫助農(nóng)民增收增效”的情況進(jìn)行了報(bào)道，陳成副省長作出了重要批示，省政府成立以省政府辦公廳、省政府研究室、省農(nóng)業(yè)廳為成員的專題調(diào)研組深入白沙調(diào)研?，F(xiàn)將白沙縣的主要做法及成效總結(jié)如下：

一、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2009年10月，白沙縣委縣政府提出了在全縣開展“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)活動，11月2日正式下發(fā)了《白沙黎族自治縣關(guān)于推進(jìn)“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)的意見》的通知，拉開了白沙縣推進(jìn)“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府” 建設(shè)的序幕。為切實(shí)加強(qiáng)對“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，白沙縣委成立了“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記嚴(yán)正任組長，縣長王應(yīng)才任第一副組長，其他分管的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委組織部部長盛小衛(wèi)任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委書記擔(dān)任組長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任副組長的“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。縣鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)均作為“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)的第一責(zé)任人，組織部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)考核，宣傳部門做好培訓(xùn)及宣傳工作，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、科協(xié)等部門各司其職。

（二）全面組織培訓(xùn)。一是做好培訓(xùn)準(zhǔn)備工作，組織編寫了《技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部讀本》和《推進(jìn)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府科技叢書》等書冊，并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)戶手中。根據(jù)白沙縣實(shí)際，主要學(xué)習(xí)橡膠種植管理技術(shù)、木薯種植管理技術(shù)、甘蔗管理技術(shù)、竹子種植管理技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)以及公共知識、崗位需求等13項(xiàng)學(xué)習(xí)技能。發(fā)放專業(yè)技能申報(bào)表，每名干部根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇必學(xué)技能，同時(shí)根據(jù)自身興趣選學(xué)1-2門選學(xué)技能。如橡膠種植管理技術(shù)、甘蔗種植管理技術(shù)、生姜種植管理技術(shù)被列為邦溪鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的必學(xué)技能。二是采取多種形式全面組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。成立了縣技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)宣講團(tuán)，從2009年12月開始，每周五依次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”干部、村民小組干部、種養(yǎng)殖專業(yè)大戶進(jìn)行技能培訓(xùn)，到目前為止，宣講團(tuán)共授課113場次，培訓(xùn)4200多人次；邀請中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位專家和農(nóng)場技術(shù)人員對干部、種養(yǎng)大戶進(jìn)行培訓(xùn)；利用黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人均參加培訓(xùn)10次以上，人月均入戶指導(dǎo)10天以上，掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)最少的有1門，最多的有5門。

（三）建立規(guī)章制度。為確?！凹寄苄袜l(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)有據(jù)可依，白沙縣委縣政府建立了一系列的規(guī)章制度。一是建立學(xué)考機(jī)制，明確了技能培訓(xùn)的任務(wù)和內(nèi)容，并且將半月一課、一技一考上升為制度。二是建立服務(wù)機(jī)制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部至少聯(lián)系一個(gè)村、掛鉤一個(gè)農(nóng)戶提供服務(wù)，并制定了三年服務(wù)計(jì)劃，技能服務(wù)信息必須在農(nóng)戶門前掛牌公示。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能服務(wù)檔案，填寫干部技能服務(wù)表，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做到學(xué)習(xí)培訓(xùn)有筆記，下鄉(xiāng)服務(wù)有記錄，并實(shí)行雙月報(bào)制度，不定期抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能服務(wù)情況。三是建立考核機(jī)制，將干部技能測試、服務(wù)水平、與干部能力測評相結(jié)合，服務(wù)對象滿意度與干部民主測評相結(jié)合，工作績效考核與干部培養(yǎng)、使用、提拔任用相結(jié)合，促使干部積極學(xué)習(xí)技能。

二、初步成效

（一）形成了干部群眾學(xué)技能、用技能的良好氛圍。白沙縣推進(jìn) “技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)以來，無論是縣里、鎮(zhèn)里的干部，還是廣大農(nóng)戶，思考的多是學(xué)習(xí)，談?wù)摰亩嗍羌?術(shù)，干部走村串戶，和農(nóng)民有了更多共同語言，村民閑暇集會、打牌的少了，更多的是在一起交流學(xué)習(xí)心得，比較技能高低，形成了學(xué)技能、比技術(shù)的良好氛圍。如今，有技能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深受農(nóng)民歡迎，廣大干部學(xué)習(xí)技能的積極性得到極大的增強(qiáng)，從開始的“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要學(xué)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了極大的提高。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極服務(wù)農(nóng)戶。推進(jìn)“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)，不僅僅要對農(nóng)戶開展種養(yǎng)技能培訓(xùn)，更重要的是為農(nóng)民生產(chǎn)、生活提供全方位的服務(wù)。根據(jù)規(guī)定，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)一個(gè)村，同時(shí)重點(diǎn)指導(dǎo)幫助1-2個(gè)示范戶。自開展“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)以來，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共為民提供各種服務(wù)800多次，為民辦實(shí)事好事300多件，縣直機(jī)關(guān)共為群眾辦好事實(shí)事200多件。一是對農(nóng)戶進(jìn)行種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)。如牙叉鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)瓜菜種植技術(shù)后，進(jìn)村入戶提供技術(shù)，使該鎮(zhèn)種植瓜菜面積由原來的40余畝發(fā)展到620畝。阜龍鄉(xiāng)黨委副書記韋昌發(fā)幫助農(nóng)民周國賢辦起了立體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，目前種植橡膠15畝，在膠園養(yǎng)雞500多只，養(yǎng)豬50多頭，養(yǎng)羊70只。邦溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記林明，指導(dǎo)農(nóng)戶陳強(qiáng)提高生姜管理及栽培技術(shù)，幫助陳強(qiáng)由原來畝產(chǎn)1500公斤提高到2000公斤。二是幫助農(nóng)戶籌措發(fā)展資金。金波鄉(xiāng)黨委副書記符建敏，針對所掛鉤農(nóng)戶譚亞友飼養(yǎng)生豬資金匱乏等問題，幫助其解決啟動經(jīng)費(fèi)1.5萬元，擴(kuò)大了該農(nóng)戶的 養(yǎng)殖規(guī)模。三是給農(nóng)戶提供市場信息。阜龍鄉(xiāng)黨委書記薛開壁，為農(nóng)戶周國賢提供了2000只文昌雞種苗、1300只花鑼雞種苗，并在儋州、昌江等地為周國賢聯(lián)系好了銷路。

（三）提升了農(nóng)民生產(chǎn)技能，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。通過“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)，廣大農(nóng)戶的種養(yǎng)技能有了很大的提高，生產(chǎn)積極性明顯增強(qiáng)。邦溪鎮(zhèn)大米村委會南征村農(nóng)民，在鎮(zhèn)干部的服務(wù)指導(dǎo)下，利用膠林套種生姜，人均創(chuàng)收可達(dá)2500元；全村都采用了無毒脫菌甘蔗種苗和新的甘蔗栽培技術(shù)，甘蔗種苗兩端吸收肥料，甘蔗的長勢明顯比對比的地塊要好很多，而且沒有一株黑穗，全村的甘蔗今年有望獲得好收成。打安鎮(zhèn)干部馬道芳，通過學(xué)習(xí)割膠及管理技能，他家橡膠單株產(chǎn)量由2.5公斤增加為4公斤，預(yù)計(jì)他家今年的收入能從去年的12萬增加至17萬。由于他的帶動，全村的橡膠單產(chǎn)也大大提高。田表村委會的養(yǎng)雞專業(yè)戶通過學(xué)習(xí)養(yǎng)雞防疫技能，降低了發(fā)病率，雞出欄數(shù)量由以前1.8萬只左右提高到3萬只。

（四）拓寬了與農(nóng)民溝通渠道，密切了干群關(guān)系。通過“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛鉤支持農(nóng)村黨員、入黨積極份子和種養(yǎng)大戶，并通過他們帶動廣大農(nóng)民致富，密切了干群關(guān)系。干部從原來的“要錢、要糧”到現(xiàn)在“送技術(shù)、送資金、送信息、送理念、送精神”，干部從群眾敬而遠(yuǎn)之的“負(fù)擔(dān)”，變成了群眾搶著領(lǐng)進(jìn)門的“紅人”，基層干 部變得更加親民、為民、利民。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還把維護(hù)社會穩(wěn)定作為一項(xiàng)學(xué)習(xí)技能，努力提高依法行政水平和矛盾糾紛調(diào)處能力，確保“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。全縣社會治安明顯好轉(zhuǎn)，黨在群眾的中的地位和威信日益提高。

三、體會

為貫徹落實(shí)省委省政府有關(guān)農(nóng)民增收的會議及文件精神，白沙縣委縣政府采取了有力舉措，在我省率先開展的“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)，是在新時(shí)期、新形勢下，對轉(zhuǎn)變基層政府職能的有益嘗試，是對目前我省基層農(nóng)技推廣體系的有益補(bǔ)充，取得了明顯成效。其根本目標(biāo)是通過提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)業(yè)科技水平，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力來幫助農(nóng)民脫貧致富。其主要手段是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為依托抓培訓(xùn)，以崗位為平臺抓服務(wù)。一是堅(jiān)持每周五鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。開展“一人至少學(xué)一技”活動，工作需要什么，干部學(xué)習(xí)什么，努力培養(yǎng)技能型、業(yè)務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。二是正確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定位，把為農(nóng)民群眾提供技能服務(wù)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本職能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主要職責(zé)。每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部運(yùn)用各自所掌握的技能幫助農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供技術(shù)、信息服務(wù)，解決生產(chǎn)技術(shù)等難題；幫助農(nóng)民掌握實(shí)用技能和致富本領(lǐng)，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人和效益農(nóng)業(yè)、科技示范戶，切實(shí)發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。白沙縣推進(jìn)“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)，使農(nóng)民增收工作有了抓手，取得了一定的成績，也有一些較為成功的經(jīng)驗(yàn)。一是各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是該項(xiàng)工作順利開展的重要前提。二是由組織部門牽頭也是該項(xiàng)工作順利開展的重要保障。三是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能是服務(wù)農(nóng)民的基礎(chǔ)。這些經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)推廣。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

宋冬春

增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題的核心，是促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，歸根到底是為了促進(jìn)農(nóng)民增收?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技創(chuàng)新驅(qū)動下的知識化農(nóng)業(yè)，這決定了提高農(nóng)民科技素質(zhì)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。今年，中央著眼促進(jìn)農(nóng)民增收，以一號文件出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。在實(shí)踐中，要深入貫徹落實(shí)中央一號文件精神，重點(diǎn)在提高農(nóng)民科技素質(zhì)，關(guān)鍵在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，學(xué)會使用現(xiàn)代技術(shù)裝備，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

一、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，讓農(nóng)民學(xué)有興趣

從當(dāng)前情況來看，從事農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主要是兩大群體。一個(gè)是散戶經(jīng)營型群體，大多年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，對新的科技知識接受能力較差，對學(xué)習(xí)科技知識并不是很積極主動；另一個(gè)是適度規(guī)模型群體，大多是種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人等等，對科技知識需求多元化，一般形式的科技培訓(xùn)難以滿足要求。為此，必須時(shí)刻關(guān)注多元多樣的現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)的方式方法，努力提高培訓(xùn)的吸引力和覆蓋面。

1.要注重用大眾化的語言來講解。就是用農(nóng)民熟悉的溝通交流方式，把枯燥的科技理論知識用大眾的語言講清楚、道明白，真正讓農(nóng)民群眾聽得懂、學(xué)得會、用得上。近年來，我們立足農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際，組織一些高級農(nóng)藝師、農(nóng)村土專家，編寫了一批農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會、一用就靈的“農(nóng)業(yè)科技鄉(xiāng)土教材”，比如《大豆良種繁殖技術(shù)手冊》、《水稻施肥實(shí)用技術(shù)》、《柑桔大實(shí)蠅防治手冊》等40多套鄉(xiāng)土教材，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站技術(shù)人員、土專家進(jìn)村入戶上門講解，實(shí)地操作指導(dǎo)。我們還注重發(fā)揮民間藝術(shù)團(tuán)體宣傳力量，將農(nóng)民科技教育與鄉(xiāng)村文藝節(jié)目有機(jī)結(jié)合起來，把農(nóng)業(yè)技術(shù)知識糅合進(jìn)藝術(shù)節(jié)目，以通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式講解出來，受到了農(nóng)民群眾普遍歡迎。

2.要注重按個(gè)性化的需求來授課。要針對當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)、內(nèi)容、渠道和受培訓(xùn)主體發(fā)生的新變化、新特點(diǎn)，把農(nóng)民培訓(xùn)由過去的政府“主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民“需求型”，根據(jù)農(nóng)民群眾的興趣特點(diǎn)、知識盲點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)來安排培訓(xùn)課程。近年來，我們緊跟農(nóng)業(yè)科技知識的更新?lián)Q代，每年都制作農(nóng)民培訓(xùn)課程菜單，由農(nóng)民群眾自主看單點(diǎn)菜。去年下半年，我們應(yīng)農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)理財(cái)知識的熱切要求，組織財(cái)政、經(jīng)管、農(nóng)教等部門技術(shù)骨干，專門編撰了《農(nóng)民理財(cái)知識讀本》，并到鄉(xiāng)村組織開展了多場專題宣傳解讀活動，為農(nóng)民科學(xué)理財(cái)、促進(jìn)增收提供了一定的指導(dǎo)作用。

3.要注重以現(xiàn)代化的方式來傳播。向農(nóng)民群體傳播農(nóng)科知識，要注重提高傳播的便捷性和時(shí)效性，運(yùn)用快捷的方式把最新的知識傳到農(nóng)民手中。比如，在傳授一些農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新的小技術(shù)、防治病蟲害新的小竅門等等，就不宜組織集中學(xué)習(xí)，這樣既耗時(shí)耗力，又不便農(nóng)民及時(shí)掌握運(yùn)用。在實(shí)踐中，我們積極探索，大膽實(shí)踐，通過整合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信資源，構(gòu)建農(nóng)科知識快速傳播體系，采取在農(nóng)民教育在線、常德科技信息港、常德科普網(wǎng)及各涉農(nóng)部門單位網(wǎng)站開辟專欄，開通12396短信咨詢服務(wù)臺，分類建立農(nóng)民培訓(xùn)QQ群等措施，及時(shí)準(zhǔn)確地為農(nóng)民群眾提供了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新知識、新技術(shù)、新信息。

二、拓展培訓(xùn)渠道，讓農(nóng)民學(xué)有載體

推進(jìn)一項(xiàng)工作，有創(chuàng)新才有活力，有載體才有抓手。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，必須充分整合各種優(yōu)勢資源，積極打造各具特色的培訓(xùn)品牌，不斷拓展廣大農(nóng)民群眾參與科技培訓(xùn)的渠道和載體。

1.要建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)。要把區(qū)域內(nèi)專門從事農(nóng)業(yè)科技研究、推廣的專家學(xué)者以及專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合起來，建立農(nóng)民科技培訓(xùn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，讓農(nóng)民群眾接受專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)到專業(yè)知識。近年來，按照這個(gè)模式，我們在市縣鄉(xiāng)村四級建立了專業(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)和培訓(xùn)基地，市級層面建立了以常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主的培訓(xùn)基地，9個(gè)區(qū)縣（市）建立了以農(nóng)廣校、黨校、農(nóng)職中為主的培訓(xùn)基地30多個(gè)，還將10多所民辦學(xué)校也納入了農(nóng)民科技教育培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40%以上的村也建立了專門培訓(xùn)陣地，吸納專職科技培訓(xùn)教師500多人、兼職教員近1000人、鄉(xiāng)土專家1000多人從事科技培訓(xùn)指導(dǎo)工作。

2.要凝聚社會力量。要廣泛吸收社會資源，調(diào)動社會力量，聯(lián)合開展科技培訓(xùn)。依托開展“城市支援農(nóng)村”、“機(jī)關(guān)聯(lián)系基層”、“五送下鄉(xiāng)”等一系列支持農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的主題活動，組織動員機(jī)關(guān)單位、社會機(jī)構(gòu)等下鄉(xiāng)進(jìn)村舉辦科技培訓(xùn)。近年來，我們結(jié)合每年開展的支農(nóng)惠農(nóng)活動，引導(dǎo)市直部門邀請市內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技專家和科技特派員下到鄉(xiāng)村，培訓(xùn)了一大批農(nóng)村科技實(shí)用人才。比如，市農(nóng)業(yè)局組織開展了高效農(nóng)業(yè)、柑桔高產(chǎn)栽培技術(shù)、農(nóng)村帶頭人（經(jīng)紀(jì)人）、柑桔標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)培訓(xùn)，市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局組織開展了畜禽健康養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，市供銷社組織開展了現(xiàn)代物流管理培訓(xùn)，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組織開展了休閑農(nóng)業(yè)培訓(xùn)等等，為推廣農(nóng)業(yè)科技知識、提升農(nóng)民科技素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了較大的作用。

3.要利用企業(yè)優(yōu)勢。企業(yè)是科技研發(fā)、運(yùn)用和推廣的最佳平臺，特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)在推廣農(nóng)業(yè)科技方面有著無法比擬的優(yōu)勢。要緊緊抓住和用好這一優(yōu)勢資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)面向農(nóng)民開展科技培訓(xùn)。近年來，我們通過引導(dǎo)建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，支持企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，鼓勵(lì)企業(yè)對農(nóng)民開展科技培訓(xùn)，組織農(nóng)民進(jìn)工廠、生產(chǎn)車間、實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)科技知識，或委派企業(yè)技術(shù)骨干入農(nóng)戶、下田地、到養(yǎng)殖場手把手傳授生產(chǎn)技術(shù)，先后組織金健米業(yè)、大湖股份、萬福生科、雙佳牧業(yè)等龍頭企業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)民群眾20多萬人次。

三、注重培訓(xùn)實(shí)效，讓農(nóng)民學(xué)以創(chuàng)業(yè) 開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，目的就是幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。在培訓(xùn)過程中，要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用的原則，把科技培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)致富緊密結(jié)合起來，推動農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力、致富助推器。

1.要把培訓(xùn)農(nóng)民與促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合。要積極對接勞動力市場需求，采取“訂單培訓(xùn)、定向輸出”模式，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，將普通農(nóng)民培訓(xùn)成為產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)收入。近年來，我們積極對接沿海地區(qū)大企業(yè)、大集團(tuán)，摸清勞動力市場需求，開展鉗工、電腦、財(cái)會、制鞋、制衣等多類就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民群眾50多萬人次，基本實(shí)現(xiàn)了定向上崗就業(yè)。桃源縣向廣東裕元、寶元集團(tuán)輸送制鞋工人近20萬人，創(chuàng)造了“桃源制鞋”轉(zhuǎn)移就業(yè)品牌。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，我們及時(shí)組織開展幫扶就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民工6萬多人，為近5萬人核發(fā)了職業(yè)資格證書，幫助大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

2.要把培訓(xùn)農(nóng)民與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。要著眼從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘增收潛力，大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，推動發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。近年來，我們圍繞市委市政府確定的建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園的戰(zhàn)略目標(biāo)，配套開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技培訓(xùn)與推廣工程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化，重點(diǎn)培育發(fā)展油茶、水果、煙葉、茶葉、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)定649個(gè)。去年全市農(nóng)民人均純收入增長27%，增速創(chuàng)歷史新高。比如，澧縣開展葡萄高產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，種植面積增加2萬多畝，畝平增加收入1300元以上，獲得了“南方吐魯番”的美譽(yù)；西洞庭管理區(qū)開展朝鮮薊高產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，每畝增產(chǎn)150公斤，增加收入500多元。

3.要把培訓(xùn)農(nóng)民與扶持自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。要針對農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)需求，開展多個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)。近年來，我們將扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)方向集中到優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)配套、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等方面，開展了一系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動，為廣大農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)資金，一對一地扶助創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)出了一大批自主創(chuàng)業(yè)、帶頭致富的優(yōu)秀典型。桃源縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工文凡初創(chuàng)辦金固立油墨公司，為常德卷煙廠、長沙卷煙廠、紅塔集團(tuán)配套生產(chǎn)煙嘴、煙盒用油墨，年銷售收入達(dá)到5000萬元以上，還被評為湖南省高新技術(shù)企業(yè)。臨澧縣下崗職工伍金香創(chuàng)辦集會議接待、風(fēng)味餐館、農(nóng)家旅館、農(nóng)業(yè)休閑、運(yùn)動健身于一體的伍大姐休閑農(nóng)莊，已發(fā)展成為湖南省五星級休閑農(nóng)莊，年銷售收入600多萬元，解決80多名下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，帶動8000多戶農(nóng)戶增收致富。

四、健全培訓(xùn)機(jī)制，讓農(nóng)民學(xué)能持久

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，是一個(gè)系統(tǒng)的工程，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不可能一蹴而就，必須長抓不懈。在工作實(shí)踐中，既要堅(jiān)持從操作層面著力，更要從機(jī)制層面著眼，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的制度化、長效化。

1.要建立完善工作運(yùn)行機(jī)制。要在農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的組織、協(xié)調(diào)、開展、落實(shí)等多個(gè)環(huán)節(jié)上，建立全覆蓋、全過程的工作運(yùn)行機(jī)制，確保培訓(xùn)工作專門部署、培訓(xùn)活動定期開展。要進(jìn)一步整合資源，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村工作部牽頭、農(nóng)民教育辦具體組織、各涉農(nóng)部門協(xié)同作戰(zhàn)和全社會廣泛參與的工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作順利開展。特別是要建立完善農(nóng)民教育培訓(xùn)聯(lián)席會議制度，及時(shí)研究解決農(nóng)民培訓(xùn)工作中的重大問題，切實(shí)把農(nóng)民培訓(xùn)工作落到實(shí)處。

2.要建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。經(jīng)費(fèi)保障是開展科技培訓(xùn)的關(guān)鍵，而僅靠政府財(cái)力難以解決，必須拓寬渠道，加大投入。要逐步建立以政府出資、項(xiàng)目爭資和社會捐資為主體的多元化農(nóng)民教育培訓(xùn)投入機(jī)制，特別是要鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和民間組織支持參與農(nóng)民科技培訓(xùn)事業(yè)。近年來，我們積極對接上級扶持政策，爭取農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)、陽光工程、移民后期扶持、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目，整合項(xiàng)目資金3000多萬元，籌集農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和社會企業(yè)捐贈資金1000多萬元，為開展農(nóng)民科技培訓(xùn)工作提供了必要的經(jīng)費(fèi)保障。3.要建立完善培訓(xùn)考評機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)監(jiān)督考核指標(biāo)體系和績效評價(jià)辦法，制定嚴(yán)格規(guī)范的考核評估制度和體系，加大對各地各部門開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的考核管理力度。對各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果。如農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)兩項(xiàng)工作的考核評估，要以參加教育培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力是否實(shí)現(xiàn)增收作為硬指標(biāo)，做到農(nóng)民培訓(xùn)工作有督導(dǎo)，有考核，有成效，真正使農(nóng)民培訓(xùn)工程成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的希望工程、陽光工程。

（作者系中共常德市委副書記）

第四篇：人民日報(bào)評論員：促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

人民日報(bào)評論員：促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

---三論建設(shè)社會主義新農(nóng)村

2006年03月02日07:38 【字號 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關(guān)閉】農(nóng)民富則國家盛。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，是“三農(nóng)”工作的重要主題。

近幾年，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，“多予少取放活”，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化。糧食生產(chǎn)連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)。農(nóng)民收入增長扭轉(zhuǎn)了多年低速徘徊的局面，2004、2005兩年平均增幅6.5％，2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)到了3255元。

但是，應(yīng)清醒地看到，農(nóng)民增收困難，仍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)突出問題，農(nóng)民收入增長緩慢、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然存在。雖然這兩年農(nóng)民收入增長較快，但仍低于城鎮(zhèn)居民收入增長速度，城鄉(xiāng)居民收入的相對差距和絕對差距都在繼續(xù)擴(kuò)大。

農(nóng)民不富，整個(gè)國家就不算富裕。對于我們這個(gè)擁有13億人口的大國來說，擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。農(nóng)村人口是我國數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，如果農(nóng)民的收入沒有較快提高，擴(kuò)大內(nèi)需就缺乏長期可靠的市場支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏持久的動力。同時(shí)，如果農(nóng)民收入不能持續(xù)增長，農(nóng)民生活得不到大的改善，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就不可能真正實(shí)現(xiàn)，我國就不可能成為真正意義上的現(xiàn)代化國家。如果城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大，也必將影響社會的和諧安定。

農(nóng)民增收為什么難？這主要是農(nóng)村剩余勞動力多，農(nóng)民剩余勞動時(shí)間多。解決農(nóng)民收入問題，最根本的努力擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。因此，既要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“容人之量”，又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道；既要鼓勵(lì)部分農(nóng)民走出去，又要引導(dǎo)一些農(nóng)民留下來，還要支持出去的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

要挖掘農(nóng)業(yè)自身的增收潛力。既要做足耕地精耕細(xì)作的文章，又要做好草場、林地、漁場等資源合理開發(fā)和利用的文章。既要發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、精品養(yǎng)殖業(yè)，又要拓展和培育生物能源、生態(tài)、旅游、休閑等農(nóng)業(yè)的多種功能，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)

農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。

要拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收空間。既要壯大縣域經(jīng)濟(jì)，又要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)是推動我國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要發(fā)動機(jī)，也是農(nóng)民就業(yè)增收極具潛力的增長點(diǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機(jī)會。著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)比較效益，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，促進(jìn)農(nóng)民增收。

要廣辟農(nóng)村外部的增收渠道。農(nóng)民外出打工是當(dāng)前和今后農(nóng)民增收的重要來源。必須切實(shí)保護(hù)好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，搞好就業(yè)服務(wù)。對務(wù)工農(nóng)民要公平政策、平等對待，使他們的貢獻(xiàn)得到充分肯定，使他們的勞動得到充分尊重，使他們的付出得到合理回報(bào)。

同時(shí)，要完善和強(qiáng)化對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)體系，加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，不斷提高農(nóng)民的生活水平。

只要我們始終堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取更加直接、更加有力的措施，把勁用在實(shí)處，就一定能夠逐步建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。

《人民日報(bào)》(2006年03月02日 第一版)

第五篇：以農(nóng)民增收為目標(biāo)

以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力推進(jìn)城

鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我們大水塘村隸屬老邊區(qū)路南鎮(zhèn)，地處營口市南門出口處，沿海基地北臨。全村六個(gè)自然屯，在籍農(nóng)業(yè)戶1596戶，4060口人，另有市企業(yè)住宅小區(qū)5個(gè)，人口4300人。全村有市、區(qū)企事業(yè)單位4個(gè)，村辦集體企業(yè)家，個(gè)體民營企業(yè)15家，商、飲、服、修網(wǎng)點(diǎn)268個(gè)，具有一定規(guī)模和一般規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場各1個(gè)，2個(gè)漁民碼頭，2個(gè)沙石建筑市場，現(xiàn)有各種馬力船只87艘，各類運(yùn)輸車輛137臺，有省級先進(jìn)小學(xué)一所，在校學(xué)生500名，合格達(dá)標(biāo)衛(wèi)生所3個(gè)。2006年實(shí)現(xiàn)全村社會總產(chǎn)值54.962萬元，人均收入達(dá)到6500元，是一個(gè)城鄉(xiāng)混居相互接連，環(huán)境優(yōu)雅、交通便利、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富庶、人民安居樂業(yè)和諧向上逐步向農(nóng)村城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)一體邁進(jìn)的村。

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)后。2006年初區(qū)委、區(qū)政府按照上級的要求，將新農(nóng)村建設(shè)具體形式確定為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有利舉措，我們感到這不僅是區(qū)委、區(qū)政府站在一定高度面對現(xiàn)實(shí)，力足長遠(yuǎn)，著眼未來的工作布局，更為我們近郊村提供了展示的平臺，插上了新形勢下經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快騰飛的翅膀。

二年來，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，在區(qū)、鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們主要做了以下幾方面工作：1

一、提高認(rèn)識強(qiáng)核心，制定規(guī)劃推進(jìn)程

我們首先學(xué)習(xí)了區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的“老邊區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實(shí)施意見”和“老邊區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃”等文件。在村兩委班子及全體黨員和村民代表中廣泛開展了實(shí)施城鄉(xiāng)一體化給大家?guī)淼暮锰幨鞘裁矗Y(jié)合村情怎樣搞好規(guī)劃，如何推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程等大討論，在學(xué)習(xí)討論中使兩委班子、全體黨員及村民代表對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有了理性高度認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，看到了好處，提高了認(rèn)識。大家一致感到這是我們村各業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，機(jī)不可失，時(shí)不我待，一定緊抓不放，乘勢而上，思想得到了統(tǒng)一認(rèn)識得到了升華。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，就有了可靠的組織保證。我們成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本村實(shí)際制定出了切實(shí)可行能夠順利操作的近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，并按照規(guī)劃逐步實(shí)施。

二、圍繞中心抓經(jīng)濟(jì)，富民強(qiáng)村為主題

近些年來，我們大水塘村得意于改革開放政策，借助于市邊、海邊、路邊、產(chǎn)業(yè)基地邊的四邊優(yōu)勢，狠抓一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷盤活土地資源，使之不斷向富民強(qiáng)村目標(biāo)邁進(jìn)。

1、讓村辦工業(yè)走出低谷，成為富民強(qiáng)村砥柱。

幾年來，在村辦工業(yè)持續(xù)滑坡的形式下，我們沒有低頭，而是持以恒心在困境中做大做強(qiáng)工業(yè)這篇文章，我們查找原因吸取教訓(xùn)，研究對策，細(xì)化措施借助優(yōu)勢，迎難而上。充分盤活土地和閑置廠房資源，運(yùn)用優(yōu)惠政策，借助地處市邊、海邊、路邊、沿?；剡叺膹?qiáng)大優(yōu)勢，加大招商引資力度，爭取集體私營一起上，大項(xiàng)目小項(xiàng)目一起

抓的辦法，興辦工業(yè)，使我村工業(yè)走出了低谷，逐步成為了富民強(qiáng)村的砥柱。二年來，我們共引進(jìn)外資萬元，新辦企業(yè)家，使我村有中外合資企業(yè)家，村辦企業(yè)家，個(gè)體私營企業(yè)家。今年底我村可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，上繳國家利稅萬元。

2、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)民增收。

我們大水塘村土地面積不少耕地面積卻不多，大都是?；臑?，全部受鹽堿侵蝕。幾年來，我們因地制宜，極力做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整這篇農(nóng)業(yè)文章。先后投資萬元，將靠海邊的灘涂改成海水養(yǎng)殖基地，將靠鹽場周圍的耕地改為淡水養(yǎng)殖基地。在近幾年，海水污染養(yǎng)殖基地出現(xiàn)種種病情的情況下，我們又多次帶領(lǐng)基地養(yǎng)殖戶到南方和養(yǎng)殖成功地區(qū)學(xué)習(xí)養(yǎng)殖成功經(jīng)驗(yàn)，又用高新聘請水產(chǎn)專家親臨指導(dǎo)，不斷更換耐火抗病品種，魚蝦混養(yǎng)、海參、海蟄飼養(yǎng)都獲得成功。我們還積極推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)，在村南離開居民區(qū)，開辦了養(yǎng)殖基地，養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬等，逐步向大戶發(fā)展成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。海洋捕撈擴(kuò)大面積，按季節(jié)收獲，由于我們通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)這篇文章，使農(nóng)民真正增加了收入，逐步向小康方向邁進(jìn)。

3、做實(shí)做精第三產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化為民服務(wù)理念。

幾年來，我們充分利用“四邊”優(yōu)勢，強(qiáng)化為民服務(wù)，三產(chǎn)興村的理念，做靈做精第三產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在全村外出務(wù)工人員達(dá)人，擁有商引服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)268個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場2個(gè)，沙石建筑市場3個(gè)，汽車銷售維修站3個(gè)，運(yùn)輸車輛臺，海洋捕撈船只艘，可以讓三產(chǎn)真正給農(nóng)民帶來效益。

三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套發(fā)展，城鄉(xiāng)一體建設(shè)邁上了新臺階

幾年來，在區(qū)、鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由于我們聚精會神抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展，富民強(qiáng)村目標(biāo)得到了實(shí)現(xiàn)，使我村農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化邁上新臺階。

1、投資1100萬元修油漆路11公里，沙石路3869米，明排水7560米，暗排水5687米，使村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

2、投資430萬元建教學(xué)樓1676㎡，配齊配全教育軟件設(shè)施，使教育獲得省級標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校。

3、投資140萬元為全村700名獨(dú)生子女投保，使農(nóng)民無后顧之憂。

4、投資52萬元為全村村民參加新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，投資11萬元改進(jìn)村衛(wèi)生所，解決村民看病難問題。

5、投資35萬元建文化活動室、文化廣場，購置設(shè)備，豐富了村民業(yè)余文化生活。

6、投資28萬元改善辦公條件，裝修辦公室，購置電腦、打字機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)。

7、每年村里為60歲老人發(fā)放養(yǎng)老金1800元，解決了村民老有所養(yǎng)的問題。

8、投資3000元規(guī)范村務(wù)公開榜，密切了黨群、干群關(guān)系

存在的問題

雖然我們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)化進(jìn)程取得了，做了

大量工作，取得了一定成績，但仍然存在一些問題和不足，一是我們思想解放還不到位，不敢動大手腳，怕冒大風(fēng)險(xiǎn)，二是基礎(chǔ)建設(shè)還需進(jìn)一步加大，三是增收領(lǐng)域不寬，部分農(nóng)民思想保守，技能培訓(xùn)滯后，四是企業(yè)發(fā)展緩慢，五是科技服務(wù)水平與高效農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)等。

今后工作重點(diǎn)，思路及措施

我們整體工作思路是，緊緊圍繞一個(gè)中心，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出兩個(gè)重點(diǎn)，即優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入；主攻三個(gè)難點(diǎn)，即科技興農(nóng)，招賞引資上項(xiàng)目，富民強(qiáng)村；解決四個(gè)問題，即思想解放，敢想敢拼，村務(wù)管理財(cái)務(wù)公開，農(nóng)民思想道德法制建設(shè)，為村民辦幾件實(shí)實(shí)在在的事。要以城鄉(xiāng)一體化和全面建設(shè)小康社會總攬全局，凝聚全村人民的力量抓住機(jī)遇，狠抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好“五個(gè)突破”“六件實(shí)事”。

五個(gè)突破是

1、實(shí)施項(xiàng)目工程，加大招商引資力度，在工業(yè)強(qiáng)村上有新突破。

2、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新突破。

3、拓寬第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在門路總類上有新突破。

4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在提高城鎮(zhèn)化水平上有新突破。

5、加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，在轉(zhuǎn)移剩余勞動力上有新突破。

按照“三個(gè)代表”要求，努力辦好六件實(shí)事

1、加大農(nóng)業(yè)投入，保證基礎(chǔ)地位增收。

2、加大工業(yè)投入，實(shí)現(xiàn)以企強(qiáng)村富民。

3、加大教育投入，造福子孫后代。

4、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，使大水更亮更美。

5、加大農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、娛樂投入，讓村民無后顧之憂，豐富村民業(yè)余文化生活。

6、加大普法投入，以法治村和諧向上。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們將借這次會的東風(fēng)，在區(qū)、鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本村實(shí)際，加大力度，求真務(wù)實(shí)，用科學(xué)為發(fā)展觀，審時(shí)度勢，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭此項(xiàng)工作，成為全區(qū)的先行村，特色村，典型村。

我的發(fā)言完了，謝謝大家。