第一篇：把握機遇 夯實基礎(chǔ) 以轉(zhuǎn)型促西部農(nóng)行跨越發(fā)展

把握機遇 夯實基礎(chǔ) 以轉(zhuǎn)型促西部農(nóng)行跨越發(fā)展

農(nóng)行貴州省分行黨委書記、行長 段鋼2011年07月05日

新一輪西部大開發(fā)的正式啟動和“十二五”規(guī)劃的實施，為廣大西部地區(qū)帶來了難得的發(fā)展機遇，也為西部地區(qū)農(nóng)行帶來了廣闊的市場空間。面對新形勢新機遇，西部農(nóng)行站在了搶抓機遇，更好地推進優(yōu)秀大型上市銀行建設(shè)事業(yè)的重要時期。

從貴州分行的實際情況來看，必須牢牢把握抓機遇、提速度，促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，控風(fēng)險、固根基的發(fā)展要義，全面提升市場競爭力、價值創(chuàng)造力、風(fēng)險控制力，努力實現(xiàn)改革發(fā)展的歷史性跨越。

抓機遇 提速度 提升市場競爭力

西部地區(qū)國土廣袤，人口眾多，生態(tài)多樣，資源富集，但發(fā)展速度慢，經(jīng)濟總量小，工業(yè)基礎(chǔ)弱，城鎮(zhèn)化水平低，落后于全國平均水平。貴州省表現(xiàn)尤為突出，經(jīng)濟總量在全國的占比長期在1%左右徘徊，主要經(jīng)濟指標一直處于全國靠后位置，大開發(fā)、大發(fā)展的要求十分迫切，趕超進位的壓力較大。隨著新一輪西部大開發(fā)重大政策措施的出臺，西部各省紛紛鉚足力量提速發(fā)展。貴州省作出了深入實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略和“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略，加大固定資產(chǎn)投資和招商引資力度的重大部署，確立了“到?十二五?末，全省生產(chǎn)總值力爭翻一番、突破1萬億元”的目標，轉(zhuǎn)入了發(fā)展的快車道。據(jù)測算，“十二五”期間，全省固定資產(chǎn)投資年均增速將達到30%以上，其中2011年固定資產(chǎn)預(yù)期投資4500億元、增長40%。經(jīng)濟決定金融。經(jīng)濟社會大開發(fā)、大發(fā)展，既為金融業(yè)改善服務(wù)、提速發(fā)展提出了較高的要求，也為銀行業(yè)發(fā)展帶來了加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。而機遇的最大特征就是稍縱即逝，西部農(nóng)行必須把握難得機遇，緊扣時代脈搏，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，努力加快自身有效發(fā)展步伐。當然，在新一輪西部大開發(fā)中必然出現(xiàn)各銀行競相發(fā)展、百舸爭流的激烈競爭態(tài)勢，因此，西部農(nóng)行必須把“抓機遇、提速度”作為主線貫穿于全部工作的始終，進一步提升市場競爭力，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展，奪取和鞏固自身的主流銀行地位。

從貴州分行來看，雖然近年來在欠發(fā)達的經(jīng)濟社會環(huán)境中艱苦奮斗，取得了長足的進步，保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，但與先進同業(yè)和系統(tǒng)先進行相比，有效發(fā)展仍然不足，主要表現(xiàn)為發(fā)展速度還不夠快、業(yè)務(wù)總量偏小、市場份額不大。最大可能地加快發(fā)展步伐，努力保持一個高于同業(yè)平均水平、高于全國農(nóng)行平均水平的發(fā)展速度，盡快趕超先進同業(yè)，是貴州分行當前和今后一段時期的主要任務(wù)。如果低于或者僅僅達到平均水平，與先進同業(yè)的差距也會越拉越大，而被邊緣化的危險也將與日俱增。

發(fā)展刻不容緩。貴州分行等西部農(nóng)行必須大力弘揚項俊波董事長倡導(dǎo)的“別人走一步，我們走兩步”的趕超精神，自我加壓，緊扣全行的主要矛盾和矛盾的主要方面，切實搶抓機遇、用好機遇，堅持好中求快、能快則快，在有效控制風(fēng)險的前提下，努力加快有效發(fā)展的步伐。當前，要盡快做大業(yè)務(wù)總量，擴大市場份額，尤其要注重加快發(fā)展負債業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)，力爭主要業(yè)務(wù)居于同業(yè)第一，躋身系統(tǒng)先進行行列，實現(xiàn)“橫向進位、縱向提升”。

促轉(zhuǎn)型 調(diào)結(jié)構(gòu) 提升價值創(chuàng)造力

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)行提升價值創(chuàng)造力的重要前提和必由之路。受欠發(fā)達經(jīng)濟社會環(huán)境和匱乏的金融資源制約，西部農(nóng)行普遍存在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不盡合理、經(jīng)營轉(zhuǎn)型緩慢的問題，影響了價值創(chuàng)造能力的有效提升。在面臨“趕”和“超”巨大壓力的同時，西部農(nóng)行更面臨著“轉(zhuǎn)”和“調(diào)”的艱巨任務(wù)。因此，西部農(nóng)行必須把“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“擴總量”結(jié)合起來，作為突出抓好的重中之重，努力實現(xiàn)實質(zhì)性的突破。要通過加強經(jīng)濟資本管理，合理配置經(jīng)濟資本和業(yè)務(wù)資源，深入推進經(jīng)營轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，逐步建立起資本約束型的業(yè)務(wù)發(fā)展方式，實現(xiàn)從外延粗放型增長向內(nèi)涵集約型增長轉(zhuǎn)變，增強業(yè)務(wù)經(jīng)營的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，最大可能地創(chuàng)造價值。從貴州分行來看，重點是加快優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。

加快優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。一是在資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)上，要全力加快發(fā)展負債業(yè)務(wù)，大力組織低成本資金，在有限的金融資源中搶占更多份額，增強資金自給能力，盡快把偏高的存貸比降下來。二是在信貸組合上，一方面要把有限的信貸規(guī)模向個人信貸傾斜，大力發(fā)展個人信貸業(yè)務(wù)，確保個貸在全部貸款中的占比高于全國農(nóng)行平均水平；另一方面要加大短期貸款、流動資金貸款營銷力度，從嚴控制中長期貸款，優(yōu)化貸款期限結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)濟資本占用，努力改變投資拉動型經(jīng)濟導(dǎo)致的中長期貸款占比偏高的局面。三是在收入模式上，要以電子銀行、信用卡、投資銀行、代理保險、代客理財?shù)葮I(yè)務(wù)為重點，切實拓寬中間業(yè)務(wù)收入渠道，確保中間業(yè)務(wù)收入增幅達到40%以上，在全行收入中的占比達到全國農(nóng)行平均水平，逐步實現(xiàn)從利差收入為主向收入多元化的轉(zhuǎn)變。

加快優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)。以貨幣政策從“適度寬松”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”為有利契機，堅持“有進有退、有所為有所不為”的原則，積極主動地調(diào)整和優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)；堅持“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強”的原則，加大營銷力度，著力壯大優(yōu)質(zhì)客戶群體。具體來說：以財政、社保、衛(wèi)生、教育、部隊等系統(tǒng)性客戶為重點，拓展一批優(yōu)質(zhì)機構(gòu)類客戶；以快速鐵路、高速公路、水利樞紐工程和電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，煤炭、化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，以及煙酒、裝備制造、民族醫(yī)藥、特色食品等支柱產(chǎn)業(yè)為重點，積極營銷大型企業(yè)、優(yōu)質(zhì)上市公司等行業(yè)龍頭企業(yè)；以從事原材料精深加工、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、核心產(chǎn)品配套加工的中小企業(yè)，以及東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中小企業(yè)為重點拓展對象，積極培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)客戶；積極滿足個人客戶特別是個人優(yōu)質(zhì)客戶理財、消費、住房等方面的金融需求，搶占個人中高端客戶市場。同時，要注重加強部門聯(lián)動、上下聯(lián)動，堅持存貸款業(yè)務(wù)與中間業(yè)務(wù)“雙輪驅(qū)動”，實行跨條線、跨產(chǎn)品的“1+N”綜合營銷模式，提供增值金融服務(wù)，延長價值鏈條，在為客戶創(chuàng)造價值的同時，更多地為農(nóng)業(yè)銀行創(chuàng)造價值。

加快優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。立足城鄉(xiāng)兩大市場，充分發(fā)揮農(nóng)行聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的獨特競爭優(yōu)勢，在打造城市主流銀行的同時，大力開辟“三農(nóng)”和縣域藍海市場，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)不同區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推動重點行優(yōu)先發(fā)展。堅持“抓重點，帶全局”的原則，重點做大做強貴陽和遵義兩個城市行業(yè)務(wù)，強化重點城市行的戰(zhàn)略支柱地位；推動20個重點縣支行加快發(fā)展、率先突破，打造新的效益增長極。二是實施“5512”工程。按照“抓兩頭，帶中間”的策略，通過在資源配置、業(yè)務(wù)授權(quán)、隊伍建設(shè)等方面的重點傾斜，努力打造5家存款超百億元的二級分行、5家利潤超億元的支行、10家中間業(yè)務(wù)收入超2000萬元的支行，幫扶中間業(yè)務(wù)收入不足100萬元、利潤不足200萬元的2類縣支行，帶動其他分支行共同發(fā)展。三是通過合理安排系統(tǒng)內(nèi)銀團貸款，逐步解決部分地區(qū)二級分行資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展滯后的問題，增強服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力。

控風(fēng)險 固根基 提升風(fēng)險控制力

控風(fēng)險、保安全是農(nóng)業(yè)銀行安身立命的基礎(chǔ)。西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展層次較低，產(chǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動，直接決定了西部農(nóng)行客戶基礎(chǔ)相對薄弱，風(fēng)險控制能力還需增強。因此，不斷夯實風(fēng)險管理這個發(fā)展的基礎(chǔ)，提升風(fēng)險控制力，始終是西部農(nóng)行的第一責(zé)任。就貴州分行而言，就是要秉承現(xiàn)代風(fēng)險管理的邏輯和理念，緊緊圍繞強管理之基、固發(fā)展之本這條工作主線，以深入開展“基礎(chǔ)管理提升年活動”為契機，加快全面風(fēng)險管理體系建設(shè)步伐，從解決體制性、機制性和基礎(chǔ)性的問題入手，建立健全風(fēng)險管理的長效機制，切實增強風(fēng)險防范、識別、抵御與化解的能力，為全行持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)健運營、價值創(chuàng)造提供保障。具體來說：

深入踐行科學(xué)的風(fēng)險觀。堅持“風(fēng)險管理創(chuàng)造價值”的理念，始終把不發(fā)展作為最大的風(fēng)險，把促發(fā)展作為控風(fēng)險的根本目標。統(tǒng)籌抓好業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險管控，既要切實反對“重發(fā)展、輕管理”，又要堅決糾正片面追求“零風(fēng)險”的觀念和做法，避免顧此失彼，防止“兩張皮”現(xiàn)象，實現(xiàn)加快發(fā)展和有效控險的有機統(tǒng)一。切實加強全面風(fēng)險管理。加快建立覆蓋全機構(gòu)、全業(yè)務(wù)、全流程、全類別、全員的全面風(fēng)險管理體系，努力夯實風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，實現(xiàn)由單純風(fēng)險管理向全面風(fēng)險管理的轉(zhuǎn)變。按照“關(guān)口前移、重心下垂、三道防線、層層過濾”的總體思路，繼續(xù)完善風(fēng)險管理組織架構(gòu)，切實增強風(fēng)險管理體系的協(xié)調(diào)性和有效性。重點落實前臺部門作為“第一道防線”的責(zé)任，強化風(fēng)險經(jīng)理和合規(guī)經(jīng)理的職能作用，提高防范、識別、控制和化解風(fēng)險的能力，促使規(guī)模、速度與質(zhì)量、效益相適應(yīng)。突出抓好信貸風(fēng)險這個主體風(fēng)險的管控工作，特別是要著力加強對房地產(chǎn)、“兩高一剩”和地方政府融資平臺等重點領(lǐng)域的信貸風(fēng)險管理。按照收益與風(fēng)險相匹配的原則，加強政策傳導(dǎo)，塑造全員參與的風(fēng)險管理文化，切實增強風(fēng)險管理的執(zhí)行力。從強化制度執(zhí)行、流程控制、機器制約、行為監(jiān)督、人員管理等方面入手，努力構(gòu)建“以人為本”的操作風(fēng)險防控機制。

加快構(gòu)建現(xiàn)代運營管理體系。以“三大集中”推廣為重點，把構(gòu)建現(xiàn)代運營體系建設(shè)作為各級行的“一號工程”抓實抓好。集中精干力量，加強協(xié)調(diào)督導(dǎo)，確保按總行要求完成監(jiān)控中心、作業(yè)中心、現(xiàn)金中心、運行中心建設(shè)。加快實施柜面作業(yè)方式創(chuàng)新和作業(yè)流程優(yōu)化，建立“集約化、自動化、標準化”的基礎(chǔ)運營平臺，在提高運營效率的同時，提升操作風(fēng)險管理的精細化水平和有效性。

切實強化案件防控。圍繞確保不發(fā)生各類案件和重大責(zé)任事故、內(nèi)控綜合評價等級上升為一類的總目標，認真擬定子目標和執(zhí)行方案，通過全方位、立體式的檢查監(jiān)督，深挖重點領(lǐng)域、重點部位、重點時段、重要崗位的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，全面提高各流程、各環(huán)節(jié)的控制能力。堅持合規(guī)經(jīng)營、從嚴治行，堅持懲防并舉、預(yù)防為主，織牢防控網(wǎng)絡(luò)，嚴防死守，確保連續(xù)三年乃至更長時間無案件和重大責(zé)任事故發(fā)生，實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展、長治久安。

第二篇：夯實基礎(chǔ) 把握機遇 勇于創(chuàng)新

夯實基礎(chǔ) 把握機遇 勇于創(chuàng)新

汶川縣2011年駐外團組織建設(shè)工作總結(jié)會

2011年，汶川縣團委在縣委政府和上級團組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹胡錦濤總書記“兩個全體青年”的總體要求，切實落實團中央關(guān)于加強團的基層組織建設(shè)和基層工作的整體部署，以及團市委對加強外出務(wù)工青年群體團建工作的要求，在總結(jié)汶川全縣駐外團建工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，縣團縣委在外出務(wù)工青年密集的地方，大力開展駐外團工委建設(shè)工作，積極探索有效吸引凝聚外出務(wù)工團員青年的新途徑，進一步提升汶川縣外出務(wù)工青年群體團組織建設(shè)整體水平。

一、堅持黨建帶團建，切實做好駐外團建工作。

2011年初始，汶川團縣委領(lǐng)導(dǎo)干部就對位于各城鄉(xiāng)結(jié)合部的青年農(nóng)民工群體及外出務(wù)工青年群體高度重視。在積極做好相關(guān)部署，摸清兩個“群體”基本情況后，分別成立了團組織。并計劃在以后的工作中注重實現(xiàn)駐外團工委建設(shè)與非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建等工作的有機結(jié)合，充分發(fā)揮基層團建的整體效應(yīng)，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)結(jié)合部及外出務(wù)工團員青年的有效覆蓋。

完成農(nóng)民工團組織組建工作，必將有效延伸共青團的工作手臂、提升團的組織覆蓋，切實為務(wù)工青年提供就業(yè)、維權(quán)等貼近實際需求的服務(wù)，使農(nóng)民工群體充分感受到團組織的溫暖。

二、開展“四走進”集中活動，提升我省駐外團建工作的整體水平。

為深入貫徹黨的十七屆四中全會精神、胡錦濤總書記提出的“兩個向下”、“兩個全體青年”的總體目標和省委加強農(nóng)民工黨建、團中央加強青年農(nóng)民工群體團建工作的有關(guān)要求，切實落實全團基層組織建設(shè)和基層工作研討會暨組織工作會議、全省團的組織工作暨駐外團建工作研討會精神，認真總結(jié)經(jīng)驗成效，針對駐外團建設(shè)面臨的新情況、新問題，加大工作力度，集全團之力，進一步深化推進我縣駐外團建工作，不斷增強駐外團組織的吸引力、凝聚力和生命力，提升我縣駐外團建工作的整體水平,團縣委決定在全縣各級團組織和廣大團干部中廣泛開展駐外團建工作“四走進”集中活動。

全縣各級團組織和廣大團干部，利用5月-8月份四個月的時間，一是走進汶川在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)青年，摸清分布和底數(shù)。團委和共聯(lián)共建責(zé)任單位實地走訪，深入到務(wù)工團員青年群體中，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、發(fā)放服務(wù)卡等形式，了解各地在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)青年情況，摸清務(wù)工團員青年行業(yè)分布和實際底數(shù)，面對面溝通交流，了解他們在工作、生活、學(xué)習(xí)、權(quán)益、情感和創(chuàng)業(yè)發(fā)展等方面的訴求，有針對性地幫助他們解決一些實際困難，讓廣大在外務(wù)工團員青年切身感受到家鄉(xiāng)團組織的關(guān)心和溫暖，感受到“離鄉(xiāng)不離團、流動不流失”。二是走進縣駐外團組織，了解實際運轉(zhuǎn)情況和存在問題。團縣委機關(guān)和共聯(lián)共建責(zé)任單位團委走進9個務(wù)工青年輸入重點省市（北京、上海、天津、江蘇、廣東、浙江、福建、陜西和遼寧），會同省級駐外團工委一起，召開一次團工委全會，介紹情況，查找問題，共同研究2011年工作和今后發(fā)展規(guī)劃。三是走進輸入地團組織，積極主動開展組織對接。借助“四走進”活動的有利契機，本著相互學(xué)習(xí)、加深交流、增強合作的要求，主動加強與在輸入地團組織的溝通銜接，按照“資源共享、組織共建、人員共管、工作共促”的原則，開展集中對接行動，加強工作交流，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，取得屬地團組織的支持配合，簽訂雙向協(xié)作共建共管框架協(xié)議，使駐外團組織和流動團員管理納入當?shù)貓F的組織體系。四是走進汶川籍務(wù)工創(chuàng)業(yè)青年集中地，尋找新的組織依托。縣團委和共聯(lián)共建責(zé)任單位，在以上“三走進”的基礎(chǔ)上，進一步走進汶川籍在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)青年集中地，按照整建制原則，結(jié)合駐外團建責(zé)任目標，在鞏固原有依托駐外黨組織、政府駐外辦事機構(gòu)、政府部門派出機構(gòu)、汶川籍在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)青年典型企業(yè)“五種模式”的基礎(chǔ)上，大力探索依托知名勞務(wù)品牌、重大工程項目、專業(yè)市場、行業(yè)協(xié)會、規(guī)模較大的青年興趣愛好組織等新的“五個依托”模式，廣泛建立一批新的駐外團組織。

通過開展“四走進”活動，實現(xiàn)了四個目標。一是7月底前將已建的縣駐外團工委走訪了一遍。二是8月底前已建立的縣駐外團工委全部實現(xiàn)與屬地團組織的有效對接?？h團組織與輸入地團組織一一對接。由團省委組織部統(tǒng)一提供關(guān)于建立汶川籍在外流動團員青年和駐外團工委雙向協(xié)作共建共管機制協(xié)議模板。各地各單位在實現(xiàn)有效對接后，要和輸入地團組織商量組織共建機制、人員共管機制、活動開展機制、評優(yōu)評選機制，利用重大節(jié)慶日共同策劃開展活動，力爭駐外團工委書記進入輸入地團的委員會或青聯(lián)組織。三是指導(dǎo)縣駐外團工委開展了1-2項活動。開展“四走進”活動期間，堅持一邊調(diào)研摸底，一邊建立新的組織，同時和駐外團工委一起，策劃開展相關(guān)活動，邀請輸入地團組織參加，廣泛開展務(wù)工創(chuàng)業(yè)青年“為駐地做貢獻、為家鄉(xiāng)添光彩”，主題活動，不斷擴大駐外團工委的社會影響力。指導(dǎo)駐外團工委通過學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈等形式，廣泛開展關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動。

下一步，團縣委要以更大的勇氣和韌勁抓好駐外團組織建設(shè)，一是要繼續(xù)關(guān)心關(guān)注，加大對駐外團工委的工作支持力度。團縣委各部門、派駐干部要進一步發(fā)揮駐外團工委建設(shè)指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)作用。二是要切實解決問題。圍繞“建組織易、活組織難，找團員青年易、凝聚團員青年難，短期凝聚團員青年易、長期凝聚團員青年難”等問題，加強工作的理性研究，破解工作難題。三是要進一步爭取支持，為駐外團工委創(chuàng)造更好的工作環(huán)境。四是繼續(xù)整合資源，一方面多方動員社會各方關(guān)注、參與駐外團建工作，另一方面緊緊依靠流入地各級團組織的力量，建立外出務(wù)工青年群體團建工作流入地與流出地共建共管機制。

第三篇：三大戰(zhàn)略推動轉(zhuǎn)型跨越 四川夯實基礎(chǔ)奔小康

三大戰(zhàn)略推動轉(zhuǎn)型跨越 四川夯實基礎(chǔ)奔小康（四川日報2013.6.5）

□人民日報記者 梁小琴 王明峰 張文

今年以來，我國西部地區(qū)保持發(fā)展速度連續(xù)5年超過東部的勢頭，經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定較快增長。比如四川，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.8%。前4月，全社會固定資產(chǎn)投資6063.1億元，增長20.2%；實現(xiàn)進出口總額206.9億美元，增長29.5%。

不久前，四川省委十屆三次全會提出實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”：實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建全省競相發(fā)展新格局；實施“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，形成“四化”同步發(fā)展新態(tài)勢；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越提升新動力。

多點多極，構(gòu)建競相發(fā)展總體格局

四川經(jīng)濟發(fā)展長期存在“成都一城獨大、梯隊發(fā)育不良”這一區(qū)域結(jié)構(gòu)問題。截至2012年底，243家世界500強企業(yè)在川投資，其中90%以上在成都；去年全省GDP突破2.3萬億元，成都占1/3強。

實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，有利于調(diào)動各區(qū)域各方面積極性，解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題。具體來說，做強市州經(jīng)濟梯隊，形成強有力的經(jīng)濟支撐點；做大區(qū)域經(jīng)濟板塊，培育新的經(jīng)濟增長極；在提升“首位城市”成都的同時，著力次級突破，夯實底部基礎(chǔ)，形成“首位一馬當先、梯次競相跨越”局面。

從今年4月“民企入川”投資重點選擇二級市場，到5月“央企入川”、“港澳企業(yè)入川”簽約項目覆蓋全省21個市州，成都之外，越來越多的二、三級城市成為投資選擇。數(shù)百個簽約項目，涉及特色農(nóng)業(yè)、電子信息、裝備制造、能源電力、釩鈦稀土、生態(tài)旅游??四川著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。

布局熱點正從核心向邊緣擴散。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)和攀西經(jīng)濟區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資同比分別增長30.6%、25.7%和22.5%，在全省的占比紛紛提高。省統(tǒng)計局投資處負責(zé)人認為，投資不僅增加即期需求，又為長期發(fā)展蓄積能量，當前的投資狀況反映出四川的經(jīng)濟布局熱點正在擴散。

“兩化”互動，增強協(xié)調(diào)發(fā)展持久動力

2012年，四川省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值10026.5億元，增速位列全國第五位。工業(yè)增長的“含金量”也在明顯提高。電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，正在改寫全省工業(yè)經(jīng)濟版圖。占全省工業(yè)總產(chǎn)值1/5強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已成為工業(yè)領(lǐng)域增長最快、效益最好的板塊。需求，又為長期發(fā)展蓄積能量，當前的投資狀況反映出四川的經(jīng)濟布局熱點正在擴散。

“兩化”互動，增強協(xié)調(diào)發(fā)展持久動力

2012年，四川省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值10026.5億元，增速位列全國第五位。工業(yè)增長的“含金量”也在明顯提高。電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，正在改寫全省工業(yè)經(jīng)濟版圖。占全省工業(yè)總產(chǎn)值1/5強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已成為工業(yè)領(lǐng)域增長最快、效益最好的板塊。

汽車產(chǎn)業(yè)異軍突起。成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)聚集汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大項目200多個，其中世界500強企業(yè)40余家。一汽大眾成都分公司負責(zé)人告訴記者，成都工廠已與德國工廠實行對標生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

四川堅持實施工業(yè)化城鎮(zhèn)化“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，致力加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進程，走出“四化”同步的新路子。2007年，成都成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套

改革發(fā)展試驗區(qū)。同年，自貢、廣元、德陽三市被確定為省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革效果持續(xù)顯現(xiàn)。2012年四川省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比由上年的2.92∶1縮小至2.9∶1。2012年，全省新農(nóng)合參合率位居西部前列；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全部涉農(nóng)縣（市、區(qū)），參合率98.7%。至2012年，四川城鎮(zhèn)化率為43.53%，較上年提高1.7個百分點，增速高出全國0.4個百分點。

創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生活力

“蘋果”應(yīng)用商店美國區(qū)收入榜上，成都尼畢魯科技有限公司開發(fā)的一項網(wǎng)游產(chǎn)品登上第一名。尼畢魯是從天府軟件園創(chuàng)業(yè)場走出的佼佼者之一。截至目前，天府軟件園所在的成都高新區(qū)里，移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已超過400家，不少本土創(chuàng)業(yè)企業(yè)正成為移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新星。2012年，四川科技創(chuàng)新取得可喜成就。全省研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)總數(shù)保持西部第一，實施重大成果轉(zhuǎn)化項目241項，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8000億元，獲得國家科技獎勵29項。

但大不等于強。作為衡量創(chuàng)新能力的重要指標，四川科技成果轉(zhuǎn)化率并不高。“必須提高企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位，推動企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果應(yīng)用的主體?！笔】萍紡d負責(zé)人表示，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，核心動力是科技支撐引領(lǐng)。實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，最根本的是要依靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。點，增速高出全國0.4個百分點。

創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生活力

“蘋果”應(yīng)用商店美國區(qū)收入榜上，成都尼畢魯科技有限公司開發(fā)的一項網(wǎng)游產(chǎn)品登上第一名。尼畢魯是從天府軟件園創(chuàng)業(yè)場走出的佼佼者之一。截至目前，天府軟件園所在的成都高新區(qū)里，移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已超過400家，不少本土創(chuàng)業(yè)企業(yè)正成為移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新星。2012年，四川科技創(chuàng)新取得可喜成就。全省研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)總數(shù)保持西部第一，實施重大成果轉(zhuǎn)化項目241項，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8000億元，獲得國家科技獎勵29項。

但大不等于強。作為衡量創(chuàng)新能力的重要指標，四川科技成果轉(zhuǎn)化率并不高?！氨仨毺岣咂髽I(yè)作為創(chuàng)新主體的地位，推動企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果應(yīng)用的主體?！笔】萍紡d負責(zé)人表示，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，核心動力是科技支撐引領(lǐng)。實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，最根本的是要依靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。

四川已進入由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動過渡的發(fā)展階段。當前，四川創(chuàng)新能力居全國中上游水平，知識創(chuàng)新能力、獲取能力和企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境4個主要指標分別居全國第九位、第八位、第十六位和第十一位，具有實施創(chuàng)新驅(qū)動的良好基礎(chǔ)。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，四川轉(zhuǎn)型跨越的內(nèi)生活力將大為增強。

（原載2013年6月4日《人民日報》）

第四篇：搶抓機遇促轉(zhuǎn)型__凝聚力量求跨越(報告)

搶抓機遇促轉(zhuǎn)型

凝聚力量謀跨越 加快街道融入城市發(fā)展圈步伐

同志們：

今年是“十二五”的起步之年，新起點要有新目標，新征程要有新跨越。這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實市委工作會議精神，回顧總結(jié)2010年工作，科學(xué)謀劃未來五年工作，安排部署2011年任務(wù)，大張旗鼓表彰各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，動員街道上下認清形勢，明確路向，搶抓機遇，凝聚合力，奮力開創(chuàng)振興街道轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。下面，我講三點意見。

一、2010年工作回顧

2010年，是我們迎難而上，奮發(fā)進取，取得扎實成效的一年。街道上下在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市戰(zhàn)略部署，按照年初既定的“一年有提升、兩年大變化、三年見成效”的工作目標，和把街道打造成為新型投資集聚區(qū)、新型商貿(mào)服務(wù)區(qū)、新型幸福宜居區(qū)的工作思路，合力攻堅打好創(chuàng)優(yōu)環(huán)境主動仗，奮力拼搏做好轉(zhuǎn)型發(fā)展大文章，全力以赴唱好改善民生主旋律，推進了全街道經(jīng)濟和社會各項事業(yè)平穩(wěn)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。全年農(nóng)村經(jīng)濟收入達到7.7億元，同比增長12.3%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)9810元，同比增長12.4%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值完成49.94億元，同比增長22.7%；完成工商稅收5.2億元，同比增長27.1%。街道上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、環(huán)境優(yōu)化、民生殷實的良好局面，較好

實現(xiàn)“一年有提升”目標，為“十一五”畫上了圓滿的句號，為“兩年大變化、三年見成效”起了好步、開了好局，為邁上“十二五”新征程奠定了良好的基礎(chǔ)。

突出重點抓轉(zhuǎn)型，項目工作扎實推進。大力培育和引進新型工業(yè)項目，工業(yè)經(jīng)濟增量提質(zhì)。投資96億元的全州一期項目奠基，項目建成后年產(chǎn)值可達25億元，年可實現(xiàn)利稅5億元。投資9.2億元的科技公司20萬噸減粘裝臵項目開工建設(shè)，項目建成后年產(chǎn)值可達4.3億元，利稅1.2億元。投資89.9億元的鋁業(yè)公司15萬噸氫氧化鋁項目一次性試產(chǎn)成功。市第三熱源廠正式供熱。積極培植和上馬效益農(nóng)業(yè)項目，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。投資1700萬元，建成養(yǎng)殖場兩座，年可出欄肉驢500頭、肉牛800頭。積極扶持第三產(chǎn)業(yè)項目，商貿(mào)經(jīng)濟蓄勢發(fā)展。投資5億元的物流園運輸車輛投入運營。投資2100萬元的生態(tài)莊園項目，主體工程已完工。

立足高點抓規(guī)劃，環(huán)境優(yōu)化成效明顯。切實加大造林綠化建管力度，著力建設(shè)“綠色街道”。全面鞏固境內(nèi)主干路通道綠化工程，轄區(qū)內(nèi)1600畝通道綠化任務(wù)全面完成。實施農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)10公里。實施園林式村莊、學(xué)校、企業(yè)綠化工程6處。全街道共投資958萬元栽植大小樹木8萬余株，綠化覆蓋率進一步提高。切實加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全力建設(shè)“清潔街道”。街道、村兩級投資420萬元，大力實施環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，全面清除村內(nèi)垃圾、煤泥，有效改善農(nóng)民群眾生活環(huán)境。同時，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，成立專門機構(gòu)，樹立了衛(wèi)生整潔、規(guī)范有序的農(nóng)村新風(fēng)尚。切實加大城鎮(zhèn)化建設(shè)力度，奮力建設(shè)“宜居街道”。我們聘請中國城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究院，按照我市城鎮(zhèn)化建設(shè)整體規(guī)劃思路，投資520萬元對全街道進行高定位、高標準的城鎮(zhèn)化整體規(guī)劃，科學(xué)劃分街道建設(shè)布局，合理確定街道發(fā)展功能。按照

三條南北主軸線，從西向東劃分為居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)三大發(fā)展板塊，為今后全街道科學(xué)有序發(fā)展搭好框架。街道、村共投資800余萬元，實施道路硬化、村級活動場所改善、農(nóng)民公園改造、飲水工程完善等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

改善民生抓保障，社會事業(yè)推進有力。大辦教育，教育事業(yè)開創(chuàng)嶄新局面。全年拿出10萬元獎勵優(yōu)秀教師56名、優(yōu)秀學(xué)生15名，中考考試成績前進了3名，獲得了市教學(xué)成績進步特等獎，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。加大教育設(shè)施投入力度，加快集中辦校步伐，我們采取上級補一些，辦事處自籌一些、社會捐助一些的辦法，鋪開投資1800萬元的中心小學(xué)建設(shè)工程、投資600萬元的初中教學(xué)樓建設(shè)和宿舍樓加固工程。這一舉措將有效整合教育資源，提高辦學(xué)水平。在這里，讓我們倍感欣慰的是，我們的企業(yè)家面對經(jīng)濟形勢不景氣、自身生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱、甚至出現(xiàn)停產(chǎn)無效益的情況，發(fā)揚顧大局、識大體、舍小家、為大家的風(fēng)格，紛紛慷慨解囊支持教育事業(yè)；各支部、村委，各駐街道單位以及街道辦事處干部，村干部、老干部及社會有識之士也紛紛踴躍捐款。全街道共接受捐款400余萬元，有力保障了學(xué)校建設(shè)工程進度。突出公共衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。進一步配齊配足街道衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基本醫(yī)療設(shè)備，新聘任30名醫(yī)療衛(wèi)生人員，實現(xiàn)全街道村村有標準化衛(wèi)生（院）室，有效方便農(nóng)民就醫(yī)就藥。新型農(nóng)村合作醫(yī)療縱深發(fā)展，參合農(nóng)民達14122人。深入推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，參保人數(shù)達到4319人，實現(xiàn)參保率42%。農(nóng)村低保人數(shù)達887人，全年發(fā)放低保金126萬元，實現(xiàn)了社會保障工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

多措并舉抓和諧，平安創(chuàng)建成效顯著。堅持把安全穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)。不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，嚴格落實“屬地管理”責(zé)任制和安全生產(chǎn)承諾制，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和安全網(wǎng)絡(luò)，通過抓排查、重整治，杜絕了各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度和定期矛盾排查制度，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，及時化解各類矛盾和不穩(wěn)定因素，切實解決了一批人民群眾反映的熱點、難點問題，全年共處理群眾來信來訪案件6件，調(diào)處各類糾紛21起。強化農(nóng)村“平安互助網(wǎng)”等人防、技防防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實加大對違法犯罪的打擊力度，全年共查破刑事案件8起，查處治安案件43起，有效震懾了犯罪，實現(xiàn)了全街道社會大局平安和諧穩(wěn)定。

提升素質(zhì)抓管理，黨的建設(shè)切實加強。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、解放思想大討論三項活動，大力推行“四議兩公開”工作法，街道、村黨組織執(zhí)政能力建設(shè)得到進一步強化。堅持重激勵、硬約束、嚴考核，對不合格、不勝任工作的干部給予批評教育和崗位調(diào)整，使能干事的人有平臺，想干事的人有地位，干部隊伍工作效能得到切實提高。加強黨風(fēng)廉政教育，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度，嚴肅查處違法違紀案件。充分發(fā)揮街道人大工委、政協(xié)工委、紀委及人大代表、政協(xié)委員、基層干部群眾的監(jiān)督作用，強化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，密切了黨群干群關(guān)系。

回顧過去的一年，成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、強力支持的結(jié)果，是全街道干部黨員群眾和衷共濟、排難奮進的結(jié)果，也是社會各界鼎力相助、大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表街道黨工委、辦事處向街道廣大干部群眾，向廣大企業(yè)家、投

資商、經(jīng)營者，向各條戰(zhàn)線所有為街道發(fā)展做出貢獻的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒看到，在經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，工作中還存在一些差距和不足，而且還面臨著諸多的壓力和困難。一是經(jīng)濟總量不夠大，運行質(zhì)量不夠高。我街道目前40多戶工商企業(yè)，主體上還是以煤鋁粗加工為主，雖然針狀焦、減粘裝臵項目開工建設(shè)，但達產(chǎn)達效還有一段時間，從量到質(zhì)缺少大項目、好項目。二是機遇意識不強，創(chuàng)新能力不足。干部群眾的思想觀念還不夠解放，依然受傳統(tǒng)思維、固有習(xí)慣的影響和束縛，面對省、市政策機遇不敢放膽爭先，先行先試。三是招商引資環(huán)境不優(yōu)，大上項目氛圍不濃。面對融資受阻、土地指標受限等制約發(fā)展的障礙，一些同志強調(diào)客觀多，主觀能動少，強調(diào)困難多，主動破解少，對上爭取、協(xié)調(diào)攻關(guān)的力度和韌勁都不夠，破解難題的渠道、辦法單一，招商引資上項目的氛圍沒有進一步形成。四是工作不夠?qū)?，作風(fēng)不夠硬。個別干部工作飄浮，作風(fēng)不扎實，遇事推諉，上交矛盾，對工作不主動，對群眾不熱心，不能很好地適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求。對以上矛盾和問題，我們必須予以高度重視，認真研究并加以解決。

二、“十二五”轉(zhuǎn)型跨越的新定位、新路向、新目標

站在新世紀第二個十年的起點上，非常有必要重新審視我們的發(fā)展定位、發(fā)展路向、發(fā)展目標，務(wù)須搶抓新機遇，再添新動力，加快發(fā)展，奮力趕超，跑步?jīng)_刺進入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）經(jīng)濟社會發(fā)展的“第一方陣”。為此，去年后半年以來，街

道黨工委、辦事處在分析省、市對形勢的研判、重大政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，深入研究我們街道發(fā)展現(xiàn)狀和階段特點，同時學(xué)習(xí)借鑒蘇南浙北發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，集中街道上下意見和建議，制定了“十二五”時期我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主要思路，即：按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住全市“圍繞一個主題、實施兩大戰(zhàn)略、做好三篇文章、推進四化進程、開創(chuàng)五新時代”的重大機遇，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主題，以打造一支堅強有力的干部隊伍為動力，以“轉(zhuǎn)型項目大攻堅”為依托，以“人口集中居住，產(chǎn)業(yè)集中布局”為路向，強力推進新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)“一年有提升、兩年大變化、三年見成效”目標，全面加快街道融入城市發(fā)展圈步伐，把街道打造成一流的新型投資集聚區(qū)、新型商貿(mào)服務(wù)區(qū)、新型幸福宜居區(qū)。

經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標是：農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到5.5億元，年均增長20％；農(nóng)民人均純收入達到10168元，年均增長15％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值完成40億元，年均增長20％；工商稅收完成2.5億元，年均增長20％。

這一思路和目標，特別是建設(shè)“一區(qū)一園”的提出，贏得市委、市政府的高度認可，得到廣大干部群眾普遍贊成，從而也煥發(fā)出大家蓬勃的干事創(chuàng)業(yè)熱情。加快建設(shè)新區(qū)和工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)或正在成為街道上下為之奮斗的總路向、主戰(zhàn)略。那么，“一區(qū)一園”建設(shè)目標能否實現(xiàn)呢？這是干部群眾十分關(guān)心的一個問題。對此，我們必須做出科學(xué)的回答。無論任何決策，不僅要有積極進取的精神，還要有科學(xué)理性的態(tài)度。把“一區(qū)一園”建設(shè)目標內(nèi)化為科學(xué)的認知和堅定的信念，轉(zhuǎn)化為干群的共識和自覺的行動，是我們這次會議主要任務(wù)之一。信念是事業(yè)的火炬，共識比黃金更為重要。我們的信心，來自于對發(fā)展大勢的冷靜分析、對

客觀條件的深刻認知，更來自街道上下的智慧、愿望、熱情和干勁。

從市內(nèi)外發(fā)展趨勢來看，我們建設(shè)“一區(qū)一園”的大環(huán)境總體有利。首先，縱觀歷史發(fā)展潮流，我們建設(shè)“一區(qū)一園”是大勢所趨。發(fā)達國家的經(jīng)驗證明，現(xiàn)代化的進程基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村城市化。二戰(zhàn)后的日本，用 30 年左右時間把城市化水平從30％提高到了70% , 成為世界第二大經(jīng)濟體。我國改革開放以來，沿海地區(qū)不斷加快城鎮(zhèn)化進程，相繼形成“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”三大城鎮(zhèn)群，也是全國經(jīng)濟發(fā)展最快、現(xiàn)代化水平最高的三大經(jīng)濟圈。可見，以人口集聚化為主題的城鎮(zhèn)化和以園區(qū)化承載為標志的工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展已為歷史所驗證。其次，展望我省發(fā)展大勢，我們建設(shè)“一區(qū)一園”大有可為。第三，近觀全市遠景規(guī)劃，我們建設(shè)“一區(qū)一園”更是題中應(yīng)有之義。我們必須放膽爭先，先行先試，堅持“統(tǒng)籌安排、整體布局，重點突破、分步實施”的原則，采取村民宅基地臵換新區(qū)住宅、土地臵換生活保障和福利等臵換辦法，整合土地資源，組織遷村移民，在街兩側(cè)盡快啟動實施新區(qū)建設(shè)，積極推動農(nóng)村人口向新區(qū)集中，將農(nóng)村人口集中布局與城市建設(shè)東擴無縫對接，從根本上改變“我們名義上是街道辦事處，但實質(zhì)上是履行一般農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能”的尷尬局面，真正加快振興街道整體融入城市發(fā)展圈的步伐。與此相聯(lián)系，遷村移民騰出的集中連片土地又為我們的工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供了巨大的發(fā)展空間。我們要不失時機地抓住全市推進“園區(qū)經(jīng)濟時代”的重大機遇，按照新興產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)化的思路，把街道工業(yè)經(jīng)濟全面推向新型化、特色化、規(guī)?；?、園區(qū)化發(fā)展快車道。進而言之，隨著新區(qū)人口的集聚和工業(yè)園區(qū)的輻射效應(yīng)，可以形成多樣化消費需求，促進第三產(chǎn)業(yè)

發(fā)展。提高商貿(mào)服務(wù)的影響力和輻射力。

從自身基礎(chǔ)條件來看，我們建設(shè)“一區(qū)一園”具有強勁的支撐?！耙粓@一區(qū)”是骨架，轉(zhuǎn)型項目是肉體。無骨不立，無肉不豐滿?！笆濉逼陂g，我們要調(diào)動一切資源、利用一切條件、采取一切辦法，千方百計爭取上一批能夠拉動經(jīng)濟增長的新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，上一批能夠改變城鄉(xiāng)面貌的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，上一批能夠惠及廣大人民群眾的民生項目。實現(xiàn)這一目標，我們有著良好的自身條件。我們一定要用好用足我們的優(yōu)勢，變壓力為動力，化優(yōu)勢為機遇，加快發(fā)展步伐。

從當前發(fā)展態(tài)勢來看，街道上下謀轉(zhuǎn)型、促跨越的局面令人鼓舞。推動事業(yè)的發(fā)展，需要干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情和能力。我們已擁有了一支肯吃苦、能戰(zhàn)斗、打得贏的街道、村兩級干部隊伍。面對全市上下千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢，大家在加快“一區(qū)一園”建設(shè)，推進轉(zhuǎn)型跨越上，統(tǒng)一了思想，形成了共識，凝聚了力量。不論是發(fā)展較好的村，還是發(fā)展稍慢些的村，都制定了宏偉的藍圖，提出了令人振奮的發(fā)展目標，廣大干部群眾展現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)共謀發(fā)展的精神風(fēng)貌。我們一定要把這種積極性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揚好，為街道的“一區(qū)一園”建設(shè)、經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，提供堅強的思想動力和組織保證。

綜上所述，加快“一區(qū)一園”建設(shè)，推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，可以稱得上是上得天時、適得地利、廣得人和，是發(fā)展大勢所趨，經(jīng)濟規(guī)律使然，人民群眾所盼。形勢逼人，時不待我。只要街道上下齊心協(xié)力，廣大干部群眾形成合力，加快“一區(qū)一園”建設(shè)，推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標，一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

同志們，做好新一年工作，事關(guān)“十二五”開好局、起好步，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。做好新一年工作，事關(guān)街道的發(fā)展和民生

保障，上下期盼，使命非凡。讓我們堅定不移地按照市委、市政府的決策部署，緊緊依靠廣大干部群眾，增強發(fā)展后勁，激發(fā)發(fā)展活力，大氣魄抓發(fā)展、大力度促轉(zhuǎn)型、大踏步求跨越，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快街道融入城市發(fā)展圈步伐，做出新的更大的貢獻！

第五篇：以文明促社區(qū)和諧 夯實創(chuàng)文明城基礎(chǔ) - 長春新聞網(wǎng)

長春市文明社區(qū)創(chuàng)建工作推進會 會議交流材料之三：

以服務(wù)促社區(qū)和諧 用活動建文明社區(qū)

朝陽區(qū)永昌街道東朝陽路南社區(qū)

2010年7月8日

朝陽區(qū)永昌街道東朝陽路南社區(qū)，地處長春市中心地帶，轄區(qū)面積0.48平方公里，居民2480戶，9180人。近年來，社區(qū)在市、區(qū)文明辦的指導(dǎo)下，立足社區(qū)實際，深入開展創(chuàng)建文明城市活動，通過加強社區(qū)陣地、活躍社區(qū)文化、強化社區(qū)治安、美化社區(qū)環(huán)境、拓展社區(qū)服務(wù)，全面推進社區(qū)文明創(chuàng)建活動開展。社區(qū)先后被省文明辦、省文化廳評為先進文化社區(qū)；被省委組織部評為黨建綜合示范社區(qū)；被市委、市政府評為長春市和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)；被市委宣傳部、市文明辦評為長春市十大魅力社區(qū)；市精神文明建設(shè)文明社區(qū)；市民主法制先進社區(qū)；市創(chuàng)建“三零”示范綜合達標單位；市交通安全工作先進單位；長春市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作先進單位等榮譽。社區(qū)的“五樂協(xié)會”還被國家評為中國志愿者先進組織。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，夯實文明創(chuàng)建的基礎(chǔ) 一是抓組織，夯實創(chuàng)建的組織基礎(chǔ)。社區(qū)成立了精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)及組織機構(gòu)，并做到結(jié)合人員變動的實際，及時調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到人員、經(jīng)費、責(zé)任三落實，使創(chuàng)建工作落到實處。為廣泛調(diào)動駐街單位參與到精神文明創(chuàng)建活動中，建立了精神文明創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，形成了“一把手”負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)認真抓、協(xié)會組織配合抓、居民群眾參與抓的“四級聯(lián)動”創(chuàng)建體制和運行機制。二是抓動員，夯實創(chuàng)建的思想基礎(chǔ)。社區(qū)每年都要召開專題會議，對精神文明創(chuàng)建工作進行部署和動員，明確提出加強社會主義精神文明建設(shè)，是建設(shè)和諧社區(qū)的必然要求和重要保證，在思想上確立抓精神文明建設(shè)就是抓服務(wù)，開展豐富多彩活動就是樹立文明觀念的意識。社區(qū)思路明確，對精神文明建設(shè)的重要性和現(xiàn)實意義認識的清楚，參與精神文明建設(shè)的積極性和自覺性高漲。居民對精神文明建設(shè)普遍反映抓得好，抓得對，找準了切入點，抓住了關(guān)鍵。三是抓宣傳，確保營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。社區(qū)廣泛深入地進行宣傳發(fā)動，每月召開一次居民小組長和居民代表會議，研究分析創(chuàng)建過程中的各種問題，部署創(chuàng)建工作。充分利用宣傳櫥窗、板報、橫幅等在社區(qū)內(nèi)廣泛布置創(chuàng)建專欄，大力宣傳創(chuàng)建文明城的重要意義，增強了居民對創(chuàng)建工作的認識，提高了他們參與創(chuàng)建的自覺性。舉辦社會公德、文明禮儀知識講座；開展“小紅燈籠在行動——破除迷信、移風(fēng)易俗我先行”活動；宣傳文明祭祀，規(guī)勸不文明現(xiàn)象，倡導(dǎo)文明新風(fēng)；開展“文明互助，社區(qū)運動大比拼”活動，營造同處一片天，同在大家庭，互幫互助促和諧氛圍。四是抓考核，確保創(chuàng)建目標落到實處。社區(qū)將精神文明創(chuàng)建工作列入各項工作的重要指標，把精神文明建設(shè)同其他工作同布置、同檢查、同落實，把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，并把它作為社區(qū)的重要奮斗目標，認真做好規(guī)劃、部署、檢查、指導(dǎo)和總結(jié)表彰工作，確保創(chuàng)建目標實現(xiàn)。

二、熱情服務(wù)，真抓實創(chuàng)，樹立勇爭一流的文明形象 社區(qū)以創(chuàng)建文明城市活動為抓手，結(jié)合和諧社區(qū)、幸福社區(qū)創(chuàng)建，從居民反響最為強烈的事做起，真情為居民辦實事、辦好事、解難事。一是抓綠化環(huán)境。居民生活環(huán)境的好壞與百姓的生活息息相關(guān)，社區(qū)除依托牡丹園和杏花村兩處公園供居民休閑外，又通過發(fā)揮駐街單位的作用，在轄區(qū)內(nèi)新培植綠地10塊，進一步優(yōu)化了居民了生活環(huán)境。社區(qū)通過組織開展“干凈社區(qū)，清潔家園”活動，對居民樓道及時清理，組織志愿者清理非法張貼物和裝潢殘土等建筑垃圾，對綠地、樹木進行認領(lǐng)。居民也自覺行動起來，在樓前可綠化的地方栽花種草，美化環(huán)境。居民牟桂芝，在自家樓前的綠化帶設(shè)置了花卉互換箱，讓喜愛種花的居民可以將自家的花種在箱中供別人栽種，也可以在箱中挑選自己沒有的花回家栽種。因為有了這個花卉互換箱，附近的居民都愛上了栽花種草，在她的帶動下，附近的幾條小路旁，每到夏季鮮花盛開時，成了一條條美麗的花卉帶。居民王海英是《新華社》吉林分社的一名職工，每年她都組織單位員工和附近居民綠化美化單位周邊環(huán)境，現(xiàn)綠化面積達210平方米。二是抓亮化管理。為讓每個樓道亮起來，進一步方便居民夜間出行，社區(qū)在亮化工程中，制定了樓道燈長效管理機制，把每一棟居民樓都落實到個人，經(jīng)常進行巡查，發(fā)現(xiàn)有損壞的燈頭、線路及時上報，再由社區(qū)志愿者進行維修，保證居民出行安全。社區(qū)結(jié)合轄區(qū)的許多老樓既無棟號，樓道內(nèi)又無層號的情況，在樓棟和樓層上重新進行了噴號，得到了居民的高度贊揚。三是抓安全保障。轄區(qū)內(nèi)居住的領(lǐng)導(dǎo)干部多，安全工作非常重要。社區(qū)緊緊圍繞創(chuàng)建平安社區(qū)的目標，把維護社區(qū)穩(wěn)定作為一項重要實事來抓，加強人防、物防、技防力度，著力構(gòu)建社區(qū)五大防控體系，即電子監(jiān)控系統(tǒng)，安裝了50個攝像頭，對小區(qū)內(nèi)所有平面進行24小時監(jiān)控；紅外線周界報警系統(tǒng)，在小區(qū)四周的圍墻都安裝了紅外線報警設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員翻越圍墻，系統(tǒng)立即自動報警；樓宇對講系統(tǒng)，所有非小區(qū)住戶進入樓道都必須與戶主進行對講，才能開啟防盜門；室內(nèi)報警系統(tǒng)，住戶家中安裝了報警器，住戶一旦發(fā)現(xiàn)異狀，就可按下報警器，與監(jiān)控室的值班人員進行對話；保安巡系統(tǒng)化，小區(qū)配備了78名保安人員，對小區(qū)進行24小時的巡邏值勤。同時轄區(qū)內(nèi)建立了一支60余人的小110義務(wù)聯(lián)防隊（由社區(qū)志愿者、保潔大隊、東朝陽路派出所治安員組成），確保了轄區(qū)安全。近年來，社區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)一起治安案件和刑事案件，確保了社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全。居民生活在這里有一種安全感、幸福感。四是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。社區(qū)把為民服務(wù)作為在精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，通過周到細致的服務(wù)，促進居民素質(zhì)的提升，建立了20個社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，每月組織開展一次義務(wù)為民服務(wù)活動，幫助小區(qū)居民特別是孤寡老人、烈軍屬、殘疾人、特困戶等弱勢群體，解決力所能及的問題，為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機會。針對社區(qū)的老年人多的實際情況，社區(qū)通過與白山小學(xué)協(xié)商，共同成立了“五樂協(xié)會”，為老人提供各方面的服務(wù)。2008年，社區(qū)又成立了“流動敬老院”，開展送服務(wù)上門，在社區(qū)設(shè)立了日間照料室，開展社區(qū)服務(wù)活動，讓老人無時無刻不感受到社區(qū)給他們帶來的服務(wù)。近年來，在社區(qū)已形成了為老服務(wù)、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、法律服務(wù)、科普文化等26個服務(wù)項目，幫助解決實際困難1500余件次，幫助86名下崗職工找到了再就業(yè)之路。社區(qū)將老人分為5類，即完全照料型、醫(yī)療康復(fù)型、精神慰藉型、文化娛樂型、生活服務(wù)型，針對不同需求，進行不同服務(wù)。他們做到了“三個堅持，六個必訪”。即每天堅持與重點服務(wù)對象聯(lián)系一次、每周堅持探望一次、每月堅持進行一次志愿者服務(wù)。生病住院時必訪、生活發(fā)生困難必訪、家庭發(fā)生意外時必訪、家庭發(fā)生矛盾時必訪、鄰里之間發(fā)生糾紛時必訪、房子喬遷時必訪。73歲的王淑綿老人愛人去世，兩個子女都在國外，一人獨居在家。去年5月的一天，樓棟的黨小組長郝瑞把電話打到社區(qū)說：老人電話中與兒女發(fā)生口角，突發(fā)心臟病，情況危急。社區(qū)立即派人將其送入醫(yī)院，在住院休養(yǎng)期間，志愿者服務(wù)隊派人專門服務(wù)，經(jīng)過精心的照料，老人恢復(fù)了健康。老人出院后給社區(qū)送來了感謝信。她逢人便說：“社區(qū)志愿者不是我的親人，卻勝過我的親人，社區(qū)讓人感到了家的溫暖和幸?！薄?/p>

三、活動經(jīng)常，寓教于樂，營造文明創(chuàng)建的濃厚氛圍 為了創(chuàng)建良好的政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境，社區(qū)通過“天天有節(jié)目、周周有活動、月月有亮點、季季有特色、年年有精品”的活動模式，將社團文化活動從最初逢年過節(jié)自發(fā)分散的小打小鬧，發(fā)展到有組織、有計劃、有規(guī)模的社團組織，并定期開展系列活動，如家庭才藝大賽、趣味運動會等都是一些居民喜聞樂見的創(chuàng)新活動，非常吸引大家的眼球。以往扭秧歌、打撲克、搓麻將等傳統(tǒng)單一活動正逐漸被琴、棋、書、畫等“高雅”活動所取代。社區(qū)活動參與者的廣泛性不斷加大，社區(qū)各類社團的知名度也不斷攀升。一是加強協(xié)會組織建設(shè)。社區(qū)現(xiàn)有牡丹園合唱隊、綠蔭舞蹈隊、評劇團等文體團隊12個。社區(qū)的演出大舞臺有牡丹園、光明藝校、體育館等6個，他們常年活躍在社區(qū)，每年大型的文化演出活動都在百場以上，在娛樂身心的同時，給居民群眾帶去了歡樂。社區(qū)還利用健身場地，組織居民晨練和健身比賽等活動。開展健康路徑專場比賽，倡導(dǎo)正確的健康運動理念，讓居民健康快樂動起來，用健康的身體去快樂的工作，用健全的精神去愉快的生活。

二是關(guān)愛未成年人健康成長。為了讓轄區(qū)未成人得到良好的思想教育，社區(qū)號召廣大青少年居民行動起來，多為社會做力所能及的好事，把自己的工作服務(wù)納入儲蓄銀行。截止到目前為止，社區(qū)現(xiàn)有道德銀行儲戶1394人，累計服務(wù)時間達到110136小時，形成了社區(qū)廣泛參與的儲蓄服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，立足道德風(fēng)尚建設(shè)，開辟樓道園地，使大家足不出樓就能受到良好教育。如開辦書法和陶藝特長班等提高街區(qū)的文化品位。使青少年在受到教育的同時，又促進家長的文明禮儀，促進了學(xué)校、社區(qū)、家庭的“三位一體”管理網(wǎng)絡(luò)互動。

三是加強與單位警民共建。擴大社區(qū)的影響力，社區(qū)通過警民聯(lián)動，共同推進精神文明創(chuàng)建活動的開展。他們相繼與武警25中隊、白山小學(xué)、吉大附中、光明藝術(shù)學(xué)校等開展了結(jié)對共建文明社區(qū)活動，成立了由轄區(qū)單位和共建單位組成的“社區(qū)工作聯(lián)合會”，不斷提高自身的協(xié)調(diào)能力，形成推動社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的整體合力。在全市開展的以“寬容大氣、自強不息”為主題的長春市精神文明建設(shè)大背景下，結(jié)合慶祝建國60周年，社區(qū)與駐街單位舉辦了“弘揚城市精神，建設(shè)和諧家園”大型文藝匯演。每年的社區(qū)藝術(shù)節(jié)和趣味運動會都有武警官兵參加，形成了精神文明活動人人參與，精神文明建設(shè)人人有良好氛圍。

四是文明創(chuàng)建貼近居民生活。社區(qū)深入開展“鄰里互助月”活動。緊緊圍繞“真情連你我，和諧入萬家”這個主題，在活動中堅持“與鄰為德、與鄰為善、與鄰相助、與鄰為樂”的原則。先后開展了喜迎“金鄉(xiāng)鄰銀親眷”好鄰居故事會、鄰里百家宴、“和諧鄰里”賽歌會等系列活動。在鄰里百家宴活動中，大家興致勃勃地拿著筷子，挨盤嘗這“百家宴”的美味，大家聚在一塊兒，一邊品嘗味道，一邊相互交流切磋廚藝，每個人臉上都綻放著笑容，形成了一幅“鄰里和睦大家庭”的美景圖。由于各個活動各具特色，使居民鄰里之間增強“遠親不如近鄰、近鄰不如對門”的親情感，共同營造出一個和睦相處、互幫互助的鄰里氛圍。