第一篇：關于義煤集團以抓安全生產(chǎn)促跨越發(fā)展的調查

只要制度措施落實到位，安全責任事故可防可控 ——關于義煤集團以抓安全生產(chǎn)促跨越發(fā)展的調查

作為高危行業(yè)的煤礦企業(yè)，義煤集團在推進企業(yè)跨越發(fā)展的進程中，牢固樹立“只有安全生產(chǎn)才能科學發(fā)展”的理念，創(chuàng)造出了以抓安全生產(chǎn)促進跨越發(fā)展的成功經(jīng)驗。其成功經(jīng)驗的關鍵所在，就是制度的落實到位，扎扎實實把制度落實到每個關口、每個責任人。義煤集團的做法，對各地、各企業(yè)全面加強安全生產(chǎn)工作，保持安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展具有很強的借鑒意義。

現(xiàn)刊發(fā)由省委辦公廳、省委第三巡視組聯(lián)合調研組撰寫的調查報告，在全省介紹、推廣義煤集團的經(jīng)驗。

近年來，義馬煤業(yè)集團股份有限公司（以下簡稱義煤集團）牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展的理念，認真貫徹落實省委、省政府關于安全生產(chǎn)的各項要求和部署，通過消除“物”的不安全狀態(tài)和“人”的不安全行為，基本實現(xiàn)了職工上標準崗、干標準活的目標。2008年，義煤集團實現(xiàn)原煤產(chǎn)量2186萬噸，百萬噸死亡率為0.366%；2009年，實現(xiàn)原煤產(chǎn)量2260萬噸，百萬噸死亡率為0.221%；今年至9月底原煤產(chǎn)量已達2337萬噸，百萬噸死亡率已降至0.043%，達到國際先進的煤礦安全生產(chǎn)“雙零”標準，該企業(yè)呈現(xiàn)出了原煤產(chǎn)量大幅提升、百萬噸死亡率大幅降低的良好態(tài)勢。

一、義煤集團基本情況

義煤集團前身為建于1958年的義馬礦務局，2008年底改制為集團股份有限公司，現(xiàn)有職工5.6萬人，生產(chǎn)礦井分布河南、青海、新疆、山西4個省區(qū)，煤炭資源保有儲量50億噸，現(xiàn)有生產(chǎn)礦井22對，年生產(chǎn)能力3000萬噸以上（不包含近期整合的80余個小煤礦）。省內17對各類礦井中，水、火、瓦斯、煤與瓦斯突出、煤塵、頂板、沖擊地壓、地溫等8大煤礦自然災害均有體現(xiàn)，且部分災害發(fā)生較為嚴重，成為威脅職工生命安全、制約企業(yè)安全發(fā)展的首要難題。近年來，義煤集團以科學發(fā)展觀為指導，圍繞安全發(fā)展目標，從集團公司領導到一線職工嚴格落實安全生產(chǎn)責任，通過系統(tǒng)提升安全技術裝備水平，全面強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全基礎管理，在安全生產(chǎn)責任事故大幅降低的同時，產(chǎn)量和效益大幅度增長。2009年，集團公司經(jīng)營總額達到141.6億元，比2006年增長100%，在崗職工人均收入3.56萬元，比2006年增長63%，集團綜合實力在中國企業(yè)500強排名比上年上升46 位。義煤集團先后被評為河南省改革開放30年卓越貢獻國有企業(yè)、河南省利稅百強企業(yè)，榮獲河南省工業(yè)突出貢獻獎和全國“五一”勞動獎狀。

二、義煤集團抓好安全生產(chǎn)的主要做法

（一）牢固樹立“只有安全生產(chǎn)才能科學發(fā)展”的理念。2006年下半年以來，集團公司領導班子牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓效益、抓安全就是貫徹落實科學發(fā)展觀具體體現(xiàn)的觀念，始終把安全工作放在企業(yè)發(fā)展的第一位，明確提出“零”安全事故目標，實行安全一票否決，干部職工安全認識明顯轉變，責任意識顯著增強，從上到下形成了責任事故可以預防、責任事故可以避免的共識。同時，堅持“高于規(guī)程、嚴于規(guī)程”，不斷升級企業(yè)安全生產(chǎn)標準，確立了采掘大斷面、瓦斯零超限、煤層深孔注水等一系列安全生產(chǎn)管理理念。如國家將瓦斯超限濃度規(guī)定為1%，而義煤集團將瓦斯超限濃度標準提高為0.8%，并提出瓦斯超限就是事故，必須按事故責任進行處理。集團公司實行上述措施后，各礦井瓦斯超限次數(shù)大幅下降，2006年全公司超限28710次，2007年下降到217次，2008年為63次，2009年為15次，今年截至目前未出現(xiàn)瓦斯超限現(xiàn)象，初步實現(xiàn)了瓦斯零超限。

（二）以鐵的紀律保證制度措施落實。集團公司嚴格實行上標準崗、干標準活，并以鐵的紀律保證各項安全生產(chǎn)制度措施的落實。將每一項制度措施量化到生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個職工，并根據(jù)規(guī)章制度執(zhí)行情況進行重獎重罰。一是全面實行安全生產(chǎn)24小時監(jiān)控制度。集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)察局和各生產(chǎn)礦區(qū)成立安全信息監(jiān)控站和安全生產(chǎn)調度室，通過監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)全天候對各作業(yè)點的瓦斯及一氧化碳濃度、通風風量及風速等安全指標進行監(jiān)控，出現(xiàn)安全指標數(shù)值超限情況，及時報警、斷電，停止生產(chǎn)。二是嚴格落實領導下井帶班制度。集團公司領導包礦下井，要求每人每月下礦井不少于8次。礦井領導與工人同上下、同勞動，保證井下24小時有帶班、跟班礦隊領導，真正達到了“工人三班倒、班班見領導”的要求。同時，安全生產(chǎn)監(jiān)察局派出6人，每天在事故多發(fā)的零時和四時時段，對各礦帶班、跟班情況進行隨機檢查，凡跟班領導推遲下井或提前升井的，每人每10分鐘處罰2000元，3年來共查處執(zhí)行帶班、跟班制度不到位的礦處級領導72人次，科隊級領導473人次。三是堅持執(zhí)行崗位安全精細化管理制度。今年以來，集團公司細化每個生產(chǎn)崗位的操作標準和安全職責，向每個下井職工發(fā)放安全生產(chǎn)表格，作業(yè)職工對生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全隱患逐一記錄，升井后由礦區(qū)集中歸納處理；每周召開安全辦公會，進一步研究制定改進措施并限期落實。

四是創(chuàng)新安全生產(chǎn)責任互保聯(lián)保制度。在向每個生產(chǎn)工作面派駐安檢員、瓦斯監(jiān)測員的基礎上，對每個井下區(qū)隊和班組成員進行編號，在安全帽中安裝芯片定位跟蹤，實時了解每個員工的工作狀態(tài)；同時實行安全生產(chǎn)互相監(jiān)督、互相負責的方法，一人違反安全生產(chǎn)規(guī)定，區(qū)隊和班組其他成員都要被追究責任，調動了職工標準化生產(chǎn)和消除安全隱患的自覺性。

（三）舍得花本錢改善安全生產(chǎn)條件。集團公司加大資金投入，加強各類設施建設，提升安全生產(chǎn)保障能力。2007年以來共投入40多億元，用于提高裝備水平、改善安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。一是優(yōu)化通風系統(tǒng)。新建和改造8個風井，更換主通風機12臺，通風系統(tǒng)改造工程達3萬余米，井下風量總計每分鐘提高了9500立方米，礦井通風系統(tǒng)更合理可靠，滿足了礦井安全生產(chǎn)需要，提高了礦井防災抗災能力。二是完善防滅火技術裝備。先后為易自燃發(fā)火礦井購買制氮機10臺、注漿（膠）泵178臺、多種型號鉆機156臺，更新注漿管路2萬余米，實現(xiàn)了防滅火工作由以往“防滅并舉、綜合治理”向“超前預防、以防為主”轉變，有效杜絕了井下火災事故發(fā)生。三是打牢水害防治基礎。投資6000多萬元，對西部四礦的排水系統(tǒng)進行改造，單井排水能力由每小時500立方米提高到每小時1800立方米，解決了西部礦井排水能力小、抗水災能力不足問題，做到了礦井日常發(fā)生水害不影響生產(chǎn)、不影響安全。四是推行大斷面支護。近兩年，共新掘大斷面巷道近2萬米，擴修巷道1.2萬多米，使礦井巷道斷面由8~10平方米擴大到16~24平方米，不僅解決了巷道壓力大、行人運輸困難等問題，也大大增強了礦井防災抗災能力。五是改善職工上下井安全環(huán)境。集團公司在46個上下井巷道全部安裝供職工乘坐的小型纜車和電力機車，達到全公司下井和升井軌道運輸?shù)罔F化標準，在全省率先實現(xiàn)所有礦井職工只走上下巷，降低了職工體能消耗，提高了工作效率，避免了上下班途中職工踩踏、蹬扒等不安全行為。

（四）著力開展重點災害防治技術攻關。集團公司加大科技攻關力度，先后成立了瓦斯、礦壓、地質、防滅火、機電裝備等8個研究所，設立了博士后工作站，在站博士達8人。先后引進各類專業(yè)技術人才1600多人，與高等院校共同培養(yǎng)采煤、機電、通風安全專業(yè)中層干部1823人，為有效預防各類自然災害提供了技術力量和科技支撐。一是快速提升瓦斯綜合治理水平。新建8座地面和25處井下移動瓦斯抽放泵站，瓦斯抽采量提高到現(xiàn)在的5500萬立方米，為2006年的3倍多。實施開采解放層等區(qū)域防突措施，開展水力壓裂技術研究，瓦斯綜合治理水平快速提升，4對礦井獲得全國瓦斯綜合治理示范化礦井稱號。二是推廣使用新的采掘技術。以往井下職工采煤主要依靠簡單的采掘設備，工作效率低，采掘難度大，事故發(fā)生率高。2007年以來，集團公司從國內外引進自動化程度較高的采運一體化采掘設備，事故發(fā)生率大幅下降，日均采煤量成倍增長。為進一步降低采掘工作強度，全面推廣使用了煤層注水技術，先后為各礦井配備了鉆機、注水泵等設備，在所有作業(yè)頭面大力實施煤體深孔注水，不僅有效預防了煤塵、煤與瓦斯突出、沖擊地壓、煤炭自燃，而且實現(xiàn)了快速揭煤、快速掘進。三是超前研究預防沖擊地壓災害。井下沖擊地壓發(fā)生原理和危害程度與地震災害相當，隨著井下采掘不斷延深，沖擊地壓災害近年發(fā)生較為頻繁，目前有效防治技術在國際上尚未攻克。2008年以來，集團公司投入近億元資金，針對沖擊地壓的不可預測性和高危害性，按照防范勝于救災的指導思想進行防治研究，實現(xiàn)了沖擊地壓盡量少發(fā)生、有計劃誘導發(fā)生和即使發(fā)生也不傷人的目標。如今年6月5日，該集團千秋煤礦雖發(fā)生2.9級沖擊地壓災害，卻未造成任何人員傷亡。今年初，國家科研項目鑒定會認定義煤集團底板型沖擊地壓研究技術達到國際領先水平。

（五）培育以人為本的企業(yè)安全生產(chǎn)文化。集團公司以“處處有文化、事事有管理”為目標，通過建設引領體系、標準體系，實施精細化、準軍事化管理等措施，把安全文化元素引入到生產(chǎn)管理中，形成了育心與規(guī)行相結合的管理新模式。一是對企業(yè)員工實施準軍事化管理。大力開展全員準軍事化訓練，按照士兵的標準培養(yǎng)職工的文明行為和紀律作風。如在日常工作中開展“兩述”活動，要求每個職工都能隨時準確地描述所在崗位的職責和使用設備的操作規(guī)程，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，讓每個職工按規(guī)定標準操作生產(chǎn)成為一種行為習慣。二是開展以安全為主題的各類教育活動。為加強企業(yè)員工安全培訓，集團建立了1個國家二級和2個三級煤礦安全培訓基地，所有礦井建立了四級煤礦安全技術培訓中心，2007年以來先后培訓8.4萬人次，其中特殊工種3.3萬人、一般工種4.6萬人，一線職工持證上崗率達100%。該集團工會在做好日常職工維權的同時，加強職工親情安全教育，定期舉辦職工家屬參加的親情座談會，將每個職工全家福照片粘貼于生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)，時刻警示職工只有安全生產(chǎn)才能家庭幸福。針對一線職工工作相對單一枯燥和思想壓力大的特點，由專業(yè)人員定期對其進行心理疏導，及時調節(jié)不良情緒，使其在井下快樂工作。三是營造安全生產(chǎn)的文化氛圍。2007年以來，組織開展了以“安全無事故、工效上十噸、特級標準化、科技有創(chuàng)新、礦區(qū)文明化”為主要內容的“五優(yōu)”礦井創(chuàng)建活動，在人力、物力、資金方面給予大力支持，每月進行考核獎罰，先后有9對礦井被命名為“五優(yōu)”礦井。堅持每年開展安全生產(chǎn)標兵評選活動，對評選出的標兵給予一定的物質獎勵，將其作為后備干部重點培育，并將其主要事跡印制成宣傳牌，在礦區(qū)街道懸掛，營造全體職工學先進、爭先進、當先進的安全文化氛圍。

三、幾點啟示

目前，我省煤礦企業(yè)在長期生產(chǎn)實踐中已經(jīng)形成了一套較為系統(tǒng)科學的安全生產(chǎn)制度，杜絕安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生，做到企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關鍵在于領導抓安全生產(chǎn)的作風扎實不扎實，關鍵在于科技投入到位不到位，關鍵在于安全制度落實不落實。當前我省煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，如何按照省委、省政府的要求，切實抓好我省煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，義煤集團的做法有以下幾點重要啟示。

（一）牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展的理念是確保煤礦安全生產(chǎn)的根本。義煤集團堅持以科學發(fā)展觀為指導，把安全生產(chǎn)作為落實科學發(fā)展觀的重要抓手，貫穿于企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，從理念植入、體系完善、硬件改善、軟件優(yōu)化等多方面、多層次、全方位加強安全工作，安全基礎不斷鞏固，安全形勢持續(xù)好轉，安全發(fā)展的理念已植根于領導干部、企業(yè)員工思想，體現(xiàn)到每個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，集團公司上下形成了不除隱患不生產(chǎn)、安全沒把握不生產(chǎn)的責任意識。實踐證明，作為高危行業(yè)的煤礦企業(yè)，貫徹落實科學發(fā)展觀首要的是實現(xiàn)安全生產(chǎn)。只有做到了安全生產(chǎn)，才能有更好的環(huán)境、更多的精力投入生產(chǎn)，才能確保煤礦企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（二）嚴格落實各項制度措施并實施責任追究是保障煤礦安全生產(chǎn)的核心。從以往安全生產(chǎn)責任事故的教訓看，往往是一個環(huán)節(jié)、一個崗位、一個人的疏忽和錯誤導致了事故的發(fā)生。義煤集團實行上標準崗、干標準活，切實把安全生產(chǎn)的每一項制度措施真正落實到生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人員，從源頭上杜絕和消除了事故隱患；對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為，無論是集團及各礦領導還是一線職工，誰違反了規(guī)定就毫不手軟地追究誰的責任，2007年以來由集團公司直接處理違反安全生產(chǎn)規(guī)定相關責任人767人，構建起了以局部保整體、以個人保班組、以班組保區(qū)隊、以區(qū)隊保全礦的安全生產(chǎn)保證機制。實踐證明，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)難，難就難在安全生產(chǎn)的制度措施不能落實到煤礦生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人員。煤礦企業(yè)只要硬起手腕，把各項安全生產(chǎn)的制度措施真正落實到位，就可以有效避免和杜絕安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生。

（三）加大科技投入是保障煤礦安全生產(chǎn)的關鍵。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的主要威脅是設備的陳舊老化和科技手段的不足。要預防各類災害、事故發(fā)生，必須舍得資金投入，努力改變煤礦生產(chǎn)的條件和環(huán)境。義煤集團不以犧牲安全生產(chǎn)為代價實現(xiàn)產(chǎn)值和利潤，堅定提升裝備水平、加大科技投入，推行標準化生產(chǎn)，消除“物”的不安全狀態(tài)，得到了廣大干部職工的理解和擁護，采煤效率更高了，產(chǎn)量大幅度增長，效益也得到改善。實踐證明，煤礦企業(yè)只有正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益之間的關系，全面提升科技、完善裝備，才能抓住安全生產(chǎn)的關鍵，安全工作才能不斷鞏固和加強。

（四）提升企業(yè)職工素質是保障煤礦安全生產(chǎn)的基礎。義煤集團建立職工安全培訓基地和中心，構建了公司、礦區(qū)兩級職工安全培訓網(wǎng)絡，安全技術培訓常年不斷線，同時積極推行勞動用工預備制度，對符合招工條件的個人在上崗前提前分階段進行安全知識和技術培訓，實現(xiàn)了“變招工為招生”，職工安全生產(chǎn)素養(yǎng)不斷提高。實踐證明，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)必須以素質高、意識強、業(yè)務精、責任強的職工為基礎，必須不斷加大職工安全培訓教育力度，全面提高職工的整體素質，使職工上標準崗、干標準活，杜絕和消除“人”的不安全行為，才能實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定安全發(fā)展。

第二篇：抓安全生產(chǎn)促和諧發(fā)展

安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。隨著社會經(jīng)濟活動日趨活躍和復雜，特別是經(jīng)濟成分、組織形式日益多樣化，我國的安全生產(chǎn)問題日益突出，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

加強安全生產(chǎn)法治建設。以《安全生產(chǎn)法》為核心，加快相關配套法規(guī)、規(guī)章建設；建立健全安全事故處理應急機制，一旦出現(xiàn)事故，要及時搶救、處理、減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾生命財產(chǎn)損失。

落實安全生產(chǎn)責任制。把預防事故發(fā)生、強化安全監(jiān)督管理的責任落鰣實處．分工負責、層層把關、責任到人；建立隱患排查治理機制，對未履行事故隱患排查治理職責舜口安全監(jiān)管職責的人員，要嚴肅追究責任，把隱患當作事故來處理。同時，對重大事故責任人堅決給予相應的黨紀、政紀處分，情節(jié)嚴重的追究刑事責任。

加強監(jiān)管監(jiān)察能力建設。要加強各級政府和有關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構、人員、設施、裝備、經(jīng)費等到位，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法裝備水平和重大事故應急處置能力。

加大消防安全監(jiān)管力度。要深入開展火災隱患普查整治活動，督促落實消防安全責任制和防火措施，加強公共消防設施建設，強化建設工程火災隱患源頭預防，加強消防隊伍建設，提高滅火和救援能力，堅決防止群死群傷火災事故的發(fā)生。

加大安全投入。制定和完善財政、金融、保險、稅收等有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，改善安全生產(chǎn)條件。

突出抓好煤礦安全生產(chǎn)。地方煤礦安全工作要深入推進對小煤礦的關閉淘汰和資源整合，在重點產(chǎn)煤地區(qū)推廣發(fā)生重大煤礦事故黨政一把手問責制。產(chǎn)煤市(地)、縣(市、區(qū))政府要強化煤礦安全監(jiān)管隊伍建設，建立重特大生產(chǎn)安全事故責任追究溝通協(xié)調工作聯(lián)席會議制度，加大黨紀政紀責任追究和刑事責任追究落實力度，深究事故背后腐敗問題。

繼續(xù)壓減道路交通事故總量。公安交警部門要深入落實“五整頓、三加強”工作措施，重點治理嚴重交通違法行為，深化實施“暢通工程”，創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動，強化農村路面管控，以整治危險路段為重點，全力改善道路交通安全生產(chǎn)狀況。

深化建筑施工安全整治工作。建設部門要以防范高處墜落、土方坍塌、起重機械傷害和規(guī)范施工人員勞動保護為重點，開展集中整治，加強建筑施工安全監(jiān)管。

加強非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管。把好非煤礦山復產(chǎn)驗收關，強化對化工企業(yè)春季檢修的指導和煙花爆竹安全監(jiān)管。結合安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作整治和淘汰不符合安全條件的小礦山、小化工企業(yè)。同時，大力加強對特種設備、民爆器材等行業(yè)領域的安全監(jiān)管，防止各類事故發(fā)生。

促進和諧發(fā)展離不開安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)大于天，我們每個人都不能掉以輕心。

第三篇：【企業(yè)調研】鄭煤集團 以創(chuàng)新實踐贏得跨越發(fā)展先機

“新學習，新收獲；新實踐，新舉措；新思路，新風格；新目標，新跨越。”是對鄭煤集團深入學習實踐科學發(fā)展觀工作情況的最準確詮釋，也是近一時期鄭煤集團圍繞推動企業(yè)科學發(fā)展、實現(xiàn)更大跨越所采取的一系列重大舉措的階段性總結。上述重大舉措全面實施的結果，是該集團依靠創(chuàng)新實踐，在戰(zhàn)危機、調結構、擴內需、保增長的同時贏得了實現(xiàn)跨越發(fā)展的先機。

5月12日，國務院國資委副主任、中央企業(yè)學習實踐科學發(fā)展觀活動辦公室主任金陽，在聽取鄭煤集團的工作匯報后指出：“鄭煤集團的學習實踐活動在某些方面比央企做得還好?！?/p>

報告顯示，鄭煤集團上半年煤炭產(chǎn)量同比增加37.45萬噸，其中二季度突破500萬噸，創(chuàng)下集團單季產(chǎn)量的最高紀錄；銷售收入比計劃指標增加2.86億元，利潤超過計劃1747萬元；人均收入比去年同期提高了853元，實現(xiàn)了真正意義上的逆勢增長。

“在新時期鄭煤集團發(fā)展實踐中，積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強做大相關產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提高產(chǎn)品檔次，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，是我們用科學理念指導企業(yè)發(fā)展的唯一選項?！编嵜杭瘓F董事長、黨委書記杜工會雖然出言謹慎，但卻透出無限自信。

在看過本文以后，省委書記徐光春有過如下批示：“工會同志：為鄭煤集團的新發(fā)展感到由衷的高興，祝鄭煤在你和集團領導班子的帶領下發(fā)展得越來越好?！?/p>

新學習開啟鄭煤科學發(fā)展新篇章

在國際金融危機加速蔓延和滲透，尤其是對國內實體經(jīng)濟影響明顯顯現(xiàn)的關鍵時刻，更準確點說就是2008年11月30日，杜工會受命出任鄭煤集團董事長、黨委書記。具有豐富管理經(jīng)驗、理論研究頗有建樹的他上任次日，就開始連續(xù)帶隊深入到各基層單位開展調研，與領導班子成員一起深入研究戰(zhàn)危機、破危局的新思路、新措施。在全面掌握鄭煤集團安全生產(chǎn)經(jīng)營情況的基礎上，提出了“尊重、維護、肯定、堅持、完善、創(chuàng)新”的十二字工作方針，并強調“前進中的問題要靠發(fā)展來解決”，還提出了“整體形勢要明確、指導思想要明確、工作思路要明確、目標任務要明確”的要求，把2009年確定為鄭煤集團“科學發(fā)展年”，旨在通過全面落實科學發(fā)展觀，推動鄭煤集團實現(xiàn)健康快速發(fā)展。

今年3月，由省委組織啟動的第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動，對鄭煤集團來說，是一場及時雨，是推動集團又好又快發(fā)展的新起點，是廣大黨員干部轉變思想觀念的“檢修站”，是促進企業(yè)各項工作見成效上水平的“助推器”。

在鄭煤集團紀念改革開放30周年座談會、職代會、黨委工作會等不同場合，杜工會都明確指出：要深入學習實踐科學發(fā)展觀，危中求機，穩(wěn)中求進，完善制度，加強管理，創(chuàng)新求實，保持企業(yè)健康持續(xù)協(xié)調發(fā)展。3月18日，省委第二批學習實踐活動動員大會召開后，杜工會在當天連夜召開集團動員大會預備會。3月23日，經(jīng)過3次預備會的充分準備，鄭煤集團召開了大規(guī)模的動員會，對活動目的、活動原則、具體要求進行了全面部署和動員。

在鄭煤集團這片熱土上，482個基層黨支部、9569名黨員迅速掀起了學習實踐科學發(fā)展觀活動的高潮。翻開黨員干部筆記本，上面認認真真地記滿了參加學習實踐活動的學習筆記，有各級領導的講話，有專家學者的講座要點，中間還穿插著自己的學習心得……許多黨員干部說，這次學習培訓學得系統(tǒng)、有深度、收獲大，“記了一本子、裝了一腦子、受益一輩子。”

在學習實踐活動中，鄭煤集團及直屬單位兩級黨委中心組成員重點圍繞“科學發(fā)展觀是什么”、“中央提出科學發(fā)展觀為什么”、“科學發(fā)展觀為我們帶來什么”、“科學發(fā)展觀要我們做什么”、“落實科學發(fā)展觀應該做什么”這五個關鍵問題，逐字逐句學，帶著問題學，認認真真找答案。鄭煤集團及其所屬單位先后組織集中學習29668人（次），黨員領導干部宣講、上黨課1611次，邀請專家輔導67次，舉辦15次學習經(jīng)驗交流會，不斷把廣大黨員對科學發(fā)展觀的認識提高到一個新境界。鄭煤集團領導班子成員一致認識到：越學越想學，越學思路越明確，越學越感到不足，越學越有干勁兒。他們認真用科學發(fā)展觀審視自己，緊密聯(lián)系自己分管的工作，一人一題，深入進行調研，努力破解影響企業(yè)發(fā)展的難題。兩級領導班子成員領題調研1028次，礦處級以上領導干部撰寫調研報告513篇，發(fā)放調查問卷7762余張，為企業(yè)提高科學發(fā)展水平、實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

經(jīng)過幾個月的深入學習、冷靜思考、熱烈討論、認真研究，鄭煤集團領導班子進一步理清了推動科學發(fā)展、實現(xiàn)更大跨越的工作思路，明確把“三個三”作為各項工作的落腳點，即“三不”要求（樹信心不動搖、看過去不折騰、干現(xiàn)在不懈?。?，破解“三大”難題（破解整合礦井規(guī)范管理的難題、破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展正確定位的難題、破解影響礦區(qū)和諧穩(wěn)定的難題），實現(xiàn)“三保”目標（保安全、保發(fā)展、保穩(wěn)定）。引導各級領導班子、廣大干部職工在危機面前堅定信心，不斷豐富完善鄭煤特色的發(fā)展之路，變壓力為動力，將經(jīng)濟“?！睓C化為科學發(fā)展、管理創(chuàng)新、深化改革、錘煉隊伍之“機”，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

新舉措引領鄭煤發(fā)展新實踐

“資金是企業(yè)運行的血脈，資金不足，企業(yè)就會貧血，貧血就會無力。只要資金不斷鏈，企業(yè)就能生存、就能發(fā)展，就能安然渡過目前的難關，迎來春暖花開之日?！笔∥瘯?、省人大常委會主任徐光春在講話中多次強調說。

積極拓寬融資渠道為企業(yè)注入新鮮血液。為保證重大建設項目的順利實施，杜工會和領導班子成員一起反復研讀徐光春書記關于企業(yè)發(fā)展問題的一系列指示精神，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構調整和重點項目建設實際，積極拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，迅速啟動了債券發(fā)行申請工作，并順利通過了國家發(fā)改委批準，獲準在全國范圍內發(fā)行企業(yè)債券。從4月13日到4月21日，短短7個工作日，鄭煤集團10億元債券全部售完。鄭煤集團又一次抓住“?！敝兄皺C”，巧借資本運作之力，成功實現(xiàn)了企業(yè)資產(chǎn)的良性增長。

“鄭煤集團10億元債券成功發(fā)行，有著非同尋常的意義。一是為企業(yè)帶來了新的資金儲備，有利于企業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構，推進項目建設，提高經(jīng)營管理水平；二是有利于擴大企業(yè)影響，提升企業(yè)知名度和美譽度，以更加優(yōu)異的成績回報廣大投資者和社會各界；三是為全省工業(yè)企業(yè)在拓寬融資渠道、謀求長遠發(fā)展方面提供了良好的借鑒作用?！?月22日，省國資委主任肖新明出席鄭煤集團10億元債券成功發(fā)行新聞發(fā)布會時，充分肯定了鄭煤集團這一創(chuàng)新舉措。

同一天，鄭煤集團又與建行河南分行共同簽署授信額度高達73億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，將企銀之間加強互惠合作、共贏發(fā)展、共破危局的舉動推向了新的高度。

破解整合礦井規(guī)范管理難題取得新成效。煤炭資源整合是近年來國務院、省政府為實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展而出臺的一項重要政策。早在2004年，鄭煤集團就開始有計劃地對新密、鞏義、滎陽、登封、鄭州郊區(qū)、汝州、禹州等地44家小煤礦進行了相繼整合，不僅改變了小煤窯因技術能力、管理水平低而上不去的局面，也在一定程度上壯大了集團的實力。

整合礦井規(guī)范管理是影響當前煤炭工業(yè)健康發(fā)展的一大難題。為切實破解這一難題，鄭煤集團對整合礦井管理工作情況進行了深入調查，在肯定資源整合工作和培育企業(yè)新的經(jīng)濟增長點、促進整合礦井管理水平上臺階的基礎上，科學分析指出整合礦井存在的安全風險、經(jīng)營風險、政治風險三個風險，研究制定了變間接管理為直接管理，變牽頭管理為實質管理，變單項管理為全面管理的“三個轉變”的解決途徑和“分礦、分步、分類”的解決辦法。堅持“誠實守信，實現(xiàn)雙贏”的原則，以實現(xiàn)整合礦井與集團公司報表合并為主要標志，推進整合礦井規(guī)范化管理，進一步提高管理水平，有效地規(guī)避了整合礦井潛在的“三個風險”。今后鄭煤集團會繼續(xù)加大資源整合工作力度，實施“一干三不干”的指導方針：有條件地干；沒有一定規(guī)模的不干，只讓鄭煤掛名的不干，相關事情沒有說清楚的不干。

為進一步提升整合礦井管理水平，鄭煤集團于7月17日在新密分公司檜樹亭礦召開了整合礦井管理現(xiàn)場觀摩會，以“樹一個樣板、帶一批升級”為主題，解決整合礦井管理體制、管理構建、管理水平的問題，對破解整合礦井的難題、進一步規(guī)范整合礦井管理具有劃時代的意義。得到了各整合礦井的普遍認同和好評。檜樹亭煤礦合作人趙建貞深有體會地說：“緊跟鄭煤走，企業(yè)有奔頭，融入大集團，發(fā)展路更寬。我們以前不懂得煤礦管理，礦井只有3萬噸的規(guī)模，接受鄭煤管理后，通過技改已形成30萬噸以上的規(guī)模，已由一個基礎差、發(fā)展起點低，裝備差、安全系數(shù)低，素質差、管理標準低的小煤礦，發(fā)展成為生產(chǎn)規(guī)模壯大、安全裝備先進、管理制度健全、生活設施完善、員工關系和諧的新型煤礦企業(yè)。”李宅煤礦合作人馬君有滿意地說：“今年以來鄭煤集團決策層、管理層對整合礦井安全工作真抓、真管、真到位，安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出穩(wěn)定健康發(fā)展的良好局面。我們決心跟著鄭煤走，永遠不回頭!” 9月份，檜樹亭煤礦的報表將合并到鄭煤集團。到明年年底，鄭煤集團將基本完成整合礦井規(guī)范管理工作。

截至目前，鄭煤集團整合的38對礦井實現(xiàn)了零死亡。實踐證明，鄭煤集團著力破解整合礦井規(guī)范管理難題的路子是對的，是符合科學發(fā)展觀要求的。

新思路凝聚企業(yè)發(fā)展新合力

“以煤為主，相關多元，做強做大煤炭產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，拉長煤與非煤產(chǎn)業(yè)鏈條，形成煤與非煤多元協(xié)調發(fā)展的格局，從而構建產(chǎn)權清晰、分工合理、專業(yè)協(xié)作、鏈條完整、環(huán)境幽雅的礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結構。打造實力雄厚、核心競爭力強、具有持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化特大型企業(yè)集團。”這是鄭煤集團決策層以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，敏銳洞察市場、審時度勢提出的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略總體定位，從而成功地破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展正確定位的難題。

向煤炭深加工要效益。鄭煤集團擁有的煤礦主要生產(chǎn)貧煤、貧瘦煤和無煙煤，屬我國儲量較低的稀有煤種，具有低硫、低磷、低揮發(fā)分、高發(fā)熱量、可磨性好等特點。過去由于受選煤技術水平限制，長期以來未能進行洗選加工，一直以動力煤銷往河南、湖北、湘贛、華東等地區(qū)各大電廠。

近年來，全球各大鋼鐵公司為降低鋼鐵生產(chǎn)過程中的焦炭消耗量，相繼開發(fā)應用了以低揮發(fā)分的貧煤、貧瘦煤為原料的高爐噴吹煤技術，取得了很好的經(jīng)濟和社會效益。這一情況很快就被洞察力強、反應敏銳的鄭煤集團決策層緊緊盯上，立即決定在年設計生產(chǎn)能力300萬噸的趙家寨煤礦附近建設選精煤廠，以加快煤炭產(chǎn)品結構調整，提高煤炭產(chǎn)品的附加值。

“對市場競爭力強、經(jīng)濟效益好的項目，看準了，就要緊緊抓住機遇，充分利用國家的政策支持，抓緊上馬。不要猶豫，不要遲疑，一些發(fā)展落后的企業(yè)往往是在猶豫、遲疑中丟掉了做強做大的機會?！睂τ谏像R原煤洗選項目，杜工會曾多次對領導班子成員、中層干部講企業(yè)快速發(fā)展的緊迫性和重要性。

鄭煤集團趙家寨選煤項目從提議、論證、上報審批材料、上級主管部門批準立項到尋找合作伙伴、正式開工，只用了短短半年時間，可見鄭煤集團工作效率之高、速度之快。該項目是鄭州地區(qū)第一個開工建設的大型原煤洗選項目，項目預算總投資2.9億元，建設工期12個月，建成后年選煤能力可達300萬噸，實現(xiàn)銷售收入近20億元。

趙家寨選煤項目還是先進技術的集大成者。一是洗選過程利用的是礦井廢水，產(chǎn)生的煤泥水處理后煤泥在廠內回收，洗水閉路循環(huán)使用，符合國家節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟政策，在鄭州地區(qū)具有很好的示范作用。二是采取當今國內最先進的重介和浮選工藝對趙家寨礦生產(chǎn)的原煤進行分選。三是生產(chǎn)的精煤可用于大型鋼廠高爐噴吹冶煉，市場前景極為看好，中煤和煤泥仍可用于電廠發(fā)電，剩余的水洗矸石可用于制磚或生產(chǎn)水泥，噸煤綜合售價可提高30％以上，每年有望增加利潤1.5億多元。此舉被視為鄭煤集團調整煤炭產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品附加值、培育新的經(jīng)濟增長點的一次革命，改變了鄭州地區(qū)長期以來煤炭不能洗選的歷史，也改寫了鄭煤集團只能賣原煤的歷史，是鄭煤集團發(fā)展史上的一個里程碑。在此基礎上，鄭煤集團還規(guī)劃在新鄭李糧店、新密裴溝、登封白坪分別建設洗煤廠，煤炭洗選能力有望達1000萬噸以上，預計每年可增加銷售收入60億元以上。

果斷關小上大拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。鄭煤集團原有兩個水泥廠，擁有3條機立窯生產(chǎn)線，工藝落后，成本高，環(huán)境污染嚴重，成為集團拉長煤—建材產(chǎn)業(yè)鏈的攔路虎。新型干法水泥技術是當今世界水泥行業(yè)的頂尖技術，具有節(jié)能、降耗、優(yōu)質、環(huán)保、大型化、成本低、勞動生產(chǎn)率高等優(yōu)勢。鄭煤集團在果斷關閉3條機立窯水泥生產(chǎn)線之后，經(jīng)多方考察論證，決定依托新密歌燎山的石灰石資源優(yōu)勢，快速、高質量地開工建設新型干法水泥項目，設計每年生產(chǎn)水泥240萬噸，建成投產(chǎn)后，可實現(xiàn)產(chǎn)值7億元，利稅1億元以上。該項目于今年5月1日成功點火開始試生產(chǎn)，熟料燒成系統(tǒng)、煤粉制備系統(tǒng)也于7月6日－9日72小時連續(xù)生產(chǎn)，順利達產(chǎn)達標。干法水泥項目從開工建設到點火試運行，僅用了1年零5天，創(chuàng)造了國內同等規(guī)模在建項目“建設速度最快、設備選型最優(yōu)、工程質量最好”的歷史紀錄。

節(jié)能減排實現(xiàn)新突破

抓好瓦斯綜合利用，鄭煤集團超化、裴溝瓦斯發(fā)電站、告成礦風排瓦斯凈化裝置先后投入運行。作為聯(lián)合國清潔發(fā)展項目的鄭煤集團崔廟瓦斯發(fā)電站在2009年3月1日開始試運行，截至6月30日累計發(fā)電943萬千瓦時。東正公司粉煤灰蒸氧磚和米村礦、華正公司、裴溝礦等煤矸石制磚項目，使煤矸石利用率達50%以上。有專家認為，吃干榨凈的資源利用概念，在鄭煤集團的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中得到了近乎完美的體現(xiàn)。

資料顯示，2008年，鄭煤集團萬元產(chǎn)值能耗降為0.85噸標煤，COD（化學需氧量）削減270噸；推廣應用高效節(jié)能新技術、新裝備，合理安排設備運行，提高主要耗能設備運行效率；新建、改擴建和技改項目“三同時”執(zhí)行率達到100%，“三廢”排放也完全符合國家標準。

從鄭煤集團發(fā)展戰(zhàn)略總體定位上，讓我們看到了一個團結務實、作風扎實、開拓創(chuàng)新、引領發(fā)展的領導班子，我們深深地感受到一個強化發(fā)展主題、敢于攻堅、敢于負責、管理上敢于創(chuàng)新的領導集體新形象。

新目標鑄鄭煤新輝煌

鄭煤集團新一屆領導班子運籌帷幄、高瞻遠矚，站在新的起點上，制定了“三·五”發(fā)展目標。首先是將利用3年的時間，使煤炭生產(chǎn)能力突破3000萬噸/年、銷售收入達到300億元、實現(xiàn)利稅超過30億元，其具體表現(xiàn)是企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展質量明顯提高，產(chǎn)業(yè)結構明顯改善，職工收入逐步提高。其次是再利用2年的時間，使煤炭生產(chǎn)能力達到5000萬噸/年、銷售收入達到500億元、實現(xiàn)利稅50億元，把鄭煤集團建成主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強、具有較大影響力、綜合性發(fā)展的現(xiàn)代能源集團。

“鄭煤集團這一發(fā)展規(guī)劃，是在深入學習科學發(fā)展觀、破解影響科學發(fā)展的難題、破除制約科學發(fā)展體制的基礎上提出的，是鄭煤發(fā)展史上的又一次創(chuàng)新、又一次革命，符合鄭煤發(fā)展的實際，符合科學發(fā)展的理念，為鄭煤做優(yōu)做強做大奠定了堅實的基礎，指明了前進的方向?！痹卩嵜杭瘓F采訪期間，多位領導班子成員和基層員工都表達有類似看法。

做優(yōu)做強做大煤炭主業(yè)。加快新井建設。設計年產(chǎn)能力180萬噸的白坪煤業(yè)于2008年10月17日投產(chǎn)后,12月20日又實現(xiàn)外運隧道系統(tǒng)試運煤，今年將實現(xiàn)全面達產(chǎn)，3年后原煤產(chǎn)量有望突破200萬噸，10年后原煤生產(chǎn)能力將達300萬噸以上。年產(chǎn)300萬噸的趙家寨礦井掘進進尺連續(xù)12個月保持在1000米以上，今年4至5月份更是突破2000米大關，創(chuàng)造了建礦以來的最高紀錄。10月1日將實現(xiàn)聯(lián)合試運轉，向國慶獻厚禮；明年將全面實現(xiàn)達產(chǎn)。在建的李糧店煤礦、超化高嶺煤礦、昱泰煤礦、富堡煤礦，2013年將全部竣工投產(chǎn)，每年新增生產(chǎn)能力400萬噸。規(guī)劃建設樊寨煤礦、蘆店東煤礦、郭溝煤礦和龐窯煤礦，這都將成為鄭煤集團主業(yè)發(fā)展壯大的后備力量。

繼續(xù)加大資源整合力度。鄭煤集團將加快推進整合礦井技術改造，使現(xiàn)有整合礦井生產(chǎn)能力達到1000萬噸/年；規(guī)劃整合滎陽、新密、登封地方小煤礦，增加產(chǎn)能1500萬噸/年以上；同時，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加大省內外其他地區(qū)煤炭資源的整合力度，尋求外部資源，增加企業(yè)擁有的煤炭儲量，為推進鄭煤集團又好又快發(fā)展奠定堅實基礎。

大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。在未來5年，鄭煤集團規(guī)劃在米村煤礦、趙家寨煤礦和李糧店煤礦建設3個新型煤矸石磚廠，年生產(chǎn)能力4.2億塊，可實現(xiàn)銷售收入14280萬元，利潤4200萬元；積極與國家重點電力公司合作，在新密地區(qū)建設2×60萬kW電廠；在山西武圣建成80萬噸氧化鋁項目，實現(xiàn)銷售收入約17.6億元，創(chuàng)造利稅近4.4億元；投入41.6億元，建設30萬噸鋁深加工項目，預計實現(xiàn)銷售收入62億元，提高鋁產(chǎn)品附加值；投資4億元引進低壓聯(lián)醇技術，建設10萬噸/年二甲醚、10萬噸/年甲醇項目；進軍新型能源領域，投資建設中原光伏500MV/年多晶硅項目，預計實現(xiàn)銷售收入31.9億元。

健全機制增強發(fā)展動力

鄭煤集團從做好現(xiàn)有規(guī)章制度修改完善、探索有利于企業(yè)長遠發(fā)展的體制機制、貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制三個方面，把解決問題與建立制度保障結合起來，對執(zhí)行力建設、黨風廉政建設、中心組學習、干部任免考核、人才引進、黨的建設和民主管理以及完善改制企業(yè)法人治理結構、規(guī)范改制企業(yè)管理、規(guī)范改制破產(chǎn)、資源整合礦井股份設置等方方面面的規(guī)章制度、意見辦法等體制機制進行一次系統(tǒng)清理，該廢止的及時廢止，該修訂的及時修訂。對需要新建的進行深入調研論證、廣泛聽取意見，確保企業(yè)制度體系完備健全，有效管用。并把學習、貫徹、落實科學發(fā)展觀貫穿于日常工作中，轉化為全體黨員干部和職工群眾的自覺意識與行動，轉化為推動集團公司科學發(fā)展的內在動力。

科技創(chuàng)新培育核心競爭力。科技創(chuàng)新是企業(yè)培育核心競爭力、實現(xiàn)科學發(fā)展的必由之路。省委書記徐光春多次指出：“自主創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的源泉。危機面前，經(jīng)營情況好的企業(yè)都是自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)。有了自主創(chuàng)新能力就能增強抵御風險的能力，就能抓住發(fā)展的機遇。只有轉變觀念，加快技術創(chuàng)新，向自主創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型企業(yè)轉變、向擁有自主知識產(chǎn)權并具核心競爭力品牌的技術型企業(yè)轉變，才能實現(xiàn)更快發(fā)展?！?/p>

面臨世界經(jīng)濟危機的嚴峻形勢，鄭煤集團決策層更加重視科技創(chuàng)新工作，切實把科技創(chuàng)新工作作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和生存發(fā)展的必要條件，絲毫沒有放松，時刻放在心上，抓在手中，抓得更緊。在企業(yè)資金緊張的情況下，今年3月3日鄭煤集團隆重召開了第三屆科技大會，拿出420萬元巨資對自2006年以來在科技創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出的技術精英進行了表彰獎勵，動員廣大科技工作者進一步解放思想，堅定信心，乘勢而上，奮發(fā)有為，唱響建設一流技術型企業(yè)的主旋律，為保持鄭煤集團持續(xù)科學發(fā)展做出積極的貢獻。

在未來5年，鄭煤集團將著力推進安全生產(chǎn)科技支撐體系和企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，把河南省“三軟”煤層開采工程技術研究中心建設成為國家級工程技術中心，并在此基礎上建立博士后工作站，吸納高科技人才，進一步研究解決“三軟”煤層安全高效開采的技術難題；推進課題負責制，鼓勵科技人才承擔項目、攻克難題，強化自主創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)由橫向合作向自主開發(fā)的創(chuàng)新模式轉變；繼續(xù)深入研究煤層保護層開采技術，實現(xiàn)鄭州礦區(qū)煤與瓦斯突出防治由局部型向區(qū)域型措施的戰(zhàn)略轉變；探索華北型煤田大型礦區(qū)水害綜合治理之路，解決受高壓水威脅、典型難采煤層安全生產(chǎn)的瓶頸制約；攻克炮采工作面，特別是整合礦井采煤工作面支護改革難題；推廣應用“三軟”厚煤層鉆探一體化快速掘進技術，緩和采掘接替緊張局面；開發(fā)和推廣采煤工作面煤水分離技術裝備，改善井下作業(yè)環(huán)境，提高煤礦機械化水平。

以人為本促發(fā)展。尊重人、關心人、愛護人、不虧人，這是鄭煤集團決策層對以人為本這個核心的獨特理解與詮釋。

長期以來，鄭煤集團堅持以人為本不動搖，把職工利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把職工作為推動企業(yè)科學發(fā)展的主體，充分尊重職工的尊嚴，尊重職工的權利，重視職工的自身完善，努力實現(xiàn)職工與企業(yè)同步發(fā)展。健全完善穩(wěn)定工作責任制，建立民情快速反饋機制，使大規(guī)模異常信訪和突發(fā)事件大幅下降，解決了一批歷史遺留的疑難信訪件，有效地破解了影響礦區(qū)和諧穩(wěn)定的難題。

針對農民工是采掘一線主力軍的實際情況，鄭煤集團高度重視農民工工作，不斷加強農民工工作，切實做到了“六個一樣”，即政治上一樣關心、待遇上一樣公平、管理上一樣規(guī)范、權益上一樣維護、素質上一樣提高、生活上一樣照顧。采訪中，鄭煤集團建業(yè)煤礦的職工告訴記者，“我們宿舍內冬有暖氣、夏有空調，裝有電視、電話，比我們家里條件還要好。礦上想得這樣周到，我們樂于在這里工作。”在鄭煤集團，我們深深地感受到了職工與企業(yè)之間的和諧氣氛。

為了切實解決農民工的后顧之憂，今年上半年，鄭煤集團積極籌措資金，分期拿出1.5億元，為1.3萬名農民工統(tǒng)一辦理了養(yǎng)老統(tǒng)籌保險手續(xù)。使農民工看到了在煤礦企業(yè)工作的希望，增強了煤礦企業(yè)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。超化礦農民工梁鐵柱說，這1.5億元雖然攤到我們每個人身上不算多，但它體現(xiàn)了集團公司對我們農民工的關心和關愛，體現(xiàn)了杜工會董事長以誠待人、對得起奉獻者的理念。這下我們退休以后就能領退休金了，生活也就有保障了。我們一定會安心在礦上工作，報答企業(yè)對我們的關愛。

鄭煤集團以發(fā)展求和諧，以和諧促發(fā)展，營造了風正、氣順、心齊、勁足的和諧發(fā)展環(huán)境。

以新藍圖繪就美好明天?！班嵜杭瘓F新一屆領導班子心胸寬廣，態(tài)度誠懇，作風扎實。對事物看得很透徹，很快就找到了阻礙鄭煤集團科學發(fā)展的主要問題與癥結。提出的發(fā)展目標鼓舞人心，制定的工作措施切實可行。在新一屆領導班子的帶領下，經(jīng)過廣大干部職工的不懈努力，鄭煤集團做優(yōu)做強做大的目標一定會實現(xiàn)?！编嵜杭瘓F原黨委書記蘇萬里對鄭煤集團新一屆領導班子半年來的工作給予了充分肯定和高度評價。

勤勞、勇敢、睿智的鄭煤人，萬眾一心、滿懷豪情、意氣風發(fā)，正朝著銷售收入500億元的目標沖刺。

我們堅信，鄭煤集團的明天一定會更美好！

第四篇：抓黨建促發(fā)展以發(fā)展促和諧（范文模版）

抓黨建促發(fā)展以發(fā)展促和諧

鄭瑞同

在村級組織中學習推廣“4+2”工作法，是做好新形勢下農村工作的重要載體。其實質是規(guī)范村級管理，創(chuàng)新決策程序，為新農村建設注入生機與動力；核心是以民為本，發(fā)揚民主，尊重民意，科學發(fā)展；內涵是民主構建和諧，和諧凝聚力量；精髓是凝聚民心，調動民力，匯集民智，構建黨領導下充滿活力的鄉(xiāng)村治理新機制?；搓柨h大連鄉(xiāng)在推行“4+2”工作法的工作中，堅持“抓黨建促發(fā)展，以發(fā)展促和諧”的工作思路，把組織工作延伸到經(jīng)濟實體、貫穿于民間協(xié)會，做到點上創(chuàng)經(jīng)驗，面上抓推廣，強素質、變作風、重實效，走出了一條黨員干部支持、群眾擁護、社會參與的科學發(fā)展路子。

一、主要做法

（一）科學組織，廣泛動員。一是健全組織。成立了由黨委書記任組長、全體班子成員任副組長、相關部門負責人任成員的領導組，各村也都成立了相應組織，保證工作安排有部署，有專人負責落實。二是廣泛動員。采取培訓與宣傳相結合的辦法，在鄉(xiāng)黨校集中對黨員干部和村民代表進行專題培訓6期，培訓人員920人（次）。制定下發(fā)了《大連鄉(xiāng)黨委關于學習推廣“4+2”工作法加強和創(chuàng)新農村基層組織建設的實施意見》、《大連鄉(xiāng)“4+2”工作法實施細則》，利用標語、宣傳欄、廣播會、群眾會、出動宣傳車等形式進行廣泛宣傳，印發(fā)“4+2”工作法宣傳手冊、明白卡2000本，并組織村“三委”干部到外地實地參觀學習。通過宣傳，讓群眾明白程序要求，保證在實踐運用中不出偏差。三是鄉(xiāng)村聯(lián)動。開展“領導聯(lián)點、單位聯(lián)建、干部聯(lián)戶，創(chuàng)建新農村建設示范村、基層組織建設雙強村”為內容的“三聯(lián)兩創(chuàng)”活動，建立了班子成員聯(lián)系村、鄉(xiāng)直單位對口幫扶、黨員干部駐村工作三項制度，把聯(lián)點幫扶責任落實情況作為干部考核的重要內容，對幫扶村因“4+2”工作法落實不到位而引發(fā)群眾不滿意的，追究聯(lián)村單位和責任人的責任，保證“4+2”工作法取得實實在在的效果。

（二）強力推進，創(chuàng)新服務。一是典型引路。在全鄉(xiāng)選定4個村作為示范點，及時總結好的經(jīng)驗和做法，通過召開現(xiàn)場會、座談會等形式，推廣他們的先進經(jīng)驗和做法，做到學有先進、趕有目標，逐步擴大典型示范的輻射面，提升“4+2”工作法水平和質量。二是督導驅動。鄉(xiāng)黨委建立村級重大問題決策檔案資料庫，每月由村“三委”向鄉(xiāng)黨委上報重大事項決策情況，鄉(xiāng)黨委對村級決策的實施進行全程指導，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時，明確包村鄉(xiāng)干部、大學生村官擔任“4+2”工作法信息員、宣傳員、監(jiān)督員，協(xié)助村干部監(jiān)督好村里重大事務的決策，嚴格按照“4+2”工作法程序決議重大村務。三是嚴格考核。將學習運用“4+2”工作法情況納入黨建工作目標考核，考核結果作為支部分類、年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。四是堅持六結合。與解決群眾的熱點難點問題相結合，保證低保復核擴面、平安建設、農村“三資”清查等事關群眾切身利益的重大村務活動公開、公正、透明；與深化村務公開相結合，村民主理財小組和村務公開監(jiān)督小組，依法、依程序監(jiān)督村務決策是否按“4+2”工作法規(guī)定進行決策，表決結果、決策執(zhí)行結果是否按時公開，公開內容是否符合規(guī)定；與各項中心工作相結合，用“4+2”工作法推進新農村建設、招商引資、農業(yè)綜合開發(fā)等中心工作順利開展；與人大專門監(jiān)督相結合，人大代表參與“4+2”工作法進行重大村務決策，既提高了人大代表履行職責的責任意識，也規(guī)范了議事監(jiān)督程序，使“4+2”工作法更加深入人心。與爭創(chuàng)五好支部、五好黨員相結合，開展“三聯(lián)兩創(chuàng)”活動，提高黨員干部勤政廉政能力，既要幫助收集聯(lián)系戶意見和要求，又要負責給聯(lián)系戶解釋決策結果，引導村民主動參與到的村務決策中來。與轉變干部作風、服務群眾相結合，按照“利民、便民、為民、富民”的原則，深化政務公開，建設了鄉(xiāng)便民服務中心和村便民服務站。便民中心實行“一站式審批”、“窗口式辦公”、“一條龍服務”，讓群眾辦事“少走一段路，少進一扇門，少找一個人”，為群眾提供全方位的服務，讓群眾有更多的精力去發(fā)展經(jīng)濟。

（三）積極運用，務求實效。堅持借勢、順勢和造勢相結合，積極引導黨員干部用“4+2”工作法破解發(fā)展難題，凡是涉及全鄉(xiāng)的中心工作，鄉(xiāng)黨委都派駐督導組，入村督促村“三委”利用“4+2”工作法推進工作開展。如在平安建設工作中，全鄉(xiāng)32個行政村按照“4+2”工作法的規(guī)定程序，群眾自覺自愿，在每個行政村的主要路口全部安裝了視頻監(jiān)控器，建立村級巡邏隊伍32支。

二、工作成效

通過推行“4+2”工作法，群眾充分享受到了自己的民主權益，激發(fā)了群眾力量，釋放了發(fā)展?jié)摿Γ平饬税l(fā)展難題，推進了集體決策的科學民主，規(guī)范了村級組織的決策程序，取得了明顯成效。

一是進一步密切了黨群干群關系。新方法帶來新變化，村民的事情交給村民辦，不僅使村民放心、干部舒心，而且通過互動交流，拉近了干群距離。

二是促進了黨風廉政建設?！?+2”工作法實行陽光作業(yè)，強化了監(jiān)督，使干部改變了工作作風，強化了廉政為民意識。推行“4+2”工作法以來，全鄉(xiāng)未發(fā)生一起違紀案件。

三是推進了村級組織規(guī)范化建設?！?+2”工作法使村級組織規(guī)范化建設大大提速，使村級組織建設硬件更硬，軟件更優(yōu)，構建了村級事務決策的長效機制，為新農村建設提供了堅強的組織和制度保障。

三、幾點體會

在學習推廣“4+2”工作法的實踐中，我們認識到，“4+2”工作法是做好新形勢下農村工作的“金鑰匙”、融洽黨群干群關系的“潤滑劑”、帶領群眾奔小康的“加速器”。總結學習推廣“4+2”工作法的經(jīng)驗，我們的體會是：

學習推廣“4+2”工作法，要堅持實際、實用、實效的原則。對農民來說，規(guī)則越簡單越好?！?+2”工作法簡單、直觀、實用，便于推廣學習。學習推廣“4+2”工作法，不能把它復雜化，要立足農村實際，用這個方法解決實際問題，讓群眾看到并切身體會到“4+2”工作法管用、有用、實用。學習推廣“4+2”工作法，要正確引導。民主不能超越國家法律法規(guī)，不能損害公共利益?；谑袌鼋?jīng)濟條件下利益多樣化、價值多元化的實現(xiàn)和農民整體素質不高的實際情況，要引導廣大村干部和農民群眾正確行使民主權利，真正用好、用活“4+2”工作法，不能越權、越位。

學習推廣“4+2”工作法，要把重點放在健全村民代表會議制度上。民主表決是“4+2”工作法的核心環(huán)節(jié)。要健全村民代表會議制度，提高村民會議的質量。特別是要針對村民代表外出較多、會議召集難的問題，在時間確定上，探索委托表決、電話表決、郵寄表決等多種形式。

學習推廣“4+2”工作法，要把提升村干部和村民素質作為一項基礎工作常抓不懈?！?+2”工作法作為一項民主制度和民主實踐，它的有效實施有賴于農民群眾民主意識和民主素質的提高。特別是村干部作為“4+2”工作法的組織者、實施者，其素質高低對推動“4+2”工作法的實施影響較大。因此，在選好配強村級班子的基礎上，通過集中培訓、先進典型帶動、外出學習考察等多種形式，加強對村干部的教育培訓，著重提高村干部的民主意識、發(fā)展經(jīng)濟的本領和做群眾工作的能力。同時，要著重抓好村民的法制宣傳教育工作，通過組織參與“4+2”工作法的民主實踐，不斷提高他們的民主意識和參政能力。

作者單位：淮陽縣大連鄉(xiāng)黨政辦

第五篇：抓思想政治工作 促企業(yè)安全生產(chǎn)

抓思想政治工作促企業(yè)安全生產(chǎn)

公交集團公司燃料供應分公司黨委書記 楊占禮

安全是企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績，實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的前提。特別是對于燃料分公司化危生產(chǎn)特點決定，抓好安全生產(chǎn)更是重中之重的工作。安全生產(chǎn)的實踐主體是人，人的安全意識如何，將會直接影響安全生產(chǎn)，很多事故往往都是由于人的安全意識淡薄，安全思想麻痹造成的。而思想政治工作的作用，正是要解決人的思想問題。因此，只有把思想政治工作融入安全生產(chǎn)的全過程，解決好員工的思想問題，通過卓有成效的思想政治工作，使每名員工都筑起安全生產(chǎn)思想防線，樹立“安全第一”的思想，提升自我保護的能力，才能促進安全工作更加細致、更加扎實、更加有效，全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。怎樣把無形的思想政治工作與有形的安全生產(chǎn)工作結合起來，讓思想政治工作為安全生產(chǎn)保駕護航，本人認為應從以下幾個方面著手：

一、把確立正確的安全生產(chǎn)觀念作為思想政治工作的主要內容

人們是否重視安全生產(chǎn)、是否遵守安全生產(chǎn)的規(guī)則，關鍵在其是否有安全意識、是否確立了安全生產(chǎn)的觀念。因此，安全生產(chǎn)工作中的思想政治工作，要把樹立正確的安全生產(chǎn)觀念作為主要內容，通過思想政治工作幫助企業(yè)員工樹立如下理念：

首先，樹立“以人為本”的理念。安全需求是每位職工的需求，安全權益是職工群眾最重要的利益。只有充分發(fā)揮員工在生產(chǎn)經(jīng)營中的每個環(huán)節(jié)當中的安全主體地位和作用，教育員工珍惜生命，善待自己，筑牢員工安全生產(chǎn)的思想防線，才能將安全生產(chǎn)工作做好。第二，切實把“預防為主”的方針落實到職工的思想和行動上來。在安全生產(chǎn)工作中，人是最突出、最重要、最活躍的因素。因此，解決安全生產(chǎn)的主要問題，關鍵還是要解決人對安全生產(chǎn)的認識問題。解決人的認識問題，應從思想政治教育入手，牢牢把握“預防為主”思想防線。培養(yǎng)職工在思想上把“關注安全，關愛生命”作為安全生產(chǎn)工作的理念，牢固樹立“通過努力，所有事故都可以預防，任何安全隱患都可以控制”的信念。

第三，要樹立“安全發(fā)展”的理念。“安全發(fā)展”的本質，就是要把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強的基礎上，發(fā)展是主題，安全是關鍵、是保障，科學發(fā)展必須要安全發(fā)展。

第四，要樹立“安全就是效益”的理念。安全不僅能給企業(yè)帶來間接的效益回報，還能產(chǎn)生直接的效益。因為只有生產(chǎn)安全了，才能減少事故帶來的經(jīng)濟、信譽損失和由此產(chǎn)生的負面影響，企業(yè)才可以獲得更大的經(jīng)濟效益和社會效益，安全生產(chǎn)是實現(xiàn)經(jīng)濟效益的基礎、前提和保證。

二、利用思想政治工作的宣傳優(yōu)勢營造安全氛圍

抓好安全生產(chǎn)工作的一項重要任務就是要形成安全氛圍。如果一個單位安全氛圍好，就能夠感染、鼓舞、約束并直接影響企業(yè)的日常安全管理和員工的行為。思想政治工作在宣傳方面的優(yōu)勢是其他工作方法無法比擬的，故此，我們在抓安全生產(chǎn)工作時，要充分利用思想政治工作渲染安全氛圍，把思想政治工作中宣傳、教育、激勵等優(yōu)勢手段應用于安全管理的全過程。

1、思想政治工作不能采用只做表面文章，就事論事，形式單一，說教式等簡單處理的方法，難以收到好的效果，要通過一系列人們所普遍接受的價值觀念來約束企業(yè)的經(jīng)營活動及職工的行為，實現(xiàn)群眾自覺參與、自我教育。同時注重采用豐富的內容、靈活的方式、以喜聞樂見的形式使群眾在潛移默化中受到教育,形成企業(yè)文化，利用思想政治工作宣傳陣地開展多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育，如板報、宣傳欄、簡報等。

2、借助思想政治工作的方法途徑營造安全文化氛圍。充分利用發(fā)生過的典型案例教訓教育職工，以安全為主線，以征文、攝影創(chuàng)作、演講比賽、知識測驗等活動為載體，營造安全文化氛圍。并通過安全生產(chǎn)方面的方針政策、法律法規(guī)以及企業(yè)各項安全規(guī)章制度的教育，使職工進一步強化“安全高于一切，責任重于泰山”的思想意識，從而提高人的思想境界，以達到“預防為主”的效果。形成職工自我約束、人人講安全、處處抓安全的良好局面，使安全生產(chǎn)成為職工的自覺行動。

3、通過思想政治工作發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的帶頭作用。2010年分公司根據(jù)化危生產(chǎn)實際及站點分散，點多面廣，管理跨度大和黨員人數(shù)比例大等特點，分公司黨委推出了“落實黨員責任區(qū)，樹立一名黨員一面旗幟，開展一幫一一對紅結對子活動”舉措，做為創(chuàng)先爭優(yōu)活動暨爭創(chuàng)“四強四優(yōu)”活動的有效抓手和載體，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，體現(xiàn)黨員的先進性。根據(jù)工作性質劃分責任區(qū)，以自愿結合為主、黨小組指定為輔，把工作相近、相互接觸便利的黨員與職工群眾結成一對，幫扶內容包括：思想政治、安全生產(chǎn)、供應服務、操作技能、經(jīng)營生產(chǎn)、扶貧幫困等六個方面。根據(jù)崗位性質，緊密結合生產(chǎn)實際，圍繞六個方面，制定并簽訂《黨員一幫一一對紅結對子活動責任書》一式三份，黨支部、黨員、職工群眾各執(zhí)一份，使每名黨員都明確自己的責任目標及幫助對象，每一名群眾都知道自己屬于哪個責任區(qū)范圍，責任黨員是誰，責任區(qū)的主要工作是什么，時刻提醒自己認真遵照執(zhí)行。此項活動的目標任務是達到“黨員身邊無違章、黨員身邊無違紀、黨員身邊無事故、黨員身邊無糾紛”，以高素質的黨員隊伍建設推動高素質的員工隊伍建設，促進分公司各項工作的開展，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標。

4、通過思想政治工作發(fā)動工會、共青團等群眾組織開展各項活動，形成“人人講安全、事事講安全”的良好風氣。如發(fā)動工會組織在員工中開展安全生產(chǎn)勞動競賽、六好杯、我為企業(yè)安全生產(chǎn)獻計獻策合理化建議征求等活動；發(fā)動共青團組織在團員青年中開展青年文明號、安全生產(chǎn)能手等活動；在企業(yè)內努力創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好局面。

三、不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)中思想政治工作的方法

安全是企業(yè)永恒的主題，隨著企業(yè)的發(fā)展，社會形勢的變化，思想政治工作要發(fā)揮有效作用，必須創(chuàng)新方式方法，以適應不斷變化的安全生產(chǎn)形勢的需要。在以人為本的管理理念指導下，思想政治工作具有更加貼近職工、貼近實際的優(yōu)勢。這就要求思想政治工作者堅持與時俱進，把思想政治工作融入到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，貫穿到安全生產(chǎn)全過程，充分發(fā)揮巨大的推動和促進作用。

1、思想政治工作要因人而異

實踐經(jīng)驗告訴我們，沒有任何一種思想政治工作的方法是普遍有效或永遠有效的。在平常工作中，職工的思想狀況時刻發(fā)生著變化，而且每個員工工作崗位、個人經(jīng)歷、文化程度、思想覺悟和認識水平等不同，使其接受能力、承受能力和對問題的理解能力都不同。所以，在開展思想政治工作時，要視不同崗位、不同員工的特點，重視人與人之間的差異，拓展工作思路，區(qū)分層次，根據(jù)每一個個體的思想認識水平,多視角、全方位、靈活地展開工作。

2、努力為基層為職工辦實事辦好事

安全生產(chǎn)中的思想政治工作，既要講道理，又要辦實事。在大力宣傳安全生產(chǎn)工作重要性的同時，要重視思想層面與實際工作相結合。在解決人的思想問題的同時，要重視解決物的不安全狀態(tài)，增加“安全投入”。把思想政治工作與推行現(xiàn)代的安全技術;與改善工作環(huán)境，切實保障員工在勞動生產(chǎn)過程中的安全與健康相結合;與幫助員工解決實際問題相結合。2009年在科學發(fā)展觀學習實踐活動中，分公司努力為基層為職工辦實事辦好事共83件。2010年繼續(xù)堅持科學發(fā)展觀，制定了41項折子工程，極大地調動了廣大職工的生產(chǎn)積極性。

3、把安全重心放在基層

員工是執(zhí)行安全規(guī)程、各項規(guī)章制度的主體，是貫徹實施各項安全要求和措施的主體，是生產(chǎn)過程中的具體操作者。所以，要把安全生產(chǎn)的工作重心放到基層，放到一線，千方百計提高一線人員的安全素質，突出班組在安全管理中的主體地位，使安全生產(chǎn)管理從少數(shù)領導者和管理人員的事變?yōu)閺V大員工每個人的事。這樣，才能夯實安全生產(chǎn)的基礎，安全管理的重心越往下，安全系數(shù)就越大。

4、開展形式多樣的思想政治工作

形式多樣，是思想政治工作的特性之一。在安全生產(chǎn)思想教育中，具體采用什么形式，要從實際出發(fā),因人、因地、因時制宜,要把思想政治工作貫穿在情感交流中，講透道理，讓員工明白企業(yè)在安全生產(chǎn)上的嚴格要求，嚴格管理是對他們的真心關心和愛護，是為了不讓個人流血，不讓家人流淚，使生命有保障。適時開展形式多樣的文化、體育和娛樂活動，切實為職工解決和克服在思想、工作、學習、生活中的實際問題與困難，使職工放下思 想包袱，減輕心理壓力，安心工作，愉快生活。這樣，安全工作的系數(shù)就會提高，思想政治工作也就有了著力點。在安全生產(chǎn)取得成績時，要及時對職工予以表彰和獎勵，總結推廣好的經(jīng)驗和作法，激勵職工做好安全生產(chǎn)的積極性，以達到得人心、暖人心、穩(wěn)人心的效果，凝聚廣大職工努力工作，取得更加優(yōu)異的安全生產(chǎn)成績。2010年初，分公司召開了十年化危運輸無交通違法，行車無安全事故的優(yōu)秀駕駛員表彰大會，并將16位優(yōu)秀駕駛員的先進事跡、成功經(jīng)驗匯編成榮譽冊，在全體職工內進行廣泛的宣傳。召開了勞模座談會，獲北京市勞模的三位同志介紹經(jīng)驗，交流近年來的工作情況。召開七一表彰會，大力表彰立足本職崗位，充分發(fā)揮模范作用、作出突出貢獻的103路車隊式“五好”黨支部和分公司、集團公司兩級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，激勵大家以各種先進典型為榜樣，學習先進，爭當先進。

5、思想政治工作必須以人的安全思想為載體，落實安全生產(chǎn)責任制

要加強生產(chǎn)全過程的安全管理，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，明確各級人員安全生產(chǎn)工作的內容、任務和責任，形成責任共擔、風險共擔、齊抓共管的工作格局，建立起一條至上而下、環(huán)環(huán)緊扣的堅固的“責任鏈”，形成縱向到底，橫向到邊，全員、全面的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡，使思想政治工作深入到生產(chǎn)班組、生產(chǎn)現(xiàn)場，深入到生產(chǎn)工作的全過程中，為企業(yè)安全生產(chǎn)服務。

總之，我們要積極處理好思想政治工作與安全生產(chǎn)的關系。以優(yōu)美的工作環(huán)境、積極的思政手段、良好的安全文化氛圍凝聚職工，從而將思想政治工作與促進企業(yè)的安全生產(chǎn)水平有效地融合。

二〇一〇年十一月