第一篇：全面把握文化發(fā)展深刻內(nèi)涵 有效推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

全面把握文化發(fā)展深刻內(nèi)涵

有效推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

——學(xué)習(xí)吳永平在全省煤炭工作會(huì)議上的報(bào)告心得

今年以來，全省上下都在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省十次黨代會(huì)和省“兩會(huì)精神”。總結(jié)2011年的工作，分析當(dāng)前煤炭形勢(shì)，省委、省政府高度重視煤炭行業(yè)發(fā)展。我省煤炭廳廳長(zhǎng)吳永平同志在全省煤炭工作會(huì)議上做了關(guān)于“高歌創(chuàng)新意識(shí)，弘揚(yáng)煤炭精神，率先走出煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路”的重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，以統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)大發(fā)展、大繁榮，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出貢獻(xiàn)。下面本人就這次學(xué)習(xí)吳永平廳長(zhǎng)的講話精神談?wù)勛约旱膸c(diǎn)看法。

隨著山西省煤炭資源整合的基本結(jié)束，我省的煤炭工業(yè)已進(jìn)入“大礦時(shí)代”，如何在推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越。正如吳廳長(zhǎng)所言區(qū)高歌創(chuàng)新意識(shí)，弘揚(yáng)煤炭精神。作為我省的一個(gè)重要的煤炭企業(yè)，我們更應(yīng)該在企業(yè)“硬實(shí)力”全面提升的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)“軟實(shí)力”。硬實(shí)力于軟實(shí)力相輔相成，全面發(fā)展。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)于文化相互交融，文化在綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的地位越來越突出，文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。下面就如何提升企業(yè)“軟實(shí)力”談?wù)勛约旱膸c(diǎn)建議。

一、弘揚(yáng)煤炭精神力促企業(yè)發(fā)展

煤炭是我省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建國(guó)以來，山西煤炭產(chǎn)量達(dá)120億噸，占全國(guó)生產(chǎn)總量的1/4以上；外調(diào)量達(dá)80億噸，占全國(guó)省際煤炭?jī)敉庹{(diào)量的70%以上。山西煤炭無論是在興晉富民支撐山西經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是在為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面都作出了巨大貢獻(xiàn)。一部厚重的山西煤炭發(fā)展史本質(zhì)上就是煤炭精神的創(chuàng)新史。五千年中華民族文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，為中華民族偉大復(fù)興提供了豐富的精神財(cái)富。當(dāng)前，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉越來越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。一場(chǎng)“文化強(qiáng)國(guó)”的重大戰(zhàn)略在華夏大地拉開了大幕。文化的發(fā)展和繁榮，離不開精神的引領(lǐng)，挖掘“山西煤炭精神”，就是要大力弘揚(yáng)煤炭，以“煤炭精神”為指示標(biāo)塔，確立文化引領(lǐng)方向。我們要與時(shí)俱進(jìn)，站在繁榮發(fā)展企業(yè)文化的高度認(rèn)識(shí)上，提煉“煤炭精神”。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于文化改革發(fā)展的決策部署，大力實(shí)施文化強(qiáng)企戰(zhàn)略，總結(jié)提煉“山西精神”。，形成煤炭核心價(jià)值體系，用艱苦奮斗形成的優(yōu)秀品質(zhì)優(yōu)良作風(fēng)教育人、鼓舞人、塑造人，為推動(dòng)率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。我們要遵循規(guī)律，繼承創(chuàng)新。多少代煤炭人在創(chuàng)造物質(zhì)文明的同時(shí)，為我們創(chuàng)造了第一代煤炭人創(chuàng)造了“勇于奉獻(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)一流”的精神，創(chuàng)造了“愛企敬業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”的精神，創(chuàng)造了“特別能吃苦特別能戰(zhàn)斗特別能奉獻(xiàn)”的精神，積淀了厚重的精神文明財(cái)富。從全世界500強(qiáng)企業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，都在以

戰(zhàn)略引領(lǐng)向價(jià)值引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。我們更應(yīng)該大力弘揚(yáng)煤炭人自強(qiáng)不息、堅(jiān)忍不拔的奉獻(xiàn)精神，創(chuàng)新發(fā)展煤炭精神，為企業(yè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化引領(lǐng)力。鼓舞企業(yè)職工為展率先走出以煤為基、多元發(fā)展的現(xiàn)代煤炭工業(yè)發(fā)展新路做出新貢獻(xiàn)。

二、突出創(chuàng)新意識(shí)、謀求跨越發(fā)展

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。對(duì)企業(yè)而言，創(chuàng)新是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。我們要以高度的戰(zhàn)略眼光審時(shí)度勢(shì)、把握時(shí)代發(fā)展的脈搏，把創(chuàng)新作為企業(yè)精神，為企業(yè)提供精神保障。

在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)要通過自主創(chuàng)新，尋求一條可持續(xù)發(fā)展的道路，煤炭企業(yè)要以煤為基，多元發(fā)展，要不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展思路，適應(yīng)市場(chǎng)需求，緊跟時(shí)代腳步。創(chuàng)新意識(shí)是指人們根據(jù)社會(huì)和個(gè)體生活發(fā)展的需要，引起創(chuàng)造前所未有的事物或觀念的動(dòng)機(jī)，并在創(chuàng)造活動(dòng)中表現(xiàn)出的意向、愿望和設(shè)想。它是人類意識(shí)活動(dòng)中的一種積極的、富有成果性的表現(xiàn)形式，是人們進(jìn)行創(chuàng)造活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和內(nèi)在動(dòng)力，是創(chuàng)造性思維和創(chuàng)造力的前提。

增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，解放思想，放眼世界，不僅挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章。要依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)，圍繞煤炭行業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工、煤機(jī)制造、煤炭物流等煤炭深加工產(chǎn)業(yè)和相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)煤焦

化、煤氣化、煤液化、煤電鋁等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤矸石、粉煤灰、中煤、煤泥和礦井水等廢棄物的綜合利用水平。要不斷完善企業(yè)管理制度，在借鑒他人成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造出一套適合企業(yè)發(fā)展的管理模式；要不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的道路，從根本上提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；要不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，注重企業(yè)文化建設(shè)和員工思想道德建設(shè)，善待員工，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造和諧氣氛。

作為一名普通員工，在思想上要站在集團(tuán)發(fā)展的角度想問題，腳步要緊跟集團(tuán)的發(fā)展步伐，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)集團(tuán)體制與機(jī)制的改革。

三、實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮洶涌而至，人才資源已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，人才資本成為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)的第一資本。要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須堅(jiān)定不移的走人才強(qiáng)企之路，不斷的為企業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。優(yōu)秀人才是企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者，也是一個(gè)企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，把人才作為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，通過人才的吸引、培養(yǎng)和使用，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，發(fā)揮各類人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用的局面，最大限度地把企業(yè)現(xiàn)有的人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期、持續(xù)的發(fā)展。

四、大力提倡學(xué)習(xí)創(chuàng)造學(xué)習(xí)型企業(yè)

古人云：“非學(xué)無以廣才，非志無以成學(xué)。”說的是不學(xué)習(xí)就不能增長(zhǎng)才干，不立志就不能學(xué)出成效。當(dāng)今社會(huì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，學(xué)習(xí)的重要性對(duì)每個(gè)人來說都不言而喻。我們要注重學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，只有這樣才能緊跟時(shí)代步伐，提高創(chuàng)新意識(shí)。

先如今，學(xué)習(xí)培訓(xùn)已成為很多企業(yè)很多企業(yè)組織支持和促進(jìn)業(yè)務(wù)績(jī)效發(fā)展的重要方式，也成為了多數(shù)企業(yè)高管的共識(shí)。學(xué)習(xí)型組織建設(shè)已成為企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。第一，我們要?jiǎng)?chuàng)造支持行的學(xué)習(xí)環(huán)境，在企業(yè)內(nèi)部形成一種全員學(xué)習(xí)的文化氛圍。第二，要構(gòu)建具體的學(xué)習(xí)流程和方法。為員工提供一套行之有效的學(xué)習(xí)方案。第三，要學(xué)以致用，把所學(xué)到得的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際的工作中，以理論聯(lián)系實(shí)際。

在今后的工作中，我們要以文化強(qiáng)企為引領(lǐng)，以煤炭精神為內(nèi)涵，以人才強(qiáng)企為基礎(chǔ)，打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，加快集團(tuán)轉(zhuǎn)型跨越大發(fā)展。譜寫集團(tuán)工業(yè)現(xiàn)代化新篇章。

第二篇：加快轉(zhuǎn)型振興推進(jìn)跨越發(fā)展

加快轉(zhuǎn)型振興 推進(jìn)跨越發(fā)展

王建鳴

2011年第10期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省有關(guān)部門的大力支持下，全市上下以黃石、大冶被列為全國(guó)資源枯竭轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市為契機(jī)，解放思想、積極探索，走出了一條以“理念、功能、項(xiàng)目、創(chuàng)新、民生”五位一體、全方位轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

堅(jiān)持理念為魂，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

實(shí)現(xiàn)黃石轉(zhuǎn)型發(fā)展，最根本的是要?jiǎng)?chuàng)新理念。盡管黃石礦產(chǎn)資源取之日竭，但我們努力做到“精神資源不枯竭”：

一是強(qiáng)化“規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展”理念。堅(jiān)持規(guī)劃先行、頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)編制《黃石市資源型城市轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》及16個(gè)配套專項(xiàng)規(guī)劃，明晰了城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路、定位、目標(biāo)和路徑。

二是強(qiáng)化“借助外力、凝聚內(nèi)力”理念。堅(jiān)決摒棄“戀礦情結(jié)”，堅(jiān)持“敢開放、真開放、先開放、全開放”，千方百計(jì)匯集一切有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新資源”。三年來，爭(zhēng)取到全國(guó)資源枯竭轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市等8個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需系列政策支持，實(shí)施了一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，特別是通過舉辦“雙迎”（迎接建國(guó)、建市60周年，迎接中國(guó)·黃石首屆國(guó)際礦冶文化旅游節(jié)）活動(dòng)，將悠久的礦冶文化轉(zhuǎn)化為全市人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)黃石的精神動(dòng)力，形成了轉(zhuǎn)型振興、跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三是強(qiáng)化“不能功能化，就會(huì)邊緣化”理念。按照國(guó)發(fā)[2010]46號(hào)文件提出“培育黃石成為區(qū)域副中心城市”的要求，深入貫徹省委、省政府“兩圈一帶”重大戰(zhàn)略，提出并實(shí)施了“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大園區(qū)、建設(shè)大城市”發(fā)展戰(zhàn)略和“三基地一中心”（全國(guó)重要特鋼精深加工基地、銅產(chǎn)品精深加工基地、中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地，輻射鄂東、皖西、贛北現(xiàn)代物流中心）建設(shè)目標(biāo)，力爭(zhēng)把黃石建設(shè)成為鄂東南區(qū)域性特大城市。

四是強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念。推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興，黃石最缺乏的是市場(chǎng)主體；實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，黃石最急需的也是市場(chǎng)主體。為此，黃石全力優(yōu)化“親商、重商、悅商”的發(fā)展環(huán)境，要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”都要當(dāng)好招商引資宣傳員、項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)員、市場(chǎng)主體服務(wù)員和發(fā)展環(huán)境督查員，一切以發(fā)展為要，一切以服務(wù)為上，讓客商在黃石放開手腳投資興業(yè)，讓企業(yè)在黃石少些磕絆地自由發(fā)展。

五是強(qiáng)化“統(tǒng)籌發(fā)展、共建共享”理念。堅(jiān)持以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三輪驅(qū)動(dòng)促轉(zhuǎn)型，以“三園一帶”為依托，推進(jìn)城區(qū)與大冶、陽(yáng)新全面對(duì)接融合，積極支持大冶市創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展排頭兵、率先躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市，積極支持陽(yáng)新縣創(chuàng)建全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、脫貧致富示范縣；堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，打破城鄉(xiāng)生活垃圾處理、公共交通、教育文化衛(wèi)生等體制壁壘，讓城鄉(xiāng)居民共建城鄉(xiāng)和諧，共享發(fā)展成果。

堅(jiān)持功能為要，帶動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

功能化是一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的底力、底氣，也是城市轉(zhuǎn)型的坐標(biāo)、方向。

一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。圍繞打造“2個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)、培育10家百億元大企業(yè)、發(fā)展1000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”，突出內(nèi)生外引，堅(jiān)持園區(qū)化發(fā)展、集群化推進(jìn)和高新化提升，基本形成以“三園一帶”為主體的“一核”（國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)增長(zhǎng)核）“一帶”（沿江百里經(jīng)濟(jì)帶）“一軸”（106國(guó)道、武九鐵路、大廣高速發(fā)展主軸）的發(fā)展新格局，使黃石發(fā)展由“環(huán)磁湖”迅速擴(kuò)展到“環(huán)大冶湖”，并取得積極成效。2010年，全市2家企業(yè)產(chǎn)銷量居全球前三位，3家企業(yè)位居全國(guó)同行業(yè)第一位，4家企業(yè)進(jìn)入“全國(guó)500強(qiáng)”行列；擁有“中國(guó)名牌”8個(gè)、“馳名商標(biāo)”11件；華新、東貝、三環(huán)鍛壓3家企業(yè)先后獲“全國(guó)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。

二是強(qiáng)化區(qū)域輻射功能。著眼于區(qū)域發(fā)展，努力建設(shè)“超六

十、跨雙百、過雙千、達(dá)一萬(wàn)”（城鎮(zhèn)化率超過60%，建成區(qū)面積跨200平方公里、人口跨200萬(wàn)，過千億元產(chǎn)業(yè)集群、過千億元園區(qū)，人均GDP力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)美元）的區(qū)域性特大城市。按照宜居、宜業(yè)、宜游的要求，三年累計(jì)投入300多億元，實(shí)施了場(chǎng)館建設(shè)、道路改造、環(huán)湖沿山景觀建設(shè)等6大類、62個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，累計(jì)投入115億元，全面加快大交通、大港口、大物流建設(shè)，啟動(dòng)與深圳鹽田港合作開發(fā)黃石新港（物流）工業(yè)園、與新興際華合作開發(fā)沿江重化物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

三是強(qiáng)化試點(diǎn)示范功能。搶抓8個(gè)“國(guó)家級(jí)試點(diǎn)”機(jī)遇，堅(jiān)持先行先試，在全省率先建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，累計(jì)繳存?zhèn)溆媒?000多萬(wàn)元，實(shí)施“危機(jī)礦產(chǎn)找礦”省部級(jí)項(xiàng)目16個(gè)，新增資源儲(chǔ)備價(jià)值約700億元。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)搶抓黃石“兩比照”機(jī)遇，用好增值稅轉(zhuǎn)型政策，兩年來全市企業(yè)稅前抵扣5億多元，促進(jìn)全市完成工業(yè)投資376億元。

堅(jiān)持項(xiàng)目為體，支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展

堅(jiān)持把政策爭(zhēng)取、戰(zhàn)略落實(shí)、實(shí)績(jī)考核項(xiàng)目化作為抓落實(shí)的重要手段，不斷強(qiáng)化城市轉(zhuǎn)型的支撐和載體建設(shè)。

一是政策爭(zhēng)取項(xiàng)目化。以武漢城市圈被列為全國(guó)“兩型”社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取資金1.2億元，完成城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理5.6平方公里；以全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)為契機(jī)，策劃并實(shí)施棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目。國(guó)家就這些項(xiàng)目安排財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付9.02億元。此外，還以中央擴(kuò)大內(nèi)需政策為契機(jī)，三年來先后爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目398個(gè)，爭(zhēng)取中央投資11.88億元。

二是戰(zhàn)略落實(shí)項(xiàng)目化。為落實(shí)“三大戰(zhàn)略”，分別制定出臺(tái)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大園區(qū)開發(fā)和大城市建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，共列出436個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1274億元，并成立“三大戰(zhàn)略”項(xiàng)目建設(shè)指揮部，引導(dǎo)全市上下加快項(xiàng)目建設(shè)；為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)資源枯竭轉(zhuǎn)型示范城市的目標(biāo)，圍繞轉(zhuǎn)型總規(guī)，分別編制16個(gè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，并列出總投資8795億元的項(xiàng)目清單；為舉辦中國(guó)·黃石首屆國(guó)際礦冶文化旅游節(jié)，連續(xù)兩年組織“雙迎”活動(dòng)，2009年列出146個(gè)項(xiàng)目、總投資667億元，2010年列出217個(gè)項(xiàng)目、總投資334億元，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，把今年作為“項(xiàng)目建設(shè)年”，列出了7大類、76個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目，總投資547億元。

三是實(shí)績(jī)考核項(xiàng)目化。堅(jiān)持明確導(dǎo)向、建立機(jī)制、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)和促進(jìn)各級(jí)干部創(chuàng)造性地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、抓好招商引資。落實(shí)“五定”責(zé)任制、專題會(huì)議制度和專班督查機(jī)制，并將項(xiàng)目建設(shè)考核作為市直各部門及領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容，占全年考核權(quán)重的60%，堅(jiān)決獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

堅(jiān)持創(chuàng)新為力，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“金鑰匙”，也是黃石轉(zhuǎn)型振興的“原動(dòng)力”。

一是轉(zhuǎn)體制，構(gòu)建精干協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政管理系統(tǒng)。按照“橫向大部制、縱向扁平化、全局整合資源”思路，積極再造審批流程、壓縮行政層次、整合管理資源。從2008年開始，全面推行“兩集中一代辦”（將部門審批服務(wù)事項(xiàng)向一個(gè)科室集中，該科室向服務(wù)中心集中，全程代辦所有審批服務(wù)事項(xiàng)），在全市27個(gè)職能部門成立行政審批服務(wù)科，平均壓縮審批時(shí)限11天。以鐵山區(qū)、下陸區(qū)為試點(diǎn)，將市一級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放城區(qū)；將37個(gè)區(qū)直部門精簡(jiǎn)為25個(gè)；精簡(jiǎn)街道辦事處一級(jí)，并將社區(qū)進(jìn)行整合；今年，又實(shí)施警務(wù)改革，實(shí)行局所合一，變?nèi)?jí)管理為二級(jí)管理，一線執(zhí)勤警力從50%增加至80%。同時(shí)，在市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)合并成立黨委、政府總值班室；整合全市信訪網(wǎng)絡(luò)資源，建立全市網(wǎng)絡(luò)信訪中心；將市直機(jī)關(guān)工委（牌子保留）合并到市委組織部，加掛“社會(huì)工作委員會(huì)”牌子；整合縣（市、區(qū)）委黨校，成立市委聯(lián)合黨校。

二是破瓶頸，構(gòu)建多方融合、流動(dòng)通暢的要素配置系統(tǒng)。重點(diǎn)進(jìn)行四大創(chuàng)新。①創(chuàng)新園區(qū)管理模式。探索建立“托管帶動(dòng)”、“聯(lián)合驅(qū)動(dòng)”、“共建互動(dòng)”、“飛地聯(lián)動(dòng)”、“主體拉動(dòng)”等開發(fā)模式，由黃石開發(fā)區(qū)對(duì)大冶市150平方公里的區(qū)域進(jìn)行托管；對(duì)大冶、鐵山工礦廢棄地統(tǒng)一規(guī)劃、連片治理，聯(lián)合籌建全省工礦廢棄地綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)；建立棋盤洲新港物流園市、縣共建共享聯(lián)合開發(fā)體制；支持黃石港、鐵山等城區(qū)到黃金山創(chuàng)辦工業(yè)園；以遠(yuǎn)大制藥為主體，積極籌建陽(yáng)新富池化工產(chǎn)業(yè)園。②創(chuàng)新用地保障機(jī)制。在全國(guó)率先探索工礦廢棄地與建設(shè)用地補(bǔ)償平衡機(jī)制，全市復(fù)墾礦山廢棄地2.7萬(wàn)畝，新增耕地1.6萬(wàn)畝，爭(zhēng)取增減周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)5025畝。③創(chuàng)新投融資體制。先后引進(jìn)5家銀行分支機(jī)構(gòu)；成功開發(fā)“采礦權(quán)質(zhì)押貸款”等多種信貸品種，有力緩解中小企業(yè)“融資難”；市城投公司10億元、大冶有色7億元企業(yè)債券成功發(fā)行。④創(chuàng)新社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障投入機(jī)制。堅(jiān)持爭(zhēng)取政策投入、吸引金融投入、鼓勵(lì)社會(huì)投入多措并舉，籌資9879萬(wàn)元實(shí)施學(xué)安工程項(xiàng)目371個(gè)，完成改造面積18.85萬(wàn)平方米；與省農(nóng)發(fā)行合作，投入8500萬(wàn)元，集中用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、社區(qū)服務(wù)站建設(shè)；投入各類社會(huì)救助資金2.55億元，救助困難群眾35萬(wàn)人次。

三是強(qiáng)基層，構(gòu)建基礎(chǔ)穩(wěn)固、服務(wù)有力的社會(huì)管理系統(tǒng)。堅(jiān)持“多給基層放權(quán)、多樹基層威信、多給基層減負(fù)、多給財(cái)力傾斜”的“四多”原則，建陣地、強(qiáng)組織、給保障、樹威信。市級(jí)列支1400萬(wàn)元用于社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，新建村（社區(qū)）辦公活動(dòng)場(chǎng)所253個(gè)，改擴(kuò)建210個(gè)。大力推進(jìn)陽(yáng)新縣73個(gè)非建制村調(diào)整、全市軟弱渙散村轉(zhuǎn)化提高工作，積極推進(jìn)基層黨建全覆蓋，全市252家規(guī)模以上非公有制企業(yè)全部建立了黨組織。為1137名村主職和2081名副職干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，為913名離任村干部發(fā)放了生活補(bǔ)助；籌集666萬(wàn)元，設(shè)立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶基金；按照“兩新”組織和農(nóng)村黨員人平50元、國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員人平100元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了基層黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持在思想上重視基層，在感情上貼近基層，在工作上依靠基層，支持和幫助基層多做惠民生、促和諧的工作。

堅(jiān)持民生為本，考量轉(zhuǎn)型發(fā)展

堅(jiān)持“六民”要旨，積極從制度安排上破解民生難題，健全保障體系，切實(shí)增強(qiáng)群眾的幸福感和滿意度。

一是建立完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。以創(chuàng)建全國(guó)創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目選擇、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、信貸支持、政策落實(shí)、跟蹤服務(wù)等“七個(gè)接力棒”的全過程幫扶機(jī)制，與國(guó)開行、省工行聯(lián)合開展信用社區(qū)無抵押貸款試點(diǎn)工作，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻；將市中小企業(yè)擔(dān)保資本金由1億元擴(kuò)充到4億元，小額貸款基金由2200萬(wàn)元擴(kuò)充到6100萬(wàn)元。

二是建立完善公共租賃住房保障機(jī)制。探索棚戶區(qū)改造與公租房結(jié)合的辦法，創(chuàng)新“五個(gè)一”住房保障模式（多項(xiàng)產(chǎn)品一個(gè)籃子歸并，多股力量一個(gè)平臺(tái)匯集，多類群體一個(gè)口子保障，多種需求一個(gè)通道轉(zhuǎn)換，多種標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)杠桿調(diào)節(jié)）。近兩年，籌集資金6億多元，解決了近4000戶低收入家庭住房困難；今年將完成保障房2.6萬(wàn)套，“十二五”期間將基本完成73萬(wàn)平米的棚戶區(qū)改造和132萬(wàn)平米的保障房建設(shè)任務(wù)。

三是建立完善維護(hù)群眾合理訴求保障機(jī)制。在全國(guó)率先開展“縣（市、區(qū)）委書記大接訪”活動(dòng)，建立信訪、綜治、維穩(wěn)、司法、民政等部門聯(lián)動(dòng)的“大信訪、大綜治、大穩(wěn)定”三位一體的工作格局。兩年來，全市包?；庵卮笠呻y積案近700件，其中20年以上的9件，10年以上的85件?！?/p>

（作者系中共黃石市委書記）

第三篇：全面推進(jìn)人才工作跨越發(fā)展

全面推進(jìn)人才工作跨越發(fā)展

2009年，全區(qū)人才工作在地委、地委組織部的領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部人才處的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，人才工作取得明顯成效：科學(xué)人才觀日益深入人心；黨管人才工作新格局初步形成；人才工作不斷加強(qiáng)；人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展；人才促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯，為實(shí)現(xiàn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展提供了有力的人才保證和智力支持。

——以引進(jìn)高層次緊缺人才為抓手，全面推進(jìn)人才工作。采取多種形式，重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、重大項(xiàng)目建設(shè)急需的緊缺人才。全年共引進(jìn)來自清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)社科院、中國(guó)科學(xué)院等高校和科研院所的17名博士后到我區(qū)掛任副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。給引進(jìn)的博士提供比較優(yōu)厚的待遇，每月發(fā)給5000元生活補(bǔ)助，幫助他們解決好工作和生活中的問題，還組織協(xié)調(diào)此次引進(jìn)的17名博士后作為畢節(jié)學(xué)院兼職教授，充實(shí)畢節(jié)學(xué)院的師資力量。掛職博士后帶來新的發(fā)展理念和發(fā)展思路，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

——抓基層，打基礎(chǔ)，全力做好高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作。根據(jù)《中共貴州省委 貴州省人民政府印發(fā)<關(guān)于鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見>的通知》(黔黨發(fā)?2009?6號(hào))文件精神，按照省有關(guān)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的文件要求，我區(qū)積極組織實(shí)施了2009“一村一名大學(xué)生工程”和選聘高校畢業(yè)生到村任職工

作，共選聘400名高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）工作，176名高校畢業(yè)生到村任職。

——加大人才培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮“一村一名大學(xué)生”在基層的作用。為充分發(fā)揮大學(xué)生村干部在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明家園建設(shè)和農(nóng)村危房改造中的作用，全面提升大學(xué)生村干部綜合素質(zhì)，由地委組織部牽頭，聯(lián)合地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室、危改辦、扶貧辦等部門對(duì)聯(lián)系省、地103個(gè)生態(tài)文明家園建設(shè)示范點(diǎn)的大學(xué)生村干部和各縣（市、區(qū)）危改辦主任、副主任和技術(shù)人員等150余人進(jìn)行培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）黨委組織部牽頭負(fù)責(zé)培訓(xùn)其他大學(xué)生村干部，全區(qū)共培訓(xùn)3400余人次。通過培訓(xùn)，大學(xué)生村干部加深了對(duì)做好新農(nóng)村工作的認(rèn)識(shí)，增長(zhǎng)了才干，為今后的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力做好各類高層次人才服務(wù)管理工作。一是地管專家和高層次專業(yè)技術(shù)人才的服務(wù)管理工作。我區(qū)已完成第一批地管專家、第五批專業(yè)技術(shù)拔尖人才管理期內(nèi)考核，并與第二批地管專家、第六批專業(yè)技術(shù)拔尖人才簽訂目標(biāo)考核任務(wù)書。為了加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，2009年10月，我區(qū)還制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)地管專家進(jìn)行考核的通知》（畢組通?2009?84號(hào)）文件，對(duì)第一批地管專家進(jìn)行綜合考核，對(duì)第二批地管專家進(jìn)行考核。

二是組織到我區(qū)任職（掛職）的博士進(jìn)行區(qū)情考察。為了讓到我區(qū)任職（掛職）的博士進(jìn)一步了解區(qū)情，熟悉我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，地委組織部人才辦組織到我區(qū)任職（掛職）的博士到黔西、織金等縣進(jìn)行區(qū)情考察，共計(jì)60余人次。

三是為到我區(qū)工作的博士購(gòu)買了高層次人才公寓樓。今年下半年，地委組織部向行署爭(zhēng)取資金，在我區(qū)購(gòu)買了10套（100平方米以上）住房建成高層次人才公寓，為引進(jìn)博士提供較好的生活條件，目前正在進(jìn)行裝修等工作，明年即可分配給博士居住。此外，地委組織部還加強(qiáng)與引進(jìn)博士的聯(lián)系、溝通，盡力做好服務(wù)工作，幫助他們解決工作、生活中的困難，營(yíng)造寬松、和諧的環(huán)境。

——整合人力資源，調(diào)整充實(shí)高層次專業(yè)技術(shù)人才聯(lián)系新農(nóng)村建設(shè)工作。根據(jù)實(shí)施高層次專業(yè)技術(shù)人才聯(lián)系指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作運(yùn)行情況，為進(jìn)一步發(fā)揮高層次專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力抓了高層次人才聯(lián)系指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作。我區(qū)將農(nóng)林牧系統(tǒng)高層次專業(yè)人才72人聯(lián)系生態(tài)文明家園建設(shè)示范點(diǎn)作了部分調(diào)整，使專家聯(lián)系新農(nóng)村更具科學(xué)性、合理性和針對(duì)性，有力地促進(jìn)了生態(tài)文明家園建設(shè)的快速發(fā)展。同時(shí)，還完成了2008年高層次人才聯(lián)系新農(nóng)村的工作實(shí)績(jī)考核，并按規(guī)定兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)。

——加強(qiáng)督促檢查，人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要編制工作穩(wěn)步推進(jìn)。2008年11月，我區(qū)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)畢節(jié)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要編制工作方案的通知》（畢組通?2008?85號(hào)）文件，通知下發(fā)以后，參與綱要編制工作的各有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，按照規(guī)劃綱要編制工作的總體安排，積極協(xié)助落實(shí)編制工作有關(guān)任務(wù)，取得了階段性的成果。綱要編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各專題研究課題組的工作進(jìn)度進(jìn)行了跟進(jìn)、了解和督促。目前，課題研究已完成，《規(guī)劃綱要》各課題組的編制工作正穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)入修改階段。

——組織開展地區(qū)第四批“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”評(píng)選表彰工作。2009年8月，地委組織部下發(fā)了《關(guān)于推薦地區(qū)第四批突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)人選的通知》（畢組通?2009?71號(hào)）文件，號(hào)召在全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中勇于創(chuàng)新、建功立業(yè)的各級(jí)各類優(yōu)秀人才申報(bào)地區(qū)第四批突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)。目前，已完成評(píng)審。

——強(qiáng)化管理服務(wù)，力?？萍几甭毠ぷ骱汀翱萍寂d村行動(dòng)”取得實(shí)效。強(qiáng)化對(duì)科技副職和“科技興村行動(dòng)”的服務(wù)和管理，經(jīng)常與科技副職本人和掛任單位聯(lián)系，了解他們的工作和生活情況。目前，省委組織部選派到我區(qū)的第九批科技副職、我區(qū)選派到基層的第八批科技副職和貴州大學(xué)選派的“科技興村行動(dòng)”8名博士在各自的崗位上有序開展各項(xiàng)工作。

——注重引智工作，多方聯(lián)系專家、學(xué)者、教授等開展學(xué)術(shù)講座。一年來，主動(dòng)與北京、上海及省內(nèi)高層次人才加強(qiáng)聯(lián)系，充分利用區(qū)外人才淵博的知識(shí)和新思想、新觀念，為我區(qū)干部職工、科研院所及畢節(jié)學(xué)院師生員工舉辦了40余場(chǎng)高端學(xué)術(shù)講座。講座內(nèi)容涉及果樹生產(chǎn)與科研概況及發(fā)展動(dòng)向、全球金融危機(jī)及我國(guó)對(duì)策等，取得良好效果。

——完成貴州省第五批省管專家、首屆“青年創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”和2009特助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目申報(bào)工作。2009年，我區(qū)阮培均、張榮達(dá)、付業(yè)春3人獲得省委、省政府命名表彰“省管專家”；有1人獲得“省青年創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”；在省特助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目申報(bào)工作中，我區(qū)向省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦4個(gè)項(xiàng)目。

——開展各類人才交流活動(dòng)，保持了和各類人才的密切聯(lián)系。為使人才感受到組織的關(guān)心，今年年初，舉辦了2009年優(yōu)秀人才代表迎新春聯(lián)誼會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)各行各業(yè)優(yōu)秀人才代表參加。同時(shí)，還定期不定期召開地管專家、拔尖人才交流會(huì)議，科技副職座談會(huì)，聯(lián)系新農(nóng)村的專家座談會(huì)議和掛職博士后工作交流座談會(huì)。2009年11月至12月，地委組織部將組織我區(qū)高層次人才到外地考察療養(yǎng)。通過座談會(huì)的召開和組織專家考察療養(yǎng)等活動(dòng)的開展，增加了各類人才對(duì)組織的信任，增強(qiáng)了人才干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心，同時(shí)還加深了各類人才之間的交流。

——加強(qiáng)與外界聯(lián)系，為今后人才引進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為更好地做好人才引進(jìn)工作，積極與中國(guó)博士后科學(xué)基金會(huì)、中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任同盟、復(fù)旦大學(xué)、貴州大學(xué)等單位的聯(lián)系，力爭(zhēng)今后在人才引進(jìn)方面得到相關(guān)單位的大力支持。2009年5月，地委組織部人才辦積極和復(fù)旦大學(xué)人事處取得聯(lián)系，在畢節(jié)成功召開復(fù)旦大學(xué)和地委組織部人才工作座談會(huì)。目前，復(fù)旦大學(xué)已輸送了3位博士后到我區(qū)工作，校地人才交流座談會(huì)的召開，進(jìn)一步推進(jìn)了我區(qū)和復(fù)旦大學(xué)的合作。

2010年我區(qū)人才工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神。按照畢節(jié)地區(qū)“十一五”人才規(guī)劃的要求，進(jìn)一步完善人才工作管理和服務(wù)機(jī)制，加大對(duì)人力資源的開發(fā)力度，大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，積極引進(jìn)、教育、培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才，努力推進(jìn)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。

第四篇：加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

加快轉(zhuǎn)型 跨越發(fā)展 為建設(shè)富裕文明秀美和諧 中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗

——中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)朱碌科鎮(zhèn)發(fā)展紀(jì)實(shí)

遼西美麗小鎮(zhèn)——朱碌科，素有中國(guó)“小雜糧之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，豐富的物質(zhì)文化和傳統(tǒng)文化綿綿流長(zhǎng)，乾隆年間的彌陀寺、青云庵給小鎮(zhèn)的佛教文化和旅游帶來勃勃生機(jī)，遼西朱碌科黃河會(huì)和楊杖子遼西撒燈給小鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化蒙上了神秘色彩。朱碌科鎮(zhèn)位于北緯41。39ˊ，東經(jīng)119。55ˊ，地處建平縣東南部，東距朝陽(yáng)市65公里，西離縣城40公里，南到錦州港180公里，“老寬線”、“朱饅線”公路穿鎮(zhèn)而過，交通便利。朱碌科鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村，人口2.618萬(wàn)，總面積168平方公里，其中耕地面積8余萬(wàn)畝。有雜糧加工企業(yè)280多家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)各大中城市及歐盟、東南亞、韓國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)，被譽(yù)為“中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)”。該鎮(zhèn)先后獲得市級(jí)“文明單位”、“奮戰(zhàn)三年再造朝陽(yáng)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“全國(guó)扶貧開發(fā)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，金屬礦有：金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等；非金屬礦有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞“以小雜糧深加工為依托 建設(shè)遼西秀美中心小城鎮(zhèn)”主題和“文化立鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、雜糧名鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快朱碌科鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，使朱碌科鎮(zhèn)在發(fā)展速度、質(zhì)量、效益等方面進(jìn)入了快速、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。2014年，朱碌科鎮(zhèn)黨委政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以重點(diǎn)工作推動(dòng)全局發(fā)展為主旋律，解放思想，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了明顯進(jìn)步。2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到11500 元，財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到1500萬(wàn)元。廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。

一、抓好黨的基層組織建設(shè)，為各項(xiàng)工作提供組織保障

1、積極開展各種載體活動(dòng)。一是深入開展了黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“先進(jìn)黨組織”和“五個(gè)好”村黨組織爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。我們按照爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨組織目標(biāo)的要求，建立健全了黨的基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制，并在工作中狠抓落實(shí)。二是組織開展了“雙培雙帶”、“一句話承諾”、“設(shè)崗定責(zé)”等載體活動(dòng)。全鎮(zhèn)779名有勞動(dòng)能力的農(nóng)民黨員申報(bào)了崗位并進(jìn)行了承諾，完成率達(dá)100%，體現(xiàn)了黨員的先鋒模范作用。全鎮(zhèn)各個(gè)黨組織按照基層黨建的具體要求開展了基層黨組織各項(xiàng)活動(dòng)，特別是實(shí)行“三會(huì)一課”、“黨員學(xué)習(xí)”、“黨支部聯(lián)系群眾”等各項(xiàng)制度。各村黨組織全面開展了“一制三化”活動(dòng)，加強(qiáng)“五個(gè)好”村黨組織建設(shè)，先后有7個(gè)村被縣委組織部命名為“五個(gè)好”村黨組織，1名村書記被評(píng)為“十佳”農(nóng)民黨員。

2.集中力量對(duì)軟弱渙散黨組織進(jìn)行整治。今年我鎮(zhèn)集中力量整頓了軟弱渙散村級(jí)黨組織，指導(dǎo)軟弱渙散村黨支部抓好“兩委”班子建設(shè)、找準(zhǔn)軟弱渙散的原因、明確發(fā)展思路、健全發(fā)展機(jī)制、規(guī)范各種規(guī)章制度和抓好培訓(xùn)黨員干部等工作，聯(lián)系部分企業(yè)為為軟弱渙散村購(gòu)置了圖書、桌椅、電腦、打印機(jī)等；還為軟弱渙散村存在的問題制定了整改清單，明確了整改措施，落實(shí)了整改時(shí)限。為軟弱渙散村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸入持久動(dòng)力，為整改提高奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.為民服務(wù)代辦工作走上制度化、規(guī)范化軌道，全年為民辦理事項(xiàng)1200余件，各村組或自然屯都設(shè)立了便民服務(wù)代辦站（點(diǎn)），辦理糧食直補(bǔ)、新農(nóng)合、戶口、移動(dòng)電話等3000余件次，深受農(nóng)民群眾的歡迎。

4.在發(fā)展黨員方面，我鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新、嚴(yán)把入口關(guān)，將黨員發(fā)展與做好事、辦實(shí)事活動(dòng)結(jié)合起來，要求發(fā)展對(duì)象必須做2件以上好事或?qū)嵤拢膭?lì)發(fā)展對(duì)象積極參與到群眾路線“聯(lián)村幫戶”活動(dòng)中來，為幫扶對(duì)象解決困難和實(shí)際問題，使他們?cè)诨顒?dòng)中增強(qiáng)黨員意識(shí)，真正做到從思想上入黨、從行動(dòng)上入黨。今年我鎮(zhèn)共發(fā)展黨員12名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正16名。共培養(yǎng)入黨積極分子80名，每個(gè)村保持了5名入黨積極分子常數(shù)。我鎮(zhèn)還創(chuàng)新了流動(dòng)黨員管理工作機(jī)制，建立了流動(dòng)黨員臺(tái)賬、做到了底數(shù)清、流入地清、作用發(fā)揮明顯。

5.全面加強(qiáng)“兩代表一委員“工作室建設(shè)。各村工作室牌匾、公開欄、意見薄、資料庫(kù)、工作制度、工作臺(tái)帳健全到位，促進(jìn)了“兩代表一委員”共同履職盡責(zé)。年初黨委對(duì)黨代表、人大主席團(tuán)、政協(xié)工作進(jìn)行研究，分別都做出工作計(jì)劃。召開座談會(huì)3次，檢查、視察、調(diào)查4次。為黨委工作提供很多有價(jià)值的意見和建議。對(duì)政府工作實(shí)行了有效監(jiān)督，促進(jìn)了政府工作和推進(jìn)了法治鎮(zhèn)進(jìn)程。6.加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作。鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)了對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，讓他們?cè)趯?shí)踐中增長(zhǎng)見識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)、茁壯成長(zhǎng)。今年 我鎮(zhèn)選派了12名中層干部任村第一書記，使干部得到了鍛煉，為各村增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力與活力。鎮(zhèn)黨委還培養(yǎng)了36名村級(jí)后備干部，為村黨組織后繼有人奠定了基礎(chǔ)。

7.村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和黨員標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)室建設(shè)得到加強(qiáng)，全鎮(zhèn)12個(gè)村都達(dá)到了“六化十有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了村干部辦公、黨員活動(dòng)、遠(yuǎn)程教育、為民代辦、文體娛樂“五位一體”的功能設(shè)置。

8、鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任制，狠抓黨建項(xiàng)目化管理；對(duì)專業(yè)合作社黨建工作進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和指導(dǎo)。重視非公企黨建工作，有條件的，都建立了黨組織，逐漸實(shí)現(xiàn)非公企黨組織全覆蓋。

二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作梯次推進(jìn)，穩(wěn)步提升

2014年，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞縣黨代會(huì)、人代會(huì)及鎮(zhèn)人代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，在認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。截止10月末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值完成27.3億元，固定資產(chǎn)投資完成3億元，招商引資完成2.1億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)880萬(wàn)元。預(yù)計(jì)到年末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)34 億元，完成年計(jì)劃的104%；招商引資實(shí)現(xiàn)2.1億元，完成年計(jì)劃的190%，同比增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資3.8億元,完成年計(jì)劃的108.5%，財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1500萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11500元，較好的完成了今年的各項(xiàng)工作任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善 一年來，鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，以加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

——大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，圍繞雜糧種植、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林栽植等特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、促轉(zhuǎn)型。2014年雜糧種植面積發(fā)展到4萬(wàn)畝，新增有機(jī)認(rèn)證品種5個(gè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)雜糧示范基地一處，谷子新品種谷子400畝，推廣節(jié)水滴灌技術(shù)種植新品種谷子300畝，完成玉米螟防治4萬(wàn)畝；栽植經(jīng)濟(jì)林3140畝，其中栽植山杏樹1740畝，栽植文冠果1300畝，栽植南國(guó)梨100畝；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)15處，規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到500戶，全鎮(zhèn)禽、羊、豬、牛的飼養(yǎng)量分別達(dá)到52萬(wàn)只、1.5萬(wàn)只、3.4萬(wàn)頭、2700頭。

——加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目投資，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一年來，新打農(nóng)田灌溉井15眼，維修和改造機(jī)電井50眼，新增節(jié)水滴灌面積10000畝；新打人畜飲水井6眼；完成草原圍欄工程18193畝，完成種草面積1840畝；完成春季節(jié)水滴灌面積10300畝，挖埋管路6萬(wàn)余延長(zhǎng)米；實(shí)施了二道河子中小河流治理工程，投資達(dá)1200余萬(wàn)元，治理河流10公里，目前正在施工中，預(yù)計(jì)年底完工。另外，又分別爭(zhēng)取今年秋季和明年春季節(jié)水滴灌工程6500畝、5000畝，目前打井配套、管路鋪設(shè)、安裝等工程正在施工?？傊?，通過全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，有效提升了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力，特別是節(jié)水滴灌工程的實(shí)施，有效地改善了農(nóng)田灌溉條件，提高了農(nóng)田抗旱減災(zāi)能力，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。在今年嚴(yán)重旱災(zāi)的情況下，全鎮(zhèn)的萬(wàn)畝節(jié)水滴灌玉米喜獲豐收，讓群眾真正得到了實(shí)惠。

（二）招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

年初以來，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，鐵精粉等產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)低迷的情況下，鎮(zhèn)黨委政府在抓鐵精粉生產(chǎn)和銷售的前提下，圍繞項(xiàng)目建設(shè)這一工作重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，不斷加大招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作力度，采取分解任務(wù)、責(zé)任到人、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)化等措施，有效地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和科技含量。今年全鎮(zhèn)共實(shí)施新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃總投資3.7億元，其中新建3個(gè)，計(jì)劃投資 3.2 億元，分別為金利源礦業(yè)輕燒白云石項(xiàng)目、建平榮盛石材有限公司理石加工項(xiàng)目和懷志米業(yè)的雜糧即食食品加工項(xiàng)目；續(xù)建和改擴(kuò)建項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃總投資5000萬(wàn)元，分別為華業(yè)鑫河鐵精粉加工項(xiàng)目和源豐雜糧有限公司項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)不斷壯大，從不同程度的改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了產(chǎn)品的科技含量，為朱碌科鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，人居環(huán)境進(jìn)一步改善 今年是全省農(nóng)村環(huán)境整治年，朱碌科鎮(zhèn)按照省、市、縣的要求，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境整治工作力度。投資350萬(wàn)元，在西梁村、二道河子村、七臺(tái)營(yíng)子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45個(gè)；新配置垃圾清運(yùn)車一臺(tái)，在12個(gè)村安裝路燈180盞；在主要街路開展環(huán)境整治10余次，累計(jì)動(dòng)用購(gòu)機(jī)、鏟車、運(yùn)輸車30余臺(tái)次，清理垃圾近萬(wàn)方，有5個(gè)環(huán)境整治村通過了驗(yàn)收，有4個(gè)村納入了明年縣級(jí)環(huán)境整治，同時(shí)政府所在地的兩個(gè)村建立了垃圾清運(yùn)制度，成立了專門組織，基本實(shí)現(xiàn)了垃圾日清理，使村鎮(zhèn)面貌有了很大改觀。

近年來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府以雜糧產(chǎn)業(yè)為依托，著力打造遼西秀美中心小城鎮(zhèn)。招商開發(fā)建設(shè)的中德新村小區(qū)現(xiàn)已入住，小區(qū)總建筑面積21000平方米, 總占地面積9500平方米，可容納240戶居民入住，五棟多層建筑,東一號(hào)和西一號(hào)樓1-2層為商網(wǎng),樓體全面采用框架結(jié)構(gòu),先進(jìn)的飄窗設(shè)計(jì),地?zé)崛∨?24小時(shí)供水,施工全部使用新型環(huán)保建材，設(shè)有庭院式獨(dú)立游園。小區(qū)整體協(xié)調(diào)，布局完善，空間優(yōu)美，戶型合理，安全舒適，綠色環(huán)保，鄰里和諧，是集餐飲、商貿(mào)和居住為一體的綜合性新農(nóng)村建設(shè)示范小區(qū)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府加大招商引資力度，成功引進(jìn)了加工倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)、雜糧企業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并成立了專業(yè)養(yǎng)殖合作社和雜糧種植合作社，為小區(qū)居民提供了就近就業(yè)的機(jī)會(huì)。

朱碌科鎮(zhèn)以中德新村為示范，以點(diǎn)帶面，面向周邊農(nóng)村逐步延伸，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)，使城鎮(zhèn)品位進(jìn)一步提升，吸引越來越多的村民來此居住，打造具有城鄉(xiāng)特色的遼西靚麗宜居小城鎮(zhèn)。

（四）各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快 ——民政和社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階。鎮(zhèn)黨委政府始終以改善低收入貧困人口生活條件為目標(biāo)，全力做好扶貧解困工作。今年全鎮(zhèn)發(fā)放各類幫扶款物100萬(wàn)余元，為貧困戶、傷殘軍人和低保戶改造危房10戶，新建房屋5戶，很大程度上改善了貧困人口的生產(chǎn)和生活條件。按照上級(jí)部門的要求，今年對(duì)全鎮(zhèn)低保戶進(jìn)行了全面核查，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行了重新認(rèn)定，農(nóng)村低保由原來的457戶，850口人，調(diào)整為目前的188戶，270口人；城市低保由原來的22戶，45口人，調(diào)整為目前的10戶，11口人，徹底消除了維穩(wěn)保、人情保、關(guān)系保現(xiàn)象。新農(nóng)保工作有序推進(jìn)，今年全鎮(zhèn)參加新農(nóng)保人數(shù)達(dá)11840人，參保率達(dá)98%以上。新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上，實(shí)名制就業(yè)150人，勞務(wù)輸出3500人，鎮(zhèn)內(nèi)安排就業(yè)3000人。

——惠農(nóng)政策落實(shí)到位。鎮(zhèn)政府高度重視各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，對(duì)糧食直補(bǔ)、公益林補(bǔ)貼、草原沙化治理補(bǔ)貼、扶貧資金等重點(diǎn)惠農(nóng)項(xiàng)目，成立了由業(yè)務(wù)部門牽頭，紀(jì)檢、財(cái)政部門參與的資金發(fā)放組織，制定了具體的發(fā)放辦法，本著公開、公正、透明的原則,規(guī)范操作，及時(shí)足額發(fā)放到位，讓群眾真正得到實(shí)惠，感到滿意。另外，實(shí)施玉米保險(xiǎn)5.3萬(wàn)畝、大棚保險(xiǎn)1.4萬(wàn)延長(zhǎng)米，針對(duì)節(jié)水滴灌新技術(shù)的實(shí)施，春季印發(fā)《致全體村民一封信》2000于份，培訓(xùn)農(nóng)民500多人次，農(nóng)機(jī)手105人次，提高了農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新品種的認(rèn)知度。

——社會(huì)治安綜合治理工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，建立了鎮(zhèn)、村、組、戶四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，形成由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)、村抓好落實(shí)的三級(jí)責(zé)任體系。全年共排查出矛盾糾紛78起，調(diào)處75起，排查信訪案件38起，辦理市民投訴6件，有效維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)督管理工作。到目前，開展全鎮(zhèn)范圍的安全檢查21次,共發(fā)現(xiàn)安全隱患78處,整改了75處，同時(shí)對(duì)沒有整改到位的安全隱患提出了整改意見和整改期限，通過實(shí)實(shí)在在的工作，保證了今年全鎮(zhèn)沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

——教育、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步

全鎮(zhèn)辦學(xué)條件逐年改善，教學(xué)質(zhì)量逐年提高，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%，小學(xué)畢業(yè)率為100%，初中畢業(yè)率為99%，全鎮(zhèn)初中升入高中、中專的比率均高于往年。電化教育、科技培訓(xùn)已進(jìn)千家萬(wàn)戶，文化、廣電事業(yè)發(fā)展迅速，各種豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體娛樂活動(dòng)進(jìn)入百姓農(nóng)家，有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊在全鎮(zhèn)得以普及，為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活質(zhì)量提供了方便。

十二五規(guī)劃和黨的十八大的春風(fēng)使小鎮(zhèn)一片生機(jī)，思路明晰的朱碌科鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，打造了一支工作扎實(shí)、積極肯干的干部隊(duì)伍。放眼過去，著眼未來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、真抓實(shí)干，戮力同心、攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部職工和人民群眾，一步一個(gè)腳印地為建設(shè)富裕文明秀美和諧的中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗。

第五篇：淺析轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展時(shí)期（模版）

淺析轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展時(shí)期

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)如何做好自身工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是社會(huì)主義民主政治制度的重要組成部分。面對(duì)我縣十五屆人大一次會(huì)議上廉廣鋒縣長(zhǎng)提出的“項(xiàng)目建設(shè)年”和“作風(fēng)優(yōu)化年”的要求，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)如何履行法律法規(guī)賦予的工作職責(zé)，高效率地組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，真正服務(wù)與發(fā)展大局談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的前提

現(xiàn)在，有一些人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，有的認(rèn)為人大工作是軟任務(wù)，可有可無；有的認(rèn)為人大監(jiān)督只是做做樣子，解決不了問題。其實(shí)我們要站在講政治的高度，要善于從堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度的高度，來認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作對(duì)于國(guó)家政權(quán)機(jī)制的運(yùn)行，對(duì)于促進(jìn)政府發(fā)揮職能作用，對(duì)于保障人民群眾當(dāng)家作主行使國(guó)家權(quán)力的重要性，從而做到自尊、自重、自信、自強(qiáng)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，堂堂正正、理直氣壯地履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。要珍惜法律和人民賦予的職責(zé)，要把肩上的擔(dān)子作為責(zé)任和壓力，要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動(dòng)投入到人大工作中去，盡心盡力履行職責(zé)，確保思想認(rèn)識(shí)到位和做人大工作到位。這樣，才能樹立起人大的形象和權(quán)威、工作起來才能叫得動(dòng)、打得響、推得 開、做得好。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)能力素質(zhì)，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基礎(chǔ)

從事人大工作，沒有一定的政治頭腦，思想認(rèn)識(shí)就上不去；沒有一定的理論視野，履職能力就上不去；沒有一定的知識(shí)素養(yǎng)，工作水平就上不去。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，要自覺開展“三學(xué)三促”活動(dòng)。學(xué)政治理論、學(xué)法律法規(guī)、學(xué)人大業(yè)務(wù)知識(shí)，促個(gè)人工作能力的提高、促集體履職水平的提升、促人大工作的制度化、規(guī)范化、程序化的提速。

首先，要學(xué)習(xí)政治理論。要始終如一地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及黨在新時(shí)期、新階段的理論、方針和政策。通過學(xué)習(xí)自覺把黨作的自覺性和主動(dòng)的理論與人大工作實(shí)際相結(jié)合，提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工性，積極身到人大工作中投去。

其次，要學(xué)習(xí)法律知識(shí)。進(jìn)了人大的門，就是人大的人，要把法律作為日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)好《憲法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》等基本法律。要學(xué)習(xí)一些民事的、行政的和有關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理等方面的法律法規(guī)。既然我們到了這個(gè)崗位上，就要有一種對(duì)人民負(fù)責(zé)的責(zé)任感，應(yīng)該努力使自己成為一個(gè)法律方面的行家。把一些重要的法律、把法律中的一些重要條款都能記下來，而且用于我們的實(shí)踐，這樣才能提高我們的工作效率，才能回答解決人民群眾提出的大量執(zhí)法方面的問題。第三，要學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作具有較強(qiáng)的法律性和程序性，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有一套完整的程序，人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)、代表視察、執(zhí)法檢查等工作都有哪些步驟，先進(jìn)行哪項(xiàng)，后進(jìn)行哪項(xiàng)都有法律依據(jù)，必須依法進(jìn)行。要熟悉人大工作方法，了解人大工作特點(diǎn)，明確人大工作程序，遵守人大工作原則，掌握人大工作規(guī)律。通過學(xué)習(xí)促進(jìn)工作?？傊?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要具有勤奮好學(xué)的優(yōu)良品質(zhì)，只有這樣，眼光才能看得深、看得遠(yuǎn)、看得寬，從而不斷提高參加行使管理國(guó)家重要事務(wù)的檔次和深度。學(xué)習(xí)要與解決工作中的實(shí)際問題結(jié)合起來，學(xué)以致用

三、依法辦事，理順工作關(guān)系，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基本要求

按照憲法和法律的規(guī)定、人民群眾的要求和從事人大工作同志的心愿，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，不僅要堅(jiān)持必要的原則，而且要善于理順各種關(guān)系，采取適宜的方法，審慎從事，做到既不失職，又不越權(quán)。具體地說，主要應(yīng)處理好以下四種關(guān)系：第一，監(jiān)督與支持的關(guān)系。人大工作有沒有權(quán)威，主要體現(xiàn)在依法監(jiān)督的力度與效果。要達(dá)到監(jiān)督的實(shí)效，必須處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系。一方面，監(jiān)督工作是對(duì)政府工作的支持，監(jiān)督的目的是為了促進(jìn)政府工作，而不是唱對(duì)臺(tái)戲。因此，必須強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，要敢于監(jiān)督政府的工作是否符合憲法和法律，是否正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策，是否符合人民的根本利益等等。另一方面，監(jiān)督工作也要獲得黨委、政府的支持。在開展監(jiān)督工作之前，要主動(dòng)匯報(bào)，積極溝通。沒有給書記匯報(bào)，沒有與鄉(xiāng)長(zhǎng)溝通，書記不了解，鄉(xiāng)長(zhǎng)不知道，工作得不到重視支持，監(jiān)督得不到有效開展，不能埋怨書記，不能責(zé)怪鄉(xiāng)長(zhǎng)，只能怪自己不善于開展工作。第二，大事與小事的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)根本的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、重大的事情作出決定并監(jiān)督政府去認(rèn)真貫徹執(zhí)行，而不應(yīng)著眼于政府的一些繁瑣事務(wù)。在實(shí)踐中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大存在著工作目標(biāo)不明確的問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全依托于同級(jí)黨委的中心工作來開展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作立足點(diǎn)放在為政府“排憂解難”上，結(jié)果陷入“事務(wù)圈”，處于既失職、又越權(quán)的“兩難”境地。人大工作切忌事無巨細(xì)、西瓜芝麻一起抓；更忌舍本求末，丟西瓜揀芝麻。第三，形式與內(nèi)容的關(guān)系。要充分運(yùn)用召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的形式，履行人大工作職能，做到形式與內(nèi)容的統(tǒng)一。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，所以，依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，審議好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的重要形式。當(dāng)前有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在對(duì)人代會(huì)重視不夠、審議質(zhì)量不高，對(duì)會(huì)議議題、程序不明確、不規(guī)范，使得會(huì)議真正流于一種形式，“日程上報(bào)開半天，三個(gè)報(bào)告念一遍。舉手表決畫個(gè)圈，抬手舉杯共祝愿。發(fā)個(gè)禮物做紀(jì)念，回家討論吆喝散”，會(huì)議缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因此，要認(rèn)真組織好人代會(huì)。會(huì)前，組織代表深入調(diào)查研究，了解民意，集中民智；會(huì)議期間，嚴(yán)格依照法定程序組織會(huì)議，不能怕麻煩、圖省事、隨意簡(jiǎn)化會(huì)議程序。要認(rèn)真審議會(huì)議報(bào)告，支持和鼓勵(lì)代表對(duì)政府的工作提出意見和建議，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)真正成為人民群眾形式管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)的載體。會(huì)后，要對(duì)做出的決 議、決定和代表的建議意見，采取多種形式抓好督促落實(shí)。第四，事前與事后的關(guān)系。事前監(jiān)督有利于推進(jìn)政府工作，“防患于未然”，確保政府工作順利進(jìn)行。事后監(jiān)督能夠準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效監(jiān)督措施，督促及時(shí)整改?？紤]到不影響政府的正常工作，人大監(jiān)督一般宜在事后進(jìn)行，但又不能把人大監(jiān)督的事后性絕對(duì)化，對(duì)監(jiān)督的時(shí)機(jī)，要具體問題具體分析，該事前的事前，宜事后的事后，從而達(dá)到既“糾偏”又“防患”的目的。

四、履行職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的關(guān)鍵

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作如何開展,開展得怎樣,朝什么方向,朝什么目標(biāo)都取決于主席團(tuán)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。因而，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)際情況，開創(chuàng)性地開展工作。

一是抓制度建設(shè)，規(guī)范人大工作程序。健全規(guī)章制度，規(guī)范人大工作，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的保障。任何工作都應(yīng)該建立、健全制度,通過制度來規(guī)范自己的工作,來加強(qiáng)自身的建設(shè)。人大工作更是如此。人大的性質(zhì)和職能決定了工作的制度化、程序化、規(guī)范化。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，憲法、法律和法規(guī)都有原則規(guī)定，但是有些工作，法律規(guī)定過于籠統(tǒng)，操作起來比較困難，還必須結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)際制定有可操作性的規(guī)章制度。這些制度包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)議事規(guī)則；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)議事規(guī)則；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員守則；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的工作職責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)聯(lián)系代表制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 大代表小組活動(dòng)制度；人大代表述職制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦理代表建議、批評(píng)和意見制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大接待人大代表和群眾來信來訪制度。同時(shí)還要建立代表花名冊(cè)；代表小組花名冊(cè)；群眾來信來訪登記簿；代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄簿；代表建議、意見和批評(píng)辦理情況記錄簿；會(huì)議記錄簿等。有了這些制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的各項(xiàng)活動(dòng)都有記錄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作就能照章辦事，組織開展各項(xiàng)工作有了規(guī)則，操作起來得心應(yīng)手，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有條不紊的開展，工作一定會(huì)搞得有聲有色，富有成效。相反，如果制度不建立、不健全，那么，工作必定會(huì)顯得雜亂無章，自身建設(shè)跟不上，能力得不到加強(qiáng)，工作出不了成績(jī)，出現(xiàn)上面說一下，下面動(dòng)一下的消極、被動(dòng)局面，甚至產(chǎn)生措手不及的情況。

二是抓活動(dòng)組織，推動(dòng)各項(xiàng)工作正常開展。開展代表活動(dòng)，發(fā)揮代表作用，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重點(diǎn)。發(fā)揮代表作用，在人代會(huì)會(huì)議期間容易做到，但在閉會(huì)期間，則往往被忽視。開展代表活動(dòng)，發(fā)揮代表的主體作用，是人大工作中堅(jiān)持黨的群眾路線的反映，是人大決策民主化、科學(xué)化的根本途徑，也是強(qiáng)化人大的法律監(jiān)察和工作監(jiān)督，并進(jìn)一步使之公開化、法制化的力量所在。第一，要組織代表培訓(xùn)活動(dòng)。人大工作有沒有水平，主要體現(xiàn)在議事決策的層次與質(zhì)量。提高議事決策水平，最基礎(chǔ)的條件是代表的綜合素質(zhì)。作為來自農(nóng)村最基層的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代表，他們大多是農(nóng)民出身，自身的文化水平、政治覺悟、理論知識(shí)等有著很大差距，要想使每名人大代表真正做到不辜負(fù)人民 群眾的重托，為選區(qū)人民執(zhí)好政，掌好權(quán)，必須加大對(duì)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的自身綜合素質(zhì)。一是活化學(xué)習(xí)方式。在學(xué)習(xí)方式上，要堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合。利用每年冬季和夏季農(nóng)閑時(shí)節(jié)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，并以代表小組為單位每季度進(jìn)行集中學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}座談?dòng)懻?，把每名代表的學(xué)習(xí)情況作為年終評(píng)優(yōu)的一個(gè)重要依據(jù)。二是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要充分調(diào)動(dòng)代表參與的積極性。除了認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、三個(gè)代表重要思想，十七大文件，以及憲法、地方組織法、代表法，使其認(rèn)清國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，熟悉國(guó)家的法律法規(guī)，吃準(zhǔn)吃透政策精神外，還應(yīng)結(jié)合代表從事農(nóng)村工作的實(shí)際，增加建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面的知識(shí)、涉農(nóng)法律知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)等，同時(shí)還要有計(jì)劃地組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表外出進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，開闊他們的視野、汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展知識(shí)空間，提高參與管理鄉(xiāng)級(jí)事務(wù)的能力和參政議政水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職務(wù)能力。第二，組織代表小組活動(dòng)。代表參加代表小組活動(dòng)，是代表學(xué)習(xí)和履職的最基本的方式。要本著就近、就地、便于組織、便于活動(dòng)的原則組建代表小組，要結(jié)合人大自身工作特點(diǎn)和農(nóng)村季節(jié)組織開展代表小組活動(dòng)。代表小組活動(dòng)視察要圍繞黨委、政府中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行。組織視察要注重實(shí)際調(diào)查，直接聽取群眾反映、認(rèn)真分析研究問題、提出有價(jià)值的意見、建議、督促政府認(rèn)真辦理，給代表 一個(gè)滿意的答復(fù)，人大正、副主席要起到建議、意見，議案牽頭人的作用，盡職盡責(zé)為代表履職服務(wù)。通過代表小組活動(dòng)，代表可以集思廣義，集中反映選民的呼聲和正當(dāng)要求，為選民當(dāng)好代言人。第三，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表開展基層站所評(píng)議和述職活動(dòng)。代表民主評(píng)議基層站所，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)全年工作中的一項(xiàng)重要工作，是人大依法行使監(jiān)督職能的一個(gè)重要方法，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參政、議政和履行職責(zé)的一個(gè)重要手段。每年堅(jiān)持有計(jì)劃有重點(diǎn)地組織人大代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門以及基層站所的工作進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成人員進(jìn)行述職評(píng)議，及時(shí)向社會(huì)公開評(píng)議結(jié)果。一方面能促進(jìn)政府組成人員和各部門依法行政、勤政廉政，推動(dòng)人代會(huì)決議決定和政府報(bào)告中主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另一方面也提高了人大代表參政、議政的責(zé)任感和使命感，提高其監(jiān)督履職能力。第四，組織開展人大代表向選民述職的活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要牽頭制定代表述職實(shí)施方案，要明確代表述職活動(dòng)的指導(dǎo)思想、具體內(nèi)容、述職對(duì)象，召開述職評(píng)議大會(huì)，總結(jié)歸納評(píng)議意見，幫助述評(píng)代表改進(jìn)工作。通過代表向選民述職，增強(qiáng)代表意識(shí)，密切代表與選民的聯(lián)系。既保證人大代表履職，又能集中反映群眾的心聲。

三是抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，發(fā)揮代表典型激勵(lì)作用。一個(gè)好典型，就是一個(gè)航標(biāo)燈，要起到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”和“一名代表一面旗幟”的效果。使每名人大代表都能做到盡職盡責(zé)，在人 民群眾中具有較高的威信，就要在人大代表中樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的奮斗目標(biāo)。為此，要在代表中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)典型，總結(jié)他們?cè)谏a(chǎn)一線改革創(chuàng)新、帶頭致富、起先鋒示范作用的典型事跡；總結(jié)他們聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、為民解難、代民建言的先進(jìn)事跡；總結(jié)他們學(xué)法、守法、帶頭執(zhí)行黨的方針政策、支持政府工作、維護(hù)大局、維護(hù)穩(wěn)定的典型事跡等等；開展以“聯(lián)系一次本選區(qū)選民、為群眾辦一件實(shí)事、想一條致富路子、提出一條好的意見和建議、化解身邊的一件矛盾糾紛”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，發(fā)放“代表履職手冊(cè)”，認(rèn)真填寫代表聯(lián)系選民、議政、走訪等履職情況，增強(qiáng)代表的履職意識(shí)。并在活動(dòng)中，引導(dǎo)每名代表爭(zhēng)做“四種人”：農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的明白人、勤勞致富的帶頭人、國(guó)家政策和法律知識(shí)的傳播人、盡心盡力為群眾辦實(shí)事的百姓貼心人。不斷發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型，盡可能擴(kuò)大典型的輻射面。我們西村鄉(xiāng)的秦永寬代表在從安徽亳州中藥材市場(chǎng)考察回來后，買了切片機(jī)對(duì)藥材進(jìn)行深加工，除此他還聯(lián)系了藥材收購(gòu)的大客戶，帶領(lǐng)了全村老百姓致富增收；張玉鵬和賀曉源兩位代表遠(yuǎn)赴甘肅蘭州考察，尋求一條了在果樹下套種油菜可深松土壤、增施有機(jī)肥的路徑，為全縣果農(nóng)種植果樹提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)在。我縣的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進(jìn)入了攻堅(jiān)時(shí)期，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)一定要充分發(fā)揮自身的作用，服務(wù)于發(fā)展大局為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好有序的發(fā)展做出自己的突出貢獻(xiàn)。