第一篇：夏津縣農(nóng)機合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

夏津縣農(nóng)機合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

近幾年來夏津縣農(nóng)機局按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、服務(wù)新農(nóng)村”的總體工作思路認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《農(nóng)機監(jiān)督管理條例》，全面實施國家農(nóng)機購置補貼政策，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社。各類農(nóng)業(yè)機械尤其是大型農(nóng)業(yè)機械數(shù)量不斷增加，各類新式機具也得到了大力推廣和廣泛應(yīng)用，農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)機專業(yè)合作社加快推進，有規(guī)模、有水平、有效益的農(nóng)機大戶蓬勃發(fā)展。為全面掌握夏津縣農(nóng)機合作社的現(xiàn)狀，為今后農(nóng)機合作社發(fā)展提供第一手資料，近日，夏津縣農(nóng)機局成立了有主要領(lǐng)導人帶隊的農(nóng)機合作社調(diào)研組調(diào)研組，深入農(nóng)機合作社進行調(diào)研并形成調(diào)研報告。

一、夏津縣農(nóng)機專業(yè)合作社的基本情況

夏津縣位于魯西北平原，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個街道辦事處，全縣以種植小麥、玉米等糧食作物為主，農(nóng)機化發(fā)展的自然條件具備，再加之改革開放近三十年來，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)有了提高，農(nóng)民對農(nóng)機化的需求較旺，農(nóng)業(yè)機械裝備水平和結(jié)構(gòu)都有了很大提高與改善，各種新型農(nóng)業(yè)機械和新技術(shù)得到了較為廣泛的應(yīng)用，農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)機服務(wù)組織大量涌現(xiàn)。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我縣擁有經(jīng)工商行政部門批準成立，取得法人資格的農(nóng)機專業(yè)合作社共24家，服務(wù)領(lǐng)域涉及糧食生產(chǎn)的耕作、種植、收獲等環(huán)節(jié)。農(nóng)機專業(yè)合作社參加社員300余戶，合作社擁有大中型拖拉機260余臺，聯(lián)合收割機270余臺，其他各種配套農(nóng)具800余臺（套），資產(chǎn)總額達3000萬余元，全縣各個農(nóng)機合作社在完成農(nóng)機社會效益的同時，各農(nóng)機戶也取得了較好的經(jīng)濟效益。

二、農(nóng)機合作社在夏津縣農(nóng)機化生產(chǎn)中的貢獻

農(nóng)機專業(yè)合作社的組建，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用。

1、推進了農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營必須以農(nóng)業(yè)機械化作為前提和重要保障。農(nóng)機合作社能夠促進土地、勞動力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，達到資源的合理配置，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。

2、促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)機合作社的不斷發(fā)展，能夠進一步提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)省勞動力，使更多的農(nóng)民從土地中分離出來。

3、增加了農(nóng)民收入。農(nóng)機合作社的發(fā)展使農(nóng)民通過規(guī)模經(jīng)營、勞動力轉(zhuǎn)移、機械創(chuàng)收等多種方式增加有效收入。

三、農(nóng)機專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的突出問題

農(nóng)機專業(yè)合作社，盡管在推動農(nóng)機化發(fā)展過程中做出了積極的貢獻，但也存在以下突出問題。

1、思想認識不夠全面。對農(nóng)機專業(yè)合作社的認識不夠全面、深刻。目前，在基層農(nóng)機組織中，對農(nóng)機合作組織的認識還比較模糊。農(nóng)機合作組織尚未具備科學管理水平。農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來。具有一定規(guī)模、服務(wù)功能全、服務(wù)范圍廣的農(nóng)機合作組織數(shù)量太少。輻射帶動能力不強，影響了農(nóng)機合作組織建設(shè)的進程。

2、發(fā)展資金不足制約農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社其服務(wù)對象是農(nóng)民，投資大、回報率低、經(jīng)營季節(jié)性強，發(fā)展壯大靠個人投入是有限的。目前夏津縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展處于自由發(fā)展向規(guī)范發(fā)展的階段，其成效還不夠明顯，對農(nóng)民的吸引力不夠強，不能得到社會各界的關(guān)心與支持，缺乏扶持資金和銀行貸款。

3、土地規(guī)模經(jīng)營相對滯后影響大型農(nóng)業(yè)機械作用的發(fā)揮。自農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，土地由集體經(jīng)營轉(zhuǎn)為分散經(jīng)營，種植品種、種植方式、種植結(jié)構(gòu)各自為政，大機械與小地塊的矛盾日趨突出，大型機械難以發(fā)揮作用，致使大型機械作業(yè)量下降，作業(yè)效率降低，作業(yè)成本增加，作業(yè)標準低下。

4、管理制度不夠健全。一些農(nóng)機專業(yè)合作社，對社員培訓重視不夠，技術(shù)不夠強，理念不夠新，服務(wù)不夠優(yōu)，思路不夠?qū)?，管理不夠?guī)范，活動不夠正常，制度不夠健全，作業(yè)經(jīng)營效益不夠明顯，自我發(fā)展的后勁不夠足。

5、主體結(jié)構(gòu)單

一、服務(wù)領(lǐng)域不寬。農(nóng)機合作社大都由青一色的農(nóng)機大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員；合作社大都以糧食生產(chǎn)機械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容，且以從事單一的機收服務(wù)居多，林牧漁等各個作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)明顯不足。

四、對農(nóng)機合作社發(fā)展的幾點建議

1、搶抓機遇，統(tǒng)一思想認識。認真貫徹上級精神，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增強農(nóng)民自覺接受農(nóng)機化技術(shù)的動力，為農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，也為發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社創(chuàng)造了有利契機。全面提升農(nóng)機化發(fā)展水平和服務(wù)水平，建立起投資、經(jīng)營、受益主體一致的，具有自我激勵、自我發(fā)展的農(nóng)機服務(wù)機制，實現(xiàn)農(nóng)機裝備資源的科學化配置、專業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)。

2、領(lǐng)導重視，加大對農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的資金投入。首先要爭取各級政府和領(lǐng)導的重視，把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)納入到重要議事日程，提供政策傾斜。其次要多方投入建

立和完善投資機制，逐步建立以國家資金投入為引導農(nóng)民個人投資為主體社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制。信用貸款方面要給予政策傾斜設(shè)立專項貸款項目。

3、積極穩(wěn)定，推進土地規(guī)模經(jīng)營。主要是通過發(fā)揮農(nóng)機作業(yè)合作社和農(nóng)機大戶作用，抓住全縣推進土地規(guī)模經(jīng)營有利契機，突破一家一戶小規(guī)模經(jīng)營的制約，引導農(nóng)民要盡最大可能實行連片整地。實現(xiàn)土地連片種植，使農(nóng)業(yè)機械從家庭自用型向社會化服務(wù)型轉(zhuǎn)化，從而大大提高農(nóng)機具的利用率和使用效益，為農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展提供空間。

4、注重培訓，加強信息服務(wù)。應(yīng)把人才培養(yǎng)、加強信息服務(wù)作為發(fā)展農(nóng)村合作組織的硬件來抓，要在資金上給予支持。應(yīng)重點培養(yǎng)好領(lǐng)頭人，把專業(yè)合作社的組織者、管理者納入培訓計劃，加強文化理論、專業(yè)知識、法律法規(guī)的學習與培訓，提高他們的理論水平、科技知識水平和管理能力，發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織中的骨干作用。以他們?yōu)楹诵囊龑Ш屯苿愚r(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展，全面推進農(nóng)機化事業(yè)的升級上檔。應(yīng)加強農(nóng)機合作組織信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在自己網(wǎng)絡(luò)平臺上，設(shè)置農(nóng)機合作服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)空間，共享信息資源，強化信息服務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

5、拓展領(lǐng)域、增強服務(wù)能力。要提高農(nóng)機專業(yè)合作組織的裝備水平和作業(yè)水平，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，從糧食作物和經(jīng)濟作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向農(nóng)田改造、農(nóng)產(chǎn)品儲運和加工等環(huán)節(jié)延伸，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴展。把培育服務(wù)品牌作為推動農(nóng)機專業(yè)合作組織持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，不斷提高農(nóng)機合作社的組織經(jīng)營能力，推動農(nóng)機服務(wù)組織又好又快發(fā)展。（王麗娟）

第二篇：農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

梁山縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

按照濟寧市農(nóng)機局《關(guān)于開展全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研的通知》精神要求，為弄清全縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況，找出存在的問題，研究今后的工作思路和方向，進一步發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用?？h農(nóng)機局高度重視，研究成立調(diào)研領(lǐng)導小組，組織力量對全縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了調(diào)查。

一、農(nóng)機專業(yè)合作社基本情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀 據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計，我縣在工商行政部門注冊成立并在農(nóng)機局備案的農(nóng)機專業(yè)合作社共35家，正常運營的23家，目前停止運營或未運營的12家，農(nóng)機專業(yè)合作社入社社員418戶，停止運營或未運營的社員125戶，（以下數(shù)據(jù)不包括停止或未運營合作社）服務(wù)農(nóng)戶4.04萬余戶，從業(yè)人員447人。合作社擁有農(nóng)機具共1435臺，其中大中型拖拉機372臺；小麥聯(lián)合收獲機165臺；玉米聯(lián)合收獲機81臺，深松整地機43臺，資產(chǎn)總額4619.6萬元，基礎(chǔ)設(shè)施用地3.99萬平方米，其中辦公和機庫房面積1.26萬平方米，機具維修車間0.25萬平方米。2014，運營的農(nóng)機專業(yè)合作社共完成農(nóng)機作業(yè)服務(wù)總面積35.7萬畝，其中跨區(qū)作業(yè)面積14.08萬畝，訂單作業(yè)面積6.42萬畝，流轉(zhuǎn)土地面積0.516萬畝，托管土地面積3.372萬畝。農(nóng)機專業(yè)合作社在經(jīng)濟效益上也取得了較好成績，據(jù)調(diào)查，2014，全縣農(nóng)機專業(yè)合作社服務(wù)總收入約為1910.15萬元，其中田間作業(yè)收入為1569.15萬元，農(nóng)資經(jīng)營收入165萬元，農(nóng)機修理服務(wù)收入166萬元。

（二）主要特點 我縣自2008年成立第一家農(nóng)機合作社以來，截止到2014年底經(jīng)工商注冊并在農(nóng)機部門備案的合作社35家，數(shù)量不少，但良莠不齊，有的合作社自成立就未能運行起來，如滸泊、安民山等合作社，有的合作社運行幾年后，遇到無法預料情況致使無法開展，如富民、泰福合作社等，這也是事物發(fā)展規(guī)律所勢?？傊?，農(nóng)民機手對成立農(nóng)機合作社也經(jīng)歷了一個從試探、盲目到理性的過程，從剛開始的農(nóng)田收獲、土地耕整比較單一的機械化作業(yè)服務(wù)，到現(xiàn)在農(nóng)田的耕、種、收、植保及灌溉的全程機械化服務(wù)，并有向畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、土地流轉(zhuǎn)承包等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展壯大趨勢。如國惠、萬倉、聯(lián)豐、順發(fā)、秀清、天力農(nóng)機專業(yè)合作社。

（三）工作措施

縣局把農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)列入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓，并列為工作考核的一項重要指標。積極爭取上級政策扶持，引導和幫助合作社按照省市級示范社的認定標準進行完善和建設(shè)，多次邀請和支持合作社參加各種類型的農(nóng)業(yè)農(nóng)機知識技術(shù)培訓班和農(nóng)機生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用：

一是推動了我縣農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展。農(nóng)機合作社是農(nóng)業(yè)化事業(yè)的重要組成部分，其成長壯大對農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展有重要影響。在農(nóng)機購置補貼政策帶動下，農(nóng)機購置高潮不斷，農(nóng)機合作社成為新機具購置換代更新的重要力量，提高了農(nóng)機化裝備水平。2014年我縣的國惠農(nóng)機合作社、濱湖益民農(nóng)機合作社、東方紅農(nóng)機合作社新購100馬力以上聯(lián)合收獲機、拖拉機達十多臺，根據(jù)調(diào)查每臺機械作業(yè)面積都在1000畝以上，國惠合作社社員唐守山、濱湖益民合作社社員馬洪峰單機作業(yè)面積達近2000畝。通過近幾年的努力，極大地推動了我縣農(nóng)機化發(fā)展，促使了我縣的農(nóng)機化作業(yè)水平的提高。

二是縮短“三夏、三秋”生產(chǎn)周期，促進了農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)機合作社把分散的機械組織起來，合理配置、優(yōu)化組合，提高了農(nóng)機作業(yè)效率。小麥收獲時間已從以前近一個月時間減少到現(xiàn)在3～5天，“三秋”生產(chǎn)由原來的一月多時間縮短為10天左右，從百萬農(nóng)民搶“三夏”、戰(zhàn)“三秋”，到現(xiàn)在萬名農(nóng)機手戰(zhàn)“三夏”、“三秋”，勞動力占有量減少三分之二，降低了勞動強度，解放了生產(chǎn)力。從根本上改變了傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。一些合作社創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時不忘自己的社會責任，國惠合作社、順發(fā)合作社等還開展為五保戶免費作業(yè)、無勞動力戶免費低價作業(yè)公益活動，受到社會各界的一致好評。

三是推動了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)機專業(yè)合作社擁有的機械數(shù)量多、機具集成配套、服務(wù)功能強、能夠促進土地、勞動力、資金、裝備、技術(shù)、信息以及人才等生產(chǎn)要素的有效整合與合理配置，將大量土地“捆綁”經(jīng)營，既有利于農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)，減少作業(yè)成本，又能實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營取得可觀效益。聯(lián)豐農(nóng)機合作社、天力農(nóng)機合作社開展了土地流轉(zhuǎn)和托管作業(yè)服務(wù)，受到省市縣領(lǐng)導重視，多次蒞臨農(nóng)機專業(yè)合作社機械化作業(yè)現(xiàn)場進行觀摩，受到領(lǐng)導稱贊并起到了良好的示范帶動效應(yīng)。

三、當前農(nóng)機專業(yè)合作社存在的問題

一是農(nóng)機合作社基礎(chǔ)薄弱，各環(huán)節(jié)都頗顯粗糙。農(nóng)機合作社的主體是從事農(nóng)業(yè)第一線的農(nóng)民朋友，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是一把好手，但經(jīng)營合作社就顯得有勁使不上，管理跟不上，運行機制、財務(wù)制度、新技術(shù)運用上滯后和脫節(jié)，因此對農(nóng)民合作社的承擔的項目和扶持政策目前要求的標準太高。

二是對農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境重視不足。近年來，國家對農(nóng)機專業(yè)合作社的扶持力度太小，縣級財政困難，無法拿出資金扶持基層農(nóng)機專業(yè)合作社，上級扶持資金分配到地方也就很單薄了，對農(nóng)機專業(yè)合作社扶持推動作用不明顯，且大部分農(nóng)機專業(yè)合作社還處于摸索起步發(fā)展階段，其成效還不夠明顯，對農(nóng)民的誘惑力不強。

二是作業(yè)項目單一，服務(wù)領(lǐng)域狹窄。我縣現(xiàn)有的農(nóng)機專業(yè)合作社大多數(shù)是常規(guī)農(nóng)業(yè)機械，如拖拉機、聯(lián)合收割機、旋耕機、深耕犁、常規(guī)播種機等，主要從事機耕、機播和機收工作，而只有聯(lián)合收割機實現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，機械的利用率不高，作業(yè)量小，收入較低。并且多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社對新型農(nóng)業(yè)機械，如免耕播種機、深松機和經(jīng)濟作物機械信心不足，投資新領(lǐng)域（如畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)）怕?lián)缧袠I(yè)風險。導致農(nóng)田機械作業(yè)市場單一化，效益相對比較低。

三是大機械與小地塊矛盾突出。一家一戶的小塊經(jīng)營和復雜的種植模式，使大型機械無法發(fā)揮應(yīng)有作用，作業(yè)效率，收益不高，嚴重影響了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。土地分散、規(guī)?；潭鹊?。農(nóng)機作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能難以發(fā)揮出來。四是各農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。有的農(nóng)機專業(yè)合作社起步較早，到目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模和水平。但大多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展水平相對較低，規(guī)模小，合作范圍不廣，層次不高，規(guī)范不嚴，不能充分發(fā)揮作用。其成員大多是農(nóng)民，基本素質(zhì)比較低，缺乏發(fā)展活力，自我完善、自我發(fā)展能力差。

五是辦公場所緊張，機械庫房建設(shè)相對滯后。部分地方政府在建設(shè)規(guī)劃時，未能考慮農(nóng)機合作社的基礎(chǔ)建設(shè)用地，甚至對已經(jīng)運營多年的合作社設(shè)施用地進行了出售或劃作它用。由于國家土地政策管理嚴格，農(nóng)機合作社基礎(chǔ)設(shè)施用地審批太難，合作社大都缺乏機械庫房建設(shè)用地和建設(shè)資金，致使許多農(nóng)機合作社農(nóng)業(yè)機械無法集中存放，多數(shù)農(nóng)機戶到處搭建簡易庫房或露天存放，造成機具存放混亂，從而浪費了更多資源。

四、農(nóng)機專業(yè)合作社今后發(fā)展趨勢

目前，以分散經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和粗放型生產(chǎn)管理，效益不高，人力財力嚴重浪費，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大，農(nóng)業(yè)科技成果得不到有效的推廣應(yīng)用，農(nóng)機裝備得不到應(yīng)有的發(fā)揮。這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中急需解決的問題，客觀上提出了調(diào)整與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的新要求。農(nóng)機專業(yè)合作社就是在這樣的現(xiàn)實條件下應(yīng)運產(chǎn)生和發(fā)展的，合作社通過對農(nóng)業(yè)勞動者之間和先進生產(chǎn)工具的有效組合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化建立了有效的組織機制，為促進土地合理流轉(zhuǎn)擴大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造了有利條件。首先，以共同富裕為目標的合作社這種形式，本身就同我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理念相吻合。其二，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是大趨勢，隨著土地流轉(zhuǎn)辦法方式的不斷完善，農(nóng)村將會出現(xiàn)越來越多的連片土地，大型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)是必然選擇。其三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新環(huán)境發(fā)展不斷變化，將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化進程進一步加快，分散式的小農(nóng)經(jīng)濟形式將逐步被集約化的生產(chǎn)組織形式取代。最后，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)民的思想意識和知識技術(shù)水平也會不斷提高，有利于合作社發(fā)展的文化氛圍將愈加濃厚。

作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一部分，農(nóng)機專業(yè)合作社雖然當前存在很多問題，但其發(fā)展前景十分廣闊，以種糧大戶、農(nóng)機戶、龍頭企業(yè)為主體，以全程機械化生產(chǎn)為手段，以土地流轉(zhuǎn)或委托管理為規(guī)?；a(chǎn)模式，是我縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的總趨勢。要讓合作社加快駛?cè)胍?guī)范化、高效發(fā)展軌道，需要各級黨委、政府，農(nóng)機部門和社會各界的共同推動，而我們農(nóng)機部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)好各方面的力量，形成一股加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的合力。

五、促進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的建議

一是進一步爭取落實有利于農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的各項政策。政府部門應(yīng)在財政補貼、稅收優(yōu)惠、尤其在保證農(nóng)機設(shè)施用地政策方面急廣大農(nóng)機戶之所急。盡快制定切實可行的能保證農(nóng)機合作社健康發(fā)展的政策，讓合作社在一個良好的環(huán)境下不斷壯大，同時希望國家對于農(nóng)機用油財政補貼款項，能按農(nóng)機作業(yè)面積和作業(yè)機械數(shù)量直接發(fā)放到農(nóng)機戶手上，同時在跨區(qū)作業(yè)、散小作業(yè)地塊（政策原因造成的地塊分散）的機械轉(zhuǎn)移途中油料消耗能否給以合理的補貼，使開展農(nóng)機化生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)民直接感受到實惠。

二是加強對農(nóng)機專業(yè)合作社工作的領(lǐng)導。農(nóng)機專業(yè)合作社是今后農(nóng)機化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和橋梁。各級黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)作為加快新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓，列入當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)整體發(fā)展規(guī)劃。加強合作社人員培訓，提高技能和素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者“土、臟、亂”傳統(tǒng)社會地位。

三是加快推進土地集約化經(jīng)營，促進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展。促進土地流轉(zhuǎn)，實行集約化經(jīng)營、科學化管理、標準化生產(chǎn)、機械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而推進土地規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)機專業(yè)合作社的快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

四是增加對發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的資金投入。各級政府要增加財政扶持力度，每建一處農(nóng)機專業(yè)合作社，只要符合基本條件就要給以相應(yīng)的資金或?qū)嵨镏С?，用于完善農(nóng)機專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五是創(chuàng)造農(nóng)機專業(yè)合作社良性的發(fā)展環(huán)境。推行農(nóng)機的合作經(jīng)營，可以減少農(nóng)業(yè)機械的重復購置，減少資源和資金的浪費，能最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的效能。要鼓勵經(jīng)農(nóng)機專業(yè)合作社積極引進、試驗、推廣新技術(shù)、新機具，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。要利用各種媒體加大農(nóng)機專業(yè)合作社重要意義和典型的宣傳，充分調(diào)動廣大農(nóng)民主動參與的積極性，為農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展營造良好的輿論氛圍。（梁山縣農(nóng)機局

郭東爽）

二〇一五年三月十五日

第三篇：鄄城縣農(nóng)機合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

鄄城縣農(nóng)機合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度的有效途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要形式，為此，我們始終把農(nóng)機合作社建設(shè)作為一項突出工作來抓，積極鼓勵、引導、扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，取得了明顯的成效。

一、鄄城縣農(nóng)機合作社發(fā)展現(xiàn)狀

鄄城縣農(nóng)機合作社經(jīng)過近兩年的建設(shè)，從無到有，從弱到強，發(fā)展速度明顯加快，規(guī)范化建設(shè)不斷加強，組織化程度越來越高，覆蓋面越來越廣，經(jīng)濟效益越來越好。到目前，全縣注冊農(nóng)機合作社55家，達到“五化”標準的示范性合作社11家，提前實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有農(nóng)機合作社3家的目標；合作社社員達到1486戶，擁有各類農(nóng)業(yè)機械2083臺（套），農(nóng)機資產(chǎn)總額近億元。

二、農(nóng)機合作社的發(fā)展具有的幾個特點

1、建設(shè)起點高。鄄城縣農(nóng)機合作社在建設(shè)過程中，嚴格遵循山東省農(nóng)機局和菏澤市農(nóng)機局關(guān)于加快農(nóng)機合作社發(fā)展的意見，按照“五化”標準的要求，高標準，高起點，本著發(fā)展一家，穩(wěn)定一家，培育一家，壯大一家的原則。如鄄城縣的棗寨、存占、惠農(nóng)、中峰等農(nóng)機合作社建設(shè)標準高、規(guī)章制度齊全、運行機制好，為全縣農(nóng)機合作社的建設(shè)發(fā)展起到了示范帶頭作用。

2、發(fā)展速度快。自2009年鄄城縣第一家農(nóng)機合作社—棗寨合作社成立至今，大體三年的時間，全縣共發(fā)展農(nóng)機合作社55家，平均每年增加15家，農(nóng)機合作社的數(shù)量和發(fā)展速度均居菏澤市前列。

3、組建方式多。目前鄄城縣農(nóng)機合作社組建方式有五種類型：村委主導型、“能人”領(lǐng)辦型、農(nóng)機大戶控股型、合資創(chuàng)辦型、農(nóng)機協(xié)會型。體現(xiàn)了“不拘一格，多元創(chuàng)辦”的發(fā)展思路，滿足了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的多樣化需求。

4、經(jīng)營方式廣。鄄城縣農(nóng)機合作社100%開展了農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，50%以上開展了農(nóng)機維修、油料供應(yīng)、配件供應(yīng)、水利施工等多種經(jīng)營，并取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的主要做法

1、抓政策，確定發(fā)展目標。一是明確發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃。2009年，鄄城縣農(nóng)機局為加快農(nóng)機合作社的發(fā)展，經(jīng)縣政府批準出臺了《鄄城縣大力發(fā)展農(nóng)機合作社的意見》，成立了農(nóng)機合作社建設(shè)領(lǐng)導小組，通過詳細摸底調(diào)查，制定了全縣農(nóng)機合作社發(fā)展規(guī)劃，計劃2012年全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機合作社達到5-6家。二是及時出臺扶持政策。山東省和菏澤

市相繼出臺了一系列扶持農(nóng)機合作社建設(shè)的優(yōu)惠政策和具體措施，同時鄄城縣財政也加大了對農(nóng)機合作社的扶持力度。三是狠抓扶持工作落實。鄄城縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導多次到農(nóng)機局、農(nóng)機合作社調(diào)查研究，督促、檢查、指導工作，組織召開全縣農(nóng)機合作社建設(shè)現(xiàn)場會，分析形勢、現(xiàn)場解決問題。鄄城縣農(nóng)機局把農(nóng)機合作社建設(shè)作為“一把手”工程，制定標準，抓好落實。

2、抓示范，引導廣泛參與。一是確定典型。鄄城縣確定了棗寨、存占、惠農(nóng)、中峰等農(nóng)機合作社作為重點培養(yǎng)對象，定時不定時地指導幫助工作。目前，這幾個農(nóng)機合作社已成為鄄城縣農(nóng)機合作社的領(lǐng)頭羊，發(fā)揮著示范帶頭作用。二是強力扶持典型。將農(nóng)機購置補貼資金重點向農(nóng)機合作社傾斜。

3、抓服務(wù)，提供有效保障。一是全程服務(wù)。鄄城縣農(nóng)機局對農(nóng)機合作社建設(shè)進行了全程跟蹤服務(wù)，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。二是積極協(xié)調(diào)解決具體問題。鄄城縣農(nóng)機局主動幫助農(nóng)機合作社注冊，解決用地問題，聯(lián)系銀信部門幫助貸款。三是強化作業(yè)服務(wù)。鄄城縣農(nóng)機局在三夏、三秋農(nóng)忙季節(jié)，積極為農(nóng)機合作社聯(lián)系作業(yè)市場，考察作業(yè)行情，簽訂作業(yè)合同。

4、抓規(guī)范，確保健康發(fā)展。一是規(guī)范規(guī)章制度。二是規(guī)范運作機制。全縣的農(nóng)機合作社都成立了理事會、監(jiān)事會負責日常管理工作，重大事項由成員大會集體決定。

四、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

雖然農(nóng)機專業(yè)合作社在全縣農(nóng)機工作中取得了一些成績，但也存在一些問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、“五化”標準合作社數(shù)量少、影響帶動小。截止到目前，我縣“五化”標準農(nóng)機專業(yè)合作社僅11個，難以滿足農(nóng)機社會化服務(wù)的需求，影響力和帶動力明顯不足。

2、主體結(jié)構(gòu)單

一、服務(wù)領(lǐng)域不寬。農(nóng)機合作社大都由農(nóng)機大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員；合作社大都以糧食生產(chǎn)機械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容，且以從事單一的機收服務(wù)居多，農(nóng)閑時期車輛閑置，不能充分利用有效資源。

3、管理制度有待規(guī)范、運作機制有待完善。對照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，農(nóng)機合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、扶持政策還沒有放寬，合作社征地困難，金融部門貸款難并且利息高。

五、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的思路和建議

1、堅持多元合作、效率優(yōu)先的方向。遵循“民辦公助”的原則，引導和推動農(nóng)機合作社等各類農(nóng)機服務(wù)組織共同發(fā)展。以效率優(yōu)先、兼顧效益為中心，在自愿、互利、平等的基礎(chǔ)上，形成合理的利益聯(lián)結(jié)方式和靈活的服務(wù)發(fā)展模式。積極鼓勵工商資本投資農(nóng)機服務(wù)業(yè)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、運轉(zhuǎn)高效的經(jīng)營管理體制，不斷提高農(nóng)機使用率和經(jīng)營收益。

2、堅持規(guī)范建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展的方向。嚴格按照法律、法規(guī)及政策的規(guī)定和要求組建農(nóng)機專業(yè)合作社，切實引導農(nóng)機專業(yè)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信服務(wù)，努力營造農(nóng)機社會化服務(wù)的和諧發(fā)展氛圍。打破地域和行政界限，促進農(nóng)機服務(wù)市場開放和有序競爭，創(chuàng)造公開、公平、公正的發(fā)展環(huán)境。加大對農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強農(nóng)田的機耕道建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，加入村農(nóng)機大院的規(guī)劃，解決大型農(nóng)機停放的場庫棚用地問題。進一步爭取和落實工商登記、財政補貼等扶持農(nóng)機專業(yè)合作組織發(fā)展的各項政策。

3、堅持拓展領(lǐng)域、增強能力的方向。要提高農(nóng)機專業(yè)合作社的裝備水平和作業(yè)水平，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，從糧食作物和經(jīng)濟作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向農(nóng)田改造、農(nóng)產(chǎn)品儲運和加工等環(huán)節(jié)延伸，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴展。把培育服務(wù)品牌作為推動農(nóng)機專業(yè)合作組織持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，不斷提高農(nóng)機合作社的組織經(jīng)營能力，推動農(nóng)機服務(wù)組織又好又快發(fā)展。

4、實施項目帶動戰(zhàn)略。安排項目時，要優(yōu)先安排農(nóng)機合作社。將國家、省安排的農(nóng)機購置補貼項目等項目資金向農(nóng)機合作社傾斜，給予重點扶持。以此為依托，引進資金、引進機具、技術(shù)，示范、帶動農(nóng)機社會化服務(wù)體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強農(nóng)機合作社的服務(wù)功能和輻射帶動作用。（王保立）

第四篇：農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

作者：湖南省漣源市農(nóng)機局 李淑惠

湖南省漣源市根據(jù)上級指示精神，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，按照“依法規(guī)范、有序引導、分類推進、突出重點、注重實效”基本原則，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織，對全市農(nóng)機合作組織進行了調(diào)研，截止2011年底，全市依法登記的農(nóng)機專業(yè)合作社2家，分別是：漣源市農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社、漣源市星天偉業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社。入社農(nóng)戶226戶，從業(yè)人員281人，擁有各類機具512臺套，其中中型拖拉機組16臺套，小型農(nóng)田改造挖掘機2臺，裝載機1臺，耕整機102臺，聯(lián)合收獲機85臺，插秧機20臺，資產(chǎn)總值達近591.85萬元。服務(wù)范圍涉及全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)573個行政村和鄰近的安化縣漁水、新邵張家沖、雙峰太平寺、冷水江三尖等周邊縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，合作社服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)手段更加完善，服務(wù)方式更加便民，深受廣大群眾歡迎，農(nóng)機專業(yè)合作社的成效顯著，“龍頭”帶動作用更加突出。

一、農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

一是促進了農(nóng)機化水平的整體提升。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，進一步推動了大型、復式、高性能機械和先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)機化的發(fā)展質(zhì)量。同時，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，進一步完善了農(nóng)業(yè)科技推廣體系，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成本，示范帶動能力強、效果好。

二是完善了農(nóng)機社會化服務(wù)體系。農(nóng)機專業(yè)合作社進一步充實了農(nóng)機社會化服務(wù)體系中間環(huán)節(jié)，有效承載了基層技術(shù)推廣、政策宣傳、農(nóng)機維修、技術(shù)培訓、生產(chǎn)組織和安全教育等農(nóng)機管理工作，為基層農(nóng)機服務(wù)工作搭建了新的平臺。作為農(nóng)機服務(wù)的延伸和補充，農(nóng)機專業(yè)合作社有效地把廣大機手組織起來，聯(lián)合起來闖市場，提高了農(nóng)機的規(guī)?；鳂I(yè)程度。三是提高了農(nóng)機作業(yè)的標準化。農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)和示范區(qū)發(fā)展，提高了農(nóng)機作業(yè)標準的推廣和應(yīng)用。同時依托專業(yè)合作社，建立和發(fā)展起了3處農(nóng)機化示范區(qū)，為農(nóng)機作業(yè)標準化的實施起到了良好的保障作用。

四是促進了勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)機專業(yè)合作社通過代耕代種、農(nóng)田托管、土地承包、股份合作等形式開展規(guī)模經(jīng)營，可以在不改變土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，推動土地經(jīng)營方式創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進統(tǒng)一經(jīng)營向農(nóng)戶的聯(lián)合與合作。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社可以有效解決農(nóng)田棄耕、撂荒問題，支持促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度。

五是提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，增加了農(nóng)民收入。專業(yè)合作社為成員提供了良好的交流和培訓平臺，他們在技術(shù)上互幫互學，利益上互助互惠，信息上實現(xiàn)共享，增強了標準化生產(chǎn)和協(xié)作意識，提高應(yīng)對市場的能力和水平。農(nóng)機戶以資金入股合作經(jīng)營，實行風險共擔，利益共享，減少了一次性投入，降低了農(nóng)民的投資風險，使農(nóng)機作業(yè)有了更大的利潤空間。農(nóng)機專業(yè)合作組織已經(jīng)逐步滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，參與到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各個領(lǐng)域中來，農(nóng)機作業(yè)市場的擴張，技術(shù)裝備更新，作業(yè)模式的創(chuàng)新都將成為農(nóng)民增收的新的增長點，農(nóng)機專業(yè)合社將不斷為農(nóng)民搭建更加廣闊的增收舞臺。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社運行模式 按照“立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械”要求，該社實行股份制管理，開展集約化經(jīng)營和積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，并面向全市及相鄰縣市，為農(nóng)民提供農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)機專業(yè)服務(wù)。其經(jīng)營涉及機耕、機播、機收、運輸作業(yè)、農(nóng)機修理、信息技術(shù)咨詢、小型農(nóng)機具銷售等。其利潤分配采取兩種方式：一是按股金比例（包括入社股金和拖拉機折價股金）進行分配；二是按出勤作業(yè)率和工作效益進行分配，制定統(tǒng)一收費標準和作業(yè)金提成，實行單人單機核算，作業(yè)收入按10%上交為集體積金，扣除平常正常開支外，其余部分年終按股份進行分紅。在管理上，先后制定了《合作社章程》《合作社服務(wù)綱要》《合作社綱要》《合作社社員管理辦法》《合作社機具維修維護細則》《合作社財務(wù)管理制度》等5個制度，并嚴格按規(guī)章制度辦事。合作社成立以來，始終堅持以“農(nóng)機服務(wù)助民富，互幫互助促發(fā)展”為主題扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“結(jié)對共建”活動。一是推行價格公開制，向服務(wù)對象公開承諾耕地100元/畝，收割100-120元/畝，價格低于市場價，使廣大群眾得到了更多實惠。二是開展幫扶互助活動。黨員社員主動與家庭勞動力不足的困難戶結(jié)對子，通過“一對一”和“多對一”的方式為困難農(nóng)戶免費提供農(nóng)機服務(wù)。

三、存在的主要問題

一是發(fā)展數(shù)量少、影響帶動小。我市農(nóng)機專業(yè)合作社到目前還只有2家，影響力和帶動力明顯不足。

二是主體結(jié)構(gòu)單

一、服務(wù)領(lǐng)域不寬。農(nóng)機合作社大都由青一色的農(nóng)機大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員，且以從事單一的機收服務(wù)居多，機插、機耕、機烘等各個作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)明顯不足。三是管理制度有待規(guī)范、運作機制有待完善。對照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的規(guī)定，農(nóng)機合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；合作社管理水平不高，經(jīng)濟效益偏低，發(fā)展內(nèi)在動力不足。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、扶持政策沒有完全落實。存放高性能、大型農(nóng)機具的廠庫棚建設(shè)用地短缺，農(nóng)機維修服務(wù)組織建設(shè)滯后，農(nóng)機服務(wù)組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優(yōu)惠政策仍未能得到落實，或難以執(zhí)行到位。

四、幾點建議

一是加強領(lǐng)導，提高認識。農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺。各級農(nóng)機主管部門及各級黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓，明確農(nóng)機化發(fā)展的組織模式以合作社為主，將農(nóng)機專業(yè)合作社作為支持主體，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油，特別是用地上給予支持，協(xié)調(diào)各部門扶持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

二是加強農(nóng)機專業(yè)合作社場庫棚設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。目前，農(nóng)機具場庫棚建設(shè)嚴重制約了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)機具損失浪費現(xiàn)象嚴重，亟待各級財政的扶持與投入。

三是依法發(fā)展規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)，做好典型示范、推廣工作。在認真貫徹落實好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的基礎(chǔ)上，運用法律手段促進農(nóng)機專業(yè)合作社的穩(wěn)定發(fā)展。按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的工作思路和“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導、社會服務(wù)、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)納入法制化發(fā)展軌道，使其有序健康發(fā)展。

四是加大培訓力度，促進農(nóng)機專業(yè)合作社由初級階段向規(guī)范的高級階段發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農(nóng)機專業(yè)合作社隸屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)行列，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。內(nèi)部管理水平高低，代表著一個專業(yè)合作社的成熟規(guī)范程度。按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，制定內(nèi)部管理人員培訓計劃，每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進行一次政策法規(guī)、管理知識、服務(wù)意識和操作技能的培訓，提高他們管理水平、操作水平、服務(wù)意識和服務(wù)能力，進一步提高農(nóng)機專業(yè)合作社的社會化服務(wù)水平。建議市級財政將培訓經(jīng)費納入計劃，做到?？顚Ｓ?。

第五篇：坊子區(qū)農(nóng)機合作社發(fā)展情況的調(diào)研報告

坊子區(qū)農(nóng)機合作社發(fā)展情況的調(diào)研報告

一、我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展背景

近幾年，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)民與市場的關(guān)系更加緊密，農(nóng)民對生產(chǎn)資料、農(nóng)機新技術(shù)、市場信息等方面的需求不斷增加，農(nóng)機化發(fā)展機制對農(nóng)民的農(nóng)機裝備水平、結(jié)構(gòu)以及運用各種新型農(nóng)業(yè)機械和新技術(shù)的能力提出了更高的要求，一家一戶經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)能力弱等問題，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展。因此，擴大農(nóng)機化生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)戶與農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機專業(yè)合作社大量涌現(xiàn)。農(nóng)民專業(yè)合作社法的頒布實施，對各種組織的健康發(fā)展起到了很好的規(guī)范和推動作用。合作社是新生事物，如何促進農(nóng)機專業(yè)合作組織健康發(fā)展，是擺在我們農(nóng)機部門的一項重要課題。為鼓勵和引導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，保護農(nóng)民專業(yè)合作組織及其成員的合法權(quán)益，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，我們在宣傳指導、扶持和服務(wù)等方面加大了力度。一是對農(nóng)民專業(yè)合作社法進行了廣泛的宣傳。讓農(nóng)民了解農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的一個組成部分，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上建立起來的，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的一種組織形式。是推進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的重要載體，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要組織基礎(chǔ)。二是在合作社組建上，農(nóng)機部門搭平臺，給政策，用優(yōu)先享受國補資金等優(yōu)惠政策來引導和扶持。三是抓好典型示范宣傳和推廣。組織農(nóng)民和鄉(xiāng)村干部進行學習和考察，互相交流，增加組建農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)驗和信心。四是對合作社的經(jīng)營管理進行有效的指導和服務(wù)。建立健全各項管理制度，搞好新機具、新技術(shù)的培訓，使農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。

二、我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展基本情況

今年，我區(qū)成立農(nóng)機專業(yè)合作10家，我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社的組建形式基本上都是采用股份合作制。即：各農(nóng)戶以自己擁有的農(nóng)業(yè)機械為入股資產(chǎn)，按照入股的農(nóng)機資產(chǎn)的多少確定股份利益分配，機具統(tǒng)一管理，對外代耕、代運等作業(yè)。自愿入股，利益共享，風險共擔，具有獨立的法人、獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的股份制經(jīng)濟實體。這些合作社共有入股社員70人，擁有各種型號農(nóng)機具259臺，資產(chǎn)總額1709.1萬元，主要是機耕、機收和機播作業(yè)，隨著我區(qū)農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展和國家優(yōu)惠政策的落實，我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社將得到進一步的發(fā)展.三、農(nóng)機專業(yè)合作社在我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的主要作用

我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社雖然數(shù)量不多，但這些合作社在當?shù)囟际呛苡杏绊懥Φ慕M織，承擔著主要的機械化作業(yè)任務(wù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著先導作用。一是有效整合資源，提高農(nóng)機利用率。農(nóng)機專業(yè)合作社的建立，使各家各戶的機具組合到一起聯(lián)合作業(yè)，既解決了農(nóng)民一家一戶買不起大機具又避免了重復購置機具，浪費資源，提高了農(nóng)機使用效率，降低了作業(yè)成本。二是發(fā)揮大型機械作用，提高工作效率。以大型機具為核心，從整地、播種、中耕、植保到收獲等各個環(huán)節(jié)，基本實現(xiàn)了機械化作業(yè)，提高了整地和播種效率，保證不誤農(nóng)時，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。三是促進了農(nóng)機新機具、新技術(shù)的使用和推廣。四是加快了勞動力轉(zhuǎn)移，促進了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社的建立，解放了部分勞動力，使農(nóng)民增收途徑不斷拓寬，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，開辦加工廠，外出打工，積極投入到二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。五是促進了農(nóng)民素質(zhì)的提高。農(nóng)機專業(yè)合作社注重以人為本，強調(diào)人與人之間的合作與互助，改善了鄉(xiāng)風民俗，促進建立和睦鄰里關(guān)系。

四、我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問題

近幾年，在各級政府部門的正確引導下，我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社得到了一定的發(fā)展，但是由于管理體制和經(jīng)營觀念等因素的制約，我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社在發(fā)展中仍然存在許多問題。一是發(fā)展數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱。只有7家注冊，機械化作業(yè)輻射面和帶動力不夠明顯。二是國家優(yōu)惠政策上支持力度不夠大，資本投入機制比較單一。國家財政沒有專項補貼，金融部門沒有專項貸款，農(nóng)機專業(yè)合作社資金籌措困難，難以繼續(xù)發(fā)展壯大。三是培訓機制不健全，專業(yè)技術(shù)人員匱乏。我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社基本上由當?shù)氐霓r(nóng)機戶組成，缺乏專門的技術(shù)人員和專業(yè)的管理人員，規(guī)?；?jīng)營管理和組織生產(chǎn)的組織化程度不高，機械化生產(chǎn)的效率受到一定影響，適應(yīng)市場經(jīng)濟的意識和能力不強。四是發(fā)展比較單一。我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社基本上是以農(nóng)田作業(yè)項目為主，而進行農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷的很少，發(fā)展后勁明顯不足。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，管理制度和運作機制有待完善。我區(qū)合作社多數(shù)沒有標準的農(nóng)機庫棚、晾曬場地和維修設(shè)備，機具保養(yǎng)維修難度大，制度不夠健全，缺乏具體有效的管理制度，長遠規(guī)劃不足，制約了農(nóng)機專業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。

五、促進我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議

農(nóng)機專業(yè)合作社是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體；是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要組織基礎(chǔ)。目前，我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，需要在多方面加以完善，予以支持。一是在政策上予以傾斜。要在國補資金上加大投入和補貼比例，要在稅收上少征或免征各項所得稅。農(nóng)田作業(yè)所需燃油供應(yīng)上要予以一定的補貼。二是在宣傳上加大力度。合作社是新生事物，部分農(nóng)民對農(nóng)機專業(yè)合作社的認識還不清楚。政府和相關(guān)部門要在抓好典型示范的基礎(chǔ)上，積極宣傳和推廣，組織農(nóng)民進行學習和考察，交流經(jīng)驗，靠實踐說話，通過與外界進行溝通和交流，使廣大農(nóng)民、村干部和鎮(zhèn)、街領(lǐng)導都開闊眼界，增強組建農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)驗和信心。三是在資金上予以扶持。各級財政應(yīng)撥付一定數(shù)額的專項扶持資金，集中扶持力度，金融部門要適當提供低息或貼息的信貸資金支持，適當放寬擔保抵押條件。四是加強指導和服務(wù)。加強指導和服務(wù)是政府各級農(nóng)業(yè)部門的重要職責，是我們農(nóng)機部門的責任和使命，也是促進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的重要保障。各級政府和部門應(yīng)主動為合作社提供指導和服務(wù)。一方面，工商部門要依據(jù)《合作社法》和《合作社管理條例》規(guī)定，及時予以審批和登記注冊，免費服務(wù)。另一方面，農(nóng)機部門要幫助選好有威望、懂技術(shù)、會管理的帶頭人，建立健全各項規(guī)章制度，搞好新機具、新技術(shù)的培訓教育。