第一篇：關(guān)于菏澤市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于菏澤市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報告

隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布、農(nóng)機購機補貼政策等國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)機專業(yè)合作社迅速涌現(xiàn)，成為推動全市農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展的重要力量。為進(jìn)一步全面了解全市農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展情況，推動全市農(nóng)機專業(yè)合作社健康有序發(fā)展，更好地為全市農(nóng)機化事業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，近期，菏澤市農(nóng)機局組織人員對全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研。

一、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的意義

農(nóng)機合作社能有效實現(xiàn)農(nóng)機戶優(yōu)勢互補，減少或避免農(nóng)機重復(fù)購置，降低農(nóng)機經(jīng)營成本，擴大農(nóng)機作業(yè)規(guī)模，顯著提高機械利用率和經(jīng)營效益，有效增加機手收入。農(nóng)機合作社由于機械配套全、服務(wù)功能強、作業(yè)水平高、服務(wù)質(zhì)量好，能夠推動高性能機械和先進(jìn)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，有利于推動糧食作物全程機械化和經(jīng)濟作物機械化。農(nóng)機合作社能夠通過訂單作業(yè)、承包作業(yè)，實行土地托管，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，達(dá)到區(qū)域化種植、規(guī)?；鳂I(yè)、集約化經(jīng)營的目的，實現(xiàn)規(guī)?；鳂I(yè)效益。農(nóng)機合作社既能吸納大批農(nóng)村富余勞動力，又能促進(jìn)更多的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，有利于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、菏澤市農(nóng)機專業(yè)合作社的基本情況

截至目前，全市共注冊建立農(nóng)機專業(yè)合作社447個，示范性農(nóng)機合作社75個。合作社社員總數(shù)達(dá)8103個，服務(wù)農(nóng)戶達(dá)31萬戶，農(nóng)機從業(yè)人員1.68萬人，機具數(shù)量23967臺套。大型拖拉機4411臺（50馬力以上），聯(lián)合收獲機4904臺，配套農(nóng)機具1.27萬臺套，庫房面積7.5萬平方米，資產(chǎn)總額9.1億元。2011年農(nóng)機合作社作業(yè)面積913萬畝，其中跨區(qū)作業(yè)面積471畝，服務(wù)總收入達(dá)3.9億萬元，戶均4.86萬元。

菏澤市農(nóng)機合作社，特別是示范性合作社，組織機構(gòu)健全，制度完善，管理規(guī)范，都建立了社員大會制度，設(shè)立了理事會和監(jiān)事會，明確了理事會、監(jiān)事會及成員的權(quán)力與義務(wù)，并建立健全了財務(wù)管理、機務(wù)管理、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度，年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、重大財產(chǎn)處置等重大事項由社員大會決定，合作社的發(fā)展步入了規(guī)范發(fā)展的階段。目前，合作社創(chuàng)辦形式主要有三種：大戶聯(lián)合性合作社、能人帶動型合作社、鄉(xiāng)村集體作業(yè)組織改制型，分別占48﹪、42﹪、8%。合作方式主要有勞動合作型、勞動資本合作型和農(nóng)機合作與土地經(jīng)營結(jié)合型，所占比例分別為53.5%、31.4%和15.1%。服務(wù)內(nèi)容主要是農(nóng)田作業(yè)、機具維修、信息服務(wù)及農(nóng)資經(jīng)營。

四、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社主要做法

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范運作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府對推進(jìn)農(nóng)機合作社建設(shè)工作高度重視，要求作為新農(nóng)村建設(shè)的重點來抓，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大事來辦。菏澤市人民政府專門下發(fā)了《關(guān)于加快全市農(nóng)機合作社發(fā)展的通知》（菏政辦發(fā)〔2009〕25號）。幾年來，市農(nóng)機局一直都把農(nóng)機合作社建設(shè)工作列入工作重點，每年初都召開專門會議向縣區(qū)下達(dá)合作社建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，制訂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。二是制定規(guī)劃。我們認(rèn)真分析全市農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)以及農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)服務(wù)需求等情況，科學(xué)編制了農(nóng)機合作社的發(fā)展規(guī)劃，連續(xù)三年印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)機合作社發(fā)展的通知》，提出當(dāng)年的發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、實施步驟和保障措施。三是把握原則。即堅持民辦、民管、民受益的原則，充分尊重農(nóng)民的意愿，因地制宜，多元創(chuàng)建，量力而行，務(wù)求實效，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，完善內(nèi)部運行機制，努力促進(jìn)農(nóng)機合作社的規(guī)范健康發(fā)展。

（二）因地制宜，多元創(chuàng)建。市、縣區(qū)農(nóng)機局根據(jù)實際情況、現(xiàn)有條件和市場需求,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機戶組建不同形式的農(nóng)機合作社，并進(jìn)行分類指導(dǎo)，鼓勵合作形式多樣化，投資主體多元化，服務(wù)方式市場化，走農(nóng)機共同利用，合作發(fā)展的路子。目前，主要創(chuàng)辦形式有大戶聯(lián)合型。如巨野成社、牡丹區(qū)強國、曹縣順利、鄄城棗寨等大部分農(nóng)機合作社屬于此類。另一主要形式是能人帶動型。如單縣田野、牡丹區(qū)興業(yè)、鄄城惠農(nóng)等合作社，是有退休或離職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部領(lǐng)辦的，他們出于對農(nóng)機事業(yè)的熱愛，組建了農(nóng)機合作社。牡丹區(qū)高莊鎮(zhèn)天廟村的徐興業(yè)，通過多年從事農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，農(nóng)機維修，成為村里的致富帶頭人，2008年12月組織15戶農(nóng)機戶組建了農(nóng)機合作社。單縣張柱德，曾任某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、黨委副書記、縣統(tǒng)計局副局長，2008年退休。張柱德看到農(nóng)村外出務(wù)工人員日益增多，季節(jié)性勞動力短缺和土地閑置現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，對土地進(jìn)行有效整合，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化是大勢所趨。于2009年初，聯(lián)合部分經(jīng)驗豐富的農(nóng)機手，組建了“單縣田野農(nóng)機合作社”。

（三）政策傾斜，加大扶持。為促進(jìn)農(nóng)機合作社的快速發(fā)展，菏澤市近幾年加大了政策和資金扶持力度。一是將農(nóng)機購置補貼資金優(yōu)先向合作社傾斜，并根據(jù)農(nóng)機合作社開展作業(yè)需求，適當(dāng)放寬補貼機械類型和數(shù)量，支持合作社增強農(nóng)機裝備。并要求農(nóng)機科技示范園區(qū)內(nèi)的作業(yè)和各類農(nóng)機科技創(chuàng)新項目優(yōu)先安排合作社來承擔(dān)。2011年，巨野縣1000萬元的深松作業(yè)項目全部由農(nóng)機合作社承擔(dān)。二是落實好工商免費登記注冊、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)免費通行和農(nóng)機作業(yè)減免稅等政策。三是對于達(dá)到要求的示范性合作社，經(jīng)驗收合格后，市財政給予不少于1.5萬元的資金獎勵，用于扶持庫房建設(shè)或設(shè)備購置。四是對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、管理運作好、帶動效果強的合作社，推薦申報全省規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)項目，能得到5—15萬元的扶持資金。自2008年，市財政用于獎勵扶持農(nóng)機合作社的資金達(dá)123.5萬元。爭取省財政扶持資金195萬元。

（四）培育典型，示范帶動。連續(xù)幾年，市農(nóng)機局按照“五化”要求，評出市級示范性農(nóng)機合作社，從中選擇一批基礎(chǔ)條件好、管理科學(xué)、運作規(guī)范的合作社作為典型，在政策上優(yōu)惠，資金上扶持，業(yè)務(wù)上指導(dǎo)，并采取組織參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、評比表彰、新聞報道等多種形式，廣泛宣傳典型經(jīng)驗，營造氛圍，引導(dǎo)發(fā)展。目前，全市示范性農(nóng)機合作社75個，省級明星農(nóng)機合作社2個，全國農(nóng)機合作社示范點1個，它們在全市農(nóng)機合作社建設(shè)中確實發(fā)揮了示范帶動作用。

五、農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)機合作社應(yīng)向規(guī)?；鳂I(yè)、系列化服務(wù)和集約化經(jīng)營方向發(fā)展。規(guī)?；鳂I(yè)：農(nóng)村大批勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，他們的土地耕種成了一大難題，為更好地解決誰來種地的問題，既能促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移，又能穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，農(nóng)機合作社通過訂單作業(yè)，代耕代種，逐步推進(jìn)土地托管和土地流轉(zhuǎn)，把農(nóng)民種不了或種不好的土地接管過來，實行區(qū)域化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；鳂I(yè)，實現(xiàn)規(guī)模效益。系列化服務(wù)：合作社要在原來農(nóng)田作業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營范圍，從耕、種、收等環(huán)節(jié)向全程機械化和農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)延伸、從糧食作物向經(jīng)濟作物機械化延伸，從農(nóng)機作業(yè)服務(wù)向生資銷售、機械維修和信息服務(wù)延伸，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴展，不斷提高農(nóng)機合作社的組織經(jīng)營能力和市場競爭力，增強其自身發(fā)展的活力，促進(jìn)農(nóng)機合作社的全面健康快速發(fā)展。集約化經(jīng)營：農(nóng)機合作社要優(yōu)化農(nóng)機資源配置，購置大型復(fù)式多功能、節(jié)能環(huán)保、安全可靠機械，集成應(yīng)用信息、工程、生物、環(huán)境等科技，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全發(fā)展。

六、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題和建議

（一）存在問題

1、農(nóng)機庫房建設(shè)用地難以解決。農(nóng)機專業(yè)合作社普遍面臨的最大困難是機庫用地難，大型農(nóng)機具無處存放，常年風(fēng)吹日曬雨淋，造成老化、損耗嚴(yán)重，影響有效使用。全市注冊的農(nóng)機合作社有院落、有庫房、有基礎(chǔ)設(shè)施的示范性農(nóng)機合作社只有75個，不到20%。現(xiàn)有的示范性農(nóng)機合作社多數(shù)規(guī)模較小，庫房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，機械和設(shè)備配套不全，其它的農(nóng)機合作社由于沒有場地、沒有庫房、沒有相關(guān)配套設(shè)施，機具設(shè)備無法統(tǒng)一存放，綜合服務(wù)功能不強，嚴(yán)重制約了農(nóng)機合作社的發(fā)展。

2、國家政策扶持力度仍顯不夠。組建農(nóng)機專業(yè)合作社需要大量的固定資產(chǎn)投入（包括庫房建設(shè)資金和大中型農(nóng)機裝備及配套設(shè)施投入）和經(jīng)營性流動資金投入，而農(nóng)業(yè)原本是個低收益的行業(yè)，合作社成員都是農(nóng)民，收入偏低，投入普遍存在資金不足的問題；國家投入的扶持資金太少，獎勵額度不足以調(diào)動農(nóng)民入社的積極性，金融部門放貸資金額度有限，而且往往周期短、利息高，難以體現(xiàn)金融政策的扶持。

3、農(nóng)機合作社規(guī)模小，經(jīng)營管理水平較低，社員綜合素質(zhì)有待提高。大部分農(nóng)機專業(yè)合作社正處起步發(fā)展階段，社員大多都是農(nóng)民，管理上仍然是松散型管理，缺乏現(xiàn)代化的管理模式和運作經(jīng)營理念，而且農(nóng)機合作社規(guī)模偏小，服務(wù)功能不強，嚴(yán)重制約了合作社的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）對策建議

1、認(rèn)真落實有關(guān)政策和相關(guān)法律法規(guī)。近幾年中央出臺的一號文件，都有促進(jìn)農(nóng)機合作社發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容；國務(wù)院也于2010年7月出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，其中對農(nóng)機合作社在財政扶持、金融信貸、稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括場地、庫房等用地）等方面也有具體的可操作性強的要求；《農(nóng)機化促進(jìn)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)也有相應(yīng)的保障條款。各級政府及農(nóng)機、財政、國土、工商、稅務(wù)、金融等部門，都要認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機合作社發(fā)展的一系列政策措施和相關(guān)法律法規(guī)，按照各自職責(zé)分工，相互協(xié)作，密切配合，采取切實有效的措施，創(chuàng)造性地開展工作，共同促進(jìn)農(nóng)機合作社的規(guī)范快速健康發(fā)展。

2、加大政策扶持力度。各級政府要把農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施來抓，整合各項惠農(nóng)政策，不斷推進(jìn)農(nóng)機專業(yè)合作社的快速發(fā)展。財政部門每年要拿出專項資金對農(nóng)機合作社進(jìn)行扶持和獎勵；國土部門要在用地方面采取積極措施，用足國家優(yōu)惠政策，大力支持農(nóng)機合作社建設(shè)農(nóng)機停放場（庫、棚），同時結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)的實際，把農(nóng)機合作社建設(shè)用地納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃予以統(tǒng)籌安排。

3、加大人員培訓(xùn)力度。要強化對農(nóng)機專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，努力提高他們的政策法規(guī)水平、先進(jìn)的經(jīng)營管理理念和綜合管理水平；強化對技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的駕駛操作水平、維修保養(yǎng)水平、故障排除能力及安全生產(chǎn)意識；強化對財務(wù)人員的培訓(xùn)，樹立現(xiàn)代企業(yè)意識，提高他們的成本核算能力、效益分析水平及積極參與服務(wù)合作社發(fā)展的意識，不斷提高他們的財務(wù)管理水平。

第二篇：菏澤市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

菏澤市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

為了解全市農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展情況，查找不足，提出符合實際的對策和建議，最近，菏澤市農(nóng)機局組成專門人員對農(nóng)機合作社進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

近幾年，菏澤市農(nóng)機系統(tǒng)把農(nóng)機合作社建設(shè)作為一項重要工作，突出重點，強化措施，狠抓落實，有力地促進(jìn)了全市農(nóng)機合作社的快速發(fā)展。截止目前，全市注冊農(nóng)機合作社362個，合作社成員達(dá)6210戶，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達(dá)380655戶，擁有機具數(shù)量18439臺（套），其中大型機械6231臺，配套機具12940臺，資產(chǎn)總額達(dá)6.79億元，其中，農(nóng)機原值4.73億元，配套設(shè)施面積4.64萬平方米。2010個作業(yè)服務(wù)總面積積為965.3萬畝，其中跨區(qū)作業(yè)面積417.6萬畝，實現(xiàn)服務(wù)總收入3.35億元，其中田間收入3.14億元。2010年，財政扶持資金總額133.5萬元，其中省級75萬元，市級55萬元，縣級3.5萬元。在注冊的農(nóng)機合作社中，達(dá)到省辦規(guī)定的“五有”要求的示范性農(nóng)機合作社有66個。

二、農(nóng)機合作社發(fā)揮的作用

全市農(nóng)機專業(yè)合作社，在提高全市機械化水平、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

（一）促進(jìn)全市三夏三秋生產(chǎn)和農(nóng)機化水平的提高。合作社積極推行“訂單作業(yè)”和“一條龍”服務(wù)模式，提前與周圍村莊、農(nóng)戶簽訂訂單作業(yè)合同，及時為訂單農(nóng)戶小麥機收、麥秸還田、玉米機播和玉米機收、秸稈還田、小麥機播等“一條龍”作業(yè)，使“三夏”變“兩夏”、“三秋”變“兩秋”，既提高了全市機械化水平，又加快了作業(yè)進(jìn)度，促進(jìn)了全市三夏三秋農(nóng)機化生產(chǎn)。2010年，簽訂作業(yè)合同2450分，完成本市小麥訂單作業(yè)480萬畝，占小麥機收面積的53%，玉米機播208萬畝，占玉米機播面積的50%。完成玉米聯(lián)合機收、秸稈還田、小麥免耕種及一條龍作業(yè)面積316.6萬畝，為全市農(nóng)機化生產(chǎn)水平的提高出了積極貢獻(xiàn)。

（二）成為跨區(qū)作業(yè)的主力軍。去年，夏秋兩季簽訂跨區(qū)作業(yè)協(xié)議1280份，協(xié)議作業(yè)面積700多萬畝，實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)收入3.5億元。合作社成員全年單機收入近4萬元，高出非合作成員20%左右。一是“三夏”期間，合作社提前考察作業(yè)市場，簽訂作業(yè)協(xié)議，263個合作社都組建了“跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊”，在保證當(dāng)?shù)匦←湙C收的前提下，組織小麥聯(lián)合收割機分別赴河南、河北、安徽、江蘇、天津、山東膠東等地參加小麥機收大會戰(zhàn)。二是秋季在搞好本市玉米機收，秸稈還田、土地深松和小麥免耕播種的基礎(chǔ)上，農(nóng)機合作社組織200多臺玉米聯(lián)合收獲機北上黑龍江等地進(jìn)行玉米機收跨區(qū)作業(yè)。

（三）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。農(nóng)機合作社充分發(fā)揮農(nóng)機合作社機械多、功能強、信譽好的優(yōu)勢，開展訂單作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，一是把更多的農(nóng)民從農(nóng)田作業(yè)中解放了出來，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，增加了外出勞務(wù)等工資性收入。二是合作社多功能復(fù)式作業(yè)機械的應(yīng)用，減少了作業(yè)環(huán)節(jié)，提高了作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量，降低了作業(yè)成本，實現(xiàn)了增收節(jié)支。三是農(nóng)機合作社機械統(tǒng)一存放，統(tǒng)一保養(yǎng)，減少了機械損毀，變相增加了農(nóng)民收入。

（四）推進(jìn)了規(guī)?；鳂I(yè)和土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)機合作社通過訂單作業(yè)，逐步實現(xiàn)由分散零星作業(yè)向集中規(guī)?；鳂I(yè)、由即時流動作業(yè)向固定作業(yè)、由重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)向全程機械化作業(yè)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了土地規(guī)?；鳂I(yè)和土地流轉(zhuǎn)，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程。鄄城惠農(nóng)和單縣田野農(nóng)機合作社分別接管流轉(zhuǎn)土地3000畝，通過合作社對土地集約化經(jīng)營，規(guī)模化作業(yè)，并采用先進(jìn)的保護性耕作技術(shù)，實現(xiàn)每畝節(jié)約成本120元，小麥產(chǎn)量畝增產(chǎn)45.6公斤,增產(chǎn)10%。據(jù)統(tǒng)計，目前全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)3.3萬畝。

三、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。2009年，市政府下發(fā)了《關(guān)于加快全市農(nóng)機合作社發(fā)展的通知》，制定了農(nóng)機合作社發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求。原分管副市長段伯漢多次調(diào)度全市農(nóng)機合作社建設(shè)情況，并親自參加農(nóng)機合作社長座談會，與合作社長進(jìn)行交流并提出指導(dǎo)性建議。2009年，2010年市農(nóng)機局分別下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機合作社快速發(fā)展的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步增加農(nóng)機合作社數(shù)量提高建設(shè)質(zhì)量的通知》。市農(nóng)機局連續(xù)幾年都把農(nóng)機合作社建設(shè)工作列入了爭創(chuàng)全省一流工作的重點，納入了全市農(nóng)機化工作重要考核內(nèi)容，對工作進(jìn)展情況進(jìn)行及時的調(diào)度、通報和現(xiàn)場觀摩等。省市連續(xù)三年對示范性農(nóng)機合作社進(jìn)行獎勵扶持。

（二）強化措施。

1、宣傳引導(dǎo)，增加數(shù)量。市縣農(nóng)機部門采取多種方式宣傳成立農(nóng)機合作社的重要性和必要性，宣傳各級政府對農(nóng)機合作社建設(shè)的扶持及優(yōu)惠政策，宣傳農(nóng)機合作社的典型事例、典型經(jīng)驗，引導(dǎo)農(nóng)民更加積極主動地組建或加入合作社，并加強對新建農(nóng)機合作社的指導(dǎo)和服務(wù)，對有組建合作社意向的有機戶進(jìn)行及時幫助，解決組建合作社中的困難和問題，按照要求和條件，成熟一個，成立一個，注冊一個，以增加新建農(nóng)機合作社建設(shè)數(shù)量。

2、規(guī)范建設(shè)提高質(zhì)量。在示范性農(nóng)機合作社建設(shè)中，一方面，對于已有一定基礎(chǔ)的，要嚴(yán)格按照示范性農(nóng)機合作社的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐項對照，本著缺什么補什么的原則，進(jìn)一步完善、規(guī)范和提高。另一方面，對于新建的示范性農(nóng)機合作社，指導(dǎo)他們要以發(fā)展的眼光，立足現(xiàn)在，著眼長遠(yuǎn)，打破原來標(biāo)準(zhǔn)的局限性，進(jìn)行科學(xué)選點，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模建設(shè)，在硬件和軟件方面充分體現(xiàn)先進(jìn)性和規(guī)范化，以發(fā)揮示范性農(nóng)機合作社在全市農(nóng)機合作社發(fā)

展中的示范作用。在此過程中，嚴(yán)格按照省農(nóng)機辦“五有”（完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的運行機制、健全的財務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、顯著的綜合效益）要求和市級“五化”（庫房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營企業(yè)化、管理規(guī)范化、生產(chǎn)科技化、作業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)，堅持做到在建設(shè)中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展、邊建設(shè)邊規(guī)范邊發(fā)展做法。

3、加強培訓(xùn)。通過舉辦社長培訓(xùn)班、召開座談會、外出參加學(xué)習(xí)等方式，加強農(nóng)機合作社長的培訓(xùn)引導(dǎo)，提高他們的認(rèn)識，拓寬他們的思路，激發(fā)他們發(fā)展農(nóng)機專業(yè)積極性，提高他們的管理和技術(shù)水平。

4、加強督導(dǎo)。一是檢查督導(dǎo)管理制度、作業(yè)合同、檔案、臺帳等軟件的建設(shè)健全，促進(jìn)合作社的規(guī)范運作。二是根據(jù)年初制定的目標(biāo)要求，每月對各縣區(qū)農(nóng)機合作社建設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)計、督導(dǎo)，并做到一月一調(diào)度、一季一通報，半年小結(jié)、年終總結(jié)，以激勵先進(jìn)，督促后進(jìn)。

5、實施典型帶動。每年對示范性農(nóng)機合作社進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，達(dá)到相互交流、相互學(xué)習(xí)和相互借鑒的目的，并評出規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、管理規(guī)范、制度完善、綜合效益明顯的合作社為明星合作社，進(jìn)行重點培育，市局將在政策扶持和指導(dǎo)上給予傾斜，并推薦為省級明星農(nóng)機合作社或示范社，使其真正起到示范帶動作用。市局對驗收合格的示范性農(nóng)機合作社給予

1.5-2萬元，通過獎勵促進(jìn)了農(nóng)機合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

四、存在的問題

農(nóng)機專業(yè)合作社盡管為推動農(nóng)機化發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)，但也存在以下突出問題。

（一）農(nóng)機庫房建設(shè)用地難以解決。農(nóng)機專業(yè)合作社普遍面臨的最大困難是機庫用地難，大型農(nóng)機具無處存放，常年風(fēng)吹日曬雨淋，造成老化、損耗嚴(yán)重，影響有效使用。全市注冊的362農(nóng)機合作社有院落、有庫房、有基礎(chǔ)設(shè)施的示范性農(nóng)機合作社只有66個，僅為20%左右。現(xiàn)有的示范性農(nóng)機合作社多數(shù)規(guī)模較小，庫房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，機械和設(shè)備配套不全，其它的農(nóng)機合作社由于沒有場地、沒有庫房、沒有相關(guān)配套設(shè)施，機具設(shè)備無法統(tǒng)一存放，綜合服務(wù)功能不強，嚴(yán)重制約了農(nóng)機合作社的發(fā)展。

（二）國家政策扶持力度仍顯不夠。組建農(nóng)機專業(yè)合作社需要大量的固定資產(chǎn)投入（包括庫房建設(shè)資金和大中型農(nóng)機裝備及配套設(shè)施投入）和經(jīng)營性流動資金投入，而農(nóng)業(yè)原本是個低收益的行業(yè)，合作社成員都是農(nóng)民，收入偏低，投入普遍存在資金不足的問題；國家投入的扶持資金太少，獎勵額度不足以調(diào)動農(nóng)民入社的積極性，金融部門放貸資金額度有限，而且往往周期短、利息高，難以體現(xiàn)金融政策的扶持。成品油價稅費改革方案取消公路養(yǎng)路費等收費，油價提高，而農(nóng)機作業(yè)用油沒有優(yōu)惠。

（三）合作社建設(shè)人才普遍匱乏。農(nóng)機合作社的快速發(fā)展關(guān)鍵靠人才。目前主要缺乏三種人才，一是具有先進(jìn)管理理念、素質(zhì)較高、引領(lǐng)發(fā)展的帶頭人。合作社社長多為農(nóng)機大戶、農(nóng)機經(jīng)紀(jì)人等，雖有一技之長，也有發(fā)展農(nóng)機合作社的熱情和激情，但文化水平偏低，個人整體素質(zhì)不高，缺乏科學(xué)引領(lǐng)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展和提升農(nóng)機化發(fā)展水平的本領(lǐng)。二是具有較高農(nóng)機操作、維修技術(shù)，符合國家推廣農(nóng)機新技術(shù)、新技能的專業(yè)人才。三是缺乏懂經(jīng)營、會管理、現(xiàn)代企業(yè)會計核算業(yè)務(wù)熟練的財務(wù)管理人才等等。

四、對策和建議

（一）認(rèn)真落實有關(guān)政策和相關(guān)法律法規(guī)。近幾年中央出臺的一號文件，都有促進(jìn)農(nóng)機合作社發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容；國務(wù)院也于2010年7月出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，其中對農(nóng)機合作社在財政扶持、金融信貸、稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括場地、庫房等用地）等方面也有具體的可操作性強的要求；農(nóng)機化促進(jìn)法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等法律法規(guī)也有相應(yīng)的保障條款。各級政府及農(nóng)機、財政、國土、工商、稅務(wù)、金融等部門，都要認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機合作社發(fā)展的一系列政策措施和相關(guān)法律法規(guī)，按照各自職責(zé)分工，相互協(xié)作，密切配合，采取切實有效的措施，創(chuàng)造性地開展工作，共同促進(jìn)農(nóng)機合作社的規(guī)范快速健康發(fā)展。

（二）加大政策扶持力度。各級政府要把農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施來抓，整合各項惠農(nóng)政策，不斷推進(jìn)農(nóng)機專業(yè)合作社的快速發(fā)展。財政部門每年要拿出專項資金對農(nóng)機合作社進(jìn)行扶持和獎勵；國土部門要在用地方面采取積極措施，用足國家優(yōu)惠政策，大力支持農(nóng)機合作社建設(shè)農(nóng)機停放場（庫、棚），同時結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)的實際，把農(nóng)機合作社建設(shè)用地納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃予以統(tǒng)籌安排。農(nóng)用柴油補貼要優(yōu)先向農(nóng)機合作社傾斜。

（三）加大人員培訓(xùn)力度。要強化對農(nóng)機專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，努力提高他們的政策法規(guī)水平、先進(jìn)的經(jīng)營管理理念和綜合管理水平；強化對技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的駕駛操作水平、維修保養(yǎng)水平、故障排除能力及安全生產(chǎn)意識；強化對財務(wù)人員的培訓(xùn)，樹立現(xiàn)代企業(yè)意識，提高他們的成本核算能力、效益分析水平及積極參與服務(wù)合作社發(fā)展的意識，不斷提高他們的財務(wù)管理水平。

（四）突出抓好典型帶動。要充分發(fā)揮示范性農(nóng)機合作社的典型帶動作用，加快合作社發(fā)展速度，提高合作社發(fā)展質(zhì)量。選擇一批基礎(chǔ)條件好、管理科學(xué)、運作規(guī)范的農(nóng)機專業(yè)合作社給予重點扶持培育，認(rèn)真總結(jié)他們的好經(jīng)驗、好做法，通過多種新聞媒體，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣，通過典型帶動，實現(xiàn)農(nóng)機專業(yè)合作社全面健康快速發(fā)展。（姚秀華）

第三篇：農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

梁山縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

按照濟寧市農(nóng)機局《關(guān)于開展全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研的通知》精神要求，為弄清全縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況，找出存在的問題，研究今后的工作思路和方向，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用?？h農(nóng)機局高度重視，研究成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，組織力量對全縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、農(nóng)機專業(yè)合作社基本情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀 據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計，我縣在工商行政部門注冊成立并在農(nóng)機局備案的農(nóng)機專業(yè)合作社共35家，正常運營的23家，目前停止運營或未運營的12家，農(nóng)機專業(yè)合作社入社社員418戶，停止運營或未運營的社員125戶，（以下數(shù)據(jù)不包括停止或未運營合作社）服務(wù)農(nóng)戶4.04萬余戶，從業(yè)人員447人。合作社擁有農(nóng)機具共1435臺，其中大中型拖拉機372臺；小麥聯(lián)合收獲機165臺；玉米聯(lián)合收獲機81臺，深松整地機43臺，資產(chǎn)總額4619.6萬元，基礎(chǔ)設(shè)施用地3.99萬平方米，其中辦公和機庫房面積1.26萬平方米，機具維修車間0.25萬平方米。2014，運營的農(nóng)機專業(yè)合作社共完成農(nóng)機作業(yè)服務(wù)總面積35.7萬畝，其中跨區(qū)作業(yè)面積14.08萬畝，訂單作業(yè)面積6.42萬畝，流轉(zhuǎn)土地面積0.516萬畝，托管土地面積3.372萬畝。農(nóng)機專業(yè)合作社在經(jīng)濟效益上也取得了較好成績，據(jù)調(diào)查，2014，全縣農(nóng)機專業(yè)合作社服務(wù)總收入約為1910.15萬元，其中田間作業(yè)收入為1569.15萬元，農(nóng)資經(jīng)營收入165萬元，農(nóng)機修理服務(wù)收入166萬元。

（二）主要特點 我縣自2008年成立第一家農(nóng)機合作社以來，截止到2014年底經(jīng)工商注冊并在農(nóng)機部門備案的合作社35家，數(shù)量不少，但良莠不齊，有的合作社自成立就未能運行起來，如滸泊、安民山等合作社，有的合作社運行幾年后，遇到無法預(yù)料情況致使無法開展，如富民、泰福合作社等，這也是事物發(fā)展規(guī)律所勢。總之，農(nóng)民機手對成立農(nóng)機合作社也經(jīng)歷了一個從試探、盲目到理性的過程，從剛開始的農(nóng)田收獲、土地耕整比較單一的機械化作業(yè)服務(wù)，到現(xiàn)在農(nóng)田的耕、種、收、植保及灌溉的全程機械化服務(wù)，并有向畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、土地流轉(zhuǎn)承包等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展壯大趨勢。如國惠、萬倉、聯(lián)豐、順發(fā)、秀清、天力農(nóng)機專業(yè)合作社。

（三）工作措施

縣局把農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)列入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，并列為工作考核的一項重要指標(biāo)。積極爭取上級政策扶持，引導(dǎo)和幫助合作社按照省市級示范社的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和建設(shè)，多次邀請和支持合作社參加各種類型的農(nóng)業(yè)農(nóng)機知識技術(shù)培訓(xùn)班和農(nóng)機生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用：

一是推動了我縣農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展。農(nóng)機合作社是農(nóng)業(yè)化事業(yè)的重要組成部分，其成長壯大對農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展有重要影響。在農(nóng)機購置補貼政策帶動下，農(nóng)機購置高潮不斷，農(nóng)機合作社成為新機具購置換代更新的重要力量，提高了農(nóng)機化裝備水平。2014年我縣的國惠農(nóng)機合作社、濱湖益民農(nóng)機合作社、東方紅農(nóng)機合作社新購100馬力以上聯(lián)合收獲機、拖拉機達(dá)十多臺，根據(jù)調(diào)查每臺機械作業(yè)面積都在1000畝以上，國惠合作社社員唐守山、濱湖益民合作社社員馬洪峰單機作業(yè)面積達(dá)近2000畝。通過近幾年的努力，極大地推動了我縣農(nóng)機化發(fā)展，促使了我縣的農(nóng)機化作業(yè)水平的提高。

二是縮短“三夏、三秋”生產(chǎn)周期，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)機合作社把分散的機械組織起來，合理配置、優(yōu)化組合，提高了農(nóng)機作業(yè)效率。小麥?zhǔn)斋@時間已從以前近一個月時間減少到現(xiàn)在3～5天，“三秋”生產(chǎn)由原來的一月多時間縮短為10天左右，從百萬農(nóng)民搶“三夏”、戰(zhàn)“三秋”，到現(xiàn)在萬名農(nóng)機手戰(zhàn)“三夏”、“三秋”，勞動力占有量減少三分之二，降低了勞動強度，解放了生產(chǎn)力。從根本上改變了傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。一些合作社創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時不忘自己的社會責(zé)任，國惠合作社、順發(fā)合作社等還開展為五保戶免費作業(yè)、無勞動力戶免費低價作業(yè)公益活動，受到社會各界的一致好評。

三是推動了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)機專業(yè)合作社擁有的機械數(shù)量多、機具集成配套、服務(wù)功能強、能夠促進(jìn)土地、勞動力、資金、裝備、技術(shù)、信息以及人才等生產(chǎn)要素的有效整合與合理配置，將大量土地“捆綁”經(jīng)營，既有利于農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)，減少作業(yè)成本，又能實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營取得可觀效益。聯(lián)豐農(nóng)機合作社、天力農(nóng)機合作社開展了土地流轉(zhuǎn)和托管作業(yè)服務(wù)，受到省市縣領(lǐng)導(dǎo)重視，多次蒞臨農(nóng)機專業(yè)合作社機械化作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行觀摩，受到領(lǐng)導(dǎo)稱贊并起到了良好的示范帶動效應(yīng)。

三、當(dāng)前農(nóng)機專業(yè)合作社存在的問題

一是農(nóng)機合作社基礎(chǔ)薄弱，各環(huán)節(jié)都頗顯粗糙。農(nóng)機合作社的主體是從事農(nóng)業(yè)第一線的農(nóng)民朋友，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是一把好手，但經(jīng)營合作社就顯得有勁使不上，管理跟不上，運行機制、財務(wù)制度、新技術(shù)運用上滯后和脫節(jié)，因此對農(nóng)民合作社的承擔(dān)的項目和扶持政策目前要求的標(biāo)準(zhǔn)太高。

二是對農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境重視不足。近年來，國家對農(nóng)機專業(yè)合作社的扶持力度太小，縣級財政困難，無法拿出資金扶持基層農(nóng)機專業(yè)合作社，上級扶持資金分配到地方也就很單薄了，對農(nóng)機專業(yè)合作社扶持推動作用不明顯，且大部分農(nóng)機專業(yè)合作社還處于摸索起步發(fā)展階段，其成效還不夠明顯，對農(nóng)民的誘惑力不強。

二是作業(yè)項目單一，服務(wù)領(lǐng)域狹窄。我縣現(xiàn)有的農(nóng)機專業(yè)合作社大多數(shù)是常規(guī)農(nóng)業(yè)機械，如拖拉機、聯(lián)合收割機、旋耕機、深耕犁、常規(guī)播種機等，主要從事機耕、機播和機收工作，而只有聯(lián)合收割機實現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，機械的利用率不高，作業(yè)量小，收入較低。并且多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社對新型農(nóng)業(yè)機械，如免耕播種機、深松機和經(jīng)濟作物機械信心不足，投資新領(lǐng)域（如畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)）怕?lián)缧袠I(yè)風(fēng)險。導(dǎo)致農(nóng)田機械作業(yè)市場單一化，效益相對比較低。

三是大機械與小地塊矛盾突出。一家一戶的小塊經(jīng)營和復(fù)雜的種植模式，使大型機械無法發(fā)揮應(yīng)有作用，作業(yè)效率，收益不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。土地分散、規(guī)模化程度低。農(nóng)機作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能難以發(fā)揮出來。四是各農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。有的農(nóng)機專業(yè)合作社起步較早，到目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模和水平。但大多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展水平相對較低，規(guī)模小，合作范圍不廣，層次不高，規(guī)范不嚴(yán)，不能充分發(fā)揮作用。其成員大多是農(nóng)民，基本素質(zhì)比較低，缺乏發(fā)展活力，自我完善、自我發(fā)展能力差。

五是辦公場所緊張，機械庫房建設(shè)相對滯后。部分地方政府在建設(shè)規(guī)劃時，未能考慮農(nóng)機合作社的基礎(chǔ)建設(shè)用地，甚至對已經(jīng)運營多年的合作社設(shè)施用地進(jìn)行了出售或劃作它用。由于國家土地政策管理嚴(yán)格，農(nóng)機合作社基礎(chǔ)設(shè)施用地審批太難，合作社大都缺乏機械庫房建設(shè)用地和建設(shè)資金，致使許多農(nóng)機合作社農(nóng)業(yè)機械無法集中存放，多數(shù)農(nóng)機戶到處搭建簡易庫房或露天存放，造成機具存放混亂，從而浪費了更多資源。

四、農(nóng)機專業(yè)合作社今后發(fā)展趨勢

目前，以分散經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和粗放型生產(chǎn)管理，效益不高，人力財力嚴(yán)重浪費，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大，農(nóng)業(yè)科技成果得不到有效的推廣應(yīng)用，農(nóng)機裝備得不到應(yīng)有的發(fā)揮。這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中急需解決的問題，客觀上提出了調(diào)整與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的新要求。農(nóng)機專業(yè)合作社就是在這樣的現(xiàn)實條件下應(yīng)運產(chǎn)生和發(fā)展的，合作社通過對農(nóng)業(yè)勞動者之間和先進(jìn)生產(chǎn)工具的有效組合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化建立了有效的組織機制，為促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)擴大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造了有利條件。首先，以共同富裕為目標(biāo)的合作社這種形式，本身就同我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理念相吻合。其二，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是大趨勢，隨著土地流轉(zhuǎn)辦法方式的不斷完善，農(nóng)村將會出現(xiàn)越來越多的連片土地，大型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)是必然選擇。其三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新環(huán)境發(fā)展不斷變化，將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，分散式的小農(nóng)經(jīng)濟形式將逐步被集約化的生產(chǎn)組織形式取代。最后，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)民的思想意識和知識技術(shù)水平也會不斷提高，有利于合作社發(fā)展的文化氛圍將愈加濃厚。

作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一部分，農(nóng)機專業(yè)合作社雖然當(dāng)前存在很多問題，但其發(fā)展前景十分廣闊，以種糧大戶、農(nóng)機戶、龍頭企業(yè)為主體，以全程機械化生產(chǎn)為手段，以土地流轉(zhuǎn)或委托管理為規(guī)?；a(chǎn)模式，是我縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的總趨勢。要讓合作社加快駛?cè)胍?guī)范化、高效發(fā)展軌道，需要各級黨委、政府，農(nóng)機部門和社會各界的共同推動，而我們農(nóng)機部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)好各方面的力量，形成一股加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的合力。

五、促進(jìn)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的建議

一是進(jìn)一步爭取落實有利于農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的各項政策。政府部門應(yīng)在財政補貼、稅收優(yōu)惠、尤其在保證農(nóng)機設(shè)施用地政策方面急廣大農(nóng)機戶之所急。盡快制定切實可行的能保證農(nóng)機合作社健康發(fā)展的政策，讓合作社在一個良好的環(huán)境下不斷壯大，同時希望國家對于農(nóng)機用油財政補貼款項，能按農(nóng)機作業(yè)面積和作業(yè)機械數(shù)量直接發(fā)放到農(nóng)機戶手上，同時在跨區(qū)作業(yè)、散小作業(yè)地塊（政策原因造成的地塊分散）的機械轉(zhuǎn)移途中油料消耗能否給以合理的補貼，使開展農(nóng)機化生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)民直接感受到實惠。

二是加強對農(nóng)機專業(yè)合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機專業(yè)合作社是今后農(nóng)機化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和橋梁。各級黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)作為加快新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓，列入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)整體發(fā)展規(guī)劃。加強合作社人員培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者“土、臟、亂”傳統(tǒng)社會地位。

三是加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實行集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)機專業(yè)合作社的快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

四是增加對發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的資金投入。各級政府要增加財政扶持力度，每建一處農(nóng)機專業(yè)合作社，只要符合基本條件就要給以相應(yīng)的資金或?qū)嵨镏С?，用于完善農(nóng)機專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五是創(chuàng)造農(nóng)機專業(yè)合作社良性的發(fā)展環(huán)境。推行農(nóng)機的合作經(jīng)營，可以減少農(nóng)業(yè)機械的重復(fù)購置，減少資源和資金的浪費，能最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的效能。要鼓勵經(jīng)農(nóng)機專業(yè)合作社積極引進(jìn)、試驗、推廣新技術(shù)、新機具，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。要利用各種媒體加大農(nóng)機專業(yè)合作社重要意義和典型的宣傳，充分調(diào)動廣大農(nóng)民主動參與的積極性，為農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。（梁山縣農(nóng)機局

郭東爽）

二〇一五年三月十五日

第四篇：農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

作者：湖南省漣源市農(nóng)機局 李淑惠

湖南省漣源市根據(jù)上級指示精神，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，按照“依法規(guī)范、有序引導(dǎo)、分類推進(jìn)、突出重點、注重實效”基本原則，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織，對全市農(nóng)機合作組織進(jìn)行了調(diào)研，截止2011年底，全市依法登記的農(nóng)機專業(yè)合作社2家，分別是：漣源市農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社、漣源市星天偉業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社。入社農(nóng)戶226戶，從業(yè)人員281人，擁有各類機具512臺套，其中中型拖拉機組16臺套，小型農(nóng)田改造挖掘機2臺，裝載機1臺，耕整機102臺，聯(lián)合收獲機85臺，插秧機20臺，資產(chǎn)總值達(dá)近591.85萬元。服務(wù)范圍涉及全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)573個行政村和鄰近的安化縣漁水、新邵張家沖、雙峰太平寺、冷水江三尖等周邊縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，合作社服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)手段更加完善，服務(wù)方式更加便民，深受廣大群眾歡迎，農(nóng)機專業(yè)合作社的成效顯著，“龍頭”帶動作用更加突出。

一、農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

一是促進(jìn)了農(nóng)機化水平的整體提升。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，進(jìn)一步推動了大型、復(fù)式、高性能機械和先進(jìn)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)機化的發(fā)展質(zhì)量。同時，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)科技推廣體系，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成本，示范帶動能力強、效果好。

二是完善了農(nóng)機社會化服務(wù)體系。農(nóng)機專業(yè)合作社進(jìn)一步充實了農(nóng)機社會化服務(wù)體系中間環(huán)節(jié)，有效承載了基層技術(shù)推廣、政策宣傳、農(nóng)機維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育等農(nóng)機管理工作，為基層農(nóng)機服務(wù)工作搭建了新的平臺。作為農(nóng)機服務(wù)的延伸和補充，農(nóng)機專業(yè)合作社有效地把廣大機手組織起來，聯(lián)合起來闖市場，提高了農(nóng)機的規(guī)?；鳂I(yè)程度。三是提高了農(nóng)機作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)和示范區(qū)發(fā)展，提高了農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用。同時依托專業(yè)合作社，建立和發(fā)展起了3處農(nóng)機化示范區(qū)，為農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施起到了良好的保障作用。

四是促進(jìn)了勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)機專業(yè)合作社通過代耕代種、農(nóng)田托管、土地承包、股份合作等形式開展規(guī)模經(jīng)營，可以在不改變土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，推動土地經(jīng)營方式創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營向農(nóng)戶的聯(lián)合與合作。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社可以有效解決農(nóng)田棄耕、撂荒問題，支持促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度。

五是提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，增加了農(nóng)民收入。專業(yè)合作社為成員提供了良好的交流和培訓(xùn)平臺，他們在技術(shù)上互幫互學(xué)，利益上互助互惠，信息上實現(xiàn)共享，增強了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和協(xié)作意識，提高應(yīng)對市場的能力和水平。農(nóng)機戶以資金入股合作經(jīng)營，實行風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，減少了一次性投入，降低了農(nóng)民的投資風(fēng)險，使農(nóng)機作業(yè)有了更大的利潤空間。農(nóng)機專業(yè)合作組織已經(jīng)逐步滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，參與到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各個領(lǐng)域中來，農(nóng)機作業(yè)市場的擴張，技術(shù)裝備更新，作業(yè)模式的創(chuàng)新都將成為農(nóng)民增收的新的增長點，農(nóng)機專業(yè)合社將不斷為農(nóng)民搭建更加廣闊的增收舞臺。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社運行模式 按照“立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械”要求，該社實行股份制管理，開展集約化經(jīng)營和積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，并面向全市及相鄰縣市，為農(nóng)民提供農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)機專業(yè)服務(wù)。其經(jīng)營涉及機耕、機播、機收、運輸作業(yè)、農(nóng)機修理、信息技術(shù)咨詢、小型農(nóng)機具銷售等。其利潤分配采取兩種方式：一是按股金比例（包括入社股金和拖拉機折價股金）進(jìn)行分配；二是按出勤作業(yè)率和工作效益進(jìn)行分配，制定統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)金提成，實行單人單機核算，作業(yè)收入按10%上交為集體積金，扣除平常正常開支外，其余部分年終按股份進(jìn)行分紅。在管理上，先后制定了《合作社章程》《合作社服務(wù)綱要》《合作社綱要》《合作社社員管理辦法》《合作社機具維修維護細(xì)則》《合作社財務(wù)管理制度》等5個制度，并嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。合作社成立以來，始終堅持以“農(nóng)機服務(wù)助民富，互幫互助促發(fā)展”為主題扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“結(jié)對共建”活動。一是推行價格公開制，向服務(wù)對象公開承諾耕地100元/畝，收割100-120元/畝，價格低于市場價，使廣大群眾得到了更多實惠。二是開展幫扶互助活動。黨員社員主動與家庭勞動力不足的困難戶結(jié)對子，通過“一對一”和“多對一”的方式為困難農(nóng)戶免費提供農(nóng)機服務(wù)。

三、存在的主要問題

一是發(fā)展數(shù)量少、影響帶動小。我市農(nóng)機專業(yè)合作社到目前還只有2家，影響力和帶動力明顯不足。

二是主體結(jié)構(gòu)單

一、服務(wù)領(lǐng)域不寬。農(nóng)機合作社大都由青一色的農(nóng)機大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員，且以從事單一的機收服務(wù)居多，機插、機耕、機烘等各個作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)明顯不足。三是管理制度有待規(guī)范、運作機制有待完善。對照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的規(guī)定，農(nóng)機合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；合作社管理水平不高，經(jīng)濟效益偏低，發(fā)展內(nèi)在動力不足。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、扶持政策沒有完全落實。存放高性能、大型農(nóng)機具的廠庫棚建設(shè)用地短缺，農(nóng)機維修服務(wù)組織建設(shè)滯后，農(nóng)機服務(wù)組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優(yōu)惠政策仍未能得到落實，或難以執(zhí)行到位。

四、幾點建議

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺。各級農(nóng)機主管部門及各級黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓，明確農(nóng)機化發(fā)展的組織模式以合作社為主，將農(nóng)機專業(yè)合作社作為支持主體，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油，特別是用地上給予支持，協(xié)調(diào)各部門扶持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

二是加強農(nóng)機專業(yè)合作社場庫棚設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。目前，農(nóng)機具場庫棚建設(shè)嚴(yán)重制約了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)機具損失浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，亟待各級財政的扶持與投入。

三是依法發(fā)展規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)，做好典型示范、推廣工作。在認(rèn)真貫徹落實好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，運用法律手段促進(jìn)農(nóng)機專業(yè)合作社的穩(wěn)定發(fā)展。按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的工作思路和“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導(dǎo)、社會服務(wù)、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)納入法制化發(fā)展軌道，使其有序健康發(fā)展。

四是加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)機專業(yè)合作社由初級階段向規(guī)范的高級階段發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農(nóng)機專業(yè)合作社隸屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)行列，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。內(nèi)部管理水平高低，代表著一個專業(yè)合作社的成熟規(guī)范程度。按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，制定內(nèi)部管理人員培訓(xùn)計劃，每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行一次政策法規(guī)、管理知識、服務(wù)意識和操作技能的培訓(xùn)，提高他們管理水平、操作水平、服務(wù)意識和服務(wù)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)機專業(yè)合作社的社會化服務(wù)水平。建議市級財政將培訓(xùn)經(jīng)費納入計劃，做到?？顚Ｓ?。

第五篇：沂水縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

沂水縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

沂水縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，112.4萬人口，面積2434.8平方公里，在山東省縣級區(qū)劃面積中居第二位。改革開放以來，在縣委、縣政府和省市農(nóng)機局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沂水農(nóng)機人勵精圖治、求實創(chuàng)新，立足大農(nóng)機，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，服務(wù)新農(nóng)村，農(nóng)機化事業(yè)取得長足發(fā)展，目前擁有各類拖拉機5萬余臺，曾被評為全省農(nóng)機安全“十百千萬”示范活動先進(jìn)縣，2004年農(nóng)機監(jiān)理大隊代表臨沂市勇奪全省農(nóng)機監(jiān)理隊伍正規(guī)化建設(shè)匯報表演第一名，2011年被授予“全省農(nóng)業(yè)機械化先進(jìn)縣”榮譽稱號。為全面掌握全縣農(nóng)機合作社的現(xiàn)狀，沂水縣農(nóng)機局組織對全縣農(nóng)機合作社進(jìn)行調(diào)研，并形成調(diào)研報告。

一、農(nóng)機專業(yè)合作社基本情況

近幾年，沂水縣農(nóng)機局創(chuàng)新工作觀念，積極引導(dǎo)扶持建立各種類型的農(nóng)機專業(yè)合作社。截至2011年底，全縣在工商部門登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社已達(dá)26家，入社會員達(dá)281人，合作社擁有大型拖拉機66臺，配套農(nóng)具193臺（套），聯(lián)合收割機23臺，合作社資產(chǎn)總計1200余萬元，場庫棚面積3060平方米。

二、發(fā)展農(nóng)機合作社的主要措施

(一)從政策上給予支持：在發(fā)展農(nóng)機合作社上，農(nóng)機部門積極爭取專項資金。近年共爭取縣配套資金100余萬元，省專項資金25萬元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

(二)在投入機制上實施多元化：一是積極爭取國家和省的財政補貼政策；二是逐年加大對新成立的農(nóng)機專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵種糧大戶、農(nóng)機大戶和村集體部門利用資金入股、技術(shù)入股、機具入股等方式組建農(nóng)機專業(yè)合作社。

(三)不斷優(yōu)化農(nóng)機合作社發(fā)展環(huán)境。農(nóng)機管理部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，為農(nóng)機合作社在工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排等方面提供優(yōu)惠和便利。對凡符合條件的農(nóng)機專業(yè)合作社，工商行政管理部門一律準(zhǔn)予工商注冊登記，開辟專業(yè)合作社注冊登記綠色通道。積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社每年安排一定額度的農(nóng)機合作社貸款，解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。幫助合作社積極爭取機具庫房等用地安排，對合作社建造機具庫房、購置機具維修檢測設(shè)備和農(nóng)機信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。

三、農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)情況

(一)組織機構(gòu)健全，制度完善。每個合作社基本都做到了各項規(guī)章制度和服務(wù)承諾、服務(wù)公約、發(fā)展目標(biāo)等上墻，進(jìn)一步建立、完善了機具臺帳、作業(yè)臺帳、維修臺帳、收益賬目，以及公積金提留等，在經(jīng)營活動中實現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一調(diào)配機車、統(tǒng)一維

修、統(tǒng)一結(jié)算，有的還制定了農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶等級評定辦法，對合作社的服務(wù)、效能等進(jìn)行等級評定，提高了農(nóng)機專業(yè)合作社開展服務(wù)的“品位”和效益。

(二)創(chuàng)辦形式多樣，方法靈活。一是村集體牽頭，吸引農(nóng)機大戶和農(nóng)民入社，為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。二是以種糧大戶為主購置大型機具，規(guī)模大、機械化程度高的農(nóng)機專業(yè)合作社。他們實現(xiàn)了玉米、小麥全程機械化作業(yè)，糧食得到了增產(chǎn)，達(dá)到了節(jié)本增效，降低成本和增收的目的。三是以農(nóng)機技術(shù)骨干發(fā)起成立的農(nóng)機專業(yè)合作社，他們懂技術(shù)能修理，會操作，并針對不適合當(dāng)?shù)貙嶋H的機具進(jìn)行簡單改進(jìn)。他們?yōu)檫m應(yīng)本地種植品種特點，改進(jìn)適用的機具，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供作業(yè)服務(wù)，取得了較好的效益。四是以組織農(nóng)業(yè)機械參加跨區(qū)作業(yè)為主的農(nóng)機專業(yè)合作社。五是以農(nóng)村能人為主，借助資金雄厚的基礎(chǔ)，吸引農(nóng)戶入社的農(nóng)機專業(yè)合作社。同時，農(nóng)機專業(yè)合作社在經(jīng)營服務(wù)方式上按照市場的需求，產(chǎn)生了訂單經(jīng)營服務(wù)、協(xié)議合同服務(wù)、跨區(qū)作業(yè)服務(wù)、“一條龍”經(jīng)營服務(wù)等形式，經(jīng)營服務(wù)方式的創(chuàng)新，促進(jìn)了農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展，壯大了農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)濟實力，滿足了農(nóng)機戶和廣大農(nóng)民的需要。

(三)業(yè)務(wù)范圍廣泛，服務(wù)內(nèi)容多樣。從事作業(yè)服務(wù)的有22家，占85%；從事跨區(qū)作業(yè)的有11家，占42%；從事訂單作業(yè)服務(wù)的有8家，占30%；

四、農(nóng)機專業(yè)合作社的重要作用

農(nóng)機專業(yè)合作社是新型農(nóng)民專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營形式靈活，既擴大和延伸了單機作業(yè)經(jīng)營范圍和生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，又克服了一家一戶抗御市場風(fēng)險能力弱的問題，是提高農(nóng)民組織化程度的重要形式，也是加快農(nóng)機化發(fā)展速度、提高農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量的有效途徑。

(一)促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。農(nóng)機專業(yè)合作社在國家購機補貼政策的扶持下，優(yōu)先購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械，采用標(biāo)準(zhǔn)化連片作業(yè)，通過采用大機械、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，基本上實現(xiàn)了主要農(nóng)作物小麥、玉米生產(chǎn)的全程機械化，使作物產(chǎn)量明顯增加，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

(二)增強了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。農(nóng)機合作社采用科技含量高的大機械連片作業(yè)，打破犁底層，建立“土壤水庫”，提高了土壤含水量，形成科學(xué)合理的土壤物理結(jié)構(gòu)，抗旱排澇能力顯著增強。經(jīng)過農(nóng)機合作社大型機械化作業(yè)后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機肥，培肥了肥力。深松的地塊春季冷氣散發(fā)快，促進(jìn)作物早熟，提高作物品質(zhì)，有效減少了來年病、蟲、草害的發(fā)生。

(三)提高了農(nóng)業(yè)機械利用率，降低了作業(yè)成本，一定程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)機專業(yè)合作社在購置農(nóng)機具上統(tǒng)籌考慮，注重實效，避免了重復(fù)購置和閑置等造成的損失浪費，解

決了農(nóng)戶分散經(jīng)營、效率低下、無序競爭等問題。農(nóng)機專業(yè)合作社的機具相對集中，在不誤農(nóng)時的前提下，統(tǒng)一機具檢修、保養(yǎng)，統(tǒng)一配件、油料供應(yīng)，統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量，統(tǒng)一安排農(nóng)田作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，最大限度地發(fā)揮機具的優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)機械的利用率，從而降低成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，達(dá)到以機養(yǎng)機，興機惠農(nóng)的目的。

(四)加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的步伐。農(nóng)機專業(yè)合作社的建立，解放了大批的農(nóng)村勞動力，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力季節(jié)性短缺的矛盾，為外出打工農(nóng)民解決了后顧之憂，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

(五)提高了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機合作社的組建，既降低了作業(yè)成本，又改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動了農(nóng)機戶的發(fā)展熱潮。通過使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面提高，很多作業(yè)項目都能實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，特別是玉米收獲和保護性耕作作業(yè)實現(xiàn)了新突破。

五、農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展中存在的問題

(一)發(fā)展資金不足，制約農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社其服務(wù)對象是農(nóng)民，投資大、回報率低、經(jīng)營季節(jié)性強，發(fā)展壯大靠個人投入是有限的。目前沂水縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展處于自由發(fā)展向規(guī)范發(fā)展的階段，其成效還不夠明顯，對農(nóng)民的吸引力不夠強，不能得到社會各界的關(guān)心與支持，缺乏扶持資金和銀行貸款。

(二)農(nóng)機合作社的數(shù)量少、農(nóng)機品種單一，生產(chǎn)能力有限。

(三)農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于國家農(nóng)機購置補貼政策的推動，農(nóng)機專業(yè)合作社大中型機具與日俱增，場庫棚建設(shè)不能適應(yīng)機具增加的需要，造成了大量農(nóng)機具的露天存放。加之農(nóng)機具的使用周期短，存放時間長，風(fēng)吹日曬，冰霜雪凍，使很多機具銹跡斑斑，損壞嚴(yán)重，不但縮短了機具的使用壽命，增加了維修成本，造成了不必要的損失浪費，而且影響了機具的作業(yè)效率和使用年限，從而影響了農(nóng)民投資購機的積極性，延緩了農(nóng)業(yè)機械特別是大中型高性能農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機械化的進(jìn)程。

(四)農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理粗放，運行機制不健全。農(nóng)機專業(yè)合作社嚴(yán)格按照合作社章程經(jīng)營的不多，在管理、作業(yè)方面還沒有形成有效的運行和管理機制。管理仍處于自由、自主的初級階段，缺乏規(guī)范和必要的培訓(xùn)。同時農(nóng)機專業(yè)合作社的管理人員文化程度較低，經(jīng)營管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消極思想，開拓創(chuàng)新意識不強，缺乏自我發(fā)展的能力。

(五)受土地承包經(jīng)營制約，大機械與小地塊矛盾突出，是影響農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的重要原因。由于農(nóng)村長期實行土地承包經(jīng)營，一家一戶小塊經(jīng)營的現(xiàn)狀短時間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大

機械無法充分發(fā)揮其作用、難于開展連片作業(yè)，從而增加了農(nóng)機作業(yè)成本，降低了農(nóng)機使用率，嚴(yán)重制約了農(nóng)機合作社的發(fā)展步伐。

（六）是農(nóng)機合作社重機具使用輕保養(yǎng)維修，合作社普遍存在維修設(shè)備單一配件不全和維修人員缺乏等問題。

六、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的幾點建議

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，加大農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的資金投入。首先要爭取各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視，把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)納入到重要議事日程，提供政策傾斜。其次要多方投入，建立和完善投資機制，逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制。信用貸款方面要給予政策傾斜，設(shè)立專項貸款項目。

(二)加強農(nóng)機專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。要積極爭取中央和地方財政對農(nóng)機具場庫棚建設(shè)給予支持和投入，同時要引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機專業(yè)合作社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上舍得投入，以適應(yīng)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的需要。

(三)加強規(guī)范管理，加大培訓(xùn)力度。要健全制度，規(guī)范運作，促進(jìn)農(nóng)機合作社在章程制定、工商登記、組織機構(gòu)、管理制度、盈余分配等方面加以規(guī)范。制定農(nóng)機合作社管理人員培訓(xùn)計劃，利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行一次政策法規(guī)、管理知識、服務(wù)意識和操作技能的培訓(xùn)，提高他們管理水平、操作水平、服務(wù)意識和服務(wù)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)機專業(yè)合作社的社會化服務(wù)水平。

(四)合理集約經(jīng)營土地、實行土地連片種植，推進(jìn)農(nóng)機合作社規(guī)模發(fā)展。鼓勵農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機具等要素入股進(jìn)社，或者以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中起來，實行集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機械化作業(yè)。通過對土地的重組、規(guī)劃和平整，擴大土地規(guī)模面積，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，解決小地塊與大農(nóng)機的矛盾。

(五)建議將農(nóng)機合作社建設(shè)用地納入計劃，各級政府和土地管理部門在新農(nóng)村建設(shè)中合理規(guī)劃合作社用地。