第一篇：曹縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研

曹縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，隨著農(nóng)機購置補貼政策的大力實施，極大地改善和提升了曹縣農(nóng)機化裝備水平。目前全縣擁有拖拉機13970臺，聯(lián)合收割機2745臺，與之配套的農(nóng)機具20866臺（套），農(nóng)用運輸機械122990輛，農(nóng)機總動力達(dá)到219萬千瓦。為了組織好這些機械，提高利用率，更好地發(fā)揮其效能，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，我們大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，把發(fā)展農(nóng)機合作社作為推進(jìn)農(nóng)機社會化服務(wù)的一項重要工作來抓。積極鼓勵、引導(dǎo)、扶持、幫助農(nóng)民申請創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)機專業(yè)合作社。在組建過程中，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、運行規(guī)范、作用發(fā)揮好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮囊?，要求農(nóng)機合作社都有明確的章程、規(guī)范的管理制度、健全的組織機構(gòu)。2011年新建農(nóng)機合作社21個，建立省市級示范性農(nóng)機專業(yè)合作社3個，新增入社社員527戶，新增農(nóng)機總動力3萬千瓦，累計成立農(nóng)機專業(yè)合作社56個，全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處均建立了農(nóng)機專業(yè)合作社，注冊資金總額7000余萬元，從業(yè)人員3521人，入社社員786戶，入社機具2538臺套，2011年農(nóng)機合作社服務(wù)總收入5298萬元。

這些農(nóng)機專業(yè)合作社活躍于田間地頭，成為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營離不開的一個群體，他們的服務(wù)既得到了農(nóng)戶的認(rèn)可，又是新機具、新技術(shù)的使用者、傳播者，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和生態(tài)文明村建設(shè)的一支不可缺少的力量。一是有利于整合農(nóng)機資源，降低農(nóng)戶投資成本。合作社因其合作主體產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，所以有利于優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，理順各種利益關(guān)系，調(diào)動合作者的積極性，擴大組織規(guī)模。由于農(nóng)業(yè)機械一次性投入比較大，效益回收周期較長，靠一家一戶都去購買農(nóng)機是很難實現(xiàn)的，而農(nóng)機合作社以資金或機具入股合作經(jīng)營，實行風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，降低了農(nóng)戶購機成本，而且又通過養(yǎng)機戶以機具參股的方式盤活了有機戶的資源，實現(xiàn)了“雙贏”。二是有利于提高農(nóng)業(yè)機械利用率，增加農(nóng)民收入。通過合作社的有效運作，利用地區(qū)生產(chǎn)季節(jié)差，積極開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，減少閑置時間。據(jù)統(tǒng)計，參加合作社的機具比其它同型號機具的作業(yè)量平均提高30%以上，提高了機械運行效率，增加農(nóng)機戶收入。另外，利用合作社的品牌優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、專業(yè)化優(yōu)勢，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，向糧食加工、銷售、運輸、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟作物發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。三是有利于農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，必須對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，增加二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。而發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，則需要實現(xiàn)勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)機械化可以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，農(nóng)機合作社解決了無機戶的農(nóng)機作業(yè)問題，使從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民真正從土地中解放出來，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村城市化的進(jìn)程。四是有利于提高農(nóng)機戶的組織化程度和農(nóng)機作業(yè)市場的競爭力。農(nóng)機合作社按照農(nóng)機作業(yè)市場需求開展統(tǒng)一管理、專業(yè)服務(wù)、規(guī)模經(jīng)營，明確分工、各負(fù)其責(zé)、互幫互助、自我服務(wù)，克服了單機獨戶作業(yè)的困境，以組織的形式，集聚合作的力量，抵御市場風(fēng)險。

二、存在的問題

雖然近幾年曹縣農(nóng)機專業(yè)合作社迅速發(fā)展，但總體來看，還處于較低層次，滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明村建設(shè)的需求。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是組織化程度有待提高。目前在全縣農(nóng)機專業(yè)合作社社會化作業(yè)服務(wù)中，運行不夠規(guī)范，且部分農(nóng)機具老化，難以按照農(nóng)機化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完成服務(wù)，這就造成了在作業(yè)過程中，作業(yè)質(zhì)量參差不齊，農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以實現(xiàn)。二是作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域有限。目前由于經(jīng)營規(guī)模偏小，全縣農(nóng)機專業(yè)合作社作業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域主要在糧食作業(yè)的機械化生產(chǎn)上，缺乏向其他農(nóng)作物生產(chǎn)服務(wù)的能力。大部分為小麥和玉米的機耕、機播、機收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)，經(jīng)濟作物機械化程度較低，尚有待于向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)的延伸。三是運營管理水平還不高。目前，曹縣農(nóng)機合作社隊伍中的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，真正懂經(jīng)營，有技術(shù)、會管理的復(fù)合型人才較少，且經(jīng)營管理方面的培訓(xùn)力度不足，以至于農(nóng)機專業(yè)合作社組織管理水平不高，市場競爭力不強，經(jīng)營效益難以實現(xiàn)最大化。

三、措施和建議

提升全縣農(nóng)機化服務(wù)水平，是廣大農(nóng)民的需要，也是生態(tài)文明村建設(shè)的需要，這其中的關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，很有必要依法推動和促進(jìn)農(nóng)機專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

一要把農(nóng)機專業(yè)合作社的建設(shè)納入到全縣生態(tài)文明村建設(shè)內(nèi)容中，各級領(lǐng)導(dǎo)要重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有人抓，職能部門加強指導(dǎo)。不斷優(yōu)化農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展環(huán)境，盡力為農(nóng)機合作社在工商登記、稅收減免、用油、用地安排等方面提供優(yōu)惠和便利。

二要對農(nóng)機專業(yè)合作社實行政策傾斜，解決發(fā)展中遇到的現(xiàn)實問題：其一是市財政給予資金配套，加大對農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶的資金扶持力度，鼓勵其購買和使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械，提高裝備水平，特別是要在農(nóng)民亟需的農(nóng)業(yè)機械方面，提高補貼比例。其二是有關(guān)部門要開展農(nóng)民購機小額貸款、貼息等業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)機專業(yè)合作社解決資金不足問題。其三是在農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)用地上給予支持。

三要在農(nóng)業(yè)農(nóng)機項目建設(shè)上與農(nóng)機專業(yè)合作社搞好結(jié)合。在安排有關(guān)農(nóng)機項目時，給予農(nóng)機合作社優(yōu)先安排和重點扶持，促進(jìn)農(nóng)機合作社不斷發(fā)展和壯大。

四要加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入。對現(xiàn)有的農(nóng)機推廣、維修、培訓(xùn)部門進(jìn)行扶持，逐步建立起集公益性、服務(wù)性、經(jīng)營性為一體的社會服務(wù)體系，為農(nóng)民提供作業(yè)信息、農(nóng)機維修、培養(yǎng)農(nóng)機操作人員等服務(wù)工作，解決農(nóng)機戶的后顧之憂，為農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展儲備一定的技術(shù)、管理人才。

五要加強農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理，制定各項作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化運行，標(biāo)準(zhǔn)化管理、可持續(xù)發(fā)展。

六要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把發(fā)展機專業(yè)合作社列入重要議事日程，妥善解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要深入實際，科學(xué)制定農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。按照參與而不干預(yù)、推動而不強迫、組織而不包辦的原則，為其提供服務(wù)和支持，保證其按市場化要求運行。

七要構(gòu)筑新型農(nóng)機合作社社會化組織體系。通過拉長合作社服務(wù)鏈條，建立農(nóng)戶、合作社、農(nóng)產(chǎn)品銷售加工三位一體模式，加快農(nóng)機合作社建設(shè)步伐，力爭在全縣建立起一個以農(nóng)機合作社為橋梁的新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系，既方便群眾，又增加合作社收入，全面提升農(nóng)機合作社服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展，不斷完善和壯大。

第二篇：鐵嶺市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研

鐵嶺市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研

2007年7月1日，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》開始實施。2007年8月，鐵嶺市第一家農(nóng)民專業(yè)合作社——調(diào)兵山市吉利農(nóng)機專業(yè)合作社正式成立。5年來，全市農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)不斷發(fā)展壯大，服務(wù)領(lǐng)域擴寬，作業(yè)能力增強，經(jīng)營收入提高，已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的一支生力軍。

一、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展迅速

調(diào)兵山市吉利農(nóng)機專業(yè)合作社成立之初，固定資產(chǎn)投資只有機具10多臺，資金20多萬元，入社社員5名。經(jīng)過五年多的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)擁有大型拖拉機、玉米聯(lián)合收獲機等各類機具150多臺套，固定資產(chǎn)近千萬元，入社社員40多人。社員人均收入3萬元以上，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入的3倍還多。

2007年，昌圖縣政府試點組建了3家農(nóng)機專業(yè)合作社。取得一定經(jīng)驗后，政府大力推動，于2008年組建了60個農(nóng)機專業(yè)合作社?？偼顿Y6000萬元，其中：中央和省農(nóng)機補貼資金1800萬元，縣級財政1500萬元，農(nóng)民自籌2700萬元。截止至2012年5月，昌圖縣已組建農(nóng)機專業(yè)合作社133個，縣級財政累計投入4000多萬元。

市農(nóng)機局在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住了這一有利的歷史契機，采取了多項有利措施，引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。

2007年以來，市農(nóng)機局將農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)列入重點工作之一，每年都同各縣（市）區(qū)農(nóng)機主管部門簽訂農(nóng)機工作目標(biāo)責(zé)任狀。

2009年3月，市農(nóng)機局召開了農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)驗交流會，要求各地學(xué)習(xí)昌圖縣經(jīng)驗，加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展步伐。7月，市農(nóng)機局制定了《鐵嶺市A級AA級AAA級農(nóng)機專業(yè)合作社示范社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，使農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)邁入規(guī)范化軌道。

2011年，市農(nóng)機局制定下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的意見》，進(jìn)一步明確了農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的思路、方向和扶持措施。

在農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)中，市農(nóng)機局通過補貼、項目等方面給予扶持。對合作社購買農(nóng)業(yè)機械給予傾斜，優(yōu)先保證，并且不限數(shù)量。2011年，昌圖縣曙光農(nóng)機專業(yè)合作社獲得農(nóng)機補貼600多萬元；開原市宏大農(nóng)機專業(yè)合作社獲得農(nóng)機補貼200多萬元。2012年，鐵嶺縣紀(jì)泰農(nóng)機專業(yè)合作社購買的插秧機等68臺機具、8萬個育苗硬盤，全部獲得了補貼支持。鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)農(nóng)機專業(yè)合作社承擔(dān)了保護(hù)性耕作項目，項目資金22萬元，實施玉米秸稈還田、免耕播種1.1萬畝，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增效200多萬元。在實施項目的同時，也促進(jìn)了自身的發(fā)展壯大。

2011年，全市30個農(nóng)機專業(yè)合作社共獲得農(nóng)機購置獎勵和貸款貼息資金338.54萬元。其中：農(nóng)機購置獎勵324.33萬元、貸款貼息14.21萬元。

市農(nóng)機局為打造一批“民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會反響好”的示范社，開展了對重點合作社定點包扶工作，收到了良好效果。

截止到2012年5月份，全市農(nóng)機專業(yè)合作社從2007年最初的12家，發(fā)展到239個，其中，A級以上示范社12個。農(nóng)機專業(yè)合作社有社員2485人，農(nóng)機保有量6824臺，農(nóng)機資產(chǎn)總額3.9億元，服務(wù)農(nóng)戶21.8萬戶，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)面積472萬畝，年實現(xiàn)服務(wù)總收入1.9億元。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社作用突顯

通過逐步的引導(dǎo)規(guī)范、扶持發(fā)展，全市農(nóng)機專業(yè)合作社不斷發(fā)展?fàn)畲螅谌修r(nóng)業(yè)機械化進(jìn)程中，發(fā)揮了不可替代的生力軍作用。

一是農(nóng)機專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了市場和空間。合作社的成立，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和土地的集約化經(jīng)營，打破了一家一戶的界限，為應(yīng)用先進(jìn)、大型的農(nóng)機具提供了空間，有利于農(nóng)機技術(shù)的應(yīng)用。昌圖縣曲家鎮(zhèn)雙贏農(nóng)機專業(yè)合作社理事長陳立斌，2010年被評為“全國種糧食大戶”。在雙贏農(nóng)機專業(yè)合作社，調(diào)研人員看到，庫棚內(nèi)擺放的全是90馬力以上的大型拖拉機和大型玉米聯(lián)合收割機。他說：“如果沒有合作社，單靠一家一戶的經(jīng)營，不可能達(dá)到現(xiàn)在的機械化程度”。

農(nóng)機專業(yè)合作社有能力購置大型、高效的機械，同時集約化的經(jīng)營也便于應(yīng)用保護(hù)性耕作、深松整地、精量播種、聯(lián)合收獲等先進(jìn)農(nóng)機技術(shù)。目前，全市農(nóng)機專業(yè)合作社擁有農(nóng)業(yè)機械6800多臺，基本以大型、聯(lián)合、高效型機械為主。通過農(nóng)機專業(yè)合作社的建設(shè)，有力地提升了全市的農(nóng)業(yè)機械化水平。2011年底，全市農(nóng)機耕種收綜合機械化水平達(dá)到61.5％，農(nóng)機專業(yè)合作社功不可沒。

二是農(nóng)機專業(yè)合作社的建設(shè)，有利于降低土地經(jīng)營成本。農(nóng)民加入合作社后，合作社可以根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌安排農(nóng)機生產(chǎn)，提高機具利用率，降低生產(chǎn)成本。調(diào)兵山市吉利農(nóng)機專業(yè)合作社實施玉米生產(chǎn)全程機械化，播種、打藥、收獲、深松“一條龍”作業(yè)，每畝一共收110元，合作社統(tǒng)一調(diào)配機具，比分散的農(nóng)機戶要少收36元，農(nóng)民直接受益。

三是農(nóng)機專業(yè)合作社的建設(shè)，促進(jìn)了土地的合理流轉(zhuǎn)。農(nóng)民可以在不改變土地權(quán)屬的前提下，將土地以入股、承包、托管等方式集中于合作社統(tǒng)一經(jīng)營，帶動了規(guī)模種植。

鐵嶺縣蔡牛農(nóng)機專業(yè)合作社理事長趙玉國介紹，他們合作社本身就是土地流轉(zhuǎn)合作社，通過農(nóng)業(yè)機械化的優(yōu)勢，讓農(nóng)民主動自愿地將土地交給他們來耕作，這樣農(nóng)民一來可以增加土地收入，二來還可以騰出時間從事其他工作。

張鐵民，是鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)大臺村農(nóng)民，也是蔡牛農(nóng)機專業(yè)合作社的社員，在調(diào)查中他說：“從這個農(nóng)機合作社成立以后，咱們把地就交給他們了?，F(xiàn)在我也省心了，統(tǒng)一整地、統(tǒng)一種地、統(tǒng)一收獲，都?xì)w他們。作業(yè)費用也降低了，我還在合作社上班，一年還能多掙個二萬多元錢。”

2011年，全市通過農(nóng)機專業(yè)合作社實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)36萬畝，從而推動了農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。

四是農(nóng)機專業(yè)合作社促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的合理轉(zhuǎn)移。開原市慶云堡鎮(zhèn)朝光村，全村181戶623口人，外出打工458人，村中僅剩65人。村中的2880畝水田作業(yè)全部由該村的農(nóng)機專業(yè)合作社來完成。農(nóng)機專業(yè)合作社為社員提供全程的農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)，解放了勞動力，這些人員可以安心進(jìn)城務(wù)工，有效地增加農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計，全市通過農(nóng)機專業(yè)合作社，至少可向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力5萬人，增加農(nóng)民收入3億多元。

三、農(nóng)機專業(yè)合作社有待于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展

在調(diào)研過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了目前全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中存在的一些問題。主要是發(fā)展不平衡、部分合作社經(jīng)營規(guī)模小、管理不規(guī)范、社員素質(zhì)不高、后續(xù)資金不足等問題。

這其中，最突出還是資金的問題。2012年3月，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司在鐵嶺市召開了“農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展座談會”，與會的20家農(nóng)機專業(yè)合作社理事長反映最突出的問題也是資金的問題。

農(nóng)機專業(yè)合作社的特點是：初期投資大、回收資金周期長。農(nóng)機專業(yè)合作社在建設(shè)初期，需投入機具購置、庫棚建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資準(zhǔn)備等多項資金。很多合作社在建成之后，已經(jīng)傾盡全力，在后期生產(chǎn)過程中，已沒有流動資金，只能夠借貸。而金融部門的各項貸款門檻，又基本把農(nóng)機專業(yè)合作社擋在門外。相當(dāng)一部分農(nóng)機專業(yè)合作社把目光投向了民間借貸，但這只是無奈之舉，因為民間借貸的高額利息，又成為制約合作社發(fā)展的又一障礙。

從調(diào)研情況來看，政府在農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展方面應(yīng)采取以下措施：

一是繼續(xù)給予補貼支持。目前，全市農(nóng)機購置補貼資金大約三分之一投入到了農(nóng)機專業(yè)合作社。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展形勢來看，這一比例仍可逐步擴大。同時，也建議各級財政對部分投資規(guī)模大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)機專業(yè)合作社給予專項資金扶持。通過農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，來引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方向。

二是給予項目支持。當(dāng)前，相當(dāng)一部分農(nóng)機項目如保護(hù)性耕作、深松作業(yè)等項目，由廣大農(nóng)戶分散承擔(dān)，這樣既耗費了人力、財力，項目推廣運作又很艱難。農(nóng)機專業(yè)合作社做為農(nóng)民自發(fā)組成的合作組織，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，同時又具備一定的技術(shù)條件，有能力承擔(dān)項目。把農(nóng)機專業(yè)合作社做為項目承擔(dān)主體，可以起到事半功倍的作用，同時又可促進(jìn)農(nóng)機專業(yè)合作社自身發(fā)展。

三是給予金融支持。政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，降低農(nóng)機專業(yè)合作社貸款門檻，給農(nóng)機專業(yè)合作社貸款創(chuàng)造便利條件。特別是政府貼息政策，應(yīng)進(jìn)一步擴大范圍和額度。

四是加強規(guī)范性引導(dǎo)。目前，相當(dāng)一部分農(nóng)機專業(yè)合作社還存在著管理不規(guī)范、人員素質(zhì)低等問題。政府可通過農(nóng)機協(xié)會等組織，加強技術(shù)培訓(xùn)，加強合作社之間的橫向交流，建立一批示范帶動作用明顯的示范社，以促進(jìn)全市的農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。

五是引導(dǎo)組建聯(lián)合社。從生產(chǎn)作業(yè)的環(huán)節(jié)來看，水稻、玉米等專項合作社可以聯(lián)合，從而影響帶動局部地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化協(xié)調(diào)發(fā)展。從農(nóng)業(yè)的整體來看，生產(chǎn)、加工、銷售等各個不同領(lǐng)域的合作社也可以搞聯(lián)合社。通過做大做強聯(lián)合社，提升農(nóng)民的組織化程度，共同應(yīng)對市場風(fēng)險，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

通訊員：王立寬/農(nóng)機局

第三篇：農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

梁山縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

按照濟寧市農(nóng)機局《關(guān)于開展全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研的通知》精神要求，為弄清全縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況，找出存在的問題，研究今后的工作思路和方向，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。縣農(nóng)機局高度重視，研究成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，組織力量對全縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、農(nóng)機專業(yè)合作社基本情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀 據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計，我縣在工商行政部門注冊成立并在農(nóng)機局備案的農(nóng)機專業(yè)合作社共35家，正常運營的23家，目前停止運營或未運營的12家，農(nóng)機專業(yè)合作社入社社員418戶，停止運營或未運營的社員125戶，（以下數(shù)據(jù)不包括停止或未運營合作社）服務(wù)農(nóng)戶4.04萬余戶，從業(yè)人員447人。合作社擁有農(nóng)機具共1435臺，其中大中型拖拉機372臺；小麥聯(lián)合收獲機165臺；玉米聯(lián)合收獲機81臺，深松整地機43臺，資產(chǎn)總額4619.6萬元，基礎(chǔ)設(shè)施用地3.99萬平方米，其中辦公和機庫房面積1.26萬平方米，機具維修車間0.25萬平方米。2014，運營的農(nóng)機專業(yè)合作社共完成農(nóng)機作業(yè)服務(wù)總面積35.7萬畝，其中跨區(qū)作業(yè)面積14.08萬畝，訂單作業(yè)面積6.42萬畝，流轉(zhuǎn)土地面積0.516萬畝，托管土地面積3.372萬畝。農(nóng)機專業(yè)合作社在經(jīng)濟效益上也取得了較好成績，據(jù)調(diào)查，2014，全縣農(nóng)機專業(yè)合作社服務(wù)總收入約為1910.15萬元，其中田間作業(yè)收入為1569.15萬元，農(nóng)資經(jīng)營收入165萬元，農(nóng)機修理服務(wù)收入166萬元。

（二）主要特點 我縣自2008年成立第一家農(nóng)機合作社以來，截止到2014年底經(jīng)工商注冊并在農(nóng)機部門備案的合作社35家，數(shù)量不少，但良莠不齊，有的合作社自成立就未能運行起來，如滸泊、安民山等合作社，有的合作社運行幾年后，遇到無法預(yù)料情況致使無法開展，如富民、泰福合作社等，這也是事物發(fā)展規(guī)律所勢?？傊?，農(nóng)民機手對成立農(nóng)機合作社也經(jīng)歷了一個從試探、盲目到理性的過程，從剛開始的農(nóng)田收獲、土地耕整比較單一的機械化作業(yè)服務(wù)，到現(xiàn)在農(nóng)田的耕、種、收、植保及灌溉的全程機械化服務(wù)，并有向畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、土地流轉(zhuǎn)承包等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展壯大趨勢。如國惠、萬倉、聯(lián)豐、順發(fā)、秀清、天力農(nóng)機專業(yè)合作社。

（三）工作措施

縣局把農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)列入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，并列為工作考核的一項重要指標(biāo)。積極爭取上級政策扶持，引導(dǎo)和幫助合作社按照省市級示范社的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和建設(shè)，多次邀請和支持合作社參加各種類型的農(nóng)業(yè)農(nóng)機知識技術(shù)培訓(xùn)班和農(nóng)機生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用：

一是推動了我縣農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展。農(nóng)機合作社是農(nóng)業(yè)化事業(yè)的重要組成部分，其成長壯大對農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展有重要影響。在農(nóng)機購置補貼政策帶動下，農(nóng)機購置高潮不斷，農(nóng)機合作社成為新機具購置換代更新的重要力量，提高了農(nóng)機化裝備水平。2014年我縣的國惠農(nóng)機合作社、濱湖益民農(nóng)機合作社、東方紅農(nóng)機合作社新購100馬力以上聯(lián)合收獲機、拖拉機達(dá)十多臺，根據(jù)調(diào)查每臺機械作業(yè)面積都在1000畝以上，國惠合作社社員唐守山、濱湖益民合作社社員馬洪峰單機作業(yè)面積達(dá)近2000畝。通過近幾年的努力，極大地推動了我縣農(nóng)機化發(fā)展，促使了我縣的農(nóng)機化作業(yè)水平的提高。

二是縮短“三夏、三秋”生產(chǎn)周期，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)機合作社把分散的機械組織起來，合理配置、優(yōu)化組合，提高了農(nóng)機作業(yè)效率。小麥?zhǔn)斋@時間已從以前近一個月時間減少到現(xiàn)在3～5天，“三秋”生產(chǎn)由原來的一月多時間縮短為10天左右，從百萬農(nóng)民搶“三夏”、戰(zhàn)“三秋”，到現(xiàn)在萬名農(nóng)機手戰(zhàn)“三夏”、“三秋”，勞動力占有量減少三分之二，降低了勞動強度，解放了生產(chǎn)力。從根本上改變了傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。一些合作社創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時不忘自己的社會責(zé)任，國惠合作社、順發(fā)合作社等還開展為五保戶免費作業(yè)、無勞動力戶免費低價作業(yè)公益活動，受到社會各界的一致好評。

三是推動了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)機專業(yè)合作社擁有的機械數(shù)量多、機具集成配套、服務(wù)功能強、能夠促進(jìn)土地、勞動力、資金、裝備、技術(shù)、信息以及人才等生產(chǎn)要素的有效整合與合理配置，將大量土地“捆綁”經(jīng)營，既有利于農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)，減少作業(yè)成本，又能實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營取得可觀效益。聯(lián)豐農(nóng)機合作社、天力農(nóng)機合作社開展了土地流轉(zhuǎn)和托管作業(yè)服務(wù)，受到省市縣領(lǐng)導(dǎo)重視，多次蒞臨農(nóng)機專業(yè)合作社機械化作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行觀摩，受到領(lǐng)導(dǎo)稱贊并起到了良好的示范帶動效應(yīng)。

三、當(dāng)前農(nóng)機專業(yè)合作社存在的問題

一是農(nóng)機合作社基礎(chǔ)薄弱，各環(huán)節(jié)都頗顯粗糙。農(nóng)機合作社的主體是從事農(nóng)業(yè)第一線的農(nóng)民朋友，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是一把好手，但經(jīng)營合作社就顯得有勁使不上，管理跟不上，運行機制、財務(wù)制度、新技術(shù)運用上滯后和脫節(jié)，因此對農(nóng)民合作社的承擔(dān)的項目和扶持政策目前要求的標(biāo)準(zhǔn)太高。

二是對農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境重視不足。近年來，國家對農(nóng)機專業(yè)合作社的扶持力度太小，縣級財政困難，無法拿出資金扶持基層農(nóng)機專業(yè)合作社，上級扶持資金分配到地方也就很單薄了，對農(nóng)機專業(yè)合作社扶持推動作用不明顯，且大部分農(nóng)機專業(yè)合作社還處于摸索起步發(fā)展階段，其成效還不夠明顯，對農(nóng)民的誘惑力不強。

二是作業(yè)項目單一，服務(wù)領(lǐng)域狹窄。我縣現(xiàn)有的農(nóng)機專業(yè)合作社大多數(shù)是常規(guī)農(nóng)業(yè)機械，如拖拉機、聯(lián)合收割機、旋耕機、深耕犁、常規(guī)播種機等，主要從事機耕、機播和機收工作，而只有聯(lián)合收割機實現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，機械的利用率不高，作業(yè)量小，收入較低。并且多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社對新型農(nóng)業(yè)機械，如免耕播種機、深松機和經(jīng)濟作物機械信心不足，投資新領(lǐng)域（如畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)）怕?lián)缧袠I(yè)風(fēng)險。導(dǎo)致農(nóng)田機械作業(yè)市場單一化，效益相對比較低。

三是大機械與小地塊矛盾突出。一家一戶的小塊經(jīng)營和復(fù)雜的種植模式，使大型機械無法發(fā)揮應(yīng)有作用，作業(yè)效率，收益不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。土地分散、規(guī)?；潭鹊汀＾r(nóng)機作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能難以發(fā)揮出來。四是各農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。有的農(nóng)機專業(yè)合作社起步較早，到目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模和水平。但大多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展水平相對較低，規(guī)模小，合作范圍不廣，層次不高，規(guī)范不嚴(yán)，不能充分發(fā)揮作用。其成員大多是農(nóng)民，基本素質(zhì)比較低，缺乏發(fā)展活力，自我完善、自我發(fā)展能力差。

五是辦公場所緊張，機械庫房建設(shè)相對滯后。部分地方政府在建設(shè)規(guī)劃時，未能考慮農(nóng)機合作社的基礎(chǔ)建設(shè)用地，甚至對已經(jīng)運營多年的合作社設(shè)施用地進(jìn)行了出售或劃作它用。由于國家土地政策管理嚴(yán)格，農(nóng)機合作社基礎(chǔ)設(shè)施用地審批太難，合作社大都缺乏機械庫房建設(shè)用地和建設(shè)資金，致使許多農(nóng)機合作社農(nóng)業(yè)機械無法集中存放，多數(shù)農(nóng)機戶到處搭建簡易庫房或露天存放，造成機具存放混亂，從而浪費了更多資源。

四、農(nóng)機專業(yè)合作社今后發(fā)展趨勢

目前，以分散經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和粗放型生產(chǎn)管理，效益不高，人力財力嚴(yán)重浪費，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大，農(nóng)業(yè)科技成果得不到有效的推廣應(yīng)用，農(nóng)機裝備得不到應(yīng)有的發(fā)揮。這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中急需解決的問題，客觀上提出了調(diào)整與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的新要求。農(nóng)機專業(yè)合作社就是在這樣的現(xiàn)實條件下應(yīng)運產(chǎn)生和發(fā)展的，合作社通過對農(nóng)業(yè)勞動者之間和先進(jìn)生產(chǎn)工具的有效組合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化建立了有效的組織機制，為促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)擴大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造了有利條件。首先，以共同富裕為目標(biāo)的合作社這種形式，本身就同我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理念相吻合。其二，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是大趨勢，隨著土地流轉(zhuǎn)辦法方式的不斷完善，農(nóng)村將會出現(xiàn)越來越多的連片土地，大型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)是必然選擇。其三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新環(huán)境發(fā)展不斷變化，將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，分散式的小農(nóng)經(jīng)濟形式將逐步被集約化的生產(chǎn)組織形式取代。最后，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)民的思想意識和知識技術(shù)水平也會不斷提高，有利于合作社發(fā)展的文化氛圍將愈加濃厚。

作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一部分，農(nóng)機專業(yè)合作社雖然當(dāng)前存在很多問題，但其發(fā)展前景十分廣闊，以種糧大戶、農(nóng)機戶、龍頭企業(yè)為主體，以全程機械化生產(chǎn)為手段，以土地流轉(zhuǎn)或委托管理為規(guī)?；a(chǎn)模式，是我縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的總趨勢。要讓合作社加快駛?cè)胍?guī)范化、高效發(fā)展軌道，需要各級黨委、政府，農(nóng)機部門和社會各界的共同推動，而我們農(nóng)機部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)好各方面的力量，形成一股加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的合力。

五、促進(jìn)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的建議

一是進(jìn)一步爭取落實有利于農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的各項政策。政府部門應(yīng)在財政補貼、稅收優(yōu)惠、尤其在保證農(nóng)機設(shè)施用地政策方面急廣大農(nóng)機戶之所急。盡快制定切實可行的能保證農(nóng)機合作社健康發(fā)展的政策，讓合作社在一個良好的環(huán)境下不斷壯大，同時希望國家對于農(nóng)機用油財政補貼款項，能按農(nóng)機作業(yè)面積和作業(yè)機械數(shù)量直接發(fā)放到農(nóng)機戶手上，同時在跨區(qū)作業(yè)、散小作業(yè)地塊（政策原因造成的地塊分散）的機械轉(zhuǎn)移途中油料消耗能否給以合理的補貼，使開展農(nóng)機化生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)民直接感受到實惠。

二是加強對農(nóng)機專業(yè)合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機專業(yè)合作社是今后農(nóng)機化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和橋梁。各級黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)作為加快新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓，列入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)整體發(fā)展規(guī)劃。加強合作社人員培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者“土、臟、亂”傳統(tǒng)社會地位。

三是加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實行集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)機專業(yè)合作社的快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

四是增加對發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的資金投入。各級政府要增加財政扶持力度，每建一處農(nóng)機專業(yè)合作社，只要符合基本條件就要給以相應(yīng)的資金或?qū)嵨镏С?，用于完善農(nóng)機專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五是創(chuàng)造農(nóng)機專業(yè)合作社良性的發(fā)展環(huán)境。推行農(nóng)機的合作經(jīng)營，可以減少農(nóng)業(yè)機械的重復(fù)購置，減少資源和資金的浪費，能最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的效能。要鼓勵經(jīng)農(nóng)機專業(yè)合作社積極引進(jìn)、試驗、推廣新技術(shù)、新機具，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。要利用各種媒體加大農(nóng)機專業(yè)合作社重要意義和典型的宣傳，充分調(diào)動廣大農(nóng)民主動參與的積極性，為農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。（梁山縣農(nóng)機局

郭東爽）

二〇一五年三月十五日

第四篇：桓臺縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研

桓臺縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研

促進(jìn)農(nóng)民增收是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵之

一。農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)機化發(fā)展過程中，積極協(xié)調(diào)、牽線搭橋、周到服務(wù)，有計劃地組織機手外出跨區(qū)作業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷改善廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，有效推動了我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。但從整體情況看，合作社發(fā)展步伐緩慢且欠規(guī)范，略顯后勁不足。本文通過分析桓臺縣農(nóng)機專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中發(fā)揮的作用和發(fā)展現(xiàn)狀，在實地走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，查找影響合作社持續(xù)發(fā)展的問題和原因，提出發(fā)展壯大農(nóng)機服務(wù)合作組織和發(fā)揮農(nóng)機增收潛力的新思路。

一、縣域農(nóng)機化及合作社發(fā)展的現(xiàn)狀

截止目前，全縣農(nóng)機總值4.4億元，農(nóng)機總動力59.5萬千瓦，擁有大中型拖拉機4215臺，小麥聯(lián)合收割機1700臺，玉米收獲機889臺，秸稈還田機966臺；旋耕機1120臺，各類配套農(nóng)機具17498臺。小麥機收率100％，玉米機收率達(dá)到97%，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合農(nóng)機化水平達(dá)95.2%；主要農(nóng)作物生產(chǎn)過程基本實現(xiàn)了機械化。

2001年，針對桓臺縣農(nóng)機隊伍不斷壯大且相對分散的實情，縣農(nóng)機局為盡可能提高機械的利用率和組織化程度，首先在陳莊鎮(zhèn)探索成立農(nóng)機合作服務(wù)社；2003年，注冊成立“桓臺縣農(nóng)機協(xié)會”。至今，全縣基層農(nóng)機合作服務(wù)組織已達(dá)7個，入社會員1450戶、機械4600多臺。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社對推動農(nóng)機化發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收所發(fā)揮的積極作用 桓臺縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣和農(nóng)機化水平較高的縣，近年來，縣農(nóng)機局深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極引導(dǎo)扶持農(nóng)機基層服務(wù)組織健康發(fā)展，大力整合縣域農(nóng)機

裝備優(yōu)勢，搭建組織化平臺，發(fā)揮集團化強勢，實現(xiàn)規(guī)?；б?，為農(nóng)民撐起一片持續(xù)增收的天地，促進(jìn)了縣域農(nóng)機化的快速、健康發(fā)展。

1、方便群眾、幫民解憂

開始，農(nóng)民對機械化收獲認(rèn)識相對滯后，顧慮較多，農(nóng)機推廣緩慢。合作社成立后，定期組織技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)與交流，幫助社員提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平；為社員提供新技術(shù)和新機具信息；組織外出實地考察作業(yè)市場、地域，確定作業(yè)時間、路線，協(xié)調(diào)農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)價格，并簽訂作業(yè)協(xié)議，保護(hù)入社社員合法權(quán)益。協(xié)調(diào)農(nóng)機生產(chǎn)廠家，讓社員享受購機優(yōu)惠（至少10％）、配件供應(yīng)及免費維修等服務(wù)，并對外出作業(yè)機手全程跟蹤服務(wù)。同時，大力宣傳各級惠農(nóng)扶持政策，提供市場信息，積極引導(dǎo)農(nóng)機戶做大做強。先后樹立了一批典型農(nóng)機戶，通過實實在在地收益對比（據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)機戶入社后收入平均增幅達(dá)30%以上），打消農(nóng)戶的顧慮，堅定其購機積極性。陳莊鎮(zhèn)的崔佃信，對農(nóng)業(yè)機械的認(rèn)識較超前，入社后買了一臺玉米收獲機，當(dāng)年收獲玉米500余畝，純收入1.5萬元。第二年，他又買了一臺小麥聯(lián)合收割機。至今，他已擁有3臺上海50拖拉機、3臺小麥聯(lián)合收割機、1臺玉米聯(lián)合收獲機（更新）、3臺旋耕機、2臺還田機等各種配套機械，總資產(chǎn)達(dá)50余萬元，年純收入10萬多元。在崔佃信等農(nóng)機大戶地帶動下，其他社員紛紛添加或更新機械設(shè)備，全縣社員數(shù)量也由最初的幾百人發(fā)展到現(xiàn)今的9570人，入會動力機械（具）達(dá)5585臺。合作社在運行過程中，從機手的實際需要出發(fā)，不斷健全章程和完善服務(wù)，除提供購機優(yōu)惠、配件供應(yīng)及機械維修便利外，還積極協(xié)調(diào)金融部門推出小額貸款業(yè)務(wù)，解決農(nóng)戶購機資金短缺的難題。目前，已為217戶農(nóng)民協(xié)調(diào)貸款434萬元。農(nóng)機專業(yè)合作社成為農(nóng)機推廣和為農(nóng)機戶解憂的重要平臺。僅玉米收獲機由2001年的78臺猛增到現(xiàn)今的8

32臺，全縣玉米機收率達(dá)95%，被中國農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機化分會命名為“中國玉米收獲機械化第一縣”，并被農(nóng)業(yè)部確定為首批“全國農(nóng)機化示范區(qū)”。

2、貼心服務(wù)、助民增收

在春、夏、秋三季跨區(qū)作業(yè)中，合作社積極協(xié)調(diào)，引線搭橋，周到服務(wù)，讓機手外出放心、作業(yè)安心，被機手親切地稱為“娘家人”。一是做引路人，全程護(hù)送機手開展跨區(qū)作業(yè)。每年三夏、三秋前，合作社都提前到河南、安徽等地作實地考察，聯(lián)系作業(yè)地點，簽訂作業(yè)協(xié)議。此外，每次出發(fā)前除對機械進(jìn)行檢修“會診”，對機手進(jìn)行技術(shù)、技能和安全培訓(xùn)外，還印發(fā)跨區(qū)作業(yè)路線圖、服務(wù)指南、注意事項等，并將機手一直護(hù)送到作業(yè)地點，全程跟蹤服務(wù)。二是做有心人，為機手排憂解難?？鐓^(qū)作業(yè)中，機手在外人生地不熟，對機具的“三包點”、配件供應(yīng)點不了解。合作社配備了服務(wù)指揮車、作業(yè)機械維修服務(wù)隊，機具生產(chǎn)廠家的維修人員攜帶配件跟隨農(nóng)機隊晝夜服務(wù)于作業(yè)現(xiàn)場。機械發(fā)生故障，他們通宵達(dá)旦及時予以維修，確保不誤農(nóng)時。三是做熱心人，及時解決各種糾紛。遇到機車作業(yè)糾紛和麻煩事，合作社積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣o予妥善處理，使很多糾紛得以化解，確保了機手安全和權(quán)益。一次跨區(qū)作業(yè)中，陳莊鎮(zhèn)一名機手不慎將當(dāng)?shù)剜]政部門的電纜線割斷了，對方索賠3000元，最后在合作社的協(xié)調(diào)下，只賠了300元，機手感激萬分。

3、整合資源、優(yōu)勢互補

農(nóng)機專業(yè)合作社快捷有效地跟蹤服務(wù)機制使跨區(qū)作業(yè)規(guī)模不斷擴大，戰(zhàn)線有序拉長，機手收入逐年增長。

一是作業(yè)面積持續(xù)增加，作業(yè)市場逐步擴大。機手原先一般只在住地附近區(qū)域作業(yè)，作業(yè)面積有限，制約了農(nóng)機作業(yè)收入的提高。入社以后，社員之間互相

聯(lián)系，走出了原來固步自封的方寸之地，機具利用率明顯提高。單獨經(jīng)營時，機手怕到其它地方作業(yè)后費用得不到保證，一般不愿外出作業(yè)。成立合作社后，由合作社負(fù)責(zé)交涉作業(yè)費，機手再也不用擔(dān)心服務(wù)費用得不到保證了，大大提高了機手參與外出作業(yè)的積極性。二是互相合作，經(jīng)濟效益明顯提高。合作社成立前，各機手分散經(jīng)營，信息不靈，造成農(nóng)戶有地要耕卻無法及時聯(lián)系到農(nóng)機服務(wù)；機手機具閑置，卻找不到服務(wù)對象，農(nóng)戶耽擱了農(nóng)時，機手也失去了作業(yè)機會，小農(nóng)經(jīng)濟的制約明顯呈現(xiàn)。合作社成立后，及時發(fā)布作業(yè)信息，機手一個人忙不過來，合作社可以安排其它會員幫忙，確保不誤農(nóng)時；農(nóng)戶需要服務(wù)，可以通過合作社及時得到農(nóng)機服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和機具利用率都得到了有效保證，農(nóng)民和機手的收入也有明顯提高。據(jù)初步測算，機手合作經(jīng)營比分散經(jīng)營可增加30%的收入(光維修配件就可節(jié)約四成以上)，農(nóng)戶由于能保證農(nóng)時，也能增加10%的收入。2008年，全縣外出作業(yè)機械達(dá)1800多臺次，全年三季跨區(qū)作業(yè)農(nóng)民實現(xiàn)增收達(dá)到7600萬元。如：陳莊鎮(zhèn)農(nóng)機專業(yè)合作社社員馬成東擁有大型先進(jìn)農(nóng)業(yè)機械2臺，2008年農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)收入突破10萬元。合作社被省農(nóng)機辦評為“全省農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)明星作業(yè)隊”。

三、合作社發(fā)展過程中存在的主要問題

一是缺乏政策扶持與引導(dǎo)，職能相對弱化，業(yè)務(wù)經(jīng)營拓展和規(guī)模發(fā)展受限。二是沒有經(jīng)費來源，缺少資金投入，阻礙其發(fā)展壯大。

三是縣域農(nóng)業(yè)機械更新步伐緩慢，大型先進(jìn)機械擁有量較少，農(nóng)機裝備水平偏低，整體作業(yè)質(zhì)量偏低，影響作業(yè)市場的進(jìn)一步開拓。

四、建議與對策

1、提供政策支持。借助國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施，政府應(yīng)盡快出臺相應(yīng)的配套扶持政策，農(nóng)機局配合搞好服務(wù)與引導(dǎo)，幫扶合作社進(jìn)一步完善章程、規(guī)范運作，強化組織服務(wù)職能，為實現(xiàn)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供助力。

2、加大資金投入。在落實基本經(jīng)費、保障合作社正常運轉(zhuǎn)的前提下，幫扶合作社做大做強，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，拓展農(nóng)機增收渠道，促進(jìn)全縣農(nóng)機化健康發(fā)展。

3、提升農(nóng)機裝備水平。多年的跨區(qū)作業(yè)實踐證明：大型先進(jìn)機械因其作業(yè)質(zhì)量好、效率高很受農(nóng)戶歡迎，而中小型老式機械的作業(yè)市場越來越小。我縣農(nóng)機保有量大，但大型先進(jìn)機械太少，農(nóng)機裝備優(yōu)勢漸弱，不利于市場的進(jìn)一步開拓。政府應(yīng)著力搞好示范引導(dǎo)，依托巨明集團，加快新型產(chǎn)品研發(fā)與推廣的同時，進(jìn)一步加大購機補貼力度，鼓勵農(nóng)民更換大型先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機械，加快農(nóng)機更新?lián)Q代步伐，以適應(yīng)作業(yè)市場需求，實現(xiàn)農(nóng)機效益最大化。

4、完善農(nóng)機服務(wù)體系。縣農(nóng)機局應(yīng)立足本職工作實際，進(jìn)一步強化農(nóng)機管理職能，從宏觀調(diào)控、市場監(jiān)督、信息服務(wù)、作業(yè)組織等公共服務(wù)方面提高管理水平。積極尋求政策和資金支持，引導(dǎo)扶持村級農(nóng)機合作服務(wù)組織健康發(fā)展，大力提高現(xiàn)有服務(wù)組織的生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)水平，擴大農(nóng)機戶數(shù)量和規(guī)模，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)機合作服務(wù)組織、農(nóng)機專業(yè)大戶等新型農(nóng)機服務(wù)組織的發(fā)展，逐步建立起一個以農(nóng)機合作服務(wù)組織為龍頭、以農(nóng)機專業(yè)戶和農(nóng)機大戶為主體、以農(nóng)機協(xié)會為紐帶的符合新時期農(nóng)機化發(fā)展要求的新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系。依托農(nóng)機合作服務(wù)組織，搞好農(nóng)機作業(yè)、銷售、維修三大市場建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化，努力把農(nóng)機服務(wù)業(yè)做大做強，務(wù)實保障農(nóng)民實現(xiàn)多方位持續(xù)增收，為新農(nóng)村建設(shè)推波助力。

第五篇：淄博市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研

淄博市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研

按照淄博市委《關(guān)于開展學(xué)習(xí)貫徹市第十一次黨代會精神調(diào)研活動的通知》的有關(guān)部署要求，淄博市農(nóng)機局組成農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況專題調(diào)研組，深入?yún)^(qū)縣、鎮(zhèn)、村，采取座談會、詢問、查看檔案等形式，對全市農(nóng)機合作社發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，通過調(diào)研，摸清了目前農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點及存在的問題，明確了下一步發(fā)展思路?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、全市農(nóng)機合作社發(fā)展基本情況

近幾年，淄博市農(nóng)機部門高度重視農(nóng)機專業(yè)合作社的培育與發(fā)展建設(shè)。全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展由少到多、由點到面、由弱到強，實現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，無論從發(fā)展速度、區(qū)域分布、發(fā)展途徑，還是從組織方式、組織結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能等方面，都有了新的提高。合作社已成為農(nóng)機社會化服務(wù)的主力軍，顯示出強大的生命力。截至到目前，全市已建農(nóng)機合作社159個，分布上基本達(dá)到了每個農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處有近2處工商注冊農(nóng)機合作社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%。合作社入社成員總數(shù)達(dá)4870個（戶）；服務(wù)農(nóng)戶的數(shù)量達(dá)14萬戶；機具數(shù)量達(dá)1.2萬臺（套），其中大中型拖拉機達(dá)2770余臺，配套農(nóng)機具5000余臺（套），聯(lián)合收獲機達(dá)3200余臺；資產(chǎn)總額2.4億元，其中：農(nóng)業(yè)機械原值2.14億元；配套設(shè)施面積10.7萬平方米；2011年作業(yè)服務(wù)總面積800萬畝，其中：跨區(qū)機收作業(yè)面積350萬畝；2011年服務(wù)總收入2.2億元，其中：田間作業(yè)收入1.9億元，修理服務(wù)收入1030萬元，其他收入1180余萬元；預(yù)計2012年底全市農(nóng)機合作社數(shù)量170個。

二、全市農(nóng)機專業(yè)合作社主要發(fā)展特點

（一）設(shè)施建設(shè)逐步改善，綜合實力越來越強?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)機合作社規(guī)范發(fā)展的重要內(nèi)容。農(nóng)機部門通過加強引導(dǎo)，政策扶持、做好服務(wù)，使農(nóng)機合作社在機械裝備、庫房建設(shè)、辦公設(shè)備與過去相比都有了新的提升。在機械裝備上，農(nóng)機合作社通過購機補貼都擁有10臺以上大型機械，并且有配套機具，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；在庫房建設(shè)上，合作社通過自建、租賃等方式，庫房面積進(jìn)一步擴大，全市合作社設(shè)施建設(shè)面積達(dá)10.7萬平方，近一半農(nóng)機合作社擁有200平米的標(biāo)準(zhǔn)車庫，50個合作社達(dá)到省“五有”標(biāo)準(zhǔn)；在辦公設(shè)施上，基本配備電腦、服務(wù)車等現(xiàn)代辦公設(shè)備。多數(shù)合作社還配備了維修車間?；A(chǔ)設(shè)施的發(fā)展不同程度的改善了過去農(nóng)機合作社機械多、存放難的問題，同時也促進(jìn)了統(tǒng)一管理，增強了自身綜合實力。

（二）內(nèi)部管理不斷規(guī)范，企業(yè)化運行越來越明顯。農(nóng)機合作社在發(fā)展過程中，堅持以市場為導(dǎo)向，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，通過完善財務(wù)制度、機務(wù)管理、維修保養(yǎng)、安全生產(chǎn)、作

業(yè)管理等制度，提高了農(nóng)機合作社的組織管理水平，促進(jìn)了農(nóng)機合作社標(biāo)準(zhǔn)化運行、規(guī)范化發(fā)展。在農(nóng)機作業(yè)過程中實行統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一機械調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算；對社員機械統(tǒng)一維修保養(yǎng)、統(tǒng)一年檢年審；在利益分配上按制度執(zhí)行；通過實施內(nèi)部規(guī)范管理，減少了社員在機械維修、機械調(diào)動、聯(lián)系作業(yè)方面的成本，提高了社員作業(yè)收入，增強了社員的凝聚力，為農(nóng)機合作社發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)辦投資形式多元，適應(yīng)性越來越強。農(nóng)機部門結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實際，積極培育多種創(chuàng)建主體類型的農(nóng)機合作社。通過引導(dǎo)發(fā)展，農(nóng)機合作社創(chuàng)辦主體類型，由過去單一農(nóng)機協(xié)會牽頭創(chuàng)辦發(fā)展到現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站領(lǐng)辦型、農(nóng)機大戶帶動型、村農(nóng)機大院牽頭型、農(nóng)機實體或企業(yè)創(chuàng)辦型的四種主體類型。投入方式也逐步拓寬到財政扶持、銀行貸款、群眾自籌、集體入股、以地頂資、以物頂資、以勞代資等多種方式。目前，現(xiàn)有農(nóng)機大戶牽頭創(chuàng)辦的達(dá)95家、以村農(nóng)機大院牽頭創(chuàng)辦的47家、農(nóng)機站牽頭創(chuàng)辦14家、農(nóng)機企業(yè)創(chuàng)辦的3家。不同創(chuàng)建主體和投資組建形式豐富了農(nóng)機合作社的發(fā)展形式，帶動了社會各方面的力量，適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)實際，推動了農(nóng)機化的發(fā)展?；概_縣大田農(nóng)機合作社適應(yīng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，在維修服務(wù)實體中心基礎(chǔ)上成立了以維修為主的農(nóng)機合作社，對當(dāng)?shù)氐拇蟛糠洲r(nóng)業(yè)機械進(jìn)行維護(hù)維修，取得了良好的效果。

（四）服務(wù)內(nèi)容多樣，服務(wù)范圍越來越廣。隨著綜合能力的不斷增強，農(nóng)機合作社積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和服務(wù)市場的變化，服務(wù)內(nèi)容向多樣化發(fā)展。由原來單一的農(nóng)田作業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的農(nóng)機銷售、維修和配件供應(yīng)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)運輸、農(nóng)機培訓(xùn)、跨區(qū)作業(yè)、林果蔬菜生產(chǎn)等?；拘纬闪宿r(nóng)田作業(yè)型、農(nóng)機維修型、設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)型、林果服務(wù)型等多種服務(wù)類型，涵蓋了農(nóng)村建設(shè)的各方面。合作社內(nèi)容的服務(wù)多樣化，較好地滿足了農(nóng)機戶和廣大農(nóng)民的需要，農(nóng)機合作社通過發(fā)揮裝備、信息、作業(yè)、管理的優(yōu)勢，組織機手開展多種形式農(nóng)機服務(wù)，有效的提高了農(nóng)機手的經(jīng)濟收入。在作業(yè)形式上，合作社積極開展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、“一條龍”服務(wù)和土地規(guī)模經(jīng)營，作業(yè)價格比單機分散作業(yè)每畝低3-5元左右，實現(xiàn)合作社得利益、農(nóng)民得實惠的“雙贏”。各具特色的農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大顯身手，有效地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（五）農(nóng)田作業(yè)規(guī)?；?，組織化程度越來越高。農(nóng)機合作社在農(nóng)機作業(yè)中，積極發(fā)揮配套機械多、機械動力大、組織化水平高、作業(yè)經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，實行統(tǒng)一管理，采取訂單作業(yè)、承包作業(yè)、一條龍作業(yè)的方式，開展各類農(nóng)機服務(wù)，并實行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，保證作業(yè)質(zhì)量，農(nóng)機合作社作業(yè)面積每年平均8000畝以上，多者達(dá)20多萬畝。如臨淄朱臺合作社積極實行糧食生產(chǎn)十統(tǒng)一服務(wù)，充分發(fā)揮組織化程度高、機械數(shù)量多、作業(yè)質(zhì)量好的優(yōu)勢，承擔(dān)了全鎮(zhèn)的7.3萬畝農(nóng)田作業(yè)任務(wù)，受到了政府的肯定，群眾的歡迎。在重點農(nóng)時，合作社承擔(dān)了全市農(nóng)機作業(yè)能力的75%以上的任務(wù)，已經(jīng)成為三夏、三秋農(nóng)機化生產(chǎn)的主力

軍。特別是近三年我市開展玉米秸稈禁燒和綜合利用工作中，農(nóng)機合作社起到了舉足輕重的作用。

（六）綜合效益提升，發(fā)揮作用越來越顯著。農(nóng)機合作社通過加強規(guī)范建設(shè)，綜合效益得到明顯提升。一是提高了合作社和機手收入。據(jù)測算，機手通過農(nóng)機專業(yè)合作社作業(yè)通過農(nóng)機合作社作業(yè)，社員每年經(jīng)濟收入達(dá)5萬元，多者達(dá)10萬元，比單機分散經(jīng)營要增加20%至30%的收入。臨淄區(qū)朱臺合作社2011年作業(yè)收入2100萬元，社員孫長征收入達(dá)13萬元。二是增強基層農(nóng)機自我管理能力。農(nóng)機合作社通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，攏和農(nóng)機戶，整合機具、資金資源，在內(nèi)部實行規(guī)范管理，并在組織機手培訓(xùn)、農(nóng)機掛牌、年審、安全生產(chǎn)、新機具、新技術(shù)推廣、農(nóng)機化項目等方面成為強有力的支點，有利于解決“基層農(nóng)機管理機構(gòu)不健全，農(nóng)機無人管”的局面。三是促進(jìn)了新機具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)機合作社利用國家的惠農(nóng)政策，積極推廣農(nóng)機新機具、新技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計，近幾年農(nóng)機合作社共推廣、大型聯(lián)收機、小麥免耕機、玉米直播機1萬余臺，農(nóng)機合作社積極建立了科技示范基地，并通過統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一作業(yè)規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保證了作業(yè)質(zhì)量。各種新技術(shù)通過農(nóng)機合作社作業(yè)服務(wù)，得到大面積的推廣應(yīng)用，合作社已成為農(nóng)機新機具、新技術(shù)推廣的重要載體。四是加快了勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)。過去以一家一戶為單位進(jìn)行耕種，土地分散，機手單打獨斗，不利于機械大規(guī)模作業(yè)?，F(xiàn)在通過對機具、資金、技術(shù)、人才等方面的整合，統(tǒng)籌安排農(nóng)機具的使用，有效地解決了農(nóng)機手單兵作戰(zhàn)力量薄弱的局面和農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機械的不同需求。促進(jìn)了農(nóng)機作業(yè)集約經(jīng)營，有效地支持、推動了農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。周村裕農(nóng)、張店傅家、桓臺博信合作社積極參與土地流轉(zhuǎn)，為規(guī)模化經(jīng)營土地起到帶動作用。

三、發(fā)展農(nóng)機合作社主要做法

（一）行政保障，推動發(fā)展

近年來，淄博市農(nóng)機部門把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為新型社會化服務(wù)組織建設(shè)的重點來抓。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，省、市人大連續(xù)兩年對農(nóng)機專業(yè)合作社進(jìn)行了視察，對合作社發(fā)展提出了指導(dǎo)意見。市局連續(xù)兩年下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機合作社的意見》和《開展農(nóng)機合作社“五化”建設(shè)規(guī)范化推進(jìn)年活動的意見》，并與各區(qū)縣簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書。市政府把“五有”專業(yè)合作社建設(shè)列入“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)行動”項目重要內(nèi)容；全市各級農(nóng)機部門充分認(rèn)識農(nóng)機合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)機化發(fā)展中的重要作用，把這項工作當(dāng)作重點工作來抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定發(fā)展計劃，把工作列入?yún)^(qū)縣考核重要內(nèi)容，這些都為農(nóng)機合作社發(fā)展提供了有力的組織保障。從全市看，領(lǐng)導(dǎo)重視、政策扶持、財政支持、合力推動農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的良好格局已初步形成。

（二）典型示范，帶動發(fā)展

農(nóng)機部門注重典型帶動，輻射發(fā)展，大力培育發(fā)展了一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、品牌效益良好的農(nóng)機示范合作社。如：臨淄朱臺、桓臺大田、仇星有影響的農(nóng)機合作社等，通過多次組織參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、新聞報道等多種形式，宣傳推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范帶動作用，使其它農(nóng)機合作社在發(fā)展上學(xué)有目標(biāo)，趕有方向，輻射帶動了農(nóng)機合作社的快速發(fā)展。張店區(qū)傅家農(nóng)機專業(yè)合作社、高青繼偉農(nóng)機維修部被農(nóng)業(yè)部授予示范點。仇星農(nóng)機合作社被授予全省明星農(nóng)機合作社，并獎勵資金15萬元。通過典型培育挖掘，帶動了全市創(chuàng)建農(nóng)機合作社、發(fā)展農(nóng)機合作社的熱情。

（三）政策引導(dǎo)，促動發(fā)展

農(nóng)機部門積極制定各種優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)機合作社的發(fā)展。采取優(yōu)先補貼購機、實施項目帶動等切實有效的措施，并積極爭取財政、工商、民政等部門的支持，扶持農(nóng)機合作社的發(fā)展。在扶持政策上，農(nóng)機購置補貼資金對農(nóng)機專業(yè)合作社重點傾斜，放開機具臺套補貼限制，有的區(qū)縣還利用財政資金對農(nóng)機專業(yè)合作社進(jìn)行累加補貼。2011年，用于合作社農(nóng)機購置補貼資金達(dá)1900余萬元。連續(xù)四年有23個農(nóng)機合作社得到省財政扶持，補貼資金達(dá)155余萬元。張店區(qū)連續(xù)幾年共爭取100余萬元資金，專項用于區(qū)內(nèi)農(nóng)機合作社的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。通過實施政策扶持使農(nóng)機合作社的機械裝備更加優(yōu)化，庫房建設(shè)、辦公設(shè)施得到改善，管理水平不斷提高，綜合發(fā)展實力進(jìn)一步壯大。帶動了農(nóng)機戶依靠農(nóng)機合作社發(fā)展的積極性，也增強了農(nóng)機合作社的影響力、凝聚力。

(四)服務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助發(fā)展

農(nóng)機部門牢固樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想，組織農(nóng)機人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)戶，按照“指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)，幫辦不包辦，扶持不干預(yù)”的原則，認(rèn)真搞好各項服務(wù)，幫助解決有關(guān)問題，做農(nóng)戶的貼心人，幫助農(nóng)機合作社快速發(fā)展。一是幫助其完善各項制度。在合作社的注冊過程中，安排專人幫助草擬章程，完善財務(wù)制度、管理制度、機械安全操作制度等，并協(xié)調(diào)工商部門，為其注冊提供便利。二是指導(dǎo)建立完善的信息檔案。主要是指導(dǎo)健全農(nóng)機合作服務(wù)組織的農(nóng)機經(jīng)營戶檔案、農(nóng)業(yè)機械檔案以及財務(wù)檔案等，通過建檔，便于合作社外部和內(nèi)部管理。三是協(xié)助其搞好辦公、庫房設(shè)施建設(shè)。幫助合作社按標(biāo)準(zhǔn)建立庫房、辦公室、維修車間。通過服務(wù)既解決了合作社建設(shè)過程中的困難，也給合作社明確了建設(shè)方向，有利于合作社按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理。四是在作業(yè)服務(wù)過程中做好服務(wù)。通過做好作業(yè)信息、價格行情、天氣預(yù)報、作業(yè)糾紛、油料供應(yīng)、機具維修、農(nóng)機技術(shù)等服務(wù)，最大程度為機手提供方便，保護(hù)機手的利益。

四、農(nóng)機合作社發(fā)展存在問題及建議

1、農(nóng)機合作社基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。受規(guī)劃土地等方面的影響，部分農(nóng)機合作社辦公場所簡陋，現(xiàn)代化辦公設(shè)施缺乏，特別是隨著農(nóng)機合作社規(guī)模的擴大，農(nóng)機具數(shù)量的增多，庫房設(shè)施建設(shè)不能滿足要求。建議政府為合作社棚庫房建設(shè)提供土地支持。

2、缺少持續(xù)有效的政策扶持。農(nóng)機合作社建設(shè)一次性投資大，農(nóng)機戶自身力量單薄，在資金、信貸方面缺乏固定扶持政策措施。建議政府為合作社發(fā)展給予長期有效的資金扶持。

3、發(fā)展不平衡。區(qū)縣之間發(fā)展不平衡，有的區(qū)縣合作社數(shù)量多、規(guī)模大、效益明顯，有的區(qū)縣數(shù)量少、規(guī)模小、整體力量單薄。農(nóng)機合作社之間發(fā)展分層也較明顯。

4、品牌建設(shè)和競爭力不足。隨著農(nóng)機合作社數(shù)量增加以及其他農(nóng)民合作社數(shù)量的增多，一些技術(shù)力量薄弱，規(guī)范化建設(shè)程度較低的合作社在競爭中效益下滑，面臨較大風(fēng)險；一些原來較大規(guī)模的合作社因土地等問題面臨進(jìn)一步發(fā)展壯大難的問題。

五、下一步發(fā)展形勢分析和發(fā)展重點

（一）合作社發(fā)展面臨的形勢

分析當(dāng)前形勢，全市農(nóng)機合作社發(fā)展已完全具備了快速發(fā)展的條件和機遇?，F(xiàn)階段面臨的形勢主要有幾個方面：

1、從全市農(nóng)機化發(fā)展實際來看，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)機化重點工作已經(jīng)常態(tài)化。隨著我市農(nóng)機化水平的不斷提高。必須要考慮下一步誰來中田、誰來作業(yè)的問題?？梢灶A(yù)見，未來幾年內(nèi)，農(nóng)機合作社必將承擔(dān)大部分的農(nóng)機生產(chǎn)工作，以依托農(nóng)機合作社為服務(wù)主體的農(nóng)機經(jīng)營模式已成為農(nóng)機化發(fā)展趨勢。壯大發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社刻不容緩，不僅要長期列入農(nóng)機工作重要日程，而且要重點納入未來幾年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

2、從國家有關(guān)政策來看，農(nóng)機專業(yè)合作社擁有了有利的發(fā)展環(huán)境。近幾年，農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機辦都相繼于下半年前后召開了全國、全省農(nóng)機專業(yè)合作社工作會、交流會，并分別專門下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的實施意見》；特別是全省提出實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化水平提升計劃”三項工程，把農(nóng)機作業(yè)規(guī)?；七M(jìn)工程作為一項重點，拿出專項資金扶持合作社發(fā)展，重視程度可見一斑。農(nóng)機合作社發(fā)展環(huán)境已大大改善，為我們堅定地開展這項工作樹立了信心。

3、從今后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求來看，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社已成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的必由之路?，F(xiàn)階段，擴大農(nóng)業(yè)機械數(shù)量對于我市來說已不是重點，對機械合理配置、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、充分利用、增強適應(yīng)性才是重點。農(nóng)機合作社能夠更好地發(fā)揮其組織化、集約化優(yōu)勢，大幅提高農(nóng)機裝備水平和機械效率，并有效成為農(nóng)機農(nóng)藝的結(jié)合銜接帶，通過承包、訂

單作業(yè)，有力推進(jìn)規(guī)?；鳂I(yè)，促進(jìn)土地快速流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，完全符合了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)機化發(fā)展的基本要求。

（二）下一步發(fā)展重點

今后一個時期，重點抓好以下幾個方面：

1、加大政策扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。農(nóng)機購置補貼資金及累加補貼資金要重點向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，有關(guān)農(nóng)機化建設(shè)項目和新機具、新技術(shù)示范推廣項目，將優(yōu)先安排農(nóng)機專業(yè)合作社承擔(dān)。并協(xié)調(diào)好工商部門，爭取免除登記及審檢費等政策，減輕農(nóng)機專業(yè)合作社負(fù)擔(dān)；協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)卣瑺幦≡谵r(nóng)機庫棚合理用地政策的支持；積極爭取省級資金，用于農(nóng)機專業(yè)合作社的庫房建設(shè)、辦公條件改善、維修設(shè)備補助等。要求區(qū)縣也要積極爭取當(dāng)?shù)卣Y金，扶持合作社的建設(shè)。

2、著力推進(jìn)品牌建設(shè)，帶動全面發(fā)展。放活市場，讓合作社在競爭中發(fā)展，組織開展示范建設(shè)工作，聯(lián)系、樹立一批發(fā)展突出的典型，著力推進(jìn)品牌化建設(shè)，大力培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好、有一定品牌效應(yīng)的示范合作社，并給予資金扶持。通過典型帶動、品牌效應(yīng)，加快全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。

3、強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，推動長效發(fā)展。嚴(yán)格按照該市《關(guān)于加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的意見》中的“五有”要求來指導(dǎo)合作社建設(shè)，即建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營企業(yè)化、作業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)科技化。建立健全有關(guān)制度，完善運行機制，加強內(nèi)部管理；要引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社不斷健全服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推動承包服務(wù)、訂單作業(yè)、產(chǎn)銷一條龍服務(wù)等服務(wù)方式；要引導(dǎo)合作社市場化、企業(yè)化經(jīng)營管理，增強農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的活力和后勁。

4、加強組織領(lǐng)導(dǎo)力度，深入服務(wù)引導(dǎo)。農(nóng)機部門將繼續(xù)把農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展當(dāng)成當(dāng)前今后農(nóng)機工作主攻方向和重要抓手，列入重要議事日程，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。結(jié)合實際，制定發(fā)展規(guī)劃，提出具體目標(biāo)，出臺有力政策措施。在農(nóng)機合作社整個建設(shè)發(fā)展過中，不斷的強化指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，從管理服務(wù)部門的角度，有力推動合作社的快速發(fā)展。切實做到思想認(rèn)識到位，工作部署到位，措施落實到位。