第一篇：鄄城縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

鄄城縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要形式，為此，我們始終把農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)作為一項(xiàng)突出工作來抓，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，取得了明顯的成效。

一、鄄城縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

鄄城縣農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)過近兩年的建設(shè)，從無到有，從弱到強(qiáng)，發(fā)展速度明顯加快，規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)，組織化程度越來越高，覆蓋面越來越廣，經(jīng)濟(jì)效益越來越好。到目前，全縣注冊(cè)農(nóng)機(jī)合作社56家，達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)的示范性合作社10家，提前實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有農(nóng)機(jī)合作社3家的目標(biāo)；合作社社員達(dá)到1686戶，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械3583臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)資產(chǎn)總額近二億元。

二、農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展具有的幾個(gè)特點(diǎn)

1、建設(shè)起點(diǎn)高。鄄城縣農(nóng)機(jī)合作社在建設(shè)過程中，嚴(yán)格遵循山東省農(nóng)機(jī)局和菏澤市農(nóng)機(jī)局關(guān)于加快農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的意見，按照“五化”標(biāo)準(zhǔn)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)，本著發(fā)展一家，穩(wěn)定一家，培育一家，壯大一家的原則。如鄄城縣的棗寨、存占、惠農(nóng)、中峰等農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)章制度齊全、運(yùn)行機(jī)制好，為全縣農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)發(fā)展起到了示范帶頭作用。

2、發(fā)展速度快。自2009年鄄城縣第一家農(nóng)機(jī)合作社—棗寨合作社成立至今，大體三年的時(shí)間，全縣共發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社55家，平均每年增加15家，農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量和發(fā)展速度均居菏澤市前列。

3、組建方式多。目前鄄城縣農(nóng)機(jī)合作社組建方式有五種類型：村委主導(dǎo)型、“能人”領(lǐng)辦型、農(nóng)機(jī)大戶控股型、合資創(chuàng)辦型、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)型。體現(xiàn)了“不拘一格，多元?jiǎng)?chuàng)辦”的發(fā)展思路，滿足了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的多樣化需求。

4、經(jīng)營(yíng)方式廣。鄄城縣農(nóng)機(jī)合作社100%開展了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，50%以上開展了農(nóng)機(jī)維修、油料供應(yīng)、配件供應(yīng)、水利施工等多種經(jīng)營(yíng)，并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的主要做法

1、抓政策，確定發(fā)展目標(biāo)。一是明確發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃。2009年，鄄城縣農(nóng)機(jī)局為加快農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)出臺(tái)了《鄄城縣大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的意見》，成立了農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過詳細(xì)摸底調(diào)查，制定了全縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃2012年全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到5-6家。二是及時(shí)出臺(tái)扶持政策。山東省和菏澤市相繼出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的優(yōu)惠政策和具體措施，同時(shí)鄄城縣財(cái)政也加大了對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的扶持力度。三是狠抓扶持工作落實(shí)。鄄城縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次到農(nóng)機(jī)局、農(nóng)機(jī)合作社調(diào)查研究，督促、檢查、指導(dǎo)工作，組織召開全縣農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分析形勢(shì)、現(xiàn)場(chǎng)解決問題。鄄城縣農(nóng)機(jī)局把農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)作為“一把手”工程，制定標(biāo)準(zhǔn)，抓好落實(shí)。

2、抓示范，引導(dǎo)廣泛參與。一是確定典型。鄄城縣確定了棗寨、存占、惠農(nóng)、中峰等農(nóng)機(jī)合作社作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，定時(shí)不定時(shí)地指導(dǎo)幫助工作。目前，這幾個(gè)農(nóng)機(jī)合作社已成為鄄城縣農(nóng)機(jī)合作社的領(lǐng)頭羊，發(fā)揮著示范帶頭作用。二是強(qiáng)力扶持典型。將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)合作社傾斜。

3、抓服務(wù)，提供有效保障。一是全程服務(wù)。鄄城縣農(nóng)機(jī)局對(duì)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)進(jìn)行了全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題。二是積極協(xié)調(diào)解決具體問題。鄄城縣農(nóng)機(jī)局主動(dòng)幫助農(nóng)機(jī)合作社注冊(cè)，解決用地問題，聯(lián)系銀信部門幫助貸款。三是強(qiáng)化作業(yè)服務(wù)。鄄城縣農(nóng)機(jī)局在三夏、三秋農(nóng)忙季節(jié)，積極為農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)系作業(yè)市場(chǎng)，考察作業(yè)行情，簽訂作業(yè)合同。

4、抓規(guī)范，確保健康發(fā)展。一是規(guī)范規(guī)章制度。二是規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。全縣的農(nóng)機(jī)合作社都成立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)日常管理工作，重大事項(xiàng)由成員大會(huì)集體決定。

四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

雖然農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在全縣農(nóng)機(jī)工作中取得了一些成績(jī)，但也存在一些問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、“五化”標(biāo)準(zhǔn)合作社數(shù)量少、影響帶動(dòng)小。截止到目前，我縣“五化”標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社僅11個(gè)，難以滿足農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的需求，影響力和帶動(dòng)力明顯不足。

2、主體結(jié)構(gòu)單

一、服務(wù)領(lǐng)域不寬。農(nóng)機(jī)合作社大都由農(nóng)機(jī)大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員；合作社大都以糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容，且以從事單一的機(jī)收服務(wù)居多，農(nóng)閑時(shí)期車輛閑置，不能充分利用有效資源。

3、管理制度有待規(guī)范、運(yùn)作機(jī)制有待完善。對(duì)照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、扶持政策還沒有放寬，合作社征地困難，金融部門貸款難并且利息高。

五、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的思路和建議

1、堅(jiān)持多元合作、效率優(yōu)先的方向。遵循“民辦公助”的原則，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社等各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織共同發(fā)展。以效率優(yōu)先、兼顧效益為中心，在自愿、互利、平等的基礎(chǔ)上，形成合理的利益聯(lián)結(jié)方式和靈活的服務(wù)發(fā)展模式。積極鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的經(jīng)營(yíng)管理體制，不斷提高農(nóng)機(jī)使用率和經(jīng)營(yíng)收益。

2、堅(jiān)持規(guī)范建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展的方向。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及政策的規(guī)定和要求組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信服務(wù)，努力營(yíng)造農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的和諧發(fā)展氛圍。打破地域和行政界限，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)開放和有序競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造公開、公平、公正的發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)農(nóng)田的機(jī)耕道建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，加入村農(nóng)機(jī)大院的規(guī)劃，解決大型農(nóng)機(jī)停放的場(chǎng)庫(kù)棚用地問題。進(jìn)一步爭(zhēng)取和落實(shí)工商登記、財(cái)政補(bǔ)貼等扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展的各項(xiàng)政策。

3、堅(jiān)持拓展領(lǐng)域、增強(qiáng)能力的方向。要提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的裝備水平和作業(yè)水平，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，從糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向農(nóng)田改造、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和加工等環(huán)節(jié)延伸，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展。把培育服務(wù)品牌作為推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷提高農(nóng)機(jī)合作社的組織經(jīng)營(yíng)能力，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織又好又快發(fā)展。

4、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。安排項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作社。將國(guó)家、省安排的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目等項(xiàng)目資金向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，給予重點(diǎn)扶持。以此為依托，引進(jìn)資金、引進(jìn)機(jī)具、技術(shù)，示范、帶動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用。（鄄城縣農(nóng)機(jī)局 馬傳湯）

第二篇：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

梁山縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

按照濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)局《關(guān)于開展全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研的通知》精神要求，為弄清全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況，找出存在的問題，研究今后的工作思路和方向，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用?？h農(nóng)機(jī)局高度重視，研究成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，組織力量對(duì)全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀 據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣在工商行政部門注冊(cè)成立并在農(nóng)機(jī)局備案的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共35家，正常運(yùn)營(yíng)的23家，目前停止運(yùn)營(yíng)或未運(yùn)營(yíng)的12家，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社入社社員418戶，停止運(yùn)營(yíng)或未運(yùn)營(yíng)的社員125戶，（以下數(shù)據(jù)不包括停止或未運(yùn)營(yíng)合作社）服務(wù)農(nóng)戶4.04萬余戶，從業(yè)人員447人。合作社擁有農(nóng)機(jī)具共1435臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)372臺(tái)；小麥聯(lián)合收獲機(jī)165臺(tái)；玉米聯(lián)合收獲機(jī)81臺(tái)，深松整地機(jī)43臺(tái)，資產(chǎn)總額4619.6萬元，基礎(chǔ)設(shè)施用地3.99萬平方米，其中辦公和機(jī)庫(kù)房面積1.26萬平方米，機(jī)具維修車間0.25萬平方米。2014，運(yùn)營(yíng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共完成農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)總面積35.7萬畝，其中跨區(qū)作業(yè)面積14.08萬畝，訂單作業(yè)面積6.42萬畝，流轉(zhuǎn)土地面積0.516萬畝，托管土地面積3.372萬畝。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在經(jīng)濟(jì)效益上也取得了較好成績(jī)，據(jù)調(diào)查，2014，全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)總收入約為1910.15萬元，其中田間作業(yè)收入為1569.15萬元，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)收入165萬元，農(nóng)機(jī)修理服務(wù)收入166萬元。

（二）主要特點(diǎn) 我縣自2008年成立第一家農(nóng)機(jī)合作社以來，截止到2014年底經(jīng)工商注冊(cè)并在農(nóng)機(jī)部門備案的合作社35家，數(shù)量不少，但良莠不齊，有的合作社自成立就未能運(yùn)行起來，如滸泊、安民山等合作社，有的合作社運(yùn)行幾年后，遇到無法預(yù)料情況致使無法開展，如富民、泰福合作社等，這也是事物發(fā)展規(guī)律所勢(shì)。總之，農(nóng)民機(jī)手對(duì)成立農(nóng)機(jī)合作社也經(jīng)歷了一個(gè)從試探、盲目到理性的過程，從剛開始的農(nóng)田收獲、土地耕整比較單一的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，到現(xiàn)在農(nóng)田的耕、種、收、植保及灌溉的全程機(jī)械化服務(wù)，并有向畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、土地流轉(zhuǎn)承包等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展壯大趨勢(shì)。如國(guó)惠、萬倉(cāng)、聯(lián)豐、順發(fā)、秀清、天力農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

（三）工作措施

縣局把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)列入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，并列為工作考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持，引導(dǎo)和幫助合作社按照省市級(jí)示范社的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和建設(shè)，多次邀請(qǐng)和支持合作社參加各種類型的農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)班和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用：

一是推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)業(yè)化事業(yè)的重要組成部分，其成長(zhǎng)壯大對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展有重要影響。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策帶動(dòng)下，農(nóng)機(jī)購(gòu)置高潮不斷，農(nóng)機(jī)合作社成為新機(jī)具購(gòu)置換代更新的重要力量，提高了農(nóng)機(jī)化裝備水平。2014年我縣的國(guó)惠農(nóng)機(jī)合作社、濱湖益民農(nóng)機(jī)合作社、東方紅農(nóng)機(jī)合作社新購(gòu)100馬力以上聯(lián)合收獲機(jī)、拖拉機(jī)達(dá)十多臺(tái)，根據(jù)調(diào)查每臺(tái)機(jī)械作業(yè)面積都在1000畝以上，國(guó)惠合作社社員唐守山、濱湖益民合作社社員馬洪峰單機(jī)作業(yè)面積達(dá)近2000畝。通過近幾年的努力，極大地推動(dòng)了我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展，促使了我縣的農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平的提高。

二是縮短“三夏、三秋”生產(chǎn)周期，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)機(jī)合作社把分散的機(jī)械組織起來，合理配置、優(yōu)化組合，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。小麥?zhǔn)斋@時(shí)間已從以前近一個(gè)月時(shí)間減少到現(xiàn)在3～5天，“三秋”生產(chǎn)由原來的一月多時(shí)間縮短為10天左右，從百萬農(nóng)民搶“三夏”、戰(zhàn)“三秋”，到現(xiàn)在萬名農(nóng)機(jī)手戰(zhàn)“三夏”、“三秋”，勞動(dòng)力占有量減少三分之二，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，解放了生產(chǎn)力。從根本上改變了傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些合作社創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)不忘自己的社會(huì)責(zé)任，國(guó)惠合作社、順發(fā)合作社等還開展為五保戶免費(fèi)作業(yè)、無勞動(dòng)力戶免費(fèi)低價(jià)作業(yè)公益活動(dòng)，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。

三是推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有的機(jī)械數(shù)量多、機(jī)具集成配套、服務(wù)功能強(qiáng)、能夠促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息以及人才等生產(chǎn)要素的有效整合與合理配置，將大量土地“捆綁”經(jīng)營(yíng)，既有利于農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)，減少作業(yè)成本，又能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)取得可觀效益。聯(lián)豐農(nóng)機(jī)合作社、天力農(nóng)機(jī)合作社開展了土地流轉(zhuǎn)和托管作業(yè)服務(wù)，受到省市縣領(lǐng)導(dǎo)重視，多次蒞臨農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)械化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩，受到領(lǐng)導(dǎo)稱贊并起到了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

三、當(dāng)前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的問題

一是農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)薄弱，各環(huán)節(jié)都頗顯粗糙。農(nóng)機(jī)合作社的主體是從事農(nóng)業(yè)第一線的農(nóng)民朋友，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是一把好手，但經(jīng)營(yíng)合作社就顯得有勁使不上，管理跟不上，運(yùn)行機(jī)制、財(cái)務(wù)制度、新技術(shù)運(yùn)用上滯后和脫節(jié)，因此對(duì)農(nóng)民合作社的承擔(dān)的項(xiàng)目和扶持政策目前要求的標(biāo)準(zhǔn)太高。

二是對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境重視不足。近年來，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持力度太小，縣級(jí)財(cái)政困難，無法拿出資金扶持基層農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，上級(jí)扶持資金分配到地方也就很單薄了，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持推動(dòng)作用不明顯，且大部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還處于摸索起步發(fā)展階段，其成效還不夠明顯，對(duì)農(nóng)民的誘惑力不強(qiáng)。

二是作業(yè)項(xiàng)目單一，服務(wù)領(lǐng)域狹窄。我縣現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大多數(shù)是常規(guī)農(nóng)業(yè)機(jī)械，如拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、旋耕機(jī)、深耕犁、常規(guī)播種機(jī)等，主要從事機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收工作，而只有聯(lián)合收割機(jī)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，機(jī)械的利用率不高，作業(yè)量小，收入較低。并且多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對(duì)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，如免耕播種機(jī)、深松機(jī)和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械信心不足，投資新領(lǐng)域（如畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)）怕?lián)缧袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致農(nóng)田機(jī)械作業(yè)市場(chǎng)單一化，效益相對(duì)比較低。

三是大機(jī)械與小地塊矛盾突出。一家一戶的小塊經(jīng)營(yíng)和復(fù)雜的種植模式，使大型機(jī)械無法發(fā)揮應(yīng)有作用，作業(yè)效率，收益不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。土地分散、規(guī)模化程度低。農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能難以發(fā)揮出來。四是各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社起步較早，到目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模和水平。但大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展水平相對(duì)較低，規(guī)模小，合作范圍不廣，層次不高，規(guī)范不嚴(yán)，不能充分發(fā)揮作用。其成員大多是農(nóng)民，基本素質(zhì)比較低，缺乏發(fā)展活力，自我完善、自我發(fā)展能力差。

五是辦公場(chǎng)所緊張，機(jī)械庫(kù)房建設(shè)相對(duì)滯后。部分地方政府在建設(shè)規(guī)劃時(shí)，未能考慮農(nóng)機(jī)合作社的基礎(chǔ)建設(shè)用地，甚至對(duì)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)多年的合作社設(shè)施用地進(jìn)行了出售或劃作它用。由于國(guó)家土地政策管理嚴(yán)格，農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)設(shè)施用地審批太難，合作社大都缺乏機(jī)械庫(kù)房建設(shè)用地和建設(shè)資金，致使許多農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)業(yè)機(jī)械無法集中存放，多數(shù)農(nóng)機(jī)戶到處搭建簡(jiǎn)易庫(kù)房或露天存放，造成機(jī)具存放混亂，從而浪費(fèi)了更多資源。

四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社今后發(fā)展趨勢(shì)

目前，以分散經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和粗放型生產(chǎn)管理，效益不高，人力財(cái)力嚴(yán)重浪費(fèi)，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)科技成果得不到有效的推廣應(yīng)用，農(nóng)機(jī)裝備得不到應(yīng)有的發(fā)揮。這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中急需解決的問題，客觀上提出了調(diào)整與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的新要求。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社就是在這樣的現(xiàn)實(shí)條件下應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生和發(fā)展的，合作社通過對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者之間和先進(jìn)生產(chǎn)工具的有效組合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化建立了有效的組織機(jī)制，為促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造了有利條件。首先，以共同富裕為目標(biāo)的合作社這種形式，本身就同我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理念相吻合。其二，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是大趨勢(shì)，隨著土地流轉(zhuǎn)辦法方式的不斷完善，農(nóng)村將會(huì)出現(xiàn)越來越多的連片土地，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)是必然選擇。其三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新環(huán)境發(fā)展不斷變化，將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，分散式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形式將逐步被集約化的生產(chǎn)組織形式取代。最后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的思想意識(shí)和知識(shí)技術(shù)水平也會(huì)不斷提高，有利于合作社發(fā)展的文化氛圍將愈加濃厚。

作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一部分，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社雖然當(dāng)前存在很多問題，但其發(fā)展前景十分廣闊，以種糧大戶、農(nóng)機(jī)戶、龍頭企業(yè)為主體，以全程機(jī)械化生產(chǎn)為手段，以土地流轉(zhuǎn)或委托管理為規(guī)?；a(chǎn)模式，是我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的總趨勢(shì)。要讓合作社加快駛?cè)胍?guī)范化、高效發(fā)展軌道，需要各級(jí)黨委、政府，農(nóng)機(jī)部門和社會(huì)各界的共同推動(dòng)，而我們農(nóng)機(jī)部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)好各方面的力量，形成一股加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的合力。

五、促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的建議

一是進(jìn)一步爭(zhēng)取落實(shí)有利于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)政策。政府部門應(yīng)在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、尤其在保證農(nóng)機(jī)設(shè)施用地政策方面急廣大農(nóng)機(jī)戶之所急。盡快制定切實(shí)可行的能保證農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展的政策，讓合作社在一個(gè)良好的環(huán)境下不斷壯大，同時(shí)希望國(guó)家對(duì)于農(nóng)機(jī)用油財(cái)政補(bǔ)貼款項(xiàng)，能按農(nóng)機(jī)作業(yè)面積和作業(yè)機(jī)械數(shù)量直接發(fā)放到農(nóng)機(jī)戶手上，同時(shí)在跨區(qū)作業(yè)、散小作業(yè)地塊（政策原因造成的地塊分散）的機(jī)械轉(zhuǎn)移途中油料消耗能否給以合理的補(bǔ)貼，使開展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)民直接感受到實(shí)惠。

二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和橋梁。各級(jí)黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為加快新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓，列入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)整體發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者“土、臟、亂”傳統(tǒng)社會(huì)地位。

三是加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是增加對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的資金投入。各級(jí)政府要增加財(cái)政扶持力度，每建一處農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，只要符合基本條件就要給以相應(yīng)的資金或?qū)嵨镏С?，用于完善農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五是創(chuàng)造農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社良性的發(fā)展環(huán)境。推行農(nóng)機(jī)的合作經(jīng)營(yíng)，可以減少農(nóng)業(yè)機(jī)械的重復(fù)購(gòu)置，減少資源和資金的浪費(fèi)，能最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的效能。要鼓勵(lì)經(jīng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣新技術(shù)、新機(jī)具，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。要利用各種媒體加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社重要意義和典型的宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民主動(dòng)參與的積極性，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。（梁山縣農(nóng)機(jī)局

郭東爽）

二〇一五年三月十五日

第三篇：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

作者：湖南省漣源市農(nóng)機(jī)局 李淑惠

湖南省漣源市根據(jù)上級(jí)指示精神，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照“依法規(guī)范、有序引導(dǎo)、分類推進(jìn)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”基本原則，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，對(duì)全市農(nóng)機(jī)合作組織進(jìn)行了調(diào)研，截止2011年底，全市依法登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2家，分別是：漣源市農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社、漣源市星天偉業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。入社農(nóng)戶226戶，從業(yè)人員281人，擁有各類機(jī)具512臺(tái)套，其中中型拖拉機(jī)組16臺(tái)套，小型農(nóng)田改造挖掘機(jī)2臺(tái)，裝載機(jī)1臺(tái)，耕整機(jī)102臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)85臺(tái)，插秧機(jī)20臺(tái)，資產(chǎn)總值達(dá)近591.85萬元。服務(wù)范圍涉及全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)573個(gè)行政村和鄰近的安化縣漁水、新邵張家沖、雙峰太平寺、冷水江三尖等周邊縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，合作社服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)手段更加完善，服務(wù)方式更加便民，深受廣大群眾歡迎，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的成效顯著，“龍頭”帶動(dòng)作用更加突出。

一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

一是促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化水平的整體提升。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，進(jìn)一步推動(dòng)了大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)科技推廣體系，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成本，示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、效果好。

二是完善了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)一步充實(shí)了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系中間環(huán)節(jié)，有效承載了基層技術(shù)推廣、政策宣傳、農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育等農(nóng)機(jī)管理工作，為基層農(nóng)機(jī)服務(wù)工作搭建了新的平臺(tái)。作為農(nóng)機(jī)服務(wù)的延伸和補(bǔ)充，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有效地把廣大機(jī)手組織起來，聯(lián)合起來闖市場(chǎng)，提高了農(nóng)機(jī)的規(guī)?；鳂I(yè)程度。三是提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)和示范區(qū)發(fā)展，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用。同時(shí)依托專業(yè)合作社，建立和發(fā)展起了3處農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，為農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施起到了良好的保障作用。

四是促進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過代耕代種、農(nóng)田托管、土地承包、股份合作等形式開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以在不改變土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向農(nóng)戶的聯(lián)合與合作。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以有效解決農(nóng)田棄耕、撂荒問題，支持促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。

五是提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，增加了農(nóng)民收入。專業(yè)合作社為成員提供了良好的交流和培訓(xùn)平臺(tái)，他們?cè)诩夹g(shù)上互幫互學(xué)，利益上互助互惠，信息上實(shí)現(xiàn)共享，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和協(xié)作意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力和水平。農(nóng)機(jī)戶以資金入股合作經(jīng)營(yíng)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，減少了一次性投入，降低了農(nóng)民的投資風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)機(jī)作業(yè)有了更大的利潤(rùn)空間。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織已經(jīng)逐步滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域中來，農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)張，技術(shù)裝備更新，作業(yè)模式的創(chuàng)新都將成為農(nóng)民增收的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合社將不斷為農(nóng)民搭建更加廣闊的增收舞臺(tái)。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社運(yùn)行模式 按照“立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械”要求，該社實(shí)行股份制管理，開展集約化經(jīng)營(yíng)和積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，并面向全市及相鄰縣市，為農(nóng)民提供農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)。其經(jīng)營(yíng)涉及機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、運(yùn)輸作業(yè)、農(nóng)機(jī)修理、信息技術(shù)咨詢、小型農(nóng)機(jī)具銷售等。其利潤(rùn)分配采取兩種方式：一是按股金比例（包括入社股金和拖拉機(jī)折價(jià)股金）進(jìn)行分配；二是按出勤作業(yè)率和工作效益進(jìn)行分配，制定統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)金提成，實(shí)行單人單機(jī)核算，作業(yè)收入按10%上交為集體積金，扣除平常正常開支外，其余部分年終按股份進(jìn)行分紅。在管理上，先后制定了《合作社章程》《合作社服務(wù)綱要》《合作社綱要》《合作社社員管理辦法》《合作社機(jī)具維修維護(hù)細(xì)則》《合作社財(cái)務(wù)管理制度》等5個(gè)制度，并嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。合作社成立以來，始終堅(jiān)持以“農(nóng)機(jī)服務(wù)助民富，互幫互助促發(fā)展”為主題扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。一是推行價(jià)格公開制，向服務(wù)對(duì)象公開承諾耕地100元/畝，收割100-120元/畝，價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)，使廣大群眾得到了更多實(shí)惠。二是開展幫扶互助活動(dòng)。黨員社員主動(dòng)與家庭勞動(dòng)力不足的困難戶結(jié)對(duì)子，通過“一對(duì)一”和“多對(duì)一”的方式為困難農(nóng)戶免費(fèi)提供農(nóng)機(jī)服務(wù)。

三、存在的主要問題

一是發(fā)展數(shù)量少、影響帶動(dòng)小。我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社到目前還只有2家，影響力和帶動(dòng)力明顯不足。

二是主體結(jié)構(gòu)單

一、服務(wù)領(lǐng)域不寬。農(nóng)機(jī)合作社大都由青一色的農(nóng)機(jī)大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員，且以從事單一的機(jī)收服務(wù)居多，機(jī)插、機(jī)耕、機(jī)烘等各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)明顯不足。三是管理制度有待規(guī)范、運(yùn)作機(jī)制有待完善。對(duì)照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的規(guī)定，農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；合作社管理水平不高，經(jīng)濟(jì)效益偏低，發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、扶持政策沒有完全落實(shí)。存放高性能、大型農(nóng)機(jī)具的廠庫(kù)棚建設(shè)用地短缺，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優(yōu)惠政策仍未能得到落實(shí)，或難以執(zhí)行到位。

四、幾點(diǎn)建議

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺(tái)。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門及各級(jí)黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓，明確農(nóng)機(jī)化發(fā)展的組織模式以合作社為主，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為支持主體，在財(cái)政、稅收、信貸、政策性保險(xiǎn)、用電、用油，特別是用地上給予支持，協(xié)調(diào)各部門扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社場(chǎng)庫(kù)棚設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。目前，農(nóng)機(jī)具場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)機(jī)具損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，亟待各級(jí)財(cái)政的扶持與投入。

三是依法發(fā)展規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，做好典型示范、推廣工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律手段促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的穩(wěn)定發(fā)展。按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的工作思路和“農(nóng)民自主、政府扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入法制化發(fā)展軌道，使其有序健康發(fā)展。

四是加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由初級(jí)階段向規(guī)范的高級(jí)階段發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的宗旨是“民辦、民營(yíng)、民受益”，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社隸屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)行列，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。內(nèi)部管理水平高低，代表著一個(gè)專業(yè)合作社的成熟規(guī)范程度。按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，制定內(nèi)部管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行一次政策法規(guī)、管理知識(shí)、服務(wù)意識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，提高他們管理水平、操作水平、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)水平。建議市級(jí)財(cái)政將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入計(jì)劃，做到?？顚Ｓ?。

第四篇：沂水縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

沂水縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

沂水縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，112.4萬人口，面積2434.8平方公里，在山東省縣級(jí)區(qū)劃面積中居第二位。改革開放以來，在縣委、縣政府和省市農(nóng)機(jī)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沂水農(nóng)機(jī)人勵(lì)精圖治、求實(shí)創(chuàng)新，立足大農(nóng)機(jī)，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，服務(wù)新農(nóng)村，農(nóng)機(jī)化事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，目前擁有各類拖拉機(jī)5萬余臺(tái)，曾被評(píng)為全省農(nóng)機(jī)安全“十百千萬”示范活動(dòng)先進(jìn)縣，2004年農(nóng)機(jī)監(jiān)理大隊(duì)代表臨沂市勇奪全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)匯報(bào)表演第一名，2011年被授予“全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。為全面掌握全縣農(nóng)機(jī)合作社的現(xiàn)狀，沂水縣農(nóng)機(jī)局組織對(duì)全縣農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。

一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況

近幾年，沂水縣農(nóng)機(jī)局創(chuàng)新工作觀念，積極引導(dǎo)扶持建立各種類型的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。截至2011年底，全縣在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)26家，入社會(huì)員達(dá)281人，合作社擁有大型拖拉機(jī)66臺(tái)，配套農(nóng)具193臺(tái)（套），聯(lián)合收割機(jī)23臺(tái)，合作社資產(chǎn)總計(jì)1200余萬元，場(chǎng)庫(kù)棚面積3060平方米。

二、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的主要措施

(一)從政策上給予支持：在發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社上，農(nóng)機(jī)部門積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。近年共爭(zhēng)取縣配套資金100余萬元，省專項(xiàng)資金25萬元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

(二)在投入機(jī)制上實(shí)施多元化：一是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的財(cái)政補(bǔ)貼政策；二是逐年加大對(duì)新成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和村集體部門利用資金入股、技術(shù)入股、機(jī)具入股等方式組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

(三)不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展環(huán)境。農(nóng)機(jī)管理部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，為農(nóng)機(jī)合作社在工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排等方面提供優(yōu)惠和便利。對(duì)凡符合條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，工商行政管理部門一律準(zhǔn)予工商注冊(cè)登記，開辟專業(yè)合作社注冊(cè)登記綠色通道。積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社每年安排一定額度的農(nóng)機(jī)合作社貸款，解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金。幫助合作社積極爭(zhēng)取機(jī)具庫(kù)房等用地安排，對(duì)合作社建造機(jī)具庫(kù)房、購(gòu)置機(jī)具維修檢測(cè)設(shè)備和農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。

三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)情況

(一)組織機(jī)構(gòu)健全，制度完善。每個(gè)合作社基本都做到了各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)承諾、服務(wù)公約、發(fā)展目標(biāo)等上墻，進(jìn)一步建立、完善了機(jī)具臺(tái)帳、作業(yè)臺(tái)帳、維修臺(tái)帳、收益賬目，以及公積金提留等，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一調(diào)配機(jī)車、統(tǒng)一維

修、統(tǒng)一結(jié)算，有的還制定了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等級(jí)評(píng)定辦法，對(duì)合作社的服務(wù)、效能等進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，提高了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展服務(wù)的“品位”和效益。

(二)創(chuàng)辦形式多樣，方法靈活。一是村集體牽頭，吸引農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)民入社，為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。二是以種糧大戶為主購(gòu)置大型機(jī)具，規(guī)模大、機(jī)械化程度高的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。他們實(shí)現(xiàn)了玉米、小麥全程機(jī)械化作業(yè)，糧食得到了增產(chǎn)，達(dá)到了節(jié)本增效，降低成本和增收的目的。三是以農(nóng)機(jī)技術(shù)骨干發(fā)起成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，他們懂技術(shù)能修理，會(huì)操作，并針對(duì)不適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的機(jī)具進(jìn)行簡(jiǎn)單改進(jìn)。他們?yōu)檫m應(yīng)本地種植品種特點(diǎn)，改進(jìn)適用的機(jī)具，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供作業(yè)服務(wù)，取得了較好的效益。四是以組織農(nóng)業(yè)機(jī)械參加跨區(qū)作業(yè)為主的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。五是以農(nóng)村能人為主，借助資金雄厚的基礎(chǔ)，吸引農(nóng)戶入社的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。同時(shí)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式上按照市場(chǎng)的需求，產(chǎn)生了訂單經(jīng)營(yíng)服務(wù)、協(xié)議合同服務(wù)、跨區(qū)作業(yè)服務(wù)、“一條龍”經(jīng)營(yíng)服務(wù)等形式，經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式的創(chuàng)新，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展，壯大了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，滿足了農(nóng)機(jī)戶和廣大農(nóng)民的需要。

(三)業(yè)務(wù)范圍廣泛，服務(wù)內(nèi)容多樣。從事作業(yè)服務(wù)的有22家，占85%；從事跨區(qū)作業(yè)的有11家，占42%；從事訂單作業(yè)服務(wù)的有8家，占30%；

四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要作用

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是新型農(nóng)民專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營(yíng)形式靈活，既擴(kuò)大和延伸了單機(jī)作業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，又克服了一家一戶抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題，是提高農(nóng)民組織化程度的重要形式，也是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度、提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量的有效途徑。

(一)促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的扶持下，優(yōu)先購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，采用標(biāo)準(zhǔn)化連片作業(yè)，通過采用大機(jī)械、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，基本上實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)作物小麥、玉米生產(chǎn)的全程機(jī)械化，使作物產(chǎn)量明顯增加，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

(二)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。農(nóng)機(jī)合作社采用科技含量高的大機(jī)械連片作業(yè)，打破犁底層，建立“土壤水庫(kù)”，提高了土壤含水量，形成科學(xué)合理的土壤物理結(jié)構(gòu)，抗旱排澇能力顯著增強(qiáng)。經(jīng)過農(nóng)機(jī)合作社大型機(jī)械化作業(yè)后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機(jī)肥，培肥了肥力。深松的地塊春季冷氣散發(fā)快，促進(jìn)作物早熟，提高作物品質(zhì)，有效減少了來年病、蟲、草害的發(fā)生。

(三)提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，降低了作業(yè)成本，一定程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在購(gòu)置農(nóng)機(jī)具上統(tǒng)籌考慮，注重實(shí)效，避免了重復(fù)購(gòu)置和閑置等造成的損失浪費(fèi)，解

決了農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)、效率低下、無序競(jìng)爭(zhēng)等問題。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的機(jī)具相對(duì)集中，在不誤農(nóng)時(shí)的前提下，統(tǒng)一機(jī)具檢修、保養(yǎng)，統(tǒng)一配件、油料供應(yīng)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量，統(tǒng)一安排農(nóng)田作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，最大限度地發(fā)揮機(jī)具的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率，從而降低成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，達(dá)到以機(jī)養(yǎng)機(jī)，興機(jī)惠農(nóng)的目的。

(四)加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，解放了大批的農(nóng)村勞動(dòng)力，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力季節(jié)性短缺的矛盾，為外出打工農(nóng)民解決了后顧之憂，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

(五)提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)合作社的組建，既降低了作業(yè)成本，又改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)戶的發(fā)展熱潮。通過使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面提高，很多作業(yè)項(xiàng)目都能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，特別是玉米收獲和保護(hù)性耕作作業(yè)實(shí)現(xiàn)了新突破。

五、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展中存在的問題

(一)發(fā)展資金不足，制約農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社其服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，投資大、回報(bào)率低、經(jīng)營(yíng)季節(jié)性強(qiáng)，發(fā)展壯大靠個(gè)人投入是有限的。目前沂水縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展處于自由發(fā)展向規(guī)范發(fā)展的階段，其成效還不夠明顯，對(duì)農(nóng)民的吸引力不夠強(qiáng)，不能得到社會(huì)各界的關(guān)心與支持，缺乏扶持資金和銀行貸款。

(二)農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量少、農(nóng)機(jī)品種單一，生產(chǎn)能力有限。

(三)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大中型機(jī)具與日俱增，場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)不能適應(yīng)機(jī)具增加的需要，造成了大量農(nóng)機(jī)具的露天存放。加之農(nóng)機(jī)具的使用周期短，存放時(shí)間長(zhǎng)，風(fēng)吹日曬，冰霜雪凍，使很多機(jī)具銹跡斑斑，損壞嚴(yán)重，不但縮短了機(jī)具的使用壽命，增加了維修成本，造成了不必要的損失浪費(fèi)，而且影響了機(jī)具的作業(yè)效率和使用年限，從而影響了農(nóng)民投資購(gòu)機(jī)的積極性，延緩了農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是大中型高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程。

(四)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理粗放，運(yùn)行機(jī)制不健全。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社嚴(yán)格按照合作社章程經(jīng)營(yíng)的不多，在管理、作業(yè)方面還沒有形成有效的運(yùn)行和管理機(jī)制。管理仍處于自由、自主的初級(jí)階段，缺乏規(guī)范和必要的培訓(xùn)。同時(shí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的管理人員文化程度較低，經(jīng)營(yíng)管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消極思想，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏自我發(fā)展的能力。

(五)受土地承包經(jīng)營(yíng)制約，大機(jī)械與小地塊矛盾突出，是影響農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的重要原因。由于農(nóng)村長(zhǎng)期實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)，一家一戶小塊經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀短時(shí)間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大

機(jī)械無法充分發(fā)揮其作用、難于開展連片作業(yè)，從而增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，降低了農(nóng)機(jī)使用率，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐。

（六）是農(nóng)機(jī)合作社重機(jī)具使用輕保養(yǎng)維修，合作社普遍存在維修設(shè)備單一配件不全和維修人員缺乏等問題。

六、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的幾點(diǎn)建議

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的資金投入。首先要爭(zhēng)取各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入到重要議事日程，提供政策傾斜。其次要多方投入，建立和完善投資機(jī)制，逐步建立以國(guó)家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個(gè)人投資為主體，社會(huì)融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。信用貸款方面要給予政策傾斜，設(shè)立專項(xiàng)貸款項(xiàng)目。

(二)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。要積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)具場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)給予支持和投入，同時(shí)要引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上舍得投入，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的需要。

(三)加強(qiáng)規(guī)范管理，加大培訓(xùn)力度。要健全制度，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、工商登記、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、盈余分配等方面加以規(guī)范。制定農(nóng)機(jī)合作社管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，利用農(nóng)閑季節(jié)定期對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行一次政策法規(guī)、管理知識(shí)、服務(wù)意識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，提高他們管理水平、操作水平、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)水平。

(四)合理集約經(jīng)營(yíng)土地、實(shí)行土地連片種植，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機(jī)具等要素入股進(jìn)社，或者以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中起來，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)。通過對(duì)土地的重組、規(guī)劃和平整，擴(kuò)大土地規(guī)模面積，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，解決小地塊與大農(nóng)機(jī)的矛盾。

(五)建議將農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)用地納入計(jì)劃，各級(jí)政府和土地管理部門在新農(nóng)村建設(shè)中合理規(guī)劃合作社用地。

第五篇：濱州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

濱州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

近幾年來，在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)下，濱州市農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增加，裝備結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為首的各種農(nóng)機(jī)服務(wù)組織如雨后春筍般蓬勃興起，成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的新生力量。為全面了解全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況，總結(jié)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，研究今后的工作思路和措施，按照省局統(tǒng)一部署，筆者對(duì)全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)查分析?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況

目前，全市在工商部門注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社165家，合作社成員 2606人，服務(wù)農(nóng)戶16.8萬余家，從業(yè)人員3316人,擁有機(jī)具4482臺(tái)(套)，其中50馬力拖拉機(jī)1575臺(tái)，小麥聯(lián)合收獲機(jī)械1030臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)械705臺(tái)，配套機(jī)具2760臺(tái)(套),機(jī)庫(kù)房面積28510平方米，資產(chǎn)總額3.51億元，其中農(nóng)業(yè)機(jī)械總值2.58億元。2011年作業(yè)服務(wù)總面積272.2萬畝，服務(wù)總收入1.5億元，其中田間作業(yè)收入1.28億元，占總收入的85%，修理服務(wù)占8%。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)情況

從組織結(jié)構(gòu)來看：合作社均按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》制定了規(guī)范的組織章程、會(huì)計(jì)制度和統(tǒng)一的作業(yè)合同，但不同程度上存在著內(nèi)部管理疏松、組織程度不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等許多制度僅僅流于形式，很難真正發(fā)揮作用。

從創(chuàng)辦形式來看：大戶聯(lián)合型102個(gè)，占62%；能人帶動(dòng)型47個(gè)，占28%；鄉(xiāng)村集體作業(yè)組織改制型5個(gè)，占3%；龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型11個(gè)，占7%?？偟膩碚f，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社創(chuàng)辦形式主要是農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合的股份制模式。

從合作方式來看：勞動(dòng)合作型61個(gè)，勞動(dòng)資本合作型89個(gè)，農(nóng)機(jī)合作與土地經(jīng)營(yíng)結(jié)合型15個(gè)。合作較為松散，組織化程度較低。

從服務(wù)內(nèi)容和模式來看：主要搞農(nóng)田作業(yè)服務(wù)和農(nóng)機(jī)修理服務(wù)，其他方面“鮮有問津”。其中從事跨區(qū)作業(yè)100個(gè)，作業(yè)面積85.2萬畝；從事訂單作業(yè)115個(gè)，作業(yè)面積136.6萬畝；從事代耕代種35個(gè)，作業(yè)面積21.7萬畝；從事農(nóng)田托管6個(gè)，作業(yè)面積0.96萬畝；從事土地經(jīng)營(yíng)10個(gè)，作業(yè)面積11.5萬畝?？鐓^(qū)作業(yè)和訂單作業(yè)占全部作業(yè)面積的81%，服務(wù)項(xiàng)目單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇及燃油價(jià)格的上漲，發(fā)展空間逐漸縮小。

從效益情況來看:2011年農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)總收入1.5億元，社員人均收入5.74萬元，主要依照投資股份進(jìn)行盈利分紅。

三、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要做法

濱州市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門嚴(yán)格按照“民辦、民管、民受益”的原則，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，積極培育壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。主要做法如下：

(一)因地制宜，分類指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展。指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)中，充分尊重農(nóng)民的意愿，本著“指導(dǎo)不決策，引導(dǎo)不干預(yù)，支持不包辦”的原則，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)合作形式多樣化，投資主體多元化，服務(wù)方式市場(chǎng)化，走農(nóng)機(jī)共同利用，合作發(fā)展的路子。培育發(fā)展了一批設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明、效益良好的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。針對(duì)各地不同種植結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)水平等，組建不同形式的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，統(tǒng)籌考慮，合理布局。棉花產(chǎn)地如無棣、沾化，合作社以配備深松整地、播種機(jī)械為主，大力推廣發(fā)展棉花機(jī)械化播種、收獲；糧食產(chǎn)地如惠民、鄒平，合作社以配備耕種收全套機(jī)械為主；畜牧業(yè)地區(qū)陽(yáng)信，以配備深松整地、養(yǎng)殖和青貯收獲機(jī)械為主，大力推行青貯玉米機(jī)械化。

(二)政策扶持，資金傾斜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。一是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的作用，優(yōu)先為農(nóng)機(jī)合作社辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，提升了農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)機(jī)裝備力量，合作社作業(yè)能力大幅提高。二是積極爭(zhēng)取省農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目資金，2009—2011年先后為全市23個(gè)農(nóng)機(jī)合作社爭(zhēng)取項(xiàng)目資金155萬元，在一定程度上緩解了合作社資金的不足，提升了合作社的建設(shè)水平。三是通過項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社快速發(fā)展。

2008—2011年鄒平縣保護(hù)性耕作技術(shù)推廣項(xiàng)目，全部通過招標(biāo)的形式承包給了農(nóng)機(jī)合作社，同時(shí)，將保護(hù)性耕作推廣項(xiàng)目資金省財(cái)政25萬元、縣財(cái)政50萬元、市農(nóng)機(jī)局獎(jiǎng)勵(lì)資金7萬元全部用于農(nóng)機(jī)合作社保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)貼，極大地帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模化發(fā)展。2011年濱城區(qū)、沾化縣共80萬畝深松整地作業(yè)也大多由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)。

(三)培育典型，示范引路，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。在積極發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量的同時(shí)，重點(diǎn)培育一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，積極引導(dǎo)它們?cè)谵r(nóng)機(jī)化生產(chǎn)、跨區(qū)作業(yè)、新技術(shù)新機(jī)具推廣和土地流轉(zhuǎn)等方面充分發(fā)揮示范帶頭作用，從而帶動(dòng)全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。鄒平縣九戶農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和惠民縣匯豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部確定為“全國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范點(diǎn)”，鄒平縣魏橋興燦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社長(zhǎng)吳興燦被確定為“全國(guó)農(nóng)機(jī)大戶示范點(diǎn)”；2011年4月，鄒平縣九戶農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和無棣縣車鎮(zhèn)鄉(xiāng)大地農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社被評(píng)為“全省明星農(nóng)機(jī)合作社”，并分別獲得省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金15萬元。

由于政策扶持、資金傾斜、措施得力，濱州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，并呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展模式。鄒平九戶農(nóng)機(jī)合作社 2008—2011年連續(xù)4年在淄博、河南實(shí)施訂單作業(yè)逐年增長(zhǎng)，2011年達(dá)到3萬畝，成為依靠訂單實(shí)現(xiàn)規(guī)?；鳂I(yè)的典型，被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范點(diǎn)”；鄒平東來農(nóng)機(jī)合作社 2009年、2010年先后投資300多萬元，購(gòu)買福田1254大型拖拉機(jī)、意大利深松機(jī)等大型先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備，迅速搶占利潤(rùn)較高的農(nóng)機(jī)作業(yè)高端市場(chǎng)，2011年合作社實(shí)施深松、深耕作業(yè)面積達(dá)到1.6萬畝，成為依靠先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備實(shí)現(xiàn)規(guī)?；鳂I(yè)的焦點(diǎn)人物；無棣縣文興農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社承包柳堡鎮(zhèn)黎敬村1200畝耕地，在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策的扶持下，配全了耕種收各類大型農(nóng)機(jī)，糧食生產(chǎn)全程實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，帶動(dòng)、輻射周邊村的農(nóng)機(jī)化發(fā)展，成為通過土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的典范。

四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展趨勢(shì)

隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的大力實(shí)施，機(jī)械保有量不斷增加，農(nóng)田作業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，未來農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)：

(一)不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。燃油價(jià)格上漲，長(zhǎng)距離的跨區(qū)作業(yè)將逐漸萎縮，小半徑的跨區(qū)作業(yè)將成為常態(tài)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一方面保持和發(fā)展在跨區(qū)作業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)大力推行訂單作業(yè)和“一條龍”作業(yè)模式；另一方面努力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展，從單純的農(nóng)機(jī)作業(yè)向農(nóng)機(jī)保養(yǎng)維修服務(wù)擴(kuò)展，開展全方位、社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展活力，擴(kuò)展發(fā)展空間。

(二)積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨，土地流轉(zhuǎn)方式逐漸完善，農(nóng)村將會(huì)出現(xiàn)越來越多的連片土地，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械大有可為。合作社應(yīng)抓住推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利契機(jī)，突破一家一戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的制約，采取多種形式，實(shí)現(xiàn)土地連片種植，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在生產(chǎn)效率上的優(yōu)勢(shì)。

五、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

(一)內(nèi)部管理不夠規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制有待完善。合作社盡管都有章程、財(cái)務(wù)制度、機(jī)具管理制度等，但是很難真正發(fā)揮作用，依然存在著管理松散、組織化程度低、服務(wù)功能弱的問題，只是社員之間在生產(chǎn)、信息、技術(shù)、銷售等方面的低層次合作，不能開展廣泛高效的農(nóng)機(jī)服務(wù)。從合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上看，大部分只是松散聯(lián)合，社員帶機(jī)入社，農(nóng)忙時(shí)統(tǒng)一安排作業(yè)，實(shí)行單機(jī)核算，按作業(yè)量多少分配，農(nóng)閑時(shí)各自為戰(zhàn)。特別是科學(xué)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制欠缺，影響了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作用的發(fā)揮。

(二)服務(wù)項(xiàng)目單一，經(jīng)濟(jì)效益有待提高。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)項(xiàng)目相對(duì)單一，服務(wù)范圍相對(duì)狹窄，大都以糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容，且以從事機(jī)收、機(jī)耕服務(wù)居多，服務(wù)時(shí)間集中于三夏和三秋。在維修、信息、中介和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等方面還鮮有涉足，不同程度存在著“半年閑”等問題。目前土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)相對(duì)滯后，種植品種、種植方式、種植結(jié)構(gòu)“各自為政”，大機(jī)械與小地塊的矛盾日趨突出，合作社難以充分發(fā)揮大型機(jī)械的作用。農(nóng)田道路路況差、橋梁過窄等，不利于大型機(jī)械行走，空運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間太長(zhǎng)，生產(chǎn)成本增加，經(jīng)濟(jì)效益降低，這種作業(yè)狀態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求及農(nóng)機(jī)化的發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)，難以滿足新時(shí)期農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的需求。

(三)資金嚴(yán)重短缺，地方政府投入不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全市僅有8個(gè)合作社獲得省級(jí)農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)推進(jìn)項(xiàng)目扶持資金共60萬元，除農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金外，其他資金投入空白。實(shí)際上，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社投資規(guī)模大，需自籌資金多，場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)和生產(chǎn)流動(dòng)資金缺口大，從發(fā)展情況和意愿調(diào)查結(jié)果來看，合作社資金缺乏的主要解決辦法是向親戚朋友借，貸款難度大，發(fā)展空間不足。加之，目前絕大多數(shù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，集體財(cái)力匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等地方政府沒有相應(yīng)配套資金扶持和貸款優(yōu)惠政策，影響農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的規(guī)范化建設(shè)。

(四)文化水平較低，合作社成員素質(zhì)不高。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大多缺乏專門的技術(shù)人員和管理人員，合作社發(fā)起人很少具備“領(lǐng)頭羊”的高素質(zhì)和能力，社員也多為本村農(nóng)機(jī)手，素質(zhì)參差不齊，文化水平相對(duì)較低，對(duì)新機(jī)具新技術(shù)了解不多，在農(nóng)機(jī)具的正確使用及維護(hù)保養(yǎng)方面存在很多問題，難以保證機(jī)械高效優(yōu)質(zhì)地發(fā)揮作用。

六、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策及建議

(一)完善管理機(jī)制，提升合作社管理水平。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理機(jī)制要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定，嚴(yán)格執(zhí)行成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等制度；要做到產(chǎn)權(quán)明晰，落實(shí)好財(cái)務(wù)制度和盈余分配制度，積極服務(wù)社員，保障社員收益；遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照股份制企業(yè)進(jìn)行管理，不斷擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模，增加作業(yè)項(xiàng)目；適當(dāng)吸收當(dāng)?shù)赜屑夹g(shù)、懂管理、條件優(yōu)越的社會(huì)人員入社，提升農(nóng)機(jī)合作社技術(shù)含量、引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到具有較高層次、先進(jìn)管理理念的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)格局。

(二)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，拓展合作社作業(yè)領(lǐng)域。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)合作社通過合同訂單作業(yè)、代耕帶種作業(yè)、土地托管、土地租賃、耕地連片等作業(yè)方式，促進(jìn)土地有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)?；?jīng)營(yíng)。主要糧食作物基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化后，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社向經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)軍，全面拓展延伸服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

(三)爭(zhēng)取政府重視，加大合作社扶持力度。各級(jí)政府應(yīng)將組建、扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑，列上政府議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂規(guī)劃，拿出具體扶持政策，在資金、用地、信貸和稅收等方面予以重點(diǎn)扶持。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼、多購(gòu)多補(bǔ)；農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼資金傾斜補(bǔ)貼給農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；積極爭(zhēng)取上級(jí)及地方政府部門資金投放力度，加強(qiáng)合作社場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)、農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)等，不斷提升合作社建設(shè)質(zhì)量。

(四)開展技術(shù)培訓(xùn)，提高社員知識(shí)水平。加大農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，定期舉辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)班，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)次數(shù)和力度，提高機(jī)手使用、維修農(nóng)機(jī)具的能力，進(jìn)一步提高合作社社員的整體文化素質(zhì)和實(shí)際操作技能。（張美芳菅秀清）