第一篇：深化農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵

深化農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵

一是轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制

這次改革，國(guó)家給予了農(nóng)信社包括資金支持、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多項(xiàng)扶持政策，有效地減輕了歷史包袱，資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。但是，改革的目的并不是單純的“輸血”，而是培育和恢復(fù)“造血”功能。即在給予農(nóng)信社政策扶持的同時(shí)，激勵(lì)和引導(dǎo)其切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，逐步走上長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。目前，對(duì)于已經(jīng)落實(shí)了國(guó)家扶持政策的大多數(shù)農(nóng)信社來(lái)說(shuō)，必須切實(shí)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善法人治理方面，否則，改革扶持政策所產(chǎn)生的積極效應(yīng)將付諸東流，改革就可能前功盡棄。因此，鞏固改革成果、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵在于切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)。

轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，首先是制定和完善內(nèi)部管理制度，如貸款、投資管理責(zé)任制，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程和崗位監(jiān)督，推行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)內(nèi)部稽核審計(jì)，推行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗用工制度，等等。在這些制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立一種動(dòng)態(tài)的激勵(lì)、約束、獎(jiǎng)懲的機(jī)制，使這些制度得到貫徹和落實(shí)，并最終形成一種固化的良性的運(yùn)作方式，促進(jìn)農(nóng)信社業(yè)務(wù)快速發(fā)展和經(jīng)營(yíng)效益的根本改善。

完善法人治理結(jié)構(gòu)，重在建立健全不同產(chǎn)權(quán)模式和組織形式下的法人治理結(jié)構(gòu)，明確劃分各級(jí)聯(lián)社、農(nóng)信社社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及理事長(zhǎng)、主任、監(jiān)事長(zhǎng)的職責(zé)，完善議事制度和決策程序，增加“三會(huì)”透明度，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡、行為規(guī)范的治理形式和組織制度。尤其要強(qiáng)化社員（股東）的股權(quán)意識(shí)和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能，形成對(duì)高級(jí)管理層的制衡，弱化農(nóng)信社內(nèi)部人控制行為。

2、實(shí)施有效監(jiān)管

一是堅(jiān)持分類監(jiān)管的原則。對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、省級(jí)聯(lián)社、縣統(tǒng)一法人社和兩級(jí)法人社，區(qū)別不同情況，采取不同的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方法。二是突出監(jiān)管重點(diǎn)。當(dāng)前，針對(duì)農(nóng)信社管理薄弱的現(xiàn)狀，要把合規(guī)性監(jiān)管放在農(nóng)信社監(jiān)管的首位，作為防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重中之重，同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管。三是加大處罰力度。對(duì)于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格責(zé)任追究制，真正使監(jiān)管有權(quán)威、有作用、有成效。四是以監(jiān)管促發(fā)展。把審慎監(jiān)管與業(yè)務(wù)創(chuàng)新和搞活經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，以監(jiān)管促發(fā)展，在發(fā)展中防范風(fēng)險(xiǎn)。五是多管齊下。監(jiān)管部門(mén)、人民銀行、地方政府、省級(jí)聯(lián)社都要按照各自的職責(zé)分工發(fā)揮監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)相互間的配合、交流和溝通，共同促進(jìn)農(nóng)信社規(guī)范、穩(wěn)定、健康、持續(xù)地發(fā)展。

3、理順管理體制

目前，農(nóng)信社管理體制改革已經(jīng)基本到位，除天津、上海和北京外，其他省份都選擇了省聯(lián)社作為政府行使管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)。省聯(lián)社已開(kāi)始履行自己的管理職責(zé)，取得了一定成效，但是，以下兩個(gè)方面需高度重視,著力解決：一是省聯(lián)社如何履行好管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職責(zé)，“管什么、如何管”，需要在實(shí)踐中不斷的探索和完善。二是新的管理體制的建立，省聯(lián)社管理、監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管、農(nóng)信社自主管理三者之間必然有一個(gè)磨合的過(guò)程，但應(yīng)努力縮短這一過(guò)程的時(shí)間,要在進(jìn)一步明確各自職能的基礎(chǔ)上,積極探索適合中國(guó)國(guó)情,有利于農(nóng)信社健康發(fā)展和服務(wù)于“三農(nóng)”發(fā)展需要的新體制、新機(jī)制。

4、增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)

農(nóng)信社必須牢固樹(shù)立為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，要適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，順時(shí)、順勢(shì)調(diào)整服務(wù)重點(diǎn)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)方式，增加服務(wù)品種，增強(qiáng)服務(wù)功能。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)和地方政府管理部門(mén)，應(yīng)按照市場(chǎng)引導(dǎo)和政策指導(dǎo)相結(jié)合的原則，督促農(nóng)信社堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)方向。要區(qū)分不同類型合作金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)改制為銀行類的機(jī)構(gòu)，也要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)值在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，因地制宜、實(shí)事求是地明確一定比例的資金用于支持“三農(nóng)”，并加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)情況的監(jiān)督和檢查。

5、重視人才建設(shè)

制約未來(lái)農(nóng)信社發(fā)展的關(guān)鍵所在，是高管人員的素質(zhì)不適應(yīng)和專業(yè)人才的缺乏。加強(qiáng)農(nóng)信社人才隊(duì)伍建設(shè)，是增強(qiáng)農(nóng)信社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的客觀需要，可以說(shuō)無(wú)論如何重視都不為過(guò)。以上問(wèn)題既是目前農(nóng)信社改革過(guò)程中亟需解決的問(wèn)題，又是農(nóng)信社可持續(xù)、健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)措施，事關(guān)農(nóng)信社改革最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二篇：深化農(nóng)村信用社改革思想政治工作初探

深化農(nóng)村信用社改革思想政治工作初探

詹袍

當(dāng)前，深化農(nóng)村信用社改革事關(guān)農(nóng)信社的自身發(fā)展，事系農(nóng)村金融市場(chǎng)的大局穩(wěn)定。因此，在深化改革過(guò)程中，如何發(fā)揮思想政治工作的巨大作用，全面遵循“自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”原則，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人之間的關(guān)系，使農(nóng)信社在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中更好地發(fā)揮“支農(nóng)主力軍”作用，是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。下面就深化農(nóng)信社改革過(guò)程中思想政治工作談一談個(gè)人淺見(jiàn)，旨在拋磚引玉。

一、加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)信社改革以來(lái)，聯(lián)社一級(jí)黨委和基層農(nóng)信社黨支部的組織架構(gòu)業(yè)已完成。因此，必須在做好黨委自身建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)信社的組織領(lǐng)導(dǎo)，把基層農(nóng)信社的組織建設(shè)、思想建設(shè)和思想政治工作納入農(nóng)信社目標(biāo)任務(wù)，同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步檢查、同步考核、同步獎(jiǎng)懲，使物質(zhì)利益與精神鼓勵(lì)有機(jī)結(jié)合，大力宣傳思想政治工作中新經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，促進(jìn)農(nóng)信社思想政治工作更好開(kāi)展，才能有效發(fā)揮基層農(nóng)信社在思想政治工作方面的應(yīng)有作用，為農(nóng)信社業(yè)務(wù)發(fā)展提供有力的思想保證。

二、發(fā)揮黨組織政治核心作用

農(nóng)信社在建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度過(guò)程之中，法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善，黨組織要與農(nóng)信社的決策層雙向進(jìn)入。要鞏固發(fā)揮好農(nóng)信社黨組織的政治核心作用，關(guān)鍵一條就是要從思想政治工作入手，協(xié)調(diào)好與理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層的關(guān)系，在聯(lián)社和基層農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)層形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)，建立共同的奮斗目標(biāo)和一致的前進(jìn)步調(diào)。因此，必須堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作，最大限度地參與農(nóng)信社的重大問(wèn)題決策，把握好農(nóng)信社改革、發(fā)展的正確方向。堅(jiān)持把思想政治工作與用人機(jī)制和分配機(jī)制的改革緊密結(jié)合，這樣才能為農(nóng)信社吸納人才、提高素質(zhì)、加快發(fā)展、增加效益起到積極作用。

三、增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性

一方面，農(nóng)信社的業(yè)務(wù)發(fā)展離不開(kāi)思想政治工作的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，離開(kāi)了思想政治工作，業(yè)務(wù)發(fā)展的方向就容易出現(xiàn)偏差；另一方面，農(nóng)信社的思想政治工作是具有實(shí)效性的工作，離開(kāi)了業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)踐，思想政治工作也成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。因此，聯(lián)社要高度重視，成立專門(mén)的部門(mén)和配備專人負(fù)責(zé)思想政治工作；農(nóng)信社主任要親自抓思想政治工作，使農(nóng)信社思想政治工作發(fā)揮統(tǒng)一思想、凝聚人心作用，推動(dòng)農(nóng)信社業(yè)務(wù)發(fā)展。一是要明確服務(wù)思想，將思想政治工作融入農(nóng)信社業(yè)務(wù)發(fā)展之中，始終抓住思想政治工作和業(yè)務(wù)發(fā)展工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，克服相互脫節(jié)的“單打一”、“兩張皮”、“跳獨(dú)角舞”和“唱獨(dú)角戲”的現(xiàn)象，使思想政治工作真正能為業(yè)務(wù)發(fā)展工作鋪路搭橋。二是要擴(kuò)大覆蓋面，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，把思想政治工作滲透到農(nóng)信社拓展業(yè)務(wù)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，把思想政治工作與塑造信合精神、形成信合文化、構(gòu)成信合理念緊密結(jié)合起來(lái)。三是要增強(qiáng)滲透力，深入分析，準(zhǔn)確把握農(nóng)信社的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其要善于掌握農(nóng)信社在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展前景，通過(guò)長(zhǎng)期的思想政治工作培養(yǎng)和修養(yǎng)，增強(qiáng)干部職工思想意識(shí)，提高思想政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，自覺(jué)地抵制違規(guī)違紀(jì)行為和案件事故的發(fā)生，才能真正保證農(nóng)信社業(yè)務(wù)發(fā)展前景的實(shí)現(xiàn)。

四、現(xiàn)實(shí)思想政治工作與合規(guī)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合農(nóng)信社的根本宗旨是“立足農(nóng)村、服務(wù)三農(nóng)”，抓好干部職工的思想政治工作，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。而合規(guī)文化則是農(nóng)信社的企業(yè)文化的核心，合規(guī)文化中的“合規(guī)從高層做起”、“合規(guī)人人有責(zé)”和“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”等價(jià)值理念，是農(nóng)信社可持續(xù)發(fā)展的根本保障。因此，把握好思想政治工作與合規(guī)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，有利于農(nóng)信社的科學(xué)發(fā)展。一是方法上的互補(bǔ)。思想政治工作在工作方法上側(cè)重于通過(guò)有效的溝通和啟發(fā)，力促思想意識(shí)、道德觀念的建設(shè)；而合規(guī)建設(shè)在工作方法上則側(cè)重于通過(guò)有效的技術(shù)和管理，力促合規(guī)意識(shí)、職業(yè)觀念的建設(shè)。兩者在方法上各有側(cè)重，在實(shí)踐中有機(jī)結(jié)合、相互補(bǔ)充，既能更好完成各自的管理目標(biāo)，又能更好地確保農(nóng)信社科學(xué)發(fā)展。二是功能上的結(jié)合。思想政治工作有利于形成企業(yè)強(qiáng)有力的凝聚力和戰(zhàn)斗力，而合規(guī)建設(shè)則有利于形成企業(yè)強(qiáng)有力的理解力和執(zhí)行力。兩者在功能上的有機(jī)相合，融入于農(nóng)信社的企業(yè)文化建設(shè)，將能更好地為農(nóng)信社事業(yè)發(fā)展的提供強(qiáng)有力“內(nèi)驅(qū)力”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展總體目標(biāo)。

五、思想政治工作要與時(shí)俱進(jìn)

農(nóng)信社在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)之中，必須結(jié)合自身發(fā)展目標(biāo)和工作思路，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)思想政治工作方式和方法，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，從而提高思想政治工作的實(shí)效性。一是作風(fēng)要轉(zhuǎn)變。思想政治工作要變被動(dòng)為主動(dòng)，理論時(shí)事學(xué)習(xí)要跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，思想教育要具有超前性，把苗頭性問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。二是工作上要?jiǎng)?chuàng)新。隨著深化農(nóng)信社改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)信社內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化。為發(fā)展“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)，迫切要求農(nóng)信社按照馬克思主義的實(shí)踐觀和發(fā)展觀，研究農(nóng)村的新情況，解決農(nóng)村的新問(wèn)題，有的放矢開(kāi)展好思想政治工作，不斷推動(dòng)農(nóng)信社建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。三是方法上要?jiǎng)?chuàng)新。自覺(jué)摒棄思想認(rèn)識(shí)上的不合時(shí)宜的觀念，善于利用多種渠道、多種形式開(kāi)展思想工作。只有這樣，才能及時(shí)化解各類矛盾，保持員工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定，鼓舞員工斗志昂揚(yáng)地投入到農(nóng)信社各項(xiàng)工作中去，全心全意服務(wù)于農(nóng)信社事業(yè)。

第三篇：深化農(nóng)村信用社改革宣傳工作實(shí)施方案

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深化農(nóng)村信用社改革宣傳工作實(shí)施方案

深化農(nóng)村信用社改革宣傳工作實(shí)施方案

為做好我市深化農(nóng)村信用社改革的宣傳工作，營(yíng)造良好的改革氛圍，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，保證改革順利推進(jìn)，結(jié)合x(chóng)x市農(nóng)村信用社實(shí)際，制定以下宣傳工作實(shí)施方案。

一、宣傳工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo) 指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)發(fā)[2003]15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2004］66號(hào)）及省聯(lián)社《關(guān)于大力開(kāi)展戶外墻體廣告宣傳的通知》精神,堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，分階段、抓重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行宣傳和報(bào)道，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。在宣傳方法上要堅(jiān)持“立足本地、兼顧全局”，在宣傳形式上要體現(xiàn)“貼近群眾、通俗易懂”，在宣傳內(nèi)容上要注重“突出重點(diǎn)、結(jié)合業(yè)務(wù)”的原則。

宣傳目標(biāo)：通過(guò)廣泛、深入宣傳，要使社會(huì)各界、廣大農(nóng)民、市民和農(nóng)村信用社職工真正認(rèn)識(shí)信用社改革的必要性、重要性；了解中央和地方各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村信用社的重視、關(guān)心和支持，切實(shí)看1

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到農(nóng)村信用社在為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)中不可低估、不可替代的地位和作用；反映農(nóng)村信用社在支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所做出的貢獻(xiàn)。讓廣大農(nóng)民、市民群眾、農(nóng)村信用社職工和社會(huì)各界深刻理解、普遍關(guān)注、積極參與和大力支持農(nóng)村信用社改革，保證改革試點(diǎn)順利推進(jìn)并獲得圓滿成功。

二、宣傳要點(diǎn)

（一）要著力宣傳農(nóng)村信用社改革的目的、意義、內(nèi)容、步驟和做法。農(nóng)村信用社的問(wèn)題，不是單純的金融問(wèn)題，而是事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局問(wèn)題。在宣傳工作中，要從支持xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，充分宣傳農(nóng)村信用社改革的緊迫性和重要性。使社會(huì)各界、廣大農(nóng)民、市民和農(nóng)村信用社職工深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村信用社改革的目的和意義，了解改革的內(nèi)容、步驟和做法。

（二）著力宣傳信用社的性質(zhì)、地位和作用?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》提出，農(nóng)村信用社是“由農(nóng)民、農(nóng)村個(gè)體工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)”，是“農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶”。通過(guò)宣傳，要使社會(huì)各界和廣大農(nóng)民、市民充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村信用社在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是不可取代的，提高對(duì)農(nóng)村信用社的認(rèn)同感和親和力，提高對(duì)農(nóng)村信用社改革的支持和關(guān)注度。

（三）要著力宣傳農(nóng)村信用社改革發(fā)展的廣闊前景，激發(fā)社會(huì)各界、2

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農(nóng)村信用社職工和廣大農(nóng)民、市民群眾參與改革的熱情。按照“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國(guó)家適當(dāng)支持、地方政府負(fù)責(zé)”的總體要求，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向、堅(jiān)持因地制宜的原則、堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，調(diào)動(dòng)地方積極性，加快信用社管理體制改革，理順管理體制，明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)國(guó)家和xx省的扶持政策，消化歷史包袱，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”功能，使農(nóng)村信用社真正成為“自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的市場(chǎng)主體，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增加收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)宣傳，使各級(jí)政府、農(nóng)村信用社職工和廣大農(nóng)民、市民群眾真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)村信用社改革要達(dá)到“花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制”的目的，走出依賴政策扶持，忽視轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，從而抓住良機(jī)，搞好改革，把農(nóng)村信用社做大做強(qiáng)。使社會(huì)各界、廣大農(nóng)民、市民、入股社員以及農(nóng)村信用社的職工對(duì)改革的成功充滿信心，對(duì)農(nóng)村信用社的光明前景充滿信心。

（四）著力宣傳農(nóng)村信用社所取得的成就。我國(guó)農(nóng)村信用社成立五十多年來(lái)，在革命和建設(shè)的不同歷史時(shí)期，緊緊圍繞黨和國(guó)家在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，不斷加大支持“三農(nóng)”的力度，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出了重大貢獻(xiàn)。所以，當(dāng)前要著重宣傳農(nóng)村信用社的發(fā)展成就、行業(yè)形象，突出其在服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮的重要作用。宣傳農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)和金融服務(wù)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)、典型事例，樹(shù)立和維護(hù)農(nóng)村信用社的良好形象。同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和挖掘在農(nóng)村信用社改革中涌現(xiàn)的出來(lái)的新人新事，對(duì)在產(chǎn)權(quán)制度改革、監(jiān)督管理3

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體制改革方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)報(bào)道，為改革的順利完成加油喝彩、保駕護(hù)航。

（五）要著力宣傳農(nóng)村信用社的管理責(zé)任交由省政府負(fù)責(zé)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策。通過(guò)宣傳國(guó)發(fā)[2003]15號(hào)文件、國(guó)辦發(fā)［2004］66號(hào)及省市政府和省聯(lián)社出臺(tái)的一系列文件，使社會(huì)各界、農(nóng)村信用社職工和廣大農(nóng)民、市民認(rèn)清中央將農(nóng)村信用社的管理交由省級(jí)政府負(fù)責(zé)的重大意義。要重點(diǎn)宣傳把農(nóng)村信用社交由省級(jí)政府管理，有利于落實(shí)管理責(zé)任，有效防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)；有利于發(fā)揮地方政府的作用，幫助農(nóng)村信用社改善外部環(huán)境，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，加大打擊各類逃廢債務(wù)行為的力度，維護(hù)農(nóng)村金融和社會(huì)穩(wěn)定；同時(shí)，要正確宣傳把農(nóng)村信用社的管理交省級(jí)政府后，不再把管理權(quán)層層下放。通過(guò)宣傳，使地方政府部門(mén)真正認(rèn)識(shí)到只有積極協(xié)助省政府抓好農(nóng)村信用社改革發(fā)展，才能發(fā)揮農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村金融主力軍作用，使大家明確信用社管理體制改革改什么，各級(jí)政府職責(zé)是什么，克服“信用社改革與基層政府無(wú)關(guān)”的消極思想。

三、宣傳方式

（一）在xx電視臺(tái)、xx電臺(tái)、xx日?qǐng)?bào)社、xx廣播電視報(bào)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視轉(zhuǎn)播臺(tái)等新聞媒體有計(jì)劃地進(jìn)行農(nóng)村信用社改革宣傳報(bào)道。

（二）通過(guò)印發(fā)宣傳資料、在各農(nóng)村信用社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門(mén)前和城鎮(zhèn)大街張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳條幅，在電視臺(tái)舉辦4

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講座、知識(shí)競(jìng)賽、播放農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效經(jīng)驗(yàn)和專題片、策劃報(bào)刊專欄、播發(fā)改革、開(kāi)展改革試點(diǎn)文藝演出等，形式多樣的宣傳活動(dòng)。

（三）設(shè)立咨詢服務(wù)點(diǎn)，向農(nóng)民、市民和廣大客戶提供信息服務(wù)等。

四、宣傳工作安排(一）宣傳標(biāo)語(yǔ)的制作、發(fā)布、懸掛

工作內(nèi)容：按照市聯(lián)社綜合人教部統(tǒng)一規(guī)定的宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，制作、發(fā)布、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。

（二）舉辦深化農(nóng)村信用社改革電視講座、知識(shí)競(jìng)賽和領(lǐng)導(dǎo)專訪

工作內(nèi)容：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社擬定的農(nóng)村信用社改革電視講座、知識(shí)競(jìng)賽內(nèi)容和專訪稿，需經(jīng)市聯(lián)社審查同意后，組織操作。

（三）開(kāi)辟深化農(nóng)村信用社改革專欄

工作內(nèi)容：擬在xx日?qǐng)?bào)社開(kāi)辟深化農(nóng)村信用社改革專欄，刊載深化農(nóng)村信用社改革的相關(guān)內(nèi)容，由市聯(lián)社綜合人教部組織稿件，各農(nóng)村信用社也要踴躍投稿。

（四）設(shè)立咨詢服務(wù)點(diǎn)，散發(fā)宣傳資料

工作內(nèi)容：擬寫(xiě)《深化農(nóng)村信用社改革宣傳資料》，向群眾散發(fā)?；鶎有庞蒙缫朽l(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加；組織電視臺(tái)和報(bào)社進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道。

（五）創(chuàng)辦深化農(nóng)村信用社改革宣傳欄，刊登深化農(nóng)村信用社改革，5

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在電視臺(tái)播放農(nóng)村信用社支農(nóng)成效經(jīng)驗(yàn)和專題片

工作內(nèi)容：各信用社門(mén)前要設(shè)立深化農(nóng)村信用社改革宣傳欄，刊登深化農(nóng)村信用社改革等。組織電視臺(tái)、報(bào)社記者深入具有代表性的村組、農(nóng)戶拍攝、采訪農(nóng)村信用社在支持“三農(nóng)”發(fā)展方面所發(fā)揮作用的專題材料，并進(jìn)行相應(yīng)的宣傳報(bào)道。

五、宣傳工作要求

（一）要十分重視改革宣傳工作，市聯(lián)社職能部門(mén)、各農(nóng)村信用社要參與研究、密切配合，根據(jù)本宣傳工作意見(jiàn)，制定并組織實(shí)施具體宣傳計(jì)劃，認(rèn)真做好宣傳工作，保證宣傳到位，保證各階段的宣傳工作與改革的步調(diào)一致，做到改革工作“電臺(tái)有聲、電視有影、報(bào)上有文，農(nóng)民、市民、農(nóng)村信用社職工和社會(huì)各界對(duì)信用社改革心中有底。”

（二）要密切關(guān)注社會(huì)輿論，積極做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒、穩(wěn)定人心的工作，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。

（三）要增強(qiáng)政治意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在宣傳報(bào)道的各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)。拿不準(zhǔn)的問(wèn)題、敏感問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示市聯(lián)社，重要稿件要通過(guò)市聯(lián)社審閱。對(duì)我市農(nóng)村信用社存在的問(wèn)題特別是風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不得公開(kāi)報(bào)道，可以文件形式反映。

（四）要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性，多用事實(shí)說(shuō)話，多用群眾語(yǔ)言，多聯(lián)系群眾身邊的6

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事例，多刊播一些生動(dòng)鮮活、激勵(lì)人心的報(bào)道。

（五）嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，統(tǒng)一宣傳口徑。反對(duì)不負(fù)責(zé)任、消極有害的炒作和渲染，杜絕可能激化社會(huì)矛盾、誘發(fā)不穩(wěn)定因素的報(bào)道。對(duì)不守紀(jì)律、自行其是造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。

六、宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)

1、實(shí)踐“三個(gè)代表”，深化農(nóng)村信用社改革。

2、加快農(nóng)村金融改革步伐，完善農(nóng)村金融體系。

3、農(nóng)村信用社是由社員入股，主要為農(nóng)牧民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。

4、農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍。

5、農(nóng)村信用社是黨和政府聯(lián)系農(nóng)牧民的紐帶。

6、農(nóng)村信用社——農(nóng)牧民自己的銀行。

7、農(nóng)村信用社是國(guó)家法定金融機(jī)構(gòu)，億萬(wàn)農(nóng)牧民自己的銀行。

8、農(nóng)村信用社存款受國(guó)家法律保護(hù)。

9、錢(qián)存農(nóng)村信用社，方便安全又得利。

10、錢(qián)存信用社，聚財(cái)好選擇。

11、發(fā)展農(nóng)村合作金融；保障“三農(nóng)”資金供給。

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12、農(nóng)村信用社資金取之于農(nóng)，用之于農(nóng)。

13、農(nóng)村信用社是農(nóng)牧民脫貧致富的橋梁。

14、農(nóng)村信用社是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

15、小額農(nóng)貸，農(nóng)牧民脫貧致富的好幫手。

16、農(nóng)牧民兄弟要致富，入股信用社得幫助。

17、農(nóng)牧民兄弟要致富，離不開(kāi)信用社的幫助。

18、農(nóng)牧民致富奔小康，信用合作架橋梁。

19、農(nóng)村信用社——播種綠色的希望。20、農(nóng)村信用社——托起金色的豐收。

21、有借有還，再借不難。

22、信用滿天下，真情連萬(wàn)家。

23、服務(wù)心心相印，承諾字字千金。

24、窮可貸，富可貸，不講信用不能貸。

25、大可貸，小可貸，沒(méi)有效益不能貸。

26、農(nóng)村信用社——手握手的承諾，心8

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貼心的服務(wù)。

27、農(nóng)信農(nóng)家手握手，農(nóng)信農(nóng)家心貼心。

28、成功，從我們的合作開(kāi)始。

29、農(nóng)村信用社——你信我信大家信。30、信用是永恒的追求，合作是不變的本

色

。1．立柱廣告

立柱廣告又稱為路牌廣告、擎天柱廣告或巨無(wú)霸廣告，是戶外廣告的表現(xiàn)形式之一，具有發(fā)布面積大、可視距離廣、視眾人數(shù)多，夜視效果明顯，強(qiáng)勢(shì)介入、印象深刻、美化城市并且體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)品實(shí)力、強(qiáng)力吸引目標(biāo)消費(fèi)群、提升企業(yè)的品牌形象、積累企業(yè)品牌的無(wú)形資產(chǎn)。

2．農(nóng)資墻體廣告

墻體廣告，天天可見(jiàn)，無(wú)法拒絕的強(qiáng)制性媒體。墻體廣告已經(jīng)成為9

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農(nóng)村一道靚麗的風(fēng)景線，無(wú)論國(guó)道、省道、鄉(xiāng)道兩側(cè)，都有墻體廣告與您為伴；這也是報(bào)紙、電視媒體所無(wú)法比擬的。更臨近銷售終端。墻體廣告是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的最有力的武器，墻體廣告到達(dá)的地方，就有該產(chǎn)品在該區(qū)域熱銷的場(chǎng)面，可以是田間地頭，可以是農(nóng)家小院，也可以是規(guī)范的門(mén)市，墻體廣告是最貼近的廣告形式。

3．墻體廣告策劃

選用耐候性強(qiáng)的材料制作，任憑風(fēng)吹、日曬、雨淋。

發(fā)布時(shí)間長(zhǎng)，覆蓋面廣。

費(fèi)用低廉，一個(gè)大型單立柱廣告的支出（30萬(wàn)元左右），可發(fā)布幾百至上千幅的墻體廣告，可覆蓋一個(gè)省的主要交通干道。

公司的獨(dú)創(chuàng)-------夜光墻體廣告。采用特殊材料，獨(dú)到工藝制作夜晚能發(fā)光的墻體廣告，讓夜晚不再只是夜晚。

4．農(nóng)藥墻體廣告

通達(dá)率高，成本低。更臨近銷售終端。有效的媒體放大器。報(bào)紙、電視給人留下的記憶是短暫的，而墻體廣告是持久的提醒，他可以把10

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報(bào)紙、電視的宣傳效果放大5－10倍。墻體廣告同時(shí)具有親善性。重復(fù)性。墻體廣告一般在設(shè)計(jì)時(shí)都嚴(yán)格參照了企業(yè)的視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)（VI），在一個(gè)省份中可能要重復(fù)上千次，規(guī)范的文案、標(biāo)識(shí)、鏗鏘有力的宣傳導(dǎo)語(yǔ)將給目標(biāo)市場(chǎng)形成持久記憶效應(yīng)。

5．摩托車墻體廣告

① 直接面向廣大農(nóng)村，彌補(bǔ)其他廣告媒體的先天不足。

② 發(fā)布于交通干道沿線，強(qiáng)烈吸引在途旅行者（司機(jī)、旅客、乘車外出者）的注目。

③ 選用耐候性強(qiáng)的材料制作，任憑風(fēng)吹、日曬、雨淋。

④ 發(fā)布時(shí)間長(zhǎng)，覆蓋面廣。

⑤ 費(fèi)用低廉，一個(gè)大型單立柱廣告的支出（30萬(wàn)元左右），可發(fā)布幾百至上千幅的墻體廣告，可覆蓋一個(gè)省的主要交通干道。

6．電話墻體廣告

墻體廣告已經(jīng)成為農(nóng)村一道靚麗的風(fēng)景線，無(wú)論國(guó)道、省道、鄉(xiāng)道11

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兩側(cè)，都有墻體廣告與您為伴；這也是報(bào)紙、電視媒體所無(wú)法比擬的。更臨近銷售終端。墻體廣告是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的最有力的武器，墻體廣告到達(dá)的地方，就有該產(chǎn)品在該區(qū)域熱銷的場(chǎng)面，可以是田間地頭，可以是農(nóng)家小院，也可以是規(guī)范的門(mén)市，墻體廣告是最貼近的廣告形式。

7．酒水墻體廣告

專業(yè)發(fā)布全國(guó)各地城郊、高速公路、國(guó)道、省道、鐵路、鄉(xiāng)村道路兩側(cè)的墻面廣告。墻體廣告——一種直接面向廣大農(nóng)村，直接針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)群體，最直接開(kāi)拓農(nóng)村終端市場(chǎng)的廣告媒體，具有宣傳費(fèi)低，覆蓋面廣，持久性強(qiáng)等廣告特點(diǎn)。本公司具有專業(yè)的施工隊(duì)伍，多年的墻體廣告發(fā)布經(jīng)驗(yàn)！愿真誠(chéng)為您的產(chǎn)品打開(kāi)農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)辟道路！

第四篇：深化農(nóng)村信用社改革宣傳工作實(shí)施方案

深化農(nóng)村信用社改革宣傳工作實(shí)施方案

為做好我市深化農(nóng)村信用社改革的宣傳工作，營(yíng)造良好的改革氛圍，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，保證改革順利推進(jìn)，結(jié)合x(chóng)x市農(nóng)村信用社實(shí)際，制定以下宣傳工作實(shí)施方案。

一、宣傳工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)發(fā)[2003]15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2004］66號(hào)）及省聯(lián)社《關(guān)于大力開(kāi)展戶外墻體廣告宣傳的通知》精神,堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，分階段、抓重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行宣傳和報(bào)道，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。在宣傳方法上要堅(jiān)持“立足本地、兼顧全局”，在宣傳形式上要體現(xiàn)“貼近群眾、通俗易懂”，在宣傳內(nèi)容上要注重“突出重點(diǎn)、結(jié)合業(yè)務(wù)”的原則。

宣傳目標(biāo)：通過(guò)廣泛、深入宣傳，要使社會(huì)各界、廣大農(nóng)民、市民和農(nóng)村信用社職工真正認(rèn)識(shí)信用社改革的必要性、重要性；了解中央和地方各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村信用社的重視、關(guān)心和支持，切實(shí)看到農(nóng)村信用社在為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)中不可低估、不可替代的地位和作用；反映農(nóng)村信用社在支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所做出的貢獻(xiàn)。讓廣大農(nóng)民、市民群眾、農(nóng)村信用社職工和社會(huì)各界深刻理解、普遍關(guān)注、積極參與和大力支持農(nóng)村信用社改革，保證改革試點(diǎn)順利推進(jìn)并獲得圓滿成功。

二、宣傳要點(diǎn)

（一）要著力宣傳農(nóng)村信用社改革的目的、意義、內(nèi)容、步驟和做法。農(nóng)村信用社的問(wèn)題，不是單純的金融問(wèn)題，而是事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局問(wèn)題。在宣傳工作中，要從支持xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，充分宣傳農(nóng)村信用社改革的緊迫性和重要性。使社會(huì)各界、廣大農(nóng)民、市民和農(nóng)村信用社職工深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村信用社改革的目的和意義，了解改革的內(nèi)容、步驟和做法。

（二）著力宣傳信用社的性質(zhì)、地位和作用?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》提出，農(nóng)村信用社是“由農(nóng)民、農(nóng)村個(gè)體工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)”，是“農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶”。通過(guò)宣傳，要使社會(huì)各界和廣大農(nóng)民、市民充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村信用社在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是不可取代的，提高對(duì)農(nóng)村信用社的認(rèn)同感和親和力，提高對(duì)農(nóng)村信用社改革的支持和關(guān)注度。

（三）要著力宣傳農(nóng)村信用社改革發(fā)展的廣闊前景，激發(fā)社會(huì)各界、農(nóng)村信用社職工和廣大農(nóng)民、市民群眾參與改革的熱情。按照“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國(guó)家適當(dāng)支持、地方政府負(fù)責(zé)”的總體要求，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向、堅(jiān)持因地制宜的原則、堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，調(diào)動(dòng)地方積極性，加快信用社管理體制改革，理順管理體制，明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)國(guó)家和xx省的扶持政策，消化歷史包袱，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”功能，使農(nóng)村信用社真正成為“自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的市場(chǎng)主體，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增加收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)宣傳，使各級(jí)政府、農(nóng)村信用社職工和廣大農(nóng)民、市民群眾真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)村信用社改革要達(dá)到“花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制”的目的，走出依賴政策扶持，忽視轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，從而抓住良機(jī)，搞好改革，把農(nóng)村信用社做大做強(qiáng)。使社會(huì)各界、廣大農(nóng)民、市民、入股社員以及農(nóng)村信用社的職工對(duì)改革的成功充滿信心，對(duì)農(nóng)村信用社的光明前景充滿信心。

（四）著力宣傳農(nóng)村信用社所取得的成就。我國(guó)農(nóng)村信用社成立五十多年來(lái)，在革命和建設(shè)的不同歷史時(shí)期，緊緊圍繞黨和國(guó)家在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，不斷加大支持“三農(nóng)”的力度，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出了重大貢獻(xiàn)。所以，當(dāng)前要著重宣傳農(nóng)村信用社的發(fā)展成就、行業(yè)形象，突出其在服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮的重要作用。宣傳農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)和金融服務(wù)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)、典型事例，樹(shù)立和維護(hù)農(nóng)村信用社的良好形象。同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和挖掘在農(nóng)村信用社改革中涌現(xiàn)的出來(lái)的新人新事，對(duì)在產(chǎn)權(quán)制度改革、監(jiān)督管理體制改革方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)報(bào)道，為改革的順利完成加油喝彩、保駕護(hù)航。

（五）要著力宣傳農(nóng)村信用社的管理責(zé)任交由省政府負(fù)責(zé)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策。通過(guò)宣傳國(guó)發(fā)[2003]15號(hào)文件、國(guó)辦發(fā)［2004］66號(hào)及省市政府和省聯(lián)社出臺(tái)的一系列文件，使社會(huì)各界、農(nóng)村信用社職工和廣大農(nóng)民、市民認(rèn)清中央將農(nóng)村信用社的管理交由省級(jí)政府負(fù)責(zé)的重大意義。要重點(diǎn)宣傳把農(nóng)村信用社交由省級(jí)政府管理，有利于落實(shí)管理責(zé)任，有效防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)；有利于發(fā)揮地方政府的作用，幫助農(nóng)村信用社改善外部環(huán)境，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，加大打擊各類逃廢債務(wù)行為的力度，維護(hù)農(nóng)村金融和社會(huì)穩(wěn)定；同時(shí)，要正確宣傳把農(nóng)村信用社的管理交省級(jí)政府后，不再把管理權(quán)層層下放。通過(guò)宣傳，使地方政府部門(mén)真正認(rèn)識(shí)到只有積極協(xié)助省政府抓好農(nóng)村信用社改革發(fā)展，才能發(fā)揮農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村金融主力軍作用，使大家明確信用社管理體制改革改什么，各級(jí)政府職責(zé)是什么，克服“信用社改革與基層政府無(wú)關(guān)”的消極思想。

三、宣傳方式

（一）在xx電視臺(tái)、xx電臺(tái)、xx日?qǐng)?bào)社、xx廣播電視報(bào)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視轉(zhuǎn)播臺(tái)等新聞媒體有計(jì)劃地進(jìn)行農(nóng)村信用社改革宣傳報(bào)道。

（二）通過(guò)印發(fā)宣傳資料、在各農(nóng)村信用社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門(mén)前和城鎮(zhèn)大街張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳條幅，在電視臺(tái)舉辦講座、知識(shí)競(jìng)賽、播放農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效經(jīng)驗(yàn)和專題片、策劃報(bào)刊專欄、播發(fā)改革文章、開(kāi)展改革試點(diǎn)文藝演出等，形式多樣的宣傳活動(dòng)。

（三）設(shè)立咨詢服務(wù)點(diǎn)，向農(nóng)民、市民和廣大客戶提供信息服務(wù)等。

四、宣傳工作安排

(一）宣傳標(biāo)語(yǔ)的制作、發(fā)布、懸掛

工作內(nèi)容：按照市聯(lián)社綜合人教部統(tǒng)一規(guī)定的宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，制作、發(fā)布、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。

（二）舉辦深化農(nóng)村信用社改革電視講座、知識(shí)競(jìng)賽和領(lǐng)導(dǎo)專訪

工作內(nèi)容：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社擬定的農(nóng)村信用社改革電視講座、知識(shí)競(jìng)賽內(nèi)容和專訪稿，需經(jīng)市聯(lián)社審查同意后，組織操作。

（三）開(kāi)辟深化農(nóng)村信用社改革專欄

工作內(nèi)容：擬在xx日?qǐng)?bào)社開(kāi)辟深化農(nóng)村信用社改革專欄，刊載深化農(nóng)村信用社改革的相關(guān)內(nèi)容，由市聯(lián)社綜合人教部組織稿件，各農(nóng)村信用社也要踴躍投稿。

（四）設(shè)立咨詢服務(wù)點(diǎn)，散發(fā)宣傳資料

工作內(nèi)容：擬寫(xiě)《深化農(nóng)村信用社改革宣傳資料》，向群眾散發(fā)?；鶎有庞蒙缫朽l(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加；組織電視臺(tái)和報(bào)社進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道。

（五）創(chuàng)辦深化農(nóng)村信用社改革宣傳欄，刊登深化農(nóng)村信用社改革文章，在電視臺(tái)播放農(nóng)村信用社支農(nóng)成效經(jīng)驗(yàn)和專題片

工作內(nèi)容：各信用社門(mén)前要設(shè)立深化農(nóng)村信用社改革宣傳欄，刊登深化農(nóng)村信用社改革文章等。組織電視臺(tái)、報(bào)社記者深入具有代表性的村組、農(nóng)戶拍攝、采訪農(nóng)村信用社在支持“三農(nóng)”發(fā)展方面所發(fā)揮作用的專題材料，并進(jìn)行相應(yīng)的宣傳報(bào)道。

五、宣傳工作要求

（一）要十分重視改革宣傳工作，市聯(lián)社職能部門(mén)、各農(nóng)村信用社要參與研究、密切配合，根據(jù)本宣傳工作意見(jiàn)，制定并組織實(shí)施具體宣傳計(jì)劃，認(rèn)真做好宣傳工作，保證宣傳到位，保證各階段的宣傳工作與改革的步調(diào)一致，做到改革工作“電臺(tái)有聲、電視有影、報(bào)上有文，農(nóng)民、市民、農(nóng)村信用社職工和社會(huì)各界對(duì)信用社改革心中有底?！?/p>

（二）要密切關(guān)注社會(huì)輿論，積極做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒、穩(wěn)定人心的工作，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。

（三）要增強(qiáng)政治意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在宣傳報(bào)道的各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)。拿不準(zhǔn)的問(wèn)題、敏感問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示市聯(lián)社，重要稿件要通過(guò)市聯(lián)社審閱。對(duì)我市農(nóng)村信用社存在的問(wèn)題特別是風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不得公開(kāi)報(bào)道，可以文件形式反映。

（四）要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性，多用事實(shí)說(shuō)話，多用群眾語(yǔ)言，多聯(lián)系群眾身邊的事例，多刊播一些生動(dòng)鮮活、激勵(lì)人心的報(bào)道。

（五）嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，統(tǒng)一宣傳口徑。反對(duì)不負(fù)責(zé)任、消極有害的炒作和渲染，杜絕可能激化社會(huì)矛盾、誘發(fā)不穩(wěn)定因素的報(bào)道。對(duì)不守紀(jì)律、自行其是造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。

六、宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)

1、實(shí)踐“三個(gè)代表”，深化農(nóng)村信用社改革。

2、加快農(nóng)村金融改革步伐，完善農(nóng)村金融體系。

3、農(nóng)村信用社是由社員入股，主要為農(nóng)牧民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。

4、農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍。

5、農(nóng)村信用社是黨和政府聯(lián)系農(nóng)牧民的紐帶。

6、農(nóng)村信用社——農(nóng)牧民自己的銀行。

7、農(nóng)村信用社是國(guó)家法定金融機(jī)構(gòu)，億萬(wàn)農(nóng)牧民自己的銀行。

8、農(nóng)村信用社存款受國(guó)家法律保護(hù)。

9、錢(qián)存農(nóng)村信用社，方便安全又得利。

10、錢(qián)存信用社，聚財(cái)好選擇。

11、發(fā)展農(nóng)村合作金融；保障“三農(nóng)”資金供給。

12、農(nóng)村信用社資金取之于農(nóng)，用之于農(nóng)。

13、農(nóng)村信用社是農(nóng)牧民脫貧致富的橋梁。

14、農(nóng)村信用社是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

15、小額農(nóng)貸，農(nóng)牧民脫貧致富的好幫手。

16、農(nóng)牧民兄弟要致富，入股信用社得幫助。

17、農(nóng)牧民兄弟要致富，離不開(kāi)信用社的幫助。

18、農(nóng)牧民致富奔小康，信用合作架橋梁。

19、農(nóng)村信用社——播種綠色的希望。

20、農(nóng)村信用社——托起金色的豐收。

21、有借有還，再借不難。

22、信用滿天下，真情連萬(wàn)家。

23、服務(wù)心心相印，承諾字字千金。

24、窮可貸，富可貸，不講信用不能貸。

25、大可貸，小可貸，沒(méi)有效益不能貸。

26、農(nóng)村信用社——手握手的承諾，心貼心的服務(wù)。

27、農(nóng)信農(nóng)家手握手，農(nóng)信農(nóng)家心貼心。

28、成功，從我們的合作開(kāi)始。

29、農(nóng)村信用社——你信我信大家信。

30、信用是永恒的追求，合作是不變的本色。

1．立柱廣告

立柱廣告又稱為路牌廣告、擎天柱廣告或巨無(wú)霸廣告，是戶外廣告的表現(xiàn)形式之一，具有發(fā)布面積大、可視距離廣、視眾人數(shù)多，夜視效果明顯，強(qiáng)勢(shì)介入、印象深刻、美化城市并且體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)品實(shí)力、強(qiáng)力吸引目標(biāo)消費(fèi)群、提升企業(yè)的品牌形象、積累企業(yè)品牌的無(wú)形資產(chǎn)。

2．農(nóng)資墻體廣告

墻體廣告，天天可見(jiàn)，無(wú)法拒絕的強(qiáng)制性媒體。墻體廣告已經(jīng)成為農(nóng)村一道靚麗的風(fēng)景線，無(wú)論國(guó)道、省道、鄉(xiāng)道兩側(cè)，都有墻體廣告與您為伴；這也是報(bào)紙、電視媒體所無(wú)法比擬的。更臨近銷售終端。墻體廣告是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的最有力的武器，墻體廣告到達(dá)的地方，就有該產(chǎn)品在該區(qū)域熱銷的場(chǎng)面，可以是田間地頭，可以是農(nóng)家小院，也可以是規(guī)范的門(mén)市，墻體廣告是最貼近的廣告形式。

3．墻體廣告策劃

選用耐候性強(qiáng)的材料制作，任憑風(fēng)吹、日曬、雨淋。

發(fā)布時(shí)間長(zhǎng)，覆蓋面廣。

費(fèi)用低廉，一個(gè)大型單立柱廣告的支出（30萬(wàn)元左右），可發(fā)布幾百至上千幅的墻體廣告，可覆蓋一個(gè)省的主要交通干道。

公司的獨(dú)創(chuàng)-------夜光墻體廣告。采用特殊材料，獨(dú)到工藝制作夜晚能發(fā)光的墻體廣告，讓夜晚不再只是夜晚。

4．農(nóng)藥墻體廣告

通達(dá)率高，成本低。更臨近銷售終端。有效的媒體放大器。報(bào)紙、電視給人留下的記憶是短暫的，而墻體廣告是持久的提醒，他可以把報(bào)紙、電視的宣傳效果放大5－10倍。墻體廣告同時(shí)具有親善性。重復(fù)性。墻體廣告一般在設(shè)計(jì)時(shí)都嚴(yán)格參照了企業(yè)的視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)（VI），在一個(gè)省份中可能要重復(fù)上千次，規(guī)范的文案、標(biāo)識(shí)、鏗鏘有力的宣傳導(dǎo)語(yǔ)將給目標(biāo)市場(chǎng)形成持久記憶效應(yīng)。

5．摩托車墻體廣告

① 直接面向廣大農(nóng)村，彌補(bǔ)其他廣告媒體的先天不足。

② 發(fā)布于交通干道沿線，強(qiáng)烈吸引在途旅行者（司機(jī)、旅客、乘車外出者）的注目。

③ 選用耐候性強(qiáng)的材料制作，任憑風(fēng)吹、日曬、雨淋。

④ 發(fā)布時(shí)間長(zhǎng)，覆蓋面廣。

⑤ 費(fèi)用低廉，一個(gè)大型單立柱廣告的支出（30萬(wàn)元左右），可發(fā)布幾百至上千幅的墻體廣告，可覆蓋一個(gè)省的主要交通干道。

6．電話墻體廣告

墻體廣告已經(jīng)成為農(nóng)村一道靚麗的風(fēng)景線，無(wú)論國(guó)道、省道、鄉(xiāng)道兩側(cè)，都有墻體廣告與您為伴；這也是報(bào)紙、電視媒體所無(wú)法比擬的。更臨近銷售終端。墻體廣告是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的最有力的武器，墻體廣告到達(dá)的地方，就有該產(chǎn)品在該區(qū)域熱銷的場(chǎng)面，可以是田間地頭，可以是農(nóng)家小院，也可以是規(guī)范的門(mén)市，墻體廣告是最貼近的廣告形式。

7．酒水墻體廣告

專業(yè)發(fā)布全國(guó)各地城郊、高速公路、國(guó)道、省道、鐵路、鄉(xiāng)村道路兩側(cè)的墻面廣告。墻體廣告——一種直接面向廣大農(nóng)村，直接針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)群體，最直接開(kāi)拓農(nóng)村終端市場(chǎng)的廣告媒體，具有宣傳費(fèi)低，覆蓋面廣，持久性強(qiáng)等廣告特點(diǎn)。本公司具有專業(yè)的施工隊(duì)伍，多年的墻體廣告發(fā)布經(jīng)驗(yàn)！愿真誠(chéng)為您的產(chǎn)品打開(kāi)農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)辟道路！

第五篇：關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革的政策建議

摘 要：目前，深化農(nóng)村信用社（包括農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行）改革工作取得了階段性成果。為更好地發(fā)揮農(nóng)村信用社的農(nóng)村金融主力軍作用，下一步深化農(nóng)村信用社改革應(yīng)抓住資本這一核心環(huán)節(jié)，不斷提高資本質(zhì)量，增強(qiáng)資本實(shí)力，把農(nóng)村信用社改制成為資本充足、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)健的社區(qū)性現(xiàn)代金融企業(yè)。關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社 改革 資本約束

目前，經(jīng)過(guò)2003年以來(lái)花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制的改革，海南省農(nóng)村信用社系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)已大為降低，基本具備了自我發(fā)展的能力。下一步，可考慮圍繞提高資本質(zhì)量、增強(qiáng)資本實(shí)力這一核心環(huán)節(jié)，依靠市場(chǎng)資本參與、監(jiān)管約束和政策激勵(lì)的力量，推進(jìn)改革深化，引導(dǎo)農(nóng)村信用社再上臺(tái)階。1.改革省聯(lián)社模式，理順農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理體制

省聯(lián)社模式的制度缺陷決定了對(duì)其進(jìn)行改革將不可避免。改革的主要思路是進(jìn)一步規(guī)范其職能，減少其行政管理權(quán)限和微觀干預(yù)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使其真正做到有所為有所不為。

1.1明確規(guī)定省聯(lián)社不再對(duì)基層聯(lián)社高級(jí)管理人員有提名任免的權(quán)力。人事任免權(quán)被普遍認(rèn)為來(lái)源于省政府從中央政府接過(guò)農(nóng)村信用社的行業(yè)管理權(quán)以及省政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)虧損負(fù)擔(dān)保證責(zé)任。其實(shí)則不盡然，在人事任免權(quán)上，相對(duì)于所有者（股東、社員），省政府只是擔(dān)保人，而實(shí)際上是行使了所有者的權(quán)力，存在著權(quán)力錯(cuò)位現(xiàn)象。改革后的省聯(lián)社只負(fù)責(zé)基層社高層管理人員的資格審查和對(duì)他們進(jìn)行業(yè)績(jī)考核及評(píng)價(jià)，并且向股東或董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員披露，發(fā)揮董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和社員大會(huì)的作用，加強(qiáng)其法人治理。

1.2省聯(lián)社不得干預(yù)基層信用社的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。不應(yīng)對(duì)各具有法人資格的農(nóng)信社的貸款、費(fèi)用支出、資金調(diào)動(dòng)等業(yè)務(wù)進(jìn)行審批?，F(xiàn)實(shí)中省聯(lián)社的這些權(quán)力是其越位的集中表現(xiàn)。改革后的省聯(lián)社主要負(fù)責(zé)督促基層社完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，對(duì)基層社的發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)管理體系等進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)村信用社的市場(chǎng)主體地位和經(jīng)營(yíng)決策的自主權(quán)力。

1.3發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)化優(yōu)勢(shì)，為信用社營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加強(qiáng)信貸維權(quán)和不良貸款清收，堅(jiān)決打擊逃廢債行為。為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)信社的資金清算、員工培訓(xùn)、宣傳、法律事務(wù)、信息交流等提供服務(wù)，通過(guò)改善農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，從而提高其可持續(xù)發(fā)展能力。隨著省聯(lián)社對(duì)農(nóng)村信用社的行政管理權(quán)的逐步剝離，省聯(lián)社最終應(yīng)向行業(yè)自律機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。2.深化產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系

在省聯(lián)社職能進(jìn)行明確界定以后，產(chǎn)權(quán)改革則是農(nóng)村信用社改革的核心內(nèi)容。我國(guó)農(nóng)村信用社法人治理陷入產(chǎn)權(quán)虛置→所有者缺位→內(nèi)部人控制→不完善的法人治理結(jié)構(gòu)→道德風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重→經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升→社員非自愿入股→產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步虛置的惡性循環(huán)。在這一惡性循環(huán)中，農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)虛置和外部人干預(yù)、內(nèi)部人控制相互作用而得以進(jìn)一步強(qiáng)化，導(dǎo)致農(nóng)村信用社長(zhǎng)期處于低效狀態(tài)。只有進(jìn)行徹底的產(chǎn)權(quán)制度改革，才能促進(jìn)管理體制與經(jīng)營(yíng)機(jī)制徹底轉(zhuǎn)變，從而為提高農(nóng)村信用社資本質(zhì)量提供穩(wěn)定有效的基礎(chǔ)。改革的總體思路是，以建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度為目標(biāo)，按照成熟一家、改制一家的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)條件成熟的農(nóng)村信用社改制組建為股份制農(nóng)村商業(yè)銀行。具體可考慮按以下步驟進(jìn)行：

2.1合理設(shè)置農(nóng)村信用社的組織層級(jí)。針對(duì)我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、金融交易規(guī)模較小、客戶分散、信息難以標(biāo)準(zhǔn)化的地區(qū)，以縣級(jí)為單位，統(tǒng)一為單家縣級(jí)法人，并確?？h級(jí)法人地位的獨(dú)立性；針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)一體化程度高、金融交易規(guī)模較大且信息標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的地區(qū)，可適當(dāng)提升農(nóng)村信用社法人層級(jí)，以發(fā)揮組織規(guī)模效益優(yōu)勢(shì)。

2.2以股份制為方向深化產(chǎn)權(quán)制度改革。在合理設(shè)置組織層級(jí)的基礎(chǔ)上，以股份制為方向，以組建股份制農(nóng)村商業(yè)銀行為目標(biāo)，對(duì)符合農(nóng)村商業(yè)銀行準(zhǔn)入條件的農(nóng)村信用社，直接改制為農(nóng)村商業(yè)銀行；暫不符合條件的，可改制組建為股份制農(nóng)村信用社，今后不再組建農(nóng)村合作銀行。取消社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村信用社的各類不必要限制，鼓勵(lì)通過(guò)兼并重組等多種方式，引入各類資本，加快農(nóng)村信用社的市場(chǎng)化改造。

2.3在保持股金基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村信用社股權(quán)合理轉(zhuǎn)讓定價(jià)機(jī)制，使投資者用腳投票的作用得以發(fā)揮。3.完善法人治理結(jié)構(gòu)

由于目前農(nóng)村信用社狀況與現(xiàn)代商業(yè)銀行公司治理要求還有較大差距，其法人治理結(jié)構(gòu)只能逐步完善，基本思路是在淡化省聯(lián)社的行政干預(yù)和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)的前提下，以股權(quán)為紐帶，發(fā)揮股東作用，使農(nóng)村信用社按照現(xiàn)代公司治理運(yùn)營(yíng)。

3.1合理設(shè)置董（理）事會(huì)組成。重視董事對(duì)股東的代表性，逐步改變現(xiàn)行省聯(lián)社對(duì)董事會(huì)的委派機(jī)制，農(nóng)村信用社董事會(huì)由股東按規(guī)定推薦董事人選，由股東大會(huì)投票選舉產(chǎn)生。中小股東可通過(guò)累積投票制度等方式聯(lián)合推薦董事。董事會(huì)成員的人選應(yīng)具備任職所需的專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。為與現(xiàn)有體制適當(dāng)銜接，現(xiàn)階段董事長(zhǎng)人選可由各大股東（如持股10%以上的）和省聯(lián)社分別提名，通過(guò)股東大會(huì)差額選舉產(chǎn)生。

3.2完善信息披露機(jī)制。為加強(qiáng)外部約束，可考慮參照加入銀行間債券市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)或者上市公司的標(biāo)準(zhǔn)，向公眾定期或不定期（特殊說(shuō)明事項(xiàng)）公布經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，并在當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)適時(shí)公布高管選聘等相關(guān)信息，提高各股東的知曉度，接受監(jiān)督，同時(shí)也可發(fā)揮一定的宣傳作用。通過(guò)不斷增加信息透明度，提高信息披露有效性，為法人治理完善并充分發(fā)揮作用提供基礎(chǔ)性保證。

4.建立健全政策激勵(lì)和約束機(jī)制

4.1加大財(cái)稅、貨幣和監(jiān)管政策傾斜力度。例如，針對(duì)農(nóng)信社普遍存在的政策性虧損問(wèn)題，由有關(guān)部門(mén)出臺(tái)財(cái)政、稅收和差別準(zhǔn)備金率等優(yōu)惠政策來(lái)彌補(bǔ)這種政策性虧損。

4.2放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入與嚴(yán)格市場(chǎng)退出相結(jié)合。將放寬農(nóng)村金融機(jī)制的市場(chǎng)準(zhǔn)入與淘汰劣質(zhì)信用社結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)約束，促進(jìn)其良性發(fā)展。國(guó)家應(yīng)允許農(nóng)村信用社破產(chǎn)退出，允許跨區(qū)經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)，大力推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，適當(dāng)增強(qiáng)農(nóng)村金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度和市場(chǎng)約束。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改善，促使地方政府的注意力從對(duì)中央的政策博弈轉(zhuǎn)移到改善農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)上來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)政府從農(nóng)村信用的信譽(yù)擔(dān)保中的完全退出。

4.3盡快建立存款保險(xiǎn)制度。存款保險(xiǎn)制度有彌補(bǔ)金融監(jiān)管不足和穩(wěn)定農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的多重作用，對(duì)于提高農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)信用、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)有重要意義。建立存款保險(xiǎn)制度，有利于建立有序的市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)處置和退出機(jī)制，解決少數(shù)農(nóng)村信用社的市場(chǎng)化退出問(wèn)題，從而真正建立起有效競(jìng)爭(zhēng)、可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)銀行和小銀行體系?！?參考文獻(xiàn)：

[1]周小川.深化農(nóng)村金融改革 進(jìn)一步提升農(nóng)村信用社資本及其質(zhì)量.中國(guó)金融.2010.（1）。