第一篇：在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨人口和計(jì)劃生育工作上的講話(huà)(正稿)

在全縣農(nóng)村工作暨人口和計(jì)劃生

育工作大會(huì)上的講話(huà)

張慶紅

（2010年2月26日）

同志們：

今天的農(nóng)村工作暨人口和計(jì)劃生育工作大會(huì)，是一次十分重要的會(huì)議。剛才，楊莉、利民同志分別作了很好的報(bào)告，對(duì)去年我縣農(nóng)村、人口計(jì)生工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年及今后一個(gè)時(shí)期的工作作了具體部署，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。陳旭主任宣讀了人口計(jì)生工作考核評(píng)估通報(bào)，希望大家繼續(xù)努力，再創(chuàng)佳績(jī)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村和人口計(jì)生工作責(zé)任感

長(zhǎng)沙縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作歷來(lái)是我們工作的重中之重。一直以來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持在資金、項(xiàng)目和政策等方面大力扶持，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。去年，通過(guò)全縣上下的共同努力，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部群眾的奮力拼搏，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成績(jī)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。同時(shí)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，人口計(jì)生工作繼續(xù)鞏固全國(guó)先進(jìn)地位。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向一直辛勤耕耘在農(nóng)村和計(jì)生工作第一線(xiàn)的同志們表示衷心的感謝！

站在新的發(fā)展起點(diǎn)，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村

1發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未發(fā)生根本性改變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)仍然薄弱，保障農(nóng)產(chǎn)品供給與農(nóng)民增收的矛盾、千家萬(wàn)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力較大的矛盾依然比較突出，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的任務(wù)越來(lái)越重。同時(shí)，受社會(huì)轉(zhuǎn)型速度加快、群眾生育觀(guān)念轉(zhuǎn)變滯后、第四次人口出生高峰以及老齡化社會(huì)到來(lái)等因素影響，人口計(jì)生工作同樣面臨較大壓力。各級(jí)各部門(mén)一定要從大局出發(fā)、從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，深刻認(rèn)識(shí)做好這兩項(xiàng)工作的重要性，創(chuàng)新機(jī)制，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村和人口計(jì)生工作的新局面。

二、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階

做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)于搶占后金融危機(jī)時(shí)代發(fā)展制高點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越至關(guān)重要。立足縣情實(shí)際，必須牢牢抓住三個(gè)方面的重點(diǎn)。

（一）要學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神。2010年中央一號(hào)文件在“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路引領(lǐng)下，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制和形成有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的體制環(huán)境、制度安排上有新的突破；突出夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支撐能力、增強(qiáng)發(fā)展后勁上有新的舉措；突出強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，在全面提高政策含金量、增強(qiáng)針對(duì)性和操作性上有新的亮點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文件精神，盡早出臺(tái)具體辦法，盡快安排相關(guān)投入，結(jié)合實(shí)際、積極主動(dòng)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)。

（二）要切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式。一是要優(yōu)化農(nóng)村空間布

局。根據(jù)“南工北農(nóng)，分類(lèi)指導(dǎo)”區(qū)域發(fā)展分工，按照“環(huán)境友好、資源節(jié)約”兩型社會(huì)的要求，努力做大以工業(yè)園為核心的新型工業(yè)聚集區(qū)、以板倉(cāng)小鎮(zhèn)為示范的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、以現(xiàn)代農(nóng)莊為依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，形成組團(tuán)明晰、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、發(fā)展協(xié)調(diào)的空間布局；因地制宜，合理布局，形成中心集鎮(zhèn)—集居點(diǎn)—新村莊的空間形態(tài)。二是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村發(fā)展模式。以“六個(gè)集中”為探索，重點(diǎn)在農(nóng)村土地管理、人口戶(hù)籍管理和農(nóng)業(yè)投融資上取得新的突破，激活農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力。開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)農(nóng)民以承包土地?fù)Q社會(huì)保障，以宅基地置換集鎮(zhèn)住房，轉(zhuǎn)變身份成為居民。三是要調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，突出抓好34萬(wàn)畝超級(jí)雜交稻“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)高效示范工程，推進(jìn)百里茶廊特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快有機(jī)茶、綠色蔬菜和食用菌、特色瓜果等三個(gè)10萬(wàn)畝優(yōu)勢(shì)區(qū)及12個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，打響金井茶葉、青山鋪葡萄、果園優(yōu)質(zhì)稻、春華蔬菜、高橋食用菌等區(qū)域化品牌、地域性商標(biāo)。以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技博覽園以及圣毅園等現(xiàn)代農(nóng)莊項(xiàng)目建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）要明確鄉(xiāng)村兩級(jí)工作要求。一是要規(guī)范村級(jí)職能職責(zé)。進(jìn)一步完善村級(jí)民主自治機(jī)制，制定出臺(tái)村級(jí)工作規(guī)程，規(guī)范村支兩委民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，健全規(guī)范有序、充滿(mǎn)活力的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。二是要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要當(dāng)好業(yè)主，按照“有規(guī)劃才有項(xiàng)目、有項(xiàng)目才有資金”的原則，科學(xué)實(shí)施域內(nèi)新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，全面

建立項(xiàng)目規(guī)劃審批、建設(shè)執(zhí)法制度，將項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)置于有效監(jiān)督之下。三是要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，突出道路兩廂、房前屋后、沿河環(huán)湖、荒山野地等重點(diǎn)區(qū)域綠化，深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，建立健全垃圾收集袋裝化、垃圾清運(yùn)市場(chǎng)化、垃圾處理無(wú)害化機(jī)制。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)、半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的報(bào)批手續(xù)。推廣生活污水生態(tài)處理技術(shù)，在全縣全面鋪開(kāi)人工濕地建設(shè)。集中整治畜禽養(yǎng)殖污染，出臺(tái)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公告，合理劃分禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)，對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)依法依規(guī)予以關(guān)閉。迅速啟動(dòng)撈刀河流域治理工作，組成聯(lián)合工作組和聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，分片包干指導(dǎo)業(yè)務(wù)開(kāi)展、開(kāi)展地毯式執(zhí)法；制定流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖大戶(hù)和相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)方案，確定關(guān)停并轉(zhuǎn)時(shí)間表，限期主動(dòng)關(guān)停；抓緊向上申報(bào)立項(xiàng)，推進(jìn)沿河生態(tài)林及濕地建設(shè)；加快制定流域治理總規(guī)、詳規(guī)、設(shè)計(jì)要點(diǎn)及集中居住方案，做到規(guī)劃先行，關(guān)口前移。四是要更加關(guān)注社會(huì)民生。按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求，加快計(jì)生、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村最低生活保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保互通對(duì)接，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。五是要確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安防控體系和“四級(jí)三調(diào)”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村信訪(fǎng)工作，建立健全鄉(xiāng)村兩級(jí)主導(dǎo)的群眾維權(quán)機(jī)制，引導(dǎo)人民群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，將群體性事件消除在最基層和萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管

理責(zé)任和主體責(zé)任，鄉(xiāng)村兩級(jí)要切實(shí)肩負(fù)起各類(lèi)隱患排查及整改任務(wù)，遏制各類(lèi)安全事故的發(fā)生。六是要科學(xué)編制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。以《城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》及《土地利用規(guī)劃》為依據(jù)，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)的修編、控規(guī)的覆蓋，納入長(zhǎng)沙市城區(qū)規(guī)劃范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要用城市標(biāo)準(zhǔn)和概念確定區(qū)域發(fā)展思路和空間布局。

三、扎實(shí)抓好人口和計(jì)劃生育工作

要充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)工作抓緊抓好。一要破解工作難題。要依法處理違法生育行為，切實(shí)防止人口出生反彈。加大計(jì)劃生育行政執(zhí)法力度，著力破解出生人口性別比偏高、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低的難題。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作和流動(dòng)人口信息化建設(shè)，形成“一盤(pán)棋”的管理格局。二要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。要進(jìn)一步完善人口計(jì)生綜合治理成員單位各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作、嚴(yán)格監(jiān)督、績(jī)效考評(píng)的工作機(jī)制，不斷完善激勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助等利益導(dǎo)向機(jī)制，建立健全與計(jì)劃生育有關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生育等方面的保障制度。三要強(qiáng)化工作責(zé)任。計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道和各部門(mén)向縣委、縣政府作出的莊嚴(yán)承諾。任務(wù)明確后，就要切實(shí)完成，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部履行計(jì)劃生育職責(zé)情況作為衡量政績(jī)和提拔獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

同志們，今年農(nóng)村、人口和計(jì)生工作面臨的形勢(shì)可以說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在，希望各級(jí)各部門(mén)按照這次會(huì)議的部署要求，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上的講話(huà)

在全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上的講話(huà)

同志們:

區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨人口和計(jì)劃生育工作會(huì)，主要是總結(jié)2010年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口計(jì)生工作，安排部署2011年工作。下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、認(rèn)真總結(jié)2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力開(kāi)創(chuàng)2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

2010年是我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、農(nóng)村面貌明顯改善的一年。一年來(lái)，我們按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，堅(jiān)持走特色、精品、高效的城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，以新農(nóng)村成片整體建設(shè)為載體，在一系列惠農(nóng)政策支持下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。農(nóng)民人均純收入達(dá)7005元，同比增長(zhǎng)14.6％，比全市平均水平高1617元，連續(xù)14年位居全市第一。

一是新農(nóng)村示范片建設(shè)成效顯著。按照“全程全域、整體推進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的要求，集中力量，打捆項(xiàng)目，共投入資金2.77億元，扎實(shí)推進(jìn)金胡、龍溪河新農(nóng)村示范片建設(shè)，在農(nóng)村聚居點(diǎn)建設(shè)、新民居建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面取得了顯著成效，超額完成了市上下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，有力地推進(jìn)了我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村面貌的改善。

二是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。按照“一鄉(xiāng)一品、一村一品”要求，有機(jī)高粱、優(yōu)質(zhì)生姜、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)龍眼、花卉苗木等規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成金壇、官渡、敦和等3個(gè)高粱生產(chǎn)示范園區(qū)。發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，其中年出欄1000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)15個(gè)。建成年出欄1000只以上林下土雞養(yǎng)殖戶(hù)330戶(hù)，其中年出欄1萬(wàn)只以上的大戶(hù)7戶(hù)。

三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。全年?duì)幦「骷?jí)支農(nóng)資金達(dá)1億多元，加大資金保障力度，完成土地整理2.58萬(wàn)畝，機(jī)耕道、微水池、提灌站、灌溉渠道建設(shè)和山坪塘整治力度進(jìn)一步加大，農(nóng)村安全飲水工作進(jìn)一步加強(qiáng)。新建和改建通村公路122.6公里，新增6個(gè)村通水泥路，村通水泥路率達(dá)94.7%。

四是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)全面推進(jìn)。新建農(nóng)家書(shū)屋10個(gè)，農(nóng)民健身中心5個(gè)，成功舉辦了首屆紅高粱節(jié)和農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)文藝演出、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)志愿服務(wù)、城鄉(xiāng)家庭結(jié)對(duì)共建、家政培訓(xùn)進(jìn)農(nóng)戶(hù)等主題活動(dòng)，新建和改建民居1354戶(hù)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)呈現(xiàn)新氣象，農(nóng)村健康文明的新風(fēng)尚逐步形成。

這些成績(jī)的取得，是區(qū)級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下辛勤付出、努力工作的結(jié)果，飽含著廣大干部的心血、智慧和汗水。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心的感謝！但是，在看到取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)農(nóng)村工作存在的不足和困難。一是促農(nóng)增收工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民收入持續(xù)高速增長(zhǎng)的難度加大，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，集中成片發(fā)展水平低，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。四是農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、科技社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)保障水平還有待提高，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度還需加大。五是項(xiàng)目集中打捆實(shí)施不夠，打造特色亮點(diǎn)的意識(shí)還不強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸J(rèn)真對(duì)待，切實(shí)加以解決。

2011年，是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，站在“十二五”發(fā)展的新起點(diǎn)，進(jìn)入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，步入了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門(mén)一定要清醒認(rèn)識(shí)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展形勢(shì)，站在全局和戰(zhàn)略的高度，深入實(shí)施“新村惠民”戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線(xiàn)，以新農(nóng)村成片整體建設(shè)為統(tǒng)攬，做到認(rèn)識(shí)再提升，力度再?gòu)?qiáng)化，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村落民居改造和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展四個(gè)重點(diǎn)，大力促進(jìn)農(nóng)民增收，加快改善農(nóng)村環(huán)境，著力提升農(nóng)民群眾生活水平。目標(biāo)是：農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在全市考核中進(jìn)入一等獎(jiǎng)行列；實(shí)現(xiàn)村村通水泥路（或?yàn)r青路）；全面消除茅草房、土壞房。

（一）全程全域推進(jìn)新農(nóng)村成片整體建設(shè)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境的改善、農(nóng)民收入的增加，需要有投入保障，需要有項(xiàng)目支撐。新農(nóng)村成片整體建設(shè)，集中了農(nóng)村的主要項(xiàng)目，集中了農(nóng)村經(jīng)費(fèi)的主要投入，既是全市農(nóng)村工作考核的主要內(nèi)容，更是促進(jìn)農(nóng)民增收，改善農(nóng)村環(huán)境實(shí)實(shí)在在的抓手。因此，必須把新農(nóng)村成片整體建設(shè)作為農(nóng)村工作的中心，作為農(nóng)村工作的重中之重，圍繞“三年任務(wù)兩年基本完成”的目標(biāo)，按照“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)民持續(xù)增收為核心，著力建設(shè)農(nóng)民富裕、村容整潔、文明和諧的新農(nóng)村。

一是要擴(kuò)面做點(diǎn)、整體推進(jìn)。2011年，要堅(jiān)持“全程全域、整體推進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，圍繞把我區(qū)建成全市“新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)”的目標(biāo)，著力推進(jìn)新農(nóng)村成片整體建設(shè)。一方面，要擴(kuò)大覆蓋面。按照金胡示范片和龍溪河示范片的規(guī)劃布局，盡可能將更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入成片建設(shè)的范圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定自己的項(xiàng)目，在新農(nóng)村建設(shè)上要有抓手，在新農(nóng)村成片建設(shè)中有作為。另一方面，要打造特色亮點(diǎn)。進(jìn)一步完善規(guī)劃，做到高規(guī)格規(guī)劃、高要求實(shí)施、高質(zhì)量建設(shè)，通過(guò)集中打捆項(xiàng)目，重點(diǎn)在兩個(gè)示范片規(guī)劃10個(gè)核心村莊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村落民居建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，打造一批在全省、全市有典型示范作用的特色亮點(diǎn)。

二是要集中力量、合力攻堅(jiān)。要堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為全區(qū)重大項(xiàng)目之一，繼續(xù)納入?yún)^(qū)級(jí)重大項(xiàng)目進(jìn)行管理，集中全區(qū)力量，著力推進(jìn)新農(nóng)村成片整體建設(shè)。區(qū)目標(biāo)辦要把新農(nóng)村成片建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)作為2011年的硬指標(biāo)、硬任務(wù)下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)委農(nóng)工辦、區(qū)水務(wù)局、農(nóng)林局、畜牧局、住建局、國(guó)土資源分局等部門(mén)，要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，積極主動(dòng)參與新農(nóng)村成片整體建設(shè)，認(rèn)真抓好對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，抓好向市上對(duì)口部門(mén)的銜接工作，確保建設(shè)內(nèi)容符合、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。區(qū)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)資金調(diào)度工作，加大投入保障力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一安排部署，吃透本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在成片建設(shè)中的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作范圍、主要目標(biāo)、主攻方向，不折不扣完成各項(xiàng)任務(wù)，確保全區(qū)新農(nóng)村成片整體建設(shè)取得新的突破。

三是要廣泛宣傳、全民參與。新農(nóng)村成片整體建設(shè)涉及面廣，建設(shè)內(nèi)容多，工作量大，必須廣泛動(dòng)員群眾參與，才能順利完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)各種形式，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳引導(dǎo)工作，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與的自覺(jué)性，提升群眾投入的積極性，調(diào)動(dòng)民間資金投入新農(nóng)村成片整

體建設(shè)。要通過(guò)有力有效的宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的工作氛圍，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力，在廣大農(nóng)村掀起建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)新家園、建設(shè)新生活的熱潮。

（二）大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我區(qū)作為全市主城區(qū)之一，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，尤其是生姜、有機(jī)高粱、林下土雞、生豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，已有一定的基礎(chǔ)，既是新農(nóng)村成片整體建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，又是農(nóng)民增收的主要抓手。2011年，要堅(jiān)持走精品、特色、高效的城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，按照“一鄉(xiāng)一品、一村一品”的要求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

一是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；Ｌ厣a(chǎn)業(yè)必須規(guī)模發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)聚集，形成規(guī)模效應(yīng)。要進(jìn)一步擴(kuò)大有機(jī)高粱、優(yōu)質(zhì)生姜、林下土雞等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，重點(diǎn)抓好胡市敦和村龍眼種植基地、金胡有機(jī)高粱核心示范園等建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中規(guī)模發(fā)展。

二是要推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌化。要增強(qiáng)品牌意識(shí)，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量上下功夫，重點(diǎn)抓好羅漢土雞、金龍有機(jī)高粱、魏園生姜、胡市桂圓的品牌打造，提升品牌影響力、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)民的種植效益。

三是推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化。要充分發(fā)揮生姜、高粱等等專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加大對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳力度，通過(guò)統(tǒng)一組織管理、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一組織銷(xiāo)售等，提升組織化程度，改變農(nóng)民群眾各自為政、零星發(fā)展的現(xiàn)狀，提升全區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和檔次。

（三）著力抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)綜合能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的前提和保障。要結(jié)合新農(nóng)村成片整體建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

一是要加大向上爭(zhēng)取和投入保障力度。區(qū)級(jí)各部門(mén)，特別是各涉農(nóng)部門(mén)，要把爭(zhēng)取涉農(nóng)項(xiàng)目作為工作的重中之重，積極加強(qiáng)對(duì)口聯(lián)系，加大爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金工作力度，確保今年農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資2.5億元以上。2010年我們的財(cái)政支出金額在全市最少，今年市上要將財(cái)政支出納入對(duì)各區(qū)縣的考核，如何做大財(cái)政支出，就要靠各條線(xiàn)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。同時(shí)，區(qū)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街都要加大投入保障力度。

二是要突出工作重點(diǎn)。農(nóng)口部門(mén)在項(xiàng)目策劃包裝時(shí)，要建立項(xiàng)目編報(bào)會(huì)商制度，互通情況，要按照“突出重點(diǎn)、集中使用、打造特色”的要求，集中捆綁使用項(xiàng)目資金，著力推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要突出抓好農(nóng)村交通建設(shè)，新增3個(gè)村通水泥路，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路（或?yàn)r青路）。要加大水土治理、山洪災(zāi)害治理、地質(zhì)災(zāi)害防治力度，抓好響水坨、松灘橋水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，抓好石洞鎮(zhèn)三叉河治理、胡市街村和金龍鄉(xiāng)官渡社區(qū)堤防建設(shè)，抓好長(zhǎng)安、胡市、金龍、雙加“金土地”整理，抓好全區(qū)灌溉渠道、蓄水池、提灌站等農(nóng)田水利設(shè)施的修復(fù)整治工作。抓好農(nóng)村飲水工程、沼氣建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。

三是要確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。由于涉及項(xiàng)目多，分布范圍廣，監(jiān)管有一定的難度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)一定要引起高度重視，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不僅要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。從當(dāng)前我區(qū)的情況看，抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重在工業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，抓社會(huì)事業(yè)發(fā)展重在農(nóng)村。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入不足、發(fā)展滯后的問(wèn)題，是影響全區(qū)和諧的重要因素之一。2011年，我區(qū)農(nóng)村工作必須在抓農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展上下功夫。

一是大力提升農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生水平。教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的管理，加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，做一些實(shí)實(shí)在在的工作，改善農(nóng)村教育教學(xué)條件。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的作用，發(fā)揮好新農(nóng)合等優(yōu)惠政策的作用，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。

二是要大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障工作。要不斷完善社會(huì)保障體系，提升社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。農(nóng)村低保要做到應(yīng)保盡保，醫(yī)療救助和臨時(shí)救助機(jī)制要進(jìn)一步完善，救災(zāi)救濟(jì)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。要進(jìn)一步完善五保供養(yǎng)制度，加強(qiáng)養(yǎng)老敬老工作。要進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村“消茅”工程，全面消除農(nóng)村茅草房和土坯房。

三是大力抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。要充分利用“陽(yáng)光工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)”等工程，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，幫助更多的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

四是大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要按照新農(nóng)村成片整體建設(shè)的總體安排部署，抓好新民居建設(shè)，大力抓好農(nóng)村垃圾生態(tài)處理，繼續(xù)開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)村精神文化生活，改善農(nóng)村面貌，提升農(nóng)村發(fā)展形象。

二、認(rèn)真總結(jié)2010年人口和計(jì)劃生育工作，努力促進(jìn)人口計(jì)生工作邁上新臺(tái)階

2010年，我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)的共同努力，全面完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)共出生2662人，符合政策生育率85.2%，同比提高了6.5個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)計(jì)生工作獲得市上考核一等獎(jiǎng)。主要有以下四個(gè)方面的成效：

一是管理機(jī)制不斷完善。在嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”制、督查制、目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，深化人口計(jì)生綜合改革，進(jìn)一步完善了“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障”六大機(jī)制。建立了人口和計(jì)劃生育工作后進(jìn)村誡勉談話(huà)制和信息通報(bào)制，尤其是2010年對(duì)9個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行了誡勉談話(huà)，有力地促進(jìn)了后進(jìn)村的工作，后進(jìn)村誡勉談話(huà)制在全省各市州通報(bào)交流。二是惠民力度不斷加大。在落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，我區(qū)制定了16項(xiàng)優(yōu)惠政策，共計(jì)落實(shí)計(jì)生惠民資金近1000萬(wàn)元。三是健康服務(wù)不斷優(yōu)化。開(kāi)展“三查”服務(wù)近7萬(wàn)人次，加強(qiáng)了生殖健康服務(wù)，服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)一步提高。四是“四個(gè)十”創(chuàng)建成效明顯。經(jīng)市驗(yàn)收合格的依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、流動(dòng)人口示范社區(qū)2個(gè)、村民自治示范村1個(gè)、市級(jí)“三結(jié)合”示范基地1個(gè)、區(qū)級(jí)“三結(jié)合”示范基地10個(gè)。

一年來(lái)，通過(guò)相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、廣大干部的共同努力，我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作取得了較好成績(jī)。但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到工作上存在的問(wèn)題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間人口計(jì)生工作發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對(duì)計(jì)生工作“緊一陣、松一陣，抓一陣、放一陣”的問(wèn)題仍然存在，部分村（社區(qū)）基礎(chǔ)工作比較薄弱。符合政策生育率最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街100%，最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街78.57%。二是孕前管理工作不到位。落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施工作力度不夠，非意愿孕娠的問(wèn)題在一定程度上存在。三是計(jì)生宣傳工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾對(duì)一些新的計(jì)生政策了解不夠、理解不夠，育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性有待增強(qiáng)。我們的工作與上級(jí)的要求和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，還有較大的差距。因此，大家一定要始終保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期、新形勢(shì)人口計(jì)生工作的重要性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感，以改革創(chuàng)新的精神切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生工作。

2011年，要圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)人口計(jì)生綜合改革示范區(qū)和國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)，努力促進(jìn)我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。主要做好四個(gè)方面的工作。

（一）以推進(jìn)生殖健康工程為重點(diǎn)，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，從當(dāng)前的情況看，人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在抓服務(wù)、突破口也在抓服務(wù)。抓好服務(wù)工作，既是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的需要，更是推進(jìn)全區(qū)人口計(jì)生工作健康發(fā)展的需要。一是教育部門(mén)要在全區(qū)中小學(xué)生中開(kāi)展青春期健康教育活動(dòng)。二是三年內(nèi)免費(fèi)為實(shí)行計(jì)劃生育的婦女開(kāi)展“兩癌”（乳腺癌和宮頸癌）普查活動(dòng)；三是做好孕前及孕早期免費(fèi)增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目；四是建立多渠道、全方位的免費(fèi)藥具發(fā)放模式，堅(jiān)持“3個(gè)100%”服務(wù)上門(mén)制度，對(duì)非意愿妊娠對(duì)象100%上門(mén)宣傳，未落實(shí)避孕節(jié)育措施對(duì)象100%上門(mén)宣傳，計(jì)劃生育手術(shù)100%隨訪(fǎng)。

（二）以落實(shí)便民維權(quán)為抓手，努力提高依法行政水平

維護(hù)群眾權(quán)益是政府的職責(zé)所在，依法行政是當(dāng)前各項(xiàng)工作開(kāi)展的基本要求。2011年，要進(jìn)一步增強(qiáng)依法管理計(jì)劃生育的意識(shí)，確保計(jì)生工作依法依規(guī)推進(jìn)。一是深入推進(jìn)依法行政示范區(qū)創(chuàng)建。在2010年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，全區(qū)力爭(zhēng)再創(chuàng)建5個(gè)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，全面達(dá)到省級(jí)依法行政示范區(qū)的要求。二是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，要按法定程序清理和處理，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單粗暴，杜絕違法案件的發(fā)生。三是切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）以計(jì)生惠民工程為重點(diǎn)，完善利益導(dǎo)向機(jī)制

利益導(dǎo)向機(jī)制的建立是推進(jìn)計(jì)生工作行之有效的辦法，要讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，感受到黨和政府的關(guān)懷，使計(jì)劃生育家庭在政治上有榮譽(yù),社會(huì)上有地位 ,生活上有保障。一是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、參加新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助、參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)加發(fā)養(yǎng)老補(bǔ)助金等制度。二是推進(jìn)計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶活動(dòng)，注重部門(mén)行業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)和政策推動(dòng)，幫助計(jì)生困難家庭脫貧致富。三是積極探索解決無(wú)固定職業(yè)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)辦法和特別扶助對(duì)象保險(xiǎn)補(bǔ)助辦法?？傊?，要大力實(shí)施計(jì)劃生育惠民工程，積極幫助計(jì)劃生育家庭率先脫貧致富，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門(mén)實(shí)施的民生工程、政策扶持要與計(jì)生部門(mén)多銜接、多溝通，盡可能多向計(jì)生家庭傾斜，使計(jì)生家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果。

（四）以創(chuàng)建省級(jí)人口計(jì)生綜合改革示范區(qū)為契機(jī)，努力形成齊抓共管局面

要全面推進(jìn)“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障”六大機(jī)制

建設(shè)，加大人口計(jì)生綜合改革步伐，努力形成齊抓共管的局面，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)和諧發(fā)展。

區(qū)級(jí)各部門(mén)要自覺(jué)參與計(jì)劃生育工作。計(jì)生部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)合作，大力實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)工程”，推進(jìn)孕前優(yōu)生健康檢查。公安部門(mén)要按規(guī)定定期通報(bào)人口信息數(shù)據(jù)。綜治、公安、工商、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、教育、建設(shè)、民政、文體等有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)積極參與到計(jì)劃生育工作中來(lái)，街道、社區(qū)要進(jìn)一步探索流動(dòng)人口管理機(jī)制，搞好流動(dòng)人口服務(wù)工作，對(duì)流入人口實(shí)行“同管理、同宣傳、同服務(wù)”，減少流動(dòng)人口違法生育。

區(qū)政府目督辦和計(jì)生部門(mén)要認(rèn)真研究完善計(jì)生目標(biāo)體系，通過(guò)目標(biāo)考核，調(diào)動(dòng)各部門(mén)參與計(jì)劃生育工作的自覺(jué)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要完善目標(biāo)考核辦法，加大平時(shí)隨機(jī)抽查、督查、考核力度，完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村組干部共同抓好計(jì)劃生育工作的積極性。要逗硬目標(biāo)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)工作質(zhì)量明顯下滑、生育水平嚴(yán)重反彈的地方，要堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育誡勉談話(huà)制度，堅(jiān)決逗硬責(zé)任追究制和“一票否決”制，繼續(xù)保持人口計(jì)生工作的高壓態(tài)勢(shì)，努力保持低生育水平。

同志們，2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和計(jì)劃生育工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口計(jì)劃生育工作新局面。

第三篇：在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà)

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 開(kāi)辟發(fā)展新路

全力推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

——在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天在這里召開(kāi)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)，市委二屆七次、八次全委會(huì)，中、市農(nóng)村工作會(huì)和縣委十一屆六次、七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十五”期間全縣“三農(nóng)”工作，正確分析當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，按照中、市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、理清思路，加快推進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)會(huì)議安排，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、客觀(guān)分析形勢(shì)，深化思想認(rèn)識(shí)，全面把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署

黨的十六屆五中全會(huì)，從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。去年市委二屆七次全委會(huì)審時(shí)度勢(shì)，作出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧安康社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。這次全市農(nóng)村工作會(huì)議更是就此作出了具體安排。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是中央統(tǒng)籌全局、著眼未來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想和發(fā)展思路的深化、發(fā)展和升華；既是全面建設(shè)小康社會(huì)的主要任務(wù)，又是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。中央作出這一重大戰(zhàn)略部署，充分表明了堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的決心和信心，深刻反映了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求和時(shí)代特征，集中代表了廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，緊緊抓住了全面建設(shè)小康社會(huì)的根本。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，緊密結(jié)合ＸＸ基本縣情和“三農(nóng)”發(fā)展基本實(shí)情，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

第一，我們必須充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。就全國(guó)、全市而言，改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)不斷進(jìn)步，城市和農(nóng)村都發(fā)展了巨大變化。物質(zhì)豐富、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就ＸＸ來(lái)說(shuō)，也是如此?！笆濉逼陂g，縣委、縣政府按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，認(rèn)真落實(shí)各種支農(nóng)促農(nóng)政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，攻堅(jiān)克難，推進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理。通過(guò)“十五”期間前四年的穩(wěn)步發(fā)展，2005年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14.9億元、33.6萬(wàn)噸、2430元，分別完成計(jì)劃的141.9%、111.9%、116.1%；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，全縣農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為47.5：18.7：33.8，已初步形成了種養(yǎng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)。在大力發(fā)展烤煙、蠶桑、畜牧、果菜等骨干產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，佛建生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、包鸞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)不斷發(fā)展壯大，示范帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，截至2005年，全縣共有市級(jí)龍頭企業(yè)2家、縣級(jí)龍頭企業(yè)14家，農(nóng)村“兩社”89個(gè)。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)。五年來(lái)，累計(jì)完成各類(lèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3.2億元。農(nóng)村土地治理成效明顯，改造中低產(chǎn)田30萬(wàn)畝；新建中型水庫(kù)1座，整治病險(xiǎn)水庫(kù)22座，整治新建山坪塘958口，新修渠道65公里、整修385公里。魚(yú)劍口電站建成發(fā)電，農(nóng)村電網(wǎng)改造順利推進(jìn)，能源保障得到加強(qiáng)；雙鷹河流域開(kāi)發(fā)、庫(kù)周綠化帶建設(shè)等項(xiàng)目都超前或超額完成任務(wù)，多次榮獲全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一、二等獎(jiǎng)。四是扶貧開(kāi)發(fā)取得明顯成效。始終堅(jiān)持“造血”與“輸血”相結(jié)合，五年累計(jì)投入財(cái)政性扶貧資金7940.6萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1047個(gè)，累計(jì)解決了3.8萬(wàn)絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題。貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)民技能培訓(xùn)均得以穩(wěn)步推進(jìn)。脫貧致富進(jìn)程明顯加快。五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固深化“普九”成果，農(nóng)村教育質(zhì)量明顯提升。加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，推進(jìn)廣播電視“村村通”工程和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾開(kāi)展健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。切實(shí)抓好“少生快富扶貧工程”試點(diǎn)，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策得到很好落實(shí)。認(rèn)真抓好農(nóng)村疫情監(jiān)測(cè)、地方病防治工作，村疾病預(yù)防、醫(yī)療救治等體系建設(shè)進(jìn)展較好。六是干群關(guān)系呈現(xiàn)可喜變化。深入開(kāi)展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪(fǎng)條例》，農(nóng)村治安事件、鄰里矛盾糾紛、封建迷信活動(dòng)明顯減少。救災(zāi)、救殘、救弱工作有序推進(jìn)。深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“四村”建設(shè)、“雙培雙帶”工程、貧困黨員“安居工程”、“城鄉(xiāng)黨支部結(jié)對(duì)共建與幫扶”活動(dòng)，黨群干群關(guān)系更加融洽?？傊?，過(guò)去五年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件實(shí)現(xiàn)較大改觀(guān)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提升，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，我們必須正確分析社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利條件。縱觀(guān)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)，認(rèn)真做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們至少有四個(gè)方面的有利條件：一是有政策扶持。近年來(lái)，中央和重慶市分別明確了一系列支農(nóng)促農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，包括土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)稅免征、糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持等等；縣委、縣政府去年出臺(tái)的優(yōu)惠政策中，僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就有7條之多。用好用活這些寶貴的政策資源，有利于推進(jìn)“三農(nóng)”工作。二是有難得機(jī)遇。近年來(lái)，國(guó)家每年都以1號(hào)文件的形式明確加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的政策措施；在移民后期扶持中，國(guó)家支持庫(kù)區(qū)大力發(fā)展畜牧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；今年，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)等“九大行動(dòng)”，以此全面夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，西部開(kāi)發(fā)、河北對(duì)口支援、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)等機(jī)遇匯聚ＸＸ，為全縣“三農(nóng)”工作提供了發(fā)展的有利條件。三是有起步平臺(tái)。通過(guò)近年的不懈努力，全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，農(nóng)村面貌大為改觀(guān)；紅心柚、青蒿、苧麻等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、加工大戶(hù)和運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)逐年增加；同時(shí)，隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?huì)得到進(jìn)一步發(fā)掘，這為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了起步平臺(tái)。四是有動(dòng)力助推。隨著近年的穩(wěn)步發(fā)展，我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)村改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)組織建設(shè)等方面，探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)，有效地調(diào)動(dòng)了各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣大農(nóng)民加快發(fā)展的熱情高漲，渴望致富的愿望十分強(qiáng)烈；大批基層干部在實(shí)踐鍛煉中逐漸成熟，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力明顯提高。這為我們加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

第三，我們必須準(zhǔn)確把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村既是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)偉大的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，結(jié)合ＸＸ實(shí)際，全面把握我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求。首先，必須把握基本內(nèi)涵。我縣新農(nóng)村建設(shè)，要按照市委的統(tǒng)一部署，著力體現(xiàn)“五個(gè)新”：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成新格局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高生產(chǎn)力發(fā)展水平；二是農(nóng)民生活要實(shí)現(xiàn)新提高，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量；三是鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)新風(fēng)尚，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，努力營(yíng)造“一人有事大家?guī)停逵惺鹿采塘?，敬老?ài)幼學(xué)賢良，和諧助人成風(fēng)尚”的良好氛圍；四是鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)新變化，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；五是鄉(xiāng)村治理要健全新機(jī)制，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村。其次，必須堅(jiān)持五大原則。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我們必須結(jié)合縣情特點(diǎn)，堅(jiān)持五大原則：一是堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，讓農(nóng)民過(guò)上殷實(shí)富裕的生活；二是堅(jiān)持基本經(jīng)營(yíng)制度，充分尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，不斷創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展活力；三是堅(jiān)持以人為本，圍繞農(nóng)民需求來(lái)謀劃新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)民意愿來(lái)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力解決農(nóng)村生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠；四是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，城郊型經(jīng)濟(jì)圈要大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；沿路型經(jīng)濟(jì)帶和山區(qū)型經(jīng)濟(jì)區(qū)要因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，突出各自的優(yōu)勢(shì)和特色，共建和諧農(nóng)村、造就新型農(nóng)民。五是堅(jiān)持政府引導(dǎo)扶持、農(nóng)民自主創(chuàng)建、社會(huì)廣泛參與，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)真正成為全縣人民的共同行動(dòng)。值得強(qiáng)調(diào)的是，我們的新農(nóng)村建設(shè)要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不搞舉債建設(shè)；要民主商議，不搞強(qiáng)迫命令；要突出特色，不搞千村一面；要引導(dǎo)扶持，不搞包辦代替。確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)真正造福廣大農(nóng)民。其三，必須明確基本思路。我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持實(shí)行“多予少取放活”和“工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村”的基本方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以增加農(nóng)民收入為核心，以倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文明為重點(diǎn)，以改變城鄉(xiāng)面貌為關(guān)鍵，以擴(kuò)大基層民主為保障，以啟動(dòng)實(shí)施“二四工程”為載體，集合全縣各方力量，既快又好地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。其四，必須把握工作目標(biāo)?！笆晃濉睍r(shí)期，我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大為增強(qiáng)，農(nóng)村“三化”水平大幅度提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，社會(huì)保障體系逐步健全，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)文明程度不斷提高，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重要階段性進(jìn)展。主要指標(biāo)是：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到19.63億元，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到13億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到4億元，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在32萬(wàn)噸左右，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3180元，森林覆蓋率達(dá)到40%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%以上，人均受教育年限達(dá)8.5年，基本消除中小學(xué)危房，實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通、村村有衛(wèi)生室，兒童計(jì)劃免疫“五苗”全程接種率達(dá)90%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以?xún)?nèi)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，生活方便舒適，院落整潔美觀(guān)，文化健康繁榮，干群團(tuán)結(jié)和諧”。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

二、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大推進(jìn)力度，努力確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)好局起好步

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的辯證統(tǒng)一體。這就要求我們既要圍繞總體目標(biāo)強(qiáng)化統(tǒng)籌，又要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)推進(jìn)。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，必須堅(jiān)持以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，確保我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)好局、起好步。

今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開(kāi)發(fā)工作的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.5億元、農(nóng)業(yè)增加值9.5億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類(lèi)項(xiàng)目投入2億元，糧食總產(chǎn)量33.5萬(wàn)噸，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到45%、農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到48%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)10%以上，常年外出務(wù)工農(nóng)民保持10萬(wàn)人以上，減少農(nóng)村絕對(duì)貧困人口0.64萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以?xún)?nèi)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。

圍繞上述目標(biāo)，2006年，我們必須堅(jiān)持以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，站在全局和戰(zhàn)略的高度，突出重點(diǎn)，因地制宜，整體推進(jìn)，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新的成效，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)良好開(kāi)局。重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面的工作：

第一，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要前提。我們要通過(guò)積極向上爭(zhēng)取、招商引資、民間投入等途徑，切實(shí)抓緊、抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要抓好農(nóng)村公路建設(shè)。按照因地制宜、量力而行、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、保證質(zhì)量、注重安全的思路，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，加快農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，力爭(zhēng)新修鄉(xiāng)村公路110公里；積極探索和建立農(nóng)村公路管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，延長(zhǎng)公路使用年限，確保公路安全通行。二要抓好農(nóng)村水利建設(shè)。組織發(fā)動(dòng)廣大群眾，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，積極推進(jìn)防洪工程、水源整治工程、蔣家溝水庫(kù)、雙鷹河流域開(kāi)發(fā)、水土保持、小水電開(kāi)發(fā)等重大工程建設(shè)，力爭(zhēng)新增有效灌面3100畝；探索完善農(nóng)田水利基本建設(shè)新辦法，采取租賃、承包、拍賣(mài)、股份制改造等方式，建立水利工程投資開(kāi)發(fā)和管理營(yíng)運(yùn)新機(jī)制。三要抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以國(guó)家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江消落帶生態(tài)功能區(qū)等五大區(qū)域建設(shè)。抓好退耕還林、天然林保護(hù)、三峽庫(kù)周綠化帶建設(shè)等生態(tài)工程，做好沿江、沿路、沿城綠化和水土保持工作，推進(jìn)生態(tài)家園富民工程和小水電代燃料工程建設(shè)。力爭(zhēng)完成117萬(wàn)畝天然林保護(hù)、3.5萬(wàn)畝庫(kù)周綠化帶補(bǔ)植補(bǔ)造和6000畝庫(kù)周土地治理項(xiàng)目，建成沼氣1500戶(hù)。四要抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照合理布局、循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，堅(jiān)持規(guī)劃先行，做到建管并重，繼續(xù)推進(jìn)高鎮(zhèn)、社壇、龍河、興義等10個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)；按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加快推進(jìn)農(nóng)民新村建設(shè)；積極探索完善有利于農(nóng)村人口進(jìn)城入鎮(zhèn)的政策機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

第二，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。緊緊依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，面向市場(chǎng)，注重特色，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)16.5億元、農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)9.5億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2550元，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。一要做大做強(qiáng)骨干產(chǎn)業(yè)。按照“壯大規(guī)模、優(yōu)化品質(zhì)、完善設(shè)施、科學(xué)管理”的要求，抓住畜牧、蠶桑、果菜、烤煙等四大骨干產(chǎn)業(yè)和青蒿、苧麻兩大特色產(chǎn)品，優(yōu)化布局，做大規(guī)模，打造特色。切實(shí)搞好包鸞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、佛建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)包鸞肉牛、武平山羊示范園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)渠溪河百里紅心柚長(zhǎng)廊、沿江百里綠色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊等基地建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)黃牛改良1.5萬(wàn)頭，良種母豬推廣1000頭；發(fā)放蠶種7萬(wàn)張，收繭3.5萬(wàn)擔(dān)；種植烤煙2.8萬(wàn)畝，收購(gòu)6萬(wàn)擔(dān)；紅心柚、藠頭、榨菜、竹筍、油菜種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)；此外，落實(shí)優(yōu)質(zhì)青蒿5萬(wàn)畝，收購(gòu)蒿葉6000噸；發(fā)展優(yōu)質(zhì)苧麻10000畝，收購(gòu)青麻1500噸。二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照“科技含量高、發(fā)展規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)”的要求，在做大做強(qiáng)骨干產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的同時(shí)，大力培植龍頭企業(yè)，用品牌開(kāi)拓市場(chǎng)、提高效益，用產(chǎn)業(yè)化手段經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)；按照“民管、民辦、民受益”的原則，搞好農(nóng)村“兩社兩化”，積極發(fā)展?fàn)I銷(xiāo)大戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、各種行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)輻射力和區(qū)域影響力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全年力爭(zhēng)新培育縣級(jí)龍頭企業(yè)5家，新申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)1家，新發(fā)展農(nóng)村“兩社”30個(gè)，新組建行業(yè)協(xié)會(huì)5個(gè)。三要搞好農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。加大糧食新品種推廣力度，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)，確保糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)，力爭(zhēng)種糧130萬(wàn)畝、產(chǎn)糧33萬(wàn)噸。加大農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培、果樹(shù)高樁換接、疫病預(yù)防控制等農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率提高2個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到45％，商品率提高3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到48％，從而增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。堅(jiān)持以國(guó)家補(bǔ)貼為動(dòng)力，加大農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用力度，力爭(zhēng)完成推廣耕整機(jī)500臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)5臺(tái)，插秧機(jī)2臺(tái)，力爭(zhēng)使全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平提高2個(gè)百分點(diǎn)。四要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。做好ＸＸ紅心柚全國(guó)綠色產(chǎn)品認(rèn)證和中國(guó)地理標(biāo)志性產(chǎn)品工作，印發(fā)推廣紅心柚種植標(biāo)準(zhǔn)，提高紅心柚品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成ＸＸ特色。

第三，著力打造勞務(wù)品牌，拓寬農(nóng)民增收渠道。以實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”為契機(jī)，用好用活全市“百萬(wàn)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程”和國(guó)家“一免三補(bǔ)”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展需要，充分利用就業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、移民局、職教中心、三峽技校等教育培訓(xùn)資源，采取訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)合培訓(xùn)等方式，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、通俗易懂的技能型、實(shí)用型培訓(xùn)，切實(shí)把培訓(xùn)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高培訓(xùn)質(zhì)量、增強(qiáng)就業(yè)能力上來(lái)，確保全年實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)1萬(wàn)人。要按照“五個(gè)一批”的思路，積極拓展勞務(wù)合作渠道，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人，穩(wěn)定勞務(wù)轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人，切實(shí)提高勞務(wù)轉(zhuǎn)移的組織化、有序化、規(guī)模化程度，做大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，做響勞務(wù)品牌，做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)的一大支柱。要大力開(kāi)展引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引有資金項(xiàng)目、懂經(jīng)營(yíng)管理的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第四，深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，加快脫貧致富進(jìn)程。始終堅(jiān)持以特困村為主體、以扶貧園區(qū)建設(shè)為助推器、以“造血式”扶貧為主渠道，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基本技能三大重點(diǎn)，實(shí)施三大工程，將全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作不斷向縱深推進(jìn)。一是實(shí)施扶貧示范工程。要繼續(xù)抓好南天湖扶貧綜合開(kāi)發(fā)示范園區(qū)建設(shè)管理工作，穩(wěn)步推進(jìn)太平壩鄉(xiāng)茅林溝村、保合鄉(xiāng)文家邊村兩個(gè)市級(jí)整村推進(jìn)示范村建設(shè)，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范輻射帶動(dòng)作用，加快全縣脫貧致富進(jìn)程。二是實(shí)施項(xiàng)目扶貧工程。要繼續(xù)抓好141個(gè)特困村的項(xiàng)目建設(shè)工作，以實(shí)施110個(gè)扶貧項(xiàng)目為切入點(diǎn)，全年力爭(zhēng)解決0.64萬(wàn)絕對(duì)貧困人口的脫貧問(wèn)題，0.65萬(wàn)人口飲水難問(wèn)題，新修村社道路300公里，完成150戶(hù)高山移民和貧困戶(hù)住房改造，圓滿(mǎn)完成《ＸＸ縣扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（2002-2006年）》的預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程。要按照建立基地村的要求，將產(chǎn)業(yè)類(lèi)扶貧資金集中用于特困村，支持貧困戶(hù)積極培育發(fā)展脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為貧困戶(hù)脫貧增收奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)貧困村農(nóng)民人均純收入增加50-100元的目標(biāo)。此外，堅(jiān)持財(cái)政投入與社會(huì)投入并舉，做好做活水利部、市商委扶貧集團(tuán)幫扶工作，加強(qiáng)與幫扶部門(mén)和單位的銜接溝通，爭(zhēng)取得到更大的支持，不斷提高扶貧工作實(shí)效。

第五，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村文明程度。一是要發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)。突出教育優(yōu)先發(fā)展地位，鞏固提高“兩基”水平；繼續(xù)抓好農(nóng)村義務(wù)教育，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等相關(guān)政策，努力提高教育質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村重大疫病防控體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生站建設(shè)步伐。做好爭(zhēng)取全市農(nóng)村合作醫(yī)療推廣縣的工作，力爭(zhēng)明年納入市上計(jì)劃。二是要做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作。按照“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善性別比例，預(yù)防出生缺陷”的總體要求，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度與農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”活動(dòng)，加強(qiáng)出生人口性別比和出生缺陷監(jiān)控工作，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以?xún)?nèi)，符合政策生育率達(dá)到90％以上。三是要繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。加快農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程”、農(nóng)村廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映“2131工程”，廣泛開(kāi)展崇尚科學(xué)、抵制迷信、破除陋習(xí)等教育活動(dòng)，深入開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、村民創(chuàng)建活動(dòng)。四是要健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，努力形成以敬老院集中供養(yǎng)為主體、分散包戶(hù)供養(yǎng)為補(bǔ)充，覆蓋全部五保對(duì)象的救助機(jī)制；啟動(dòng)農(nóng)村災(zāi)民救助機(jī)制，加快制定農(nóng)村殘疾人優(yōu)惠政策，保障農(nóng)村弱勢(shì)群體的基本生活。

第六，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，營(yíng)造良好工作氛圍。要以創(chuàng)建“平安ＸＸ”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村社”為總抓手，堅(jiān)持工作下移、重心下移，狠抓基層基礎(chǔ)工作，加快建立起維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要抓好農(nóng)村信訪(fǎng)工作。以“五五”普法教育為契機(jī)，全面貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)條例》，暢通社情民意反映渠道，高度重視廣大農(nóng)民群眾的合理訴求，切實(shí)保護(hù)他們的正當(dāng)利益；堅(jiān)持預(yù)防為先、教育疏導(dǎo)為主，通過(guò)說(shuō)服、教育、勸導(dǎo)解決問(wèn)題，防止各類(lèi)群體性事件的發(fā)生，努力減少越級(jí)上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)、重復(fù)上訪(fǎng)。二是要抓好社會(huì)治安綜合治理。始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定良好。

三、抓示范樹(shù)典型，定標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)量，充分發(fā)揮“二四工程”對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范帶動(dòng)作用

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)全新的工作和創(chuàng)造性的事業(yè)，必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)、典型示范、分步推進(jìn)。為了扎實(shí)有效地開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，縣委、縣政府決定，從今年起在全縣啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“二四工程”，即：2個(gè)示范村（其中市級(jí)1個(gè)、縣級(jí)1個(gè)）、40個(gè)推進(jìn)村（其中市級(jí)20個(gè)，縣級(jí)20個(gè)）。力求通過(guò)三年努力抓出一批示范、樹(shù)立一批典型，以此帶動(dòng)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)向前推進(jìn)。

第一，要正確理解實(shí)施“二四工程”的出發(fā)點(diǎn)。我們實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的“二四工程”，主要出于三個(gè)方面的考慮：一是我們的基本縣情。我縣農(nóng)村面積廣大，農(nóng)村人口多，地域差別大，區(qū)域發(fā)展極不平衡，三百多個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)不可能同步推進(jìn)，只有突出重點(diǎn)，逐步實(shí)施。二是新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。新農(nóng)村建設(shè)本質(zhì)特性的“五個(gè)新”，沒(méi)有一定的基礎(chǔ)和條件是“新”不起來(lái)的，我們選擇四十個(gè)村來(lái)推進(jìn)、兩個(gè)村來(lái)示范，才能使我縣新農(nóng)村建設(shè)落實(shí)到一個(gè)條件具備的操作平臺(tái)，找到新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局起步時(shí)期的“抓手”。三是確保新農(nóng)村建設(shè)的效果。我們選擇一部分村開(kāi)展試點(diǎn)，既能使新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)迅速又不急躁冒進(jìn)，又能逐步探索一套適合ＸＸ特點(diǎn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)路子，從而收到典型示范、以點(diǎn)帶面的效果。

第二，要準(zhǔn)確把握“二四工程”建設(shè)的內(nèi)容。實(shí)施“二四工程”，總體上要按照中央五句話(huà)20個(gè)字的要求來(lái)予以進(jìn)行，具體建設(shè)內(nèi)容體現(xiàn)在“三建”、“四改”、“五提高”等三個(gè)方面。所謂“三建”，就是建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、建基本農(nóng)田、建公共設(shè)施；所謂“四改”，就是改路、改水、改房、改環(huán)境；所謂“五提高”，就是提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、提高社會(huì)保障能力、提高民主管理水平、提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。我們既要準(zhǔn)確把握示范村和推進(jìn)村的建設(shè)內(nèi)容，又要根據(jù)各村實(shí)際突出建設(shè)重點(diǎn)。示范村建設(shè)要實(shí)行一次規(guī)劃、全面實(shí)施、整體推進(jìn)，通過(guò)三年建設(shè)達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)示范村標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求出成果、出經(jīng)驗(yàn)、能推廣；推進(jìn)村要按照一次規(guī)劃、分步推進(jìn)、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，通過(guò)三年努力，使推進(jìn)村的面貌有顯著變化。這里要特別強(qiáng)調(diào)，未納入“二四工程”的村，也要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，從看得見(jiàn)、摸得著、能干好的實(shí)事抓起，因地制宜、循序漸進(jìn)。

第三，要努力實(shí)施“二四工程”力求有成效。一要在農(nóng)民增收上力求較大進(jìn)步。各村要根據(jù)實(shí)際，培育1個(gè)市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹еa(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。建好基本農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展好農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大幅度增加農(nóng)民收入。二要在村容村貌整治上力求較大改善?？h計(jì)委、建委、國(guó)土等部門(mén)要精心指導(dǎo)村社搞好農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃，做到地質(zhì)安全、美觀(guān)實(shí)用、節(jié)約土地；按照用水泥路連接村社、用石板路連接院落的要求，加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)改造力度，方便村民出行；著力改善自來(lái)水、沼氣、廚房、廁所等生活設(shè)施，深入推進(jìn)生態(tài)家園富民工程，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)農(nóng)民清潔家園、清潔水源、清潔田園，積極開(kāi)展農(nóng)村溝渠水塘、院落畜圈的整治工作，徹底改變農(nóng)村“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”的現(xiàn)象，逐步實(shí)現(xiàn)走路不濕鞋、吃水不用抬、村莊靚起來(lái)的目標(biāo)，努力展現(xiàn)山青、水秀、岸綠、景美的農(nóng)村自然風(fēng)貌。三要在公共事業(yè)上力求較大發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，鞏固農(nóng)村“普九”成果，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，方便農(nóng)民子女上學(xué)。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明和民主政治建設(shè)，建設(shè)好村文化活動(dòng)室、“兩委”辦公室和村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生室，配好鄉(xiāng)村醫(yī)生，完善文化設(shè)施，改善辦公條件；逐步推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障制度，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障制度。

第四，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)“二四工程”的工作措施。卓有成效地推進(jìn)“二四工程”建設(shè)，必須有創(chuàng)新性的思維、創(chuàng)造性的工作和強(qiáng)有力的保障。一要抓好組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要把“二四工程”建設(shè)作為全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口，統(tǒng)籌抓好新農(nóng)村建設(shè)的組織協(xié)調(diào)?？h農(nóng)辦要做好牽頭工作，認(rèn)真組織實(shí)施“二四工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照《實(shí)施意見(jiàn)》所定的標(biāo)準(zhǔn)選好推進(jìn)村，采取強(qiáng)有力措施，扎實(shí)推進(jìn)“二四工程”建設(shè)。二要編制好村級(jí)規(guī)劃。被確定為示范村和推進(jìn)村的行政村，要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)搞好村級(jí)規(guī)劃。具體要做到“四個(gè)注重”：即注重與區(qū)域內(nèi)的其它規(guī)劃相銜接，不能互相矛盾；注重與各村實(shí)際情況相結(jié)合，突出鮮明特色；注重立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，防止大拆大建和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；注重尊重農(nóng)民意愿，規(guī)劃要經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表會(huì)討論通過(guò)。為了實(shí)際可行，除2個(gè)市、縣級(jí)示范村的規(guī)劃可作簡(jiǎn)單圖表外，其它推進(jìn)村可只作文字規(guī)劃。三要做好整合文章。要按照“農(nóng)民自主自助、政府補(bǔ)助、社會(huì)幫助”的原則，多方籌集資金，加大投入力度，推進(jìn)工程建設(shè)；各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“安排渠道不變、投資用途不變”的原則，將掌握的各項(xiàng)支農(nóng)資金通過(guò)“拼盤(pán)”、“打捆”方式，安排落實(shí)到實(shí)施村的具體項(xiàng)目上；要充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，采取“一事一議”、“三會(huì)一評(píng)”辦法發(fā)動(dòng)農(nóng)民籌資投勞，自力更生建設(shè)新家園；要積極鼓勵(lì)和廣泛動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士以多種形式支持和參與“二四工程”建設(shè)，努力形成推進(jìn)“二四工程”的強(qiáng)大合力。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為順利推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障

農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，各級(jí)各部門(mén)特別是廣大基層干部必須把解決“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為全縣工作的重中之重，放在更加突出的位置，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力提高駕馭農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開(kāi)發(fā)工作的能力。

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)村建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)建立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織協(xié)調(diào)工作。要建立有效的新農(nóng)村建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和鄉(xiāng)村基層干部的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大基層干部抓好新農(nóng)村建設(shè)工作的積極性和創(chuàng)造性。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

二是要加強(qiáng)配合形成合力。各級(jí)各部門(mén)要從戰(zhàn)略高度和全局角度，把新農(nóng)村建設(shè)列為大事，加強(qiáng)配合，形成合力，抓緊抓好。有關(guān)部門(mén)要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案。要按照新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，安排項(xiàng)目，落實(shí)資金，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合。

三是要落實(shí)扶持政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度，落實(shí)好中、市、縣有關(guān)支農(nóng)政策?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向農(nóng)村，逐年提高縣級(jí)基本建設(shè)資金支農(nóng)的比重，提高農(nóng)業(yè)信貸比重，提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入的比重，逐步形成支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。經(jīng)縣委、政府研究決定，縣級(jí)財(cái)政設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元，用于規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等。

四是要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，要開(kāi)辟專(zhuān)題、專(zhuān)欄，加大新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、廣泛參與、大力支持新農(nóng)村建設(shè)的氛圍。各級(jí)各部門(mén)要深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾，組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的自覺(jué)性和創(chuàng)造性。

同志們，農(nóng)業(yè)興則全縣興，農(nóng)民富則全縣富，農(nóng)村穩(wěn)則全縣穩(wěn)。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作十分重要，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)和市委二屆七次、八次全委會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強(qiáng)拼搏的精神，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，奮力推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好開(kāi)局而努力奮斗！

第四篇：在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上的講話(huà)材料

在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上的講話(huà)材料

同志們:

剛才，X、X同志分別宣讀了《“綠美X”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》《全縣河湖清理行動(dòng)方案》《美麗“城中村”創(chuàng)建實(shí)施方案》和《春季村莊綠化行動(dòng)實(shí)施方案》，任務(wù)清楚、部署得力，務(wù)必對(duì)號(hào)入座、高限完成。隨后，X還要作重要講話(huà)，大家要深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，就做好全縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作歷來(lái)是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。近幾年來(lái)，縣委、縣政府始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在重要位置，深入貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，取得了一定成效。特別是去年以來(lái)，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出“四個(gè)穩(wěn)步提升”的良好態(tài)勢(shì)。一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)步提升。小麥—玉米單產(chǎn)達(dá)到X公斤，全市第一，總產(chǎn)X萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十四連豐”，被評(píng)為國(guó)家“小麥綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣”和“秸稈資源化綜合利用示范縣”稱(chēng)號(hào)。二是產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)步提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。土地確權(quán)X個(gè)村，流轉(zhuǎn)土地X萬(wàn)畝，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)X家，X個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)投資X億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到X%。三是美麗鄉(xiāng)村穩(wěn)步提升。X等X個(gè)自建特色村成效顯著。突出村級(jí)主辦、部門(mén)幫扶、政府支持，“美麗城中村”創(chuàng)建活動(dòng)取得突破，環(huán)境容貌更加整潔宜居。四是農(nóng)民收入穩(wěn)步提升。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到X元，同比增長(zhǎng)X%，農(nóng)民群眾的生活水平越來(lái)越好！

但我們更要清醒的看到，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中仍然存在一些問(wèn)題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是大而“不強(qiáng)”。X是個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，先后獲得過(guò)全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)獺兔養(yǎng)殖基地縣、中國(guó)生豬之鄉(xiāng)、中國(guó)蟠桃之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，但對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)、對(duì)農(nóng)民增收的拉動(dòng)并不很高，特別是之前的獺兔、蟠桃產(chǎn)業(yè)并未“強(qiáng)壯”起來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量不高、后勁不足。二是有而“不優(yōu)”。全縣現(xiàn)有省級(jí)龍頭企業(yè)X家、市級(jí)X家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖有所發(fā)展，但低于全市平均水平，既沒(méi)有諸如大名五得利、曲周晨光色素、館陶禽蛋市場(chǎng)等國(guó)家龍頭企業(yè)，也沒(méi)有涉縣核桃、魏縣鴨梨、永年大蒜等地理標(biāo)志產(chǎn)品，科技創(chuàng)新力和市場(chǎng)認(rèn)可度不高。同時(shí)，全縣沒(méi)有集體收入的村近X個(gè)，占比X%左右；有收入的村也多是一些集體土地流轉(zhuǎn)租金，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展情況比較普遍。三是雜而“不聚”。一不聚類(lèi)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)情況，種類(lèi)不一、地域分散，甚至同一個(gè)村，有種菜的、有種果的、有種糧的、有養(yǎng)殖的，小打小鬧、各自為政，沒(méi)有形成集聚效應(yīng)。二不聚地，全縣土地流轉(zhuǎn)率為X%，比全省低X個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)低X個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度不高。三不聚企，縣內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)，不但小散經(jīng)營(yíng)、落點(diǎn)分散，而且鏈條對(duì)接不足，共生能力較差。四不聚產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)剛剛評(píng)為省級(jí)園區(qū)，吸納集聚能力較弱，與農(nóng)業(yè)大縣的身份“極不匹配”。四是去而“不返”。一方面農(nóng)村青壯勞力普遍外出打工，只剩下婦女、老人和兒童，造成農(nóng)村勞動(dòng)力缺失，土地種植效益不佳，甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。另一方面多數(shù)鄉(xiāng)村能人在外創(chuàng)業(yè)成功后，一般都選擇舉家搬遷，不愿返鄉(xiāng)投資，致使農(nóng)村勞力、智力和財(cái)力被掏空，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足。同時(shí)，農(nóng)村一些陳規(guī)陋習(xí)根深蒂固，婚喪嫁娶大操大辦、攀比斗富的不良風(fēng)氣依然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，必須采取務(wù)實(shí)舉措，認(rèn)真加以解決。

去年，黨的十九大首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民的美好生活期待，這在全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展史上乃至中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，都具有劃時(shí)代的歷史意義。年底，中央又專(zhuān)題召開(kāi)了農(nóng)村工作會(huì)議，提出了“堅(jiān)定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、共同富裕之路、質(zhì)量興農(nóng)之路、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、鄉(xiāng)村文化興盛之路、鄉(xiāng)村善治之路、中國(guó)特色減貧之路”等重大部署，深刻闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興的道路內(nèi)涵。今年年初，中央X號(hào)文件再次聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，并提了很多含金量高的政策措施。目前，正在召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”，也把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重中之重，擘畫(huà)出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新藍(lán)圖，可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作迎來(lái)了彌足珍貴的機(jī)遇期，也為我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的更高要求。因此，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣上下必須牢牢抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)守為人民謀幸福的初心，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”指導(dǎo)方針，立足基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊三農(nóng)短板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為建設(shè)新時(shí)代富強(qiáng)美麗文明幸福的新X提供有力支撐。

（一）要以土地流轉(zhuǎn)為前提，把規(guī)模做大。

只有規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約土地，才能把生產(chǎn)力解放出來(lái)，才能把大型設(shè)施運(yùn)行起來(lái)，才能提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。具體實(shí)施中，借鑒以下幾種模式：一是單純流轉(zhuǎn)，變“職業(yè)工人”，將農(nóng)民完全從土地上解放出來(lái)，轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，或進(jìn)城務(wù)工、或就地打工，讓農(nóng)民掙“雙份收入”。二是專(zhuān)業(yè)托管，當(dāng)“甩手展柜”，既尊重了部分農(nóng)民的戀土情結(jié)，打消了“合同一簽X年以后劃不劃算？地交給別人要不回來(lái)咋辦？萬(wàn)一大戶(hù)虧了租金能否兌現(xiàn)”的顧慮，讓其進(jìn)可打工賺錢(qián)、退可守地務(wù)農(nóng)；也解決了托管方“流轉(zhuǎn)費(fèi)用高、糧價(jià)下行、或其他種植風(fēng)險(xiǎn)”的困擾和壓力。三是入股認(rèn)籌，做“企業(yè)股東”，能夠讓農(nóng)民分享到產(chǎn)業(yè)增值的收益，也能夠提高農(nóng)戶(hù)和合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。四是家庭農(nóng)場(chǎng)，成“獨(dú)立老板”，既有助于提升農(nóng)戶(hù)專(zhuān)業(yè)化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；也有助于幫助農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想弊端，促使其追求農(nóng)產(chǎn)品的效益最大化。對(duì)于上述模式，要“放開(kāi)但不應(yīng)放手”：“放開(kāi)”是為了讓其走上獨(dú)立經(jīng)營(yíng)之路，更加適應(yīng)市場(chǎng)需求、做大做強(qiáng)；“不放手”是要成立專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，幫助答疑解惑，促使運(yùn)行更加規(guī)范、少走彎路。

（二）要以供給側(cè)改革為主線(xiàn)，把農(nóng)業(yè)做強(qiáng)。

土地適度規(guī)模聚集之后，根據(jù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要求，在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。一是實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。瞄準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)田園綜合體、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)的“五大”目標(biāo)，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。X年，要在做好園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)園區(qū)向西發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化功能分區(qū)，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、提升園區(qū)形象，與現(xiàn)有的新城工業(yè)園融合發(fā)展，將其打造成一個(gè)集農(nóng)副產(chǎn)品加工、展示、觀(guān)光多種功能為一體的聚集板塊；并以臨鄴大道為主線(xiàn)，兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥+多品種高效作物示范基地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，讓農(nóng)業(yè)真正騰飛。二是實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持以糧食功能區(qū)劃定為抓手，選擇集中連片的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按照建設(shè)良田、應(yīng)用良種、推廣良法、配套良機(jī)、推行良制的要求，依靠科技、增加投入、完善設(shè)施、長(zhǎng)久保護(hù)，用X年時(shí)間基本完成功能區(qū)建設(shè)任務(wù)，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥行動(dòng)，全面推廣糧食節(jié)水品種和節(jié)水技術(shù)；健全農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，形成鮮明的質(zhì)量導(dǎo)向，以質(zhì)量創(chuàng)品牌、保安全，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和綜合效益。三是實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略。針對(duì)不同鄉(xiāng)情村情，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，因地制宜推廣“果蔬種植、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖、糧油基地、林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電商、小微工業(yè)、特色小鎮(zhèn)”等模式，建設(shè)一批特色專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)村，培育一批綠色、設(shè)施農(nóng)業(yè)和“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，筑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)“造血功能”，提升知名度和影響力。其中：在果蔬種植上，可效仿成安草莓、雞澤辣椒、永年大蒜等種管模式，著重增加習(xí)文韭菜、張村尖椒等經(jīng)濟(jì)果蔬的規(guī)模種植，培育一批具有縣域特色的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和名優(yōu)地標(biāo)產(chǎn)品，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。在標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖上，可以根據(jù)養(yǎng)殖習(xí)慣和現(xiàn)有特色，以“奶牛、生豬、獺兔、肉雞、鴕鳥(niǎo)”為主，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。在糧油基地上，圍繞功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展龍頭企業(yè)+糧食基地模式，將其轉(zhuǎn)化為多元開(kāi)發(fā)的工業(yè)原料，從農(nóng)業(yè)中“長(zhǎng)”出工業(yè)來(lái)，讓種糧大戶(hù)“不吃虧”，破解“高產(chǎn)與貧窮”的兩難境地。在林下經(jīng)濟(jì)上，鞏固傳統(tǒng)特色亮點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展林農(nóng)、林藥、林禽、林畜、林草等林下產(chǎn)業(yè)，形成“林下抓種植、林中抓養(yǎng)殖、林間搞旅游、林上搞采集”的立體格局，實(shí)現(xiàn)多贏(yíng)效果。在小微工業(yè)上，要科學(xué)規(guī)劃一些鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以返鄉(xiāng)能人、村組干部及大學(xué)畢業(yè)生為主，建設(shè)一些家庭手工業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、電商服務(wù)業(yè)，讓農(nóng)民就近或在家就能上班，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，繁榮搞活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。在田園綜合體或特色小鎮(zhèn)上，習(xí)文鄉(xiāng)、鄴城鎮(zhèn)包括臨鄴大道、漳河故道兩側(cè)的其他鄉(xiāng)村，都可進(jìn)行探索嘗試，打造一批“集休閑觀(guān)光、采摘加工、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、民宿度假為一體，三產(chǎn)融合發(fā)展”的新業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足群眾美好向往。上述模式，都需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織為載體、為帶動(dòng)、為支撐，或直接賣(mài)進(jìn)超市，或進(jìn)行延伸加工、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，變資源優(yōu)勢(shì)為商品優(yōu)勢(shì)。尤其是要發(fā)揮好X家龍頭企業(yè)作用，并要再引進(jìn)一批加工項(xiàng)目，實(shí)施多元開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)化升值，以農(nóng)促工、以工帶農(nóng)、工農(nóng)結(jié)合，提升一產(chǎn)、擴(kuò)張二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣到農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越，為鄉(xiāng)村振興提供全方位保障。

（三）要以體制機(jī)制為突破，把改革做實(shí)。

堅(jiān)持從全面深化農(nóng)村改革中尋找動(dòng)力，制定好促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“指南針”和“路線(xiàn)圖”。一是突出“保障”，細(xì)化發(fā)展意見(jiàn)。要建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)，整合主導(dǎo)部門(mén)、涉農(nóng)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等資源優(yōu)勢(shì)，研究制定意見(jiàn)方案，明確責(zé)任、舉措和保障機(jī)制，形成工作合力。要分鄉(xiāng)、分村制定詳細(xì)規(guī)劃，尋求符合實(shí)際的發(fā)展路徑，并進(jìn)行宣傳引導(dǎo)、對(duì)比算賬、現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān)、專(zhuān)題培訓(xùn)，便于把各種模式推廣出去、變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。二是創(chuàng)新“載體”，完善流轉(zhuǎn)平臺(tái)。三權(quán)分置有利于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。特別是土地承包再延長(zhǎng)三十年，讓農(nóng)民吃了“定心丸”。土地是莊稼人的命根子，來(lái)不得半點(diǎn)疏忽，容不得半點(diǎn)差錯(cuò)。因此，要在確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，建立健全土地流轉(zhuǎn)制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心、土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)提供法律保障、奠定良好基礎(chǔ)。土地制度改革之后，要進(jìn)一步拓展改革內(nèi)容，探索實(shí)施農(nóng)村“林權(quán)、水權(quán)、宅基地和集體產(chǎn)權(quán)制度”改革，激活各類(lèi)生產(chǎn)要素，聚集各類(lèi)集體資產(chǎn)，最大限度地釋放改革綜合效應(yīng)。三是注重“破冰”，解決人財(cái)難題。在資金上，要整體考慮各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目、涉農(nóng)補(bǔ)貼，打捆使用資金，讓種養(yǎng)大戶(hù)流轉(zhuǎn)“有保障”；要建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，探索多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，讓種養(yǎng)大戶(hù)遇災(zāi)“心不慌”；要強(qiáng)化金融信貸服務(wù)，讓種養(yǎng)大戶(hù)創(chuàng)業(yè)“更容易”。在人才上，對(duì)于解放出的勞動(dòng)力，加大培訓(xùn)力度，增加更多新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)從“泥腿子到田秀才”、從“賣(mài)體力到賣(mài)技術(shù)”的轉(zhuǎn)變，既可充實(shí)農(nóng)業(yè)隊(duì)伍，也可對(duì)外輸出人才，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；要抓緊培養(yǎng)一支“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的領(lǐng)頭雁，保證戰(zhàn)略順利實(shí)施。

（四）要以美麗鄉(xiāng)村為抓手，把農(nóng)村做美。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字方針”，正是“美麗鄉(xiāng)村”的內(nèi)涵，與其一脈相承。實(shí)施鄉(xiāng)村振興應(yīng)該落腳于“美麗鄉(xiāng)村”，真正讓農(nóng)民過(guò)上富裕日子、滋潤(rùn)日子、幸福日子。下一步，對(duì)照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)》，進(jìn)一步補(bǔ)齊農(nóng)村生產(chǎn)生活短板，增強(qiáng)農(nóng)村的舒適度和吸引力。一是改善鄉(xiāng)村條件。圍繞農(nóng)村生活、城市體驗(yàn)?zāi)繕?biāo)，全力推進(jìn)“路、水、氣、電、房、訊”等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)“文化室、衛(wèi)生室、活動(dòng)廣場(chǎng)、村民中心”等配套設(shè)施，讓農(nóng)村生活更加優(yōu)質(zhì)優(yōu)越。尤其是要抓好農(nóng)村“四好公路”，提高通行能力。要全面推進(jìn)“煤改電、煤改氣、煤改新”工程，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。要嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村河長(zhǎng)責(zé)任意識(shí)，全面開(kāi)展清除垃圾、清理違障、清潔水質(zhì)“三清”行動(dòng)，恢復(fù)自然生態(tài)面貌。要科學(xué)有序抓好農(nóng)村安全飲水工程，穩(wěn)妥實(shí)施水廠(chǎng)回收、運(yùn)營(yíng)、水資源稅及水污染費(fèi)征收事項(xiàng)，規(guī)范運(yùn)行、規(guī)范操作，健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，解決管理混亂問(wèn)題，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。二是凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。要注重農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，做足綠化、凈化文章，破解污水處理、垃圾處理難題，全面推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村環(huán)境“一凈兩化”工程，留住“生態(tài)、綠美”的底色，讓農(nóng)民過(guò)上城里人羨慕的生活。三是引領(lǐng)鄉(xiāng)村風(fēng)尚。運(yùn)用農(nóng)家書(shū)屋、活動(dòng)中心等各類(lèi)教育陣地，舉辦“好媳婦”“好家風(fēng)”等各項(xiàng)活動(dòng)，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)；要堅(jiān)持將“移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)規(guī)民約”納入村民善治體系，弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、鄰里互助傳統(tǒng)美德，破除“天價(jià)彩禮、婚喪攀比”陳規(guī)陋習(xí)，讓農(nóng)民在參與中受教育、提素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“物質(zhì)文明和精神文明”的共同成長(zhǎng)，真正建設(shè)一批“可復(fù)制、永不走”的美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

二、關(guān)于春季造林綠化工作

春季造林是一項(xiàng)常規(guī)工作，年年都講、年年都抓，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)?？傮w目標(biāo)是：要在去年冬季造林綠化的基礎(chǔ)上，再鼓干勁、再上措施、再加力度，鞏固成果、提升水平，新增造林面積X萬(wàn)畝以上，達(dá)到增體量、出效果、上品位的效果。

（一）要因地制宜“抓造林”。

今年“綠美行動(dòng)”的主要任務(wù)是“城區(qū)綠化、村莊綠化、綠色廊道、農(nóng)田林網(wǎng)、高效林果、河渠綠化”六大工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要把“六大工程建設(shè)和既有林木資源”結(jié)合起來(lái)，對(duì)照《方案》要求，結(jié)合各自實(shí)際，科學(xué)安排自己的造林片區(qū)，并抓緊啟動(dòng)實(shí)施，迅速掀起高潮，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、風(fēng)景、增收三贏(yíng)目標(biāo)。特別是邊黃線(xiàn)、曹前線(xiàn)、曹魏大道兩側(cè)綠化情況都存在一些問(wèn)題，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做足前期、破解難題，依規(guī)推進(jìn)、甩掉包袱，高限完成林帶建設(shè)任務(wù)。

（二）要突出重點(diǎn)“抓造林”。

一是突出縣城綠化。以環(huán)城路為主線(xiàn)，全力抓好補(bǔ)植、新造事項(xiàng)，環(huán)路外側(cè)X米范圍內(nèi)全部綠化，打造縣城綠色屏障；以縣城出入口為節(jié)點(diǎn)，交道口、連接口全部綠化，形成“微型公園、綠色氧吧”；以現(xiàn)有游園為載體，做到喬灌花草結(jié)合，構(gòu)建多樹(shù)種、多層次立體格局，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。二是突出園區(qū)綠化。無(wú)論是園內(nèi)街道、還是園內(nèi)企業(yè)，包括儲(chǔ)備用地，該補(bǔ)植的、補(bǔ)植，該新植的、新植，堅(jiān)決消除裸地、空地，起到增綠、降塵作用，真正建設(shè)“綠色園區(qū)、花園工廠(chǎng)”。三是突出道路綠化。依托原有林帶，對(duì)茶柳線(xiàn)、魏峰線(xiàn)、邊黃線(xiàn)、馬義線(xiàn)、曹前線(xiàn)等主要干道，高標(biāo)打造綠色廊道，形成“有路必有樹(shù)、有樹(shù)必有蔭”的靚麗風(fēng)景。四是突出田間綠化。結(jié)合田路分家、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等治理項(xiàng)目，以鄉(xiāng)間路、溝渠、村界為框架，打造示范區(qū)、建設(shè)防護(hù)網(wǎng)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。特別是進(jìn)村道路，嚴(yán)格落實(shí)“一路兩溝四行樹(shù)”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑綠化景觀(guān)格局。五是突出村莊綠化。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把村莊綠化與環(huán)境治理結(jié)合起來(lái)，對(duì)環(huán)村、街道、房前屋后、庭院進(jìn)行全面綠化，打造一批綠化示范村、示范戶(hù)，提升村莊宜居品位和綠化水平。

（三）要全民動(dòng)員“抓造林”。

全民植樹(shù)是法定義務(wù)。要采取靈活多樣的形式進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)全縣上下“改善生態(tài)的責(zé)任意識(shí)、保護(hù)生態(tài)的法律意識(shí)”，調(diào)動(dòng)干部群眾造林綠化的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要利用“X·X”法定節(jié)日，創(chuàng)新開(kāi)展“一人一棵樹(shù)”義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，除縣里統(tǒng)一安排外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有自己的義務(wù)植樹(shù)基地，把“行政主導(dǎo)”與“全民參與”相結(jié)合，形成上下協(xié)同的濃厚氛圍。

（四）要健全機(jī)制“抓造林”。

要嚴(yán)格落實(shí)“鄉(xiāng)栽縣補(bǔ)”機(jī)制，規(guī)范操作規(guī)程，加強(qiáng)審核驗(yàn)收，成一片、補(bǔ)一片，杜絕弄虛作假、重栽輕管，保證“種樹(shù)見(jiàn)樹(shù)”。要嚴(yán)格落實(shí)“后期管護(hù)”機(jī)制，創(chuàng)新“縣、鄉(xiāng)、村”三位一體模式，落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)措施，杜絕“無(wú)主樹(shù)”，提升造林綠化的質(zhì)量水平。要嚴(yán)格落實(shí)“考核獎(jiǎng)懲”機(jī)制。指揮部辦公室要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的綠化任務(wù)，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，逐一總結(jié)驗(yàn)收，進(jìn)展順利、成績(jī)突出的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；完不成任務(wù)、拖全縣后腿的，通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改，并嚴(yán)肅追究責(zé)任，高限完成市定任務(wù)目標(biāo)。

三、關(guān)于美麗“城中村”創(chuàng)建工作

去年，縣里創(chuàng)建了“省級(jí)文明城”；今年，要?jiǎng)?chuàng)建“全國(guó)文明城”，但“城中村”是一個(gè)短板；并且“城中村”環(huán)境衛(wèi)生也是大氣污染綜合治理的重點(diǎn)內(nèi)容。下一步，由農(nóng)工委牽頭，X鎮(zhèn)、狄邱鄉(xiāng)負(fù)責(zé)，包村單位配合，持續(xù)深入推進(jìn)美麗“城中村”創(chuàng)建工作，共同打造“設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、整潔有序、特色突出、和諧文明”的美麗家園，真正讓“城與村”相得益彰。

（一）“看重看急”的思想要入腦入心。

X縣城框架較大，老區(qū)與新區(qū)的建設(shè)對(duì)比強(qiáng)烈，絕大多數(shù)“城中村”管理不到位、環(huán)境臟亂差，有的配套設(shè)施不完善、不健全，有的道路坑洼不平、塵土飛揚(yáng)，有的垃圾亂倒、污水橫流，有的私搭亂建、亂貼亂畫(huà)，嚴(yán)重影響了城市整體形象和群眾生產(chǎn)生活。經(jīng)過(guò)去年整治，雖然有所改善，但距“城”的標(biāo)準(zhǔn)、離群眾的要求，還有一定差距，特別是面對(duì)大氣污染治理的嚴(yán)峻形勢(shì)和創(chuàng)建“全國(guó)文明城”的更高要求，必須引起高度重視、擺在先導(dǎo)位置，持續(xù)實(shí)施美麗“城中村”三年攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)新城與老城一樣美、城內(nèi)與城郊一樣靚，為創(chuàng)建“全國(guó)文明城”奠定良好基礎(chǔ)。

（二）“凈硬綠美”的標(biāo)準(zhǔn)要執(zhí)行到位。

一是凈化要出效果。組織人員、迅速行動(dòng)，大力開(kāi)展“三清、兩拆、一改、一規(guī)范”活動(dòng)，對(duì)有礙觀(guān)瞻的垃圾雜物、私搭亂建、違章建筑、亂接亂掛等，來(lái)一個(gè)全面徹底地清理整治，打造整潔有序、心情舒暢的環(huán)境；同時(shí)，要在“城中村”先行開(kāi)展一場(chǎng)“廁所革命”，接入污水管網(wǎng)，推進(jìn)旱廁清零，摒棄落后方式，打造現(xiàn)代生活。二是硬化要全覆蓋。根據(jù)《方案》規(guī)定的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于“三地三場(chǎng)三邊三口”，全部進(jìn)行硬化，街巷兩側(cè)同步規(guī)范整治，建設(shè)排水邊溝，防止塵土飛揚(yáng)。三是綠化要提檔次。堅(jiān)持見(jiàn)縫插綠、裸地植綠、破硬還綠，發(fā)動(dòng)群眾房前屋后栽花種樹(shù)；堅(jiān)持因村制宜、因街制宜，多元綠化、立體綠化，保證每個(gè)“城中村”都要打造一條綠化樣板街和一批綠色庭院，每個(gè)“城郊村”都要以“一路兩溝四行樹(shù)和閉合圈林帶”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“人在城中、城在綠中，人在家中、家在綠中”的整體效果。四是美化要顯特色。一方面，深挖歷史文化底蘊(yùn)和特色文化符號(hào)，建設(shè)文化游園、文化廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊，并對(duì)墻體立面進(jìn)行美化，對(duì)村街村巷實(shí)施亮化，彰顯特色風(fēng)貌；另一方面，選擇輻射最廣的點(diǎn)位，繪制淺顯易懂、圖文并茂的文化墻，完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)“移風(fēng)易俗”，引導(dǎo)群眾自我管理，弘揚(yáng)核心價(jià)值觀(guān)，增強(qiáng)社會(huì)正能量。

（三）“引領(lǐng)幫帶”的作用要充分發(fā)揮。

美麗“城中村”創(chuàng)建成立了專(zhuān)門(mén)指揮部，由我任指揮長(zhǎng)，X個(gè)部門(mén)共同參與，X個(gè)縣直部門(mén)分包幫扶，堅(jiān)決打好一場(chǎng)攻堅(jiān)硬仗。同時(shí)，本著“鄉(xiāng)村兩級(jí)為主、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助”原則，獎(jiǎng)補(bǔ)硬化、綠化，激發(fā)多方創(chuàng)建活力。相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮作用，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“城中村”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，比一比、看一看，干的好村，要披紅戴花、大力表?yè)P(yáng)；干不好的村，要登臺(tái)亮丑、嚴(yán)厲批評(píng)，真正凝聚強(qiáng)大合力，爭(zhēng)取把“城中村”建設(shè)成為更加美麗、更加宜居、更加和諧的標(biāo)桿典型。

總之，鄉(xiāng)村振興的號(hào)角已經(jīng)吹響，既是我們必須肩負(fù)的光榮使命，也是我們必須答好的歷史答卷。一年之計(jì)在于春。希望全縣上下圍繞各自任務(wù)目標(biāo)，科學(xué)擺布、認(rèn)真謀劃，合理安排、迅速展開(kāi)，保證各項(xiàng)工作全面推進(jìn)、富有成效，為建設(shè)富強(qiáng)美麗、文明幸福的新X作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上的講話(huà)

在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天，我們召開(kāi)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹中央一號(hào)文件和省、市農(nóng)村會(huì)議精神，總結(jié)2013年“三農(nóng)”工作，安排部署今年工作。剛才，唐調(diào)研宣讀了《關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)集體的決定》，峰兵同志對(duì)小麥“一噴三防”工作和“美麗武功、清潔鄉(xiāng)村”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)進(jìn)行了全面安排部署。一會(huì)兒，田書(shū)記還要作重要講話(huà)，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，談幾點(diǎn)體會(huì)，與大家共勉。

一、肯定成績(jī)，正視不足，堅(jiān)定發(fā)展信心

去年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下特別是農(nóng)口部門(mén)緊扣建設(shè)“兩富兩美”新武功目標(biāo)，立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)一體為抓手，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，狠抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯成效。2013年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到9335元，高于全市（8538元）797元、全?。?500元）2835元，增速（14.3%）比城鎮(zhèn)居民收入增速高3.8個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到20個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值完成32.3億元、增加值完成20.72億元，農(nóng)業(yè)規(guī)模效益不斷提升。水利工程建設(shè)成效突出，小型農(nóng)田水利項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村安全飲水、渭河堤頂?shù)缆酚不G化工程加快推進(jìn)，渭河整治工程建成后將成為我縣一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。尤其是在動(dòng)物疫情蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)下，畜牧養(yǎng)殖也取得顯著成績(jī)，全縣建成養(yǎng)殖場(chǎng)35個(gè)，生豬存欄達(dá)到58萬(wàn)頭，奶牛5萬(wàn)頭，肉牛2萬(wàn)頭，家禽存欄達(dá)到180萬(wàn)羽（只）。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了5鎮(zhèn)16村農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，成功召開(kāi)了全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，農(nóng)村環(huán)境面貌持續(xù)改善。以上這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全縣上下不懈努力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題和困難：一是促進(jìn)農(nóng)民增收壓力較大。近年來(lái)，我縣農(nóng)民人均純收入一直是我縣的優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，連續(xù)多年排名全市前列。但由于我縣農(nóng)業(yè)規(guī)模效益尚未完全顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收渠道不寬等問(wèn)題依然突出，在一定程度上影響了農(nóng)民增收。如：去年我縣農(nóng)民人均純收入總量和增速已經(jīng)下滑到全市第8位，優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不再明顯，增收形勢(shì)更加嚴(yán)峻。加之獼猴桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售、加工等問(wèn)題日益突出，促進(jìn)農(nóng)民增收的壓力越來(lái)越大。二是城鄉(xiāng)一體發(fā)展任務(wù)艱巨。我縣人口密度大，農(nóng)村包圍城鎮(zhèn)，要搞好城鄉(xiāng)一體化成本高、任務(wù)重、壓力大；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃依然處于論證、完善、修編階段，土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境衛(wèi)生整治等機(jī)制體制還不健全，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的措施還不夠新、力度不夠大、進(jìn)展不夠快。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入了大量人力、物力、財(cái)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生了很大變化，但由于監(jiān)管不到位，人為破壞水利設(shè)施現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生，水利設(shè)施老化、鄉(xiāng)村道路破損、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足等問(wèn)題，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮不相稱(chēng)問(wèn)題突出。四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定因素增多。全面深化改革的號(hào)角已經(jīng)全面吹響，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作牽扯面廣、涉及人員眾多，深化農(nóng)村改革的任務(wù)十分繁重，加之家庭農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)莊園、集約化經(jīng)營(yíng)等新型經(jīng)營(yíng)主體培育依然處于概念化階段，青壯年勞力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的大量外流，“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題日益凸顯，農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力亟待進(jìn)一步釋放。以上這些，我們一定要高度重視、認(rèn)真對(duì)待，全力加以解決。

當(dāng)然，農(nóng)村發(fā)展有問(wèn)題、有矛盾，但同樣也有許多難得機(jī)遇：從大的環(huán)境看，從中央到省市，全面改革的力度、政策支持的力度、資金投入的力度一年比一年大，城鄉(xiāng)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)全面鋪開(kāi)，這些都為我們進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮提供了眾多難得機(jī)遇。盡管我縣發(fā)展慢一些，但我們的發(fā)展后勁足，有更高的提升空間。從自身優(yōu)勢(shì)看，縣委、縣政府始終高度重視“三農(nóng)”工作，從人力物力財(cái)力等方面不斷加大投入，而且在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極招商引資，著力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。特別是我縣與楊凌高新區(qū)毗鄰，楊凌的科技、人才優(yōu)勢(shì)就是武功的優(yōu)勢(shì)，我們可以“近水樓臺(tái)先得月”，加強(qiáng)與西農(nóng)大的對(duì)接，積極轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)增效。因此，我們一定要正視困難，樹(shù)立信心，搶抓機(jī)遇，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

二、鎖定目標(biāo)，全面推進(jìn)，再創(chuàng)新的佳績(jī)

縣域要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；縣域要富，農(nóng)民必須富；縣域要美，農(nóng)村必須美。今年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊扣建設(shè)“兩富兩美”新武功，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以深化農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)一體發(fā)展為動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬(wàn)噸以上，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10706元，增長(zhǎng)13%，為實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們要重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

（一）夯實(shí)“三大基礎(chǔ)”，筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。

一要夯實(shí)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在高標(biāo)準(zhǔn)完成海升公司獼猴桃核心示范園建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全力加快總投資4.2億元的冠農(nóng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施好總投資11.5億元的綠色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展層次。要以創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣、省級(jí)獼猴桃種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為抓手，加強(qiáng)與楊凌的深度合作，著力建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)實(shí)驗(yàn)示范孵化基地。要在大莊精品果蔬、南仁旭日“畜、沼果”循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)、武功鎮(zhèn)萬(wàn)畝良種、蘇坊園林觀(guān)賞植物等特色農(nóng)業(yè)示范園的帶動(dòng)引領(lǐng)下，再因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有千畝以上農(nóng)業(yè)示范園。二要夯實(shí)農(nóng)業(yè)效益提升基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)要增效，必須走農(nóng)業(yè)和工業(yè)融合發(fā)展道路。目前，我們面臨的最大機(jī)遇就是總投資209億元、占地2萬(wàn)畝的省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園項(xiàng)目?？h農(nóng)林、招商等相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與楊凌的銜接聯(lián)系，全力以赴承接好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園的建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，要充分依托武功獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，著力招引一批投資強(qiáng)度大、科技含量高、加工有規(guī)模、運(yùn)行有效益的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。三要夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施基礎(chǔ)。在近期的征求意見(jiàn)活動(dòng)中，我們了解到部分鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、田間生產(chǎn)路、用水用電等方面還存在一些問(wèn)題。今年，我們要進(jìn)一步加大投入，加快渭河堤頂?shù)缆酚不?、漆水河入渭口防汛交通橋、小水重點(diǎn)縣、千億斤糧食、農(nóng)村飲水安全等水利工程建設(shè)，實(shí)施中低產(chǎn)田改造、現(xiàn)代糧食基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合生產(chǎn)條件。

（二）提升“三化水平”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

一要提升產(chǎn)業(yè)化水平。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，毗鄰楊凌示范區(qū)，有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。我們要發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，加快新技術(shù)、新品種、新工藝等科技成果的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。要堅(jiān)持以區(qū)域規(guī)模發(fā)展為方向，加緊完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民“2155”工程，支持各鎮(zhèn)（中心）發(fā)展獼猴桃、苗木花卉、雜果蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食良種等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把點(diǎn)串成線(xiàn)，把線(xiàn)擴(kuò)成片，把片鋪成面，真正形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。要圍繞打造“中國(guó)手工布藝第一縣”，持續(xù)壯大以手工布藝為主的非農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。要積極借鑒禮泉袁家村、周至沙沙河、興平馬嵬驛等旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)模式，依托雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，圍繞打造“千年古鎮(zhèn)、大愛(ài)之都”文化旅游品牌，全力加快省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)武功鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)支持農(nóng)戶(hù)發(fā)展生態(tài)觀(guān)光、采摘體驗(yàn)、農(nóng)家休閑等新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)效益。同時(shí)，要建立健全特色產(chǎn)品電子商務(wù)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)各類(lèi)主體利用電子商務(wù)平臺(tái)建立網(wǎng)店，促使武功更多的特色農(nóng)產(chǎn)品走出武功、走入陜西、走向全國(guó)。二要提升機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。我們要以創(chuàng)建“全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣”為動(dòng)力，加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼力度，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)發(fā)展鋼架大棚等設(shè)施栽培，推進(jìn)農(nóng)業(yè)建棚標(biāo)準(zhǔn)化、耕作機(jī)械化，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的裝備化水平。三要提升集約化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。我們要加大土地流轉(zhuǎn)力度，引導(dǎo)農(nóng)民將承包土地向農(nóng)業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)要素集約投入，努力讓土地在加快流轉(zhuǎn)中增值、農(nóng)業(yè)在集約發(fā)展中增效、農(nóng)民在規(guī)模經(jīng)營(yíng)中增收，力爭(zhēng)今年全縣土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到7萬(wàn)畝以上。

（三）狠抓“三個(gè)重點(diǎn)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

近年來(lái)，隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的不斷加快，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但相對(duì)于城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后。我們要以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)互惠發(fā)展、共同繁榮。一要深化農(nóng)村體制改革。推進(jìn)農(nóng)村改革，關(guān)鍵是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，核心是激活量化農(nóng)村“資產(chǎn)、資源、資金”要素。為此，縣國(guó)土、農(nóng)林等部門(mén)要進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“五權(quán)”確權(quán)發(fā)證工作，力爭(zhēng)年內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證完成50%以上。要推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，形成多元化投融資機(jī)制。要加快征地制度完善，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合法流轉(zhuǎn)。二要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體進(jìn)程。今年，我們專(zhuān)門(mén)設(shè)立了1500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。縣住建、發(fā)改、水利、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)要立足實(shí)際，深入調(diào)研，高規(guī)格完成城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略規(guī)劃和18個(gè)子規(guī)劃的編制任務(wù)，加快構(gòu)建“一心兩城三園四鎮(zhèn)46個(gè)社區(qū)”的城鄉(xiāng)一體化格局，縣委、縣政府也將設(shè)立以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，對(duì)規(guī)劃進(jìn)展快、質(zhì)量高的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作拖拉、完不成任務(wù)的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。特別是要重點(diǎn)抓好武功鎮(zhèn)有邰嘉苑新型農(nóng)村社區(qū)和南顯新型農(nóng)村社區(qū)2個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格按照示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高效率推進(jìn)，高水平實(shí)施，確保按時(shí)按點(diǎn)完成工作任務(wù)，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的全面鋪開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)、打造樣板。要穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)保障制度一體化，讓廣大群眾享受與城市居民同等待遇，實(shí)現(xiàn)共建共享、共同繁榮，積極推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。三要抓好新農(nóng)村建設(shè)。城市要美，鄉(xiāng)村必須美，新農(nóng)村建設(shè)是具體抓手。今天會(huì)上，我們專(zhuān)門(mén)下發(fā)了2個(gè)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的通知，一個(gè)是實(shí)施方案，一個(gè)是目標(biāo)任務(wù)。也就是說(shuō)，今年的新農(nóng)村示范村建設(shè)任務(wù)已經(jīng)十分明確，各相關(guān)部門(mén)一定要緊盯目標(biāo)，千方百計(jì)加大投入，不遺余力推動(dòng)落實(shí)，全力確保36個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，率先建成和打造一批組織完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治安良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村示范村和樣板村。同時(shí)，要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，深入開(kāi)展好“生態(tài)集鎮(zhèn)、文明小區(qū)、綠色家園”創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)西寶中北線(xiàn)、高速交通干線(xiàn)沿線(xiàn)綠色長(zhǎng)廊建設(shè)工程，加速大地園林化進(jìn)程，真正形成“一村一景”、“一線(xiàn)一景”，著力打造一批綠色唯美鄉(xiāng)村。

（四）抓住“三項(xiàng)關(guān)鍵”，增進(jìn)群眾幸福指數(shù)。

一要多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。大力實(shí)施“農(nóng)民收入倍增計(jì)劃”，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。要通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民以各種形式參與園區(qū)建設(shè)，著力增加農(nóng)民的生產(chǎn)性收入。要支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)，著力增加農(nóng)民的工資性收入。要積極整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，建立大中專(zhuān)院校與農(nóng)民培訓(xùn)合作機(jī)制，全年培訓(xùn)農(nóng)民5萬(wàn)人（次），著力培養(yǎng)一批覺(jué)悟高、懂科技、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。同時(shí)，要鼓勵(lì)群眾積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖和林下養(yǎng)殖，幫助養(yǎng)殖戶(hù)做好土雞蛋及雞肉系列產(chǎn)品的注冊(cè)包裝，促使旭日公司經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝マr(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，注冊(cè)我縣首家家庭農(nóng)場(chǎng)；突出標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖，重點(diǎn)抓好萬(wàn)只高端奶山羊項(xiàng)目的跟蹤洽談，做好關(guān)中黑豬養(yǎng)殖扶持和品牌創(chuàng)建；加大重大動(dòng)物疫病防控，強(qiáng)化畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理，增強(qiáng)畜牧業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。二要多方式保障民生民計(jì)。要堅(jiān)持民生為先，以城鄉(xiāng)保障一體化為目標(biāo)，健全完善社會(huì)保險(xiǎn)、福利、養(yǎng)老等農(nóng)村保障體系，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次。要完善大病救助、社會(huì)救助、扶貧幫困等機(jī)制體制，更加關(guān)愛(ài)留守兒童、鰥寡老人、流浪人員、殘疾人等特殊人群生產(chǎn)生活，加快建設(shè)一批村級(jí)養(yǎng)老互助幸福院，真正實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、難有所助、孤有所養(yǎng)。要千方百計(jì)籌措資金，不遺余力地辦好辦實(shí)總投資7.9億元的城鄉(xiāng)25件實(shí)事工程，努力讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。要積極踐行群眾路線(xiàn)，深入開(kāi)展好第二批次黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，以“十百千”工程為抓手，走進(jìn)群眾，深入群眾，真真正正為群眾解一些難事、煩心事，辦一些實(shí)事、暖心事。三要多層次提升服務(wù)水平。要以創(chuàng)建省級(jí)“雙高雙普”合格縣為契機(jī)，合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要積極實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)制，推進(jìn)縣鎮(zhèn)醫(yī)療一體化機(jī)制，提升農(nóng)村醫(yī)療條件和服務(wù)水平。要高度重視文化體育事業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展文化下鄉(xiāng)和全民健身活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。要狠抓食品藥品和安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安全穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

（五）強(qiáng)化“三重舉措”，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

農(nóng)村要發(fā)展，環(huán)境必須好。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是今年市委、市政府十分重視的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，正如姜鋒書(shū)記所講“環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要，甚至要高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。各鎮(zhèn)（中心）各部門(mén)一定要克服思想上的麻痹和行為上的松懈，按照峰兵縣長(zhǎng)宣讀的《“美麗武功、清潔鄉(xiāng)村”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》要求，全力抓好落實(shí)。一要明確目標(biāo)要求。要嚴(yán)格按照周一縣委工作會(huì)上田書(shū)記提出的“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓和打造1個(gè)樣板村，各鎮(zhèn)（中心）包抓和打造3-5個(gè)示范村”的具體要求，以“三清”（即：清潔家園、清潔水源、清潔田園）為目標(biāo)，以“三口一所”（即：鎮(zhèn)口、村口、路口、人員聚集場(chǎng)所）整治為重點(diǎn)，以“六亂四堆”（即：污水亂潑、垃圾亂倒、棚舍亂搭、墻面亂畫(huà)、桿線(xiàn)亂拉、墳?zāi)箒y葬，糞堆、土堆、柴草堆、雜物堆）治理為核心，舉全縣之力，精心組織實(shí)施好以“美麗武功、整潔鄉(xiāng)村”為主題的農(nóng)村環(huán)境大整治、大改善、大變樣活動(dòng)，堅(jiān)決打贏(yíng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治這場(chǎng)“硬仗”和“攻堅(jiān)仗”。二要合力推進(jìn)整治。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治涉及面廣，整改任務(wù)重，必須全民皆兵、全體參與、形成合力。各相關(guān)部門(mén)特別是各鎮(zhèn)（中心）一定要嚴(yán)格按照分區(qū)負(fù)責(zé)的原則，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的精神，不折不扣地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。宣傳部門(mén)要以廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，全方位、多層次開(kāi)展宣傳，讓農(nóng)村環(huán)境整治工作家喻戶(hù)曉，引導(dǎo)廣大群眾積極參與整治工作，動(dòng)員各方面力量關(guān)心、關(guān)注、支持整治工作，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。三要建立長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境整治是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程，一次集中清理行動(dòng)容易，防止反彈難，長(zhǎng)期堅(jiān)持更難。我們一定要在尊重民意的基礎(chǔ)上，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，充分征求群眾意見(jiàn)，邊整治、邊總結(jié)、邊提升，建立環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，為建設(shè)美麗武功、清潔鄉(xiāng)村奠定基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，力求更大成效

做好農(nóng)村工作，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在干部，根本在落實(shí)。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情、對(duì)“三農(nóng)”工作的滿(mǎn)腔熱情，認(rèn)認(rèn)真真謀“三農(nóng)”、踏踏實(shí)實(shí)抓“三農(nóng)”、勤勤懇懇促“三農(nóng)”，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

一要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)中推動(dòng)落實(shí)。各鎮(zhèn)（中心）和農(nóng)林、水利、畜牧等農(nóng)口部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓，確保抓“三農(nóng)”工作精力不轉(zhuǎn)移、勁頭不減弱、工作不松懈。縣直各部門(mén)要把支持、服務(wù)“三農(nóng)”工作作為踐行群眾路線(xiàn)的具體體現(xiàn)，用心研究，用心謀劃，用心推動(dòng)，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，保證各項(xiàng)決策部署有效貫徹落實(shí)。

二要在夯實(shí)責(zé)任中推動(dòng)落實(shí)。各鎮(zhèn)（中心）、各部門(mén)要按照全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部署，強(qiáng)化目標(biāo)管理，細(xì)化量化目標(biāo)，逐層分解任務(wù)，做到責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)到人頭、計(jì)劃落實(shí)到田塊。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育，提高基層干部的素質(zhì)，增強(qiáng)基層組織推動(dòng)發(fā)展、管理社會(huì)、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的能力。新聞宣傳部門(mén)要加大“三農(nóng)”工作宣傳力度，著力營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持“三農(nóng)”工作的濃厚氛圍。

三要在督查問(wèn)效中推動(dòng)落實(shí)。任何工作，抓而不實(shí)等于不抓，抓而不緊等于沒(méi)抓，抓抓停停等于白抓。各鎮(zhèn)（中心）、各部門(mén)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，真正把會(huì)議上說(shuō)的、文件上寫(xiě)的、方案上定的、責(zé)任書(shū)上簽的變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，讓農(nóng)民群眾得到最大實(shí)惠?？h聯(lián)合督查室、考核辦要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的督查考核，定期不定期進(jìn)行督查量化，并堅(jiān)持把考核結(jié)果作為各鎮(zhèn)(中心)、各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、工作水平、政績(jī)優(yōu)劣的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

同志們，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。“三農(nóng)”工作一頭連著發(fā)展、一頭系著民心，容不得絲毫懈怠、半分虛假。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全縣人民攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，不斷開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為加快建設(shè)“兩富兩美”新武功做出新的更大貢獻(xiàn)！