在全鄉(xiāng)2019年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作暨鄉(xiāng)村振興大會(huì)上的講話

同志們：

在全市脫貧摘帽順利通過(guò)省第三方考核評(píng)估之際，我們?cè)谶@里召開(kāi)2019年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村暨鄉(xiāng)村振興大會(huì)，主要目的是，全面貫徹黨的十九大及中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議、鄉(xiāng)村振興大會(huì)精神，簡(jiǎn)要總結(jié)過(guò)去一年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，安排部署下階段工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施，不斷開(kāi)創(chuàng)我鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作新局面。

前面，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記XX同志宣讀了鄉(xiāng)黨委政府關(guān)于表彰2018年度農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作先進(jìn)集體和個(gè)人的決定。在此，我代表鄉(xiāng)黨委政府向受到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向廣大辛勤工作在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和脫貧攻堅(jiān)一線的廣大黨員干部表示親切的慰問(wèn)！希望大家珍惜榮譽(yù)、再接再厲、再立新功，其他同志要見(jiàn)賢思齊、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超。

回首過(guò)往，我們砥礪奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全鄉(xiāng)人民，埋頭苦干，順利通過(guò)了脫貧摘帽省第三方評(píng)估，環(huán)境保護(hù)、防汛減災(zāi)、安全穩(wěn)定、正風(fēng)肅紀(jì)、管黨治吏、懲貪治腐戰(zhàn)役實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)全勝。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，主要體現(xiàn)在：

（一）脫貧摘帽順利通過(guò)評(píng)估

三年來(lái)，我們始終聚焦“一超、兩不愁、三保障、三有、四個(gè)好”的戶(hù)脫貧和“一低五有”村退出的目標(biāo)，累計(jì)投入資金近1.2億元，其中鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政多方籌措資金投入500余萬(wàn)元，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了質(zhì)的飛躍，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

修建村組水泥道路118.13公里，修建便民路30000余米，公路加寬5100平方米，解決了近4600余人出行難問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)了村組道路無(wú)死角全覆蓋，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。新修堰塘1口，維修整治堰塘27口，修建蓄水池16口，新增有效灌溉面積4000余畝。修建集中供水站6處，單戶(hù)井、聯(lián)戶(hù)井整治316口，自來(lái)水主管網(wǎng)和戶(hù)管網(wǎng)延伸近10萬(wàn)余米，全面解決了我鄉(xiāng)13000余人安全飲水問(wèn)題。實(shí)施易地扶貧搬遷139戶(hù)，各類(lèi)農(nóng)戶(hù)實(shí)施C、D級(jí)危房改造770戶(hù)，貧困戶(hù)土坯房提升206戶(hù)，改造村原閑置房4處，提供給25戶(hù)特困人員和無(wú)房戶(hù)居住，改廚383戶(hù)、改廁376戶(hù)，農(nóng)戶(hù)的居住環(huán)境和面貌得到大幅改觀。改造村級(jí)活動(dòng)陣地3處、建設(shè)村幸福養(yǎng)老院1處、建設(shè)社區(qū)日間照料中心1處，維修整治敬老院1所，全面改善了村級(jí)辦公條件和農(nóng)村養(yǎng)老條件，提升了幸福指數(shù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)廣播網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了全面整治、升級(jí)完善，更換和新安裝廣播120只，群眾收聽(tīng)廣播率達(dá)100%。免費(fèi)向貧困戶(hù)和特困戶(hù)發(fā)放電視145臺(tái)，安裝衛(wèi)星接收器30臺(tái)，解決了貧困戶(hù)和特困人員無(wú)電視看的問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造村1個(gè)，對(duì)其余各村全面進(jìn)行低電壓整治，逐步完成各村農(nóng)村電網(wǎng)改造，徹底解決我全鄉(xiāng)群眾安全用電的問(wèn)題。新建村級(jí)衛(wèi)生站3處，全面實(shí)現(xiàn)了村衛(wèi)生室和駐村醫(yī)生全覆蓋，解決了群眾看病就醫(yī)難的問(wèn)題。積極開(kāi)展“四好村”創(chuàng)建工作，新建陽(yáng)大坎、金子山村居民聚居點(diǎn)兩個(gè)，對(duì)長(zhǎng)樂(lè)場(chǎng)村居民聚居點(diǎn)污水管網(wǎng)進(jìn)行了延伸，并規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和文化活動(dòng)廣場(chǎng)。對(duì)鄉(xiāng)衛(wèi)生院進(jìn)行了改擴(kuò)建，并配備了相關(guān)設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)。新建了鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了窗口集中辦公，為方便群眾辦事提供了保障。整合居委會(huì)陣地和便民服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)政府辦公樓實(shí)施了危房改造，極大地改善了政府的辦公條件。著力美化亮化場(chǎng)鎮(zhèn)，安裝場(chǎng)鎮(zhèn)太陽(yáng)能路燈80余盞。

三年來(lái)，通過(guò)全體鄉(xiāng)村社干部和幫扶單位及幫扶責(zé)任人的共同努力，以念茲在茲的使命感和責(zé)任感，以不勝不休的勇氣和毅力，以抓鐵見(jiàn)痕、踏石留印的擔(dān)當(dāng)和務(wù)實(shí)作風(fēng)，順利實(shí)現(xiàn)了麻石埡村貧困村退出和524貧困戶(hù)、1429人的脫貧，大力提升了貧困群眾的獲得感和幸福感。

通過(guò)組織召開(kāi)外出農(nóng)民工座談會(huì)、壩壩會(huì)，舉辦團(tuán)年宴、脫貧成果圖片展等形式，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)成果，群眾認(rèn)可度全面提升。我鄉(xiāng)燈盞壩村高質(zhì)量通過(guò)了2017年脫貧攻堅(jiān)省第三方評(píng)估；2019年2月麻石埡村順利通過(guò)了脫貧摘帽省第三方評(píng)估。全市脫貧摘帽實(shí)現(xiàn)了零漏評(píng)、零錯(cuò)退，群眾認(rèn)可度達(dá)到99.32%，為全市貧困縣摘帽貢獻(xiàn)了金子鄉(xiāng)的力量。

（二）特色產(chǎn)業(yè)培育成效明顯

以業(yè)主發(fā)展帶動(dòng)為引領(lǐng)，流轉(zhuǎn)土地100余畝，在麻石埡村建立了獼猴桃套種黃精的脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，貧困戶(hù)入園67戶(hù)，并實(shí)現(xiàn)了貧困戶(hù)保底分紅；堅(jiān)持因地制宜，百花齊放，在鞏固川明參、生姜、畜禽等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展群眾增收致富門(mén)路。

（1）是大力發(fā)展辣椒訂單產(chǎn)業(yè)。采取“公司+支部+農(nóng)戶(hù)”的模式，鄉(xiāng)財(cái)政進(jìn)行持續(xù)投入，免費(fèi)提供種苗和技術(shù)服務(wù)，3年來(lái)，群眾種植積極性持續(xù)高漲，種植面積已突破千畝大關(guān)，年實(shí)現(xiàn)增收近400萬(wàn)元，年人均增收300元。

（2）是堅(jiān)持業(yè)主帶動(dòng)發(fā)展青花椒產(chǎn)業(yè)。流轉(zhuǎn)土地300余畝，在金子山村、立筆山村建立了產(chǎn)業(yè)園各1個(gè)，并帶動(dòng)群眾自發(fā)栽植100余畝。

（3）是引進(jìn)新型金銀花產(chǎn)業(yè)推動(dòng)振興。采取“企業(yè)+專(zhuān)合社+支部+能人大戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”的模式，企業(yè)和農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，即種苗款的60%由貴州百靈生物科技有限公司墊支，待農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生收益時(shí)扣收，采取政府引導(dǎo)和獎(jiǎng)補(bǔ)、村（居）主導(dǎo)、大戶(hù)和群眾自主參與的發(fā)展理念，全鄉(xiāng)金銀花種植面積突破1500畝，發(fā)展業(yè)主大戶(hù)9個(gè)500余畝。

（三）社會(huì)管理規(guī)范有序

（1）是堅(jiān)持依法治鄉(xiāng)。扎實(shí)開(kāi)展普法教育，努力營(yíng)造法治氛圍，不斷提高干部群眾學(xué)法、知法、守法意識(shí)，構(gòu)建法治公序良俗。

（2）是暢通信訪渠道。及時(shí)解決群眾合理訴求，努力做到“小事不出社、大事不出村、重大問(wèn)題不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，累計(jì)處理各類(lèi)信訪案件300余件次。

（3）是深化平安創(chuàng)建。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，做到了零死角、無(wú)盲區(qū)；干部主動(dòng)下沉一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，信訪積案數(shù)明顯下降；開(kāi)展平安建設(shè)和“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組建了巡邏隊(duì)伍，群眾的安全感明顯提升。持續(xù)加大對(duì)邪教和非法宗教的排查和打擊力度，全鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2018年我鄉(xiāng)平安建設(shè)滿意度位列全市第三。

(4)是筑牢安全防線。堅(jiān)持以道路交通、消防、建筑施工、民爆?；?、食品衛(wèi)生、護(hù)林防火、防汛減災(zāi)防地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力開(kāi)展隱患排查、文明勸導(dǎo)、監(jiān)督檢查，從源頭上防止安全責(zé)任事故的發(fā)生。

（四）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

（1）是農(nóng)村環(huán)境得到有效保護(hù)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和場(chǎng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置防護(hù)網(wǎng)2000余米，規(guī)范農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖。嚴(yán)格推行“河（湖）長(zhǎng)制”，落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任，農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)存放、定時(shí)清運(yùn)、群眾環(huán)保意識(shí)得到加強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境得到進(jìn)一步提升。

（2）是教育事業(yè)不斷發(fā)展。高度重視素質(zhì)教育工作，教學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，進(jìn)一步完善校園安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，確保了校園安全，努力創(chuàng)辦人民滿意教育。

（3）是文化事業(yè)欣欣向榮。以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的鄉(xiāng)土文化為主題，在各村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)文藝巡回演出，極大的豐富了人民群眾的文化生活。

（4）是衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)全面推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參?；緦?shí)現(xiàn)了全覆蓋，貧困和特困人群全面實(shí)行了財(cái)政代繳，群眾就醫(yī)難問(wèn)題得到有效解決。全面實(shí)施兩孩和計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，改革完善了計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)了家庭幸福與社會(huì)和諧。

五是精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。

扎實(shí)開(kāi)展“星級(jí)文明戶(hù)”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，突出抓好誠(chéng)信教育，大力加強(qiáng)未成年人的思想道德教育，全面提高精神文明建設(shè)水平。

六是社會(huì)保障體系全面建立。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)；低保，清理出不符合低保享受對(duì)象450余人，將低保動(dòng)態(tài)管理工作納入制度化軌道，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；嚴(yán)格落實(shí)困難群體的臨時(shí)救助機(jī)制，年發(fā)放救助資金50余萬(wàn)元。

五、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)

(1)是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、黨員干部集中學(xué)習(xí)、開(kāi)展黨性教育、主題黨日活動(dòng)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神和黨章黨規(guī)，黨員干部思想認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高，宗旨意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

(2)是基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。通過(guò)黨員遠(yuǎn)程教育、“三會(huì)一課”等方式組織黨員干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法規(guī)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展信心和致富能力；狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)整治“慵懶散浮拖”，黨員干部工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)。

(3)是持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，做到分工明確、任務(wù)落實(shí)，對(duì)群眾反映的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，堅(jiān)決查處，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。2018年我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度位列全市第八。

上述成績(jī)的取得，凝聚了全鄉(xiāng)黨員干部的智慧和力量，凝聚了全鄉(xiāng)干部群眾的心血和汗水。成績(jī)屬于過(guò)去，能否全面實(shí)現(xiàn)2019年的重點(diǎn)工作目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興能否真正破題，需要我們?nèi)l(xiāng)上下齊心、共同努力。鄉(xiāng)黨委、政府2019年工作要點(diǎn)已經(jīng)下發(fā)給各村（社區(qū)）、各單位、各部門(mén)，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。下面，我就如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與大家交流以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

2017年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面安排部署，在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表的重要講話，深刻闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一系列重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，提出了明確要求，向全黨全國(guó)發(fā)出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總動(dòng)員令。2018年9月4日，四川省鄉(xiāng)村振興大會(huì)第一次大會(huì)以電視電話會(huì)形式在成都召開(kāi)。會(huì)議進(jìn)一步傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示批示和全國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)議精神，對(duì)全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行全面動(dòng)員部署。我們要堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央重大決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興的要求上來(lái)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，走好金子鄉(xiāng)村振興之路。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

第一，要深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新定位。就是堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。農(nóng)穩(wěn)安天下。在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會(huì)革命中，建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎么建設(shè)鄉(xiāng)村，始終是一個(gè)歷史性課題。新民主主義革命時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民“打土豪、分田地”，帶領(lǐng)億萬(wàn)農(nóng)民求解放，緊緊地把廣大農(nóng)民團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)瑸楦锩鼊倮峁┝酥匾α?。社?huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展互助合作，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，努力改變農(nóng)村貧困落后面貌，取得了了不起的成就。改革開(kāi)放以來(lái)，改革率先在農(nóng)村拉開(kāi)序幕，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制打響了第一槍?zhuān)纱送苿?dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了天翻地覆的變化。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勇于推動(dòng)“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，習(xí)近平總書(shū)記就做好“三農(nóng)”工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，從“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”的重要論斷，到強(qiáng)調(diào)必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重；從告誡中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧，到堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向；從劃定農(nóng)村改革的方向和底線，到強(qiáng)調(diào)讓廣大農(nóng)民群眾有更多獲得感，等等，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，并將其確定為決勝全面建成小康社會(huì)需要堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、在全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上、順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作出的重大決策，是在全面總結(jié)改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)“三農(nóng)”工作歷史性成就和歷史性變革、準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作新的歷史方位的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，把我們黨對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到了新境界，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被莊嚴(yán)寫(xiě)入黨章，成為新時(shí)代全黨共同意志、共同行動(dòng)。我們要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作。

第二，要深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新藍(lán)圖。就是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。鄉(xiāng)村振興是一次戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，它比新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵更加豐富，不僅包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型，還包括科技、教育和文化復(fù)興，是一次農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村的全面發(fā)展、農(nóng)民的全面進(jìn)步。要認(rèn)識(shí)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們有著比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工作作為重中之重，高質(zhì)量摘掉了國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，為我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了良好基礎(chǔ)、積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，還任重道遠(yuǎn)。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而最大的不平衡就是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，最大的不充分就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不充分問(wèn)題。要解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，就必須更加重視“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村發(fā)展。以鄉(xiāng)村全面振興的要求統(tǒng)籌我鄉(xiāng)工作，我們還面臨不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

(一)是農(nóng)業(yè)沒(méi)有做優(yōu)做強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)少，農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放生產(chǎn)方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，階段性的供過(guò)于求和供給不足并存；農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化組織化程度不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)還任重道遠(yuǎn)。

（二）是貧困農(nóng)民幾乎全面脫貧但仍不富裕。

盡管近年來(lái)我鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入每年都在以接近兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，但與全國(guó)全省平均水平還有很大差距，而且農(nóng)民收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民收入，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還比較明顯；農(nóng)民務(wù)工環(huán)境趨緊，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展不足，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的后勁不足。貧困人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧還有較大壓力，全面建成小康社會(huì)任務(wù)還很重。

（三）是農(nóng)村環(huán)境不斷改善但仍然不美。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的歷史欠賬仍然很多，公共服務(wù)水平仍然有待提升，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件與城市反差比較大，農(nóng)村垃圾、污水缺乏有效整治，農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善。對(duì)此，我們要保持清醒，下大力氣解決，推動(dòng)我鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作平穩(wěn)健康發(fā)展。

第三，要深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新目標(biāo)。就是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則是：

（一）是堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作的原則。

毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（二）是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則。

堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，把鄉(xiāng)村振興作為全市上下的共同意志、共同行動(dòng)，在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，在要素配置上優(yōu)先滿足，在干部配備上優(yōu)先考慮，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

（三）是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位的原則。

充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。（四）是堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興的原則。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價(jià)值，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（五）是堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的原則。

堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

（六）是堅(jiān)持人與自然和諧共生的原則。

牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實(shí)解決優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田草系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

（七）是堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)的原則。

科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢(shì)分化的特征，注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，梯次推進(jìn)，久久為功。

第四，要深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢(shì)。就是隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的階段，“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興面臨的形勢(shì)正發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)許多新情況新特點(diǎn)。

（一）是農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了變化，已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。

隨著人民生活水平日益提升，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，不再是滿足吃飽飯，而是要吃得好、吃得健康、吃得安全，造成部分農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存大幅增加而優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品需求得不到滿足，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫。

（二）是農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向發(fā)生了變化，已由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)導(dǎo)向。

一方面，我國(guó)糧食連年增產(chǎn)，庫(kù)存壓力加大，同時(shí)國(guó)際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較低，形成國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛；另一方面，在一系列因素的綜合作用下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本總體呈上漲趨勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的要求越來(lái)越迫切。

（三）是科技興農(nóng)著力點(diǎn)發(fā)生了變化，已由主要推動(dòng)高產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閹?dòng)農(nóng)業(yè)革命性突破和產(chǎn)業(yè)格局重大調(diào)整。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)尤其是生物育種技術(shù)快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)催生智慧農(nóng)業(yè)、智能裝備等產(chǎn)業(yè)異軍突起，正在深刻改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通和產(chǎn)業(yè)組織形式。

（四）是城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了變化，已由二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌烊诤习l(fā)展。

隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制和農(nóng)村改革不斷深化，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的條件逐步具備；同時(shí)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然突出，阻礙城鄉(xiāng)之間資源要素優(yōu)化配置、合理流動(dòng)的體制機(jī)制障礙依然較多。

（五）是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生了變化，已由大量富余轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭窟^(guò)剩與結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性短缺并存。

農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出打工，既為推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件，也帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化的趨勢(shì)，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、農(nóng)村建設(shè)缺人力問(wèn)題比較普遍。面對(duì)新情況新問(wèn)題，傳統(tǒng)的“三農(nóng)”工作方式已經(jīng)不再適應(yīng)形勢(shì)需要，必須用新的思維和方式去謀劃推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

第五，要深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新道路。就是走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，主要包括七項(xiàng)內(nèi)容：

（一）是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，使工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系加快形成，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；

（二）是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，走共同富裕之路；

（三）是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，走質(zhì)量興農(nóng)之路；

（四）是堅(jiān)持人與自然和諧共生，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；

(五)是傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)文明新氣象，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；

（六）是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；

（七）是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，把激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展能力作為根本舉措，走中國(guó)特色減貧之路。

這“七條道路”，不僅引領(lǐng)著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興，也為鄉(xiāng)村振興賦予了高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的深厚內(nèi)涵。只有把這些具體部署落到實(shí)處，才能激發(fā)振興鄉(xiāng)村的強(qiáng)大推動(dòng)力。

第六，要深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新政策。就是強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，完善承包地“三權(quán)分置”制度，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革，破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視。強(qiáng)化人才支撐，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村振興。開(kāi)拓投融資渠道，建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。振興鄉(xiāng)村離不開(kāi)人力物力財(cái)力的有效支持，更離不開(kāi)行之有效的機(jī)制保障、健全的制度保障。給錢(qián)給物不如給個(gè)好制度，要抓住國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策機(jī)遇，通過(guò)有效的制度供給和體制機(jī)制創(chuàng)新暢通瘀堵、破除壁壘、理順關(guān)系、打通經(jīng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)的動(dòng)力支撐和制度保障。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著全面建成小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。同時(shí)，隨著農(nóng)村改革不斷深化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的日益健全，鄉(xiāng)村振興的制度保障更加完善；隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度不斷加大，農(nóng)村生活條件將加快改善，鄉(xiāng)村振興有比較好的物質(zhì)條件。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、下定決心，牢牢抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)定貫徹中央、省委和市委的決策部署，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代我鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作新篇章。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出抓好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵問(wèn)題

實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”二十字方針，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。我就圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)幾個(gè)需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

第一，什么樣的鄉(xiāng)村才算振興？鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志：

（一）是在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向多樣化發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)向多元化發(fā)展，鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)增多；

（二）是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，生態(tài)環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)生活水平差距顯著縮??；

（三）是鄉(xiāng)村的功能價(jià)值日益凸顯，吸引力顯著增強(qiáng)，人口由農(nóng)村向城市單向流動(dòng)的局面緩解。

首先，鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。擺脫不了貧困，振興就無(wú)從談起。我鄉(xiāng)是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒、畏難情緒、松懈情緒，一鼓作氣、馬不停蹄向前推進(jìn)，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，把激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展能力作為根本舉措，持續(xù)在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)退出上下功夫，以狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變促脫貧攻堅(jiān)，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，確保貧困人口全部按照原定計(jì)劃達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保到2020年與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。要突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)實(shí)施好特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改變貧困村和貧困戶(hù)面貌。

其次，鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)興。要把大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)放在突出位置，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)村呈現(xiàn)五谷豐登、六畜興旺、三產(chǎn)深度融合的新景象。要優(yōu)先保障糧食綜合生產(chǎn)能力。深入推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，開(kāi)展耕地質(zhì)量保育，堅(jiān)決守住耕地紅線，堅(jiān)決保障糧食安全。推廣糧油作物優(yōu)質(zhì)新品種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、專(zhuān)用馬鈴薯、專(zhuān)用玉米、套作大豆、釀酒用高粱等主要糧食作物生產(chǎn)基地。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量和抗旱防洪除澇能力。繼續(xù)鞏固好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生姜、川明參2000畝的種植目標(biāo)繼續(xù)管護(hù)好核桃產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取高接換種項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)芽接3000顆左右。繼續(xù)管護(hù)好獼猴桃產(chǎn)業(yè)，特別是管護(hù)好麻石埡村獼猴桃脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，確保2019年全面投產(chǎn)見(jiàn)效。大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施中小養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造工程，推動(dòng)中小養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)融入現(xiàn)代生豬生產(chǎn)體系，加強(qiáng)非洲豬瘟疫病防控，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。做優(yōu)做強(qiáng)新型特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一村或多村一品”，達(dá)到產(chǎn)業(yè)多樣化，實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合的發(fā)展模式。種植朝天椒1200畝左右，充分發(fā)揮辣椒專(zhuān)業(yè)合作社作用，全程跟蹤技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后保底收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)人均增收300元以上。管護(hù)好金子山村、立筆山村近400畝青花椒產(chǎn)業(yè)，并組建青花椒專(zhuān)業(yè)合作社。采取“企業(yè)+專(zhuān)合社+支部+能人大戶(hù)+一般農(nóng)戶(hù)”的模式，大力發(fā)展新型金銀花產(chǎn)業(yè)，全面管護(hù)好1500畝金銀花，確保2020年初見(jiàn)成效，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)種植金銀花達(dá)3000畝以上，逐步完善業(yè)主大戶(hù)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)便道、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓緊啟動(dòng)金銀花烘干房建設(shè)，力爭(zhēng)盡快完工投入使用，打造川東北金銀花之鄉(xiāng)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極引導(dǎo)種養(yǎng)大戶(hù)組建專(zhuān)業(yè)合作社或成立家庭農(nóng)場(chǎng)，向上對(duì)接，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目、資金、用地等需求，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的方式鼓勵(lì)其育大做強(qiáng)。實(shí)施品牌提升行動(dòng)，加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，改進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)方式，鼓勵(lì)支持專(zhuān)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、業(yè)主大戶(hù)創(chuàng)建電子商務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)。要促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)林牧漁結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，將農(nóng)業(yè)培育成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)有文化說(shuō)頭、景觀看頭、休閑玩頭，讓農(nóng)民有更多賺頭。

其三，鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村建設(shè)理念的升華，蘊(yùn)含了人與自然之間和諧共生的關(guān)系，是“綠水青山就是金山銀山”理念在鄉(xiāng)村建設(shè)中的具體體現(xiàn)。生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)意味著農(nóng)村不能再延續(xù)農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化的狀況。要建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，就要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入，注重鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，把農(nóng)耕文明的精華和現(xiàn)代文明的精華有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使傳統(tǒng)村落、自然風(fēng)貌、文化保護(hù)和生態(tài)宜居諸多因素有機(jī)結(jié)合在一起。全面落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，實(shí)施生態(tài)走廊建設(shè)、面源污染治理、廢棄物資源化利用“三大工程”，推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，開(kāi)展硬化道路、改造民居、美化家園“三大行動(dòng)”，加快農(nóng)村供水、電氣通訊、公共服務(wù)中心“三化建設(shè)”。特別要以“三清一改”為重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，扎實(shí)抓好清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)美化家園與庭院經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)果林相結(jié)合，房前屋后建設(shè)小花園、小果園、小菜園等“微田園”。開(kāi)展農(nóng)村“垃圾革命”。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理和分類(lèi)，推進(jìn)農(nóng)村可再生資源回收利用，完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、站處理”的垃圾收運(yùn)處置體系。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥和農(nóng)藥使用量，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)田殘膜資源化利用，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)，2019年秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。大力推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作，建立工作臺(tái)賬，逐步銷(xiāo)號(hào)。開(kāi)展農(nóng)村“污水革命”。積極推廣生態(tài)河塘、生態(tài)渠道、生態(tài)河道治理，以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施清淤疏浚，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。啟動(dòng)實(shí)施金子場(chǎng)污水處理站建設(shè)，確保年底建成并投入使用，2019年河（庫(kù)）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分類(lèi)推進(jìn)”原則，大力推進(jìn)農(nóng)村居民聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”。落實(shí)《南充市“廁所革命”實(shí)施方案（2017－2020年）》，全面完成鄉(xiāng)村公共廁所建設(shè)任務(wù)。按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，合理選擇改廁模式，加快推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)用廁所建設(shè)改造，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。建立廁所糞污貯存、收集、運(yùn)輸、處理體系，推行廁所糞污無(wú)害化處理并資源化利用，推行糞肥還田。實(shí)施舊村改造與村容村貌提升。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。積極推進(jìn)“農(nóng)村土坯房改造行動(dòng)”，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作，逐步消除私搭亂建、亂堆亂放，提升鄉(xiāng)村環(huán)境管理水平。結(jié)合綠色村莊建設(shè)，積極開(kāi)展植樹(shù)造林、古樹(shù)名木保護(hù)、濕地恢復(fù)等工作，搞好村口、路側(cè)和濱水地帶綠化，充分利用房前屋后、河塘溝渠、道路兩側(cè)閑置土地見(jiàn)縫插綠。加強(qiáng)古村落、古民居、古樹(shù)名木保護(hù)利用，加大鄉(xiāng)村歷史文化建筑保護(hù)力度，傳承鄉(xiāng)村建筑歷史文化，積極引導(dǎo)合理保護(hù)利用。

其四，鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。農(nóng)耕文明是華夏歷史文明的血脈，是鄉(xiāng)風(fēng)文明的根和魂。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，持續(xù)深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，持續(xù)開(kāi)展“十二大提升行動(dòng)”，穩(wěn)步提升市民素質(zhì)，以健康文明引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚。推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約束性強(qiáng)的措施，堅(jiān)決摒棄好逸惡勞、“等靠要”思想，堅(jiān)決破除迷信、抵制腐朽文化，堅(jiān)決遏制婚喪高額禮金、亂辦濫辦酒席、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民形成愛(ài)家園、愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)勞動(dòng)、尊老愛(ài)幼、友愛(ài)互助、遵紀(jì)守法的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。持續(xù)開(kāi)展“送文化下鄉(xiāng)”文化惠民活動(dòng)，辦好農(nóng)家（社區(qū)）書(shū)屋，增加農(nóng)村公益電影免費(fèi)放映地點(diǎn)和場(chǎng)次，抓好鄉(xiāng)綜合文化廣播站、村級(jí)文化廣播室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保先進(jìn)文化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村陣地。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。開(kāi)展健康鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理。開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生（家庭醫(yī)生）簽約服務(wù)，積極參與國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。全面落實(shí)二孩政策和計(jì)劃生育“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，大力推進(jìn)人口優(yōu)生優(yōu)育。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，對(duì)符合享受低保條件的農(nóng)戶(hù)實(shí)行“應(yīng)保盡保”。建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，同步整合城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)制，提升服務(wù)水平。持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)救濟(jì)，積極開(kāi)展社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善兒童、婦女、老年人“三留守”關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。持續(xù)動(dòng)態(tài)管理“星級(jí)文明戶(hù)”，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明明顯提升。

其五，鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基層基礎(chǔ)，是綜合治理、源頭治理的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)有效治理，需要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。其中，自治為本、德治為基、法治為要，只有“三治并舉”、有機(jī)結(jié)合，才能讓自治運(yùn)行更加高效、法治建設(shè)在村莊落地生根、道德建設(shè)真正融入村民日常生活，農(nóng)村才會(huì)更加和諧、安定有序。要把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，推動(dòng)農(nóng)村和諧發(fā)展。要強(qiáng)化基層治理體系建設(shè)。健全以黨組織為核心的組織體系，全面構(gòu)建以農(nóng)村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以村民自治、協(xié)同共治、厲行法治、民主監(jiān)督“四大機(jī)制”為主要內(nèi)容的“一核多元、合作共治”農(nóng)村治理體系。全面落實(shí)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、民主管村“五權(quán)”模式、“四議兩公開(kāi)”和村務(wù)監(jiān)督等工作制度，推行黨務(wù)、村務(wù)、監(jiān)務(wù)、財(cái)務(wù)“四公開(kāi)”和村級(jí)組織“小微權(quán)力清單”。開(kāi)展“三分類(lèi)三升級(jí)”活動(dòng)，持續(xù)整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織。鼓勵(lì)村“兩委”班子成員交叉任職，大力推行以“帶班子強(qiáng)隊(duì)伍、帶群眾強(qiáng)主體、帶發(fā)展強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、帶真情強(qiáng)服務(wù)、帶新風(fēng)強(qiáng)治理”為主要內(nèi)容的第一書(shū)記“五帶五強(qiáng)”工作法，引導(dǎo)第一書(shū)記積極投身抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理能力提升。建立以規(guī)立德、以文養(yǎng)德、以評(píng)樹(shù)德的基層德治建設(shè)體系，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家族美德、個(gè)人品德建設(shè)，開(kāi)展德孝主題文化活動(dòng)，培育一批新鄉(xiāng)賢，推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)，營(yíng)造崇德向善、誠(chéng)信友愛(ài)、孝老愛(ài)親、勤儉持家的良好社會(huì)風(fēng)尚。要推進(jìn)鄉(xiāng)村平安建設(shè)，加快完善農(nóng)村治安防控體系。持續(xù)推進(jìn)“掃黑除惡”行動(dòng)，開(kāi)展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治示范村創(chuàng)建，提升基層干部運(yùn)用法治思維謀劃工作、法治方式解決問(wèn)題的能力水平，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序。要鞏固基層民主自治。健全完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等自治制度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全完善村規(guī)民約、居民公約、自治章程，提升基層自治組織自我管理與服務(wù)能力。

其六，鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。生活富裕就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)濟(jì)寬裕，衣食無(wú)憂，生活便利，共同富裕。近年來(lái)，我鄉(xiāng)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距總體縮小，但農(nóng)民增收基礎(chǔ)還比較脆弱，農(nóng)村民生短板還很突出。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的新期待，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)民持續(xù)增收好勢(shì)頭；重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，處理好走出去、留下來(lái)和引回來(lái)的關(guān)系，讓農(nóng)村的機(jī)會(huì)吸引人，讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境留住人；加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，提高公共服務(wù)水平，織密筑牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，全面提升農(nóng)民生活質(zhì)量，全方位縮小城鄉(xiāng)差距，讓廣大農(nóng)民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，過(guò)上幸福美滿的好日子。

第二，怎樣推動(dòng)鄉(xiāng)村振興？

（一）要規(guī)劃先行。

近年來(lái)，我鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展發(fā)生了天翻地覆的變化，鄉(xiāng)村居民住房條件極大改善，生活品質(zhì)極大提升。農(nóng)村的生活習(xí)慣、生產(chǎn)方式和居住環(huán)境發(fā)生了一系列改變。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，一定要堅(jiān)持規(guī)劃先行，做好人與自然、資源與生態(tài)、發(fā)展與環(huán)境的融合，增強(qiáng)規(guī)劃的可行性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，讓規(guī)劃經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，為鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（二）要激活主體。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要解決好的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，就是為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的問(wèn)題。必須堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，為了農(nóng)民、依靠農(nóng)民實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。只有尊重農(nóng)民的意愿、維護(hù)農(nóng)民的利益、發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，才能激發(fā)廣大農(nóng)民振興鄉(xiāng)村的積極性和創(chuàng)造力，鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)才能真正達(dá)成。

（三）要循序漸進(jìn)。

按照中央的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)村振興按“三步走”戰(zhàn)略部署，2050年全面建成，這一戰(zhàn)略設(shè)計(jì)將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視為一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，在推進(jìn)過(guò)程中，我們要充分認(rèn)識(shí)到我們的城鎮(zhèn)化進(jìn)程還沒(méi)有結(jié)束，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)并沒(méi)有發(fā)生轉(zhuǎn)變。要按照鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署和階段劃分，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，避免一哄而上，要有戰(zhàn)略定力，有歷史耐心。

第三，靠什么來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興？

（一）要落實(shí)黨管農(nóng)村的基本原則。

黨在農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖，黨管農(nóng)村的原則不能放松、力度不能削弱，黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的干部隊(duì)伍要配優(yōu)配強(qiáng)。村黨支部書(shū)記是鄉(xiāng)村振興的第一責(zé)任人，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手。

（二）要培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

要把懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民作為基本要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用實(shí)績(jī)優(yōu)秀干部，形成人才向農(nóng)村一線傾斜流動(dòng)的用人導(dǎo)向。

（三）要培養(yǎng)“三農(nóng)”人才隊(duì)伍。

要加快培育新型農(nóng)民，以提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民為方向，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，通過(guò)培訓(xùn)提高、發(fā)展培育，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。要加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，鞏固、壯大、提升農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)“后繼有人”。

（四）要引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生等人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

農(nóng)民工和來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生有著農(nóng)村生長(zhǎng)的背景，有著城市生活的經(jīng)歷，要以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引他們通過(guò)各種方式回饋故里建設(shè)鄉(xiāng)村。

（五）要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興資金保障。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，積極發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資本參與鄉(xiāng)村振興，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。大力吸引工商資本下鄉(xiāng)。工商資本是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。他們中的大部分從農(nóng)村走出來(lái)，天然的熟悉農(nóng)業(yè)、親近農(nóng)民，是鄉(xiāng)村振興的資源和機(jī)遇。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為他們返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了機(jī)會(huì)。我們?cè)谠O(shè)置好保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的防火墻的前提下，搭建好橋梁和舞臺(tái)，優(yōu)化投資環(huán)境，遵循市場(chǎng)規(guī)律，讓更多的工商資本在鄉(xiāng)村振興中大有作為。

（六）要健全完善體制機(jī)制。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把制度建設(shè)貫穿其中。要落實(shí)保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。要深化農(nóng)村土地制度改革。在實(shí)施好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化農(nóng)村承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革。要推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，確保農(nóng)民收益。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。要處理好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)生產(chǎn)的關(guān)系，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模上堅(jiān)持宜大則大、宜小則小。要發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上的引領(lǐng)作用，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，推進(jìn)土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營(yíng)方式，適度擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要保護(hù)好小農(nóng)戶(hù)利益，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓小農(nóng)戶(hù)在進(jìn)入規(guī)模經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代生產(chǎn)中更好分享成果。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，建設(shè)覆蓋農(nóng)業(yè)全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效銜接。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保證

辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。黨中央要求：各級(jí)黨委、政府要真正把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處，進(jìn)一步提高各級(jí)黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的能力和水平。

第一，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的體制機(jī)制。要堅(jiān)持黨委把方向、出主意，政府做規(guī)劃、抓落實(shí)，健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，壓實(shí)黨委、政府一把手第一責(zé)任人的責(zé)任，形成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作格局。村黨支部書(shū)記要下大力氣抓好“三農(nóng)”工作，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的具體操盤(pán)手。

第二，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要利用村“兩委”班子換屆的機(jī)會(huì)，選出組織放心、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可的村“兩委”班子，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層。要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，加大基層基礎(chǔ)保障力度，確?；鶎狱h組織有人管事、有錢(qián)辦事、有制度理事。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)村黨支部必須穿好“三條線”。

(一)是穿好為民服務(wù)的工作導(dǎo)向線。

鄉(xiāng)村振興決不能一拍腦袋就開(kāi)始擼起袖子干，要建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村，村里人最有發(fā)言權(quán)。村黨支部必須多一些“群眾視角”，積極深入基層第一線，通過(guò)與廣大群眾面對(duì)面溝通，心貼心交流，清楚老百姓真正需求的，明白哪些是符合實(shí)際的思路。只有站在群眾的角度上想問(wèn)題、辦事情，緊密聯(lián)系與群眾息息相關(guān)的實(shí)際，與群眾有更多的感同身受，才能帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造美好生活。

（二）是穿好積極主動(dòng)的工作標(biāo)準(zhǔn)線。

農(nóng)村黨支部要充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要發(fā)揚(yáng)“先天下之憂而憂”的主動(dòng)作為精神，從老百姓最需要解決的問(wèn)題入手，想在前面，主動(dòng)作為。鄉(xiāng)村振興工作不能消極應(yīng)對(duì)，更不能為了應(yīng)付而搞形式主義和“形象工程”。只有堅(jiān)持積極主動(dòng)、盡力而為、量力而行，切實(shí)解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，才能讓人民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感。

（三）是穿好接續(xù)奮斗的工作規(guī)劃線。

鄉(xiāng)村振興工作不是一蹴而就的，“九層之臺(tái),起于累土;千里之行,始于足下?！蔽覀儾慌氯沃氐肋h(yuǎn)，我們不怕急難險(xiǎn)重，但我們就怕不堅(jiān)持，不堅(jiān)持，再好的規(guī)劃也只不過(guò)是抓不住的一把散沙。不堅(jiān)持，再好的時(shí)機(jī)也是水中月、鏡中花。農(nóng)村黨支部要發(fā)揚(yáng)“功成不必在我，但功成必定有我”的精神，甘于做鋪墊性的工作，甘于抓未成之事，久久為功、接續(xù)奮斗，用實(shí)在的行動(dòng)奮力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

第三，強(qiáng)化實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)。建立健全科學(xué)的激勵(lì)辦法，推動(dòng)工作高效實(shí)施。建立專(zhuān)報(bào)制度和季度掛牌通報(bào)制度，指揮部會(huì)同市委目標(biāo)辦牽頭抓好日常督查和季度考評(píng)，定期掛牌通報(bào)結(jié)果。建立鄉(xiāng)村干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。建立鄉(xiāng)村振興獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，按照“突出重點(diǎn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、多建多補(bǔ)”的原則進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，確保大干大獎(jiǎng)、多干多獎(jiǎng)、少干無(wú)獎(jiǎng)。對(duì)工作推進(jìn)得力、起色較大的村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有功人員給予嘉獎(jiǎng)；對(duì)排位靠后的村給予通報(bào)批評(píng)，“村兩委”主要負(fù)責(zé)人給予誡勉談話直至免職。

同志們，做好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，扎實(shí)做好新時(shí)代我鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興的道路上趕上來(lái)，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美麗和諧XX做出新的更大貢獻(xiàn)!