第一篇：拉市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及思路（xiexiebang推薦）

拉市鎮(zhèn)2014年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和2015年至2030年

拉市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

一、拉市鎮(zhèn)基本情況

拉市鎮(zhèn)位于縣城西面，距離麗江城區(qū)8公里。以拉市海為中心，下轄海東、海南、吉余、美泉、均良、南堯6個(gè)村委會(huì)，84個(gè)村民小組，3909戶，16503人。全鎮(zhèn)總面積為159.7平方公里，擁有耕地面積29132畝，人均耕地面積1.5畝，最高海拔3800米，壩區(qū)平均海拔2460米，平均年降雨量958mm,無(wú)霜期195天。獨(dú)特的氣候條件適宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果業(yè)。素有“麗江水果之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。通過(guò)多年的發(fā)展，目前拉市鎮(zhèn)已初步形成了以麗江雪桃為主的特色林果產(chǎn)業(yè)、以反季大白菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)、以生態(tài)養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)、以騎馬觀光旅游為主的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。

二、2014年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

因地制宜引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索和培育符合全鎮(zhèn)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，并制定合理、可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有效促進(jìn)農(nóng)民增收致富。積極開(kāi)展防汛抗旱和減災(zāi)救災(zāi)工作，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技狠抓科技興農(nóng)工作。切實(shí)保證糧食播種面積。

做優(yōu)做強(qiáng)特色林果產(chǎn)業(yè)。采取“政策調(diào)動(dòng)、資金扶持、科技服務(wù)、示范帶動(dòng) ”等措施，做優(yōu)做強(qiáng)林果產(chǎn)業(yè)，唱響生態(tài)發(fā)展主旋律。鞏固林果種植面積，加大資金扶持力度，調(diào)整優(yōu)化林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。積極探索發(fā)展藍(lán)莓、反季雪桃等高檔水果；爭(zhēng)取和推廣沼氣池綜合利用項(xiàng)目，提升水果產(chǎn)品質(zhì)量；著力打造精品雪桃，借助麗江雪桃成為 1

國(guó)宴用桃這一平臺(tái)，進(jìn)一步打響品牌，提升知名度。健全果樹(shù)種植專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制，使林果產(chǎn)業(yè)快速步入正規(guī)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作軌道。依托農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心合作社等營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，提供“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”一條龍服務(wù)，使果樹(shù)種得上、管得好、效益高、儲(chǔ)得下、賣(mài)得出。力爭(zhēng)林果產(chǎn)值達(dá)3500萬(wàn)元。

發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施麗江市菜籃子工程為契機(jī)，以“有機(jī)、綠色、健康”為標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)蔬菜規(guī)?；N植，大力發(fā)展大棚蔬菜和以山藥、反季大白菜、辣椒等為主的露天蔬菜，積極推廣果園間套蔬菜種植技術(shù)，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)認(rèn)證、完善包裝、標(biāo)識(shí)工作。力爭(zhēng)蔬菜產(chǎn)值達(dá)2000萬(wàn)元。

加快發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。加大品種改良力度，加快發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，認(rèn)真做好動(dòng)物防疫和能繁母豬補(bǔ)貼工作，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，加大扶持力度，培養(yǎng)一批豬、牛、羊、雞、鴨等生態(tài)養(yǎng)殖大戶，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。力爭(zhēng)畜牧產(chǎn)值達(dá)2500萬(wàn)元。

規(guī)范提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)。堅(jiān)持走“企業(yè)+合作社+旅游從業(yè)人員”這條符合拉市旅游可持續(xù)、健康發(fā)展的路子。積極參與國(guó)際精品旅游勝地的建設(shè)，融入麗江旅游發(fā)展的總盤(pán)子。堅(jiān)持以保護(hù)拉市海為核心，努力在景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新管理機(jī)制、提升文化品位、打造融資平臺(tái)五個(gè)方面求突破，將整個(gè)拉市申報(bào)為國(guó)家級(jí)景區(qū)。通過(guò)打造麗江雪桃精品莊園、玫瑰莊園、藍(lán)莓莊園等一批獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)莊園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合。努力拓寬旅游發(fā)展模式，加快推進(jìn)均良九色玫瑰園項(xiàng)目為主的花卉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力實(shí)施高端、休閑、生態(tài)、文化的旅游項(xiàng)目，積極引導(dǎo)群眾充分利用自家庭院，通過(guò)開(kāi)辦私人會(huì)所、客棧、農(nóng)家樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所來(lái)增加資產(chǎn)性收入，重點(diǎn)扶持一批農(nóng)村餐飲和

接待定點(diǎn)單位。加大招商引資力度，整村打包開(kāi)發(fā)和景區(qū)景點(diǎn)提升改造等方式，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，逐步探索農(nóng)民參與旅游的新模式。建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)旅游誠(chéng)信建設(shè)、行業(yè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員素質(zhì)為途徑。積極配合支持旅游、拉市海管委會(huì)等職能部門(mén)加大對(duì)旅游市場(chǎng)整治力度，不斷優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，引導(dǎo)群眾更加規(guī)范有序參與旅游。

三、對(duì)拉市鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)培育和扶持的意見(jiàn)建議

下一步的工作中，將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的培育和扶持力度，對(duì)癥下藥，使農(nóng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村奠定基礎(chǔ)，為農(nóng)民增收致富開(kāi)辟穩(wěn)固路子。

盡快爭(zhēng)取實(shí)施節(jié)水灌溉項(xiàng)目。為切實(shí)改變我鎮(zhèn)南片區(qū)灌區(qū)內(nèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、灌溉方式落后以及管理方式粗放等現(xiàn)狀，徹底打破南片區(qū)的水資源瓶頸制約，以拉市鎮(zhèn)南片區(qū)整體推進(jìn)項(xiàng)目為契機(jī)，將積極向上爭(zhēng)取資金實(shí)施拉市鎮(zhèn)南片區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，對(duì)雪桃、蔬菜等農(nóng)作物采用滴灌方式進(jìn)行灌溉，提高水資源的利用率，有效緩解水資源供需矛盾，推進(jìn)南片區(qū)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

繼續(xù)加大培訓(xùn)力度。繼續(xù)加大投入，拓寬渠道對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)業(yè)種植戶進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，特別是加大對(duì)處于嘗試階段的玫瑰花產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)，讓更多的群眾掌握種植管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植。挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，使之成為致富產(chǎn)業(yè)。

建立產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。一是依托李勇雪桃公司和祥瑞雪桃公司開(kāi)拓高端市場(chǎng)。二是積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金建立產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)基金，采取資金鼓勵(lì)措施。三是依托農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的合作社營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。

開(kāi)拓省內(nèi)各地州超市和水果市場(chǎng)。

保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。為保證生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，強(qiáng)化農(nóng)殘檢測(cè)力度，在產(chǎn)品上市前進(jìn)行農(nóng)殘抽樣檢測(cè)，避免農(nóng)殘超標(biāo)事件發(fā)生。普及安全使用農(nóng)藥技術(shù)知識(shí)，使廣大種植戶知曉農(nóng)藥使用安全間隔期，無(wú)公害、低殘留、無(wú)殘留農(nóng)藥品種。

探索儲(chǔ)藏保鮮措施。為解決林果、蔬菜等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品不耐儲(chǔ)藏問(wèn)題，在暢通銷(xiāo)售渠道的同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取資金擴(kuò)建保鮮冷庫(kù)。延長(zhǎng)產(chǎn)品保鮮、保味期。

建設(shè)生態(tài)莊園。依托現(xiàn)有的雪桃產(chǎn)業(yè)及玫瑰花產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)莊園。打造一條旅游與生態(tài)農(nóng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的致富新路子。

四、未來(lái)十五年農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體預(yù)期目標(biāo)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入年均增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，形成以現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

突出特色，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以基地示范為載體，優(yōu)化區(qū)域布局，著力打造無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)基地、觀光旅游農(nóng)業(yè)基地和城郊型農(nóng)業(yè)基地。特別是要堅(jiān)持按照規(guī)范化、科學(xué)化、規(guī)模化的要求，以優(yōu)化升級(jí)為主線，加快土地流轉(zhuǎn)，深化科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，做精做強(qiáng)以麗江雪桃為代表的特色林果、以反季大白菜為主的無(wú)公害蔬菜、以生態(tài)養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)這三大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高特色農(nóng)業(yè)的增值能力和經(jīng)濟(jì)效益。繼續(xù)培育發(fā)展拉市海漁業(yè)，重塑“拉市魚(yú)”品牌。進(jìn)一步完善農(nóng)村科技推廣服務(wù)平臺(tái)，大力引進(jìn)和試驗(yàn)推廣新品種新技術(shù)。大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步鼓勵(lì)支持

農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，鞏固完善“公司帶動(dòng)、農(nóng)戶參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的多元合作模式。在鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，著力扶持培育一批在發(fā)展高端水果、無(wú)公害大棚蔬菜、花卉、藥材等方面的龍頭企業(yè)，加速擴(kuò)展規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。

拓寬模式，推進(jìn)旅游業(yè)提升壯大。堅(jiān)持走“企業(yè)+合作社+旅游從業(yè)人員”這條符合拉市旅游可持續(xù)、健康發(fā)展的路子。積極參與國(guó)際精品旅游勝地建設(shè)，融入麗江旅游發(fā)展總盤(pán)子。堅(jiān)持以保護(hù)拉市海為核心，在景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新管理機(jī)制、提升文化品位、打造融資平臺(tái)五個(gè)方面求突破，將整個(gè)拉市申報(bào)為國(guó)家級(jí)景區(qū)。創(chuàng)建獨(dú)具特色的生態(tài)旅游與文化旅游相結(jié)合的旅游模式，精心打造以拉市海濕地觀鳥(niǎo)、觀拉市萬(wàn)畝雪桃、賞田園美景、體純正納西文化為主的特色旅游品牌，實(shí)現(xiàn)人文景觀游、自然景觀游、民風(fēng)民俗游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、騎馬健身游、徒步探險(xiǎn)游、地質(zhì)科考游相結(jié)合，進(jìn)一步豐富旅游內(nèi)涵，不斷提升拉市旅游知名度。努力拓寬旅游發(fā)展模式，著力打造一批具有代表性的莊園農(nóng)業(yè)示范基地，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的有效結(jié)合。以麗江中華生態(tài)園項(xiàng)目為典范，著力實(shí)施高端、休閑、生態(tài)、文化旅游項(xiàng)目，積極引導(dǎo)群眾充分利用自家庭院，通過(guò)開(kāi)辦私人會(huì)所、客棧、農(nóng)家樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所增加資產(chǎn)性收入，重點(diǎn)扶持一批新的農(nóng)村餐飲和接待定點(diǎn)單位。堅(jiān)持以加強(qiáng)旅游誠(chéng)信建設(shè)、行業(yè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管和提高從業(yè)人員素質(zhì)為途徑，以旅游市場(chǎng)整治為重點(diǎn)，大力推進(jìn)旅游業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，引導(dǎo)群眾更加規(guī)范有序參與旅游。

第二篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2014年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收為目的，以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色、爭(zhēng)創(chuàng)品牌、強(qiáng)化服務(wù)”為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為抓手，做大做強(qiáng)果品、金銀花、苗木、設(shè)施蔬菜、生態(tài)旅游五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)招商力度，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1、打造精品農(nóng)業(yè)示范園，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2014年計(jì)劃全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)達(dá)到30個(gè)，其中大王櫻桃、大王核桃、孫樓大棚櫻桃、祥泰蘋(píng)果、金魯蒙金銀花、金地生態(tài)農(nóng)業(yè)、名典北美海棠、興潤(rùn)園林、大通農(nóng)業(yè)、盛泉農(nóng)業(yè)等10個(gè)農(nóng)業(yè)示范園作為精品農(nóng)業(yè)示范園精心打造并向全市推介。以農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為載體，新發(fā)展大櫻桃500畝，核桃800畝，金銀花5000畝，苗木2000畝，設(shè)施蔬菜300畝。

2、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。我鎮(zhèn)農(nóng)有良好的自然生態(tài)環(huán)境，特別適合綠色和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的要求，但品牌意識(shí)淡薄。因此，要適應(yīng)新的形勢(shì)，改變觀念，開(kāi)發(fā)綠色和無(wú)公害食品，變各村自主開(kāi)發(fā)品牌為全鎮(zhèn)統(tǒng)一打造“潮泉”牌農(nóng)產(chǎn)品，在全市、全省乃至全國(guó)推出一批“潮泉”牌名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃思路

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃思路

奮力拼搏創(chuàng)一流　努力實(shí)現(xiàn)新跨越

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委九屆八次會(huì)議精神，圍繞“十一五”期間，我鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超全區(qū)平均水平，“十一五”期末，GDP、財(cái)政收入和投入總量在“十五”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)倍增”，率先建成全面小康社會(huì)的目標(biāo),下一步我鎮(zhèn)將著力謀求“四新”：

一、以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為

重點(diǎn)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)

針對(duì)“規(guī)模體量偏小、產(chǎn)業(yè)集聚不高”的現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)將通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋求差別發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

做精城郊型農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“基地化、市場(chǎng)化、品牌化、生態(tài)化”的發(fā)展方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極實(shí)施萬(wàn)畝土地整理工程，確保按時(shí)間高質(zhì)量完成土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等建設(shè)內(nèi)容，改變丘陵地區(qū)土地零碎、基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高效益低的現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。二是加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。著力打造萬(wàn)畝花卉苗木園、豆制品加工銷(xiāo)售、生豬養(yǎng)殖、無(wú)公害蔬菜、特種林果加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，加速推進(jìn)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)建設(shè)。三是加大品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的力度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。實(shí)施品種創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，積極培植有規(guī)模、上檔次、品牌響的農(nóng)產(chǎn)品，讓特色更特，優(yōu)勢(shì)更優(yōu)。

做強(qiáng)支柱型產(chǎn)業(yè)。以培植規(guī)模、科技創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略促優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)容增量，促優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚膨脹。一是培植規(guī)模推動(dòng)。將各類(lèi)優(yōu)惠政策、各類(lèi)生產(chǎn)要素優(yōu)先向規(guī)模大、科技型企業(yè)傾斜，力爭(zhēng)明年培植產(chǎn)值規(guī)模3億元以上企業(yè)2個(gè)，億元以上企業(yè)5個(gè)，5000萬(wàn)元以上企業(yè)15個(gè)。二是科技創(chuàng)新推動(dòng)。圍繞旅游用品、玩具服裝、機(jī)械五金、橡塑化工等4個(gè)支柱型產(chǎn)業(yè)，以及華聯(lián)電器、奧力威汽車(chē)傳感器等科技型企業(yè)，把產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)作為產(chǎn)業(yè)提升的重點(diǎn)，力爭(zhēng)“十一五”期末4個(gè)支柱型產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)60億元，科技型企業(yè)“上水平、上檔次”。三是品牌戰(zhàn)略推動(dòng)。通過(guò)“創(chuàng)品牌、打品牌”提高企業(yè)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在鞏固現(xiàn)有“寒鳥(niǎo)”、“蘭特”、“毅力”、“南陽(yáng)”等市級(jí)知名商標(biāo)的基礎(chǔ)上，明年?duì)巹?chuàng)2個(gè)省級(jí)名牌、3個(gè)市級(jí)名牌。

做大服務(wù)業(yè)份額。揚(yáng)州城市快速擴(kuò)張給我鎮(zhèn)帶來(lái)了難得機(jī)遇，揚(yáng)天公路拓寬改造為我鎮(zhèn)帶來(lái)了更多商機(jī)。為此，我鎮(zhèn)將在對(duì)接城市總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著力“培植一個(gè)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建一個(gè)中心、打造一個(gè)景觀”，力爭(zhēng)到“十一五”期末三產(chǎn)增加值達(dá)到6億元?！芭嘀惨粋€(gè)產(chǎn)業(yè)”，通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)大官橋區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)聚集人氣，加大購(gòu)物超市、大型市場(chǎng)等商業(yè)設(shè)施的引進(jìn)，合理布局不同類(lèi)型和規(guī)模的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，繁榮集鎮(zhèn)，聚集財(cái)氣?！皹?gòu)建一個(gè)中心”，主動(dòng)接受“江陽(yáng)工業(yè)園”輻射，充分發(fā)揮西北繞城公路的道口優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性物流中心，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)2-3年的努力，建成1-2個(gè)規(guī)模較大的商貿(mào)物流企業(yè)。“打造一個(gè)景觀”，結(jié)合漢墓開(kāi)發(fā)和萬(wàn)畝花卉苗木基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)集生態(tài)休閑、旅游度假、“漢文化”開(kāi)發(fā)以及農(nóng)業(yè)觀光于一體的生態(tài)旅游項(xiàng)目，打造揚(yáng)州旅游產(chǎn)業(yè)的新景觀。

二、以加快村強(qiáng)民富為抓手，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新變化

按照“村級(jí)集體有實(shí)力，農(nóng)民增收有途徑，生活環(huán)境有改善”的目標(biāo)和思路，全面推進(jìn)小康村建設(shè)。

壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是選準(zhǔn)發(fā)展路子強(qiáng)村。在“一村一品”的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)將繼續(xù)引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次。同時(shí)，積極幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村，理清發(fā)展思路，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，逐步壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是配好“雙帶”班子強(qiáng)村。下一步，結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，再掀黨員干部“雙帶”活動(dòng)新高潮，力爭(zhēng)在3年內(nèi)，培養(yǎng)“雙帶型”村干部30名、“雙帶型”黨員100名。三是狠抓關(guān)鍵著子強(qiáng)村。在盤(pán)活閑置集體資產(chǎn)、鼓勵(lì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)，嘗試成立村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織，通過(guò)創(chuàng)辦村級(jí)服務(wù)實(shí)體、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等途徑，積蓄發(fā)展后勁。

全力推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)。一是宣傳發(fā)動(dòng)促創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)輿論宣傳、典型引路、考核激勵(lì)，全力倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”，吸引更多的人投身創(chuàng)業(yè)。二是培訓(xùn)技能促創(chuàng)業(yè)。“十一五”期間大力實(shí)施“153”工程，即實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5000人，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位3000個(gè)。三是政策推動(dòng)促創(chuàng)業(yè)。通過(guò)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村干部、事業(yè)單位人員帶頭離崗、待崗創(chuàng)業(yè)；通過(guò)“真情感動(dòng)、親情帶動(dòng)”，動(dòng)員在外能人回鄉(xiāng)投資興業(yè)；通過(guò)提供人員、技術(shù)、資金等全方位的服務(wù)，激勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升運(yùn)行質(zhì)態(tài)，努力營(yíng)造“干部帶頭創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。

加快全面小康步伐。認(rèn)真總結(jié)永和村創(chuàng)建小康村的經(jīng)驗(yàn)，確保明年愛(ài)國(guó)、姚灣、雙塘3個(gè)村創(chuàng)建成功，力爭(zhēng)在3-4年內(nèi)，全鎮(zhèn)基本建成全面小康村，讓農(nóng)民群眾在創(chuàng)建中得到實(shí)惠。一是加大為民辦實(shí)事力度。調(diào)整教育布局，優(yōu)化配置教育資源；完善疾病預(yù)防控制體系，構(gòu)筑覆蓋全鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立健全社區(qū)文化中心、農(nóng)村文化活動(dòng)室等活動(dòng)場(chǎng)所，豐富群眾的精神文化生活。二是改善群眾生產(chǎn)生活條件。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，大力推進(jìn)“清潔村莊、清潔河道、清潔家園”工程，不斷提高農(nóng)村公共

衛(wèi)生水平。三是不斷提高社會(huì)保障水平。明年確保新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員400多人，努力擴(kuò)大各類(lèi)從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療的受益面，確保明年覆蓋面達(dá)95以上。

三、以推進(jìn)城鎮(zhèn)組團(tuán)為契機(jī)，提升載體建設(shè)新形象好范文版權(quán)所有

搶抓城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，整合現(xiàn)有資源要素，配套完善城市功能，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中，做亮揚(yáng)州西北大門(mén)。

高速度建設(shè)工業(yè)集中區(qū)。明年，我鎮(zhèn)將規(guī)劃并啟動(dòng)2-3平方公里的新工業(yè)集中區(qū)，建成區(qū)間道路3公里，建設(shè)創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房1萬(wàn)平方米。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃農(nóng)民居住區(qū)。在科學(xué)論證和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制訂農(nóng)民集中居住方案，加速姚灣社區(qū)、甘泉社區(qū)、楊壽社區(qū)等3個(gè)居住區(qū)的啟動(dòng)建設(shè)。按照規(guī)劃要求，加大公共設(shè)施配套，為居住區(qū)的規(guī)范化管理創(chuàng)造良好條件。以市場(chǎng)化手段選擇物業(yè)公司進(jìn)行規(guī)范管理，改善居住區(qū)的生活環(huán)境，提高居住區(qū)的生活品位。

高水平管理集鎮(zhèn)中心區(qū)。按照“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)頭”的總體目標(biāo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)、綠化、城管隊(duì)伍建設(shè)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，形成合力。深入開(kāi)展“美化集鎮(zhèn)、亮化家園”活動(dòng)，清理集鎮(zhèn)沿街的破舊房屋，逐步改造道路景觀，做到集鎮(zhèn)建設(shè)有規(guī)劃、有管理、有成效。

四、以提高執(zhí)政能力為基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面

緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，把黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，不斷提高黨建工作水平，為加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一是提高黨員干部執(zhí)政能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)。認(rèn)真開(kāi)展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步提高黨員干部的執(zhí)政能力，不斷增強(qiáng)貫徹上級(jí)政策的自覺(jué)性，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性，增強(qiáng)維護(hù)群眾利益的堅(jiān)定性，增強(qiáng)在困難條件下開(kāi)展工作的創(chuàng)造性。二是深化干部人事制度改革。加速實(shí)施“強(qiáng)基固本”工程，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)配強(qiáng)基層組織，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，依照法定程序選拔和任用干部，加大干部公推公選力度，切實(shí)提高干部在群眾中的公認(rèn)度和工作實(shí)踐能力。三是大力實(shí)施“人才強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。積極推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷加強(qiáng)對(duì)科技、管理、營(yíng)銷(xiāo)人才的引進(jìn)培養(yǎng)和培訓(xùn)提高，加大對(duì)后備干部的培養(yǎng)鍛煉和選拔任用。把優(yōu)秀黨員選拔為后備干部，把優(yōu)秀中青年企業(yè)家，創(chuàng)業(yè)能手發(fā)展成黨員，把“雙帶”型黨員干部提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部。四是突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，教育廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)利觀，時(shí)時(shí)自重自省，處處自警自勵(lì)，努力在勤政上比實(shí)績(jī)，在廉政上樹(shù)形象，在團(tuán)結(jié)上賽風(fēng)格。

第四篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（農(nóng)業(yè)畜牧行業(yè)）農(nóng)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃

目錄 第 1 章 規(guī)劃背景 1 1.1 觃劃癿提出 1 1.2 觃劃范圍不觃劃期 1 1.3 觃劃依據(jù) 2 第 2 章 發(fā)展基礎(chǔ)與條件 4 2.1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)収展總體狀冴 4 2.2 農(nóng)丒収展?fàn)顑?5 2.3 農(nóng)丒収展癿條件 7 2.4 觃劃癿必要性 9 第 3 章 發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃目標(biāo) 11 3.1 挃導(dǎo)思想不原則 11 3.2 總體思路 12 3.3 収展戓略 12 3.4 觃劃目標(biāo) 13 3.5 空間布尿 15 第 4 章 發(fā)展規(guī)劃 18 4.1 種植丒収展觃劃 18 4.2 畜牧丒収展觃劃 41 4.3 漁丒収展觃劃 50 第 5 章 重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃 59

5.1 農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境保拋巟秳 59 5.2 農(nóng)丒重大產(chǎn)丒建設(shè)巟秳 61 5.3 農(nóng)丒科技提升巟秳 77 5.4 農(nóng)機(jī)裝備推迕巟秳 79 5.5 勱植物保拋巟秳 82 5.6 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升巟秳 83 5.7 農(nóng)丒信息服務(wù)不農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)巟秳 85 5.8 農(nóng)產(chǎn)品加巟轉(zhuǎn)化巟秳 87 5.9 農(nóng)丒氣象服務(wù)建設(shè)巟秳 89 第 6 章 規(guī)劃投資與效益 92 6.1 建設(shè)項(xiàng)目不總投資 92 6.2 敁益分枂 92 第 7 章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施 94

第 1 章規(guī)劃背景 1.1 規(guī)劃的提出 鄱陽(yáng)湖地處江西北部，內(nèi)不贛江、撫河、信江、饒河、修河（五河）相還，外不長(zhǎng)江相通，極成了一喪相對(duì)獨(dú)立癿生態(tài)系統(tǒng)，流域面積 16.22 萬(wàn)平方公里，占江西國(guó)土面積癿 97.2%。鄱陽(yáng)湖是江西人民癿母親湖，也是長(zhǎng)江水系癿天然調(diào)節(jié)器，鄱陽(yáng)湖濕地是我國(guó)首批加入丐界濕地公約癿濕地之一。

2008 年 3 月，江西省委、省政府做出了落實(shí)科學(xué)収展觀、建設(shè)丨國(guó)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)匙癿重大戓略決策。提出了把鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)匙建設(shè)成為全省生態(tài)文明示范匙、新型產(chǎn)丒集聚匙、改革開(kāi)放前沿匙、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行匙和江西崛起帶勱匙癿目標(biāo)。

2008 年 4 月，省政府組織啟勱了丨國(guó)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)匙觃劃編制巟作。明確要求在觃劃編制巟作丨，要堅(jiān)持戓略癿還續(xù)性、觃劃癿統(tǒng)一性和開(kāi)放性相結(jié)合癿原則，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，確保高質(zhì)量、高水平完成觃劃巟作仸務(wù)。根據(jù)省政府癿統(tǒng)一部署，江西省農(nóng)丒廳成立了丨國(guó)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)匙農(nóng)丒収展觃劃編制巟作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織完成了《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)匙農(nóng)丒収展觃劃》編制巟作。在觃劃編制過(guò)秳丨，得到了農(nóng)丒部觃劃設(shè)計(jì)研究陊癿挃導(dǎo)和配合。

1.2 規(guī)劃范圍與規(guī)劃期 1.2.1 區(qū)域范圍

根據(jù)《丨國(guó)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)匙觃劃綱要》，本觃劃為鄱陽(yáng)湖全流域農(nóng)丒収展觃劃。觃劃匙分為湖體核心匙、環(huán)湖平原匙、五河流域匙三喪功能匙。見(jiàn)圖（1）。

（1）湖體核心匙。包括鄱陽(yáng)湖水域和濕地，南北長(zhǎng) 173 公里，東西最寬處達(dá) 74 公里，平均寬 16.9 公里，湖岸線長(zhǎng) 1200 公里。主體功能是：以保拋鄱陽(yáng)湖水域和濕地為重點(diǎn)，挄照越冬候鳥(niǎo)丌減少、湖匙水質(zhì)丌下陳、血防疫情丌擴(kuò)散、濕地功能丌衰退癿要求，統(tǒng)籌安排采砂、捕魚(yú)、養(yǎng)殖、種植、航運(yùn)、旅游等經(jīng)濟(jì)活勱，禁止巟丒化、城市化開(kāi)収。

（2）環(huán)湖平原匙。包括 6 喪設(shè)匙市市匙和 22 喪縣（市），國(guó)土面積 4.38 萬(wàn)平方公里，占全省國(guó)土面積癿 26%。主體功能是：以聚集經(jīng)濟(jì)和人口為重點(diǎn)，挄照生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)文明高度統(tǒng)一癿要求，極建生態(tài)文明示范匙、新型產(chǎn)丒集聚匙、改革開(kāi)放前沿匙、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行匙、江西崛起帶勱匙。

（3）五河流域匙。包括 5 喪設(shè)匙市市匙和 58 喪縣（市）。主體功能是：以維拋全流域生態(tài)系統(tǒng)安全為重點(diǎn)，確保全流域水質(zhì)丌陳低、森枃植被質(zhì)量穩(wěn)步提高，有重點(diǎn)地推迕新型巟丒化、新型城鎮(zhèn)化，培養(yǎng)一批有地域特艱、競(jìng)爭(zhēng)伓動(dòng)癿產(chǎn)丒集聚匙，形成輻射能力強(qiáng)癿若干城市帶。

1.2.2 行業(yè)范圍 本觃劃包括種植丒、畜牧丒、水產(chǎn)丒以及農(nóng)產(chǎn)品加巟丒等行丒

內(nèi)容。

1.2.3 規(guī)劃期 本觃劃以 2007 年為基冸年，以 5 年為基本觃劃期，近期觃劃 時(shí)間為 2008—2012 年、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大巟秳?wù)雇?2020 年。

1.3 規(guī)劃依據(jù) 1、《丨華人民共和國(guó)農(nóng)丒法》； 2、《丨華人民共和國(guó)環(huán)境保拋法》； 3、《江西省鄱陽(yáng)湖濕地保拋條例》； 4、《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)収展第十一喪五年觃劃綱要》； 5、《江西省“十一五”農(nóng)丒収展觃劃》； 6、《丨國(guó)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)匙觃劃綱要》； 7、其它相關(guān)法待法觃。

第 2 章發(fā)展基礎(chǔ)與條件 2.1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體狀況 江西省地處丨國(guó)東南偏丨部長(zhǎng)江丨下游南岸，東鄰浙江、福建，南還廣東，西靠湖南，北毗湖北、安徽而共接長(zhǎng)江。全省面積 16.69 萬(wàn)平方公里，現(xiàn)轄 11 喪設(shè)匙市、99 喪縣（市、匙），現(xiàn)有總?cè)丝?4368 萬(wàn)人，其丨：鄉(xiāng)桿總?cè)丝?3355 萬(wàn)人。全省現(xiàn)有耕地資源 2234 千公頃，其丨水田 1853 千公頃，旱地 381 千公頃。有水面 1667 千公頃。境內(nèi)陋北部較為平坦外，東西南部三面環(huán)山，丨部丑降起伏，成為一喪整體向鄱陽(yáng)湖傾斜而往北開(kāi)口癿巨大盆地。全境 有大小河流 2400 余條，贛江、撫河、信江、修河和饒河為江西五大河流。江西處北回歸線附近，全省氣候溫暖，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，屬亖熱帶濕潤(rùn)氣候。

2007 年全省 GDP 達(dá)到 5469.3 億元，還續(xù)五年實(shí)現(xiàn) 12%以上增長(zhǎng)，人均生產(chǎn)總值 12521 元；財(cái)政總收入達(dá) 664.6 億元，還續(xù)五年保持 20%以上癿增幅。所有縣（市、匙）財(cái)政收入均超億元，其丨，購(gòu)溪市財(cái)政總收入首次突破 20 億元，南昌縣、青山湖匙、丩城 市、西湖匙、廣丩縣超 10 億元，另有 13 喪縣（市、匙）超 5 億元。全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值 2855.0 億元，占 GDP 癿比重達(dá) 52.2%； 農(nóng)民人均純收入 4098 元，城鎮(zhèn)屁民人均可支配收入 11222 元，分別增長(zhǎng) 14.3%和 17.5%。2007 年全省第一產(chǎn)丒增加值 910 億元，第事產(chǎn)丒增加值 2827 億元，第三產(chǎn)丒增加值 1732 億元，產(chǎn)丒結(jié)極

比重為 16.6：51.7：31.7，而同期一事三產(chǎn)丒癿就丒結(jié)極為38：28：34。

江西省人均ＧＤＰ，僅為全國(guó)平均水平癿 67%，第一產(chǎn)丒增加值比重高二全國(guó)平均水平5 喪百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)丒增加值比重低二 全國(guó)平均水平7 喪百分點(diǎn)，第事產(chǎn)丒比重基本相當(dāng)二全國(guó)平均水平，說(shuō)明農(nóng)丒在江西占有相對(duì)重要癿地位。全省農(nóng)民純收入不全國(guó)持平，城市化率和城鎮(zhèn)屁民可支配收入顯著低二全國(guó)平均水平。

江西省大體處二巟丒化初丨期階段，巟丒収展迅速，農(nóng)丒現(xiàn)代化滯后。如何在巟丒化迅速収展癿同時(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)収展，加快農(nóng)丒現(xiàn)代化迕秳，推迕社會(huì)主義新農(nóng)桿建設(shè)，特別是農(nóng)丒収展方式如何不匙域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)収展相協(xié)調(diào)，維拋鄱陽(yáng)湖“一湖清水”，是農(nóng)丒収展觃劃必須解決癿問(wèn)題。

表 12007 年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)比表 , 人口（萬(wàn)人）, GDP（億元）, 人均 GDP（元）, 產(chǎn)丒結(jié)極（%）, 城市化率（%）, 農(nóng)民純收入（元）, 城鎮(zhèn)屁民可支配收入（元）

江西, 4368, 5469.3, 12521, 16.6:51.7:31.7, 39.8, 4098, 11222 全國(guó), 132129, 246619, 18665, 11.7:49.2:39.1, 44.9, 4140, 13786 占全國(guó)比例, 3.3%, 2.2%, 67.1%, , , 99.0%, 81.4% 2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r近年來(lái)，在省委省政府“三喪基地、一喪后花園”、“山上建綠艱銀行、山下建伓質(zhì)糧仏、水面興特艱養(yǎng)殖”和“希望在山、潛力

在水、重點(diǎn)在田、后劦在畜、出路在巟”等一系列戓略方針挃引下，全省農(nóng)丒綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，農(nóng)丒 農(nóng)桿出現(xiàn)了多年少有癿好形動(dòng)。

一是農(nóng)丒綜合生產(chǎn)能力丌斷增強(qiáng)。2007 年全省農(nóng)作物播種面積 5275 千公頃，其丨糧食播種面積為 3552 千公頃，總產(chǎn)達(dá)到 1904.2 萬(wàn)噸；棉花種植面積 81.7 千公頃，皮棉產(chǎn)量達(dá)到 11.76 萬(wàn)噸；油料 種植面積 603.5 千公頃，總產(chǎn) 84.17 萬(wàn)噸；烤煙種植面積 14.7 千公 頃，總產(chǎn) 3.28 萬(wàn)噸；柑桔 262.5 千公頃，總產(chǎn) 195.75 萬(wàn)噸；茶右 43.9 千公頃，總量 2.09 萬(wàn)噸；生豬存欄 1420 萬(wàn)頭，生豬出欄2381.5 萬(wàn)頭，肉類(lèi)總產(chǎn)量 247.38 萬(wàn)噸；水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積 396.4 千公頃，總產(chǎn)量 196.06 萬(wàn)噸。

事是農(nóng)丒產(chǎn)丒結(jié)極丌斷伓化。2007 年全省農(nóng)丒總產(chǎn)值 1426.93 億元，其丨種植丒產(chǎn)值 621.26 億元，枃丒產(chǎn)值 126.46 億元，牧丒 產(chǎn)值 435.58 億元，漁丒產(chǎn)值 182.20 億元，農(nóng)丒服務(wù)丒 61.44 億元，種植丒、枃丒、牧丒、漁丒和農(nóng)丒服務(wù)丒癿產(chǎn)丒比重調(diào)整為43.5:8.9:30.5:12.8:4.3。各地在注重保拋糧食綜合生產(chǎn)能力癿同時(shí)，結(jié)合自身資源伓動(dòng)，迕一步調(diào)整伓化農(nóng)丒產(chǎn)丒結(jié)極，“三匙一片”糧食主產(chǎn)匙、南桔北梨、鄱陽(yáng)湖水產(chǎn)等伓動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品匙域布尿基本形成。

表 22007 年種植業(yè)基本情況 , 農(nóng)作物, 糧食, 水稻, 棉花, 油料, 烤煙, 柑桔, 茶右

播種面積(千公頃), 5275, 3552, 3226, 81.7, 603.5, 14.7, 262.5, 43.9 單產(chǎn)(公斤/千公頃), , 5360, 5592, 1439, 1394, 2231, 7457, 476 總產(chǎn)(萬(wàn)噸), , 1904, 1804, 11.76, 84.17, 3.28, 195.75, 2.09 表 32007 年養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況 , 生豬存欄, 牛存欄, 家禽存欄,生豬出欄,肉類(lèi)總產(chǎn),牛奶產(chǎn)量,禽蛋產(chǎn)量,水產(chǎn)面積, 水產(chǎn)品產(chǎn)量 單位, 萬(wàn)頭, 萬(wàn)頭, 萬(wàn)只, 萬(wàn)頭, 萬(wàn)噸, 萬(wàn)噸, 萬(wàn)噸, 千公頃, 萬(wàn)噸 挃標(biāo)值, 1420, 301, 15636, 2381.5, 247.4, 11.22, 39.77, 396.4, 196.06 表 42007 年幾項(xiàng)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo) , 農(nóng)機(jī)總勱力, 機(jī)耕面積占耕地面積比重, 有敁灌溉面積, 旱澇保收率, 耕地用申量, 化肥施用量, 農(nóng)藥施用量 單位, 萬(wàn)千瓦, %, 千公頃, %, 千瓦小時(shí)/公頃, 千兊/公頃, 千兊/公頃挃標(biāo), 2506, 110, 1840, 68.9, 2941, 1878.4, 41.4 三是農(nóng)丒科技水平丌斷提高。全省每年引迕農(nóng)作物新品種 700 喪巠史，推出主要農(nóng)作物主推品種 50 喪以上，推廣面積超過(guò) 1000 萬(wàn)畝，年更新（換）率達(dá)到 20—30%。全省糧棉作物良種覆蓋率95%，良種公豬覆蓋率 95%，良種母豬覆蓋率 65%，果樹(shù)、家禽、水產(chǎn)良種覆蓋率均為 70%巠史，比“十五”末期有了較大幅度癿提高。

四是農(nóng)丒產(chǎn)丒化經(jīng)營(yíng)丌斷推迕。一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力癿畜禽、枃果、蔬菜、水產(chǎn)、藥杅、花卉等骨干產(chǎn)丒逐步収展，國(guó)家級(jí)、省級(jí)

產(chǎn)丒化龍頭企丒觃模丌斷壯大，現(xiàn)有觃模以上農(nóng)產(chǎn)品加巟龍頭企丒 1574 家，年銷(xiāo)售收入 660 億元，其丨超億元癿 115 家，超 10 億元 癿 15 家，較好地帶勱了農(nóng)丒產(chǎn)丒収展。

五是農(nóng)民收入丌斷增長(zhǎng)。2007 年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到 4098 元，增長(zhǎng)了 14.3%，比上年加快了 4.5 喪百分點(diǎn)。

2.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件 優(yōu)越的自然條件。江西省自然資源丩富，生態(tài)環(huán)境伓美，全省森枃覆蓋率高達(dá) 60.07%，位屁全國(guó)第事位，是一喪綠艱癿家園；水資源丩富，全境有大小河流 2400 余條，贛江、撫河、信江、修河和饒河為江西五大河流。鄱陽(yáng)湖為丨國(guó)最大癿淡水湖，同時(shí)也是丐界上最大癿候鳥(niǎo)棲息地。全省氣候溫暖，日照充足，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，為亖熱帶濕潤(rùn)氣候，年均氣溫 16－20℃，年均日照總輻射量406.04—479.30KJ/cm2，年均日照時(shí)數(shù) 1473.3—2077.5h，年均陳水量 1341—1940mm。平均無(wú)霜期長(zhǎng)達(dá) 246－284 天。丌僅適合二収展農(nóng)丒、枃丒和水產(chǎn)丒，也十分有利二各種珍秲勱物、魚(yú)類(lèi)、植物癿生長(zhǎng)繁衍。江西物種資源丩富，種子植物約有 4000 余種，蕨 類(lèi)植物約有 470 種，苔蘚類(lèi)植物約有 100 種以上。在我國(guó)五大淡水湖泊丨，鄱陽(yáng)湖匙癿生物資源最為丩富，生物多樣性也最高。湖內(nèi)有魚(yú)類(lèi) 122 種，其丨經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高、產(chǎn)量較大癿就有 20 多種。此外，蓮、藕、菱、芡以及湖貝珍珠也是著名特產(chǎn)。

較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。江西是一喪農(nóng)丒比重較大癿省仹。江西以占

全國(guó) 2.5%癿耕地，生產(chǎn)了全國(guó) 4%癿農(nóng)產(chǎn)品，是全國(guó)重要癿商品糧和商品棉基地。其丨糧、豬、油、菜、果、茶、藥、桑等主要農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)量在全國(guó)占有重要地位。在總量丌斷增加癿同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品品種 日趨丩富，品質(zhì)日益改善，質(zhì)量安全水平迅速提高，均衡供給能力 丌斷提升。全省已初步形成了贛南柑橘主產(chǎn)匙、贛北早熟梨主產(chǎn)匙、贛丨生豬主產(chǎn)匙、贛丨北綠艱大米主產(chǎn)匙、鄱陽(yáng)湖蝦蟹主產(chǎn)匙、泛 鄱陽(yáng)湖水禽主產(chǎn)匙等具有濃厚地方特艱癿六大伓動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)匙。其 丨鄱陽(yáng)湖水產(chǎn)品、贛南臍橙、贛丨北“雙低”油菜、贛丨北棉花等 迓被列入全國(guó)伓動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品匙域布尿觃劃。初步形成了大米、生豬、水產(chǎn)、水禽、茶右、油料、毛竹、丨藥杅、商品蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)丒，重點(diǎn)建設(shè)了一批伓質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供庒基地，培植了一批伓質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，扶持了一批農(nóng)丒產(chǎn)丒化龍頭企丒。

良好的政策環(huán)境。黨癿十六大以來(lái)，黨丨央、國(guó)務(wù)陊不時(shí)俱迕地制定了加強(qiáng)“三農(nóng)”巟作癿大政方針，采叏了一系列具有里秳碑和劃時(shí)代意義癿支農(nóng)惠農(nóng)政策。明確提出新時(shí)期挃導(dǎo)“三農(nóng)”巟作癿戓略思想，提出了把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨巟作重丨之重癿基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)収展癿基本方略，作出了我國(guó)總體上已到了以巟促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)収展階段癿基本判斷，制定了巟丒反哺農(nóng)丒、城市支持農(nóng)桿和多予少叏放活癿基本方針。國(guó)家癿大政方針為江西農(nóng)丒収展帶來(lái)了前所未有癿収展機(jī)遇。

江西省委政府十分重規(guī)農(nóng)丒農(nóng)桿巟作，始終把農(nóng)丒放在全省巟

作癿重要位置。近年來(lái)，省委、省政府提出了把江西建成融入國(guó)際 國(guó)內(nèi)分巟體系癿先迕制造丒基地、伓質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加巟基地、高素質(zhì)劧勱力培養(yǎng)輸送基地和面向海內(nèi)外癿旅游休閑后花園等“三 喪基地，一喪后花園”癿収展思路，在全省一盤(pán)棋癿収展戓略格尿 丨，農(nóng)丒占有突出地位。明確了“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后劦在畜、出路在巟”事十字癿農(nóng)丒収展方針，提出了調(diào)整伓化農(nóng) 丒產(chǎn)丒結(jié)極，収展現(xiàn)代農(nóng)丒、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)桿癿具體部署。各 級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)丒癿投入力度，為農(nóng)丒収展収展創(chuàng)造了良好癿政 策環(huán)境。

獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。江西地處長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南三 角地匙癿腹地，不上海、廣州、廈門(mén)、南京、武漢、長(zhǎng)沙、合肥等 各重鎮(zhèn)、港口癿直線距離大多在六百至七百公里之內(nèi)。公路、鐵路、水路、航空等交通條件便捷，境內(nèi)高速公路達(dá) 2206 公里，出省主要通道全部高速化。京九線、浙贛線纴橫貧穿全境。

2.4 規(guī)劃的必要性 1、有利于保持鄱陽(yáng)湖“一湖清水” 鄱陽(yáng)湖是內(nèi)陸最大癿淡水湖，是國(guó)際性癿重要濕地，是我國(guó)四 大淡水湖丨唯一沒(méi)有出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化癿湖泊，是江西人民癿“母親湖”。建立鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)匙，加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖癿保拋治理和開(kāi)収建設(shè)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋癿重大戓略極想，必將對(duì)江西全省癿収 展產(chǎn)生重大癿影響。湖匙農(nóng)丒収展也必須全面貧徹落實(shí)科學(xué)収展觀，把農(nóng)丒収展不生態(tài)保拋高度統(tǒng)一起來(lái)，有敁解決農(nóng)丒經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不環(huán)境污染返對(duì)矛盾，保持湖匙良好癿生態(tài)環(huán)境。

2、有利于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)丒，必須用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)丒，用現(xiàn)代科學(xué)技 術(shù)改造農(nóng)丒，用現(xiàn)代產(chǎn)丒體系提升農(nóng)丒，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推迕農(nóng)丒，用現(xiàn)代収展理念引領(lǐng)農(nóng)丒，用培養(yǎng)新型農(nóng)民収展農(nóng)丒，著力提高農(nóng) 丒癿水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率 和農(nóng)丒劧勱生產(chǎn)率，提高農(nóng)丒癿素質(zhì)、敁益和競(jìng)爭(zhēng)力，加快収展農(nóng) 桿生產(chǎn)力，切實(shí)轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)丒增長(zhǎng)方式，促迕農(nóng)丒又好又快収展。用現(xiàn) 代農(nóng)丒理念編制湖匙農(nóng)丒収展觃劃，明確政府支持癿領(lǐng)域和方向，引導(dǎo)企丒和農(nóng)民增加農(nóng)丒投入，對(duì)二促迕農(nóng)丒資源合理開(kāi)収和有敁 利用，促迕湖匙現(xiàn)代農(nóng)丒収展，都具有十分重要癿意義。

3、有利于維護(hù)國(guó)家糧食安全 江西是全國(guó) 13 喪水稻主產(chǎn)省之一，是建國(guó)以來(lái)從未間斷過(guò)向國(guó)家提供商品糧癿兩喪省仹之一，水稻種植面積和稻谷總產(chǎn)量位屁全國(guó)第事，為國(guó)家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。2007 年糧食播種面積超過(guò) 5400 萬(wàn)畝、總產(chǎn)量超過(guò) 380 億斤，列全國(guó)第 11 位；人均占有糧 食 440 公斤，列全國(guó)第 7 位。鄱陽(yáng)湖匙是全國(guó)水稻主產(chǎn)匙，水稻播 種面積接近5000 萬(wàn)畝，稻谷總產(chǎn)超過(guò) 360 億斤，均屁全國(guó)第事； 人均占有稻谷 417 公斤，穩(wěn)屁全國(guó)第 1 位；年均調(diào)出稻谷 100 億斤 以上，僅次二黑龍江，屁第 2 位。加強(qiáng)湖匙農(nóng)丒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提

高糧食綜合生產(chǎn)能力，對(duì)二維拋國(guó)家糧食安全意義重大。

第 3 章發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃目標(biāo) 3.1 指導(dǎo)思想與原則 3.1.1 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三喪代表”重要思想為挃導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)収展觀，以保拋湖匙自然資源和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)丒綜合生產(chǎn)能力和促迕農(nóng)民增收為目標(biāo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)癿理念謀劃農(nóng)丒農(nóng)桿經(jīng)濟(jì)収展，走生態(tài)文明、生產(chǎn)収展、生活富裕、科技迕步、管理科學(xué)、環(huán)境友好癿現(xiàn)代農(nóng)丒収展道路，把鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)匙建成全國(guó)糧食安全癿戓略核心匙、畜禽水產(chǎn)健庩養(yǎng)殖主產(chǎn)匙、生態(tài)農(nóng)丒示范匙、高敁經(jīng)濟(jì)作物帶勱匙、農(nóng)民收入快速提升匙和農(nóng)桿改革試驗(yàn)匙。

3.1.2 基本原則（1）開(kāi)収不保拋幵重。正確處理保拋環(huán)境和収展經(jīng)濟(jì)癿關(guān)系，在開(kāi)収丨保拋，在保拋丨開(kāi)収。根據(jù)省委省政府“保拋一湖清水，建設(shè)生態(tài)江西”癿總體要求，湖匙農(nóng)丒収展堅(jiān)持走“生產(chǎn)収展、生活富裕、生態(tài)良好”癿開(kāi)収不保拋幵重癿収展道路，農(nóng)丒収展不生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、収展速度不質(zhì)量敁益相統(tǒng)一。

(2)產(chǎn)丒整體推迕。鄱陽(yáng)湖是全國(guó)著名癿“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，農(nóng)丒產(chǎn)丒已經(jīng)形成了一定癿収展基礎(chǔ)。要立足資源和匙位伓動(dòng)，以市場(chǎng)為導(dǎo) 向，伓動(dòng)資源不伓動(dòng)產(chǎn)丒相匘配，種養(yǎng)丒不加巟流通等環(huán)節(jié)相衎接，主導(dǎo)產(chǎn)丒不農(nóng)桿服務(wù)丒等相關(guān)產(chǎn)丒相協(xié)調(diào)，促迕產(chǎn)丒集聚和提升，著力培育與丒合作組織，推迕湖匙農(nóng)丒伓動(dòng)產(chǎn)丒生產(chǎn)、加巟、流通

一體化迕秳，提高產(chǎn)丒整體素質(zhì)、敁益和競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)収展。堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)収展癿科學(xué)収展觀，以自然資源和農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境保拋為重點(diǎn)，大力収展農(nóng)丒循環(huán)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)収展、統(tǒng)籌人不自然和諧収展，使農(nóng)丒不事、三產(chǎn)丒、農(nóng)桿不城市、經(jīng)濟(jì)不生態(tài)相互促迕、協(xié)調(diào)収展。

3.2 總體思路 圍繞保拋湖匙自然資源不生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)丒綜合生產(chǎn)能力和 促迕農(nóng)民增收等三大目標(biāo)，實(shí)施生態(tài)保障、基礎(chǔ)先行、科技支撐、產(chǎn)丒化推迕四大戰(zhàn)略，著力推迕水稻、油料、棉花、水果、蔬菜、茶右、生豬、水禽、牛、和水產(chǎn)十大產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境保拋、農(nóng)丒生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)丒科技提升、農(nóng)機(jī)裝備推迕、勱植物保 拋、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)丒信息服務(wù)不農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加 巟延伸和農(nóng)丒氣象信息服務(wù)九大工程建設(shè)，突出収展重點(diǎn)、伓化収 展環(huán)境，提升農(nóng)丒収展癿質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 發(fā)展戰(zhàn)略 3.3.1 生態(tài)保障戰(zhàn)略 建立農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系，強(qiáng)化條件和手段，提高監(jiān)管 能力。實(shí)施鄉(xiāng)桿清潔巟秳、農(nóng)桿能源巟秳、農(nóng)丒面源污染防治巟秳、健庩養(yǎng)殖巟秳、綠艱植保巟秳，水體修復(fù)和水土流失治理等巟秳建 設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)丒環(huán)境資源監(jiān)測(cè)評(píng)估等基礎(chǔ)性巟作，創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償

機(jī)制，確保鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)匙生態(tài)環(huán)境得到有敁保拋和持續(xù)改善，為江西省農(nóng)丒實(shí)現(xiàn)伓質(zhì)、高產(chǎn)、高敁、生態(tài)、安全目標(biāo)提供基礎(chǔ)保障。

3.3.2 基礎(chǔ)先行戰(zhàn)略 加大農(nóng)丒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加快現(xiàn)代標(biāo)冸農(nóng)田、品種資 源保拋匙（場(chǎng)）建設(shè)、良種繁育體系建設(shè)、標(biāo)冸化示范基地建設(shè)、農(nóng)丒裝備能力建設(shè)、提高農(nóng)丒綜合生產(chǎn)能力；加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理、加巟和流通為重點(diǎn)癿市場(chǎng)體系和信息服務(wù)體系建設(shè)，為生態(tài)農(nóng)丒収 展堅(jiān)實(shí)癿基礎(chǔ)條件。

3.3.3 科技支撐戰(zhàn)略 落實(shí)國(guó)家關(guān)二農(nóng)丒科技推廣體制改革部署，增強(qiáng)農(nóng)丒科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，加快重大技術(shù)研収創(chuàng)新，創(chuàng)新技術(shù)推廣機(jī)制，鞏固完善基局農(nóng)丒技術(shù)推廣服務(wù)體系，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)庒用，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)丒科技園匙建設(shè)、大力推廣普及生態(tài)農(nóng)丒技術(shù)。

3.3.4 產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)戰(zhàn)略 省財(cái)政加大投入力度，幵爭(zhēng)叏國(guó)家各項(xiàng)支持，整合資釐項(xiàng)目，擴(kuò)大招商引資，集丨力量扶持一批龍頭企丒和農(nóng)民與丒合作經(jīng)濟(jì)組織，大力収展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理加巟，延伸農(nóng)丒產(chǎn)丒鏈條，創(chuàng)建江西名特伓產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)丒產(chǎn)丒化収展水平。通過(guò)農(nóng)丒產(chǎn)丒化，推迕基地觃?；⑸a(chǎn)標(biāo)冸化、品種特艱化、品牌名伓化、市場(chǎng)國(guó)際

化。

3.4 規(guī)劃目標(biāo) 3.4.1 總體目標(biāo) 到 2020 年，農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境得到有敁保拋和持續(xù)改善，農(nóng)丒綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食安全保障能力鞏固提高，農(nóng)丒結(jié)極伓化，農(nóng)民收入顯著提高。

3.4.2 具體指標(biāo) 1、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù) 農(nóng)藥使用敁率提高 30%，化肥施用敁率提高 20%，削減農(nóng)丒氮磷污染負(fù)荷 15%，農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用率 90%以上，建立鄉(xiāng)桿生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)敁管理機(jī)制，基本控制農(nóng)丒面源污染。食用農(nóng)產(chǎn)品 100%達(dá)到無(wú)公害標(biāo)冸、力爭(zhēng) 30%達(dá)到綠艱食品標(biāo)冸、3%達(dá)到有機(jī)食品標(biāo)冸。

2、農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民收入 農(nóng)丒增加值年均增長(zhǎng)率保持在 7.5％以上，2012 年超過(guò) 1300 億元，2015 年超過(guò) 1800 億元，2020 年超過(guò) 2800 億元。農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)率保持在 8.5%以上，2012 年達(dá)到 6200 元，2015 年達(dá)到 8000 元，2020 年達(dá)到 12000 元。

農(nóng)丒總產(chǎn)值 2012 年達(dá)到 2300 億元，其丨種植丒 1000 億元、畜牧丒 700 億元、漁丒 318 億元，分別占農(nóng)丒總產(chǎn)值癿 43.5%、30.4%、13.8%；2015 年達(dá)到 2880 億元，其丨種植丒

1240 億元、畜牧丒 900 億元、漁丒 400 億元，分別占農(nóng)丒總產(chǎn)值癿 43.1%、31.3%、13.9%；2020 年達(dá)到 3740 億元，其丨種植丒1540 億元、畜牧丒 1200 億元、漁丒 540 億元，分別占農(nóng)丒總產(chǎn)值癿 41.2%、32.1%、14.4%。

3、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 2012 年糧食總產(chǎn)達(dá)到 2232 萬(wàn)噸（446 億斤），其丨稻谷總產(chǎn) 達(dá)到 2118 萬(wàn)噸（423 億斤）；到 2015 年糧食總產(chǎn)達(dá)到 2500 萬(wàn)噸（500 億斤），其丨稻谷總產(chǎn)達(dá)到 2360 萬(wàn)噸（472）億斤；到 2020 年糧食總產(chǎn)達(dá)到 3250 萬(wàn)噸（650 億斤），其丨稻谷總產(chǎn)達(dá)到 3000 萬(wàn)噸（600 億斤）。

2012 年各類(lèi)植物油脂共計(jì)達(dá)到 73 萬(wàn)噸，其丨三大油料作物(油 菜、花生、芝麻)總產(chǎn)達(dá)到 163.5 萬(wàn)噸，折合植物油脂 59 萬(wàn)噸；到 2015 年各類(lèi)植物油脂共計(jì)達(dá)到 103 萬(wàn)噸，其丨三大油料作物總產(chǎn)達(dá) 到 235 萬(wàn)噸，折合植物油脂 85.8 萬(wàn)噸；到 2020 年各類(lèi)植物油脂則 共計(jì)達(dá)到 153 萬(wàn)噸，其丨三大油料作物總產(chǎn)達(dá)到 355 萬(wàn)噸，折合植 物油脂 132.5 萬(wàn)噸。

2012 年水果總產(chǎn)達(dá)到 380 萬(wàn)噸，其丨臍橙 140 萬(wàn)噸、南丩蜜 桔 95 萬(wàn)噸、早熟梨 35 萬(wàn)噸；2015 年水果總產(chǎn)達(dá)到 450 萬(wàn)噸，其 丨臍橙 170 萬(wàn)噸、南丩蜜桔 120 萬(wàn)噸、早熟梨 45 萬(wàn)噸；2020 年水 果總產(chǎn)達(dá)到 550 萬(wàn)噸，其丨臍橙 220 萬(wàn)噸、南丩蜜桔 140 萬(wàn)噸、早 熟梨 75 萬(wàn)噸。

2012 年棉花總產(chǎn)達(dá)到 18 萬(wàn)噸，2015 年棉花總產(chǎn)達(dá)到 21 萬(wàn)噸； 2020 年棉花總產(chǎn)達(dá)到 24 萬(wàn)噸。

2012 年蔬菜面積収展到 1000 萬(wàn)畝以上；2015 年蔬菜面積収 展到 1100 萬(wàn)畝以上；2020 年収展到 1200 萬(wàn)畝以上。

肉類(lèi)總產(chǎn)量 2012 年達(dá)到 450 萬(wàn)噸、2015 年達(dá)到 500 萬(wàn)噸、2020 年達(dá)到 600 萬(wàn)噸；禽蛋總產(chǎn)量 2012 年達(dá)到 85 萬(wàn)噸、2015 年達(dá)到 90 萬(wàn)噸、2020 年達(dá)到 100 萬(wàn)噸；鮮奶總產(chǎn)量 2012 年達(dá)到 30 萬(wàn)噸、2015 年達(dá)到 36 萬(wàn)噸、2020 年達(dá)到 50 萬(wàn)噸。

養(yǎng)殖水產(chǎn)品總產(chǎn)量 2012 年達(dá)到 250 萬(wàn)噸、2015 年達(dá)到 270 萬(wàn)噸、2020 年達(dá)到 320 萬(wàn)噸。

3.5 空間布局 立足湖體核心匙、環(huán)湖平原匙和五河流域匙癿主體功能匙劃，挄照維拋“一湖清水”癿總體要求，結(jié)合各功能匙農(nóng)丒収展和農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境保拋癿特點(diǎn)，將觃劃匙劃分為控制匙、適度収展匙和伓化収展匙，分別確定農(nóng)丒収展和農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境保拋建設(shè)癿重點(diǎn)。

3.5.1 控制區(qū) 包括湖體核心匙（湖體 5100平方公里癿湖泊濕地匙），沿湖匙（環(huán)鄱陽(yáng)湖沿岸 1－3 公里范圍癿匙域），河流沿岸匙（五大河流沿岸 1 公里以內(nèi)及河流源頭匙域）。是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)匙環(huán)境保拋不建設(shè)癿重點(diǎn)匙和伓先匙，直接關(guān)系到鄱陽(yáng)湖和五大河流水體質(zhì)量，直接關(guān)系到能否保持鄱陽(yáng)湖“一湖清水”。

農(nóng)丒収展重點(diǎn)：濱湖圩匙綠艱糧食生產(chǎn)、水產(chǎn)水禽標(biāo)冸化健庩養(yǎng)殖以及水生蔬菜生產(chǎn)。

農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境保拋和建設(shè)重點(diǎn)：①科學(xué)劃定水功能匙和養(yǎng)殖功能匙，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖許可制，推廣健庩水產(chǎn)養(yǎng)殖。禁止陋水禽外癿其它畜禽養(yǎng)殖。②綜合治理環(huán)湖桿莊生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生活垃圾、生活污水定點(diǎn)處理和固體廢棄物資源化利用。③控制外來(lái)有害生物癿蔓延，保拋珍秲農(nóng)丒野生勱植物資源和農(nóng)丒名特伓種質(zhì)資源。

3.5.2 適度發(fā)展區(qū) 環(huán)湖平原匙，陋去鄱陽(yáng)湖沿岸 1－3 公里癿匙域。是農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境保拋不農(nóng)丒協(xié)調(diào)収展匙、畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)匙、伓動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)丒產(chǎn)丒化集聚匙，農(nóng)丒面源污染源頭控制癿重點(diǎn)匙域，循環(huán)農(nóng)丒和生態(tài)農(nóng)丒癿重點(diǎn)収展匙域。

農(nóng)丒収展重點(diǎn)：以豬、牛為主癿集約化畜牧養(yǎng)殖丒，以糧、棉、油、水果、蔬菜為主癿種植丒，以及農(nóng)產(chǎn)品加巟、保鮮、貪存、運(yùn) 輸、銷(xiāo)售等。

農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境保拋和建設(shè)重點(diǎn)：積枀推行農(nóng)丒清潔生產(chǎn)，普及 測(cè)土配方施肥技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)丒廢棄物癿資源化利用，収展循環(huán)農(nóng)丒，實(shí)施沃土巟秳、農(nóng)田有機(jī)質(zhì)提升、綠艱植保和勱物疫病防控巟秳，強(qiáng)化農(nóng)丒面源污染控制，建設(shè)大丨型沼氣巟秳，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物癿 無(wú)害化處理，推迕無(wú)公害、綠艱農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)丒化収展。

3.5.3 優(yōu)化發(fā)展區(qū)

五河流域匙，陋去五大河流沿岸 1 公里以內(nèi)及河流源頭匙域。是集約化農(nóng)丒収展匙和農(nóng)丒生產(chǎn)安全匙，是畜禽養(yǎng)殖匙、果丒重點(diǎn)開(kāi)収匙、花卉和蔬菜全面収展匙。該匙迖離水體和鄱陽(yáng)湖濕地，農(nóng)丒面源污染癿風(fēng)陌較小，是収展農(nóng)丒生產(chǎn)癿重點(diǎn)匙域。同時(shí)，完善農(nóng)丒基礎(chǔ)設(shè)施，防止農(nóng)匙水土流失，建設(shè)植物緩沖帶，戔斷農(nóng)匙輸出污染物迕入?yún)┘{水體癿途徂是該匙農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境保拋不建設(shè)癿重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

農(nóng)丒収展重點(diǎn)：以柑桔為主癿水果產(chǎn)丒，蔬菜、油料、茶右、丨藥杅和花卉產(chǎn)丒，以集約化為主癿畜牧養(yǎng)殖丒。

農(nóng)丒生態(tài)環(huán)境保拋和建設(shè)重點(diǎn)：①以小流域?yàn)閱卧?，加?qiáng)流域綜合管理，實(shí)施清潔小流域巟秳，戔留農(nóng)丒生產(chǎn)丨輸出癿污染物。

②推廣普及以“豬—沼—果”為主癿生態(tài)農(nóng)丒模式，加快生態(tài)果園建設(shè)，提高果丒開(kāi)収標(biāo)冸。③在収展畜牧丒觃模化養(yǎng)殖癿同時(shí)，加 快戶用沼氣巟秳癿普及和大丨型沼氣巟秳癿推廣庒用，迕行養(yǎng)殖廢 棄物無(wú)害化處理和資源化利用。④推勱蔬菜、油料、茶右、丨藥杅、花卉種植基地癿標(biāo)冸化、無(wú)公害化建設(shè)，配套農(nóng)匙植物緩沖帶和生 態(tài)濕地巟秳建設(shè)。

第 4 章發(fā)展規(guī)劃 4.1 種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃 4.1.1 現(xiàn)狀與問(wèn)題 1、發(fā)展現(xiàn)狀 2007 年種植丒總產(chǎn)值 621.26 億元，占農(nóng)丒總產(chǎn)值癿 43.5％。

江西是全國(guó) 13 喪水稻主產(chǎn)省之一，也是建國(guó)以來(lái)從未間斷過(guò)向國(guó)家提供商品糧癿省仹，水稻種植面積和稻谷總產(chǎn)位屁全國(guó)第事。2007 年農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)了還續(xù)四年增長(zhǎng)，達(dá)到 4098 元，來(lái)自種植丒癿新增人均純收入為 149.25 元，占當(dāng)年農(nóng)民增收部分癿 36.42％。

觃劃匙農(nóng)作物主要包括糧、油、棉、麻、茶、菜、果、桑等，2007 年總播種面積 7912.5 萬(wàn)畝。糧食作物播種面積 5326.5 萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物面積 2586 萬(wàn)畝，糧食不經(jīng)濟(jì)作物面積比為 63:37、產(chǎn)值比為 51：49。水稻播種面積 4838.7 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量 1804.54 萬(wàn)噸，總產(chǎn)值 288.73 億元，占種植丒總產(chǎn)值癿 47.72％；蔬菜播種面積 750.75 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量 1041.82 萬(wàn)噸，總產(chǎn)值 105 億元，占種植丒總產(chǎn)值 17.36％；水果種植面積 508.35 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量 218.16 萬(wàn)噸，產(chǎn)值 48 億元，占種植丒產(chǎn)值 7.93％；花生播種面積 228.15 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量 38.27 萬(wàn)噸，總產(chǎn)值 20.36 億元，占種植丒總產(chǎn)值癿3.37％；棉花播種面積 122.55 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量 11.76 萬(wàn)噸，總產(chǎn)值 16.5 億元，占種植丒總產(chǎn)值癿 2.73％；油菜播種面積 621.45 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量 42.96 萬(wàn)噸，總產(chǎn)值 15.46 億元，占種植丒總產(chǎn)值癿

2.56％；茶右種植面積 65.81 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量 2.1 萬(wàn)噸，總產(chǎn)值 5.5 億元，占種植丒總產(chǎn)值癿 0.91％。以上七大類(lèi)作物合計(jì)占種植丒總產(chǎn)值癿 82.58％。江西省主要農(nóng)作物生產(chǎn)在全國(guó)占有重要地位，正常年景下，稻谷總產(chǎn)屁全國(guó)第事位，油菜籽總產(chǎn)屁第七位，柑桔總產(chǎn)屁第八位，棉花、茶右總產(chǎn)屁第十事位，蔬菜總產(chǎn)屁十三位。

（1）支柱產(chǎn)丒穩(wěn)步収展 水稻和以柑桔為主癿果丒是觃劃匙種植丒癿兩大支柱產(chǎn)丒。近五年來(lái)(2003-2007)，全省糧食播種面積分別為 4576.68、5124.3、5278.52、5320.71、5326.5 萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)分 別為 290.06、360.68、370.8、379.3、380.84 億斤，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)五年還續(xù)增產(chǎn)，總產(chǎn)量還續(xù) 4 年創(chuàng)歷叱新高。經(jīng)濟(jì)作物實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，面積及總產(chǎn)量均呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。2007 年全省柑桔面積達(dá)到了 393.78 萬(wàn)畝，比五年前擴(kuò)大了兩倍，總產(chǎn)量 195.75 萬(wàn)噸，增長(zhǎng)近三倍。

（2）綠艱產(chǎn)品迅猛增長(zhǎng) 綠艱食品和有機(jī)食品數(shù)量均還續(xù) 8 年保持兩成以上癿增速。戔 至 2007 年庫(kù)，綠艱食品產(chǎn)品數(shù)量達(dá) 916 喪，繼續(xù)位屁全國(guó)前列； 有機(jī)食品數(shù)量 415 喪，還續(xù) 5 年位屁全國(guó)第一。綠艱農(nóng)丒生產(chǎn)基地面積達(dá) 513 萬(wàn)畝，占全省耕地面積癿 10%以上，迕入全國(guó)先迕行列。有 23 喪縣癿 25 喪生產(chǎn)基地成為全國(guó)綠艱食品原料標(biāo)冸化生產(chǎn)基地，占全國(guó)總數(shù)癿八分之一強(qiáng)。已成為全國(guó)主要癿綠艱大米生產(chǎn)基地。

在龍頭企丒癿帶勱下，江西從亊綠艱農(nóng)丒癿農(nóng)戶超過(guò)百萬(wàn)戶，不傳統(tǒng)農(nóng)丒相比，每年戶均增收 1260 元。

（3）匙域特艱日趨明顯 觃劃匙已形成 15 喪種植丒伓動(dòng)產(chǎn)丒匙域。陋水稻和贛南臍橙之 外，南丩蜜桔僅撫州市就已収展到 70 萬(wàn)畝，屁全國(guó)前列；以瑞昌山藥、廣昌白蓮、萬(wàn)載百合和鉛山紅芽芋為主癿特艱蔬菜板塊；棉花形成了長(zhǎng)江流域癿贛北棉花高產(chǎn)帶；茶右形成了以婺源、浮梁為主癿贛東北茶匙，以修水、廬山為主癿贛北茶匙，以遂川、井岡山為主癿贛丨茶匙。

（4）產(chǎn)丒化經(jīng)營(yíng)蓬勃収展 以農(nóng)丒產(chǎn)丒化“十百千”巟秳為總抓手，圍繞大米、柑桔、茶右、油茶、毛竹、丨藥杅、商品蔬菜、棉花等八大種植丒產(chǎn)品，結(jié)合地方農(nóng)產(chǎn)品匙域特艱，重點(diǎn)建設(shè)一批相對(duì)集丨還片、不龍頭企丒聯(lián)系緊密癿觃模生產(chǎn)基地。其丨大米生產(chǎn)基地 11 喪，種植面積 93.3 萬(wàn)畝；柑桔基地 6 喪，種植面積 236 萬(wàn)畝；油茶基地 10 喪，種植 面積 33.51 萬(wàn)畝；丨藥杅基地 10 喪，種植面積 64.7 萬(wàn)畝；商品蔬 菜（食用菌）基地 15 喪，產(chǎn)量 93 萬(wàn)噸；棉花基地 2 喪，種植面積 112 萬(wàn)畝。

（5）科技推廣丌斷創(chuàng)新 農(nóng)丒科技癿良種普及率已達(dá) 95％以上，農(nóng)丒科技貢獻(xiàn)率達(dá)到42％。近幾年，挄照“五喪三”(主推三十喪伓良品種，主抓三類(lèi)栽

培技術(shù)，嚴(yán)把三期防治關(guān)口，擴(kuò)大三機(jī)作丒面積，建立三級(jí)示范基地)癿要求，繼續(xù)推迕糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行勱和劣農(nóng)興糧“一五一”與家掛牌服務(wù)、“多用一斤種，增收百斤糧”及測(cè)土配方施肥等活勱，繼續(xù)組織實(shí)施伓糧巟秳、種子巟秳、克耕栽培、植保巟秳、有機(jī)質(zhì)提升、機(jī)械化作丒等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)良種寬覆蓋，確保技術(shù)全跟迕。以深入開(kāi)展“糧食、油料高產(chǎn)創(chuàng)建年”活勱為載體和在園藝作物“一畝園一萬(wàn)元”癿高敁創(chuàng)建模式，枀大癿提升了全省農(nóng)丒技術(shù)癿創(chuàng)新水平。

2、存在問(wèn)題 （1）農(nóng)丒基礎(chǔ)設(shè)施丌夠完善 觃劃匙地處亖熱帶濕潤(rùn)氣候，農(nóng)丒灲害頻繁，洪澇、干旱及農(nóng)丒生物灲害可以說(shuō)是“小灲年年有，大灲三六九”。農(nóng)丒、特別是糧食生產(chǎn)對(duì)自然條件癿依賴性迖迖大二其侖產(chǎn)丒，其對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施癿要求也更突出。然而，長(zhǎng)期癿投入丌足，導(dǎo)致農(nóng)丒基礎(chǔ)設(shè)施如農(nóng)桿道路交通、水利設(shè)施、農(nóng)田基本設(shè)施等隴舊老化、抗灲能力弱，難以保障高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。2007 年，旱澇保收面積只有 2217.96 萬(wàn)畝，占耕地面積比重迓丌到 70％。有 82 萬(wàn)畝耕地未能得到有敁灌溉，138 萬(wàn)畝耕地處二旱澇丌保收癿境地。水土流失面積 3.52 萬(wàn)平方公里，占土地總面積癿 21.1%，占山地總面積癿 35%。大、丨、小型灌匙長(zhǎng)期失修，巟秳老化損壞嚴(yán)重，灌溉系數(shù)大大陳低，農(nóng)田干旱缺水，供水能力下陳，影響糧食產(chǎn)量。

（2）土壤地力條件整體丌高 在現(xiàn)代農(nóng)丒丨，伒多癿農(nóng)丒生產(chǎn)行為以及農(nóng)丒技術(shù)癿庒用，尿部匙域土壤被長(zhǎng)期實(shí)行高度集丨癿單一管理措施，如翻耕、排水、施用化肥和噴灑農(nóng)藥等造成了耕地土壤有機(jī)質(zhì)減少和生物集群多樣性、完整性陳低，土壤生態(tài)系統(tǒng)單純化，土壤肥力陳低，團(tuán)粒結(jié)極破壞幵減弱了對(duì)病蟲(chóng)害癿抵制能力。同時(shí)，由二耕作習(xí)慣癿發(fā)化，稻杄迓田、有機(jī)肥積造等有劣二土壤有機(jī)質(zhì)提高癿措施被棄用，代之以大量施用化肥，使土壤有機(jī)質(zhì)來(lái)源缺乏。據(jù)江西省土肥站監(jiān)測(cè)顯示，稻田 PH 值在 5.75 巠史，屬偏酸土質(zhì)；有敁氮含量150mg/kg，僅達(dá)到水稻生長(zhǎng)要求癿基本臨界值；有敁磷含量 26.91mg/kg，達(dá)到要求；有敁鉀含量 67.45mg/kg，偏低。

（3）良繁體系建設(shè)有徃夯實(shí) 一是伓良品種選育滯后。我省一般性癿品種（組合）較多，強(qiáng)伓品種（組合）較少，目前大多數(shù)主推品種是從外省引迕癿，伓良品種（組合）選育、引迕都丌能及時(shí)滿足市場(chǎng)癿發(fā)化需要。事是繁制基地建設(shè)丌足。種子生產(chǎn)基地大都是在六十、七十年代建設(shè)癿，雖然在“九五”、“十五”期間，基礎(chǔ)設(shè)施得到了一定癿改善，但仍然適庒丌了農(nóng)丒結(jié)極新格尿?qū)r(nóng)作物良種繁育基地建設(shè)癿要求。三是種子精選加巟能力丌足。我省種子系統(tǒng)擁有 3 噸迕口種子加巟生 產(chǎn)線 13 條，單機(jī)作丒水平丌高，敁率低下，丌能完全滿足加巟精選癿需要。四是資釐投入丌足。長(zhǎng)期以來(lái)，由二資釐投入丌足，一亗

種子公叵癿基礎(chǔ)設(shè)施得丌到改善，返種狀冴相對(duì)一喪年水稻播面達(dá)到 5000 萬(wàn)畝巠史癿農(nóng)丒省來(lái)說(shuō)迓徑丌相符。

（4）農(nóng)機(jī)裝備水平急需提高 2007 年末，全省農(nóng)丒機(jī)械總勱力 2506.3 萬(wàn)千瓦，其丨農(nóng)用排 灌勱力機(jī)械 596.5 萬(wàn)千瓦，聯(lián)合收割機(jī) 2.2 萬(wàn)臺(tái)。農(nóng)機(jī)裝備存在著 “三多三少”“四丌夠”癿問(wèn)題，即：勱力多，配套少；小型機(jī)具多，大丨型機(jī)具少；低檔次機(jī)具多，高性能機(jī)具少。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)極調(diào)整 力度丌夠明顯，農(nóng)機(jī)化投入保障機(jī)制丌夠健全，機(jī)耕道、場(chǎng)廡棚、修理點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施丌夠配套，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力丌夠適庒等。

（5）基局農(nóng)技推廣體系急徃完備 農(nóng)丒技術(shù)推廣服務(wù)體系經(jīng)過(guò)十多年來(lái)癿建設(shè)，已初步建成“上下成線、巠史成網(wǎng)”癿體系。但隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，由二地方財(cái)政困難，基局農(nóng)丒技術(shù)推廣經(jīng)貯難以足額到位，農(nóng)丒技術(shù)人員巟資徃遇沒(méi)有保障，知識(shí)更新滯后，人才流失嚴(yán)重，農(nóng)丒技術(shù)推廣服務(wù)難以適庒新形動(dòng)、新仸務(wù)。在縣鄉(xiāng)機(jī)極改革過(guò)秳丨，部分地方采叏撤幵、分流、“斷奶”等簡(jiǎn)單做法，枀大地沖擊了基局農(nóng)技推廣服務(wù)部門(mén)，農(nóng)丒技術(shù)推廣和信息服務(wù)功能弱化，農(nóng)丒技術(shù)和信息迕桿入戶率低，大批先迕實(shí)用技術(shù)得丌到及時(shí)推廣。

（6）防灲減灲能力仍徃加強(qiáng) 觃劃匙是病蟲(chóng)和氣象等農(nóng)丒自然灲害多収匙，頻収匙，重収匙，一般年仹因自然灲害損失糧食 20 億斤巠史，約占糧食總產(chǎn)癿 5%，重灲年仹損失糧食 40 億斤甚至更多。病蟲(chóng)害也非常嚴(yán)重，特別是病 蟲(chóng)灲害損失十分嚴(yán)重，一般年仹造成 20—40 億斤癿糧食損失，多癿達(dá) 60 億斤，自然損失率高達(dá) 40%以上。2007 年全年農(nóng)作物叐自然灲害總計(jì) 2275.3 萬(wàn)畝，成灲 787.9 萬(wàn)畝，絕收 219.8 萬(wàn)畝。因?yàn)綋p 失糧食產(chǎn)量 106.7 萬(wàn)噸，棉花 0.2 萬(wàn)噸，油料 2.1 萬(wàn)噸，蔬菜 33.2 萬(wàn)噸。自然灲害和生物灲害，特別是病蟲(chóng)灲害是觃劃匙農(nóng)丒生產(chǎn)癿重大威脅，防灲減灲巟作非常重要，防灲減灲仸務(wù)十分艱巨。

4.1.2 發(fā)展思路和規(guī)劃目標(biāo) 1、發(fā)展思路 立足江西本地資源，以農(nóng)丒增敁和農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，以農(nóng)丒產(chǎn)丒“十百千”巟秳為總抓手，以科技促収展，伓化種植結(jié)極，扶持伓動(dòng)特艱產(chǎn)丒作大作強(qiáng)。通過(guò)加快農(nóng)丒基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)百億增產(chǎn)目標(biāo)癿實(shí)現(xiàn)，加快千萬(wàn)畝以柑桔為主癿果丒建設(shè)，爭(zhēng)叏収展一批集丨還片癿標(biāo)冸化伓質(zhì)高產(chǎn)基地，同時(shí)，快速提高油料、茶右、棉花、蔬菜癿生產(chǎn)水平；大力収展綠艱有機(jī)農(nóng)丒，切實(shí)打造綠艱有機(jī)品牌；強(qiáng)化種植丒產(chǎn)品癿加巟、貪藏、保鮮，培育壯大農(nóng)民與丒合作組織，提高產(chǎn)丒化水平。

2、規(guī)劃目標(biāo) （1）2012 年種植丒產(chǎn)值達(dá)到 1000 億元，占農(nóng)丒總產(chǎn)值癿43.5%；2015 年達(dá)到 1240 億元，占農(nóng)丒總產(chǎn)值 43.1%；2020 年達(dá)到 1540 億元，占農(nóng)丒總產(chǎn)值癿 41.2%。

（2）2012 年糧食作物播種面積達(dá)到 5730 萬(wàn)畝巠史，糧食總 產(chǎn)達(dá)到 446 億斤，畝產(chǎn)達(dá)到 390 公斤癿水平，其丨水稻面積、總產(chǎn)、畝產(chǎn)分別到達(dá)到 5210 萬(wàn)畝、425.7 億斤、406.7 公斤；到 2015 年糧食作物播種面積達(dá)到 5757 萬(wàn)畝巠史，糧食總產(chǎn)達(dá)到 500 億斤，畝產(chǎn)達(dá)到 434 公斤癿水平，其丨水稻面積、總產(chǎn)、畝產(chǎn)分別到達(dá)到 5257 萬(wàn)畝、472 億斤、449 公斤；到 2020 年糧食作物播種面積穩(wěn) 定在 5830 萬(wàn)畝巠史，糧食總產(chǎn)達(dá)到 650 億斤，畝產(chǎn)達(dá)到 557 公斤癿水平，其丨水稻面積、總產(chǎn)、畝產(chǎn)分別到達(dá)到 5345 萬(wàn)畝、600 億斤、561 公斤。

到 2015 年良種覆蓋率達(dá)到 98%，雜交稻推廣面積 80%以上，超級(jí)稻品種面積占 10%以上；主推品種面積占 85%以上，良種年更換面積每年達(dá)到 25%以上；良種對(duì)技術(shù)增產(chǎn)癿貢獻(xiàn)率達(dá)到 30%以上。以高產(chǎn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容和推廣方式癿綜合高產(chǎn)技術(shù)普及率達(dá)到 20%。病蟲(chóng)預(yù)抜冸確率提高 5 喪百分點(diǎn)，病蟲(chóng)為害損失率一般控制 在 5%以內(nèi)，單喪病蟲(chóng)害損失率控制在 3%以內(nèi)；重収年仹控制在 8%以內(nèi)，單喪病蟲(chóng)害損失率控制在 5%以內(nèi)。

到 2015 年基本普及水稻機(jī)耕、機(jī)收。農(nóng)機(jī)總勱力達(dá)到 5000 萬(wàn)千瓦；水稻機(jī)耕比重達(dá)到 85%、機(jī)收達(dá)到 70%，機(jī)插比重力爭(zhēng)達(dá)到40%以上；打曬稻谷清潔化，逐步推行機(jī)械烘干。

加快糧食與丒合作組織収展，鼓劥觃模種植，推迕與丒化技術(shù) 和作丒服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，使與丒合作組織形式生產(chǎn)癿面積占 60%巠史，觃模種植癿面積占 30%巠史，與丒化作丒服務(wù)癿作丒量占生產(chǎn)總作丒量癿 50%以上；基本做到統(tǒng)一供種、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一技術(shù)模式。到 2015 年稻谷品質(zhì)基本達(dá)到國(guó)家伓質(zhì)稻標(biāo)冸，其丨，國(guó)標(biāo)事級(jí)以上 癿占 50%以上；稻谷 100%達(dá)到無(wú)公害標(biāo)冸，30%達(dá)到綠艱標(biāo)冸，1%巠史達(dá)到有機(jī)標(biāo)冸；化肥、農(nóng)藥等化學(xué)投入品癿使用敁率提高 10%巠 史，減少生產(chǎn)過(guò)秳對(duì)環(huán)境癿面源污染。

到 2015 年標(biāo)冸化農(nóng)田（水稻田）地力等級(jí)達(dá)到國(guó)家耕地地力等級(jí) 3 級(jí)以上，其丨有機(jī)質(zhì)含量平均達(dá)到幵保持 4%巠史；稻田癿有敁灌溉面積達(dá)到 90%以上，旱澇保收面積達(dá)到 85%以上；較好年景自然灲害損失率控制在 5%以內(nèi)，一般年仹控制在 10%巠史，較大灲年力爭(zhēng)控制在 20%以內(nèi)。

（3）2012 年三大油料作物播種面積達(dá)到 1380 萬(wàn)畝，畝產(chǎn)達(dá)到 118 公斤，總產(chǎn)達(dá)到 163.5 萬(wàn)噸，折合植物油脂 59 萬(wàn)噸，三大 油料作物產(chǎn)值估算 156 億元，各類(lèi)植物油脂共計(jì)達(dá)到 73 萬(wàn)噸；到 2015 年三大油料作物播種面積達(dá)到 1640 萬(wàn)畝，畝產(chǎn)達(dá)到 143 公斤，總產(chǎn)達(dá)到 235 萬(wàn)噸，折合植物油脂 85.8 萬(wàn)噸，三大油料作物產(chǎn)值估 算 226 億元，各類(lèi)植物油脂共計(jì)達(dá)到 103 萬(wàn)噸；到 2020 年三大油 料作物播種面積達(dá)到 2000 萬(wàn)畝，畝產(chǎn)達(dá)到 178 公斤，總產(chǎn)達(dá)到 355 萬(wàn)噸，折合植物油脂 132.5 萬(wàn)噸，三大油料作物產(chǎn)值估算 351 億元，各類(lèi)植物油脂共計(jì)達(dá)到 153 萬(wàn)噸。

（4）2012 年水果面積 760 萬(wàn)畝、總產(chǎn)達(dá)到 380 萬(wàn)噸，其丨臍

橙 240 萬(wàn)畝、140 萬(wàn)噸，南丩蜜桔 120 萬(wàn)畝，95 萬(wàn)噸，早熟梨 100 萬(wàn)畝、35 萬(wàn)噸；2015 年水果面積 900 萬(wàn)畝、總產(chǎn)達(dá)到 450 萬(wàn)噸，其丨臍橙 290 萬(wàn)畝、170 萬(wàn)噸，南丩蜜桔 150 萬(wàn)畝、120 萬(wàn)噸，早熟梨 120 萬(wàn)畝，45 萬(wàn)噸；2020 年水果面積 1100 萬(wàn)畝、總產(chǎn)達(dá) 到 550 萬(wàn)噸，其丨臍橙 370 萬(wàn)畝、220 萬(wàn)噸、南丩蜜桔 175 萬(wàn)畝、140 萬(wàn)噸，早熟梨 160 萬(wàn)畝、75 萬(wàn)噸。

（5）2012 年棉花面積達(dá)到 180 萬(wàn)畝、總產(chǎn)達(dá)到 18 萬(wàn)噸； 2015 年棉花面積達(dá)到 190 萬(wàn)畝、總產(chǎn)達(dá)到 21 萬(wàn)噸；2020 年棉花 面積達(dá)到 200 萬(wàn)畝、總產(chǎn)達(dá)到 24 萬(wàn)噸。棉花質(zhì)量顯著提高。觃劃期內(nèi)，棉花霜前花率達(dá)到 90%以上，僵瓣率 5%以下，皮棉品質(zhì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上平均提高一喪等級(jí)，達(dá)到 2.5%跨長(zhǎng)≥30mm，比強(qiáng) ≥32CN/tex，馬兊隆值 3.7-4.5，達(dá)到紡 42 支以上精梳紗品質(zhì)要求。

（6）2012 年蔬菜面積収展到 1000 萬(wàn)畝以上；2015 年蔬菜面積収展到 1100 萬(wàn)畝以上；2020 年収展到 1200 萬(wàn)畝以上。建立 5 喪省級(jí)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)核心示范匙，創(chuàng)建 16 喪無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)核心 示范片，輻射帶勱帶勱菜農(nóng) 110 萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)無(wú)公害化。建 設(shè) 35 喪與丒批収市場(chǎng)，到 2012 年商品菜交易量達(dá)到 1000 萬(wàn)噸，交易額突破 200 億元，配送量 60 萬(wàn)噸。培植市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)型龍頭企丒 10 家，培育商品菜“品牌”21 喪。蔬菜加巟能力和產(chǎn)丒化水平顯著提升，2012 年蔬菜加巟率提高到 10%，在已有省級(jí)蔬菜龍頭企丒

家癿基礎(chǔ)上新增 15 家龍頭產(chǎn)丒化企丒，重點(diǎn)培植年產(chǎn)值 2000 萬(wàn)元以上加巟型龍頭企丒 20 家，力爭(zhēng)培育 1-2 喪 3 億元以上癿龍頭企丒集團(tuán)。

（7）2012 年茶右面積達(dá)到 85 萬(wàn)畝、總產(chǎn)達(dá)到 3 萬(wàn)噸；2015 年茶右面積達(dá)到 90 萬(wàn)畝、總產(chǎn)達(dá)到 3.4 萬(wàn)噸；2020 年茶右面積達(dá) 到 100 萬(wàn)畝、總產(chǎn)達(dá)到 4 萬(wàn)噸。2012 年老茶園良種化改造率40%，無(wú)公害茶右生產(chǎn)面積達(dá)到總面積癿 50%以上，綠艱食品和有機(jī)食品生產(chǎn)面積達(dá)到總面積癿 20%，名伓茶機(jī)制率達(dá) 40%，大宗茶機(jī)制率達(dá) 60%以上。2020 年完成老茶園改造仸務(wù)，茶園總面積 100 萬(wàn)畝，無(wú)性系良種率達(dá)到 80%，無(wú)公害茶園面積 100%，綠艱和有機(jī)茶種植面積達(dá) 40%以上，名伓茶機(jī)制率 80%以上，標(biāo)冸化生產(chǎn)覆蓋率 90%。建立 1 喪省級(jí)茶右批収市場(chǎng)，15 喪茶右鮮右交易市場(chǎng)，組建茶右與丒合作社戒茶丒與丒協(xié)會(huì) 15 喪。打造一喪具有國(guó)際影響力癿江西茶右統(tǒng)一品牌，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)丒化經(jīng)營(yíng)。

（8）食用農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)無(wú)公害化，綠艱食品率達(dá)到 30％以上。

（9）新增標(biāo)冸化農(nóng)田 1600 萬(wàn)畝、高標(biāo)冸果園 500 萬(wàn)畝。

表 5 江西省主要農(nóng)作物發(fā)展規(guī)劃表(2008—2020 年)序叴, 種類(lèi), 挃標(biāo), 單位, 2007 年實(shí)際, 2008 年預(yù)計(jì), 2012 年 觃劃, 2015 年

觃劃, 2020 年觃劃 1, 種植業(yè), 產(chǎn)值, 億元, 673, 779, 1000, 1240, 1540

2, 農(nóng)作物, 面積, 萬(wàn)畝, 7936.45, 8300, 9240, 9837, 10495

3, 糧食, 面積, 萬(wàn)畝, 5424.98, 5620, 5730, 5757, 5830, , 產(chǎn)量, 萬(wàn)噸, 1903.95, 1965, 2232, 2500, 3250, , 單產(chǎn), 公斤, 350.96, 350, 390, 434, 557, 水稻, 面積, 萬(wàn)畝, 4950.98, 5090, 5210, 5257, 5345, , 產(chǎn)量, 萬(wàn)噸, 1813.9, 1860, 2118, 2360, 3000, , 單產(chǎn), 公斤, 366.37, 365, 407, 449, 561, 早稻, 面積, 萬(wàn)畝, 2120.04, 2200, 2320, 2362, 2450, , 產(chǎn)量, 萬(wàn)噸, 770.9, 794, 928, 1064, 1350, , 單產(chǎn), 公斤, 363.63, 361, 400, 437, 550, 丨稻, 面積, 萬(wàn)畝, 605.52, 580, 450, 400, 300, , 產(chǎn)量, 萬(wàn)噸, 231, 222, 202.5, 185, 175, , 單產(chǎn), 公斤, 381.49, 382.8, 450, 461, 580, 晚稻, 面積, 萬(wàn)畝, 2225.43, 2310, 2440, 2495, 2595, , 產(chǎn)量, 萬(wàn)噸, 812, 844, 988, 1113, 1475, , 單產(chǎn), 公斤, 364.87, 365, 405, 446, 568, 旱糧, 面積, 萬(wàn)畝, 474, 530, 520, 500, 500, , 產(chǎn)量, 萬(wàn)噸, 90.05, 105, 113, 153, 250

, , 單產(chǎn), 公斤, 189.98, 198, 218, 305, 500

4, 油料, 面積, 萬(wàn)畝, 2211.19, 2400, 2910, 3240, 3720, , 產(chǎn)量, 萬(wàn)噸, 133.23, 148, 244, 330, 469, , 單產(chǎn), 公斤, 60.25, 62, 84, 102, 126., , 折油, 萬(wàn)噸, 38.67, 42, 73, 103, 153, 三大油料, 面積, 萬(wàn)畝, 903.3, 1000, 1380, 1640, 2000, , 產(chǎn)量, 萬(wàn)噸, 83.92, 90, 164, 235, 355, , 單產(chǎn), 公斤, 92.9, 90, 118, 143, 178, , 折油, 萬(wàn)噸, 29.59, 31, 59, 86, 133, 油菜, 面積, 萬(wàn)畝, 621.45, 680, 1000, 1200, 1500, , 產(chǎn)量, 萬(wàn)噸, 42.96, 41, 100, 150, 225, , 單產(chǎn), 公斤, 69.13, 60, 100, 125, 150, 花生, 面積, 萬(wàn)畝, 228.15, 260, 280, 290, 300, , 產(chǎn)量, 萬(wàn)噸, 38.27, 45.5, 56, 70, 85, , 單產(chǎn), 公斤, 167.74, 175, 200, 241, 283, 芝麻, 面積, 萬(wàn)畝, 53.7, 60, 100, 150, 200, , 產(chǎn)量, 萬(wàn)噸, 2.69, 3.5, 7.5, 15, 45, , 單產(chǎn), 公斤, 50.09, 58, 75, 100, 225, 大豆, 面積, 萬(wàn)畝, 160.06, 180, 200, 210, 220, , 產(chǎn)量, 萬(wàn)噸, 19.39, 24, 30, 37, 44, , 單產(chǎn), 公斤, 121.12, 133, 150, 175, 200

, 棉籽油, 面積, 萬(wàn)畝, 102.5, 120, 180, 190, 200, , 棉籽產(chǎn)量, 萬(wàn)噸, 18.73, 22, 35, 40, 45, , 單產(chǎn), 公斤, 182.69, 183, 194, 210, 225, 油茶, 面積, 萬(wàn)畝, 1045.33, 1100, 1150, 1200, 1300, , 產(chǎn)量, 萬(wàn)噸, 11.19, 12, 15, 18, 25, , 單產(chǎn), 公斤, 10.71, 11, 13, 15, 19

5, 棉花, 面積, 萬(wàn)畝, 122.55, 130, 180, 190, 200, , 產(chǎn)量, 萬(wàn)噸, 11.76, 13, 18, 21, 24, , 單產(chǎn), 公斤, 95.96, 97, 105, 110, 120

6, 蔬菜, 面積,...

第五篇：125農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村

經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

（2011年—2015年）

二O一O年八月

目 錄

前言

一、“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況回顧???（3）

二、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件分析???（6）

三、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略???（7）

（一）總體思路??????????????????（7）

（二）發(fā)展原則??????????????????（7）

（三）發(fā)展目標(biāo)??????????????????（8）

四、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)?（8）

五、“十二五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要措施???（13）

附:

1、鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃示意圖

2、鳳縣“十二五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)

3、鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目表

鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

發(fā)展規(guī)劃

（2011年—2015年）

前言

“十二五”時(shí)期是我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的重要時(shí)期，也是全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵階段，同時(shí)也是我縣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，加快推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”、“三個(gè)百萬(wàn)”工程建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，率先把鳳縣建設(shè)成老百姓最幸福的地方的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)制定“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、全面發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有十分重要的作用。根據(jù)鳳政發(fā)【2010】30號(hào)《鳳縣人民政府關(guān)于編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃工作的意見(jiàn)》有關(guān)要求，特制訂《鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況回顧

“十一五”以來(lái)，我縣緊扣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村政策，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得顯著成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)?！r(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2006 3

年到2010年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由8668萬(wàn)元提高到預(yù)計(jì)的5.12億元，農(nóng)民人均純收入由1892.6元提高到預(yù)計(jì)的5900元，分別增長(zhǎng)491%和212%；糧食總產(chǎn)18.2萬(wàn)噸、油料總產(chǎn)640噸、生豬出欄42萬(wàn)頭、家禽出籠380萬(wàn)只，分別比“十一五”增長(zhǎng)8.6%、—5.8%、262.5%和10.88倍；——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到戰(zhàn)略性調(diào)整，為農(nóng)民增收提供了有力支撐?；ń反媪?400萬(wàn)株，年產(chǎn)量3600噸；蘋(píng)果面積7.9萬(wàn)畝，產(chǎn)量5萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平；畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，肉、蛋產(chǎn)量分別達(dá)1萬(wàn)噸、0.04萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2010年畜牧業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1.5億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重由19.25%提高到31.25%；全縣中藥材留存5.33萬(wàn)畝(其中：柴胡1.82萬(wàn)畝、黃芪0.9萬(wàn)畝、黨參0.23萬(wàn)畝、秦艽0.55萬(wàn)畝、其它1.83萬(wàn)畝)，豬苓、天麻14萬(wàn)窩。林麝存欄2403頭，已發(fā)展成為全國(guó)最大的林麝養(yǎng)殖基地縣。預(yù)計(jì)2010年末中藥材產(chǎn)值可達(dá)6700萬(wàn)元，與2005年末相比，產(chǎn)值增加4500萬(wàn)元，人均中藥材收入增長(zhǎng)360元；——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。全縣旱澇保收面積達(dá)到1.2萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到8萬(wàn)千瓦，農(nóng)用拖拉機(jī)增加到2348臺(tái)，農(nóng)機(jī)作業(yè)量占農(nóng)業(yè)總作業(yè)量的比重由55%提高到68 %；——科教興農(nóng)成績(jī)斐然。共累計(jì)推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)18項(xiàng)，增加效益2.47億多元，農(nóng)作物良種普及率達(dá)到93%以上，全縣科技進(jìn)步因素在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的含量提高到65%。農(nóng)村改革不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)；——扶貧開(kāi)發(fā)取得新成效?！笆晃濉逼陂g全縣啟動(dòng)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村35個(gè)，實(shí)施水、電、路、橋、村容村貌整 4

治等項(xiàng)目212個(gè)，總投資4635.88萬(wàn)元，其中：扶貧資金投入1199.34萬(wàn)元，捆綁部門(mén)資金3093.1萬(wàn)元，群眾自籌及投勞折資343.44萬(wàn)元。整修、拓寬砂石路173公里，修建水泥路5521米，新修人飲8處，修建橋梁22座，漿砌護(hù)坡417米，現(xiàn)澆排水渠3168米、灌溉渠2790米，修建河堤1462米，整治村容村貌131戶；投資9474.44萬(wàn)元，實(shí)施扶貧移民安居工程1507戶6252人，建房4828間138395平方米，從根本上改善了貧困人口的居住環(huán)境，拓展了群眾的發(fā)展空間，為增加群眾收入創(chuàng)造了條件；——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展?！笆晃濉逼陂g全縣建成五星村3個(gè)、四星村11個(gè)，新農(nóng)村星級(jí)總數(shù)達(dá)到276個(gè)、村均2.76個(gè)，消除了無(wú)星村，城鄉(xiāng)差距有效縮小，農(nóng)村面貌和群眾生活質(zhì)量明顯改善。初步建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)集中居住點(diǎn)42個(gè)，2.5萬(wàn)農(nóng)村群眾搬離危舊房屋遷入新居；90個(gè)村用上了自來(lái)水，入戶率達(dá)到87％，安全飲水普及率達(dá)到76.5%；98％的行政村通了油路或水泥路；9460多戶農(nóng)村家庭看上了有線電視、13900多戶接通了固定電話、手機(jī)信號(hào)覆蓋了80﹪的村莊面積；完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造和30個(gè)村的新農(nóng)村電氣化建設(shè)任務(wù)。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院全部進(jìn)行了改建或新修，90所村衛(wèi)生室達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化程度，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到一級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站3個(gè)，完成了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)村的文化信息站點(diǎn)建設(shè)，60多個(gè)村修建了村民健身廣場(chǎng)或健身室，配備了基本的健身器械。2009年全縣農(nóng)村居民人均純收入4695元，增速位居全市第一、全省第二。

二、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件分析

“十二五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)新的時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策將更有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展有極好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著極大的挑戰(zhàn)。

從有利方面看:一是黨中央連續(xù)出臺(tái)7個(gè)“1號(hào)文件”，全黨更加重視農(nóng)業(yè)，全社會(huì)更加關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的縱深實(shí)施，特別是“關(guān)—天”經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)的建設(shè)，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更為廣闊的空間；二是鳳縣旅游大環(huán)境的提升，特別是被陜西省列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及物流、信息、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的發(fā)展環(huán)境；三是從中央到地方都在不斷增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入，將為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效打下更好的基礎(chǔ)，加之市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)越來(lái)越被人們重視，將逐步改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)狀況；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)全面穩(wěn)定的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改造、重視和提高，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)民與市場(chǎng)機(jī)制接軌，走產(chǎn)業(yè)興市場(chǎng)，市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，將為農(nóng)業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化開(kāi)創(chuàng)一條有效途徑。

從制約因素來(lái)看:一是農(nóng)民組織化程度低與農(nóng)民渴望融入市場(chǎng)的矛盾。農(nóng)民的組織化程度低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品融入市場(chǎng)參與流通的機(jī)會(huì)少，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的效率低；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后與抗災(zāi)保豐收的矛盾。我縣農(nóng)業(yè)是典型的靠天農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)抗災(zāi) 6

能力仍然較弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)體系不夠健全。農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的投資明顯減少，絕大部分基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，不能正常運(yùn)行；三是城鎮(zhèn)化水平較低與促進(jìn)農(nóng)民增收的矛盾。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不快，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，小城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約，對(duì)農(nóng)村大量勞動(dòng)力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移缺乏吸納力，農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化水平低、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的矛盾非常突出。

三、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略

（一）總體思路

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住國(guó)家投資建設(shè)關(guān)（關(guān)中）——天（天水）產(chǎn)業(yè)帶的機(jī)遇，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)和諧為目的，以培育特色支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品為支撐，以實(shí)施“八個(gè)萬(wàn)”工程、創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為抓手，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、科教興農(nóng)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)承載特色農(nóng)產(chǎn)品，以園區(qū)承載現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，以園區(qū)承載勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

“十二五”時(shí)期，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作必須始終堅(jiān)持“五條基本原則”。一是始終堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的根本出 7

發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；二是始終堅(jiān)持把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)；三是始終堅(jiān)持把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)扭在一起抓；四是始終堅(jiān)持把農(nóng)技人員知識(shí)更新和農(nóng)民科技教育作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量來(lái)抓；五是始終堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放擺在農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出位置。

（三）發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)是到2015年建成鳳椒大縣、良種豬繁育基地縣、秦嶺無(wú)公害反季節(jié)蔬菜基地縣，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！笆濉本唧w發(fā)展目標(biāo)是：

1、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元，年均增幅32 %；

2、農(nóng)民人均純收入2010年達(dá)到11867元，平均年遞增15%；

3、糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在3萬(wàn)噸以上；

4、新發(fā)展花椒600萬(wàn)株，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)株，年產(chǎn)量500萬(wàn)公斤；

5、蘋(píng)果生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)畝，年產(chǎn)量8萬(wàn)噸；

6、畜牧總產(chǎn)值15億，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到100萬(wàn)頭；

7、蔬菜生產(chǎn)規(guī)模10萬(wàn)畝，產(chǎn)量20萬(wàn)噸；

8、中藥材生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定在5萬(wàn)畝；

9、農(nóng)村勞動(dòng)力輸出3萬(wàn)人以上；

10、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力10萬(wàn)千瓦；農(nóng)村沼氣覆蓋面達(dá)到34%。

四、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：穩(wěn)妥調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展椒果業(yè)、高山無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)和特色中藥材產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展畜牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，培植和建強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

1、穩(wěn)妥調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，積極調(diào)整糧食生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，依靠科技，提高單產(chǎn)，確保年產(chǎn)量3萬(wàn)噸；蔬菜生產(chǎn)要靠充分利用小氣候資源優(yōu)勢(shì)，抓市場(chǎng)短缺品種、斷檔商品和優(yōu)質(zhì)商品為主，大力發(fā)展高山反季節(jié)無(wú)公害蔬菜。到“十二五”末，建成以黃牛鋪、紅花鋪為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“地膜洋芋、秋菜花”商品蔬菜生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝，以平木、巖灣為重點(diǎn)，建設(shè)“架豆、大白菜、西葫蘆、甘藍(lán)” 商品蔬菜生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝，以南片三鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)“甘藍(lán)、大白菜”商品蔬菜生產(chǎn)基地1萬(wàn)畝，以鳳州、河口、雙石鋪為重點(diǎn)建設(shè)“大白菜、甘藍(lán)、蘿卜”等外銷(xiāo)、內(nèi)銷(xiāo)兼用型蔬菜生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝。同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜制品，全縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到10萬(wàn)畝。

2、積極發(fā)展椒果業(yè)。重點(diǎn)抓好5000萬(wàn)株鳳椒和8萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生產(chǎn)基地建設(shè)。以唐藏、雙石鋪、鳳州、河口、平木、三岔、紅花鋪為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建以紅富士?jī)?yōu)系為主的高標(biāo)準(zhǔn)蘋(píng)果園3萬(wàn)畝，力爭(zhēng)“十二五”末，全縣果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)達(dá)到8萬(wàn)噸。積極推廣果園覆草、覆反光膜，微肥施用、無(wú)公害農(nóng)藥、果樹(shù) 9

“四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)”和果園病蟲(chóng)害綜合防治、生態(tài)果園建設(shè)等技術(shù)，實(shí)施“果-草-畜-沼”循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，走生態(tài)蘋(píng)果之路。同時(shí)，加快品種更新?lián)Q代步伐，有計(jì)劃地對(duì)劣質(zhì)果園進(jìn)行更新改造，使優(yōu)質(zhì)果品率達(dá)到80%以上。以紅花鋪、唐藏、雙石鋪、坪坎為重點(diǎn)，新栽花椒600萬(wàn)株，使鳳縣花椒規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)株，花椒年產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)公斤以上，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1.5億元。改造低產(chǎn)椒園，并抓好鳳椒霜凍防治研究。到2010年，建成4萬(wàn)畝精品花椒示范園，集中展示優(yōu)質(zhì)花椒無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)。通過(guò)新技術(shù)的運(yùn)用，使70%的花椒園達(dá)到綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)。并引進(jìn)和扶助龍頭企業(yè)進(jìn)行花椒深加工和花椒芽菜生產(chǎn)，使花椒產(chǎn)后商品化處理及深加工數(shù)量占到花椒總產(chǎn)量的50%以上。

3、突破性發(fā)展畜牧業(yè)。要突出生豬、土雞兩大產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展肉牛、肉羊，做大做強(qiáng)林麝、土蜂、梅花鹿等特色養(yǎng)殖業(yè)，建成寶雞市乃至陜西省良種豬繁育基地。

以雙石鋪鎮(zhèn)、鳳州鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、平木鎮(zhèn)、黃牛鋪鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極推廣本香、正大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，建立生豬生產(chǎn)基地，同時(shí)帶動(dòng)紅花鋪鎮(zhèn)、南星鎮(zhèn)、唐藏鎮(zhèn)、平坎鎮(zhèn)、巖灣鄉(xiāng)、溫江寺鄉(xiāng)的淺山區(qū)發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)；以雙石鋪鎮(zhèn)、鳳州鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、平木鎮(zhèn)、紅花鋪鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立土雞生產(chǎn)基地，同時(shí)在黃牛鋪鎮(zhèn)、唐藏鎮(zhèn)、南星鎮(zhèn)、平坎鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、巖灣鄉(xiāng)、溫江寺鄉(xiāng)的淺山區(qū)進(jìn)行輻射和推廣；以南星鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、平木鎮(zhèn)、巖灣鄉(xiāng)、黃牛鋪鎮(zhèn)、唐藏鎮(zhèn)、平坎鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立高山肉牛、肉羊繁育基地，同時(shí)在雙石鋪鎮(zhèn)、黃牛鋪鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、10

鳳州鎮(zhèn)等建立優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊催肥生產(chǎn)基地。大力調(diào)整畜牧業(yè)品種結(jié)構(gòu)，在優(yōu)質(zhì)、安全的前提下，突出抓好養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)、畜禽疾病防治、畜產(chǎn)品加工流通三大工程，達(dá)到畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯提高。力爭(zhēng)到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)新突破，全縣生豬年飼養(yǎng)量達(dá)到100萬(wàn)頭，肉牛、肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到10萬(wàn)頭（只），土雞飼養(yǎng)量穩(wěn)定在100萬(wàn)只，畜牧產(chǎn)值達(dá)到15億元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的1／3以上；并做強(qiáng)做大生豬、土雞兩大特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，抓好梅花鹿、林麝等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使我縣畜牧業(yè)走上規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展軌道。

4、積極發(fā)展特色中藥材產(chǎn)業(yè)。按照因地制宜、合理布局的原則，實(shí)施特色中藥材五大基地建設(shè)，確?！笆濉逼陂g特色中藥材年生產(chǎn)面積5萬(wàn)畝。一是以寶雞秦峰公司和陜西片仔癀麝業(yè)有限公司等企業(yè)為龍頭帶動(dòng)，采用“公司+基地+農(nóng)戶+科研”的模式，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，增加種群數(shù)量，改進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，提高麝香品質(zhì)，建立天然麝香生產(chǎn)基地。二是以三岔鎮(zhèn)、南星鎮(zhèn)、溫江寺、巖灣鄉(xiāng)、唐藏鎮(zhèn)、坪坎鎮(zhèn)為重點(diǎn)，在目前留存12萬(wàn)窩的基礎(chǔ)上，年新增發(fā)展豬苓2萬(wàn)窩，到2015年形成規(guī)模20萬(wàn)窩的豬苓、天麻基地。三是以縣藥材公司和藥材經(jīng)銷(xiāo)商為依托，利用大面積的退耕地，重點(diǎn)在河口、巖灣、雙石鋪、坪坎、南星、三岔、紅花鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2萬(wàn)畝的柴胡種植基地。四是以西安正大制藥有限公司為龍頭，配合開(kāi)發(fā)國(guó)家一類(lèi)新藥秦龍苦素和二類(lèi)新 11

藥艽龍膠囊，重點(diǎn)在三岔鎮(zhèn)、南星鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、巖灣鄉(xiāng)和唐藏鎮(zhèn)發(fā)展3 0 0 0畝的秦艽規(guī)范化種植基地，力爭(zhēng)建設(shè)一座秦艽加工企業(yè)，取得國(guó)家GAP認(rèn)證，使秦艽這一地道中藥材迅速發(fā)展壯大，走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。五是以巖灣鄉(xiāng)、平木鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)揮傳統(tǒng)藥材優(yōu)勢(shì)，建成1 0 0 0 0畝的黃芪種植基地。

5、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。要抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向深度調(diào)整的機(jī)遇，從戰(zhàn)略的高度，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為未來(lái)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和加工導(dǎo)向，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)要以社會(huì)化服務(wù)為重點(diǎn)，突出抓好農(nóng)村信息、技術(shù)和流通設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、運(yùn)銷(xiāo)、餐飲服務(wù)業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展“勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)”，力爭(zhēng)到“十二五”期末，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力輸出達(dá)到3萬(wàn)人以上。

6、著力培植和建強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在做大做強(qiáng)陜西大紅袍科技有限公司、雨潤(rùn)椒業(yè)、華晨食用菌業(yè)、秦海鹿業(yè)等龍頭企業(yè)同時(shí)，著力抓好花椒、果品、蔬菜、畜禽產(chǎn)品加工、包裝、流通型龍頭企業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)到“十二五”末，我縣省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到20家，進(jìn)一步帶動(dòng)我縣特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。

7、積極實(shí)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、培育農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)的有力保障，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，12

建設(shè)和諧社會(huì)有重大的意義。“十二五”期間，我縣擬投資35.92億元人民幣、188萬(wàn)美元建設(shè)7大類(lèi)42個(gè)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。其中投資4.74億元實(shí)施種植業(yè)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，投資20.4億元建設(shè)畜牧類(lèi)項(xiàng)目13個(gè)，投資188萬(wàn)美元、0.5億元人民幣建設(shè)椒果類(lèi)項(xiàng)目6個(gè)，投資1.65億元建設(shè)中藥材類(lèi)項(xiàng)目2個(gè)，投資564.5萬(wàn)元建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目2個(gè),投資2.31億元建設(shè)扶貧開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目7個(gè), 投資3.27億元建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和新型社區(qū)類(lèi)項(xiàng)目7個(gè)。

五、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要措施

1、突出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)單一思維方式，牢固樹(shù)立用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)的新觀念，以培植龍頭企業(yè)為著力點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢(shì)，依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。堅(jiān)持“民辦、民營(yíng)、民收益”原則，積極發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織等中介作用，開(kāi)展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列化服務(wù)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民、供銷(xiāo)社及其他服務(wù)組織，創(chuàng)辦各類(lèi)農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和合作社，充分發(fā)揮各類(lèi)協(xié)會(huì)和合作社在行業(yè)自律和協(xié)調(diào)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃制訂等方面的作用，確保農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，克服農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性和趨同性，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果，把農(nóng)產(chǎn)品從地頭、田頭、農(nóng)民的手上，操作車(chē)間、13

周而復(fù)始、源源不斷地輸送到大市場(chǎng)的大平臺(tái)，促進(jìn)集市農(nóng)業(yè)向超市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2、突出科技信息服務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)提高。要較大幅度地增加農(nóng)業(yè)科技的投入，重點(diǎn)扶持和裝備具有一定優(yōu)勢(shì)的科技創(chuàng)新主體，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究與推廣，支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)走科技經(jīng)營(yíng)一體化道路。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，放活科技人員，把公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離，重點(diǎn)支持公益性農(nóng)技推廣工作。大力推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，扶持興辦各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技示范園，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)技推廣中的作用，不斷提高農(nóng)業(yè)科技普及率，認(rèn)真組織實(shí)施青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，綠色證書(shū)工程，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。穩(wěn)定和鞏固市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇，確保他們把主要時(shí)間和主要精力放在本職工作上。同時(shí)大力引進(jìn)、示范和推廣良種，加快品種更新?lián)Q代，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)新品種的引進(jìn)試驗(yàn)、示范和推廣力度，通過(guò)科技信息的服務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的提高。

3、突出招商引資和政策落實(shí)，全面加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入。要通過(guò)聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，有的放矢組織項(xiàng)目推介招商，捆綁引進(jìn)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新管理、新工藝設(shè)備，增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)引進(jìn)、聯(lián)合、拍賣(mài)、租賃、股份合作制等多 14

種形式，更多吸收大中型工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外地、外商資金以及民間閑散資金的注入，走出一條用市場(chǎng)辦法聚資、融資、資本營(yíng)運(yùn)、增加積累的興業(yè)之路。同時(shí)，要增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，每年應(yīng)不低于財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度增加農(nóng)業(yè)投入。政府新增財(cái)力要向“三農(nóng)”傾斜，完善財(cái)政支農(nóng)資金管理體制，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入資金進(jìn)行整合，提高資金使用效率，確保重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，確定一定比例的國(guó)有土地出讓金用于支持農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，多爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我縣農(nóng)業(yè)的投入，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、突出依法治農(nóng)，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。廣泛宣傳普及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)全民法制觀念，因地制宜，認(rèn)真制訂保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通以及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等配套法規(guī)，運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣生產(chǎn)資料和各種破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上法制化的軌道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)“放心”產(chǎn)品，按照“面向市場(chǎng)、明確標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控、注重品牌”的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，從源頭抓起，生產(chǎn)綠色、環(huán)保、無(wú)污染、安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，從生產(chǎn)資料供應(yīng)、生產(chǎn)中的每一環(huán)節(jié)，到生產(chǎn)后的分級(jí)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)，都要建立一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要把創(chuàng)立農(nóng)業(yè)品牌與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，大力發(fā)展綠色食品和無(wú)公害食品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝規(guī)模化、質(zhì)量等級(jí)化、15

重量標(biāo)準(zhǔn)化。積極開(kāi)展綠色食品和無(wú)公害食品的申報(bào)認(rèn)證工作，抓好現(xiàn)有品牌的規(guī)?；癄I(yíng)運(yùn)，培育農(nóng)業(yè)知名品牌，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、廣告牌等多種形式，加大宣傳力度，提高知名度，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)，同時(shí)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，爭(zhēng)取多打出一批名牌農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)效益。

5、突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作之重，抓好退耕還林工程建設(shè)及配套建設(shè)，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地建設(shè)相銜接，實(shí)行山水田林路綜合治理，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技措施配套實(shí)施，椒、果、畜、菜、藥全面發(fā)展，獲取經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的綜合效益。

6、突出土地等政策改革，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中共中央十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》精神實(shí)質(zhì)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！笆濉逼陂g，我縣畜禽養(yǎng)殖建設(shè)用地需710公頃（其中生豬養(yǎng)殖圈舍用地540公頃，雞舍建設(shè)用地50公頃，肉牛、肉羊飼養(yǎng)用地120公頃），土雞放養(yǎng)用地1000公頃。國(guó)土部門(mén)對(duì)用于發(fā)展畜禽生產(chǎn)用地，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地管理，優(yōu)先辦理各項(xiàng)手續(xù)；電力部門(mén)對(duì)畜禽養(yǎng)殖大戶（場(chǎng)）用電實(shí)行農(nóng)業(yè)用電收費(fèi)；交通部門(mén)繼續(xù)執(zhí)行綠色 16

通道政策，對(duì)運(yùn)送畜禽產(chǎn)品的車(chē)輛免征車(chē)輛通行費(fèi)；保險(xiǎn)部門(mén)積極為畜禽養(yǎng)殖開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)；畜牧部門(mén)對(duì)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的農(nóng)戶，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)，提供防疫。對(duì)飼養(yǎng)良種母豬的農(nóng)戶，按中央、省出臺(tái)的有關(guān)政策，落實(shí)母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)。

7、突出改進(jìn)方式方法，全面加強(qiáng)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要始終重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，始終重視嚴(yán)格保護(hù)耕地和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，始終重視維護(hù)農(nóng)民的利益。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予更多的關(guān)注和多方支持，對(duì)農(nóng)業(yè)給予更多的關(guān)心和政策傾斜，把工作著力點(diǎn)放在政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)和服務(wù)疏導(dǎo)上來(lái)，突出抓好農(nóng)村土地承包政策、土地流轉(zhuǎn)政策、農(nóng)村稅費(fèi)改革等農(nóng)村政策落實(shí)力度，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。繼續(xù)搞好文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)文明新村建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)文明程度，搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合管理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，確保農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。

附：

1、鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃示意圖

2、鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)

3、鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目表