第一篇：省委組織部長在全省農(nóng)村基層黨建工作ＸＸ現(xiàn)場會上的講話

同志們：

中壩村及下河街的變化，不僅反映了南充市、ＸＸ縣基層黨建工作取得的進步，我認為也折射出了近些年全省基層黨建特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)工作走過的歷程。深入解讀“中壩現(xiàn)象”，不僅在于反觀農(nóng)村基層黨建工作的過去，更重要的在于有助于我們通過過去和今天的工作去認識深藏實踐和工作表象背后的規(guī)律性問題，把握新的形勢和任務(wù)，在新的起點上進一步做好以后的工作。因此，我們要特別感謝ＸＸ的同志，感謝眾多可親可敬可愛的老百姓，感謝他們提供了這樣生動、鮮活、豐厚的教材。

當(dāng)我們在這里從考察“中壩現(xiàn)象”入手研究農(nóng)村基層黨建工作的時候，不能不關(guān)注近些年農(nóng)村已經(jīng)和正在發(fā)生著的巨大變化。也就是說，“中壩現(xiàn)象”不僅體現(xiàn)了中壩村自身社會矛盾的特殊性，同時也反映了整個農(nóng)村基層矛盾運動的普遍性。長期以來，我們黨一直強調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是中國革命、改革和建設(shè)的根本問題，也要求各級黨委更加關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)民。黨的十六大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體尤其在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，關(guān)于“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略、方針、政策都做出了重大調(diào)整，中央多次強調(diào)指出，全面建設(shè)小康社會，重點和難點都在農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題實實在在地成為了全黨工作的重中之重。這些大的背景給我們農(nóng)村基層黨建工作提供了重大機遇，也提出了很大挑戰(zhàn)。應(yīng)該看到，我們的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民正在發(fā)生著變化：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)走到了盡頭，農(nóng)村經(jīng)濟正在向市場(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)經(jīng)濟的方向轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)的宗法封建的鄉(xiāng)村社會在加快消解，正在朝著民主、法治的農(nóng)村社會不斷轉(zhuǎn)軌；傳統(tǒng)的缺乏自覺意識的農(nóng)民在加快分化，正向著市場經(jīng)濟主體的現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)的黨組織和群眾利益連接的鏈條發(fā)生變化，黨組織已不再作為生產(chǎn)經(jīng)營的主體來代表農(nóng)民利益。同時，以農(nóng)村稅費改革為標(biāo)志，農(nóng)村利益關(guān)系正在發(fā)生著深刻變化，農(nóng)村正在進行著一場宏大而全面的改革。這些都給農(nóng)村基層黨建工作帶來了很多新的情況和新的課題，需要進一步改進和加強。從這樣的視野，我們就能夠明確和理解省委如此看重“中壩現(xiàn)象”的深層考慮，就能夠看到和理解“中壩現(xiàn)象”的普遍意義，也更能夠幫助我們深入思考農(nóng)村黨建工作的方向、責(zé)任和目標(biāo)。這里，我講六點意見：

一、中壩村的變化深深告訴我們：“民心得失是標(biāo)準(zhǔn)”，我們必須始終把群眾滿意作為基層黨建工作的根本價值取向。

“得民心者得天下,失民心者失天下”，這是顛撲不破的政治鐵律；中壩村的變化從根本上說應(yīng)該是人心的變化，是民心失得的變化。當(dāng)基層組織失掉了民心，中壩村的昨天就發(fā)人深??；當(dāng)基層組織重新獲得了民心，中壩村又變得欣欣向榮。這給我們的最大啟示是：群眾滿意就是基層黨建工作的核心價值取向，民心就是黨在農(nóng)村執(zhí)政最牢靠的基礎(chǔ)。

從執(zhí)政黨的意義上講，黨及其它的基層組織是否成功，就看它在多大范圍和多大程度上征服了民眾、贏得了民心；一個領(lǐng)導(dǎo)者包括普通的鄉(xiāng)村書記，最大的成本是千夫所指，最大的收益是有口皆碑。農(nóng)村黨建工作，就是執(zhí)政黨在農(nóng)村贏得群眾、爭取民心的工作。因此，它必須根據(jù)農(nóng)民愿望決定工作走向，圍繞農(nóng)民需求確定工作重點，以黨群關(guān)系的改善、民心基礎(chǔ)的鞏固來衡量工作成效。中央和省委強調(diào)把先進性教育辦成群眾滿意工程，道理就在這里?；叵虢┠陙?，我們大力度推行的基層干部公推直選，最大收獲就在于提高了選任干部的群眾公認度；大范圍開展的“支部加協(xié)會”，最大意義就在于順應(yīng)了農(nóng)民群眾加快致富的愿望，找到了黨組織帶領(lǐng)群眾闖市場的組織形式和工作模式；大聲勢掀起的爭當(dāng)“愛民書記”活動和評選表彰優(yōu)秀鄉(xiāng)村黨組織書記活動，最大價值就在于弘揚了農(nóng)村基層干部親民、為民的良好風(fēng)尚。我們必須堅定不移地按照群眾滿意的方向去思考、去謀劃、去推動新時期農(nóng)村基層黨的建設(shè)。

這里特別需要指出的是，堅持群眾滿意的價值取向，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的民心基礎(chǔ)，必須認真研究和解決農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的工作機制、活動方式和組織形式如何真正讓群眾積極參與；研究如何爭取群眾大力支持，通過群眾有效監(jiān)督，及時得到群眾評價，真正達到鞏固組織基礎(chǔ)和民心基礎(chǔ)的目的，團結(jié)和凝聚農(nóng)民群眾為實現(xiàn)共同利益而共同奮斗。在農(nóng)村基層黨建的經(jīng)常性工作中，我們推出的每一項舉措，開展的每一項活動，制定的每一項制度，都要注意群眾的反映，擴大群眾的參與，確保群眾的滿意，建立相應(yīng)的群眾評價機制和監(jiān)督機制，使農(nóng)村基層黨建工作沿著正確的方向不斷邁進。

二、中壩村的變化再次告訴我們：“群眾利益無小事”，我們必須始終把工作重心放在維護、實現(xiàn)好農(nóng)民群眾的利益上。

人民群眾的利益問題是我們黨政治的核心問題，也是基層黨建工作必須緊緊抓住的根本問題。共產(chǎn)黨是為了老百姓的利益而成立，為了老百姓的利益而存在，為老百姓的利益而搞革命、建設(shè)和改革開放。不為老百姓謀利益，我們黨就失去了存在的價值和理由；代表不了、代表不好老百姓的利益，我們黨就半點先進性也沒有。從這個意義上講，農(nóng)村基層黨組織作為黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，最本質(zhì)的聯(lián)系其實是利益聯(lián)系，而不僅僅是情感聯(lián)系；核心功能其實是利益維護、利益表達和利益實現(xiàn)，而不僅僅是在具體形態(tài)上表現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。中壩村為什么一度會失去民心？根子就在于村民合理的利益訴求沒有得到很好的滿足，當(dāng)時的鄉(xiāng)村黨組織沒有當(dāng)好村民的利益代表者。中壩村的群眾現(xiàn)在為什么滿意？直接原因就在于基層黨組織為他們辦了好事，帶領(lǐng)他們干了很多實事，解決了大量與他們利益密切相關(guān)的實際問題。所以我上次說過這么一句話，“如果我們不代表群眾的利益，群眾就會自己尋找代表?！痹捈怃J一點，但道理如此。如果群眾自己去找過去闕定明這樣的代表，就必然會導(dǎo)致我們黨執(zhí)政資源的流失、執(zhí)政基礎(chǔ)的動搖，影響到農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

我們黨代表最大多數(shù)人民群眾的利益，它要求我們不僅僅要代表老百姓的根本利益，也要注意解決老百姓在不同階段的具體利益；不僅僅是代表老百姓的長遠利益，也要注意解決老百姓一件件的實際問題。離開一個個具體利益的實現(xiàn)和實際問題的解決，老百姓就不會相信它的根本利益能夠得以實現(xiàn)和維護；很多問題符合老百姓的長遠利益，如果沒有很好兼顧現(xiàn)實利益，也得不到老百姓的支持和理解。遺憾的是，對這個問題我們不少同志至今還沒完全認識到。過去，我們實行(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)城鄉(xiāng)分治的二元經(jīng)濟體制，以農(nóng)產(chǎn)品價格的剪刀差獲取工業(yè)化的起步資金，從農(nóng)業(yè)提取積累來建立工業(yè)化體系，在當(dāng)時的歷史條件下是必然的，是符合國家的長遠利益的，但是我們也不得不看到，它卻在很大程度上損害了農(nóng)民的現(xiàn)實利益，使農(nóng)業(yè)成了弱勢產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民成了弱勢群體。中壩村過去出現(xiàn)的問題，有當(dāng)時鄉(xiāng)村黨組織和基層干部的責(zé)任問題，但也有農(nóng)村社會發(fā)展嚴(yán)重滯后深層的體制原因。因此，改革發(fā)展到了今天，我們黨和國家有了條件才實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，才有了實行“少取、多予、放活”的政策。明白這些道理，我們各級黨委和農(nóng)村基層黨組織才更要把工作的著力點、切入點放在農(nóng)民群眾一個一個具體問題的解決上。農(nóng)民群眾關(guān)心什么、期盼什么，就腳踏實地地干；農(nóng)民群眾缺什么、愁什么，就傾其所能地幫；農(nóng)民群眾反對什么，不滿意什么，就真心實意地改。要從實際出發(fā)，下功夫研究基層黨組織實現(xiàn)、維護和發(fā)展農(nóng)民群眾利益的途徑和方式，豐富基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚群眾的手段。農(nóng)村先進性教育活動，特別要積極解決涉及農(nóng)民群眾切身利益的突出問題，讓他們從教育活動中得到更多實惠。

三、中壩村的變化明確告訴我們：“發(fā)展增收是根本”，我們必須始終把抓致富增收、抓生產(chǎn)發(fā)展放在基層黨建工作第一位。

解決農(nóng)村的一切問題，最終要靠發(fā)展。維護農(nóng)民群眾的最大利益，就是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下抓好農(nóng)村發(fā)展，也只有發(fā)展才能帶來農(nóng)村的持久穩(wěn)定與真正和諧。而這歸根到底要靠黨組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同奮斗來實現(xiàn)，離不開基層黨建工作的促進和保證作用。中壩村的治理，經(jīng)歷了聚人心、辦實事、抓發(fā)展三個階段，最終直奔致富增收主題。中壩村的群眾最高興之處，就在于走上了發(fā)家致富的路子，看到了美好生活的前景。中壩村的變化，就是農(nóng)村基層黨建促進農(nóng)村和諧發(fā)展(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的生動例證。長期以來，加強農(nóng)村基層黨建的一條基本經(jīng)驗就是要緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)來進行。近些年我們抓的“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“雙培工程”等工作，都圍繞了中心，服務(wù)了大局，也極大增強了基層黨建的生機與活力。下一步我們要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個主題來開展工作，努力為建設(shè)富裕、文明、民主的新農(nóng)村提供組織保障。

促進農(nóng)村發(fā)展，首先是促進生產(chǎn)發(fā)展，發(fā)揮好黨組織和農(nóng)村黨員在助農(nóng)增收中的重要作用。十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，第一條就是“生產(chǎn)發(fā)展”。沒有生產(chǎn)發(fā)展，就無法做到生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔以及管理民主更難以達到。新時期農(nóng)村黨員的先進性和先鋒模范作用，很重要的就要體現(xiàn)在帶頭發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富，體現(xiàn)在幫帶困難群眾致富?！爸Р考訁f(xié)會，農(nóng)民得實惠”，是農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟工作緊密結(jié)合的新的組織形式和工作模式，也是農(nóng)村基層黨組織幫民致富的重要載體和有效途徑，要大力推進。第三批先進性教育活動中，各地特別要按照五中全會精神，認真制訂好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，確定好農(nóng)戶的增收項目，落實好黨員幫帶困難農(nóng)戶的具體措施。

四、中壩村的變化進一步告訴我們：“支部書記最關(guān)鍵”，我們必須始終將選用好村黨支部書記作為基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵來抓。

中壩村演變成發(fā)生群體性事件的混亂村，與原鄉(xiāng)村班子不得力、干部不作為有很大關(guān)系。為了解決中壩村的這一特殊問題，ＸＸ縣委下了很大決心，先后派出組織部的兩位副部長到村擔(dān)任支部書記，通過幾年的艱苦工作最終扭轉(zhuǎn)了局面。這一事例本身就再次告訴我們：基層組織建設(shè)、基層的穩(wěn)定發(fā)展，確實是“關(guān)鍵在人”，關(guān)鍵在干部。大量事實告訴我們，在農(nóng)村，一個好班子特別是書記得力，就能把爛攤子變成好攤子，做好農(nóng)村基層黨建工作，在任何時候都必須把選好配強黨組織書記作為重中之重。

長期以來，省委和各級黨委對鄉(xiāng)村黨組織書記這支隊伍的建設(shè)是高度重視的，各地在鄉(xiāng)、村黨組織書記的培養(yǎng)措施、選配方式、激勵機制等方面是做了大量工作和有益探索的。但由于種種原因，目前村級班子“后繼乏人”和“留不住人”的問題仍然比較嚴(yán)重；鄉(xiāng)村書記素質(zhì)“不符合”、能力“不適應(yīng)”的問題也比較突出，這與農(nóng)村工作面臨的新形勢新任務(wù)很不適應(yīng)，必須認真加以解決。從ＸＸ中壩村和南部四房嘴村等地的做法上，我認為在村黨支部書記的選配上可以拓寬渠道、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)多向思路。既可以借鑒ＸＸ的作法，舍得把優(yōu)秀的機關(guān)干部放到基層工作，這既有利于他們自身的成長，更體現(xiàn)了對基層工作的重視和關(guān)心；也可以在農(nóng)村本土人才大量外流的情況下，動員和吸引一部分退休黨員教師、黨員干部和貨幣安置軍隊干部返村工作，選拔其中優(yōu)秀者擔(dān)任支部書記；還可以通過群眾推薦、公推直選選拔本村素質(zhì)較高、責(zé)任心較強、群眾公認的黨員擔(dān)任村支部書記。需要強調(diào)和重視的是我們要注意對村黨支部書記的激勵，認真落實胡錦濤總書記關(guān)于對基層干部要真正重視真情關(guān)懷真心愛護的指示精神，積極想辦法、添措施，完善調(diào)動基層干部積極性的有效機制，讓干部有奔頭、有想頭、有勁頭，這要作為農(nóng)村先進性建設(shè)長效機制的重要內(nèi)容，認真加以研究。

五、中壩村的變化特別告訴我們：“工作方法系全局”，我們必須始終堅持改進新時期農(nóng)村工作的方式方法。

中壩村的由亂到治，由干群對抗到干群和諧的變化，從研究工作來講，與縣委和村黨組織采用正確的方法分不開。比如，他們對曾經(jīng)參與群體性事件的骨干，不是“先分化、后算賬”；在修建村公路時，村支部推薦闕定明管賬、老師管錢，對群眾給予充分信任；縣委對中壩村的支持，不是一味的給錢給物，而是引導(dǎo)村里通過民主協(xié)商、發(fā)動村民籌資。新的村支部沒有發(fā)動群眾斗群眾，沒有追究過去村里群眾間的是是非非，沒有搞階級分析法，以人劃線。他們反復(fù)地做群眾骨干的思想工作，他們更注重用多干實事來凝聚群眾。從中壩村“農(nóng)民領(lǐng)袖”闕定明、下河街社區(qū)勞改釋放人員康強等人思想轉(zhuǎn)變的軌跡，我們這里更多看到的是工作方法的力量，工作方法的作用。因此，我認為是不是可以得出這樣一個結(jié)論：沒有落后的群眾，只有落后的工作，或者說落后的工作方法。無數(shù)的情況說明，在政策、原則一定的情況下，工作方法就是能力，工作方法就是本領(lǐng)，方法得當(dāng)才能凝聚人心、打開局面。干部工作的方式方法問題需要特別關(guān)注和強調(diào)。

當(dāng)前，農(nóng)村正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵期、利益關(guān)系的調(diào)整期，也是各類矛盾的“凸顯期”。駕馭農(nóng)村復(fù)雜局面，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，尤其需要廣大基層干部調(diào)整思維方式，改進思想方法。而恰恰在這方面，不少同志的頭腦中還殘留著太多搞運動、搞政治活動方法的痕跡，殘留著太多計劃經(jīng)濟條件下抓工作的烙印，殘留著太多政社合一體制下抓工作方法的慣性。目前，農(nóng)村情況發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民利益關(guān)系和利益連接方式發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問題。特別是農(nóng)村稅費改革以后，基層干部的工作重心在調(diào)整，必須把更多的精力投入為農(nóng)民服務(wù)；基層民主法治建設(shè)的深入推進，必須健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制；城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村社會階層分化的加劇，基層干部必須同多元化的利益主體和多樣化的農(nóng)民群體打交道。農(nóng)村的人民內(nèi)部矛盾以及干部和群眾之間的矛盾仍然存在，但這些矛盾更多的是利益關(guān)系發(fā)生變化后的人民內(nèi)部矛盾。要解決農(nóng)村的新情況、新問題、新矛盾，必須改進我們的思想方法和工作方法。要進一步學(xué)會運用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、依法辦事等方法處理同農(nóng)民的關(guān)系，凝聚和激勵農(nóng)民群眾共同前進。村黨組織要積極完善領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，善于運用民主協(xié)商、服務(wù)示范、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方法做好工作。

六、中壩村的變化切實告訴我們：“縣委責(zé)任更重要”，我們必須始終注意從工作責(zé)任、工作機制、工作措施上落實縣委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

ＸＸ縣的實踐再次證明，農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任在縣委，書記是第一責(zé)任人，責(zé)任到位工作才能到位。特別是ＸＸ縣委一班人認識一致，步調(diào)統(tǒng)一，匯聚成了抓基層、打基礎(chǔ)、攻堅破難的整體合力；書記劉中伯同志務(wù)實、作風(fēng)深入，不回避矛盾，敢于和善于抓住中壩村、下河街社區(qū)這樣的典型進行解剖、做文章，并派出縣委組織部副部長到村里去挑重擔(dān)，這些解決問題的思路、方法和一抓到底的精神很值得肯定和提倡。各級黨委和組織部門必須要有這樣的責(zé)任意識，要完善責(zé)任機制，狠抓責(zé)任落實。

任何崗位，都承擔(dān)著一定的責(zé)任；任何工作，都要有相應(yīng)的責(zé)任制度作保證，這無疑是必要的。但現(xiàn)在一個突出的問題是落到縣鄉(xiāng)村的責(zé)任制確實太多，搞得基層難以應(yīng)付。但越是這樣，我們越應(yīng)該看到基層黨建工作的源頭性、基礎(chǔ)性和綜合性，越應(yīng)該以責(zé)任制為杠桿，引導(dǎo)縣鄉(xiāng)黨委和有關(guān)部門履行好基層黨建工作的政治責(zé)任。大量事實表明，農(nóng)村基層黨建可能不認真抓一時看不出什么問題，但一出問題就會是大問題。就可能導(dǎo)致局部的經(jīng)濟發(fā)展停滯、社會管理無序，并影響到工作全局。農(nóng)村基層黨建搞不好，一切工作都無法落地。中壩村是這樣，其他一些發(fā)生群體性事件的地方也是這樣。對縣、鄉(xiāng)黨委而言，履行好農(nóng)村黨建責(zé)任是履行好其它責(zé)任的基礎(chǔ)，落實好農(nóng)村黨建責(zé)任制是落實好其它責(zé)任制的基礎(chǔ)，這必須成為共識。

應(yīng)該看到，目前農(nóng)村基層黨建工作從集體責(zé)任到個體責(zé)任、從第一責(zé)任到主管責(zé)任、從協(xié)管責(zé)任到具體責(zé)任，總體上說比較明確了；各級黨委關(guān)于基層黨建工作責(zé)任制的條條定了不少，但不少沒有得到落實。解決這些問題，關(guān)鍵的是要從縣委書記做起，帶動落實；通過建立社會評價機制，督促落實。中央和省委多次要求，縣委要把主要精力和工作重心放在“三農(nóng)”工作上(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，強調(diào)縣委書記是農(nóng)村基層黨建第一責(zé)任人，這既是由縣委書記這一崗位職責(zé)所決定的，也是由農(nóng)村黨建工作和“三農(nóng)”工作本身所要求的，同時，在很大意義上更是為了從中培養(yǎng)造就善于治黨理政的領(lǐng)導(dǎo)人才和執(zhí)政骨干。因為從抓基層黨建入手抓“三農(nóng)”工作，其實是對縣委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記執(zhí)政理念、工作作風(fēng)、駕馭全局能力的綜合檢驗。我們評價一個縣委書記，很重要的就看他在農(nóng)村工作包括農(nóng)村黨建工作方面想了些什么，講了些什么，干了些什么，抓出了什么成果。不去抓，就是失職；抓不好，就是不稱職，抓好了，才是盡責(zé)盡職?！盎鶎狱h建再困難，書記真抓就不難?！毕Ｍh委書記們尤其要切記。

近幾年來，“官員問責(zé)制”在各級黨委和政府得以確立和不斷深化，責(zé)任追究從生產(chǎn)事故多發(fā)部門開始向其他領(lǐng)域和部門延伸，公眾參與、社會輿論在推動“問責(zé)”中的作用越來越大。這表明政治文明建設(shè)已經(jīng)大大前進了一步，同時也出現(xiàn)了“當(dāng)官難”的現(xiàn)象。特別應(yīng)該看到，現(xiàn)行對基層干部的管理在某種意義上是一種“一手烏紗帽，一手硬指標(biāo)”的壓力型管理，各種硬指標(biāo)通過責(zé)任制的形式確定，不得不完成，完成不了要問責(zé)。所以我們一些縣委書記感覺到生活在“壓力鍋”中，行走在“鋼絲繩”上。正因為各種“硬指標(biāo)”的壓力，又使他們往往顧及不上基層黨建工作這一“軟任務(wù)”。因此，從這樣的實際出發(fā)，我覺得在責(zé)任制上應(yīng)該講兩句話：一句是堅持問責(zé)，失職追究；另一句是履職激勵、“論功行賞”。對盡職盡責(zé)，抓基層黨建有成效的黨組織和責(zé)任人，各級黨委就應(yīng)該給榮譽、表彰和獎勵，從而使責(zé)任制這一“緊筘咒”能成為“方向標(biāo)”、“指揮棒”和“動力源”，調(diào)動起各方面的積極性。

加強和改進新時期農(nóng)村基層黨建工作，寄托著省委的期望，包含著六千多萬農(nóng)民的愿望，也承載著解決我省“三農(nóng)”問題的希望。組織系統(tǒng)作為抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任部門責(zé)任重大，使命光榮，讓我們一起為之努力！

第二篇：02省委組織部農(nóng)村基層黨建基本要求

浙江農(nóng)村基層黨建基本要求

1、省市縣鄉(xiāng)黨委書記落實“四個走遍”，帶動各級干部“走村不漏戶、戶戶見干部”。全面實行省市縣鄉(xiāng)書記任期內(nèi)“四個走遍”，即省委書記走遍所有縣（市、區(qū)），市委書記走遍全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣委書記走遍各行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記走遍所有自然村和困難戶，帶動各級干部眼睛向下，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“走村不漏戶、戶戶見干部”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年把轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶走訪一遍，解決實際困難，增進黨群干群感情，鍛煉干部隊伍，夯實基層基礎(chǔ)。

2、充分發(fā)揮縣委“一線指揮部”作用，落實縣（市、區(qū)）委書記抓農(nóng)村基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)。省委高度重視縣委書記隊伍建設(shè)，要求縣（市、區(qū)）黨委切實把農(nóng)村基層黨建責(zé)任扛在肩上，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，把村黨組織書記隊伍建設(shè)直接抓在手上。省委堅持每個季度召開一次全省縣（市、區(qū)）委書記工作交流視頻會，每次安排10位縣（市、區(qū)）委書記上臺打擂、比拼實績，介紹各自抓基層打基礎(chǔ)的經(jīng)驗體會，省委書記親自點評，并就落實管黨治黨責(zé)任、抓班子帶隊伍等提出具體要求。連續(xù)六年開展縣（市、區(qū)）委書記抓基層黨建述職評議工作，督促

— 1 — 縣（市、區(qū)）委書記對照基層黨建責(zé)任清單抓部署、抓檢查、抓落實。各縣（市、區(qū)）黨委堅持“書記抓、抓書記”，普遍每季度召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記工作交流會，直接抓村“兩委”主職干部培訓(xùn)?？h（市、區(qū)）委書記每年領(lǐng)辦基層黨建項目，定期為農(nóng)村黨員培訓(xùn)講黨課作輔導(dǎo)。

3、選派干部駐村聯(lián)戶全覆蓋，確保每村都有1名以上機關(guān)干部聯(lián)系。從2004年起，省市縣鄉(xiāng)四級連續(xù)十年選派28萬名優(yōu)秀機關(guān)干部擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，駐村聯(lián)戶指導(dǎo)推進新農(nóng)村建設(shè)，加強基層黨組織建設(shè)。湖州市選派縣級機關(guān)科局級干部負責(zé)駐村、金華市選派“兩富、兩美”指導(dǎo)員、臺州市開展“強村富民村村幫”、衢州市選派第一書記，等等，確保每村有1名市縣鄉(xiāng)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)聯(lián)系、1名市縣鄉(xiāng)機關(guān)干部長期駐村指導(dǎo)，有力推動機關(guān)部門重心下移、資源下沉，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

4、深化完善“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，落實“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”。將村劃分為若干網(wǎng)格單元，整合社會公共服務(wù)資源，組建以農(nóng)村黨員為核心的服務(wù)團隊，要求農(nóng)村黨員聯(lián)系到戶，做到“四必到、四必訪”（即群眾有不滿情緒必到、有突發(fā)事件必到、有矛盾糾紛必到、有喜事喪事必到；村里的困難家庭必訪、危重病人家庭必訪、空巢老人及留守兒童家庭必訪、信訪戶必訪），實現(xiàn)“無縫隙、無盲點、無遺漏”為民服務(wù)。目前，全省所有農(nóng)村普遍落實網(wǎng)格化管理，實行“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”。

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5、按照“五個有”的目標(biāo)，著力建設(shè)一支百姓喜愛的好支書隊伍。按照“干事創(chuàng)業(yè)有思路，村務(wù)管理有規(guī)矩，服務(wù)群眾有感情，帶領(lǐng)隊伍有辦法，廉潔公道有口碑”的“五有”好支書標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，廣開渠道選好人，充分信任用好人，從嚴(yán)要求管好人，把熱情關(guān)心和嚴(yán)格要求結(jié)合起來，著力打造一支百姓喜愛的好支書隊伍。在全省推選宣傳1000名杭蘭英式的優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記，壯大百姓喜愛的好支書群體，形成大抓基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的鮮明導(dǎo)向。

6、縣（市、區(qū)）黨委直接抓村“兩委”干部集中培訓(xùn)，提高基層干部履職能力。各級黨委高度重視加強村干部的培訓(xùn)工作，把村干部培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)整體規(guī)劃，省委組織部每年舉辦村黨組織書記示范培訓(xùn)班；各市每年舉辦重點村、特色村黨組織書記、村委會主任培訓(xùn)班；各縣（市、區(qū)）每年至少開展一次村黨組織書記、村委會主任集中輪訓(xùn)，縣委書記親自授課；鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強村“兩委”主職的經(jīng)常性培訓(xùn)，抓好村“兩委”其他干部、黨員和村民小組長的培訓(xùn)，每次換屆后及時組織新任村干部上崗培訓(xùn)，不斷增強村干部的思想政治素質(zhì)和履職能力。

7、全面實行村干部坐班、值班，落實為民服務(wù)全程代理制。明確要求村兩委主職干部要確保三分之二的精力在村，對一些經(jīng)濟相對發(fā)達、人口較多、群眾辦事較多的村，實行村干部坐班制，所有村干部工作日上班，周末及法定節(jié)假日輪流值班，確保為黨員群眾提供全天候服務(wù)。對一些經(jīng)濟比較薄弱、村規(guī)模較小、群

— 3 — 眾辦事較少的村，實行村干部輪流值班制，每天安排村干部值班，每周固定1—2天集中辦公，遇有重要事項隨叫隨到。全面實行為民服務(wù)全程代理制度，對屬于村級管理的事項，坐班、值班人員隨時受理；對屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣（市、區(qū)）辦理的審批事項，由坐班、值班人員全程代為辦理。

8、明確村級組織換屆選舉“五不能、六不宜”資格條件，選準(zhǔn)選好農(nóng)村帶頭人。為防止有劣跡人員進入村級組織班子，在2011年村級組織換屆選舉工作中，省里明確“被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的；違反計劃生育未處理或者受處理后未滿5年的；涉黑涉惡受處理未滿3年的；受到黨紀(jì)處分尚未超過所受紀(jì)律處分有關(guān)任職限制期限的；喪失行為能力的”等“五種情況人員”不能當(dāng)選，不得列為村級組織候選人（自薦人）。在2014年村級組織換屆選舉工作中，省里在“五不能”的基礎(chǔ)上，進一步提出“六不宜”，即“煽動群眾鬧事、擾亂公共秩序的；有嚴(yán)重違法用地、違章建房行為拒不整改的；長期外出不能正常履行職務(wù)的；有辭職承諾情形而又不主動辭職的；先鋒指數(shù)考評中被評為不合格黨員的；道德品質(zhì)低劣、在群眾中影響較壞的不宜當(dāng)選”的資格條件。出臺《浙江省防止和查處村級組織換屆賄選行為暫行辦法》，明確界定賄選的9種具體情形，提出認定賄選的4個方面標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)打擊賄選等違法違紀(jì)行為。通過加強候選人（自薦人）資格審查，新一屆村級組織班子實現(xiàn)“五種情況人員”零當(dāng)選，整體素質(zhì)得到進一步提高。

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9、加強黨員理想信念教育，解決好個別黨員信教問題。針對個別黨員涉嫌信教、宗教組織與黨組織爭奪群眾問題，在堅持依法依規(guī)拆除違法宗教場所的同時，切實加強黨員理想信念教育，組織農(nóng)村（社區(qū)）黨員簽訂“不信教不信謠不傳謠”書面承諾，開展“黨性體檢、民主評議”，要求每名黨員都把對宗教的認識作為對照檢查的重要內(nèi)容。對有信教現(xiàn)象的黨員認真落實教育幫助的具體措施，促其改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定做出組織處理。

10、堅持每月農(nóng)村黨員固定活動日、每半年評議黨員、每年評定不合格黨員，把嚴(yán)格管理落到實處。普遍建立基層黨組織生活日制度，確定每月固定日期為基層黨組織活動日，使開展黨組織活動成為硬規(guī)矩。重視抓好“三會一課”制度落實，把農(nóng)村基層黨組織開展“三會一課”的次數(shù)、黨員參與率等情況作為各級督查、黨委書記述職評議的重要內(nèi)容。每半年開展一次先鋒指數(shù)考評，定期對黨員進行“黨性體檢、民主評議”，特別是把黨員參加組織生活、開展志愿服務(wù)情況作為重要內(nèi)容，考評結(jié)果作為評定不合格黨員的重要依據(jù)。嚴(yán)格按黨章和黨紀(jì)黨規(guī)辦事，掌握政策、慎重處臵，穩(wěn)妥做好不符合黨員條件的黨員處臵工作。

11、劃出農(nóng)村黨員“十條紅線”，定期開展評議暢通黨員出口。明確農(nóng)村黨員管理“十條紅線”，包括抵制黨的路線、方針、政策，或不執(zhí)行黨組織的決議、決定，編造或傳播政治謠言；無正當(dāng)理由連續(xù)6個月不參加組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織所

— 5 — 分配的工作；思想作風(fēng)不正派，長期搞不團結(jié)；參教信教，經(jīng)教育不改；參與“黃賭毒”，或有其他不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的行為等?；鶎狱h組織定期組織黨員開展評議，如認定觸犯“十條紅線”之一的，均被視為不合格黨員，根據(jù)中央關(guān)于處臵不合格黨員工作的相關(guān)要求分類開展處臵，暢通黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

12、堅持基層黨組織評星定級、晉位爭先，提高基層黨組織的整體水平。全面推行基層黨組織“堡壘指數(shù)”星級管理，科學(xué)設(shè)臵分級標(biāo)準(zhǔn)，按照“五星”、“四星”、“三星”、“二星”、“一星及以下”等五個等級，每年對基層黨組織開展星級評定，使每個基層黨組織都有晉位升級的空間和動力。實行分塊建設(shè)、分類管理，抓兩頭、促中間，推動基層黨組織整體提高、全面進步。

13、每年倒排5%以上軟弱落后基層黨組織，開展集中整頓。在星級管理的基礎(chǔ)上，每年按照5—10%的比例倒排一批軟弱落后基層黨組織進行集中整頓，采取市縣領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包村、機關(guān)部門結(jié)對幫扶、派駐工作組和選派機關(guān)干部下村任職等方式，逐村制定整改方案，“一村一策”扎實抓好軟弱落后基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化。結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，研究制定軟弱落后基層黨組織整頓長效機制。

14、全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會，架起黨群干群關(guān)系“連心橋”。從2004年開始，在武義縣開展村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)試點，到2009年底，全省2.8萬個行政村全部設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會。2010年，6 — —省委制定出臺《浙江省村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)程》，全面推進村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)，健全完善村民自治機制，有效推進基層社會治理法制化。村務(wù)監(jiān)督委員會是村級民主監(jiān)督組織，由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下對村級事務(wù)實施監(jiān)督，向村民會議或村民代表會議負責(zé)并報告工作。監(jiān)督的主要內(nèi)容是村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級集體“三資”管理和村工程建設(shè)項目。村監(jiān)會主任由村黨組織成員或黨員擔(dān)任。村務(wù)監(jiān)督委員會一般與村民委員會換屆同期舉行，任期與村民委員會相同。在2011年和2014年全省村級組織換屆選舉中，村務(wù)監(jiān)督委員會同步開展換屆選舉。

15、全面推行村“兩委”聯(lián)席會議制度，提倡村書記和村委會主任由一人擔(dān)任，落實“五議兩公開”民主決策。全面推行村“兩委”聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由村黨組織書記召集并主持，村黨組織、村民委員會班子成員參加，不是村黨組織班子成員的村務(wù)監(jiān)督委員會主任和村經(jīng)濟合作社社長列席，研究和商議本村日常工作，對應(yīng)由村民（代表）會議表決的重大事項提出意見和具體方案。這一制度設(shè)計，堅持了村黨組織在村級重大事項決策、村級組織建設(shè)、村干部隊伍建設(shè)、村務(wù)監(jiān)督、基層社會治理等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，進一步理順村級各個組織和機構(gòu)之間關(guān)系，有效規(guī)范了村級組織工作，得到了基層干部群眾的普遍認可。

16、全面修訂制訂村規(guī)民約，推進基層治理法治化。全省村級組織換屆后，制定下發(fā)全省村規(guī)民約范本，指導(dǎo)各地全面修訂

— 7 — 完善村規(guī)民約或村民自治章程，把“五水共治”、“三改一拆”等重點任務(wù)納入其中，把村干部“五不能”、“六不宜”資格條件要求寫入其中，引導(dǎo)村民形成共識，通過制訂和執(zhí)行村規(guī)民約來貫徹黨在農(nóng)村的各項路線、方針、政策，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，推動農(nóng)村基層治理法治化。

17、全面清理村（社區(qū)）機構(gòu)牌子多、考核評比多、創(chuàng)建達標(biāo)多等“三多”問題，建立村級事務(wù)準(zhǔn)入制度，著力為基層減負減壓。全省村（社區(qū)）機構(gòu)牌子僅保留村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會3個，以及獨立運營的經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社，機構(gòu)牌子取消率達98.3%，全省對村的考核評比、創(chuàng)建達標(biāo)取消率達94.1%。建立村、社區(qū)工作事務(wù)準(zhǔn)入制度，集中規(guī)范上級委托基層的代辦事項，凡未列入事務(wù)，不能交給村、社區(qū)辦理。大力削減面向基層開展的各類檢查、考核、評比和達標(biāo)活動。規(guī)范精簡村、社區(qū)的各類臺賬和材料報表，逐步建立統(tǒng)一的村、社區(qū)工作臺賬。

18、建立農(nóng)村基層小微權(quán)力清單，推進村級組織權(quán)力運行規(guī)范化。針對部分農(nóng)村決策隨意性大、資金資產(chǎn)監(jiān)管薄弱等問題，積極探索農(nóng)村小微權(quán)力規(guī)范體系建設(shè)，推廣寧?？h《村級權(quán)力清單36條》，從村級重大事項決策、村級招投標(biāo)事項管事、村級財務(wù)管理、村級工作人員任用、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開、村級集體資產(chǎn)資源處臵、村民宅基地申請、村民救助救災(zāi)申請、村民用章管理、計劃生育服務(wù)等方面，明確村干部的權(quán)力邊界，制作運行流程，8 — —全面實施陽光村務(wù)工程，將農(nóng)村小微權(quán)力“關(guān)進籠子”，實現(xiàn)村級事權(quán)的條目化、程序化、透明化、規(guī)范化、長效化，村干部規(guī)范用權(quán)的意識明顯提高，為民辦事的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，群眾對村干部的理解支持明顯增加，黨群干群關(guān)系更趨和諧。

19、明顯提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。省委認真落實中央有關(guān)文件精神，相繼出臺3個政策性文件，投入真心真意、真金白銀加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇一般高于縣級機關(guān)同職級干部待遇20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考核優(yōu)秀等次比例提高到20%，大力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作和生活條件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住夜值班給予補助，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部健康體檢，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部子女就學(xué)與縣級機關(guān)干部同等待遇，選拔縣級機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員優(yōu)先考慮具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部，等等，有效激發(fā)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部的干事創(chuàng)業(yè)動力。同時明確，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的干部，原則上納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常管理，站所負責(zé)人的調(diào)動、任免，必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見；上級機關(guān)一般不得借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，確需借調(diào)的，應(yīng)征得縣級組織人事部門同意，被借調(diào)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少服務(wù)滿3年，且借調(diào)人員時間不得超過半年。

20、按照高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入1.6倍落實基本報酬，確保村“兩委”主職干部主要工作精力在村。出臺《關(guān)于全面解決村黨組織書記和村委會主任基本報酬的意見》（浙組〔2009〕18號）和《關(guān)于落實村務(wù)監(jiān)督委員會主任基本報酬的意見》（浙紀(jì)發(fā)〔2011〕31號），由省市縣財政共同分擔(dān)，按照農(nóng)民人均純收入

— 9 — 的1.6倍的標(biāo)準(zhǔn)，全面解決村黨組織書記、村委會主任的基本報酬；按照不低于村主職干部基本報酬70%的標(biāo)準(zhǔn)，全面解決村務(wù)監(jiān)督委員會主任的基本報酬，并要求各地采取措施解決好其他村干部的報酬問題，進一步調(diào)動和激發(fā)廣大村干部的工作積極性。

21、所有村的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政兜底不少于5萬元，保證村級組織正常運轉(zhuǎn)。省里確定村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費最低保障標(biāo)準(zhǔn)每年5萬元（不含財政安排的村主職干部基本報酬補助），以縣級財政補助為主，省級財政對集體經(jīng)濟薄弱村進行轉(zhuǎn)移支付。2014年，省市縣三級財政共投入資金18.2億元，其中省財政補助1.1億元。從2015年起，省財政提高補助標(biāo)準(zhǔn)，對未達到標(biāo)準(zhǔn)的村平均每村補助2萬元，對經(jīng)濟發(fā)達和較發(fā)達縣（市、區(qū)）人口規(guī)模1500人以上的村，將村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費最低保障標(biāo)準(zhǔn)提高至10萬元。

22、堅持以用促建、不斷提升，在全省所有村建立便民服務(wù)中心，使村級組織活動場所真正建設(shè)成為黨群服務(wù)中心。2005年以來，各級財政和黨費投入建設(shè)資金，先后開展了三輪村級活動場所建設(shè)，在全省范圍內(nèi)全面解決了村級組織無活動場所問題。全省村級活動場所平均面積達到352.7平方米。整合黨員服務(wù)中心、綜治中心、村文化禮堂、鄉(xiāng)村影院、居家養(yǎng)老中心、老年活動室、衛(wèi)生服務(wù)室、村郵站等基層服務(wù)平臺，在全省所有行政村建立便民服務(wù)中心，使基層組織活動場所除保障正常辦公以外，更多用于服務(wù)群眾，特別是滿足群眾日益增長的居家養(yǎng)老、10 — —文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多樣化需求，強化村級組織活動場所綜合服務(wù)功能。

23、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)民持續(xù)增收，大力扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟。堅持把農(nóng)村黨建臵于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的大框架下謀劃推進，緊扣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、深化農(nóng)村改革、推進新農(nóng)村建設(shè)等“三農(nóng)”改革發(fā)展中心任務(wù)，創(chuàng)新黨建工作思路、機制、方法和載體，積極拓展家庭農(nóng)場、合作農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈黨組織覆蓋面，大力實施“黨員人才工程”，開展電子商務(wù)等農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富實用技術(shù)培訓(xùn)，完善城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建制度，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)、推動、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展和農(nóng)民增收致富的作用。2014年浙江農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.7%，達到19400元左右，連續(xù)30年列各省區(qū)第一。注重富民和強村相結(jié)合，省委專門研究出臺扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟的意見，先后召開兩個全省現(xiàn)場推進會，大力扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟，尤其是扶持發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，切實增強村級組織運行自我保障能力。從2012年到2017年，省財政每年拿出8000萬元扶持資金，各級財政按照扶持規(guī)劃拿出配套資金，用5年時間，使全省集體經(jīng)濟年收入10萬元以下且經(jīng)營性收入5萬元以下的村基本轉(zhuǎn)化。

24、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨內(nèi)關(guān)愛基金（資金），健全農(nóng)村黨員關(guān)懷和幫扶機制。積極探索困難黨員黨內(nèi)關(guān)懷幫扶長效機制，在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨內(nèi)關(guān)愛基金，加大對困難黨員的關(guān)懷幫扶力度，— 11 — 切實提高黨員的歸屬感、榮譽感和責(zé)任感，增強黨組織的向心力、凝聚力和感召力。目前，市、縣、鄉(xiāng)、村四級共建立黨員關(guān)愛基金（資金）18554個，累計籌集資金5.05億元，充分發(fā)揮資金在扶貧幫困、創(chuàng)業(yè)致富等方面作用。

25、配強抓基層黨建專門力量，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3人以上。按照建設(shè)一支“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、相對穩(wěn)定”的農(nóng)村基層黨務(wù)工作者隊伍要求，配齊配強抓農(nóng)村基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作骨干，目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本配齊組織委員、組織員和組織干事，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有3名以上同志主要精力抓基層黨務(wù)工作。據(jù)統(tǒng)計，全省共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織員1270人。配齊配強縣級組織部門工作力量，確保有三分之一以上人員從事基層黨建工作。

26、建立市縣鄉(xiāng)三級黨委書記黨建報表，堅持經(jīng)濟、民生、生態(tài)、平安、黨建五張報表一起抓。建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建報表制度，按照全面嚴(yán)、全程嚴(yán)、持續(xù)嚴(yán)的要求，注重過程管理，做到數(shù)據(jù)留痕。特別是把落實“三會一課”制度、發(fā)展農(nóng)村青年黨員、處臵不合格黨員、“走村不漏戶、戶戶見干部”等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的基層黨建項目列為重要指標(biāo)，能量化的盡可能量化。建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建責(zé)任清單，采取上級點、自己找、與會代表評相結(jié)合，面上的共性要求與各地個性問題相結(jié)合，要求黨委書記對照責(zé)任清單履職盡責(zé)，抓好基層黨建重點任務(wù)落實、本地基層黨建突出問題整改，領(lǐng)辦基層黨建項目。12 — —責(zé)任清單和黨建報表成為黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。

27、省委堅持每年至少召開一次全省會議，部署推進農(nóng)村基層黨建工作。省委一直高度重視農(nóng)村基層黨建工作，每年都要確定農(nóng)村基層黨建的一個主題，召開全省會議進行部署推動。比如，省委2012年召開全省村級便民服務(wù)、村務(wù)監(jiān)督和村集體經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)場會，2013年召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)座談會，2014年召開全省基層服務(wù)型黨組織建設(shè)座談會。省委決定，2015年上半年將召開省委第十三屆七次全會，全面部署加強基層黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)。

第三篇：組織部長在全市新經(jīng)濟組織黨建工作會上的講話

在ＸＸ市新經(jīng)濟組織黨建工作會上的講話

——市委組織部副部長、市“兩新”組織工委書記 ＸＸＸ

同志們：

今天，召開全市新經(jīng)濟組織黨建工作會議，主要是總結(jié)2005年工作情況，安排今年2006年工作。下面，我就去年的主要工作情況進行簡要總結(jié)，對明年的工作思路講幾點意見。

一、2005年工作情況

2005年，在中共ＸＸ市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我市新經(jīng)濟組織黨建工作以開展第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以抓黨的組織、工作、凝聚力“三覆蓋”為重點，整體推進新經(jīng)濟組織黨建工作取得了明顯成效。一是黨員先進性教育活動見成效。按照市委對開展第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動要求，市、縣市區(qū)“兩新”工委做到思想重視，精心組織，周密安排，使先進性教育活動取得了明顯成效。①對黨組織和黨員狀況摸清了底數(shù)。②增強了黨員意識。通過耐心搞好思想發(fā)動，誠心征求群眾意見，真心開展談心活動，潛心搞好黨性分析，精心組織民主評議，確保查找問題的準(zhǔn)確性，力求黨性分析的深刻性，注重批評與自我批評的針對性，增強邊整邊改的實效性，使黨組織和黨員隊伍中存在的一些突出問題得到了有效解決、使黨員意識得到了進一步增強，黨員在先進性建設(shè)思想認識上有了新提高。③建立了長效機制。使企業(yè)黨建工作規(guī)范化、制度化。在先進性教育中，宏達集團還被省委保先領(lǐng)導(dǎo)小組授予四川省非公有制企業(yè)保先教育示范點。先教活動以來，通過廣泛開展“與黨同心、與群眾貼心、保持黨員先進性”的“兩心一保持”等系列主題實踐活動，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市參加捐資助學(xué)、助殘扶貧的企業(yè)238家，共捐資275萬元。二是黨的工作覆蓋面進一步擴大。按照市委提出新經(jīng)濟組織黨建抓“四個一”工程要求，針對我市企業(yè)多、規(guī)模小、成分復(fù)雜的特點，我們堅持“四個有利于”，即“有利于黨組織的管理、有利于黨組織開展活動，有利于黨員參加組織生活、有利于企業(yè)健康發(fā)展”的原則，以實現(xiàn)“三覆蓋”為重點加強黨組織建設(shè)。截止2005年12月底，全市新建黨組織的企業(yè)49個，使全市建黨組織的企業(yè)的739家，比2002年翻了一番，有678人向黨組織遞交了入黨申請書，發(fā)展新黨員108（其中企業(yè)負責(zé)人或業(yè)主6）名。三是示范典型建設(shè)有新進展。2005年，全市新建黨建工作示范點26戶，示范科室81個，示范車間87個，示范班組161個。這些企業(yè)黨建工作基本達到了有組織、有制度、有活動、有作用，有陣地的“五有一規(guī)范”要求。廣漢市還在非黨員業(yè)主中還開展了“黨建之友”評選活動，對支持黨建工作、熱心為社會做貢獻的非黨員業(yè)主進行了表彰，提高了非黨員業(yè)主對黨建工作的認識，廣漢廣宇公司在黨建規(guī)范化建設(shè)方面投入了10余萬元，發(fā)揮了輻射帶動作用。四是調(diào)研工作有新收獲。各縣市區(qū)按照年初市“兩新”工委確定的調(diào)研課題，加大了新經(jīng)濟組織黨建工作研究、總結(jié)與實踐的力度。共完成調(diào)研文章6（其中市兩新工委2篇，廣漢、什邡、綿竹、羅江各1篇）篇，推薦上報省市4篇，其中獲省委統(tǒng)戰(zhàn)部優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎2篇，市委黨建辦優(yōu)秀獎1篇。廣漢、什邡、羅江各完成黨建聯(lián)絡(luò)員工作經(jīng)驗總結(jié)材料2篇。五是成員單位黨建聯(lián)系工作不斷完善。按照“1+19”工作機制，各部門派出黨建聯(lián)絡(luò)員到企業(yè)聯(lián)系指導(dǎo)工作，幫助企業(yè)建立黨組織、規(guī)范黨的活動。如市環(huán)保局、市質(zhì)檢局、市婦聯(lián)等單位幫助所聯(lián)系企業(yè)建立了黨組織，市地稅局積極開展調(diào)研并形成了有質(zhì)量的調(diào)研報告。

二、存在的主要問題

過去的一年，我市新經(jīng)濟組織黨建工作，通過大家的共同努力，取得了明顯成效。同時，也還存在一些問題，一是部分黨組織開展活動載體不夠多樣化，黨組織和黨員作用發(fā)揮不夠明顯；二是黨組織和發(fā)展黨員工作明顯滯后；三是部分企業(yè)業(yè)主對黨建工作的認識問題還沒得到真正解決；四是黨員的教育管理模式和途徑尚需進一步探索實踐；五是一些市級部門聯(lián)系新經(jīng)濟組織黨建工作不落實，沒有開展工作。這些都需要我們在新的一年中得到加強和完善。

三、2006年工作安排

2006年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年，我市新經(jīng)濟組織黨建工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，緊緊圍繞落實我市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，堅持“抓黨建、筑和諧、促發(fā)展”的工作思路，認真總結(jié)經(jīng)驗，積極探索工作方法，整體推進并深化新經(jīng)濟組織黨建工作，努力為構(gòu)建和諧ＸＸ，實現(xiàn)爭先再跨越的奮斗目標(biāo)做出新的、更大的貢獻，今年，主要做好以下幾項工作。

1、以解決問題促進發(fā)展為根本，深化黨員先進性教育長效機制建設(shè)。黨員先進性集中教育活動雖然結(jié)束，但始終保持黨的先進性，堅持發(fā)揮黨員先鋒模范作用，全力加強黨的自身建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，仍然是我們今后工作的永恒主題。各縣市區(qū)“兩新”工委要推動企業(yè)黨組織，重點在解決好黨員理想信念和發(fā)揮黨員先鋒模范作用問題上下功夫，使他們更加堅定黨的信仰不動搖，讓黨員的模范帶頭作用體現(xiàn)在崗位上，落實在行動中；黨組織重點在解決好開展黨的活動問題上下工夫，使黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得到提升，在建立健全黨建工作制度上抓落實，不斷深化黨員長期受教育，企業(yè)、員工長期得實惠的長效工作機制建設(shè)，在推進新經(jīng)濟組織健康持續(xù)發(fā)展上見實效。

2、以鞏固陣地為基礎(chǔ)，堅持始終抓黨的組織建設(shè)不動搖。目前，全市非公有制企業(yè)有7200戶，有3名以上黨員的企業(yè)748個，已單獨建黨組織的企業(yè)739家，建聯(lián)合黨支部10個，占企業(yè)總數(shù)的10.4%；有黨員無黨組織的企業(yè)394個，占企業(yè)總數(shù)的5.5%；無黨員的企業(yè)6057個，占企業(yè)總數(shù)的84%?？梢?，我市新經(jīng)組織中黨組織和黨員覆蓋率偏低，組織建設(shè)工作十分薄弱，堅持始終抓黨組織建設(shè)是一項長期而艱巨的務(wù)。各縣市區(qū)要形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，通過企業(yè)所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地黨組織，對所在區(qū)域內(nèi)的新經(jīng)濟組織黨建工作進行“區(qū)域覆蓋”，消除黨建工作的“盲區(qū)”；通過工商、稅務(wù)機構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會、行業(yè)管理部門等單位，對本系統(tǒng)內(nèi)的新經(jīng)濟組織黨建工作進行“條線覆蓋”，消除黨建工作的“空白點”。做到成熟一個，建立一個，健全一個，鞏固一個，逐步實現(xiàn)黨組織在新經(jīng)濟組織中的全蓋。

3、以示范典型為引導(dǎo)，擴大一批黨建工作規(guī)范化建設(shè)企業(yè)。實踐證明，黨建工作抓好示范典型，發(fā)揮好示范典型輻射帶動作用，是消除空白點、擴大覆蓋面、增強有效性的重要途徑和方法。各縣市區(qū)要在鞏固老典型的基礎(chǔ)上，擴大一批黨建工作規(guī)范化建設(shè)企業(yè)，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。培育一批新典型，打造一批新亮點，從今年始，在2—3年內(nèi)把我市規(guī)模以上非公企業(yè)，全部建成黨建工作示范典型。同時，要從不同類型、不同角度總結(jié)非公企業(yè)黨建工作經(jīng)驗，堅持好的經(jīng)驗和做法，要“體現(xiàn)特點、抓住重點、突破難點，放大亮點”，推動黨建工作示范典型有新的突破。

4、以加強企業(yè)文化建設(shè)為抓手，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步提高企業(yè)主對黨建工作的識。各縣（市、區(qū)）“兩新”工委要按照“抓黨建、筑和諧、促發(fā)展”的黨建工作思路，促進黨組織把企業(yè)文化建設(shè)的具體工作內(nèi)容落到實處。要以加強企業(yè)文化建設(shè)為抓手，以開展黨的活動為載體，著眼于在構(gòu)筑和諧企業(yè)文化中發(fā)揮團結(jié)凝聚作用，組織工會、共青團推動企業(yè)將管理、職工思想政治工作、精神文明建設(shè)融為一體，共同實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和黨建工作的目標(biāo)任務(wù)；堅持以人為本，做到以人聚人、以情聚人、以事聚人、以制聚人，全方位、多層次地做好關(guān)心人、凝聚人的工作，形成長期性、經(jīng)常性、群眾性、多樣性的職工文化活動機制和聯(lián)系、宣傳、組織、團結(jié)職工的工作機制；廣泛開展“凝聚力工程”建設(shè)、“四有”職工隊伍建設(shè)、“職工之家”、“崗位能手”、“青年文明號”和“掌握一名過硬技術(shù)、提出一條合理化建議、幫助一名困難或后進職工、培養(yǎng)一名入黨積極分子、爭做一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的“五個一”活動。各縣（市、區(qū)）可組織企業(yè)主參觀考察沿海地區(qū)黨建工作先進經(jīng)驗，加大對業(yè)主的引導(dǎo)力度，提高對黨建工作的認同感。通過召開企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗交流會、報告會、培訓(xùn)會等方式，抓好企業(yè)文化建設(shè)示范點，促進非公企業(yè)黨組織和黨員做企業(yè)文化建設(shè)的組織者、實踐者、示范者。

同志們：過去的一年，通過大家的共同努力，是我們工作大有成效的一年，大家要總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績。新的一年，是我們工作大有作為的一年，“十一五”開局之年，任務(wù)更艱巨，需要我們團結(jié)奮進，再見新成效。

第四篇：組織部長在全縣黨建信息工作會上的講話要點

一、提高對信息工作地位和作用的認識，樹立適應(yīng)組織工作新形勢的信息意識

信息是現(xiàn)代系統(tǒng)理論中一個最基本的概念。對于信息的概念，學(xué)術(shù)界有多種定義。信息論的創(chuàng)始人美國學(xué)者申農(nóng)提出：“信息是我們適應(yīng)外部世界，并且使這種適應(yīng)為外部世界感到的過程中同外部進行交換的內(nèi)容的名稱”。一般認為，所謂信息，是指包含于消息、情報、指令、數(shù)據(jù)、圖像、信號等形式之中的新的知識內(nèi)容。當(dāng)今世界是一個高度信息化的社會，信息作為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的重要資源和條件，正在加速地改變著我們的社會和人們的日常生活。從當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢和世界發(fā)展的趨勢來看，由于信息與決策、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步緊密相聯(lián)，信息對全球經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用越來越明顯。從一定意義上講，一個國家沒有信息化，就沒在現(xiàn)代化。

做好信息工作，是否確立了相應(yīng)的信息意識是關(guān)鍵。我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部和信息工作者必需充分意識到：重視信息是堅持馬克思主義認識論、反映論的體現(xiàn)。一條重要信息往往可以引出一項重要決策的思考，提出一個全新的工作指導(dǎo)意見，啟發(fā)一條重大的工作思路。相反，不重視信息就有可能陷入主觀主義和唯心主義，產(chǎn)生隨意決策和瞎指揮。對每一個領(lǐng)導(dǎo)干部來說，重視信息是自身駕馭現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果的素質(zhì)和能力體現(xiàn)。信息科學(xué)和信息技術(shù)的開發(fā)利用幾乎已經(jīng)涉及現(xiàn)代社會生活的所有領(lǐng)域，信息工作已成為現(xiàn)代管理科學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的重要內(nèi)容，信息意識已不僅僅是判斷一個單位領(lǐng)導(dǎo)是否具有政治意識、全局意識的重要尺度，而且也是判斷其現(xiàn)代意識、發(fā)展意識是否強烈的一個重要方面。

省委組織部提出的“樹立先進的組織工作思想和理念，構(gòu)建開放的組織工作系統(tǒng)，推進組織工作民主化、科學(xué)化、現(xiàn)代化”目標(biāo)和要求，為組工信息工作提供了一個開放的交換平臺，也給組工信息工作提出了新的更高的要求，因此，廣大基層組工干部和信息工作者一定要加強學(xué)習(xí)，提高認識，樹立與新形勢下組織工作需要相適應(yīng)的信息意識和觀念。

二、認真分析和研究當(dāng)前信息工作的現(xiàn)狀，增強抓好信息工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，縣委組織部在信息工作上投入了大量的財力和人力，加強了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，添置了攝像、攝影設(shè)備，制作開通了自己的黨政網(wǎng)主頁，信息工作從形式、內(nèi)容和手段都有了明顯的進步。但是從全縣組工信息的開發(fā)和利用情況看，仍然存在很多問題和不足：

一是部分領(lǐng)導(dǎo)和黨建信息員對信息的認識不足，重視不夠，沒有擺上應(yīng)有位置，抓得不緊。這種認識不足，不是說領(lǐng)導(dǎo)和信息員對信息的作用沒有認識，而是體現(xiàn)在對“什么是信息”這個基本問題認識不全面。有的認為組工信息就是新聞報道，報喜不報憂；有的認為組工信息的采用主要靠關(guān)系，不愿多在信息的提練上下功夫。這些認識上的誤區(qū)，造成在信息收集、綜合、加工上出現(xiàn)偏差，對信息工作采取 “說起來重要，做起來次要，忙起來不要” 的態(tài)度。

二是信息員隊伍不齊。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門還沒有從事信息工作的專職人員，更沒有黨建信息專職人員（當(dāng)然我們也不要求設(shè)專職黨建信息員），兼職工作人員沒有過多的精力去思考和研究信息。今后,各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要積極為黨建信息員開展信息工作創(chuàng)造條件：

1、列席會議。要盡可能地安排信息人員列席有關(guān)會議，了解黨組織工作重點和領(lǐng)導(dǎo)意圖，增強信息報送的針對性和時效性，更好地提供有價值的信息。

2、閱讀文件資料。對于組織工作的重要決策、工作安排、總結(jié)匯報材料等文件、資料，要讓組工信息員閱知，以便掌握精神，做好信息工作。

3、加強自動化建設(shè)。要幫助解決信息工作中的實際困難和問題，積極改善辦公條件，根據(jù)信息工作的特殊要求，配備必要的現(xiàn)代化辦公設(shè)施，努力推進信息工作現(xiàn)代化。

三是信息員多數(shù)沒有受過專門培訓(xùn)，在把握信息角度、寫作技巧、文字表達上的能力和經(jīng)驗不足，寫出來的信息質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：

1、信息單一、一般化，沒有特色。報送的信息大多數(shù)是零散的、動態(tài)的信息，缺少全局性、針對性、超前性的信息，大部分信息都是一些日常工作動態(tài)，千篇一律，總結(jié)不出自己的特色。

2、針對性不強。沒有很好地緊扣每一時期全省、全市和全縣組織工作的重點去捕捉信息，或缺乏對問題、對策、措施的深入調(diào)研，沒有多大借鑒參考價值。

3、實效性差。有的信息內(nèi)容很好，但反映較遲，甚至有缺報、漏報重大信息的情況。

四是與縣委組織部辦公室的信息工作人員聯(lián)系不多，無法及時了解各時期組工信息開發(fā)重點、趨勢，信息報送渠道不是很清楚，因此向我們報送信息不多并且針對性不強。

上月初，市委組織部召開了全市組織系統(tǒng)信息工作會議，對今年的組工信息工作提出了明確具體的任務(wù)和要求?，F(xiàn)在，留給我們完成今年組工信息工作任務(wù)的時間已經(jīng)不多了，因此，全體組工干部和黨建信息員必須進一步增強抓信息工作的緊迫感和責(zé)任感，從講政治的高度和貫徹落實《中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的高度，切實抓好組工信息工作。必須明確，向組織部門反映情況特別是重要情況，是黨的組織制度和組織紀(jì)律要求，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣屬部門黨組織不可推卸的政治責(zé)任。

三、圍繞上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對信息工作的要求，切實采取有力措施，努力提高全縣黨建信息工作的水平

組工信息是有著特殊受眾的信息，在很大程度上是為組織部門特別是組織部領(lǐng)導(dǎo)和黨委領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作提供服務(wù)的。上級黨委和組織部門領(lǐng)導(dǎo)對組工信息的需求，決定組工信息的價值取向和信息工作的方向。

從決策和指導(dǎo)工作的角度來看，領(lǐng)導(dǎo)對組工信息主要有五個方面的要求和希望。一是要求組工信息成為資政決策的“情報”,希望信息工作能夠不斷地適應(yīng)形勢的變化，靈敏快捷地捕捉和反映實際情況。領(lǐng)導(dǎo)干部源源不斷地獲得有價值的、真實的信息，應(yīng)能為各級黨委和組織部門正確判斷黨的建設(shè)和組織工作形勢、科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。二是要求組工信息成為反映工作進度的“顯示器”，希望信息工作能夠及時反映工作進展情況，全方位地監(jiān)測各地各部門政策措施的貫徹執(zhí)行是否到位，是否走樣，是否有創(chuàng)造性。只有這樣才會使我們各項工作的具體指導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)更加有力，從而保證黨的方針政策等到全面正確的貫徹和落實。三是要求組工信息成為反映工作大局和走勢的“晴雨表”，希望信息工作能夠及時關(guān)注改革進程出現(xiàn)的各種新情況，及時反映基層干部群眾的呼聲和要求。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及時、準(zhǔn)確、全面地了解人民群眾的所思所想，掌握了社會動向，就能正確地運用宏觀調(diào)控手段，加強針對性的思想政治工作，從而保障黨和國家工作大局的順利實施。四是要求組工信息成為發(fā)現(xiàn)和處理問題的“預(yù)警器”,希望基層及時發(fā)現(xiàn)、反饋改革、發(fā)展穩(wěn)定中的新問題、新情況。特別是在當(dāng)前這個變革的時代，社會結(jié)構(gòu)日趨多元化，利益關(guān)系的調(diào)整和各種矛盾的交織，使組織工作在推動中遇到很多新的情況、新的問題，如果基層及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋上去，就可以把問題解決在萌芽狀態(tài)，牢牢把握工作的主動權(quán)。五是要求組工信息成為推動工作的“加速器”，希望基層多總結(jié)工作中有普遍指導(dǎo)價值的經(jīng)驗和教訓(xùn)。在實際工作中，通過信息工作，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)造一個好的方法，可以化解一個困擾多年、百思不解的難題，總結(jié)推廣一個好的典型，往往可以成批地產(chǎn)生出同樣的效果，極大地推動我們的工作。

今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級部門黨組織要圍繞上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對信息的要求，采取切實有效措施，抓好組工信息工作，提高組工信息工作的水平。下面，結(jié)合自己多年辦公室工作的經(jīng)歷，談幾點體會和意見：

1、抓好 “三個落實”

一是隊伍建設(shè)落實。就是信息工作要有人抓、有人管。要按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán)，能夠適應(yīng)新時期信息工作需要的標(biāo)準(zhǔn)，加大調(diào)整充實的力度，選調(diào)精兵強將，保證有足夠的力量，特別是要調(diào)一些思想素質(zhì)好、熟悉組工業(yè)務(wù)又懂計算機、比較年輕、事業(yè)心強的同志來抓組工信息。

二是獎懲機制落實。要完善保障機制，健全重要信息必報制度，要把信息工作列為黨建工作重點考核的一項重要內(nèi)容。要加強對信息報送工作的檢查，特別是重要信息和緊急信息遲報、漏報、錯報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究責(zé)任。要進一步健全目標(biāo)管理責(zé)任制，把全年信息工作任務(wù)量化落實到每個單位和每位信息工作人員。今后，縣委組織部將每年召開一次信息工作會議，在安排每年信息工作的同時，對上年信息工作進行總結(jié)，對信息工作的完成情況進行獎懲。我們還將研究被本部門和上級組織部門采用信息的計費和獎勵辦法，鼓勵大家寫信息，寫好信息。

三是領(lǐng)導(dǎo)重視落實。各級黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任要親自組織報送信息，篩選信息，挖掘、提煉、加工信息。要把上報省委、市委組織部的信息作為我們信息上報的重點和考核獎懲單位領(lǐng)導(dǎo)及信息員的主要依據(jù)，力爭以高質(zhì)量的信息提高采用率，把我縣組織工作的亮點反映到省、市委組織部去，體現(xiàn)米易縣黨的建設(shè)和組織工作的特色，展示米易縣黨的建設(shè)和組織工作的成效，反饋米易縣黨的建設(shè)和組織工作的遭遇的困難和問題。

要關(guān)心、愛護、激勵信息工作人員。有的信息時效性很強，需要加班加點甚至熬更守夜搶時間拿出來；有的信息需要收集大量的資料，做深入的調(diào)查研究，回來還要深思熟慮，精心構(gòu)思，反復(fù)提練才能成文?？傊?，信息是靠心血凝結(jié)成的，沒有“為伊消得人憔悴，衣帶漸寬終不悔”的精神，是搞不出好信息的。因此對信息工作人員的付出要給予肯定，適時給予獎勵，把從事信息工作作為鍛煉干部的一個窗口、一個搖籃，關(guān)心搞信息工作的同志的進步。

2、做好 “三項工作”

一是做好信息需求預(yù)測和研究。組工信息員要緊扣黨的建設(shè)和組織工作的大局，認真分析研究中組部、省委組織部及我市信息的走勢和走向，明確各個時期信息工作的目標(biāo)和重點，確保信息工作有的放矢，增強信息工作實效?？h委組織部每季度要發(fā)布一次組工信息開發(fā)要點，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展信息工作服好務(wù)。

二是做好社會調(diào)查和信息收集。信息從實踐中來，又服務(wù)于實踐。信息的基本特征之一是真實性，如果我們沒有足夠時間下到基層，參與實踐，不調(diào)查了解真實情況，就不能保證信息的真實性。黨建信息員要靈通信息渠道，在搞好信息采編的同時，要經(jīng)常深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，深入群眾，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。圍繞黨委和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題，有針對性地開展信息調(diào)研活動，收集了解基層真實情況，準(zhǔn)確反映社情民意。

三是做好信息綜合分析和深度研究。信息雖然與新聞報道有著明顯的區(qū)別，但“創(chuàng)新性”仍然是信息的生命。信息工作創(chuàng)新的一個重要方面就是善于運用現(xiàn)代統(tǒng)計科學(xué)的原理和方法，對一個時期帶傾向性的問題或一項重要工作，對一個時期黨委和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點、熱點問題，對信息報送中反映較為突出的問題，對大量零

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第五篇：組織部長在加強和改進機關(guān)黨建工作座談會上的講話

組織部長在加強和改進機關(guān)黨建工作座談會上的講話

這次座談會是年前安排的一次會議，今天有X個單位參加會議，其中：X局、X局是垂管部門，法院是縣級建制，X一中是學(xué)校，交通局是真正的機關(guān)總支。你們是從全縣X多個機關(guān)黨組織中選出的機關(guān)黨建做的好的單位，有可能通過努力走到全區(qū)乃至全國前列，其實只要我們走在了全市的前列，就可躋身全區(qū)、全國的前列，X機關(guān)黨建總體水平是比較高的，特別是核心區(qū)，還有像X、X、X縣這幾個地方的機關(guān)黨建做的確實不錯，值得我們深入了解學(xué)習(xí)。下一步，我們將在目前X打造X個典型的基礎(chǔ)上，集中精力優(yōu)中選優(yōu)打造X個，一方面是要讓這X個能夠走到全區(qū)乃至全國前列，向外界展現(xiàn)X縣機關(guān)黨建；另一方面是要組織全縣其他機關(guān)黨組織進行參觀學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗，通過典型引領(lǐng)，帶動全縣的機關(guān)都行動起來，以抓黨建促發(fā)展，煥發(fā)出新的生機。結(jié)合本次會議的主題和剛才幾個單位的發(fā)言，下面我講四個問題：

一、機關(guān)黨建的重要性

“抓黨建、促班子”，這句話提了很多年了，說的大家都膩味了，認為這不過是一句口號而已，但這個東西是真實管用的東西。共產(chǎn)黨這套嚴(yán)密的組織體系，經(jīng)過了幾十年近百年的論證，經(jīng)受住了實踐的考驗，事實證明了其正確性和實用性。有人曾專門寫書向解放軍、向共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)，而我們的一些黨務(wù)工作者卻往往忽略了這一點。

在實際工作中，我們往往有這樣的感受：凡是機關(guān)黨建抓的好的，民主意識就強、民主作風(fēng)就好，領(lǐng)導(dǎo)不搞一言堂、班子團結(jié)，干部有干勁、隊伍作風(fēng)好；凡是干部沒干勁、單位死氣沉沉，東一幫、西一派，醉洶洶、昏沉沉，以己昏昏、使人昭昭的單位，基本上機關(guān)黨建都抓的不好，甚至不抓，主要表現(xiàn)在不學(xué)習(xí)、理想信念動搖、對班子和集體沒有認同感等方面。

機關(guān)黨建工作抓不好，黨員和群眾就分不清楚，這就是為什么要亮身份、亮承諾，比作為、比奉獻，比形象、比口碑的原因。如果黨員和普通群眾一樣的話，那么黨員的先進性就體現(xiàn)不出來，怎么發(fā)揮帶頭作用？領(lǐng)導(dǎo)和干部的素質(zhì)也是一個樣子，干部就會不服氣，在機關(guān)內(nèi)部就會出現(xiàn)山分不出高低、水分不出清濁的現(xiàn)象。實實際際來講，我們搞了這么多年的黨建，農(nóng)村牧區(qū)的黨員有時候要比機關(guān)黨員的覺悟高，機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部退休了以后，有些時候真不如農(nóng)牧民黨員，這些情況都是確實存在的。

我們長期有一種誤區(qū)，就是誰做不了工作就去管黨建，這是錯誤的。我認為應(yīng)該把最能干的，真正能做到同時抓、同時促進、相得益彰的這些干部放在抓黨建的位置上，這樣才能做到雙促進，才能把工作做好。希望大家能正確認識這個問題，認識決定行動，認識上去了，抓手就跟上了。

二、存在的主要問題

近年來，X縣機關(guān)黨建總體來說是取得了成績，尤其是通過開展以講學(xué)、評學(xué)、亮學(xué)、比學(xué)為主要內(nèi)容的“四學(xué)”活動和實施以X個講堂、X個調(diào)研課題、X本書為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)“X”工程，使我們的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)走在了全市前列，取得了有目共睹的成績，機關(guān)和隊伍的形象有了很大提升。但同時我們也存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是一把手不管不問，對黨建工作不重視。

目前的情況是很多單位的一把手和主抓黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作不管不問，出現(xiàn)了沒有人去抓黨建工作的局面，今天從X多個黨組織中才選出了X個，就是這一原因造成的。如果一把手和主抓黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)對黨建不管不問，那么誰還會來管、誰還會來問呢？

二是有名無實，對黨建工作不落實。

許多工作名義上、形式上都在做，但實實際際做實的是少之又少。像三會一課，說起來都知道一些，但往深了說有的就不知道了，如果再往細了說大部分就純粹說不出來了。之所以會這樣，就是因為沒有認認真真、實實際際按照要求去做，沒做哪來的感受？哪能說出來？

三是蜻蜓點水，應(yīng)付差事。

出于應(yīng)付檢查和驗收的目的，我們許多單位的黨建工作都是蜻蜓點水式的開展，淺嘗輒止。我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)書記時有些同志就說，全年的黨建工作有一天時間就全做完了，還能搞出創(chuàng)新來。我們這里存在這種想法的也大有人在，這是一種不負責(zé)任的想法，希望大家一定要擺正位置，如果往深、往細做，黨建工作其實大有可為。

四是缺乏保障，易生分歧。

因為上面的不重視，不落實、不深入、不細化，造成了開會沒有開會的樣子、議事沒有議事的程序，導(dǎo)致了一把手和班子成員不溝通、班子成員和干部不溝通、干部和干部之間不溝通。有人講，X%的矛盾都是誤會引起的，不溝通就產(chǎn)生了誤會，結(jié)果東一幫、西一派，班子不團結(jié)、隊伍管理混亂。給大家舉個例子，我在園區(qū)工作時，有個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和員工層關(guān)系脫節(jié)，員工層的事情領(lǐng)導(dǎo)層根本不知道，中層干部和員工之間的矛盾十分突出。企業(yè)老板后來經(jīng)高人指點成立了黨委，搞了一些文體、談心、征文活動，公開了信箱，話說開了，這些問題也就迎刃而解了。

以上這些問題都是我們工作中客觀存在的，當(dāng)然這些問題的存在不是某個部門、某個人的工作不到位形成的，這里面有些是歷史原因造成的，也有一些是由于我們的眼界局限、工作的角度不一樣造成的。

三、機關(guān)黨建抓什么

我們要想在機關(guān)黨建上出成績、出效果，首先要知道機關(guān)黨建到底該抓什么。有好多同志搞了多年的機關(guān)黨建工作，但還沒有真正弄明白，許多僅僅停留在建一些軟件檔案、搞幾次活動的層面上。其實只要認真去思考、總結(jié)，就會發(fā)現(xiàn)機關(guān)黨建無非就是抓這么幾項：

一是思想建設(shè)。

思想建設(shè)是黨建工作的根本，中央提出了道路自信、理論自信和制度自信的三個自信，這三個自信是要靠思想建設(shè)去實現(xiàn)的，這就要求我們要重視思想建設(shè)，將思想建設(shè)放到首要位置去抓，只有抓實了這一根本，才能去開展其他工作。

二是組織建設(shè)。

組織建設(shè)是黨建工作的基礎(chǔ)，只有建立起了黨組織，其作用才能得以發(fā)揮。像剛才交通局提出的黨小組就是擴大組織覆蓋面的一種有效做法；還有像X局提出的個私協(xié)會、黨員個體戶，下一步我們可以在個私協(xié)會中成立黨組織，給黨員個體戶掛個牌子，亮身份、比奉獻，讓黨員個體戶和普通個體戶區(qū)別開來。

三是隊伍建設(shè)。

隊伍建設(shè)是黨建工作的核心，只有隊伍建設(shè)抓上去了，其凝聚力、戰(zhàn)斗力才能增強，作用才能進一步發(fā)揮。像X一中的X，這種模式從顯性的結(jié)果看似幫助了學(xué)生，實質(zhì)上也是幫助了那個黨員老師，贈人玫瑰，手有余香，這個過程也是黨員提高素質(zhì)的一個過程，幫了別人也是幫了自己。

四是制度建設(shè)。

制度建設(shè)是黨建工作的保障，只有把各項制度實實際際落到了實處，黨建工作才能規(guī)范、有序開展。如中紀(jì)委提出六個絕不允許及其他一些紀(jì)律要求，對我們黨員干部的言行進行了明確規(guī)定。還有如民主集中制，要嚴(yán)格執(zhí)行開會之前民主、開會以后集中的要求。還有，如風(fēng)險點的掌控及具體做法、黨的宗旨、黨內(nèi)會議的開法、決策程序等一些實實在在的制度。

五是機制建設(shè)。

機制建設(shè)是黨建工作的關(guān)鍵，只有機制建設(shè)跟上了，黨建工作才能取得實效。這就要求黨建工作要與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實，同報告。比如老干局為每個老干部訂購生日蛋糕，讓其感受到的黨的關(guān)懷、感受到黨組織還沒有忘記他們，凝聚了人心，花小錢辦了大事。

六是總結(jié)提煉。

總結(jié)提煉是黨建工作的重點，只有善于總結(jié)提煉，才能具體、清晰地反映工作，進而形成系統(tǒng)的思路和特色做法。我也參觀過一些單位的機關(guān)黨建，一進門放的幾塊展板，上面是采取什么辦法、具體抓了幾項工作、取得了什么效果等機關(guān)黨建總體情況，提煉的挺好。X縣很多部門就缺乏這些，下一步要在這方面下功夫。

四、機關(guān)黨建怎么抓

剛才大家也提到了機關(guān)黨建工作怎么抓的問題，像三會一課、民主評議黨員這些常規(guī)工作是一方面，這些工作只要按相關(guān)要求認認真真、實實在在開展就可以了；另一方面重點要做好載體的創(chuàng)新工作，這是新形勢下抓好機關(guān)黨建工作需要重點研究的問題，我們需要在這方面動腦筋。

X局的QQ群、網(wǎng)絡(luò)平臺、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等就是一些載體，通過這些載體把一個辦稅大廳進行有形和無形的放大，最終體現(xiàn)在了服務(wù)型黨組織建設(shè)上；X一中的“三力工程”、X局的“五大工程”等載體是把黨組織的作用融入到單位的中心業(yè)務(wù)工作中去，互相促進、相得益彰，最終共同上臺階；法院的黨員文明崗、青年文明號、“我的工作我負責(zé)，我的崗位請放心”以及聯(lián)誼、文體、感恩活動還有黨員書架、干警文化工作室等也是很好的載體，將黨建工作與中心工作結(jié)合起來，以黨建促隊建、促審判。

部門與部門之間實際情況不一樣，每一個部門之間的中心工作差異也很大，但有一個共同點是黨建工作必須要服務(wù)中心工作，如果黨建工作和中心工作背道而馳了，那我們就搞錯了。在如何服務(wù)中心工作這個問題上，各個部門有各個部門的做法，但是總的來講工作重點就是：“服務(wù)、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新”、“為民、務(wù)實、清廉”，這X個字就是今年機關(guān)黨建的中心工作。至于各單位具體怎么做，各個地方有各個地方的特點，一套模子往下搞那是形式主義，不適用，一定要腳踏實地，出實招、見實效，通過黨建工作真正促進中心工作。

下一步機關(guān)黨建這個會還要開，不能像今天這樣就X個部門開，今天就是和大家探討一下，大家共同努力，把樣板做出來，X個部門都要提煉出一套東西來，讓其他黨組織都來學(xué)習(xí)。今年我們思路確定下來以后重點就是抓落實，機關(guān)黨建要是抓好還是能取得一定效果的。今天開的是座談會，不是落實工作會議，有說的不對的地方請大家指正，感謝各單位對我們工作的支持。