第一篇:中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下的農(nóng)民工分析
中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下的農(nóng)民工分析
在中國(guó)漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,中國(guó)人民以其勤勞睿智取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成果,由其是在1978年改革開(kāi)放之后,農(nóng)村開(kāi)展家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)始有了跨越式的發(fā)展。但是相對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)相比,這點(diǎn)增長(zhǎng)顯然是微不足道的。
我們政黨一直有重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)的習(xí)慣。在國(guó)家建立初期,就有農(nóng)村支援城市的口號(hào)。農(nóng)村勒緊褲腰帶,城市反哺農(nóng)村。把原本不多的資本交給城市,進(jìn)行工業(yè)建設(shè)。但是工業(yè)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步的同時(shí),城市反哺農(nóng)村并不多。農(nóng)村這樣尷尬的處境,頗讓農(nóng)村人無(wú)奈。在改革開(kāi)放之后,農(nóng)村人口大量涌入城市,形成農(nóng)民工這一新概念。在大肆宣傳廢除農(nóng)業(yè)稅之后,似乎造成了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠多多的現(xiàn)象。但是實(shí)際上,封建社會(huì)不收農(nóng)業(yè)稅收什么呢?現(xiàn)在僅僅過(guò)億的農(nóng)業(yè)稅還不足供官場(chǎng)上迎來(lái)送往的花銷。因?yàn)槲覀儑?guó)家是共產(chǎn)黨執(zhí)政,所以必須發(fā)展工業(yè)。這本是無(wú)可厚非的國(guó)策。但是太過(guò)厚此薄彼,實(shí)在讓人心寒。
農(nóng)民工群體是我國(guó)僅次于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的第二大職業(yè)群體。農(nóng)民工的數(shù)量清晰地表明他們對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的分量。農(nóng)民工群體的產(chǎn)生和存在,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)是顯而易見(jiàn)的,大多數(shù)研究也是從這個(gè)角度提出農(nóng)民工的作用。這方面有許多數(shù)據(jù)的支持。比如廣東省2004年有進(jìn)城務(wù)工人員2629萬(wàn)人,對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為25%;四川省2003年農(nóng)民工勞務(wù)收入為474億元,而當(dāng)年該省財(cái)政收入為336.3億元。
由以上數(shù)據(jù)可以看出,農(nóng)民工是一個(gè)非常龐大的職業(yè)群體。他們?yōu)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn),但同時(shí)也面臨著諸多問(wèn)題。
當(dāng)前,農(nóng)民工社會(huì)管理中存在的矛盾和問(wèn)題,其負(fù)面影響或危害是多方面的。
首先,在就業(yè)上,城市公共就業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)始為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)服務(wù),但勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不暢通,尚未建立應(yīng)有的市場(chǎng)秩序,農(nóng)民工合法權(quán)益受損害的問(wèn)題較為普遍地發(fā)生;其次,在勞資關(guān)系上,農(nóng)民工處于弱勢(shì)地位,侵犯其勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)象嚴(yán)重。一些地方工資邊清欠、邊拖欠,輕視農(nóng)民工利益,執(zhí)法不公正,勞資關(guān)系難以好轉(zhuǎn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成農(nóng)民工與政府的矛盾;再次,城市的發(fā)展規(guī)劃并不把農(nóng)民工的住房、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等需求納入公共設(shè)施建設(shè)的考慮之中。大部分農(nóng)民工無(wú)法在城市定居,成為市民;最后,農(nóng)民在進(jìn)城就業(yè)中向穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)工人和城鎮(zhèn)市民的轉(zhuǎn)變,一個(gè)重要條件是社會(huì)保障由依托土地向社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變,但社會(huì)保障極少覆蓋到農(nóng)民工。
當(dāng)前社會(huì)管理制度改革的滯后,使農(nóng)民工的權(quán)益受到損害。農(nóng)民工對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn),與其邊緣化的社會(huì)地位和權(quán)益受損害的狀況形成反差。
農(nóng)民工從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為工人,從農(nóng)村居民變成城鎮(zhèn)居民,有效地完成這一轉(zhuǎn)變的重要措施之一就是教育培訓(xùn)。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求越來(lái)越高。加強(qiáng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)、提高農(nóng)民工的素質(zhì),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。同時(shí),農(nóng)民工的教育培訓(xùn),不僅關(guān)系農(nóng)民工自身的競(jìng)爭(zhēng)力,而且關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的效益是十分明顯的。2004年四川省培訓(xùn)勞務(wù)人員513.5萬(wàn)人,其中培訓(xùn)后獲得崗位證書(shū)的162.83萬(wàn)人,占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的31.7%,在當(dāng)年的勞務(wù)收入中,據(jù)估計(jì),農(nóng)民工通過(guò)培訓(xùn),提高素質(zhì)而實(shí)現(xiàn)的勞務(wù)收入增量達(dá)到50億元左右,約占全省勞務(wù)收入增量的50%。正因?yàn)槿绱?,各地政府都采取措施加大了?duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)力度。如四川省實(shí)施了“千萬(wàn)農(nóng)民工培訓(xùn)工程”,計(jì)劃用兩年時(shí)間培訓(xùn)農(nóng)民工1000萬(wàn)人次,創(chuàng)造采取了訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)等多種有效的培訓(xùn)方式。
在農(nóng)民工的教育培訓(xùn)中,有三個(gè)方面是十分重要的:一是資金投入。培訓(xùn)就需要資金,由于培訓(xùn)量大,資金的需求也很大。農(nóng)民工是現(xiàn)實(shí)的,培訓(xùn)是否符合市場(chǎng)需要、劃不劃得來(lái),將嚴(yán)重影響農(nóng)民工的培訓(xùn)積極性。事實(shí)上在四川的調(diào)查中,有20%的農(nóng)民不愿意或不積極參加培訓(xùn),除了認(rèn)識(shí)上的原因,農(nóng)民工認(rèn)為培訓(xùn)一花成本,二費(fèi)時(shí)間,三耽誤掙錢,特別是
要交培訓(xùn)費(fèi)、技能鑒定費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用,極不劃算。三是培訓(xùn)的質(zhì)量。培訓(xùn)質(zhì)量取決設(shè)備、師資、教材,也取決于對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的把握,從調(diào)查的情況看,這幾方面都有待加強(qiáng)。
農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題也是值得注意的。中國(guó)每五個(gè)孩子里就有一個(gè)是農(nóng)民工子女,他們打過(guò)跟著父母在各個(gè)城市間顛沛流離。城市學(xué)??紤]到升學(xué)的因素、城市人特有的傲慢、需要各種各樣的手續(xù)等多方面原因拒收農(nóng)民工子女。結(jié)果是農(nóng)民工子女雖然在城市,卻不能享受到同等的受教育機(jī)會(huì),社會(huì)的公平公正何從談起。
大量農(nóng)民工外出了,農(nóng)村留下了什么呢?年邁的老人,咿呀學(xué)語(yǔ)的孩子,體弱的如女。良田荒蕪了都沒(méi)人管,而糧價(jià)還在節(jié)節(jié)飆升。政府試圖將城市過(guò)剩的農(nóng)民工引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),比如廢除農(nóng)業(yè)稅。但是投入還是太少,完全不能將農(nóng)民留在土地上。現(xiàn)在一些學(xué)者不顧國(guó)人利益,鼓吹轉(zhuǎn)基因大米,憑借現(xiàn)有農(nóng)田就能養(yǎng)活全中國(guó)的人,這種做法無(wú)異于南轅北轍。中國(guó)經(jīng)濟(jì)不能建立在低廉的用工成本上,這樣的經(jīng)濟(jì)是脆弱和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的。農(nóng)民工素質(zhì)和用工成本的提高,會(huì)倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)提升品質(zhì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加科技含量。中國(guó)在發(fā)展、中國(guó)經(jīng)濟(jì)在成長(zhǎng)、中國(guó)的農(nóng)民工素質(zhì)在提高。這三個(gè)方面應(yīng)該是互相促進(jìn)的,共同推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。從這個(gè)意義上講,農(nóng)民工提高素質(zhì)的作用是十分積極的。
保護(hù)農(nóng)民工的社會(huì)權(quán)益,實(shí)現(xiàn)就業(yè)權(quán)利平等,尊重他們的勞動(dòng),保障他們的合法經(jīng)濟(jì)利益。在此基礎(chǔ)上,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)才能長(zhǎng)久而持續(xù)地發(fā)展。關(guān)注“三農(nóng)”,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不能只是一句口號(hào),需要政府更多的行動(dòng)。
第二篇:淺談中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
班號(hào):01220801姓名:張晗學(xué)號(hào):20080187淺談中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的提出
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型其實(shí)早在上世紀(jì)六七十年代就已經(jīng)被蘇聯(lián)和東歐各國(guó)涉及。那時(shí)的“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”偏重于經(jīng)濟(jì)體制改革的層面。而今,我們所講的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型側(cè)重于資源配置以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變。
伴隨著《中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型》一書(shū)的熱銷,中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為一個(gè)特有名詞。它代指自1978年改革開(kāi)放后中國(guó)在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)生的一系列改變。在此之前,前蘇聯(lián)及東歐各國(guó)采取的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型均采取了快速私有化的方式,即采取“激進(jìn)”措施將原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一次性破除,重新建立起全新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但是這種方法并沒(méi)有取得理想的效果。相比之下,中國(guó)的漸進(jìn)式卻取得了十分突出的效果,并逐步為全世界所認(rèn)同。到上世紀(jì)九十年代,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論發(fā)生了很大變化,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們逐漸把目光放在了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)上。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然性
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,能源對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約越來(lái)越明顯。多年之前的煤都阜新在2001年首次提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一概念,同年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。
三十多年前,中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸建立起中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;二十一世紀(jì)初,當(dāng)資源消耗型和勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了瓶頸階段,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型便自然而然地被提上了議程。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,必然會(huì)出現(xiàn)一些新的矛盾與沖突。原有的資源配置對(duì)社會(huì)發(fā)展?jié)u漸發(fā)生了阻礙,資源消耗過(guò)大的問(wèn)題日益顯著,環(huán)境日益惡化,整個(gè)中國(guó)進(jìn)入了以環(huán)境為代價(jià)換取GDP的怪圈中。同時(shí),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了教育的蓬勃發(fā)展,高校畢業(yè)生數(shù)量年年攀升,人民文化水平顯著提高,因此勞動(dòng)力成本升高,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)遇到很大阻力。
另外,由于我國(guó)實(shí)行的是非均衡發(fā)展策略,因此在經(jīng)歷一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展之后,一些社會(huì)問(wèn)題也日益凸顯,社會(huì)矛盾加深。這也是要求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)原因。
三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的目前狀況及轉(zhuǎn)型所面臨的困難
我認(rèn)為現(xiàn)階段中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要是指由低端的、勞動(dòng)密集型為主的制造業(yè)轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型,更加具有創(chuàng)新、低能耗以及環(huán)境友好型制造業(yè)。
在科技是第一生產(chǎn)力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,勞動(dòng)密集型生產(chǎn)已經(jīng)無(wú)法滿足中國(guó)高速發(fā)展的顯示狀態(tài),轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。環(huán)境壓力、資源壓力、能源壓力??這些都是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題。
據(jù)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站的有關(guān)評(píng)論,中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還與一些社會(huì)問(wèn)題有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,解決好這些問(wèn)題,對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將帶來(lái)極大的幫助,例如城市戶口體制改革,調(diào)節(jié)資源利用費(fèi)用,金融體制改革等。
四、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要發(fā)展措施
我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉先生發(fā)表了題為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困難和出路》一文??偨Y(jié)文中內(nèi)容,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要采取如下措施:
1)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)久之策
我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是由投資、消費(fèi)、出口貿(mào)易共同作用驅(qū)動(dòng)的,人們稱之謂“三駕馬車”的驅(qū)動(dòng)方式。而在“三駕馬車”中,最穩(wěn)定、最長(zhǎng)效、最可持續(xù)的拉動(dòng)力是國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi),消費(fèi)對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著舉足輕重的作用。一旦外需產(chǎn)生波動(dòng),出現(xiàn)需求萎縮,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)必隨之遭受影響和沖擊,不得不進(jìn)行需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此要推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型,理所當(dāng)然應(yīng)首先調(diào)整需求結(jié)構(gòu),把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)需求作為當(dāng)下保增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇,又作為推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型的持久動(dòng)力和增進(jìn)社會(huì)福祉的根本途徑。
2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本任務(wù)
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),關(guān)鍵在于繼續(xù)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一是按照調(diào)高調(diào)優(yōu)的原則,堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化。二是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)今世界,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射功能強(qiáng)于制造業(yè),發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)重心早已轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。當(dāng)今世界,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射功能強(qiáng)于制造業(yè),發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)重心早已轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。
3)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉
過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依賴出口,依賴國(guó)際市場(chǎng),從一定程度上說(shuō),這是一種出口主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。今天我們要將外需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì),這就要求我們必須調(diào)整外貿(mào)戰(zhàn)略,調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。提出這一調(diào)整的根據(jù),既出于對(duì)我國(guó)外貿(mào)現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)思考,又基于對(duì)未來(lái)世界市場(chǎng)需求趨緊的理性分析。
4)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路
靠資源消耗的發(fā)展不可持續(xù),必須對(duì)生產(chǎn)要素的投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行堅(jiān)決調(diào)整,方向是走中國(guó)特色的自主創(chuàng)新之路,由要素投入推動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新推動(dòng)型,這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型必由之路。
5)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)
宏觀經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型,取決于企業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)展和效果。因此要推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型,必須從一個(gè)個(gè)企業(yè)做起。企業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵非常豐富,包含多方面的任務(wù)和要求,至關(guān)重要的是要搞好企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。企業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)乎企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益,最終決定企業(yè)的興衰成敗。
五、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功實(shí)例
阜新市是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一詞的源頭,我特地查找了一些關(guān)于阜新近年來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的資料(數(shù)據(jù)截止至2008年)。
地區(qū)生產(chǎn)總值增幅從2001年起連續(xù)三年居遼寧首位,總量由2001年的70.5億元上升到2008年的233.9億元,年均增長(zhǎng)15.6%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值由3643元增加到1.2萬(wàn)元;地方財(cái)政一般預(yù)算收入由2001年的4.5億元增加到14.6億元,年均增長(zhǎng)23.4%。城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)框架已基本形成。以煤電為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整,以農(nóng)產(chǎn)品及食品加工業(yè)、新型能源、煤化工產(chǎn)業(yè)及裝備制造產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主的多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初步形成。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強(qiáng),阜新成為全國(guó)重要的交通結(jié)點(diǎn)城市,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯提升。同時(shí)阜新的生態(tài)環(huán)境建設(shè)也得到了加強(qiáng)。森林覆蓋率同比上升32.1%,被列為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市。
第三篇:中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型
中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型:十八大后的十八項(xiàng)
改革
http://.cn2012年10月23日 22:27FT中文網(wǎng)
中歐陸家嘴(10.54,-0.06,-0.57%)國(guó)際金融研究院執(zhí)行副院長(zhǎng) 劉勝軍(微博)中共十八大將在11月8日召開(kāi),引發(fā)全球矚目。
此次會(huì)議之所以倍受關(guān)注,蓋源于以下幾點(diǎn)因素:其一,中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已躍居世界第二,在美國(guó)去杠桿化、歐洲陷入漫長(zhǎng)債務(wù)危機(jī)的背景下,中國(guó)7%以上的增長(zhǎng)堪稱世界經(jīng)濟(jì)的希望之火;其二,十八大之前中國(guó)經(jīng)歷了重慶唱紅打黑的“折騰”,社會(huì)認(rèn)知出現(xiàn)分歧,未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方向需要進(jìn)一步的“頂層設(shè)計(jì)”;其三,經(jīng)歷了過(guò)去十年“超高速增長(zhǎng)”的中國(guó)經(jīng)濟(jì),已經(jīng)面臨投資率高達(dá)50%、基尼系數(shù)突破0.5、環(huán)境污染與食品安全失控、腐敗泛濫等一系列瓶頸因素的制約。吳敬璉先生警告說(shuō):中國(guó)的經(jīng)濟(jì)矛盾和社會(huì)矛盾已經(jīng)幾乎到了臨界點(diǎn)。忠言逆耳利于行。新一屆政府能否對(duì)形勢(shì)做出準(zhǔn)確判斷,并重啟改革進(jìn)程,攸關(guān)下一個(gè)十年的社會(huì)穩(wěn)定。
新階段的改革,其核心目標(biāo)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,主要是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變:從制造向創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,從投資驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。
過(guò)去十年,中國(guó)充分享受了“入世”紅利,“中國(guó)制造”的全球市場(chǎng)份額從7%猛增至15%左右。但依然難以擺脫“低價(jià)格、低成本、低質(zhì)量”的尷尬局面。究其原因,不能一味抱怨企業(yè)不爭(zhēng)氣,而要反思制度環(huán)境。作為追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物,企業(yè)行為取決于制度環(huán)境的導(dǎo)向。而現(xiàn)有的制度環(huán)境存在諸多不利于創(chuàng)新的“負(fù)向激勵(lì)”:1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力;2)央企靠行政壟斷做大做強(qiáng),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“費(fèi)厄潑賴”難以保障;3)土地、資金、勞動(dòng)力、環(huán)境等主要生產(chǎn)要素價(jià)格被顯著扭曲,致使企業(yè)可以靠“扭曲的成本優(yōu)勢(shì)”賺取利潤(rùn)、獲得生存空間;4)政府掌握了大量的經(jīng)濟(jì)資源和審批權(quán),尋租成為企業(yè)最快捷的“商業(yè)模式”;5)由于法治尚不完善,再加上企業(yè)家尋租成為常態(tài),這導(dǎo)致企業(yè)家安全感缺失,重慶打黑更是充分彰顯了企業(yè)家在公權(quán)力面前的脆弱性。于是乎,富人移民成為不可阻擋的潮流。
花錢消費(fèi)其實(shí)是人的動(dòng)物本能,無(wú)需刺激,關(guān)鍵是有沒(méi)有能力消費(fèi)。眼下中國(guó)儲(chǔ)蓄率升至50%的歷史高位,除了企業(yè)儲(chǔ)蓄與政府儲(chǔ)蓄大幅度上升之外,居民缺乏消費(fèi)的安全感亦是關(guān)鍵原因:首先,雖然居民收入有所增長(zhǎng),但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“蛋糕”中所占的份額不斷降低,居民可支配收入占國(guó)民總收入比重在1992年至2008年間下降了12個(gè)百分點(diǎn)。其次,由于長(zhǎng)期的利率管制,居民財(cái)富保值存在很大挑戰(zhàn)。2004-2011年中國(guó)一年期銀行存款實(shí)際利率平均為-0.3%,按照目前超過(guò)30萬(wàn)億的居民存款規(guī)模,每年損失即高達(dá)1千億。再次,由于中國(guó)股市目前仍然是財(cái)富掠奪而非價(jià)值創(chuàng)造為主的市場(chǎng),居民難以通過(guò)股權(quán)投資分享經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)性。第四,房?jī)r(jià)高企,嚴(yán)重透支居民未來(lái)20年收入,導(dǎo)致“中產(chǎn)階級(jí)貧困化”的奇怪現(xiàn)象。最后,中國(guó)在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的發(fā)展滯后和歷史欠賬,導(dǎo)致居民嚴(yán)重缺乏安全感。理解了上述經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“癥結(jié)”所在,就不難給出十八大之后的“改革任務(wù)清單”:
1.利率市場(chǎng)化
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì),在于以價(jià)格杠桿引導(dǎo)資源的優(yōu)化配置。利率就是資金的價(jià)格。在現(xiàn)行的利率管制下,一方面貸款利率被壓低,刺激了對(duì)貸款的過(guò)度需求,鼓勵(lì)了過(guò)度投資的傾向;另一方面,由于利率不能反映供求關(guān)系,大量中小企業(yè)的資金需求得不到滿足,進(jìn)而刺激了地下高利貸的蔓延,威脅到金融穩(wěn)定。此外,利率的管制也不利于居民財(cái)富的保值增值,本質(zhì)上是居民(存款人)對(duì)企業(yè)部門(mén)(貸款人)的補(bǔ)貼。目前推進(jìn)利率市場(chǎng)化的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,并不存在實(shí)質(zhì)性障礙。
2.減稅
根據(jù)福布斯的研究,中國(guó)稅負(fù)痛苦指數(shù)全球排名第二。財(cái)政收入占GDP比例從1978年31%下降到90年代中期10%的水平,近些年又回升到的20%的水平。膨脹的三公經(jīng)費(fèi)、年底的財(cái)政突擊花錢引發(fā)輿論鞭笞。由于掌握了大量經(jīng)濟(jì)資源,地方政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的涉足不斷深入,破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)。政府立即、大幅度減稅不僅必要,而且可能。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上著名的“拉弗曲線”,在稅負(fù)過(guò)高的情況下,減稅可以刺激經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、擴(kuò)大稅基,甚至可能出現(xiàn)減稅帶來(lái)稅收增長(zhǎng)的“官民雙贏”局面。
3.開(kāi)征遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng),必然會(huì)帶來(lái)貧富差距。但一個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,必須滿足兩個(gè)條件:第一,合法致富,而非靠尋租致富。否則,仇富幾乎等同于“仇腐”。第二,對(duì)貧富差距必須有適當(dāng)?shù)募m偏機(jī)制,特別是遺產(chǎn)稅。當(dāng)前中國(guó)貧富差距已經(jīng)過(guò)于懸殊,越來(lái)越多的企業(yè)家開(kāi)始把財(cái)富轉(zhuǎn)移給子女。開(kāi)征遺產(chǎn)稅,縮小貧富差距,是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要舉措。
4.打破央企壟斷
壟斷是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天敵。雖然中國(guó)在2008年就實(shí)施了《反壟斷法》,但在打破央企壟斷方面卻未能取得任何進(jìn)展。雖然2011年發(fā)改委曾對(duì)中國(guó)聯(lián)通(微博)(3.68,0.01,0.27%)和中國(guó)電信(微博)的寬帶接入問(wèn)題進(jìn)行反壟斷調(diào)查,但亦無(wú)下文。其實(shí),央企壟斷的本質(zhì)是進(jìn)入壁壘的行政限制。雖然國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了打破央企壟斷的36條、新36條,但民企投資的“玻璃門(mén)”依舊。打破央企壟斷,消除所有制歧視,是建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義。
5.央企改革
在上一輪的國(guó)企改革中,借助股份制、上市等步驟,國(guó)企實(shí)現(xiàn)了根本性的變化,從虧損大戶變成了如今的盈利大戶。但是,研究表明,國(guó)企的利潤(rùn)很大程度上來(lái)自國(guó)企在土地、貸款、補(bǔ)貼等方面的優(yōu)勢(shì)地位。如果剔除這些因素,很多國(guó)企將轉(zhuǎn)為虧損。下一輪的國(guó)企改革應(yīng)著力解決三個(gè)問(wèn)題:第一,國(guó)企必須退出房地產(chǎn)等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域;第二,必須落實(shí)“政企分開(kāi)”。特別是,黨的組織部門(mén)應(yīng)放棄對(duì)國(guó)企管理層的任命權(quán),還權(quán)于董事會(huì),取消國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的行政級(jí)別,逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)企管理層的職業(yè)化和市場(chǎng)化;第三,遏制國(guó)企腐敗和高福利。中石化前董事長(zhǎng)陳同海日均消費(fèi)4萬(wàn)元、中石化天價(jià)吊燈、中石化廣東茅臺(tái)事件,揭示了國(guó)企腐敗的觸目驚心。2008年壟斷行業(yè)員工只占全國(guó)就業(yè)人群的8%,而工資卻占全國(guó)工資總額的50%。根據(jù)《南方周末》的調(diào)查,過(guò)去20個(gè)月時(shí)間里,太原這個(gè)中國(guó)最重要能源城市開(kāi)工的“集資建房”,占到其保障房套數(shù)的60%以上,是太原2011年商品房銷售面積的2倍以上。這是一種嚴(yán)重的集體腐敗。遏制央企腐敗的出路在于央企去行政化、破除壟斷和完善公司治理機(jī)制。
6.以央企利潤(rùn)彌補(bǔ)養(yǎng)老金欠賬
根據(jù)研究報(bào)告《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》的預(yù)測(cè),到2013年,中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬(wàn)億元。在人口老齡化壓力增大的今天,如何彌補(bǔ)養(yǎng)老金欠賬,已成為現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。幸運(yùn)的是,中國(guó)央企的利潤(rùn)和股權(quán)價(jià)值可以提供重要的資金來(lái)源。國(guó)家應(yīng)利用目前央企良好的財(cái)務(wù)狀況,將央企利潤(rùn)主要用于彌補(bǔ)養(yǎng)老金空帳,并逐步把央企股份減持變現(xiàn)投入到養(yǎng)老金。如此一來(lái)可以一箭雙雕:既解決了養(yǎng)老金來(lái)源,又實(shí)現(xiàn)了央企的逐步退出。
7.廢除IPO審批制
盡管出發(fā)點(diǎn)是為了保護(hù)投資者利益,但過(guò)去20年的實(shí)踐表明,IPO審批制不僅沒(méi)有發(fā)揮保護(hù)投資者的作用,而且導(dǎo)致了供求關(guān)系扭曲、尋租盛行、上市公司行為短期化等一系列痼疾,可謂證券市場(chǎng)亂象之源。吳敬璉先生批評(píng)中國(guó)股市還處在強(qiáng)盜貴族時(shí)代,這是很深刻的。上市本應(yīng)是企業(yè)的基本融資權(quán)利,現(xiàn)在卻演化成了特權(quán),扭曲了資源配置。要讓創(chuàng)業(yè)板成為中國(guó)的納斯達(dá)克(微博),惟有廢除IPO審批制,還選擇權(quán)于市場(chǎng),同時(shí)證監(jiān)會(huì)必須回歸“抓壞人”的監(jiān)管主業(yè)。
8.允許民營(yíng)資本開(kāi)辦銀行
中國(guó)仍然是以間接融資為主的市場(chǎng),間接融資所占比重高達(dá)78%。金融體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的血液,其核心功能是優(yōu)化資源配置。但由于目前銀行以國(guó)有資本為絕對(duì)主導(dǎo)且新設(shè)銀行審批困難,導(dǎo)致銀行業(yè)出現(xiàn)了“準(zhǔn)壟斷”格局,以致于“利潤(rùn)高得不好意思”(民生銀行(5.96,-0.06,-1.00%)行長(zhǎng)語(yǔ))、“銀行獲得利潤(rùn)太容易了”(溫總理語(yǔ))??梢哉f(shuō),金融體系功能已經(jīng)在一定程度上異化,成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沉重包袱。民生銀行、浙江泰隆銀行等民營(yíng)銀行的表現(xiàn)證明,以風(fēng)險(xiǎn)為借口阻止民營(yíng)資本開(kāi)辦銀行是站不住腳的。國(guó)家應(yīng)允許民營(yíng)資本開(kāi)辦銀行,既可促進(jìn)銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),也可以實(shí)現(xiàn)銀行體系的多層次化,更好地為中小企業(yè)服務(wù)。
9.鼓勵(lì)居民境外投資
中國(guó)房?jī)r(jià)、股市等長(zhǎng)期處于泡沫化狀態(tài),重要原因在于貨幣超發(fā)和資本賬戶管制。大量資金需要尋求投資出路,但又只能局限于國(guó)內(nèi)。這使得居民財(cái)富保值增值變的非常困難。與此同時(shí),超過(guò)3萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備只能購(gòu)買美國(guó)國(guó)債等低收益資產(chǎn),機(jī)會(huì)成本巨大。國(guó)家應(yīng)放寬居民海外投資限制,可以一箭三雕:減緩國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)價(jià)格泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)積聚;實(shí)現(xiàn)居民財(cái)富的多樣化配置和有效保值;減少外匯儲(chǔ)備,促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡。
10.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段,中國(guó)企業(yè)普遍處于學(xué)習(xí)和模仿的階段,較弱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在客觀上加快了中國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)。但如今,創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)的主要瓶頸,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不足嚴(yán)重削弱了企業(yè)從事研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),已不再是僅僅保護(hù)跨國(guó)公司的利益,而是要保護(hù)中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新之路。
11.地方政府退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
由于GDP至上的發(fā)展思路,地方政府日益“公司化”,熱衷于招商引資,大搞基礎(chǔ)設(shè)施,甚至涉足PE等領(lǐng)域。地方政府過(guò)度涉足經(jīng)濟(jì)活動(dòng),不僅破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),也易誘發(fā)嚴(yán)重的腐敗行為。此外,也導(dǎo)致地方政府出于自身利益的考慮,不愿意嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)環(huán)境污染、食品安全等問(wèn)題睜一只眼閉一只眼。再
有,地方政府的拆遷和征地,已經(jīng)成為諸多群體性事件的源頭。中央亟需進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),嚴(yán)格界定地方政府的權(quán)力邊界,防止地方政府公司化愈演愈烈。
12.財(cái)政民主化
近年來(lái),在稅收收入快速增長(zhǎng)的同時(shí),土地財(cái)政現(xiàn)象日益突出。2010年土地出讓金收入高達(dá)2.9萬(wàn)億。地方政府掌握了驚人的財(cái)務(wù)資源。在當(dāng)前人大制衡虛化、地方財(cái)政不透明的背景下,地方財(cái)政存在極大的腐敗和浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn):三公經(jīng)費(fèi)、官員腐敗、形象工程問(wèn)題日益突出。在缺乏制衡與透明度的情況下,地方政府收入永遠(yuǎn)處于饑渴狀態(tài),甚至在“四萬(wàn)億”刺激計(jì)劃后出現(xiàn)了普遍的地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。只有對(duì)財(cái)政支出實(shí)行徹底的陽(yáng)光化,接受納稅人的監(jiān)督,才是確保財(cái)政資源使用的正當(dāng)性與高效率的根本出路。
13.環(huán)境保護(hù)
在GDP崇拜的推動(dòng)下,環(huán)境保護(hù)執(zhí)法被不斷邊緣化。中國(guó)制造業(yè)迅速崛起的背后,是驚人的環(huán)境污染。根據(jù)世界銀行(微博)2007年發(fā)布的《中國(guó)的污染成本》報(bào)告,水和空氣污染的成本高達(dá)GDP的5.8%。但是,由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處在即期而污染成本在遠(yuǎn)期,我們很容易陷入經(jīng)濟(jì)奇跡的幻覺(jué)之中。隨著時(shí)間的推移,環(huán)境污染引發(fā)的疾病已經(jīng)日益顯現(xiàn),如不及時(shí)改善環(huán)保執(zhí)法,勢(shì)必引發(fā)更多的社會(huì)矛盾,甚至成為社會(huì)不穩(wěn)定的誘發(fā)因素,對(duì)此必須有足夠的危機(jī)感。
14.抓貪官壓房?jī)r(jià)
近年來(lái),房?jī)r(jià)的飆升引發(fā)公眾強(qiáng)烈不滿,一線城市房?jī)r(jià)收入比甚至超過(guò)20倍。房?jī)r(jià)居高不下的背后,是“房叔”的崛起:番禺城管局政委蔡彬僅為一處級(jí)“小吏”,擁有21套房產(chǎn);“土地奶奶”羅亞平擁有27套房子,山西蒲縣煤炭局長(zhǎng)郝鵬俊有36處,其中35處在北京;上海外高橋(7.95,-0.06,-0.75%)保稅區(qū)處長(zhǎng)陶建國(guó)29套房產(chǎn);浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)康慧軍14套房產(chǎn)。貪官,才是最大的“剛性需求”。雖然短期內(nèi)房地產(chǎn)存在空置率高的現(xiàn)象,但由于少數(shù)人已極低成本控制了大量房源。結(jié)果,對(duì)普通民眾而言,房地產(chǎn)依然供不應(yīng)求,房?jī)r(jià)調(diào)控屢屢成為“空調(diào)”。要想真正實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)的合理回歸,加大反腐力度并將貪官的房產(chǎn)進(jìn)行拍賣,當(dāng)屬有效的方法。
15.城市化
中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力,將是新一屆政府必須直面的課題:2012年前三季度,凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是-5.5%,歐美市場(chǎng)的需求明顯復(fù)蘇仍需時(shí)日;中國(guó)自身高達(dá)50%的投資率,宣告過(guò)去政府主導(dǎo)大搞基礎(chǔ)設(shè)施投資的時(shí)代迫近尾聲;消費(fèi)需求啟動(dòng)有賴于艱難的收入分配體制改革。在這樣的背景下,進(jìn)一步的城市化被寄望為下一輪增長(zhǎng)的引擎。從目前中國(guó)城市化率仍然較低(不到50%)來(lái)看,城市化潛力巨大。但是,城市化要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,必須啟動(dòng)戶籍、教育、醫(yī)療制度改革等一系列棘手的難題。
16.撤銷發(fā)改委
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精髓在于,各個(gè)市場(chǎng)主體為追求利潤(rùn)最大化而開(kāi)展有效的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。政府的存在價(jià)值,主要體現(xiàn)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的守夜人”,即公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的維護(hù)者。政府不能既做裁判員又做運(yùn)動(dòng)員,更不能干預(yù)企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)行為,否則帶來(lái)的只能是扭曲和尋租。目前的發(fā)改委,主要職能已經(jīng)蛻化化“審批”,與當(dāng)年的計(jì)委神似,與建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)格格不入。要想在下一個(gè)十年取得體制改革的突破,一個(gè)可行的做法是撤銷發(fā)改委,恢復(fù)當(dāng)年的體改委,專門(mén)致力于體制改革的方案設(shè)計(jì)。
17.司法獨(dú)立
吳敬璉教授警告說(shuō),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有好壞之分,好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能是法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。沒(méi)有法治,遲早會(huì)陷入權(quán)貴資本主義的泥沼。現(xiàn)階段,由于政府過(guò)度涉足經(jīng)濟(jì)活動(dòng),加上司法體系缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性,導(dǎo)致選擇性執(zhí)法和彈性執(zhí)法現(xiàn)象突出。其結(jié)果是,民眾對(duì)司法體系缺乏信任,屢屢將問(wèn)題訴諸于上訪和群體性事件,社會(huì)穩(wěn)定堪憂。要加強(qiáng)司法獨(dú)立,首先要建立違憲審查機(jī)制,把樹(shù)立憲法的尊嚴(yán)作為起點(diǎn)。同時(shí),要實(shí)現(xiàn)司法體系在財(cái)務(wù)和人事上的相對(duì)獨(dú)立,這是獨(dú)立司法的必要基礎(chǔ)。
18.政府“瘦身、放權(quán)、讓利”
目前,政府規(guī)模太大、權(quán)力太大、控制的資源太多,這將逐漸扼殺市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力。各類領(lǐng)域的改革,都基本可以歸結(jié)為政府要“瘦身、放權(quán)、讓利”。最近,國(guó)務(wù)院公布了關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定,并指出:1)凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的,政府都要退出;2)凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng),一律不設(shè)前置審批。期盼新版“兩個(gè)凡是”照耀下一個(gè)十年的改革之路。
改革知易行難。改革之路,將遭遇諸多敵人:葉公好龍、皇帝的新衣、擊鼓傳花、囚徒困境、民粹主義、既得利益、好好先生。要突破層層障礙,通過(guò)改革來(lái)釋放新的增長(zhǎng)動(dòng)力,領(lǐng)導(dǎo)者必須具備強(qiáng)烈的危機(jī)感、歷史的責(zé)任感、強(qiáng)大的意志力和自我犧牲精神。如果下一個(gè)十年能成為改革的十年,中國(guó)應(yīng)能順利駛過(guò)“歷史的三峽”,繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì),并擺脫中等收入陷阱,躋身世界發(fā)達(dá)國(guó)家之列。
第四篇:中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型30年
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
學(xué)院:經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 專業(yè)年級(jí):09金融2姓名:馬楷鵬
學(xué)號(hào):200930950222 30年》----讀書(shū)筆記
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型30年》
----讀書(shū)筆記 改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了巨大成功,無(wú)論是農(nóng)村改革、工業(yè)經(jīng)濟(jì),還是銀行業(yè)、公共財(cái)政,甚而在與全球經(jīng)濟(jì)的融合方面都有取得了突出的成績(jī),獲得了豐富的經(jīng)驗(yàn)?!吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型30年》這本書(shū)于2009年6月由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社第一次印刷出版,屬于改革開(kāi)放研究叢書(shū),該書(shū)共分九章,由12位國(guó)內(nèi)外知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家共同完成,書(shū)中作者各自選取了一些重要角度,嘗試展現(xiàn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功,提煉和分析相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),識(shí)別和提出新的改革方向,并闡述中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他國(guó)家的借鑒意義,乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論可能做出的貢獻(xiàn)。
能夠讀到這本書(shū)其實(shí)非常偶爾,我當(dāng)時(shí)是被它的標(biāo)題吸引,看看了提綱,覺(jué)得內(nèi)容還是挺不錯(cuò)的,這本書(shū)翻起來(lái),給人感覺(jué)是一本可以用作中國(guó)改革開(kāi)放研究的基礎(chǔ)教材,它涉及了中國(guó)農(nóng)村改革,工業(yè)經(jīng)濟(jì)、銀行業(yè)、公共財(cái)政等多個(gè)領(lǐng)域的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),這里面很多的事情有所耳聞,這本書(shū)卻把這些重要事件詳細(xì)完整地歸納起來(lái),并加以點(diǎn)評(píng),使讀者既增長(zhǎng)了知識(shí),又受到了啟發(fā)。
看完這本書(shū),我覺(jué)得可以從幾個(gè)方面總體上概括中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的基本特征。從這幾個(gè)特征,體會(huì)中國(guó)30年來(lái)的經(jīng)濟(jì)改革。
首先是改革的漸進(jìn)性質(zhì)。以國(guó)有企業(yè)改革為例,可以說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)的改革在過(guò)去三十年,可以分為三個(gè)階段:第一個(gè)階段(1978年底至1984年9月)是以放權(quán)讓利為特征的擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的改革階段;第二個(gè)階段(1984年10月至1993年10月)是以兩權(quán)分離為特征的轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革階段;第三階段(1993年11月至今)是以建立現(xiàn)代企業(yè)制度和實(shí)施戰(zhàn)略性改革為特征的改革階段。改革階段從淺入深,扎扎實(shí)實(shí),穩(wěn)步推進(jìn)。
同時(shí),在改革階段實(shí)施過(guò)程中,也是采用這種漸進(jìn)式地方式,逐步推進(jìn),摸著石頭過(guò)河。以第一階段放權(quán)讓利為例,國(guó)家在這一階段按照先后順序采取了擴(kuò)權(quán)讓利試點(diǎn)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、實(shí)施利改稅改革。把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中原來(lái)集中在地方政府的企業(yè)權(quán)利歸還給企業(yè),1978年10月,在這種措施剛剛實(shí)施的時(shí)候,只是在四川選擇了不同行業(yè)有代表性的六家企業(yè),率先作為擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)單位,在取得比較好效果的基礎(chǔ)上,1979年試點(diǎn)單位擴(kuò)大到4200個(gè),1980年又
發(fā)展到6000個(gè),逐漸擴(kuò)大改革的規(guī)模。
其次是增量改革的特點(diǎn)。改革就意味著變化,變化有可能增加社會(huì)的不穩(wěn)定因素。為了在保證社會(huì)穩(wěn)定的情況下,國(guó)家采取了一種增量改革的方法,即改革從解決激勵(lì)問(wèn)題和微觀效率入手,卻不過(guò)早地涉及任何存量的調(diào)整,因而減少傷害傳統(tǒng)體制下的既得利益群體,最大限度地降低改革的政治成本和風(fēng)險(xiǎn)。這一點(diǎn),在生活中我們應(yīng)該可以感受得到,比如,現(xiàn)在像電力行業(yè)一些國(guó)有企業(yè),平均工資要高于社會(huì)其他行業(yè)的平均工資,國(guó)家采取的措施是減少或者零工資增長(zhǎng)率,這樣做,可以一方面逐步拉小行業(yè)之間的差距,另一方面可以減少電力行業(yè)的不穩(wěn)定因素,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
再次是改革促發(fā)展的原則。中國(guó)式的改革是“摸著石頭過(guò)河”的改革,也就是說(shuō),改革從表面上來(lái)看是缺乏總體藍(lán)圖情況下,為解決當(dāng)時(shí)存在的緊迫問(wèn)題和以追求直接效果而分步驟進(jìn)行的。但是,這并不代表著中國(guó)改革缺乏目的性,中國(guó)式的改革始終是圍繞以提高生產(chǎn)力、改善最大多數(shù)人民群眾的生活水平和增強(qiáng)國(guó)力這個(gè)原則進(jìn)行的。從結(jié)果來(lái)看,1978至2007年全國(guó)GDP的年增長(zhǎng)率為9.8%,人均GDP的年增長(zhǎng)率為8.6%。有意思的是,相對(duì)于1978年,到2006年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民實(shí)際收入增長(zhǎng)幅度正好相等,超過(guò)6倍。到了2007年后,城鎮(zhèn)居民收入幅度開(kāi)始超過(guò)農(nóng)村居民。從結(jié)果來(lái)看,改革一直是以增加居民收入這個(gè)原則進(jìn)行的,當(dāng)然,縮少城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為國(guó)家改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
最后是改革的整體推進(jìn)特點(diǎn)。雖然中國(guó)的改革是缺乏一個(gè)總體藍(lán)圖的,但是由于改革推進(jìn)方式具有的自發(fā)性和經(jīng)濟(jì)體制各個(gè)環(huán)節(jié)需要統(tǒng)一配套運(yùn)作并相互適應(yīng),因此,中國(guó)改革仍然呈現(xiàn)出一定的邏輯性,無(wú)論是局部效果還是階段效果來(lái)看,其實(shí)改革都是整體推進(jìn)的,并不存在實(shí)質(zhì)上超前或滯后的領(lǐng)域。從農(nóng)業(yè)改革、工業(yè)改革、政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)保障、收入分配制度的改革等各個(gè)方面改革都在穩(wěn)步推進(jìn)。
目前,中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū),到了攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)于現(xiàn)在大三,即將走入社會(huì)工作的我們來(lái)說(shuō),了解中國(guó)過(guò)去幾十年的改革發(fā)展的基本事件和取得成果,是非常有利的。事實(shí)上,國(guó)家的政治體制改革的深入,收入分配和再分配方式等重大改革,已經(jīng)也一直影響我們每個(gè)人的生活。因此,對(duì)于國(guó)家改革的重要問(wèn)題,我們當(dāng)代大學(xué)生還是要有所了解的!
第五篇:中小企業(yè)應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型策略分析
中小企業(yè)應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型策略分析
發(fā)布時(shí)間:2011-7-19信息來(lái)源:中國(guó)論文下載中心 作者:魏慶
摘要:中小企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主力軍,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻,面臨著原材料、勞動(dòng)力漲價(jià)、人民幣升值、融資難等一系列的危機(jī)。如何在危機(jī)中生存發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。探析了目前中小企業(yè)生存現(xiàn)狀、面臨的危機(jī)及應(yīng)采取的措施和對(duì)策。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè);經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;危機(jī)
改革開(kāi)放30多年,民營(yíng)中小企業(yè)活力的釋放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的財(cái)富。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主力軍,目前中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量支撐著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山。特別是中小企業(yè)提供的就業(yè)崗位已經(jīng)占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的約75%。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)中小企業(yè)總比例已經(jīng)高達(dá)99%,以中小企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的稅收收入,在一些非公有制經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份,已占到全省稅收總收入的70%以上。
然而,最近一段時(shí)間以來(lái),在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的影響下,中國(guó)一大批中小企業(yè)尤其是出口型中小企業(yè)正經(jīng)歷著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵時(shí)期,全國(guó)尤其是長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)中小企業(yè)的生存狀況不容樂(lè)觀。
1中小企業(yè)生存現(xiàn)狀分析
自去年以來(lái)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)帶等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的地區(qū)先后出現(xiàn)了中小企業(yè)的倒閉潮。據(jù)國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司8月初披露的信息顯示,2008年上半年全國(guó)6.7萬(wàn)家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉,其中紡織行業(yè)中小企業(yè)倒閉超過(guò)1萬(wàn)多家,有2/3的紡織企業(yè)面臨重整。中小企業(yè)融資難的問(wèn)題,在原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值等多重因素交叉作用下,已經(jīng)嚴(yán)重影響到企業(yè)的生存。
(1)從事供應(yīng)鏈低端加工制造的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)首當(dāng)其沖。
國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈可以分為研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、全球營(yíng)銷三個(gè)階段,附加值呈現(xiàn)兩頭高、中間低,大體呈U型,俗稱“微笑曲線”。通常情況下生產(chǎn)制造階段創(chuàng)造的附加值占整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值不到30%,而在生產(chǎn)階段的最底端(制造與裝配)創(chuàng)造的附加值只占5-10%,甚至更低。當(dāng)前金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延中,以低端加工為主,勞動(dòng)密集型為特征的制造企業(yè)受到的沖擊最大。浙江象山縣不到32平方公里的某小鎮(zhèn)為30個(gè)世界頂級(jí)品牌提供加工服務(wù),然而截至2008年6月底,原本的500多家企業(yè)倒閉了100多家。
(2)對(duì)外依存度較高的中小企業(yè)處境“難堪”。
受全球金融危機(jī)的影響,出口訂單的大幅減少使很多對(duì)外依存度較高的中小企業(yè)處境艱難。據(jù)統(tǒng)計(jì),溫州地區(qū)有20%的中小企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),而紡織、服裝、化工和電子機(jī)械制造等行業(yè)更是“苦不堪言”。
(3)與中小企業(yè)資金融資難,受多角債務(wù)牽連。
融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸,是困擾中小企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期難題。政府政策需要更多傾向中小企業(yè)。雖然2009年政府投資了4萬(wàn)億來(lái)緩解金融危機(jī),振興經(jīng)濟(jì)。但這4萬(wàn)億資金并
沒(méi)有太多惠及中小企業(yè)。國(guó)家中長(zhǎng)期貸款增加了很多,但用以解決流動(dòng)資金問(wèn)題的短期貸款所占比例不高,即便是短期貸款,其中很多也是投給了大企業(yè)。
2中小企業(yè)面臨的危機(jī)分析
2.1從國(guó)際環(huán)境分析
中小企業(yè)危機(jī)的源頭,首當(dāng)其沖是世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的悲觀。受此次金融危機(jī)的打擊,世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在2009年全面進(jìn)入衰退,無(wú)論世界銀行還是聯(lián)合國(guó)的IMF的預(yù)測(cè)都認(rèn)為:美國(guó)、歐元區(qū)和本經(jīng)濟(jì)均進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間,今年全球貿(mào)易量竟歷史性地下降了9%出現(xiàn)二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的貿(mào)易萎縮。另外,摩根士丹利報(bào)告還表明,目前,在190個(gè)被調(diào)查國(guó)家中,有50個(gè)正在經(jīng)歷高達(dá)兩位數(shù)的通貨膨脹。這些不利因素是中小企業(yè)根本難以抵擋的。
2.2從國(guó)內(nèi)環(huán)境分析
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“數(shù)量增長(zhǎng)”向“質(zhì)量成長(zhǎng)”的十字轉(zhuǎn)型路口,“資金、資源、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地”等生產(chǎn)要素的低成本、低價(jià)格優(yōu)勢(shì)瞬間弱化,一大批資本依賴型、勞動(dòng)密集型、能源消耗型、出口導(dǎo)向型的中小企業(yè)全方位吃緊,危機(jī)四伏。危機(jī)的原因更是多方面:市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力,讓產(chǎn)品價(jià)格無(wú)法隨通貨膨脹上升;人民幣不斷升值對(duì)出口企業(yè)造成的壓力越來(lái)越大;新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施,勞動(dòng)力成本越來(lái)越高;能源、原材料漲價(jià);許多企業(yè)難以從銀行信用社新獲信貸或者續(xù)借貸款,地下錢莊成了許多中小企業(yè)高息求貸的來(lái)源,目前,企業(yè)“三角債”問(wèn)題日益嚴(yán)重,一些中小企業(yè)資金鏈其實(shí)已經(jīng)斷裂;一些地方政府對(duì)中小企業(yè)支持力度不夠,缺乏綜合的宏觀政策應(yīng)對(duì)。
2.3從企業(yè)自身因素分析
目前,很多中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低.大多集中在加工工業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)品大多數(shù)停留在簡(jiǎn)單模仿的水平,質(zhì)量難以得到提高。相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)技術(shù)裝備水平低,產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低,技術(shù)創(chuàng)新能力弱,許多中小企業(yè)基本不具備技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,在縱向合作上,即在關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間,沒(méi)有建立合作關(guān)系,沒(méi)有規(guī)定統(tǒng)一的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有做到共享先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備;在橫向合作上,即在生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)之間沒(méi)有進(jìn)行一定的市場(chǎng)分工,沒(méi)有在信息、人員培訓(xùn)方面共享當(dāng)?shù)刭Y源。中小企業(yè)在相當(dāng)大范圍內(nèi)存在低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。
3中小企業(yè)應(yīng)采取的措施和對(duì)策
在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化的情況下,外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)而言是不可控因素,內(nèi)部運(yùn)營(yíng)對(duì)企業(yè)而言是可控因素。中小企業(yè)要走出危機(jī),必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),依靠新技術(shù)來(lái)提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大市場(chǎng);政府方面也要深入了解企業(yè)的生存狀況,制定能幫助企業(yè)走出困境的政策,在各個(gè)方面予以支持。
(1)改變中小企業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容的“雜”、“亂”、“散”,整合業(yè)務(wù)和組織化構(gòu)架。
其一,對(duì)外“抱團(tuán)抵御”。通過(guò)企業(yè)間的“合力”突破實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合,增強(qiáng)企業(yè)乃至行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。例如為了應(yīng)對(duì)所謂的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的美國(guó)“337調(diào)查”,國(guó)內(nèi)同行業(yè)中小企業(yè)只有組織聯(lián)合才能保證行業(yè)產(chǎn)品避免在出口美國(guó)市場(chǎng)時(shí)遭遇“滅頂之災(zāi)”。其二,對(duì)內(nèi)“協(xié)同效應(yīng)”,實(shí)現(xiàn)1+1>2。中小企業(yè)強(qiáng)烈的“功利”目的使得各個(gè)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)驚人地雷同,如溫州某鎮(zhèn)整個(gè)生產(chǎn)紐扣,寧波某地企業(yè)“不假思索”地集中于冰箱制造生產(chǎn),而企業(yè)彼此間的合作幾乎為零,由此導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和效率低下簡(jiǎn)直無(wú)法計(jì)量。其三,對(duì)資本運(yùn)作的駕馭和投資回報(bào)的不確定性要合理預(yù)期揚(yáng)長(zhǎng)避短,重拾“新型老業(yè)務(wù)”不失為明智之舉,例如對(duì)于“綠色農(nóng)業(yè)”“都市農(nóng)業(yè)”的經(jīng)營(yíng)也蘊(yùn)含著樂(lè)觀的效益前景。
(2)挖掘企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部空間。
其一,中小企業(yè)的管理多是“家族式的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng),決策和執(zhí)行的集中難免增加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),河南已經(jīng)有民企出讓控股權(quán)以引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)來(lái)做大企業(yè)市值的先例。其二,從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,日本的中小企業(yè)將轉(zhuǎn)型的視野明確指向中國(guó)市場(chǎng),而非局限于在國(guó)內(nèi)“等待”機(jī)會(huì)和空間。其三,不少國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)公司通過(guò)在納斯達(dá)克的小市值板塊掛牌上市得到發(fā)展,微軟思科也是從在納斯達(dá)克上市的“小公司”,通過(guò)資本市場(chǎng)做成全球頂級(jí)大公司,走進(jìn)紐交所的主板市場(chǎng)。而蘇寧電器通過(guò)在國(guó)內(nèi)中小板上市后,成為電器銷售行業(yè)的龍頭老大之一。
(3)充分利用政策優(yōu)勢(shì)。
其一,揚(yáng)“優(yōu)”和避“劣”。如新《勞動(dòng)合同法》無(wú)形中要求中小企業(yè)研發(fā)新技術(shù)減少用工量;而新《合伙企業(yè)法》對(duì)于“有限合伙人”的創(chuàng)新也助推了風(fēng)險(xiǎn)投資注入中小企業(yè),同時(shí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明“有限合伙”是吸引民間投資、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的有效形式;《出口退稅法》關(guān)于出口商品退稅率的升、降、免的規(guī)定也是企業(yè)業(yè)務(wù)調(diào)整的“指南針”。其二,充分利用政府“救贖式”的政策優(yōu)勢(shì)。
(4)企業(yè)的發(fā)展模式創(chuàng)新和突破也是關(guān)系企業(yè)戰(zhàn)略制勝的重要因素。
傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)+獨(dú)特的市場(chǎng)需求產(chǎn)品和服務(wù)=“獨(dú)一無(wú)二”的商業(yè)模式。例如,日本創(chuàng)造了衛(wèi)星公司的中小企業(yè)融資模式。中小企業(yè)為主體公司配套,可以由主體公司擔(dān)保得到銀行信貸。??ㄋ岢摹吧鷳B(tài)型企業(yè)模式”也是走節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的可行選擇。而如何去和全球性的金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和各類資本結(jié)合,以及了解企業(yè)生態(tài),關(guān)注政策,去打造一些缺位企業(yè),補(bǔ)充完善中小企業(yè)現(xiàn)有生態(tài)又顯得至關(guān)重要。
參考文獻(xiàn)
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